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1.关于居务公开督查情况:
经我们平时以及会议等方式督查,发现我社区居务公开比较规范,民主。-是为了进一步规范居务公开的形式和程序,提高社区工作的透明度,保证居民的知情权和参与权,本着依法、民主,通过设置居务公开栏,定期向居民公开社区的各项工作、制度及居委会成员基本情况,最大限度地实现居民自我管理、自我服务、自我监督。二是对募捐情况的公示。如今年四川地震居民募捐情况在各楼道进行张榜公示,对募捐总额以及党员特别党费交纳情况在中南简报以及中南网站上公示,便于居民群众监督。三是对审核办理情况的公示。如对低保审核情况以及低收入住房困难户审核,3600元独生子女奖励金审核名单均按规定予以公示。四是社区议事协商会议定期召开,社区汇报社区的各项工作,并审议通过扁平化管理实施方案以及民主管理四项制度。
2.关于居民提案及建议处理情况:
本次大会前,发放居民提案,征求居民意见及建议,进一步加强社区管理,提高社区服务水平。现已回收到提案20份。主要涉及到10大问题,共有35条建议及意见,经居委研究,通过社区议事协商会答复如下:
(1)治安问题。老新村治安的确是个问题,难以实现封闭管理。但今后将加装防盗门,加强技防和人防,有关意见将转送派出所。
(2)卫生问题。老新村设施差,经费来源无保障。从09年开始,保洁员实行社区管理,增加了奖励力度,主观上社区将作更大努力。具体办法由居委会杨仁德具体讲。
(3)违章建筑将督促城管局采取措施,逐步得到纠正。
(4)三村小公园管理问题己交街道文化站处理。
(5)树木修剪问题将由人大代表提交区有关部门处理。
(6)关于原一居委老年活动室已由街道收去。
(7)关于楼道卫生,由于保洁员缺员,难以顾及。社区建议明年在自愿楼道试点,收-点清扫费,请专人每周打扫-次,化钱买服务。
(8)关于社区干部服务及作风建设,将通过推行扁平化管理不断改进。
(9)关于推行扁平化管理,搞好分片包干建议,将在实施中采纳。
2021年上半年,我区全面贯彻《市委重点工作部署会会议纪要》具体部署要求,牢固树立“人才是第一资源”的工作理念,加快人才引进步伐,加大南昌“人才10条”落实力度,吸引更多大学毕业生来青山湖就业创业,为奋力建设现代产城融合新城、美丽幸福青山湖提供了强有力的人才支撑、智力支撑。现将有关情况汇报如下:
一、具体举措
1.多措并举开展人才招聘,为基层引进人才
今年以来,青山湖区先后在江西财经大学、华东交通大学理工学院开展一系列以“智荟青山湖 筑梦新未来”为主题的大学毕业生招聘活动,并举办民营企业招聘周活动。同时,积极开辟线上招聘平台,在江西人才网等专业人才招聘网站岗位需求。截止目前,青山湖区通过线上和线下的各类招聘活动已累计招录大学毕业生和技能人才5225人。认真组织做好2021年度“三支一扶”大学生招募前期工作,计划为我区乡镇招收“三支一扶”人员3名。积极参与全市“青英归巢”见习活动,为青年人才提供村社暑期见习岗位27个,并全力做好见习人才的岗位安排和物资保障。
2.强力开展人才宣传,提升人才政策宣传效果
我区以大学生、技能人才为重点,通过深入机关事业单位、企业、村社进行专场宣传活动,共发放南昌人才“10条”宣传折页共计38680份,张贴宣传海报10350份,在全区公共场所的2000余块电子大屏、电梯电视、移动电视等阵地播放宣传视频进行政策宣传。实现了对全区106个社区,60个村、2700家大中小企业、100余家机关事业单位实现了南昌“人才10条”宣传全覆盖。组织区镇两级召开12场南昌人才10条政策宣讲会,为全区新录用公务员、事业编人员、党建宣传员、企业高管和技能人才等各类人才1200余人,进行政策讲解,并进行了现场答疑。打造人才政策融媒体宣传平台,南昌二套江西品牌报道栏目以青山湖区引育青年人才情况为重点,对青山湖区人才招聘和宣传南昌“人才10条”政策的情况进行了专题新闻报道。开通人才活动微信公众信息平台,通过南昌青山湖公众号、党建优等声、政企直通车平台人才活动的信息和进行南昌人才10条政策宣传。
3.加大人才政策兑现力度,激励人才干事创业活力
做好各类人才认定、青年人才生活补贴、购房补贴等受理发放工作。上半年,我区共有1000余人享受南昌人才10条政策在生活补贴、购房补贴方面的优惠达2000余万元,除享受市级人才奖励政策外,我区为青年人才500余人,发放生活补贴、购房补贴等各类补助共计1200余万元。对我区高新技术企业、市级工程技术研究中心等人才培育主体进兑现人才奖补资金达565万元。
二、意见建议
1.加大人才招聘活动进校园的开展力度。为进一步加强南昌“人才10条”政策的宣传效果,建议通过加大人才招聘活动走进大学高校、走进职工技校的开展力度,持续开展以“春风、夏雨、秋实、冬暖”为主题的“春风行动”、“民营企业招聘周”、“送岗、送服务进社区”、“大学生服务月”、“赴外招聘会”等公共就业活动,同时有针对性地对部分企业人力资源部门负责人进行政策内容培训,以宣传惠企利民政策、现场互动解答等形式,帮助更多的应届大学毕业生和技能人才了解政策、熟悉政策,为实现政策宣传“全”覆盖、优惠条款“入”人心的目标而不懈努力。
一、在社会矛盾化解方面
在排查社会矛盾和化解整治过程中,我局卫生系统各医疗卫生单位均设立专门化解纠纷组织和办事机构。并组织人力,结合各单位的职能,突出行业特点,进行细致排查、走访、梳理、摸清底数。排点包括财务管理、医患纠纷、卫生民生工程等。在排查中,本着边排查,边化解的原则,积极主动化解各类矛盾纠纷。做到小矛盾不出单位,大矛盾不出系统。今年以来,通过开展社会矛盾和化解工作,共化解各类矛盾纠纷*件,其中我县28名肾透析患者要求解决新型农村合作医疗报销标准偏低的问题,经过局领导协调得到有效化解。
二、在公正廉洁执法方面
一是加强廉洁从政教育。组织全系统医务工作人员开展了职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育,加强了廉洁从政若干准则实施的组织领导和监督检查,严格执行廉洁从政、清廉从业各项规定和禁令,坚决纠正各种违法违规行为。
二是以卫生监督工作为重点,实现饮食保障新突破。今年来,我们重点检查了余户,限期整改户,立案处理户,完成餐具采样件,办理卫生许可户,限期处理卫生监督举报户,确保了食品卫生安全。为让广大职工群众了解非法行医的危害,形成人人喊打的局面,我局大力开展打击非法行医整治活动的宣传工作,利用板报、广播、宣传单等形式集中宣传,力争做到人人参与,人人知道,共同维护集体和群众生命财产不受损害。通过开展打击非法行医整治活动,对家非法行医进行了查处。
三、社会管理创新方面
一是积极转变执法理念。卫生行政执法人员主动转变执法观念,实行“首问负责制”、“一次性告知制”、“对外服务时效承诺责任制”、“特事特办制”等,牢固树立为民服务的意识,遵循“多宣传、多教育、多指导、少罚款”的执法原则,主动热情地为行政相对人服务。
试点工作运行情况汇报
20*年1月*日,我县*届人大*二次会议通过了《关于建立新型农村合作医疗制度的决议》后,县委、县政府高度重视,先后召开了县长办公会议、县政府常务会议、县委常委会议,决定我县建立的新型农村合作医疗保险制度主要以农民自愿为原则,以家庭为单位,以农民缴费和政府、集体支持为筹资方式,以大病统筹,互助共济为保障形式,以提高集体抗风险能力为目的,以提高农民整体健康素质为目标,并由分管副县长牵头,县卫生局具体组织实施。先后组织有关部门到*等试点县学习经验,结合我县实际,制定实施方案,确定*两个乡镇开展新型农村合作医疗保险试点工作。在策划、筹备以及试行过程中,原创:得到了全社会的广泛关注和试点乡镇农民的普遍支持,进展顺利。这为我县全面推行新型农村合作医疗保险制度开了个好头,打下了良好基础,也积累了宝贵的经验。现将近一年来我县新型农保试点工作的运行情况汇报如下:
一、运行情况
从*年*月1日正式开展以来,由于领导重视,组织健全,措施有力,农村合作医疗保险试点工作运行良好,基本赢得
了农民的认可。同时也为增强农民集体抗风险能力,缓解参保农村居民因病致贫、返贫,改善参保农民整体健康质量,促进农村经济发展和社会安定稳定发挥了一定的作用。
1、承保情况。*镇、*乡两个试点乡镇共有农业人口*人,其中学生人数*8人,参加商业保险人数2*人。本年度两个乡镇应参保人数*人(包括五保、低保户6*人),实际参保人数*8人,参保率5*42%;全县共筹集农保基金580元,其中县财政拨付补贴资金30*元。(具体见表1)。
2、补偿情况。截止2年月2日,共2××人次获得保险补偿,给付补偿金额累计v.54元,平均补偿金额为每人次××14元,单次最高补偿金额为××元,最高赔付比例为××,平均赔付比例为v60%。在县内县级医院住院治疗的,赔付金额占总赔付金额v65%;在县外医院住院治疗的,赔付金额占总赔付金额27.57%;选择在基层卫生院住院治疗的,获保险补偿的仅有2例,赔付金额占总赔付金额0.××%。(具体赔付情况见表2、3、4、5、6)。
二、主要措施
1、充分做好前期准备工作。先后召开县长办公会、试点工作管委会成员会议及××等乡镇人大代表和群众代表座谈会,深入开展基线调查,在基线调查和反复论证的基础上,制定并通过了《××县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》,为开展试点工作打下了坚实的基础。同时,县政府常务会议决定依托中国人寿保险有限公司××支公司对试点乡镇开展业务理赔工作,实现对新型农村合作医疗保险的专业化管理和运作。
2、健全组织机构。一是成立由县长为主任、分管卫生的副县长为常务副主任、分管农村的副县长为副主任、有关部门负责人为成员的新型农村合作医疗保险试点工作管理委员会(简称“县医管会”),下设办公室(简称“县医管办”),具体负责日常事务。二是设立县新型农合作医疗保险试点管理中心(简称“县医管中心”),建立农保网络服务平台,实行电脑网络化管理。三是确定县医院、县中医院及三班、美湖卫生院为定点医疗机构,并设立“医保管理站”。四是两个试点乡镇分别成立了相应的领导机构和办事机构,认真落实各项工作。五是成立由县人大、政协、监察局及参保人员代表组成的县新型农村合作医疗保险试点工作监督委员会,进一步加强对机构、人员、基金管理和赔付运作的监督。
3、广泛宣传发动。一是通过召开干部动员大会、村民代表会议、座谈会,认真做好县、乡镇、村三级动员工作。对每一个参与农保活动的工作人员进行深入引导,明确政府责任,详细安排和部署运行办法,使试点工作一开始就高标准、高效率运行。二是印制“××县新型农村合作医疗保险(试点)”宣传单××000多份,分发到试点乡镇的每家每户。同时采取领导干部包村,村两委干部包组,小组长、党员包户,把农村医保的优惠政策、实施办法给群众讲明,让群众清楚。三是利用广播电视、《瓷都××》报、宣传车和标语等方式,加大宣传参加农村医保的好处,努力营造良好舆论氛围。此外将受惠农民的典型事例制作成专题片在有线电视台予以宣传,使农民群众从实际事例感受到农村合作医疗的优越性,进一步提高农民群众的自我保健意识和健康投资意识,引导广大农民自觉参加新型农村合作医疗保险。
4、抓好基金管理。本次合作医疗基金筹措主要是实行农民(居民)个人缴纳保险基金、集体扶持和政府资助相结合,五保户、低保户由县政府统一缴费参保。农保基金由乡镇政府负责收缴,在规定的收缴截止日前向县医管办上缴全部保险基金;县医管办在保险生效之日前一天,把全部基金一次性汇入县医管办在县会计核算中心设立的农村合作医疗保险基金专用帐户,实行专户储存、专款专用管理。资金按照以收定支、收支平衡的原则,实行公开、公平、公正地管理,试点乡镇、村每月对合作医疗保险基金的收支情况进行张榜公布,接受社会监督。
5、强化工作职能。加强对试点工作的跟踪、调研和总结,及时解决在实施过程中出现的新情况和新问题。坚持以人为本,及时核实并兑付医疗补偿费用,以优质服务取信于民。《管理办法》明确规定,赔付金额在1000元以下的赔案,实行现场理赔;赔付金额在××元以上的赔案,一般在七日内向参保人给付补偿金(据统计,全部案件中××按照要求及时结案。在未能及时给付的v件赔案中,有××是发生在××)。在定点医院里,把参加农村合作医疗保险的手续和报销制度、程序、报销范围、报销比例等相关制度张贴上墙,让群众清楚明了。同时要求试点乡镇农保管理小组及时掌握本辖区参保人员住院情况并提供指导服务;各个定点医疗机构以住院病人健康和利益为重,实行重点服务、规范服务;医保协管员对住院病号实行跟踪服务,及时答复疑难、解决问题。
三、主要成效
1、提高了农民对疾病治疗资金的储备意识。新型农村合作医疗保险制度为农民储备疾病治疗资金提供了新的有利的载体,农村居民可以每年做好计划,预留新年度合作医疗个人缴费款。从而使参保农民治病、防病的行为更加科学、效果更加明显、意识更加增强。
2、建立了弱势群体参保费用代缴制度。试点乡镇的农村“五保户”和最低生活保障对象,参加新型农村合作医疗保险的个人缴费由县财政代为缴纳,使农村居民弱势群体享受到与其他农村居民同等的医疗保障待遇,解决了弱势群体因贫困参保难的问题。
3、增强了农民抵御重大疾病风险的能力。在××9人获得保险补偿中,获得500元以上医疗补助的农民有129人,其中有××人达到10v0元以上,新型农村合作医疗制度已充分展示出大病统筹、互助共济的作用。
4、简化了办事程序。和以往的合作医疗制度相比,新型农村合作医疗制度更强调“简单”、“方便”。在《××县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》中,明确了参保人申请医疗费用补偿所需的简要证明和材料,同时规定了赔付金额和时限。县医管中心还经常深入参保农民家中,把医保补偿金直接送到农民手中。
5、融洽了干群关系。过去一些因病返贫、因病致贫的农民因生活困难,而找政府寻求帮助。政府由于自身财力有限,往往是只能救济一时,不能长期解决。通过开展新型农村合作医疗保险,从根本上缓解了农民就医用药的问题,提高了农民健康水平,融洽了干群关系,又改善了政府形象。
四、存在主要问题
1、政策宣传有待进一步深入。在新型农村合作医疗保险启动初始,由于时间紧,工作量大,宣传工作还不够深入,还有部分农民对新型农村合作医疗保险认识不足,存有疑虑。
2、试点乡镇参保率总体不高。由于各试点村经济发展不平衡,影响了试点工作的全面铺开。基础较好的村参保率可达到100%,较差的村仅为××%。××两个试点乡镇的参保率分别为××%,有将近一半的农民还没参保。
3、基层卫生院服务功能较低。由于我县大部分乡镇卫生院服务设施简陋,基础条件较差,技术水平有限,尽管这些医疗机构医疗服务收费较低,但农保补偿的优费标准和县级医院差距不大,加上农村居民大量流入城关,群众选择在乡镇卫生院看病的愿望不高。从补偿情况来看,在乡镇卫生院诊治的只有××人次。
4、县外医疗费用控制难度大。尽管《××县新型农村合作医疗保险试点工作管理办法》中明确规定了“县外诊治的费用,原创:按县内标准的××补偿”。但是从目前的补偿情况看,县外赔付案件件数及赔付金额所占比例均偏高,尤其省级医院治疗的案例平均赔付金额将近是县级医院的××倍。因此,制定更为合理的医疗费用补偿机制有待今后进一步解决。
五、下阶段工作打算
1、继续强化宣传教育工作。进一步深入农村了解分析农民对新型农村合作医疗保险存在的疑虑,通过身边事例等方式广泛宣传新型农村合作医疗的益处,使广大农民真正树立互助共济意识,自觉自愿地参加新型农村合作医疗,并适时扩大试点乡镇范围。
**年上半年“三基三严”培训及考核情况总结如下:
一、根据临床工作需要选择培训及考核内容,扎实开展三基培训工作,涵盖的内容包括:
(一)基础理论方面:包括与疾病诊断、治疗有关的医学基础理论。如:生理、病理、药理学、输液、输血的基本理论,常见病的诊断、鉴别诊断和处理原则等基础理论。
(二)基本知识:包括为疾病诊断、治疗的临床医疗知识。如:医疗护理诊疗规范、各种疾病的阳性体征、各种检验标本采集方法。各种药物的基本成分、使用方法及适应症等。
(三)基本技能:包括卫技人员应具备的诊断、治疗的基本操作技能。和能根据掌握的理论知识和实践经验,结合病人的病情,拟定出诊断治疗计划等的思维判断能力。
二、选用了多种培训方式方法
采用医院组织培训与科室集中培训两结合的方式方法。科室利用科主任查房,晨会交班及每周业务学习时间学习新知识,并对急救常用技术采用现场操作演练考核,定期举行急救模拟演练。
(二)加强对新入院职工的培训力度。医院严格按照住院医师规范化培训的要求及职工个人专业要求安排新职工科室轮转。各科室均由培训、考核小组负责新入科人员的培训与考核工作,同时相关职能部门加大了对新入岗人员的监督力度,定期组织考核,使新上岗人员能够扎实有效的掌握基础知识、基本理论和基本技能,保证医疗安全。
通过行之有效的“三基三严”训练与考核,临床人员的“三基三严”水平和临床工作能力有了明显的提升,全院卫技人员“三基三严”培训合格率达到100%,医疗质量和医疗安全的核心制度得到有效落实,服务作风更加扎实、严谨,病案书写质量有了明显的进步,危重病抢救成功率、疾病确诊率明显提高,患者满意度不断提升,医疗投诉明显减少,进一步夯实了医院的基础医疗质量,为医院赢得了良好的社会声誉。
三基三严培训总结(二)
20xx年我院护理人员“三基三严”培训及规范化继续教育在院领导及各科护长的重视和支持下,园满完成了预定目标,现总结如下:
2、邀请省继教处到我院举办“护理继续教育培训班”,学时共45小时,授课的专家有主任护师林妹、医师协会名誉副会长XXX等,专家们理论扎实、临床经验及教学经验丰富,分别讲授了“护理最新信息通报”、“护理专业发展趋势及管理新理念”、“医疗质量与医疗安全”、“心肺脑复苏—2014年急救指南解读”、“深化护理改革提高护理质量”、“推进优质护理服务持续发展”等内容医学教|育网搜|集整理。我院共有180人参 加培训班学习,并全部考核合格,获得Ⅰ类学5分证书。通过这次培训班的学习使我院护理人员更新了观念,掌握了新理论、新知识及新方法 医,学。全在。线搜集。整理。
3、派出到省内外进修学习1—3个月的护理人员共9人医学。全在分别为有护理管理和手术配合;派出护士长及护理骨干外出参加各类短期学术讲座培训班及参观学习43次,外出学习人员回院后向护理部进行了口头或书面的学习情况汇报,并安排科内、院内学习传达,起到以点带片的幅射作用,每月组织护理业务查房1次,进行操作考核一次,考核方法为每科随机考核X名护士,并将考核结果与科室绩效工资挂钩,科室每月进行技能和理论考核一次;对新上岗护士进行岗前培训;组织全院性护理人员“三基”、专科理论及规章制度考核共4次,平均参加考核率95%,对于考核不合格者给予补考,补考合格率100%。
“5.12”国际护士节举办护理人员技能竞赛活动,XXX等9名表现突出的护士,分别获得一、二、三等奖,这次竞赛活动,对于我院护理技能水平的提高起到很大的促进作用。
老龄事业属于社会公益事业,为了保障老年人的合法权益,发展老龄事业,弘扬敬老、养老、助老的传统美德和社会风尚。实现老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐,也是我们人事和劳动社会保障部门义不容辞的责任。我们必须从改革、发展和稳定的大局出发,高度重视并切实加强老龄工作,积极促进社会稳定、和谐。为此我局大力开展老龄工作,根据*县老龄工作委员会文件关于转发《*老龄工作委员会关于组织开展〈*老年人权益保障条例〉行政执法检查的通知》(鲁老字[2009]6号)的通知精神,现将我局2009年贯彻老龄工作的情况汇报如下:
一、领导重视,积极开展老龄工作
我局领导非常重视老龄工作,局党组书记、局长饶智祥多次在相关会议上就抓好老龄工作、认真落实老干部待遇和切实搞好老干部的服务提出明确要求,多次召集与老龄工作有关的股室领导进行研究安排布置,制定贯彻落实的具体办法和措施,扎实开展好每一项老龄工作。为切实加强对老龄工作的领导,根据人动,对我局老龄工作领导小组进行调整,现由饶局长任组长,领导小组下设办公室在局办公室,确定了工作联络员,负责日常工作。联络员积极与县老龄委沟通联系,畅通信息渠道,并按时按质完成县老龄委安排布置的其他工作任务。
二、认真落实“四优待”措施
在生活待遇方面,按时足额发放各种政策性补助和费用。老干部的离退休金做到按时足额发放,老干部看病就医得到保障,没有发生拖欠个人“两费”问题。给生病住院的老干部送去了慰问品或慰问金,并帮助生病住院的困难老干部适当解决护理费。对离休干部的医药费做到实报实销,优先解决老干部的药费问题。努力解决老干部的特殊困难。关心照顾有特殊困难的老干部,走访慰问老干部遗属,按照特事特办的原则,及时向他们提供帮助。
一是养老保险优待。为维护广大离退休人员领取基本养老保险金的合法权益,实现老有所养。我局遵照“税务收缴,财政监管,社保发放”的原则,认真组织搞好养老金的发放工作。截止目前,全县共有离退休人员518人,共核发养老金2159837、04元,确保了离退休人员基本养老金按时足额发放,发放率达100%。会计核算合法合规,会计资料真实、准确、完整;基金收支两条线“财政专户管理政策”执行到位,无挤占、挪用,保证了养老保险基金的安全专用。
二是医疗保险优待。为了保障老年人病有所医的合法权益,我局完善了医疗保障体系,积极稳妥推近我县离退休人员基本医疗保险制度运行平稳。我县根据市医保中心的总体部署,截止目前,我县参加基本医疗保险的退休人员有1828人(其中企业退休364人,医疗保险个人缴费由财政补助),现已审核报销98人次,核拨医疗费用385445.10元。离休干部二乙伤残军人的医疗费用核拨支出357682.76元,共516人次,离休人员51人实行实报实销,其中二乙伤残军人27人。
三是工资福利优待。截至目前,2009年我县共审批离退休人员44名,其中行政36名,企业8名(其中80岁以上行政16名,企业6名,护理费每月300元;80岁以下200元);全县瘫痪生活不能自理的有3名,护理费每月为600元。从而维护了广大离退休人员享受工资福利待遇的权益,使老年人生活得更好。
四是企业老干部生活补贴优待。首先我局召开了企业老干部座谈会,关心老年人的思想,丰富老年人的精神文化生活,使老年人退出工作岗位后,从一定程度上减少其失落感、孤独感,让他们在健康、文明、舒适、方便的生活环境中愉快生活。其次随着经济社会的发展和物价水平的上涨,今年5月初,我局还积极的向市干为我县19名企业老干部申请生活补贴,从而为老干部的生活、就医排忧解难,让会议措施真正的落到实处。
三、大力加强部门自身能力建设
我局干部职工结合科学发展观学习实践活动,认真学习政治理论和业务知识,不断增强政治敏锐性,不断提高业务素质和工作能力,增强工作主动性和针对性,扎扎实实搞好为老干部的服务工作。坚持老干部日常工作记录制度,不断完善老干部工作台帐。认真做好老干部的来访和接待工作,热情主动,积极为老干部排忧解难和办事提供方便。
四、存在的问题及打算
上半年全市农村合作医疗工作之所以取得新的进步,主要采取了以下措施:
一、认真落实目标管理责任制。为巩固、规范、完善我市新型农村合作医疗保障制度,确保全市农村合作医疗目标任务的完成,市委、市政府和各市(区)党委、政府都把它列入年度工作目标管理责任制,*市政府与各市、区政府签订了《*市*年农村合作医疗工作责任书》。责任书明确提出责任单位的目标任务,要求把建立新型农村合作医疗工作列入各级政府年度主要考核目标进行跟踪管理,每季度进行一次检查,年终进行考核评估。
二、逐步完善配套政策措施。市农村合作医疗领导小组争取政府的支持,在经过充分调查论证的基础上,研究制订了一系列配套的政策措施。
一是起草了《定点医疗机构收治参加农村合作医疗病人的有关规定(试行)》,在广泛征求各市(区)卫生局和市直医疗卫生单位意见的基础上,以市卫生局文件发到各市(区)卫生局和市直医疗单位执行。
二是市卫生局出台了《*市卫生系统解决群众“看病难”问题的八条措施》,把加快建立和完善新型农村合作医疗制度、提高农村医疗保障水平列为第一条措施,要求规范管理,完善制度,着力解决农村合作医疗“三低”问题(即统筹层次低、筹资水平低、保障标准低)。
三是根据市委、市政府《关于加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化建设的决定》,结合我市实际,拟制了《关于加快新型农村合作医疗建设,切实解决群众看病难问题的意见》。
四是根据中央、省、市关于加强农村合作医疗工作,增加各级财政对农村合作医疗扶持的精神,设定了各级财政扶持农村合作医疗的方案,起草了《关于追加*年度*市农村合作医疗扶持资金的请示》,建议市本级适当增加对参合农民的特困补助。
三、力促各市(区)全面推进农村合作医疗工作。经过上半年全市上下的共同努力,我市农村合作医疗工作已取得明显进展,我们按照因地制宜、分类指导的原则,力促各市(区)加快进度,加大力度,抓好管理,再上台阶。3月30日召开全市农村合作医疗工作会议,传达贯彻全省农村合作医疗办主任会议精神,会上各市(区)汇报了去年以来特别是今年第一季度的工作情况、问题和下一步打算,布置了下一阶段工作,会议起到了积极的推动作用。
四、精心指导各市(区)开展农村合作医疗工作。在省、市召开农村合作医疗工作会议后,市农医办注意发挥业务部门的指导作用,抓紧时机,精心指导各市(区)农村合作医疗工作,上半年先后到各市(区)卫生局和镇农医办,了解情况,指导工作,帮助基层提高认识,完善制度章程,规范管理,巩固提高。省农医办领导和专家组也先后两次到我市恩平、*市调研指导工作。我们收到省农医办下发的《*年农村合作医疗工作要点》、《关于提高新型农村合作医疗保障水平的通知》和《广东省农村合作医疗工作协调小组办公室关于健全农村合作医疗信息公开制度的通知》后,根据我市的实际情况提出一些指导性意见,并迅速转发到各市(区)农村合作医疗办。
五、注意做好总结宣传推广。半年来,我们通过各种形式,积极宣传中央及省人大、省政府关于加强农村合作医疗工作的指示、决议等,发放了一大批宣传、学习资料到市有关部门及属下各市(区),还配合新闻媒体,开展农村合作医疗的宣传发动。并利用*卫生信息网和《农村合作医疗简报》,向省、市有关领导和各市(区)及时通报合作医疗的有关情况,推广各地办好合作医疗的经验,以期引起各级领导和广大群众的重视,省农村合作医疗信息网今年上半年刊登*市有关农村合作医疗工作报道信息共22条,市农医办结合工作开展情况编印《农村合作医疗简报》7期,进一步推动这项工作的开展。
六、多形式扶持农村合作医疗。全市各级医疗卫生系统都非常重视农村合作医疗,作为关心“三农”问题的大事来落实。市五邑中医院印发了《关于做好定点医疗机构收治农村合作医疗病人工作的通知》;*市卫生局规定在本市各镇卫生院门诊持合医证免交1元挂号费,诊疗费减免30%;*市卫生局规定参合农民持《合作医疗证》在全市范围内镇级卫生院、市属医院诊病,每人次减免门诊挂号费1元,在镇卫生院门诊或住院,每人次减免全部辅助检查费(X光、B超、心电图、化验检查等)的10%;开平市赤水镇卫生院,实行新思路、新办法,坚持以人为本,强化服务意识,大力支持农村合作医疗工作,切实为参合农民提供优质、高效、价廉、便捷、安全的医疗保健服务,以实际行动扶持农村合作医疗制度落实,让参合农民真正得到更多实惠。该院为病人提供良好舒适的就医环境,为参合农民提供多项优惠的医疗服务,免收挂号费,诊金费、X光、B超、心电图检查、化验检查、床位费按90%计收,药品按国家标准最低收费,每年为参合农民免费体检一次,卫生院还完善服务投诉机制,为病人提供高效的诊疗服务,通过引进专业人才和医务人员培训学习,提高医疗业务水平,吸引更多病人就医,改变以往病人舍近求远,大病小病都到市区或邻镇诊疗的现象。
七、认真组织开展了*年度农村合作医疗工作评估和基金清查工作。4月中下旬,在各市(区)进行认真检查评估并作好书面汇报的基础上,组织市人大教科文卫工委、市政府办公室、市卫生局、市财政局、市审计局和市农村合作医疗办公室有关人员参加的检查小组,对各市(区)进行为期10天的检查评估和资金清查。检查组认真听取了各市(区)农村合作医疗工作情况汇报,随机抽查了8个镇、19个村委会和1间镇卫生院,采取提问和查阅有关工作资料、资金安排文件、规章制度,核对各种报表资料数据、资金管理的专户专账,到镇、村抽查核对参合农民在册人数、医疗费用单据报销审批制度、农村合作医疗资金收支公示情况等。
资金清查显示,20*年--*度我市市(区)、镇两级农村合作医疗基金的管理使用情况基本正常,定期公布和监督制度逐步建立,本次专项检查中发现个别镇挪用合作医疗资金的违规行为已得到及时纠正。绩效评估显示,除恩平市未达省的合格标准要求外,其余市(区)均达良好以上成绩。
八、上半年工作存在的主要问题:
(一)基层管理机构有待健全,管理制度尚需规范。目前,蓬江区农医办仍未配备专职人员;全市78个镇级农村合作医疗经办机构均无专职人员,具体工作普遍由镇社会事务办、镇财政结算中心人员兼任,镇级经办机构工作经费未列入财政预算,造成基层管理水平低,工作难以落实。
(二)农医办信息化工作滞后。目前镇级农村合作医疗统计工作仍采用手工操作,工作效率不高。
(三)长效筹资机制尚未建立。一些市、镇两级财政的扶持资金偏少,在集体经济薄弱的地方和贫困地方开展合作医疗,资金筹集尤为困难。*市本级财政的扶持资金虽已落实,但个别市(*市)两级财政的扶持资金未能足额落实,主要原因是财政困难,此外,贫困地区发动群众缴款也相当困难。
(四)限于思想认识及经济条件制约等原因,个别地方合作医疗保障水平偏低。部分镇统筹的市如恩平、开平市确定的年人均报销封顶线只有2000元至2500元之间,未达到省定3000元的标准。
(五)个别镇基金管理工作不规范,制度不够完善。如恩平市圣堂镇、牛江镇发生挪用基金情况。部分镇未有按规定每月在村委会公开合作医疗基金使用情况,有的虽然按时公布,但没有具体名单,不利于群众监督。
(六)农合工作发展不平衡。蓬江、江海、*区和开平、*市人口覆盖率较高,*市和恩平市较低,特别是农业人口基数达76万的*市,其工作进展程度将直接影响全市的人口覆盖率,从目前情况看,我市农村合作医疗的重点难点在*市和恩平市,必须采取强有力的措施促进两市的工作,否则会拖整个*市的后腿。
九、解决存在问题的措施:
(一)尽快落实镇级经办机构人员和经费问题
由于各镇社会事务办公室、农业办公室和财政结算中心本身工作任务十分繁多,难以安排专人管理农村合作医疗工作,特别是我市农村合作医疗已实行镇办镇统筹并逐步向市(区)统筹管理模式过渡,大量工作依靠镇级管理机构来完成,而且农村合作医疗工作涉及到千家万户,要做好宣传发动、登记入册、筹资收款、资金管理、审核报销等工作,难度大,工作繁多,政策性强,如果没有独立的管理机构和专职人员,光由挂靠单位和兼职人员管理,工作难以落实,如不加以重视,势必影响全市农村合作医疗工作持久、稳妥发展。因此,建议设立镇级农村合作医疗办公室,单独建制,办公室由镇政府直接管理,负责全镇农村合作医疗日常工作。由专人专职负责,落实经办机构的人员工资和宣传经费等。
(二)加大市级财政扶持力度,各级财政扶持资金是农村合作医疗健康发展的保证,是地方党委、政府实施民心工程的具体表现。省人大明确提出要把财政扶持资金是否落实作为检验农村合作医疗工作的重要标准,作为检验一级政府是否认真实施民心工程的主要标志。因此,*市政府决定市本级扶持资金除了按参加人数安排农村合作医疗引导资金外,每年安排特别救助基金100万元,各市(区)财政按当地农民人数每年每人1元标准划拨专项经费,建立农村合作医疗保障救助基金,用于特困人口大病救助等支出,解决特困农户的看病难和因病致贫、因病返贫问题,巩固和提高人口覆盖率。
根据主任会议安排,**县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“**农民健康行”**活动开展情况进行了调查,听取了县卫生局情况汇报,抽查了县合管办相关档案,召开了中医药从业人员座谈会,先后深入到县中医院、***卫生院、**卫生院、**中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下:
一、主要工作成绩
(一)突出政策扶持,中医药发展环境逐步优化。
县政府按照省市相关文件要求,把中医药工作列入“**农民健康行”活动主题,成立了“**农民健康行”**活动领导小组。制定出台了中医药事业“十一五”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求,制定了扶持中医药事业发展的优惠政策,将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系;提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程,中医院经费实行了财政预算,今年预算安排45万元。2006年,我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。
(二)突出网络建设,中医药服务领域不断扩大。
一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米,开放病床101张,年门诊7万人次,年收治住院病人近4000人次,年手术1500台次。全院有专业技术人员184人,中高级职称人员比例达到35%。2009年与2005年相比,中医院资产总值由1700万元增加到2100万元,增长23%。为适应中医药事业发展要求,县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区,计划征地30亩,建筑总面积15000平方米,开设病床200张,总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作,省发改委已立项呈报国家发改委,征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊,面对县级医院的竞争压力,通过发挥中医药特色优势,走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室,其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人,占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种,中成药100多种,同时,注重中医药知识的宣传和普及,建立了辖区内农民健康档案,针对个体差异,为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病,多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。
(三)突出专科建设,中医药特色优势逐年显现。
通过专科建设,极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前,全县共创建省级重点中医专科4个。其中,县中医院的骨伤科是该院的拳头科室,也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年,在全县享有盛誉,曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科,开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗,特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显着的效果。元至6月份,中医定点介入治疗患者234人次,中医中药治疗患者245人。2009年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设,中医药服务功能进一步完善。
(四)突出人才培养,中医药人员素质逐步提高。
一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式,培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训,继续教育等形式,共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育,已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动,邀请省市知名专家来**传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。
二、困难和问题
(一)中医扶持政策难以到位。近几年,国家虽然加大了对中医药事业的投入,但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业,即使有一些扶持的政策,也很难落到实处。一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元,且去年和今年没有变化,而医院各项费用逐年增多,按照同步增长要求,预算严重不足。二是中医专项经费没有列入常年预算安排。
中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策,但因各种原因,没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。
(二)中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏,高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中,近几年,虽然开展了农村中医药人员的学历教育,但目前仍存在学历层次低,技术水平不高,整体素质差的矛盾,在解除群众疾苦方面没有优势。
(三)中医西化现象严重。受市场经济的影响,中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存,迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法,严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展,致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益,逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段,而采用西医诊治,中医被边缘化。究其原因,主要是收费低廉。据调查:一次针灸理疗仅收15元,与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱,利润低,报酬少。同一所医院,同样职称,同样上班,中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映:一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗,仅需2000余元,通过西医开放性手术治疗,则需1万元左右。因此,绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。
(四)中医管理机构不健全。县卫生局设立的中医股并入在医政股内,中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县,没有单设中医股,仅有1名兼职管理人员,与上级对我县中医药工作的要求不相适应。
三、几点建议
(一)进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针,建立协调机制,健全中医管理机构,进一步加强农村中医工作的领导,积极扶持农村中医药事业发展,加速中医院整体搬迁工作。
(二)进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作,调整时财政支出结构,将中医药经费在财政预算中单列,确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5%的政策落到实处。
贵州,气候温润潮湿,是与四川、湖南齐名的著名辣椒产地。瓮安县,地处黔中腹地,总人口43万,年产鲜辣椒38万吨,如果全部内销,县里每人每顿要吃一两半。
瓮安人遭到伤害时,性烈,如剁碎的辣椒。
当17岁女孩李树芬的尸体被从瓮安县西门河打捞上来时。已是2008年6月22日的凌晨3点多。此时,距她落水的时间已过了3个多钟头。
那一刻没人料到,这位瓮安三中初二(6)班女生的离奇死亡,在其亲属不屈不挠的执著下会演变为一场大规模而震惊全国。
怒火熔城
6月28日周末,瓮安的街头行人比往常更多。这一天是李树芬走后的“头七”。
根据黔南州气象台的天气情况,当日瓮安天气为晴间多云。
下午4点,一只奇怪的游行队伍打着白布横幅、标语穿县而过。这300余人里面,大部分是13、14岁的少年,其他成年人看起来像是家长。
他们是前来为李树芬的死困“讨说法”的。少年多半是她的同学们。
游行队伍从停尸地点西门河大堰桥边出发进城“喊冤”,途经县委县政府,折回了县公安局的大楼。尾随围观的瓮安人越来越多。
瓮安县公安局当时仅有的40余名警力赶紧在办公楼大厅内组成了人墙,防止游行队伍冲入大楼内。
下午4点半,学生们的愤怒情绪并未得到缓解,情况反而越来越糟糕,伴随着口号,游行人群开始向警方投掷矿泉水瓶和泥块。32岁的瓮安县民警王健康称,那会儿“我们受到的冲击越来越强”。他及他的同事们开始觉得有点吃紧。
泥块在贵州这个时常阴雨连绵的丘陵省区实在常见。王健康看到有人向停在公安局门前的汽车投掷了燃烧瓶(矿泉水瓶里注满汽油后点燃),一时燃起熊熊大火。
“热兵器”的出现彻底击垮了这条脆弱的警戒线,警方被迫向公安局大楼内转移。
人群也迅速跟进。几分钟后,一群人抬起停在公安局门口的一辆外地牌照皮卡车,扔到公安局一楼大厅里,然后用汽油点燃。整个大厅内浓烟滚滚,警方被迫退上二楼。
大厅防线宣告失守。
“冷兵器”也进一步升级。王健康回忆,人群里“有人提着砍刀和斧头冲了上来”。他们又被迫向三楼撤退。
不能再退了。瓮安县公安局大楼的三楼,是“枪库”重地,“一旦失守,后果不堪设想。”王健康被上级下了死命令,誓死守住三楼。
失守的一、二楼内,文件、办公桌被人点燃,浓烟和大火包裹了整个公安局大楼。王健康被浓烟熏得睁不开眼睛:“我们赶紧脱下衣服蘸上清水,
三楼的玻璃被打碎了,王健康透过窗户里往下看,有人从街上小店里买来礼花,对着大楼燃放。
有人抬来液化气等点火焚烧,有人从一楼冲到五楼,翻抽屉、砸柜子、摔电脑,有人乘机把电脑主机和荧屏等物品抢了出来,有人在政府大院当场打开车库,将车推出来焚烧,然后烧县委大楼。
贵州省公安厅发言人王兴正在7月1日的新闻通报会上称,在将近7个小时的骚乱中,共造成县委大楼、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁,刑侦大楼14间办公室被砸坏,42台交通工具被毁,被抢走办公电脑数十台。骚乱共造成150余人受伤,大部分为轻微伤。无人员死亡。
瓮安县公安局后勤装备财务科科长陈勇说:“全县43万人口的户籍资料被全部烧光,一张纸都没有剩。”
瓮安县政府办公大楼受损非常严重,已不能正常办公。三层楼高的县委大楼位于政府大楼的后面,建于上世纪50年代,砖木结构,经历这次事件后只剩下几堵光秃秃的墙体。
在瓮安到底发生过什么?
6・28瓮安事件发生后,大量的现场图片和各种版本的“事件原因”通过民间渠道向网络,全中国都在问:在瓮到底发生过什么?
6月29日,新华社对瓮安事件发出一条308字的消息,认定这是一起“围攻政府部门的打砸烧事件”。
7月1日晚7时40分。贵州省政府、省公安厅和黔南州政府在贵阳通过新闻会的形式通报了这一起“严重烧突发性事件”的调查结果,并驳斥了网上四种盛行的传言。
传言一:今年高考,李树芬后面有个女考生,问她要答案,不给。8月21日晚上她被那个女生叫出去,被那女生找的几个社会人渣把她先奸后杀,尸体抛在瓮安县城西门河新桥下。
李树芬今年17岁,初二,不可能参加高考。
贵州省给出的官方说法是这样的。
“2008年6月21日20时许,李树芬与女友王某一起邀约出去玩,同李树芬的男朋友陈某及陈的朋友刘某等吃过晚饭后,步行到西门河边大堰桥处闲谈。李树芬在与刘某闲谈时,突然说:“跳河死了算了,如果死不成就好好活下去”。刘见状急忙拉住李树芬,制止其跳河行为。约十分钟后,陈某提出要先离开,当陈走后,刘见李树芬心情平静下来,便开始在桥上做俯卧撑。当刘做到第三个俯卧撑的时候,听到李树芬大声说‘我走了’,便跳下河中。刘见状立即跳下河去救李树芬。王某急忙打电话给陈某,并大声呼叫救人。陈立即返回河边,跳下河中帮忙施救,陈见刘已体力不支,便用力先将刘拉回岸上。王某、刘某随即报警,并打电话通知了李树芬的哥哥李树勇(瓮安县二中高三毕业生)。”
都匀市公安局法医王代兴说:“6月25日对李树芬尸体进行检验,鉴定其死亡原因。经检验死者系生前溺水窒息死亡,生前未发现有。提取阴道分泌物,未检出精斑。”
法医鉴定在死者家属的坚持下做了三次。前两次是县、市里面的法医,家属不认。第三次是7月2日,由贵州省派出的法医鉴定专家组,在李家门口对李树芬进行了现场尸检。
尸检大约持续了两个多小时,法医专家对遗体体表、胸腔、头颅、等进行了全面检验,并提取了部分内脏组织进行生化和理化检验。
数十名乡亲在两三米外默默见证了整个过程。
7月3日,在贵州省委的例行情况汇报会上,贵州省委书记石宗源宣布检验结果依旧是李树芬系溺水死亡。
7月2日下午5时许,李树芬的遗体在官方和警察的护送下已在老家下葬。
传言二:李树芬的叔叔李秀忠在与警方发生争执后,被公安唆使黑社会毒打致死。她姑姑也被打成重伤,脸部破相。被害人的叔叔、爷爷、奶奶被打住院抢救,妈妈说话含糊,已失去理智,婶婶被剪去头发关押到派出所。
李秀忠没有死,他躺在瓮安县人民医院的病床上嚷嚷:“我哪里死啦?”
6月25日,当李秀忠被110民警抬到医院后,经检查疑似轻微脑震荡,头皮损伤,胸部、腹部软组织损伤。
他在病床上接受《贵州都市报》采访时回忆“尸体捞上岸后,县公安局通知我到派出所了解情况。我走进民警张明的办公室,他正在办案,
很不耐烦地大声呵斥我‘你搞哪样?’因侄女刚亡,我没好气地随口回答‘来玩的’。张明大嚼‘滚出去!’就赶过来推我,发生了冲突。后来,教育局叫我到局里了解冲突情况。从局里出来后,走到保险公司门口,被6个不明身份的人冲出来暴打一顿。”
李秀忠说,未接待好“来玩的”他的民警张明遭到了停取15天的处罚,
当事人张明说:“到下午五六点钟周局长打电话问我,知不知道李秀忠被打了,叫我去局里。领导问是不是我的亲戚或朋友打的,我说我不晓得。我当天晚上问了我的很多亲戚、朋友,他们都说不知道。后来局领导怕我和他正面接触,叫我在家里面休息。”
贵州省说,瓮安县公安局对李秀忠这次蹊跷的被袭案已成立专案组开展调查。
此外。瓮安县公安局副局长周国祥否认了死者爷爷奶奶被打伤,死者婶婶被剃掉头发,关在公安局的传言。
传言三:“元凶”是当地干部的亲属,公安局只拘留了5个小时就将其放了。
被指认为“元凶”的有三个:16岁的王娇被认为是县委书记的亲侄女,或是副县长的孩子,18岁的刘言超和21岁的陈光权传说与当地派出所的所长有亲戚关系。
黔南布依族苗族自治州州委常委、政法委书记罗毅在7月1日的新闻会上声称:“经我们了解,县委书记王勤不是瓮安本地人,夫妇二人在瓮安没有任何亲戚关系。经公安机关调查,事发时和死者一起玩耍的陈某、刘某、王某。三人父母均在农村务农,因此上述说法不存在。”
贵州省公安厅刑侦总队副总队长周全富公布了事件三位当事人的身份。
陈光权,男,1987年6月出生,汉族,瓮安县草塘镇那乡村岩门组人,在瓮安县纸厂打工,其父母均为瓮安县草塘镇那乡村岩门组村民。
刘言超,男,1990年1月出生,汉族,与陈光权为同村人,现在瓮安县纸厂打工。其父母均为瓮安县草塘镇那乡村岩门组村民。
王娇,女,1992年7月出生,汉族,瓮安县三中初二年级学生。其父母均为瓮安县天文镇贾家坡村贾家坡组村民。
当事人刘言超说:“后来我们3个人都被带到派出所。”他们很快就被允许离开,但被要求“不要走远,可能会随时找你们”。
传言四:瓮安县公安局县要给家属2万块钱私了,强制性要掩埋尸体,并曾多次抢夺尸体,企图破坏现场掩盖事实。
瓮安县主管公安的副县长肖松作担保:“自2006年开始分管公安工作至今,从未发生过公安机关硬抢尸体破坏现场的情况,据我了解,过去未发生过,根本就没有。”
6月25日晚,县公安局曾组织李树芬家属与王娇小叔王仕刚等在雍阳镇政府协商,王仕刚等提出三人各补助李树芬家里3000元钱,由李家自行将其安埋,李秀华不同意。
由于对李树芬的真实死因存在争议,李家将女儿遗体一直停放在事发地点县城西门河大堰桥边。
谁该为瓮安事件“跳水”
两个“县太爷”在7月4日丢掉了“乌纱帽”。瓮安县县委书记王勤、县长王海平被贵州省委和黔南州委免职。
他们并非仅有的“责任人”。此前。瓮安县公安局原政委罗来平和局长申贵荣已被免职。
瓮安事件之后,贵州省委书记石宗源三次向百姓鞠躬道歉。石宗源说,造成这些人“下台”的原因,直接导火索是女中学生的死因争议,但“背后深层次原因”是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生。
在处置这些矛盾纠纷和过程中,一些当地干部被指随意动用警力,并且作风粗暴、工作方法简单。
“他们工作不作为、不到位,一出事。就把公安机关推上第一线。群众意见很大,不但导致干群关系紧张,而且促使警民关系紧张。”
关于瓮安事件的外部原因,石宗源认为“这是一起起因简单,但被少数别有用心的人员煽动利用,甚至是黑恶势力直接插手参与,公然向党委、政府挑衅的。”
在贵州省随后的一系列声明中,黑社会组织均被称为是导致事件暴力升级的罪魁祸首。
在相关报道中,事件目击者彭兴贵声称他看到有人拿哨子组织人群冲击大楼:“他们总是吹长哨时进攻,吹短哨时后退。”
截至7月4日17时,瓮安事件专案组共查获涉案人员116人,通过查获涉案人员的供述,目前共排查出涉案人员共计249名。
一些本地帮派如“玉山帮”、“鸡家帮”被“从辣椒罐子里刨了出来”,成为现在中国最知名的“黑社会帮派”。
“有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职,对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力,刑事发案率高、破案率低,导致社会治安不好,群众对此反应十分强烈。”