财务制度的制定依据精选(九篇)

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第1篇：财务制度的制定依据范文

1.企业内部财务制度的特性和内容。企业内部财务制度是指企业管理部门根据国家和政府有关法规的规定、企业自身经营管理的特点和要求制定的，用来规范和优化企业内部财务行为、处理内部财务关系的具体规则，是整个财务制度体系中的操作性、基础性财务制度。与其他层次的财务制度不同，它具有以下内涵特性：其一，具体界定内部财务主体的范围，即明确企业内部财务管理的级次、企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系，以及企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系；其二，具体划定内部财务管理的岗位，明确相应责任；其三，具体择定企业的财务战略与财务政策，明确企业财务管理的内容、方法；其四，具体确定财务管理与内部责任单位的相互衔接关系，包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩等；其五，具体规定财务规划与财务评价的方法和程序。

企业内部财务制度是一个系统，其内容是多方面的。按笔者的认识，可按管理的职能、对象、环节等标准划分为不同的制度体系：（1）按管理的职能分为内部委托受托责任制度、内部决策制度、内部控制制度和内部结算制度；（2）按管理的对象可分为财务管理体制、资本金管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度；（3）按管理的环节分为财务结算与计划制度、财务控制与分析制度、财务考核与评价制度、财务监督与检查制度。

2.科学设计企业内部财务制度的必要性。企业内部财务制度设计是指以国家相关的财税法规为依据，用系统控制的技术和方法，将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化，进而据以指导和处理理财工作的过程。它是市场经济条件下企业财务工作的新任务，企业只有科学地设计内部财务制度，才能实现自主理财、科学理财，使企业在市场竞争中立于不败之地；也才能合法理财，使政府的宏观调控落到实处。

（1）科学设计内部财务制度是发挥其作用与功能的前提条件。企业内部财务制度是为企业经营管理服务的，是现代企业制度不可或缺的一项内容。作为约束人与人之间关系的行为规则，财务制度具有以下功能：一是降低费用，即降低财务管理行为中的交易成本，使经济行为人对自己的行为产生合理稳定的预期，降低市场活动的不确定性，抑制腐败行为；二是保障合作，即为实现合作创造条件，保障合作的顺利进行。内部财务制度能够给人们提供有关行为约束的信息，规范理财活动中人与人之间的相互关系；三是提供激励，即提高激励约束机构的兼容程度，形成持续性的、制度化的激励机制，内部财务制度可以把个人的经济努力不断引向一种社会性劳动，使经济行为人所付出的成本与所得到的收益有机联系起来，最大限度地对各项活动的创新者给予激励和奖惩，并防止别人“搭便车”。

（2）市场经济体制的确立以及财务制度的格局变化为企业设计内部财务制度奠定了基础。随着我国市场经济体制的确立，政府正将微观经济管理权限作为企业经营管理自归还企业。相应地，企业财务制度建设应与所处的经济环境相适应，我国企业财务制度改革的格局只能是：国家制定《公司法》、《税法》以及《企业财务通则》等相关财税法律、法规，对企业财务实施强制性的粗线条约束；企业在法律、法规规定的可选择范围内，自主选择财务管理的目标、战略、政策和方法，并设计制定企业内部财务制度，形成自主性的理财行动指南和规则。在这里，一个必须正视的现实和趋势是，企业内部财务制度作为在国家有关财务法规指导下的基层财务行为规范的地位得以确立，并取代国家统一的财务制度成为企业财务制度体系的重点。

（3）中国正式加入世贸组织，加大了当前企业科学设计内部财务制度的紧迫性和重要性。“入世”对我国经济发展具有深远影响，它标志着我国市场将与国际市场融为一体，企业将面临更加激烈的竞争环境。从财务角度看，我国企业的理财环境变得更加复杂，不确定性因素增加，财务管理的目标、内容、范围、方式方法都将发生深刻变化。这就要求企业夯实财务管理的基础工作，建立起科学的内部财务制度，规范和优化财务制度行为，以提高财务管理的水平和效果。

二、企业内部财务制度设计的目标、依据与原则

1.企业内部财务制度设计的目标。企业内部财务制度设计的目标是企业设计内部财务制度所要达到的预期目的，它对于整个设计工作具有导向作用。企业内部财务制度设计的目标受制于内部财务制度目标。从实质上看，内部财务制度目标是企业财务管理中主观愿望与客观规律、内部条件与外部环境、现实与未来、管理者与所有者和债权人、内部各部门之间、内部员工之间等一系列矛盾相互作用的综合体现；而内部财务制度设计的目标就是将这些矛盾相互统一、均衡的结果在观念上的一种创造性表现。企业内部财务制度设计的一般目标可简单归结为：设计适应企业自身特点和管理要求的内部财务制度，用以规范内部财务行为、处理内部财务关系。

企业内部财务制度设计的种类不同，其具体目标也不同。按照设计的范围和内容，可将内部财务制度设计的类型分为全面性设计、局部性设计和修订性设计三种。全面性设计的目标是要构建企业财务制度的基本框架，产生一套完整的企业财务制度体系；局部性设计主要是对原有财务制度中不具有的部分规范进行具体设计；修订性设计则是对原有财务制度加以修改而进行设计，以更改部分内容。

内部财务制度设计的基本要求是要兼具科学性和可操作性，能够保证企业财务预期的实现。为此应当做到：（1）整体协调性。即财务制度设计的各个方面应当相互协调，具有合力，并保证财务制度能够服从企业整体发展战略和发展规划；（2）多样性与多层次性。企业内部财务制度涉及财务活动的方方面面和企业理财的各个环境，并都有着特定目标，这些目标有着不同的性质、层次、期限，因此制度设计的目标也应体现多样性、多层次性以及阶段性；（3）定量性。就是指在制定财务制度目标时，要努力把所要达到的目标数量化，以尽量消除定性判断所带来的主观随意性，使制度设计建立在可靠的基础之上。

2.企业内部财务制度的依据。科学有效的制度从根本上说都是理论与实践活动的产物，因此企业内部财务制度设计的依据，从一般意义上讲应包括理论依据和实践依据两个方面。就理论依据而言，除包括现代财务理论，还包括哲学以及系统论、信息论和控制论的现论和技术等，它们能够为制度设计提供理论和一般方法指导，确保制度设计正确、有效，充分体现科学化、民主化要求。实践依据主要是体现客观条件的要求：（1）国家财税法规以及经济发展状况（包括国家经济体制和宏观经济形势），是企业设计内部财务制度的基本依据；（2）企业的生产经营特点和管理要求，是财务制度设计的前提和基础；（3）企业的根本利益和财务管理目标，是财务制度设计的出发点和归宿；（4）企业财务人员的业务素质和财务管理的技术手段，是财务制度设计不可忽视的重要因素；（5）系统的调查研究和科学分析，是财务制度设计的中心环节。

3.企业内部财务制度设计的原则。为了保证企业内部财务制度设计的质量，设计时必须以一定的原则作指导。这些原则除了包括符合国家法规、适应企业特点和管理要求、切合财务管理的技术水平、与企业的其他管理制度相协调、以及具有系统性等基本原则外，还应遵循下列原则：权责利相结合原则；原则性与灵活性相结合原则；稳定性与连续性相结合原则；效益性原则。即要求进行财务制度设计时要考虑设计和运行的成本与效益的关系，实现成本与效益的最佳结合。

三、企业内部财务制度设计的方式、程序及方法

1.企业内部财务制度设计的方式。企业应根据财务人员的业务素质、知识水平以及制度设计的范围内容、难易程度等实际情况，选择合适的设计方式。企业内部财务制度设计可选择的方式有自行设计、委托设计、联合设计等。其中，自行设计是指由企业自己的财务人员组织和独立进行制度设计；委托设计是指企业委托社会上的财务咨询服务机构或其他人士为企业设计制度；联合设计是指以企业的财务人员为基础，同时聘请有关专家进行指导，共同设计内部财务制度。

2.企业内部财务制度设计的程序。企业内部财务制度设计无论采用何种具体方式，一般都应按以下程序进行设计：准备。准备阶段的主要工作是确定设计的内容，落实、培训设计人员，安排设计的进度，确定调查对象并收集、整理资料；设计。设计阶段的主要工作是确定设计方案和进行初步设计；试行。试行阶段的主要工作是进行试行和局部修订；定稿。该阶段的主要工作就是正式定稿，并准备施行。

3.企业内部财务制度设计的方法。企业内部财务制度设计需要借助于文字说明、表格和流程图等具体形式来反映制度内容，但更重要的是要运用恰当的方法进行调查和分析。由于财务制度所要解决的问题具有不同性质和范围，制度设计的条件、方式和要求多有不同，因此，方法选择应当因地、因时、因事、因人而异。一般说来，内部财务制度设计可采用以下技术方法：

（1）实地调查方法。实地调查是设计准备阶段必不可少的一个环节，实地调查的方法很多，设计人员可以通过实地观察、岗位访问、开座谈会、问卷测试、请求有关人员提供书面材料等方法获得财务制度设计所需的有关资料、信息。需要注意的是，各种方法的应用都必须把握要领，而且所收集、掌握的材料应包括批评性意见和建设性意见两类。

第2篇：财务制度的制定依据范文

财务制度文化是财务文化的重要组成部分，它以精神文化为基础，以财务管理规章制度为载体，是文化中的显性因素，在财务文化的三个层次中，制度文化起着至关重要的作用。加强财务制度文化建设，对于保障财务管理依法、科学、高效、和谐有序运行，调动各方面积极性和创造性，协调各方面关系，制约各种消极因素和不良行为有着很重要的现实意义。

1.有利于规范各类财务行为，保证财务管理工作依法开展。

财务制度作为规范财务活动和财务行为的规范性文件，通过法律、部门规章、管理办法和管理规范等多种表现形式，约束着人们的财务行为，确保财务工作合法合规。

2.有利于提高财务管理的科学性，保证财务管理科学开展。

财务制度是日常工作的总结，并带有一定的前瞻性，在一定历史条件下，财务制度一般反映了近期财务改革方面的最新成果，可以有效地指导我们的日常工作。

3.有利于提高财务工作效率，保证财务管理工作高效开展。

规范统一会导致高效率。作为规范性文件和人们普遍遵守的共同准则，财务制度的遵守，可以减少人为的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于协调内外关系，保证财务管理工作和谐开展。

财务部门作为综合性很强的职能部门，既要和学校内部各部门和师生员工发生关系，也要和学校外部各行政部门、金融机构等发生关系，和谐财务的建设有赖于各方对财务工作的理解和支持。财务制度作为财务管理的手段和依据，由于其具有法定、规范、统一的功能，可以减少内耗，消除各方误解，维系各方关系正常开展。

二、如何构建高校财务制度文化体系

1.要树立一切管理都是为了服务的价值观念。

相对于物质文化和精神文化来说，制度文化具有更强的强制力和约束力，在日常工作中，常常被财务部门和财务人员当成是管理的尚方宝剑，容易造成管理者和被管理者之间存在不和谐财务关系，如目前中国高校财务管理中普遍出现的财务人员和教职工之间、财务部门和其他部门之间矛盾凸显的现象。财务基本职能包括管理、监督和服务，要正确理解管理和服务的关系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通过强制让对方服从，而是通过细致贴心的服务最终实现管理对方。因此，高校各项财务制度的出台必须坚持以人为本，充分考虑被管理者的利益诉求。

2.要实事求是，依据自身的特色建立财务制度。

财务制度的建设和实施要和社会组织的文化相适应，不同的组织有不同的财务制度。高校作为非盈利组织，其财务制度的特点主要是按要求组织预算收入，财务预算的执行、财政资金使用绩效评估等，与盈利组织通过成本核算，进行费用配比的特点有很大的区别。而且，各高校办学历史、培养学生的情况、财务管理水平的高低等也存在着不同，因此，高校在制定财务制度时，必须考虑高校非盈利的特征和学校的特殊情况。

3.要根据情况变化及时修订相应财务制度。

近年来，随着国家财政改革的不断深化，财务管理的复杂性有所增强，高校必须适应形势的变化和管理的要求，与时俱进，适时修改完善财务制度。

4.要做好财务制度的宣传和解释工作。

第3篇：财务制度的制定依据范文

关键词：财务执行力 实践 探索

财务执行力是一种能力，也是一种现代管理理念，更是企业核心竞争力。财务执行力的强弱关系着企业战略目标实现的程度，直接影响着企业财务管理工作的科学有效实施。

一、财务执行力存在的问题

（一）执行意识淡薄

在企业财务执行过程中，执行人员对财务执行的重视程度不够，认为财务执行工作只需要按部就班地完成就万事大吉，在财务执行过程中，普遍存在经验主义，用过去的条条框框来约束财务执行工作，这在一定程度上虽然能够有效地保障财务执行工作的顺利进行，但因缺乏创新机制，也容易使得企业的财务执行陷入陈旧或者原地踏步的怪圈，难以有效科学地执行，也难以与时俱进。

（二）遇新问题容易出现“逃避”心态

在财务执行过程中，很多执行人员因长期饱受传统执行方式的约束，使得他们在财务执行过程中，往往创新意识不足，不愿寻求突破，对待财务执行工作安于现状，一旦在财务执行过程中出现新的问题，不是想方设法地解决问题，而是互相推脱责任。在碰到新问题的时候，往往容易出现畏首畏尾的情绪，难以从自身出发去寻求问题的根源，反而去选择一种逃避或躲避的方式，财务执行人员的进取心不足，竞争意识淡薄。

（三）财务执行的效率有待提高

在财务执行过程中，财务执行人员的执行效率低下，对待工作普遍存在拖延心态，能推就推，能拖就拖。在具体的财务执行工作中，执行人员还存在被动等待的心态，等待上级领导布置，等待部门主管审核，对待财务执行工作缺乏主动积极性，对待财务执行工作的上进心不足。在执行过程中，执行人员的服务意识比较淡薄，坚持原则一贯性不强，偶有执行偏颇现象出现，制约了财务执行工作的执行效率和速度。

（四）财务执行工作机制不健全

财务执行工作机制不健全，导致财务执行工作存在混乱的局面，要么不管，要么都管，这主要是因为在具体的财务执行工作中，未能明确执行人员各自的职权，未能规范执行人员各自的义务，未能落实严格的工作机制，使得财务执行工作存在交叉或者重复的工作现状，极大地浪费了财务执行人员的工作精力，极大地造成了企业人力资源成本的浪费，因财务执行工作机制不健全，也容易滋生财务执行人员懒惰、拖靠等不良心态，还容易打击财务执行人员的工作积极性。

（五）财务执行能力有待提升

很多财务人员的工作方法仍然采用过去传统的财务工作方法，财务执行工作人员的素质参差不齐，企业对财务工作人员的业务培训未能形成机制，对财务人员的考核也不系统，造成企业财务人员的业务素质难以有效提升，在财务执行过程中，一旦出现新的问题，这些缺乏素质和经验的财务执行人员，往往会束手无措，为了解决问题，只能寻求过去的经验，去解决实际出现的问题，这就容易造成财务执行工作出现偏差。企业针对财务执行人员的创新培养机制也不健全，未能通过激励或者相关的奖惩机制来提升财务执行人员的创新意识和创新手段。

二、提升企业财务执行能力的实践方法

（一）有效解决财务执行人员缺失的问题

1.解决高层领导缺位问题

财务执行工作的领导是财务执行的核心，也是财务执行的发起者。在财务管理过程中，只有领导干部对财务工作提高认识，摆好位置，将财务工作放在重要的决策层面，才能有效保证财务执行工作的顺利进行。对待财务执行工作，首先应该从思想上认识到财务管理工作的重要性，认清财务管理是企业管理的核心内容，作为领导干部，要统筹财务管理工作，同时又要学会放权，将财务管理的日常工作交给财务部门去管理，不随意插手，不胡乱插手，保证财务管理工作的独立性。在制定财务管理的决策或制度的时候，财务部门要及时向领导干部汇报进展及制定依据，让领导心中有数，同时尽可能地争取领导干部的同意，这样有助于财务工作的有序开展。

2.解决财务人员缺失问题

不断丰富财务人员的构成比例，提升财务执行人员的业务素质，同时加强财务人员的自我学习和业务培训，运用奖惩机制或者竞争上岗等刺激性的举措，推动财务人员不断提升自身素质，不断加强自身学习，不断创新财务执行工作方式方法。鼓励财务执行人员紧紧抓住财务管理的新格局新方向新方法，坚持与时俱进，坚持用创新来武装提升自身素质。

3.调整财务执行人员的心态及工作方式

不断强化财务人员的工作责任感，多措并举地提升财务执行人员对待工作的热情、积极性以及主观能动性，鼓励财务执行人员调整心态，放平心态，在工作中以饱满的热情对待繁琐的会计、审核、报税等日常工作，在工作中不留情绪，不带愤怨。在财务执行过程中，因执行人员的工作责任感不强，容易造成财务执行工作的偏差，这就要求要不断通过鼓励、激励或者惩罚等多种措施，来综合提升财务执行人员的工作责任感，将财务执行工作进行“化整为零”，明确分派到各个财务执行人员的头上，鼓励他们做好本职工作。同时，还要鼓励财务执行人员学会主动去执行财务各项的审计、会计等工作，对待财务执行工作要积极主动，不能采用“等拖靠”等不良的工作方式，应该定时定点向领导汇报财务信息，并提供领导容易忽略的重要财务信息。

（二）有效解决财务战略缺失问题

财务工作的有效开展，应该服从于企业的财务发展战略。财务战略是企业财务工作开展的依据和平台，为企业财务工作的开展指引了方向。因此在企业财务执行过程中，要制定科学的财务战略，根据企业发展的方向及实际情况，根据企业自身的发展战略，推陈出新，制定企业的财务战略。

（三）完善企业财务工作机制

1.制定科学合理的财务制度

在企业财务管理工作中，应该制定科学合理的财务制度，只有制定了财务制度，才能使得企业的财务管理工作有章可循，也才能使得财务执行工作有科学依据。首先，应该科学设置财务工作岗位，财务工作岗位的设置应当符合企业的组织形式及业务发展需要，符合内部财务会计控制制度的要求。其次，要提升财务制度的科学性，在制定企业财务制度的过程中，要做好科学验证和实践取证环节，这样可以保证财务制度的科学性、合理性和适用性，也才可以使得财务工作制度在后期的应用过程中，能够更好地指导实际的财务管理工作。最后，要努力提升财务制度的透明性，财务制度的确定毕竟属于约束性的制度，在财务制度确定后，为了使财务制度的开展能够有序进行，应该努力提升财务制度的透明化程度，让所有的企业人员明晰财务制度的制定依据和标准，只有让大家了解了标准，才能使得财务制度顺利推行。

2.建立科学的用人机制

在财务执行过程中，需要建立科学的用人机制，只有保证用人的科学性，才能提升财务执行工作的科学性和有效性。因为人都是主观能动性的动物，每个人的文化素质、业务强项、兴趣爱好都有不同，在财务执行工作中，每个财务执行人员的擅长也各有侧重，只有将最合适的人摆在最合适的位置上，才能提升财务管理工作的效率，也才能实现企业人力资源的优化。同时财务执行工作是一项与时俱进的工作，因此在工作中，对于那些仍然采用传统经验的员工或者跟不上财务管理形式的员工，要及时进行淘汰或者换岗处理，从而保证财务执行工作有新鲜的力量注入，提升财务执行人员的优胜劣汰，提升财务执行人员的竞争意识，确保他们能够努力提升自我，坚持与时俱进，做好本职工作。

3.健全监控和绩效考核机制

在财务执行过程中，要健全监控纠错机制，以保证财务工作的失误给企业带来的损失，通过监控纠错有助于提前规避损失。同时还应该健全绩效考核机制，通过科学合理的绩效考核，来鼓励优秀员工积极发光发热，同时也能鞭策其他员工，努力提升自我素质。

三、财务信息化是提升财务执行力的积极探索

在财务执行过程中，提升财务执行的信息化水平，能够有效地提升财务执行力。在财务执行工作中，引入计算机技术，可以有效地提升财务执行的信息化水平，特别是以财务信息化为核心的企业ERP项目的实施应用，使管理机构能够及时、准确地实现领料、借用、入库、归还等管理业务，通过信息化平台可以及时了解财务部门的财务状况，还能提升财务执行人员的工作效率，通过信息化平台，能够及时查漏补缺，有助于财务执行情况得到明晰化处理。

四、总结

财务执行力是企业财务管理的重要内容，只有提升企业财务执行力，才能保证企业财务管理工作的科学有序进行，因此在提升企业财务执行力的过程中，要明确各方职责，确定工作制定，落实财务战略，并积极探索财务信息化的管理技术。

参考文献：

[1]幸立民.试论勘察设计企业执行新企业会计制度[J].哈尔滨科技信息，2008（4）.

[2]黎婧一.中小企业财务规范化与健康发展[J].现代商业，2007（6）.

第4篇：财务制度的制定依据范文

一、关于企业内部财务制度

（一）含义

谓财务制度，是指企业为了更好地实施经营管理活动，依据国家现行有关法律、法规及财会制度订立的对财务工作行为、工作方法起规范、指导作用的规章制度，企业财务制度在企业管理中起着重要的“优化管理”、“管制约束”和“激励引导”作用。

（二）特征

企业内部财务制度主要有5方面的特征：（1）明确了企业内部财务主体的范围，对财务管理等级、企业内部各部门与财务部之间的关系、以及企业合作经营、采购等各单位之间的财务关系进行了明确；（2）根据企业具体情况制定财务工作内容，确定岗位，并且明确了财务内部管不同管理者的岗位职责；（3）明确了企业内部财务战略及政策、要求，确定了具体管理内容、方法、流程；（4）确定了财务管理与内部其他责任部门、相关单位、分公司子公司等单位之间的关系；（5）对企业未来的财务规划和环境变化带来的经营方式的分析判定。

（三）主要内容

企业内部财务制度并非是某一个制度，而是一个财务系统，其包含内容非常多：有财务管理制度、资产管理制度、资本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、财务人员行为管理制度，还有：财务计算制度、财务计划制度、财务控制制度、财务考评制度、财务监查制度等等，总的来说财务制度的制定，应从三个阶段入手考虑：（1）管理职能；（2）管理对象；（3）管理阶段。

二、进行企业内部财务管理制度设计的必要性和最终目标

（一）进行企业内部财务管理制度设计的必要性

企业通过财务管理制度的设计，使企业财务工作的内容、要求变得规范化、文件化，这样一来，能促使企业内部财务工作、管理工作更加科学、标准，从管理角度来看，企业也只有设计了内部财务管理制度，才能真正实现规范化、科学化，才能更好地提升企业的核心竞争力。

（二）企业内部财务制度设计的目标

企业内部财务制度设计的目标主要在于能规范企业内部各种财务活动，做到规范化管理，使整个企业的财务工作能支持企业生产经营活动的进行，总的来说，进行企业内部财务制度设计主要目的有几方面：（1）更好的保障企业资产的安全性和完整性；（2）实现企业标准化管理，有效提高企业的综合实力，提升企业市场竞争力；（3）规范财务部门的工作流程和工作行为，有效提高工作效率。

三、企业内部财务制度设计的原则

（一）权、责、利三者结合的原则

企业财务关系会涉及企业生产经一个的方方面面，因此要做好财务管理，首先是要找到权、则、利三者的均衡结合。首先，要对权力进行划分，其次有权利就要有需要承担的责任，要将企业中各部门的责任进行划分；再次，做好责任与利益的结合，要在财务责任中将物质利益充分地体现出来，使投资者、经营者、企业生产服务者都能在对自身物质利益的追求的激励下，充分调动积极性，有效提高生产。

（二）稳定性与连续性相结合原则

制度是死的，但企业是活的，任何制度不可能一直不变，而是需要不断的发展和完善的，但对于管理来说，任何发文都不能变化频率太高，否则会出现“朝令夕改”的不良影响。因此，内部财务管理制度的设计也是一样，我们要随着企业经营情况对财务制度进行调整，但根本还是要做到求稳和连续，对于正确的要始终坚持下去，对于已经跟不上企业发展脚步的，则要及时调整。

（三）坚持与企业实际和管理需求结合的原则

制度的制定是与企业实际生产需求相关的，是来源于企业本身的管理需求的，企业之间的生产方式、管理方式、规模情况、产品情况都是不同的，其财务活动也会存在差异，因此，我们在制定财务制度时不能一概而论，而是要在依据相关法律法规的基础上，结合企业自身的管理需求和生产经营的特点进行充分考虑，真正找到能符合自身企业财务管理需求的管理制度。

（四）效益最大化原则

企业要生存管理，要在激烈的竞争中生存下来，就必须要考虑到利益最大化的问题，对企业内部财务管理制度设计也是一样的，要确保其能实施，并且能取得最好的效果。因此，我们在进行制度设计时，首先要简单清晰，有可操作性，要先寻求到设计、运行成本、经济效益之间的关系，要在不影响企业正常生产经营，且符合管理要求的基础上科学的制定财务制度，以最低的设计成本来实现最大的经济效益，以实现利益最大化。

（五）要与财务规定、规律相结合

一方面，任何制度都必须是站在遵纪守法的基础上来的，财务制度也是一样，其内容原则必须与国家的财经法规政策、法律一致的，财务制度也一样，首先是必须不能与国家法律相悖，必须要在遵纪守法的基础上建立起来。另一方面，任何事物存在都是有自己的客观规律的，因此，财务制度设计时我们也必须尊重财务管理的系统性和规律性。

四、企业内部财务制度设计

（一）设计流程

进行财务制度设计，一般需要几个阶段：（1）准备阶段，这一阶段主要要对财务工作内容、人员情况、需求等相关业务活动信息进行资料收集，并对制度设计人员及其工作内容、时间安排进行明确；（2）草案拟定，这一阶段则是将第一阶段收集的信息进行梳理，参考各种国家法律法规进行草案拟定；（3）修订发文，这一阶段主要在于征集各部门意见，在探讨后修改定稿；（4）试运行阶段，永远没有完美的制度，制度必然会有瑕疵和漏洞的，因此，在发文后是需要试运行半年到一年，在试运行期间进行具体问题的分析；（5）定稿发文，在试运行结束后，若无运行成本、经济效益的问题，则发文进行贯彻归档。

（二）设计方法

不同的制度设计方法也是不同的，总之应考虑到企业实际的人、财、物、信息等各个方面，采取不同的方法来进行制度设计。一般而言，企业内部财务管理制度设计常用的方法有三种：（1）比较分析法（又称文献法），即把其他公司、地区、阶段的不同的财务制度收集进行比较，这样能吸取别人的成功经验，从中取长补短的寻找对自己有利的地方，这种方法的实用性非常强。（2）系统分析法，即以财务管理为中心，以提高企业效益为目标，将其他的围绕着这一中心和目标的所有财务、资产相关的工作活动归纳到一起进行综合考虑分析，在保证企业利益的同时，平衡国家、财务部员工、企业内各部门几者之间的利益关系，以实现“共赢”为目标来进行制度设计，以保证制度的协调性、稳定性和正确性。（3）实地调查法，则是制度设计人员通过访谈、提问、找专家、问卷调查等方法进行实地调查、取样，实地调查法用得比较多的是在第一阶段（准备阶段）和第四阶段（试运行阶段），需要注意的是，实地调查的方法很多，不同方法适用不同的人员，但在这过程中的批评性意见和建设性意见是要引起重视度关键。

五、结语

综上所述，企业内部财务管理制度对企业的发展有着极其重要的作用，其不仅规范着财务人员的行为，还激励着内部员工的工作激情，并且还为企业的投资、发展活动提供可参考的指导性建议。这就需要我们在进行相关的企业内部财务管理制度设计时从国家法律法规、企业自身情况、员工的心理状态等三方面进行考虑，最后运用科学的方法制定出符合企业自身需求的制度，以帮助企业提高核心竞争力，使得企业在竞争日益激烈的市场中获得可持续发展。

参考文献

［1］陈阿梅.企业内部财务管理制度的设计研究［J］.科技与企业,2013（9）.

第5篇：财务制度的制定依据范文

【关键词】 事业单位 财务制度 财务规则

一、引言

为了进一步加强我国事业单位财务行为的规范性，促进事业单位的财务管理与监督，提升资金的使用效率，保证事业单位持久发展，中华人民共和国财政部于2012年2月7日第68号部令，对旧有的事业单位财务规则（1997年起实施）进行了修订，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情况而言，我国旧有的事业单位财务规则已经不再完全适应现今财政改革与发展的要求，近些年来，我国财政部门加大了财务管理工作的精细化与科学化，强化了监督职能，这也给事业单位的财务工作带来了新的机遇与挑战。所以，我国财政部门适时性地对旧有规则进行了修订，从而能够加强财务工作的可行性与规范性，强化预算管理，保障事业单位的稳定生产与健康发展。

二、修订事业单位财务规则的重要性与必要性

1989年前，我国都没有形成一套事业单位的财务体系，那时事业单位所依据的财务标准与制度，都是与行政单位的财务体制相融合的，或是以行政单位的有关标准作为依据来执行的。直到1989年1月，财政部才首次颁发了有关事业单位财务工作的若干规定，随后又相继颁布了诸多辅助的财务管理制度，例如全额预算单位、差额预算单位、自收自支单位财管制度，由此，我国事业单位的财务规则与制度得到了初步构建。

1996年10月5日，财政部颁发了事业单位财务规则，并于转年的1月1日起正式施行。该规则一经颁布就逐步实施到事业单位的财务实践工作中来，它健全了事业单位的财务制度建设，加强了财务管理工作的程序性与规范性，不断促进事业单位的财务工作朝着更好、更健康的方向努力迈进，同时也保障了事业单位的持久发展。但伴随时展与社会进步，我国事业单位面临的财务工作环境已经发生了较大改变，旧有的事业单位财务规则已经不能完全适应新时代事业单位的发展与要求。所以，为了加强事业单位的财务工作质量，强化财务运行的科学性与规范性，及时、适时地对旧有的事业单位财务规则进行修订就显得尤为重要，它也是我国事业单位在进行财务工作时应重点关注的内容。

三、新修订的事业单位财务规则的优点与特点

1、新事业单位财务规则与财政体制的改革成果相辅相成

自2000年以来，我国的各项财政改革相继展开，包含有国库集中收付、政府采购、部门预算、政府收支分类等，这对事业单位的财务工作带来了极为深刻的影响，它影响着单位预算、收支、资产、财务核算手段与方法等诸多环节的工作。就目前情况而言，我国的各项财政改革逐渐趋于稳定，修订后的事业单位财务规则对各项改革的成果进行了最为全面与深刻的体现，它创新了事业单位财务工作的内容，充实了财务工作的方法与手段，促进着事业单位自身的稳定、健康发展。

2、新事业单位财务规则强化了财务工作的规范性、科学性、以及精细性

现如今，科学化与精细化管理也被逐渐应用到了事业单位的财务制度方面，这既给财务工作带来了一定机遇，同时也是一种挑战。它对财务信息的真实性、完整性以及可靠性提出了更为严格的要求，由于财务信息是单位进行政策制定与预算管控最为主要的依据，事业单位应该加强对其的重视程度。而新的财务规则中遵循的是大收大支综合预算管理理念，这有效完善了预算测算依据，强化了对预算执行的监督与控制，很好地反映出了决算与预算的完整性。同时新规则也加强了财务制度方面的建设，保障了财务工作规范性，实现了资产的有效合理配置，提升了资产的使用效率，强化了财务控制与监督。

3、新事业单位财务规则为制定会计制度提供支持

就目前情况而言，我国正在逐步推进事业单位的分类改革工作。而新修订的财务规则给不同类型事业单位分别提供出不同的制度供以选择，这在很大程度上为事业单位进一步的会计制度制定提供了支持。

四、相对旧有规则，新修订的事业单位财务规则产生的主要变化

比较而言，新旧事业单位的财务规则在文字以及内容等方面存在着近五十余条规定的变化，同时还增添了二十条左右的内容，概况地讲，新规则首先弥补与健全了原规则使用过程中的部分缺陷，其次能够与实际工作相结合，把财务改革与财务管理的成果与事业单位的分类改革连结起来，最后重点强调了财务控制、绩效考核以及资产监督等方面的职能。具体而言，主要包含有以下几个方面的内容。

1、新事业单位财务规则进一步加强了事业单位的财务监督职能

在新的事业单位财务规则当中，一共增添了一章四条“财务监督”的内容，对事业单位的财务监督内容、监督制度以及监督机制进行了明确而具体的规定。其中第59条对财务监督具体方式进行了明确，即事业单位应该采用事前、事中、事后监督结合，专项监督与日常监督结合的方式展开工作；第60条明确了信息公开、建立监督依据等方面内容，即事业单位要不断加强自身的内部控制、经济责任、信息披露制度的监督，保障信息公开的合规性与合法性。

2、新事业单位财务规则明确规定了事业单位的开支标准与开支范围

第6篇：财务制度的制定依据范文

关键词：高校；财务制度；文化建设

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0184-02

财务管理是高校管理体系中的重要组成部分，财务管理的好坏，直接影响学校教学、科研和其他工作的开展及成效。管理离不开文化，财务管理也离不开财务文化（周明友，2011）。为有效地开展财务管理，充分发挥办学的社会效益和经济效益，我们必须着力构建适合高校特色的财务文化体系。

一、高校财务文化的内涵及构成要素

财务文化有广义和狭义之分，广义的财务文化是高校文化和精神在财务领域的渗透和体现，狭义的财务文化是指在一定的社会历史条件下，高校财务部门及财务人员长年累积形成的具有自身特色的财务观念、财务宗旨、财务行为规范和必要的理财设施等物质财富和精神财富的总和。

根据财务文化的层级结构划分，财务文化包含物质文化、制度文化和精神文化等三个方面的内容。其中，物质文化处于最表层，是财务文化的基础，包括财务物质设施、财务管理手段等。精神文化处于最里层，是财务文化的内在动力，包括财务价值观、道德规范和道德准则等。而制度文化则处于中间层，是财务文化的保障，包括财务管理体制、财务管理规章制度、财务职业规范等。三个层次的内容相互作用，共同构成财务文化的整体。

二、高校财务制度文化建设重要性分析

财务制度文化是财务文化的重要组成部分，它以精神文化为基础，以财务管理规章制度为载体，是文化中的显性因素，在财务文化的三个层次中，制度文化起着至关重要的作用。加强财务制度文化建设，对于保障财务管理依法、科学、高效、和谐有序运行，调动各方面积极性和创造性，协调各方面关系，制约各种消极因素和不良行为有着很重要的现实意义。

1.有利于规范各类财务行为，保证财务管理工作依法开展。财务制度作为规范财务活动和财务行为的规范性文件，通过法律、部门规章、管理办法和管理规范等多种表现形式，约束着人们的财务行为，确保财务工作合法合规。

2.有利于提高财务管理的科学性，保证财务管理科学开展。财务制度是日常工作的总结，并带有一定的前瞻性，在一定历史条件下，财务制度一般反映了近期财务改革方面的最新成果，可以有效地指导我们的日常工作。

3.有利于提高财务工作效率，保证财务管理工作高效开展。规范统一会导致高效率。作为规范性文件和人们普遍遵守的共同准则，财务制度的遵守，可以减少人为的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于协调内外关系，保证财务管理工作和谐开展。财务部门作为综合性很强的职能部门，既要和学校内部各部门和师生员工发生关系，也要和学校外部各行政部门、金融机构等发生关系，和谐财务的建设有赖于各方对财务工作的理解和支持。财务制度作为财务管理的手段和依据，由于其具有法定、规范、统一的功能，可以减少内耗，消除各方误解，维系各方关系正常开展。

三、如何构建高校财务制度文化体系

1.要树立一切管理都是为了服务的价值观念。相对于物质文化和精神文化来说，制度文化具有更强的强制力和约束力，在日常工作中，常常被财务部门和财务人员当成是管理的尚方宝剑，容易造成管理者和被管理者之间存在不和谐财务关系，如目前中国高校财务管理中普遍出现的财务人员和教职工之间、财务部门和其他部门之间矛盾凸显的现象。财务基本职能包括管理、监督和服务，要正确理解管理和服务的关系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通过强制让对方服从，而是通过细致贴心的服务最终实现管理对方。因此，高校各项财务制度的出台必须坚持以人为本，充分考虑被管理者的利益诉求。

2.要实事求是，依据自身的特色建立财务制度。财务制度的建设和实施要和社会组织的文化相适应，不同的组织有不同的财务制度。高校作为非盈利组织，其财务制度的特点主要是按要求组织预算收入，财务预算的执行、财政资金使用绩效评估等，与盈利组织通过成本核算，进行费用配比的特点有很大的区别。而且，各高校办学历史、培养学生的情况、财务管理水平的高低等也存在着不同，因此，高校在制定财务制度时，必须考虑高校非盈利的特征和学校的特殊情况。

3.要根据情况变化及时修订相应财务制度。近年来，随着国家财政改革的不断深化，财务管理的复杂性有所增强，高校必须适应形势的变化和管理的要求，与时俱进，适时修改完善财务制度。

4.要做好财务制度的宣传和解释工作。财务制度制订后，不要只停留在财务部门内部掌握和了解，而是要在学校内部各部门进行大力度的宣传，要让每一名员工，尤其是基层员工都对财务制度有足够的正确了解。 只有这样，教职工才会对财务工作表示理解和肯定。

参考文献：

[1] 周明友.高校财务文化的目标模式及构建[J].经济研究导刊，2011，（36）.

第7篇：财务制度的制定依据范文

关键词：卫生学校；财务管理；问题；对策

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

一、前言

近年来随着职业教育工作的发展，卫生学校办学规模扩大，财务管理工作的难度也有所增加。卫生学校需要紧跟时代步伐，重视当前财务管理工作中的问题，用科学的管理提升财务效能，实现人力、物力、财力的最佳匹配。

二、卫生学校财务管理工作的特点

卫生学校财务管理工作有其自身特点。一方面，学校需要在国家人才培育政策的指导下获得运营经费，其中既包括国家财政拨款也包括学校招生取得的学费。例如，为满足医改对人才的需求，卫生学校的人才培养也应迈向更高水平，因而运营资金的投入会加大力度。另一方面，卫生学校的财务工作既要服务于教学的主导地位，又要维持各科室的正常运营，实现教学、科研、后勤管理等多项工作的有机配合，确保运营资金的合理使用。因此，卫生学校的财务管理是时代性与专业性并举的工作。

三、卫生学校财务管理工作存在的问题

当前，卫生学校财务管理工作主要存在以下问题：

第一，财务制度不够健全。财务制度是各项财务工作执行的依据，但是卫生学校对财务制度的重视不够，从领导层到各个科室，精力多集中于教学，财务制度的地位被弱化。很多卫生学校的财务制度都不够健全，例如，财务部门没有对费用报销设立明确的标准，原始凭证经常不符合规定，财务工作的执行缺乏系统的流程和依据，因而呈现出比较混乱的管理局面。

第二，财务预算管理不力。财务预算是卫生学校年度费用支出的执行标准，学校招生数量、教学基础设施建设、科研工作、差旅招待等费用都需要有明确的预算规划。但是卫生学校在制定财务预算时一般是以上一年度的决算结果为参考，对本年度各项费用的预算分析不足。而且预算执行过程中，哪一项费用超出预算范围，哪一项费用属于不必要开支也没有严格的管理。

第三，财务管理对象局限。财务管理的对象不仅包括账面资金，还包括学校所拥有的实际物资，两者紧密相关。不少卫生学校将财务管理的对象局限于账面资金，经常忽视对学校固定资产的核查与评估。事实上学校固定资产是国有资产的重要组成部分，国有资产保值增值是卫生学校的职责所在。固定资产的闲置或管理不善，将会导致资产流失。

四，财务人员专业素养不高。卫生学校从事财务工作的人员素质参差不齐。有的财务人员学历、经验不足，有的则缺乏责任心。财务管理本身是一项复杂而专业的工作，而且伴随我国职业学校建设推进，卫生学校招生数量增长，这必然带来财务工作量的增加。但是学校财务部门的人才供给却未能及时跟上，现有财务人员往往缺少资格认证，专业知识不够扎实，直接给财务工作带来影响。

四、卫生学校财务管理工作的改进对策

财务管理关系着学校各项工作的运营开展，今后卫生学校应加强对以下改革，塑造可持续发展的财务管理模式。

第一，完善财务基础制度建设。财务制度是卫生学校财务工作改革的首要任务，全面系统的财务制度才能确保财务管理的严肃地位，使各项财务活动有章可循。从财务人员的岗位职责、经费管理制度、授权审批制度，到报销制度、接待制度，以及财务档案管理制度等，都应建立健全，防止财务管理的漏洞出现。卫生学校要根据本校实际，制定切实可行的财务基础制度，使各项财务资金的使用遵循合理的范围标准，任何财务活动都拥有相对应的票据档案，即使发生问题，也能根据制度要求和存储档案追根溯源。

第二，严格财务预算制定与执行。针对预算工作的问题，卫生学校应从源头入手，在预算制定环节强化改革。学校应组建财务预算决策团队，由高层领导、财务部门、各科室负责人共同组成，结合近年来国家医疗卫生事业改革对应用型人才的需求，明确学校今后招生、培养的具体方向，进而分析资金的预算分配。例如，为适应医院实验、护理对人才的需求，卫生学校需要深化实验基地建设，采购医护实习设备、工具，并加强科研工作。因此，学校新一年度的预算应以基础设施建设、科研发展为首要任务，在其他方面尽可能节约资金。预算制定完毕后，各个科室必须严格执行预算计划，财务部门要认真分析预算执行情况，制作月度、季度、年度分析报表，总结预算工作的成绩和不足，进而在下一年度的预算工作中加以改进。

第三，完善资产管理。首先，除账面资金管理以外，卫生学校应实施资产全面管理，无论是固定资产还是流动资产，采购入库、使用出库、库存剩余都应确保实时登记。其次，对于各科室的物资采购计划，财务部门应和预算决策小组共同论证审批，防止预算资金的浪费。确认必须采购的物资，也应采取集中采购或公开招标的方法，杜绝暗箱操作。最后，财务部门还应定期开展资产核查工作，全面了解固定资产、流动资产的质量、使用情况、维护保养需求。对于大量闲置的固定资产，例如医护实验的器具、后勤物资等，财务部门应指派专人负责定期维修和保养，尽可能发挥闲置资产的使用价值。对于学校近期确无使用需求的资产，可租赁、销售给其他单位，以实现资源的循环利用。

第四，打造专业化财务管理团队。卫生学校应重塑财务人员队伍，吸纳具备财务会计学历背景、学校财务工作经验的优秀人才加入学校，对现有财务人员实施专业化培训，将职业道德放置在工作的首位，以高度的责任感和使命感推进财务工作的改革与发展。与此同时，卫生学校应积极推行绩效管理的方式，对财务部门及各科室实行严格的绩效考核。对于预算执行控制有效、努力节约资金的科室，学校应给予相应的奖励，鼓励学校上下以新时期医护人员培育为目标，提高资金使用效能。

五、总结

卫生学校财务管理工作的改进是时展的需求所在。我国新时期建设需要从方方面面提升管理水平，学校财务管理也应积极优化资金分配，实现科学使用，从而推动财务工作的良性循环发展。

参考文献：

第8篇：财务制度的制定依据范文

一、集约化财务控制的内涵

当前学术界关于集约化财务控制内涵的研究不多，且观点不尽相同。笔者认为，集约化财务控制是控制主体以集约化思想为指导，以科学的财务制度为前提，以统一的信息系统为平台，对财务信息生成、资金管理、资本运作、预算调控和风险监控等环节进行组织、指导、约束，促使企业目标实现的管理活动。集约化财务控制的内涵应重点把握以下几点：

（1）集约化财务控制与集权型财务控制的根本区别：集约化财务控制不是全面的集权控制，而是对事关公司战略的财务信息生成、资金管理、资本运作、预算调控和风险监控等重点环节的控制；集约化财务控制不是片面地强调集权，而是通过公司职能和行使职能流程的集成，实现公司经营的精益和高效。

（2）集约化财务控制以统一的信息系统为平台。集约化注重信息化的发展，财务控制必须依托统一的信息系统。公司内部财务信息与业务信息的融合、公司资本、资金的统一调度、公司预算系统的构建以及风险在线监控的实现都依赖于公司统一的信息系统平台。

（3）集约化财务控制是一项系统工程。集约化财务控制对公司财务活动的重点领域实行重点控制，这些重点领域关系公司战略决策，要求公司必须全方位考虑上下级之间、公司内部与外部利益相关者之间、公司内部财务与业务之间的关系。

二、集团公司财务控制存在的问题

近年来，随着我国经济和社会的快速发展，企业集团化运作加快，企业集团成为我国经济社会的主力军，其影响力日益加强。同时，现代集团财务控制思想逐渐引入和发展。但是，我国企业集团仍处于初级阶段，在集团公司的财务控制过程中存在诸多弊端，如财务政策缺乏一体性、资金管理效率低下、资本运作功能缺失、预算调控薄弱、财务控制力不强等，严重制约了我国集团公司健康发展。

（1）集团财务政策缺乏统一性。目前，我国集团公司，特别是中小集团公司，内部没有建立统一的财务和会计制度。集团内部子公司财务控制与整个集团财务控制不一致，各子公司之间财务会计制度不统一，导致各子公司财务信息口径不一致，信息缺乏横向可比性。同时，财务信息缺乏及时性。集团公司财务信息生成迟缓严重，不能及时地为管理层提供可靠的财务信息，影响集团公司财务决策。

（2）集团公司资金管理效率低下。当前，许多集团公司缺乏科学合理的资金收支体系，资金不能实现有效集中，集团资金流失严重。由于没有科学统一的资金调度系统，导致一些子公司有大量的资金沉淀、闲置。而另一些子公司则出现资金严重短缺。可见，这些集团公司资金管理效率低下，不利于集团公司的健康发展。

（3）集团公司资本运作功能缺失。许多集团公司产权链条过长，有些集团甚至存在六、七级产权链，集团内部股权投资混乱，子公司投资决策不能与集团总部决策保持一致，严重影响了集团公司的投资效益。同时，集团公司对内部优良资产的整合和不良资产的剥离存在问题，影响了集团公司的规模效益。

三、集团公司集约化财务控制体系构建

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的深入发展，集团公司作为一种现代主要组织形式，其规模和数量在我国得到迅速发展。同时，我国集团公司综合实力不断增强，众多大型集团公司跻身世界500强，如中国石油、中国石化、国家电网公司、中国移动等。我国集团公司特别是国有大中型集团公司，公司内部管理层级和法人主体过多，管理链条过长，纵向执行力较弱、横向沟通不畅，难以实现扁平、透明、高效、集约的运作和管理，必须加强集团公司集约化财务控制。

（1）制定科学的财务制度。制定科学合理的财务制度是集团公司集约化财务控制体系的前提和保障。本文认为，为保障集团公司集约化财务控制的有效实施，必须从控制层次和控制过程两方面制定适合集团实际的科学合理的财务制度。从控制层次角度来看，集团公司可以划分为多个控制层次，各个控制层次都有其财务管理权力和责任。建立层级控制财务制度，集团内部各个控制层次财务制度均应重点突出权力机构、决策机构、执行机构和财务管理四层次的权责利关系。从控制过程来看，集团公司集约化财务控制主要内容是在财务信息生成、资金管理、资本运作、预算调控和风险监控等重点领域对公司财务活动进行控制，集团公司制定财务制度应突出集约化财务控制的重点环节，针对重点领域制定更适合集约化财务控制的财务制度。

（2）集中财务信息。建立集团公司集中的财务信息系统应以集约化财务思想为指导，统一集团公司财务制度，实现财务政策和会计核算的统一，整合集团公司核心业务，依托一体化的信息平台，实现资金管理、资本运作、预算调控等重点领域的业务标准化，实现财务和业务的高度融合，使集团公司财务信息同步、及时和有效。

（3）资金集中管理。建立集团公司资金集中管理系统的核心思想是以集团总部为资金配置和管理调控中心，建立适合集团实际的资金结算中心和归集平台，建立多层次的“资金池”，实现集团公司资金的全面集中和统一管控。一般而言，集团公司资金结算模式有结算中心模式、内部银行模式和财务公司模式。本文认为，中小集团公司适合采用结算中心模式和内部银行模式，而财务公司模式则适合于大型的集团公司。同时，集约化下资金集中管理要求在资金归集平台的基础上，实现集团内部子公司、分公司资金“收支两条线”，强化集团总部资金配置和资金运作的作用，实现资金的规模效应和协同效应。

（4）资本集中运作。从横向来看，集团公司，优化产业资本结构，创新融资手段，加强股权投资管控，整合产业和金融资产，加强集团内部固定资产和无形资产的管理。从纵向来看，集团公司应结合企业集团的发展战略，压缩集团产权链条。从横向和纵向两方面优化资本配置和实现资本集中运作。

（5）预算集约调控。集团公司实行预算集约调控旨在提高预算的科学化、高效化和精益化，加强集团总部的调控力度和内部公司的执行力。以集团总部战略目标为主导，强化目标预控，实施“两下两上”的预算编报流程。构建以预算模型是逻辑内核、预算科目为信息载体、标准成本体系为编制依据、管控模块为预算编制的科学合理的预算编制平台，实现财务预算与业务预算协同化。同时，集团内部子公司、分公司等应做实项目预算，使集团公司预算实现真正的集约化。

第9篇：财务制度的制定依据范文

关键词：财政局；财务管理；管理制度

近几年来，针对财政局机关经费较紧、支出管理难度大等情况，我国财政局切实加强财务管理工作，一是把主要精力放在制度建设上，从健全财务管理入手，先后制定了一系列机关财务管理制度；二是加大监督检查力度，确保财务制度的贯彻落实。

一、科学合理编制单位预算，不断提升预算编制质量

单位预算编制是一项重要且复杂的业务，该项业务不仅贯穿于企业各个单位，而且还直接影响到单位资源使用效率，所以加强单位预算编制管理，进一步提升预算编制质量至关重要。首先，加强基础信息管理，构建人员信息库与车辆信息库，为科学合理编制单位预算提供依据，以保证预算编制质量；其次，做好对年度收入与支出结构、增收节支潜力等多方面分析工作；最后，强化项目支出预算管理，积极推行项目支出滚动管理，找准项目管理关键点与着重点。

二、建立经费限额制度，严格控制经费限额

要求财政局构建与执行健全的经费限额制度，以该项制度为依据，结合各单位以往支出状况及经营特点，有针对性地为各单位制定经费限额指标，并由国库收付中心负责控制经费限额工作。另外，要求各单位严格按照局内财务制度开展报账业务活动，即严禁对经费限额超支的单位进行报账，鼓励各单位在保证工作效率与质量的前提下，尽可能降低公用经费支出。

三、强化公用经费管理，严格控制支出规模

1.加大“三项费用”管理力度。“三项费用”指的是差旅费、会议费及招待费。近年来，我国国务院曾在多项政策法规中，明确要求加大对“三项费用”管理力度，以达到控制公用经费支出的目的。为此，需要财政局选派一名资深财务人员专门负责单位经费管理，如建立经费台帐，详细记录单位各项经费收支，至月末还需做好经费支出统计工作，并以报表的形式上报上级主管单位，由其进行审查，并依据所制定的财务报表有针对性地进行公用经费管理。

2.加大固定资产管理力度。固定资产在各单位总资产中占据相当大的比重，为此要求做好固定资产的管理工作，即就固定资产购置环节而言，需由各单位事前申报，之后由领导审批，待审批通过后，由相关单位组织依照政府采购流程开展固定资产采购活动。同时，各单位应以节约性、有效性原则为指导开展固定资产添置工作，切实做好资源合理利用，最大限度上规避资源浪费、流失现象的发生。除此之外，任何固定资产均要第一时间入账核算，详细予以登记，要求固定资产管理单位经常性检修机械设备等类固定资产，以延伸器使用寿命。

3.加大政府采购管理力度。财政局应做好带头作用，以实际行动教育各单位严格遵循《政府采购法》。要求各单位开展采购业务时事前做好采购计划，以防重复采购、盲目采购现象，同时，各单位将需要添置的物品明确列示于《政府采购目录》中，由政府采购部门统一集中采购，以保证采购的有效性、科学合理性，充分发挥单位资金的使用价值。

四、落实民主理财制度，积极推行财务公开

财政局财务制度明确指出，单位各项经费开支必须同时具备审批人、经手人及民主理财小组成员的签字，再加上民主理财小组成员公章，才能够符合报销入账标准，否则将拒绝报销入账。同时，财政局应定期对外公开各单位预算执行状况与经费收支状况，自觉接受广大社会公众监督。另外，财政局内部审计机构、监察机构等部门应做好对各单位收支状况审计监督工作，对落实财务制度较好的单位予以奖励，严厉惩处那些违反财务制度的单位。

五、完善财务管理制度体系

1.加强财政财务管理制度建设。把制度建设作为严格财务管理关键环节来抓，大力开展业务培训和指导工作，不断完善财政业务操作规程，健全岗位责任体系，做到事事有章可循，杜绝财政管理中的随意性。同时，利用网络平台，充分运用信息化手段，加强基本数据信息、支出标准等各个方面的基础工作，促进资源共享，信息共享，提高财政管理效率。

2.定期开展财务评审活动。定期对各乡镇财政所在各项会计业务进行综合评审，具体由各乡镇的会计人员将会计账本、会计凭证、会计报表等会计资料统一集中到县局，由财政局评审组对会计业务进行集中评审，通过开展财务评审，进一步规范和加强乡镇财政财务管理，提高乡镇财政干部管理水平，并把财务评审作为一种促进规范乡镇财政财务管理的长效机制，使乡镇财政会计核算更加严谨、财政财务管理更加科学化、精细化。

3.加强内部财务监督检查力度。实行定期业务检查工作制度，定期组织专班到各乡镇进行业务检查，及时纠正各所业务存在的问题。同时，对局机关内部和各乡镇财政所在执行财务制度、会计业务科目运用等方面开展内部监督检查，对各乡镇财政所的总预算会计、统管会计、农村会计在结账、建账、记账和财务管理方面进行核查，促进会计管理工作的规范性，进一步完善了单位内部控制制度建设。

参考文献：

[1]王 琦：如何加强行政事业单位财务管理的调查与分析[J].中国城市经济.2011（15）.

[2]何大勇：建设节约型机关应提高财务管理水平[J].全国商情（经济理论研究）.2008（22）.

[3]张 筠：行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议[J].经济研究导刊.2008（14）.