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关键词 实习地点 办公室文员几点建议
一、实习概述
经过两年半的专业课学习,在掌握了一定的会计基础知识的前提下,为了进一步巩固理论知识,将理论与实践有机地结合起来,三月末本人在山东新港企业集团有限公司开始工作实习。沐浴着春天的和风,已不知不觉一个多月过去了。现在,已经迎来了夏天,而在过去的这些日子里,自己在山东新港集团的工作实习也是经历了由陌生到熟悉是过程。所以,也是一个不断成长的过程。工作实习的地方是一个生产和经营规模均特别大的公司,在这样的一种大环境里锻炼充实自我,使自己学到了很多的新知识,这些都是在学校和教材中没有接触到的东西。自己所工作的部门是企管部,日常的工作有些办公室文员的性质,主要由经理给安排。企管部在自己来到以后刚好达到四个人,而新港集团的大部分日常工作借助于网络办公,即办公自动化系统。经理没有给自己也配置一台电脑,所以能做的工作也是一些简单的工作,如帮助经理打印材料,填写产量表,接听电话。文秘管理的准确性是指正确体现政策,正确表达领导意图,正确地办文办事,言行有分寸,文字能达意。它在一定程度上保证领导工作的准备性。文秘管理的准确性,涉及的方面很多,简要地说,就是:办文要准,办事要稳,情况要实,主意要慎。而要做到这些,必须态度认真,作风过细,不能疏忽大意,不能马虎潦草。比如说办理公文,就要保证文件的质量,用词要准确,材料要真实,抄写要认真,校对要仔细,力求每一个环节都不发生差错。否则就会贻误工作,甚至酿成难以弥补的损失。不过,我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把办公室的卫生打扫干净,茶水备好,之后再将经理与同事办公桌上的文件收拾整齐。有时,也会跟随经理进车间查看工人的生产情况。看到那些工人们忙碌的身影,不禁使自己对今后生活而计划,现在必须努力加油。每个企业都有自己的特点和企业文化,所在的工作部门企管部在新港集团可以算作第二办公室,因为它日常所处理的工作有些繁杂,不是一个专职部门那样只管理某一类或某方面的工作。企管部负责的管理涉及四大块:一是部分生产工作指导,二是安全生产管理,三是环境治理,四是节约资源管理。因此,自己所在的这个部门是一个综合的办公室,经理他担当的是一个上对总经理汇报工作并提出自己的好的发展举措,下对各个部门进行工作协调和沟通。正如上面所说,企管部是我们公司的第二办公室。
对于我所工作实习的地方,可以作简单的叙述:山东新港集团是全国最大的专业生产高档覆膜建筑模板及高、中档胶合板为主的企业,座落在临沂城北侧-南坊办事处。集团占地面积40万平方米,建筑面积22万平方米,下设10家分公司,包括新港木业发展有限公司、新港胶业有限公司、新港贝斯特国际贸易有限公司、新港房地产开发有限公司等等,现有员工XX多名。集团生产技术力量雄厚,设备先进,坚持“以人为本,发展创新”的指导思想:靠科技求发展、以质量求生存、向管理要效益。生产各种规格覆膜板及胶合板30多万立方米,年产值8.5亿元人民币。产品畅销全国,并远销韩国、日本、新加坡、马来西亚、欧洲、美国等30多个国家和地区。连续多年被评为“重合同守信用”企业,并获得“aaa级信誉”和企业免检单位。在众多国内大型建筑公司和木业公司的鼓励和支持下,新港集团和国家建设部合作成立了“中国木模板委员会”。集团已形成独特的规模优势、质量优势、价格优势、信誉优势、品牌优势。
二、实习所见所感
我在实习的过程中,既有收获的喜悦,也有一些遗憾。也许是和我并非文秘专业的关系,对文秘有些工作的认识仅仅停留在表面,只是在看人做,听人讲如何做,未能够亲身感受、具体处理一些工作,所以未能领会其精髓。但时通过实习,加深了我对文秘基本知识的理解,丰富了我的实际管理知识,使我对日常文秘管理工作有了一定的感性和理性认识。认识到要做好日常企业文秘管理工作,既要注重管理理论知识的学习,更重要的是要把实践与理论两者紧密相结合。共3页,当前第1页1
在过去的一段工作实习时间里,不仅较快地融入了组织的工作生活中,而且培养了实际的动手能力,增加了对实际办公工作的了解,充分认识到了自己的不足,受益匪浅,为以后踏入社会打下了坚实的基础,是大学生涯中最重要的里程碑。并且还在工作期间对组织的各种功能的发挥有了一定的认识和感想。同时,对组织中的各成员的工作表现也有一些切实的体会。这些也可以作为自己对我们公司的几点建议。
1、在管理制度、模式和组织结构要适应组织的良好发展
一个企业或组织的各项活动能够正常而有序地运行,来源于其自身各种规章制度、自身企业文化和组织成员的积极工作。当企业的发展规模相对较小时,它可以采用直线型的组织结构形式。所谓企业组织结构是指企业组织内部各个有机构成要素相互作用的联系方式或形式,以求有效、合理地把组织成员组织起来,为实现共同目标而协同努力。随着企业规模和实力的日渐扩大和增强,成长为一家中大型的企业时,组织就需要把组织结构形式调整为直线职能型。直线职能型是目前企业中应用最广泛的一种组织结构形式。企业总经理通过各职能业务部门对各下属单位进行领导,各职能业务部门辅助总经理对各属单位的工作进行领导和专业性指导。在新港集团的现有组织结构形式采用的便是直线职能型,公司设立董事会,其下设立总经理办公室。总经理负责管理指导其下各个部门,例如生产部、销售部、科技研发部、人力资源部的日常管理事务。各车间中的厂长主任则对其所隶属的部门经理负责。矩阵型和事业部制是企业组织结构的另外两种基本形式,它们的采用要根据组织的自身情形作出选择。矩阵型是将按职能划分的部门与按产品或按项目划分的小组(项目组)结合成矩阵型的一种组织结构形式。这种组织结构形式多用于项目管理。事业部制是一种最新的组织形式,也是一种集权、分权结合较好的组织形式。这种组织结构形式适用于大型的跨国集团。
2、企业文化作为企业的软实力需培养和深化
一个企业或组织的健康而良好的发展,不仅仅需要制度规章的完善以及相关硬件设施的齐全,而且还要培养自己企业组织的文化,对组织的各成员形成正确指导规范与良好激励。企业文化是指企业在经营活动中形成的经营理念、经营目的、经营方针、价值观念、经营行为、社会责任、经营形象等的总和。是企业个性化的根本体现,它是企业生存、竞争、发展的灵魂。企业文化对组织具有导向功能,具有约束功能,具有凝聚功能,具有激励功能以及调适功能
新港集团的企业文化开展多种多样,并通过这些形式不断深化企业文化,提升企业的形象。公司在坚持“以人为本,发展创新”指导思想的前提下,努力做到为员工创作一个温馨、舒适、和谐的工作环境,使员工感到有家的温暖,找到组织归属感,并把新港作为自己的第二个家,从而为新港更加积极工作,带来公司的更加强大。首先,公司定期开展的内部职工体育比赛,不仅放松了心情,缓解了工作压力,而且还使员工内部关系更加融洽和睦,从而为组织带来更大的绩效。其次,公司的各个宣传栏及时把公司的重大活动议程、新实施的公司规章条例张贴公布,使职工能够看到公司的发展和变化。再次,公司对职工的工作表现有明确的奖惩规定,保证做到奖罚分明,是非分明,使职工能够各尽其责,兢兢业业。对职工的奖惩的通知、通报,及时下发通知到职工,使其他职工引以为鉴,学习榜样,自觉纠正不良行为,端正工作态度。对个别员工的批评,本着充分尊重人的前提,向其做细心开导指正,使其在心理上更加感到公司大家庭对他的理解与关爱。另外,公司每周召开一次的管理者会议,也对企业运行过程中出现的问题进行讨论和总结,各抒己见,畅所欲言,并形成解决意见,充分发扬民主,使各个部门能够做到良好的沟通与协调,从而更有利于企业各项决策开展与执行。各个车间所进行的班组成员会和厂间全体成员会对近一段时间内出现的生产问题,员工在公开的场合提出自己的看法和见解,使员工感受到自己的主人翁地位在公司得到保障和认可,更加对组织充满信心,更加安心投入地为组织工作。最后,公司在厂地内的一些醒目位置都设有宣传标语,例如“领跑行业,永不停步”,职工餐厅内的标语之一“我靠新港生存,新港靠我发展”。这些公司标语使员工看后心中都有一种自豪感和成就感,激发员工的创造性和积极性,自觉为公司创造更大的利益。
3、日常工作和生活中出现的问题及其处理解决方法
一个企业或组织的生产和管理不可能完美无缺,毫无问题出现。企业或组织它们都是在不断地改进和探索中逐步成长起来的,针对日常工作和生活中出现的问题和突发事件,作出有效地处理和解决。而对突发事件的解决和处理,可以建立预警机制,做好事先预防和防范,保证组织各项活动正常有序的进行。在新港集团的日常工作和生活中,同样会有一些问题和特殊情形出现。因此,公司的管理人员就有必要采取积极有利的措施,将出现的问题解决和处理好。同时,要对成功解决问题的经验和方法进行归类总结,以避免日后再次发生相类似的问题,或者为再次出现的类似问题提供处理依据和解决机制。新港集团日常工作和生活中所出现或可能出现的问题及其解决和处理方法,也可以说是个人的建议,有以下几点分析:共3页,当前第2页2
第一,公司中个别管理人员为了一己私利,中饱私囊,而损害大多数成员的利益和公司利益。对此,公司所形成的每周召开一次管理者例会的惯例,可以对各位管理者强化清正廉洁的管理理念,并将对违规违纪的人员的处理决定予以公开,起到警钟长鸣,防微杜渐的作用。同时,公司的审计部门要做好监督审查工作,加大办事力度,提高自身素质,对于查出的有损公司利益的人员绝不姑息,绝不纵容,公司董事会要对其严厉惩治,情节恶劣的并对公司利益造成重大损失的,要将其移送司法机关处置。
第二,对于生产车间在生产过程中发生的意外事故造成人员伤害的问题。公司要依据生产安全条例对受害员工及其家属做好妥善处理,并定期开展对员工的安全生产培训工作,力争将安全生产意外事故的发生率降低到最低点,切实做到有效保障和维护员工的生命安全和人身健康。在职工生活中所发生的因用电、用火等不正确操作所造成的安全问题,公司一方面要加强对住宿职工的安全教育,使职工清楚的认识到不当用电源盒火种的危害性,增强自我安全意识;另一方面,公司要健全和完善相关处罚制度,对于造成安全事故的直接当事人要给予严肃处理,给其他职工以安全警示作用。
第三,对于公司财产浪费问题。公司首先要认真开展公司全体员工的“节约资源,有我做起”的工作。最后一位离开办公室的员工要随手将工作着的电脑、空调、饮水机和电灯关死以后,在离开。日常中,看到没有拧紧正在流水的水龙头,要过去随手拧紧。在宿舍中,各宿舍舍长要强调宿舍成员不应浪费水电,晚上休息要按时熄灯。公司的高层要亲自作出表率,给下属树立节约资源的榜样真正形成节约资源的良好个人习惯和企业环境。
4、公司的管理人员上班时间没有穿着统一的职业服装,就这一点公司领导可以规范服装的统一事情。工作服装统一,可以有利于塑造企业形象和深化企业文化。如果工作过程中,本公司的其他员工看到整齐的穿着,而外来人员同样也会对公司的精神面貌有很好的称赞。同时,对企业文化业有更加深刻的印象
三、实习对今后道路的影响
通过在职的一个多月工作实习,我深感自己的不足,比如容易被挫折绊倒,情绪容易受波动,工作耐心度还差于自己的同事。因此,我会在以后的工作学习中更加努力,取长补短,需心求教。相信自己会在以后的工作中更加得心应手,表现更加出色!不管是在什么地方任职,都会努力!
经过在山东新港集团短暂时间的工作实习,让自己学到了不少新东西,积累了宝贵的社会经验,同时也增加了丰富的社会阅历,对今后迈入社会,踏入工作都产生了积极的影响,起到了指导意义。
省人民政府同意省财政厅、省劳动局《关于对国营企业退休职工的退休费用实行统筹管理的报告》,现转发给你们,望研究试行。
对国营企业退休职工的退休费实行以率提取、统筹管理的办法,目的是为了解决企业之间退休费负担悬殊的突出问题,有利于企业利改税之后独立核算、自负盈亏。因此,各地区在统筹中既不能作为增加预算内外的收入来源,也不能增加财政负担;退休职工的费用由财政按企业报送的职工退休金的名册,经核实后拨付给企业,退休职工仍向原企业领取,标准待遇不变。试行阶段的统筹管理工作暂由各级财政部门为主负责。各地在试行中遇到的问题,望及时向省财政厅反映。
关于对国营企业退休职工的退休费用实行统筹管理的报告
省人民政府:
根据企业现行财务制度规定,企业单位职工离休退休、退职后的费用,均按实际开支数由原单位在营业外支出列支。据省劳动局统计,一九八二年末全省全民所有制企业、事业、机关有离休干部三千八百七十五人,退休职工十八万七千七百二十七人,退职职工四千八百八十七人,合计十九万六千四百八十九人,占在职职工总人数的百分之十三点三,比一九八一年十七万人增加二万六千四百四十一人;全年开支离休、退休、退职费用一万二千一百六十六万元,比一九八一年增加二千零五十六万元,占工资总额的百分之八点六六,占标准工资的百分之十一点二。其中工交企业退休费用四千二百八十七万元,占工资总额的百分之八点四九,占标准工资的百分之十四点三。各部门、各单位之间负担畸轻畸重,特别是新老企业负担悬殊很大,新企业退休职工少,老企业退休职工多,退休费用开支很大。有的企业由于退休费用开支过大由盈利变成亏损,出现难以维持的局面。这样,企业经营好坏就很难正确体现出来。随着时间的推移,职工年岁增长,退休人员越来越多,每年新增退休人员约二、三万人,这个矛盾将更加突出。为了解决这个问题,使各企业之间的退休费用均衡负担,有利于企业利改税后的独立核算、自负盈亏,准确地考核企业经营成果,做好退休职工的生活福利工作,我们意见:
一、在国家对退休费的支付办法未作统一修改之前,先对全省国营企业退休职工的退休费用试行以率提取、统筹管理办法(具体办法附后)。实行此办法后,离、退休和退职职工与企业的隶属关系不变,职工退休金(或生活费)由财政按企业报送的退休职工费用名册核实后拨付给企业,退休职工仍向原企业领取。
二、对退休职工的费用实行统筹管理需要一个专门机构来负责办理。从省到县(市),设立“企业退休基金管理所”,负责管理企业职工退休费的提取和拨付工作。这个机构暂归各级财政部门领导,全省暂核给事业编制三百人(分级的具体编制由财政厅和省编委另行下达),其经费由企业提缴的退休基金中开支,所需人员从企业多余干部中选调。
以上报告,如属可行,请批转各地积极筹办,认真试行。
关于国营企业职工退休费用统筹管理试行办法
职工退休制度,是党和国家关心退休职工生活而实行的社会劳动保险制度,体现了社会主义制度的优越性。根据现行规定,企业职工退休费用(包括离休、退职的费用,以下简称退休费)均按实际开支数在原单位列营业外支出。随着企业退休职工逐年增加,退休费由原单位承担的做法,使新老企业负担悬殊很大,不利于加强企业经营管理,影响企业经营的积极性。为使退休费在各企业之间均衡负担,更好地考核企业经营成果,做好退休职工的生活福利工作,在国家对退休费的支付办法未作新的统一规定前,暂制定我省国营企业职工退休费统筹管理试行办法如下:
一、建立退休基金制度。凡实行国家规定退休制度的国营企业(不包括中央企业、农牧企业和实行企业管理的事业单位),不论本单位有无退休职工、不论退休职工多少、实际支出退休费多少,都以企业为单位,按照一定的比例,提取退休基金,缴所在县、市的财政部门设立专户统一管理支付。
二、退休基金统筹管理支付范围。包括退休职工的退休费、粮价补贴、副食品价格补贴,死亡丧葬补助费,和离休干部按规定发给的生活补贴、提取的特需费。不包括用工制改革中试行养老金保险的劳动合同制职工。
不属于退休基金统筹管理支付范围的其他退休劳保费用,仍由本企业列“营业外支出??劳动保险费用”项目负责开支。
上述退休费用开支标准,均按现行有关制度规定执行。
三、退休费统筹管理单位。考虑到这是一项新的工作,缺乏经验,目前先不分企业隶属关系,暂按企业所在地,由县、市财政局为统筹单位,以后逐步发展由省统一集中管理。
四、退休基金提取办法。根据国家现行规定职工退休费的各项待遇标准,以县、市为统筹单位,按上述统筹管理范围,根据上年实际支付的各项退休费用数额和企业退休基金管理所经费(不包括仍由本企业负责开支的其他退休劳保费用)与年末同口径在职职工基本工资(标准工资)总额,换算成一个比例,作为退休基金率,逐级上报经省财政厅批准后,通知所属企业执行。待条件成熟后由省规定统一提取退休基金率。
五、退休基金的上缴和拨付。企业每月按退休基金率和标准工资计算提取的退休基金数额,于月后五天内上交所在地财政部门,并同时编报企业当月开支退休费用名册和用款计划,经所在地财政部门审核后拨给。
退休基金是用于支付退休职工退休费的专项基金,不交纳国家能源交通重点建设基金。统筹单位掌握的退休基金当年结余,可结转下年继续使用;不足部分先由财政部门垫付,由第二年专项基金归还。
六、退休基金统筹单位的职责。主要是:(1)要管好用好退休基金;(2)根据国家有关的退休政策,加强对基层企业提交和使用退休基金的检查;(3)督促企业做好退休职工的生活福利工作。
关键词:高校;行政管理;实践教学;问题;对策
中图分类号:G4文献标识码:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.04.079
高校行政管理专业具有很强的应用性和实践性,其设置的初衷就是为了满足公共管理的需求,其培养目标就是为社会输送应用能力和实践能力强的复合型人才。由于实践教学通常比较注重培养提高学生的应用能力和实践能力,而这恰恰也符合复合型人才培养的目标要求,因此,实践教学便成为行政管理专业教学的重中之重,应受到高度重视,但是,在实际的行政管理专业教学中,很多高校没有足够重视实践教学环节,导致产生了种种问题,为此,我们必须对症下药,采取强有力措施,完善实践教学体系,推动行政管理专业的进一步发展。
1行政管理专业实践教学总体概况
行政管理专业自上世纪八十年代开设以来,时至今日,已经有了较大的进步,取得了令人满意的成绩。目前我国许多高校都开设了行政管理专业,但是都有个共同的缺陷,那就是没有把行政管理专业的理论教学和实践教学有机统一起来,平时过于偏重理论教学而在一定程度上轻视了实践教学。
尽管实践教学活动也被安排在一些高校行政管理专业内,但是为了不影响理论教学,他们往往将实践教学大部分安排在最后一个学年,而这个时期是大学生报考公务员、选调生、考研和找工作的黄金时期。实践教学安排在这个时段会令学生非常困惑,到底是找工作实现自己的人生目标,还是专心接受实践教学,找工作追求自己的目标则无心接受实践教学,接受学校的实践安排则会拖累自己追求找工作的步伐,加之学校和指导老师疏于监管,导致学校安排的实践教学流于形式,学生往往通过造假的方式完成实习报告和实习鉴定,应付学校实践教学检查。由于缺乏足够的实践教学,学生的应变能力、创新能力等诸多工作能力得不到有效锻炼,工作后容易产生对职场的不适感,严重影响了学生未来的发展。
然而,现代社会对人才的要求更加多元化,要求当代大学生不仅要具备丰富的理论知识,还应该具备较强的应变的能力、组织协调能力和自主学习能力,这些能力无疑与实践教学密切相关。因此,轻视实践教学产生了诸多问题,而这些问题也成为阻碍行政管理专业发展的重要因素。
2实践教学存在的问题
2.1体系不完善
实践教学是指根据专业培养目标,按照教学计划对学生进行基本技能训练,提高实践能力的教学形式的统称。由此可知,只要是提升W生实践综合能力的教学方式都可以归为实践教学体系范畴,不仅包括任课老师在课堂上主导开展的角色模拟演练、情景教学、实验实训,而且包括学校、学院、教研室开展的实习实践,如校外政务机关岗位实习实践、社会实践、教学实习等,以及学院老师带队开展的创新创业活动、社会调研活动等。但是目前部分院校的实践教学体系很不完善,仍然存在很多问题,实践教学大纲不完整,实践教学目标不明确,实践教学方法滞后,等等,这些都是限制实践教学质量提升的屏障。
2.2实践教学课时与内容较少
有的高校教育者认为,行政管理专业的学生只要掌握足够的理论知识,就算基本完成了教学目标,实践教学可有可无,这造成了当前行政管理专业实践教学所占的教学比重小,有的甚至沦为走过场。
2.2.1学校安排实践课程学时不足
从学分的数值上看,理论课所占教学总课程的比重非常大,实践教学课程所占比重则很小。从实践教学的课程设置来看,对多所高校教学计划的调吮砻鳎培养学生行政实践能力的应用型课程主要集中在行政案例分析、社会调朔椒ǖ龋其数量占专业所开课程的比例不到20%,而且所占学分偏低,学时偏短;而与此形成鲜明对比的是,多数高校所开设的基本原理类课程,如管理学原理、政治学原理等课程占所有课程的70%-80%,而且该类课程普遍所占学分较多,学时较长。由此可见,大部分开设行政管理专业的高校在专业课程设置上,把重点基本都放在理论教育上,对实践教学相关内容的设置极其有限,很大程度上限制了学生实践综合能力的提高。
2.2.2实践教学内容过于简单
实践教学内容的复杂性往往与有效性正相关,在高校行政管理专业的实践教学安排中,安排从事简单的文字工作或后勤工作已成主流,能真正接触到行政管理核心事务的实践教学非常少,过于简单的实践教学内容往往无法有效提高学生的综合实践能力,无法有效检验教学质量的真实水平,使得教学效果在一定程度上失真。
2.2.3内容专业性不突出
学生的核心竞争力主要体现在较强的政务处理能力和良好的文字功底,其就业主要面向政府机关单位、事业单位、企业单位及社会团体等部门和领域。目前有的高校行政管理专业的培养目标和培养重点不够明确,实践教学内容的安排如走马观花,专业性不突出,使得学生对专业领域知识未能深入理解、掌握,缺乏核心竞争力,导致行政管理专业学生就业竞争力不强。
2.3实践教学平台缺失
理工科的实践教学平台大多是在实验室和研究室,而行政管理专业作为社会科学,其实践教学环节处于不断变化的社会环境之中,要求学生对社会生活进行观察或者深度参与,以获取认知体验,其具体方式有社会调恕⑷烁谑迪啊⒓寄芘嘌怠⑶榫澳D獾取J导教学内容、方式不同,实践教学平台的搭建也应不同,行政管理专业实践教学平台一般分为校内和校外,校内实践教学平台包括实验室和课堂实践教学,校外实践教学平台包括专业见习和实习基地建设。
校内实践教学平台主要是各种软件和硬件的建设,经费投入大,尤其是高水平的行政管理实验室更是需要专门人员去运营、管理,由于许多高校对行政管理专业实践并不重视,要让其加大对实践教学的投入,加大对行政管理实践平台的投入难度太大,引入的行政管理专业老师理论知识水平高,科研能力强,实践教学能力无关紧要,更不要说找人专门负责行政管理专业实验室。由此带来的后果就是行政管理专业实验室非常简陋,时常处于闲置状态,甚至有的高校根本没有行政管理专业实验室。
至于校外实践教学平台,与行政管理专业对口的大多是政府机关、事业单位以及社会团体组织,这些单位的工作事务比较有规范性,对信息保密要求较高,加上大学生社会经验不足,行政管理专业学生到这些单位实习时,一般只会安排非常简单的工作,如后勤保障、简单的接收文件,甚至工作都没有安排,直接干坐一天,因为单位的管理者并不指望实习生能帮上什么忙,只要不添乱即可。这样就会致使行政管理专业学生在校外实践的时候根本无法有效提高对本专业的认识,专业实践能力无法得到有效锻炼,使得校外的实践教学平台难以起到真正的作用。
2.4实践教学考核体系不科学
实践教学体系的重要一环――实践教学考核评价,决定着实践教学步伐的进退。我国许多院校更多地关注实践教学评价有没有进行,忽视了评价的结果。实行实践教学评价,成了有的高校走过场去应付的流程,是一些高校为了达到绩效考核目标被动进行的,而不是为主动提高教学效果主动开展的。而且,考评形式化,评价质量低,考核具有较大的随意性。
实践教学效果评价体系影响具体教学行为,大部分高校只看到结果,忽略了过程,这直接导致了实践教学行为异化。例如,高度重视可量化的指标评价体系,专注于购买多少实践教学仪器,建立了多少教学基地等可以量化的指标,忽视了教学设备利用率、忽视和教学基地建立合作关系,实践教学基地和专业之间的匹配性,而另一些人注重实践教学文件证明的对象是否实践教学的行为,如学生是否在实习单位的实习报告加盖公章,不注重行政管理专业学生参与具体的实践教学行为,和行为对学生实践教学实践中是否有变化,如综合能力。
3实践教学优化的路径
3.1完善实践教学体系
完善实践教学体系是由一系列相互衔接的具体实践教学环构成,实践教学效果的实现需要不同教学环节的相互配合。完善实践教学体系,首先,高校管理者要充分认识到实践教学对于培养行政管理专业学生和对教学工作的重要性,提高对行政管理专业实践教学的重视程度,改变对实践教学依附于理论教学的观念、看法,适时引导和支持实践教学改革,加大对实践教学的预算经费投入,形成行政管理专业理论教学和实践教学相互结合、互相促进的良好氛围。
其次,要完善实践教学大纲,调整好实践教学培养学生的目标,科学合理安排实践教学环节,安排的时间、内容要符合实践教学大纲,比如,现在许多高校将实践教学活动安排到最后一个学年,与学生考研、考公务员和找工作有冲突,我们可以把实践教学活动安排在一个比较合理的时间段,提高实践教学质量。
3.2增加实践教学内容和学时
为了更好地实现行政管理专业应用性人才的培养目标,教学管理模式可以参照西方,实践过程的总时间约为30%,和提高实践课程所占的学分比重,从根本上解决学生的实践教学内容的不足。也可以适当的创新,比如学习的实践可以分为科研学分、技能和实践学分,分别代表学生的研究成果,获奖名次,和参与的实践学习成果,提高学生实践和综合实践能力的热情。
在丰富实践教学内容上,可以将主要作为理论教学的公共部门人力资源管理学、秘书学、市政学、领导学等实践性比较强的课程转化为以实践教学为主、理论教学为辅的教学模式。与此同时,要合理增减实践教学各个环节的课时比例,比如要适当减少一些毕业实习和毕业论文的实践课时比例,提高课程时训、社会调说难时比例。
3.3搭建科学合理的实践教学平台
实践教学平台的好坏,对行政管里专业学生的实践综合能力的提高有较大的影响。搭建科学合理的实践教学平台,不仅要整合利用校内的行政管理资源,打造良好的校内实践平台,给予学生更多的校内实践机会,而且要建立合理的校外实践基地,实现校内外实践平台的相互促进。
校内实践平台的搭建,要充分利用学校内的资源。学校各部门之间的工作也是行政管理工作,高校管理者应充分利用这部分资源,与各部门协商,根据学生能力及意愿,将学生分配到各行政部门进行实践活动,各部门工作人员带领其熟悉工作性质、工作环境和工作流程等,指导老师则履行好监督的职责,定期走访,询问了解学生实践情况,并提出指导意见。另外,还要加强行政管理专业实验室的管理,加大投入,引进必要的
仪器和人才,统筹兼顾,打造高效能的实验室。
校外实践基地的搭建,需要学校与政府机关、事业单位和企业单位沟通联系,签订合作协议,建立实践教学基地,引导学生按照自己的能力和意愿,利用节假日时间或者学校安排的实践时间到校外实践教学基地实习。另外,学校方面可以对实践环节表现突出的学生和表现好的实践教学单位予以嘉奖,做到互惠互利,共同促进。
3.4完善实践教学考核体系
首先,高校应高度重视实践教学考核体系的建设,要利用实践教学的考核体系去促进实践教学的发展,而不是走过场的作秀。高校管理者要增强考核评价理念,对实践教学考核认真对待,扎实推进实践教学考核评价工作。
其次,针对目前许多高校重考核结果、轻考核过程的问题,我们应建立多元化的评价考核体系,让多元主体参与到实践教学考核评价中,以提升实践教学考核评价的准确性和有效性。在实践教学评价中,应重视教师、实习单位以及学生的评价,多元化主体考核评价体系让各个参与主体同时进行评价工作,可客观全面地对实践教学进行考核评价。
再次,校方要全面地评价实践教学内容。行政管理专业实践教学考核评价的主要内容有:学生实践的实践报告、实习单位的实习鉴定、指导老师对学生实习的评价。这三方面仅仅是实践教学考核的结果,校方还应该关注学生实践能力的提升,注重实践过程的考核,关注学生潜在的创新性能力的培养和开发,以考核的形式去促进学生实践能力的提高。
参考文献
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关键词:seminar;行政管理;教学改革
中图分类号:G424 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2011)36-0274-02
“Seminar”中文音译为“习明纳”、“习明纳尔”或“席明纳”,意译为“研讨班”。seminar教学模式起源于18世纪的德国,并于19世纪70年代在美国兴起,是西方国家大学本科和研究生教学中非常重要且普遍使用的教学模式。这种教学模式是围绕某个或某些学生共同感兴趣的问题,让学生单独或以小组形式,经过阅读文献、调查研究、分析讨论、实验操作以及文献资料分析和综合等,获得解决问题的途径,然后写成研究报告,并由某个或某组学生做主题发言,组织全班学生参加讨论,从而培养他们具有相关能力和掌握相关知识。在行政管理专业的教学中,运用seminar教学模式,可以极大提高学生的主动性和积极性。
一、Seminar教学法对传统教学的改革与创新
传统的课堂教学模式是“教师讲、学生听”,在课堂教学中,学生的活动是为了配合教师的教学,留给学生的时间、空间都很少,所以学生极少拥有独立思考、独立解决问题的机会,其结果只能使学生盲目地接受和被动地记忆课本或教师传授的知识,成为一个装载知识的“容器”。而seminar教学法则注重充分调动学生的自主学习,促进师生互动,要求师生对教学过程进行反思。
首先,seminar教学法以研究问题组织教学,这就有可能促进学生的问题意识,并且这种模式在对问题讨论的基础上要求学生开动脑筋进行判断、思考,这便提高了学生的判断和思考能力,从而促使其思维的进一步发展。同时,通过调查与研究去探索解决问题的途径,这便帮助学生熟练掌握和应用调查方法、试验方法、统计方法、获取信息和分析信息的技术、比较、论证和归纳的方法,提高了学生分析、批判、综合、描述和报告的能力。
其次,在seminar的课堂上,学习的问题是没有现成答案的,相反,它要求学生通过实践,自己去探索从而解决问题,这种自我探究的过程培养了学生的自信心、持久力、专心、责任心、成就意愿等自我能力。而且seminar教学法不是以教师传授知识的形式来组织教学的,而是由学生独立研究来完成学习任务,所以它最终能够较好地培养学生独立学习的能力,而这种能力则是学生日后继续深造和终身学习的重要基础。
最后,由于seminar教学包括了小组分工、合作研究的教学组织形式,并在研究基础上进行集体交流、讨论,从而锻炼了学生的交际能力、合作能力、集体感、助人意愿、同情心等社会能力。
二、在行政管理专业教学中实施seminar教学法的必要性
第一,行政管理知识的独特性决定了seminar教学法在专业授课中的重要性。行政管理知识是一种融实在性、理解性和批判性于一体的综合性很强的知识,这种知识用教育组织管理批判理论范式的话说,乃是由经验的、诠释的和批判的三个向度所构成的一个整体。由于seminar教学特别强调实践、反思、合作及对话在学习过程中的重要性,这就为学习者在课堂中获得具体行为和特定组织管理的知识提供了特定的机遇和条件。
第二,它使得整个行政管理教学以学生自主型、主动型学习为主。Seminar变教学上的单向传导模式为双向互动模式,调动了学生学习的自主性与主动性。同时,它也促使教师教学重心转变,形成以学生为中心和以能力为中心的教学思路。在传统意义上,“讨论”被看作一种课外活动或教学的辅助手段,在新的观念上,它本身就是教学,是教学的一种复杂高级形式。
第三,seminar教学为理论与实践的整合提供了一条独特的路径。行政管理理论与实践之间的关系是教学与研究中的一个讨论已久的问题。长期以来,人们不是觉得行政管理学理论过于空洞,脱离公共管理的现实,就是觉得行政管理理论过于肤浅,对实践缺乏指导价值。理论与实践总是被置于一种人为的对立与冲突的境地中。然而,seminar教学却让我们看到了走出这一窘境的希望。seminar教学不是用扬此抑彼的思维来讨论理论与实践的关系,而是给予研讨和辩证地运用。
第四,seminar教学可以使学习者感受管理者的矛盾处境,体会公共管理工作的复杂性,防止对公共管理行为作出简单化和片面化的解释。Seminar教学不同于传统讲授法的一个显著特征,是它最大限度地拉近了教学情境与实际管理情境的距离。在seminar教学中,学习者所研讨的问题实际上就是管理情境中所真实发生的管理难题,这些管理难题除了时空有所变化以外,其真实性是完全得到保证的。学习者就是在研讨这种管理难题的过程中,渐渐认识到管理工作的复杂,体悟到公共管理的魅力和精髓。
第五,seminar教学使行政管理专业学生提高了阅读能力和表达能力。阅读是管理类课程学习的基础,教师必须根据学科特点设计自己的教案,理清学科的重点、线索和方法,介绍大量的阅读材料让学生去思考与把握,也就是说,学生对本门课程的系统了解和认识主要从阅读中来。seminar教学促使学生必须阅读有关问题的大量资料,迫使学生常常泡在图书馆里和资料室中。当然,学生学习的重心不是去背教材,而是以阅读为中心的思考。不仅如此,seminar还能够提高学生以口头与书面形式有效传递教学成果的能力,反映出学生对学科内容的掌握和表达两方面的水平。Seminar是一种以口语表达为主的训练,且严格而正规,训练的机会很多,从而大大提高了学生的表达能力。
三、行政管理专业教学中seminar教学法的实施与保障
在行政管理专业教学中,可以结合诸多专业课如公共政策学、市政学、公共关系学、社会学等课程的实际,挑选适当的论题,组织学生运用seminar教学模式。其实施过程包括:
1.主持人介绍。主持人一般由任课教师担任,对报告人的学习和研究背景做简要的介绍,并宣布本次课的讨论主题,概要地介绍主题所涉及的基本问题,不做任何学术方面的界定和评价,以免先入为主,为下面的讨论定调子,影响学生的自我判断。
2.主题报告宣讲。报告人利用多媒体对自己的专题进行论述。该部分是对学生的学术水平以及作风、礼仪、形象、多媒体制作、现场驾驭能力等总体水平的检阅,因此要求学生衣着整洁、言语流利、反应迅速。这一部分时间可以控制在25~30分钟。
3.讨论。这一阶段主要是围绕主题进行交流。针对报告内容,课程参与者(教师、学生等)均可向报告人提问,并对报告的命题提出自己的不同观点,指出报告中或多媒体演示中的错误,或要求报告人对某些内容进行解释或表达看法。
4.教师总结与点评。这一阶段主要由主持教师进行专题评点,简短地对讨论进行总结,对课堂中出现的有关学术问题的争论一般不做“是”或“否”的绝对性评价,以免在潜意识下为以后的讨论定基调,影响学生在课堂上自由地进行学术思维和交流。
5.学生总结。这一阶段主要由学生对本次报告做总结和致谢。
6.seminar课程的结业。seminar课结束后,要求每一位学生根据报告过程中教师、学生等所提出的意见,将自己的seminar报告论认真的修改,并按照论文格式打印成文投稿。此外,要将学生的报告论文装订成册,作为资料保存。
与此同时,需要为seminar教学模式提供相应的保障,包括“软件”与“硬件”相配套。所谓“软件”主要包括两大方面,一是教学制度的改革。如我国现行的教师评价标准基本上是量化考核,而其中最重要的指标是学生的成绩。在此评价标准下,教师不得不沿袭传统的讲授法,而对seminar教学却畏首畏尾。因此要实行seminar教学,必须改革教学评价标准,将评价标准主要集中于学生的课堂表现、语言表达能力或独立完成科研课题的能力等上面。二是教师素质的提高。Seminar教学因其互动性、学术性、灵活性等特点不仅要求学生在课前需作大量准备,更关键的是需要教师具备较高的科研素质和教学管理素质。然而,在我国高校,有相当一部分教师纵然教学实践多年,但缺乏对学生的指导能力,普遍存在着只能给学生提出问题,而不指导学生如何解决问题的现象。尤其随着大众化时代的规模扩张,教师队伍结构呈年轻化趋向,这个问题愈显突出。因此,广大一线教师不仅需加强对学术的研究,同时还需要学习和研究seminar教学技巧,并及时在教学实践中总结经验,提高自身素质与能力。“硬件”主要指的是seminar教学所需的教学资源与设施。Seminar的教学特点要求大学应加强图书文献资料的更新和管理,不仅要增加图书收藏量,还要进行管理改革,力求学生资料查寻便捷。另外,seminar教学的互动性和自由性决定了对教学场所和设施有特殊要求。目前,大学教室桌椅的成排设置不利于形成良好的研究氛围。因此,有必要为seminar教学配备专用教室和利于研讨的会议厅式桌椅以及计算机、投影仪和各种实验仪器等方面设备。
Seminar教学模式是将研究性教学和学生自主创新学习相结合的一项制度,是一种值得进一步深入探讨的教学和研究形式。我们在行政管理专业教学中要继续探讨这种教学形式的具体实践方式和注意的问题,以期更好地培养学生的创新精神,推动我国高等教育的改革和发展。
参考文献:
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关键词:行政管理人员 劳动价值形态 功能特点
在现实生活中,因为施政主体的劳动要素不健全和结构搭配不合理而产生的低效、负效情况屡见不鲜。同时,由于对劳动效果评价不准和判断失误而导致施政活动进人无谓重复、恶性循环的情况也时常发生。因此,有必要对行政管理人员的劳动形态和效果形态加以深人研究。
一、行政管理人员的劳动形态
人类劳动归纳起来有三种不同的存在形态,即潜在形态的劳动、流动形态的劳动和凝结(物化)形态的劳动。行政弓彗谁里人员的劳动也不外乎这三种形态,只不过共性之外更具有鲜明的个性罢了。
1.潜在形态的劳动。所谓潜在形态的劳动,是指行政管理人员自身所特有的施政劳动能力,这种能力主要表现为下述几个方面:观察预测能力、综合分析能力、组织协调能力、沟通联络能力、疏导渗透能力、语言表达能力、参谋咨询能力、开拓进取能力、理论研究能力。
2.流动形态的劳动。行政管理人员在发挥自己的劳动能力进行工作时.潜在形态的劳动便转化为流动形态的劳动,具体表现为“读、谈、讲、写、做”五种形式:“读”是一种知识性劳动,既是劳动能力的输出,又是劳动能力的积累,行政管理人员通过先学一步,不断更新、拓展、充实自己的知识,在读的实践中汲取营养;“谈”是一种艺术性工作,行政管理人员通过协商对话、家庭访问等形式,来调动大家的积极性,化解各种矛盾,这是行政思想政治工作的主旋律;“讲”是一种职业性劳动,行政管理人员通过学习、宣讲、报告等形式不断地向群众宣传先进意识、科学知识和各项方针、政策、法规、措施,取得理想的施政效果;“写”是行政管理人员劳动不可或缺的一种文秘性劳动;“做”是一种事务性劳动,往往展示行政管理人员的组织协调能力和榜样感召的力量。行政管理人员所进行的流动形态的劳动,虽说纷繁杂乱,但这是他们直接创造价值的重要一面。
3.凝结形态的劳动。流动劳动消耗的结果,便转化为凝结形态的劳动,或叫物化了的劳动。大体表现为人们认识能力的增强,思想觉悟的提高,精神面貌的改善,生产劳动积极性的焕发,政方针政策的有效落实,以及由此派生的生产效率的提高和物质财富的增加等等,这是施政工作的最终产品。衡量施政工作效果的大小,主要以行政管理人员的凝结形态的劳动为标志。行政管理人员的劳动是一种具有特质的社会性劳动,有四个明显的特点,即政策性、抽象性、创造性、忘我性。行政管理人员的工作是一种点燃自己,照亮别人的忘我性劳动。全心全意为人民服务,廉洁奉公,严以律己,任劳任怨,勤勤恳恳,甘为人民的“儒子牛”精神,是行政管理人员最起码的职业要求。
二、行政管理人员劳动的价值形态
1宏观效果与微观效果。从行政管理人员工作所影响的范围划分,执政效果可分为宏观效果与微观效果。全社会受益的施政效果,叫宏观效果。某一个部门,一个单位、一个行业受益的执政效果叫微观效果。宏观施政效果包含微观效果,微观施政效果量的积累构成宏观效果。行政管理人员工作的目的,就是通过各单位、各部门、各行业微观施政效果的大量积累,形成社会性的宏观效果。在某种情势下,要获得较大的宏观施政效果,往往要牺牲某些单位和部门的既得利益,暂时影响该单位的和部门的微观施政效果。这就要求该单位、该部门的同志顾全大局,努力工作,决不能把谋取本单位的微观施政效果建立在损害全社会的宏观效果之上。
2.直接效果与间接效果。按某一层次行政系统的工作人员付出的一定劳动量,首先可以获得两个方面的施政效果:一是主体效果,即行政管理人员通过施政实践积累了知识,丰富了经验,增长了才干,提高了自身的思想水平和业务水平;二是客体效果,即通过有效施政激发了工作对象的生产积极性,给本单位带来了效益,我们把某一层次行政系统所获得主体效果与客体效果之和称为直接施政效果。
随着该系统工作人员更加卓有成效地工作,他们创造的施政经验,还会影响和带动其它系统与部门获得理想的施政效果,这种“有时三点两点雨,到处五枝十枝花”的效应,我们把它称作间接施政效果。由于间接施政效果是在波及和影响下产生的,因此又称为波及效果。这种波及效果连锁反应,再波及到其它行业和层次所产生的效果,可称为扩波及政工效果。
行政管理工作人员的主要任务,就是通过自身的艰苦劳动,创造直接施政效果,加速间接施政效果的波及与扩波及,取得较好的社会效果。
3.隐效果与显效果。按行政管理人员劳动的价值形态划分,可分为隐效果与显效果。行政管理人员虽然不直接参加生产劳动,但他们通过一定的手段和方法,去改变人们的思想观念、精神世界和行为方式。从初层次来说,解决了一个或几个这样那样的实际问题,从深层次来说,引起人们世界观、人生观的转变。这些存在于人头脑中新确立的主观精神,直接支配工作对象的行为,这是行政管理人员劳动价值的内在表现形态。由于这种施政效果并未游离出人体之外,故称为隐效果。
人们思想境界的升华和付诸于实践,必然用语言、情绪、态度和行为表现出来,最终表现为群众积极性的提高,物质财富的增加,社会生产力的发展,党和国家方针政策的落实。这种由精神价值形态转化为物质价值形态,称为显效果。
一般说来,行政管理工作的隐效果决定显效果,思想支配行动,行动创造社会物质财富。但显效果对隐效果有巨大的反作用,社会实践又可以促进思想理论的升华,使思想认识在“实践—认识—再实践—再认识”的循环中不断得到完善和提高,使施政目标、内容、措施有机融合其中。
4.独创性效果与共存性效果。按行政管理工作与其它工作的关系来划分,可分为独创性效果与共存性效果。行政管理人员依照自己的工作范围进行工作所产生的施政效果为独创性效果。行政管理人员配合其它社会工作交叉产生的共同效果为共有性效果。行政替理工作有其相对的独立性,但绝对意义上的独立性施政效果是不存在的,它们两者之间是既相互交又、又相对独立的关系。
关键词:行政管理;实践教学;教学形式
中图分类号:G642.0 文献标识码:B 文章编号:1674-9324(2012)05-0021-03
当前加强行政管理专业实践教学既是专业人才培养的需要,也是我国高等教育从精英教育转向大众化教育的必然。实践教学对于提高行政管理专业教学效果,增强学生的实际操作能力、创新能力和社会适应能力具有重要作用。本文结合国外行政管理专业实践教学的成功经验,针对我国行政管理专业实践教学中存在的实际问题,谈谈对于改善行政管理专业实践教学的一些思考。
一、改善行政管理专业实践教学必要性
行政管理是一门实践性非常强的学科,在公共管理教学较为发达的美国大学通常都十分重视行政管理专业的案例教学、实地考察和技能培养等实践教学。我国当前大学教育已由精英教育转向大众教育,大学生已成人才市场上的普通求职者,高校培养人才的标准应反映实际社会需求。当前社会更需要具有创新精神和实际操作能力的应用性复合型人才,行政管理专业的人才培养模式必须由传统的学术型向应用型转变,以适应社会经济发展需求。国内高校对于加强行政管理专业实践教学已形成普遍共识,实践教学形式主要以案例分析、专题讨论为主的课堂教学方式和以毕业实习、毕业论文为主的实践教学方式。但在实际的教学工作中存在一些明显不足:实践教学形式单一,不能与理论教学有机结合;某些实践教学内容更新不足,使实践教学达不到预期效果;实践教学标准制订不合适,不符合人才培养需要;实践教学安排不合理,不符合学生意愿等。
二、改善行政管理专业实践教学的思考
针对当前我国行政管理实践教学中的上述不足,不仅需要加强实践教学体系建设,加大实践教学经费投入,同时还应注意创新实践教学形式,完善实践教学实施细节,本文就此思考提出几点建议:
1.加强行政管理实践教学形式创新。当前行政管理专业实践教学应增加大一、大二学生的参观调研活动,让学生尽早获得对行政管理的感性认识;通过挖掘校内行政资源,使学生在校内行政机关锻炼,亲身体验各职能部门的工作流程,掌握行政管理工作基本职业技能。同时积极支持学生的校内实践活动,通过开设行政管理论坛,邀请国外知名专家学者讲座开拓学生视野,支持学生策划、组织、参加校内外一系列文体活动和创办学生社团和报刊,提高学生的沟通协调能力和组织领导能力。教师应带动和指导学生积极参加全国“挑战杯”竞赛、大学生校级科研课题以及教研项目,为学生培养创新性思维提供机会。同国外大学建立交换培养机制,以及与跨国公司达成实习或赴海外研习的合作。学校还可以尝试三学期制,使学生能够充分利用暑期增加社会实践能力,但关于如何利用好小学期的问题,还有待探讨,防止流于形式。通过创新实践教学形式,使学生能够理论联系实际,增长见识和锻炼才干。当前国内一些行政管理专业知名院校如北京大学、中山大学在此方面都做了有益尝试并取得良好效果。
2.更新学生基于计算机应用技术的管理技能。实践教学内容也应注意与时俱进,通过不断的调整和完善才能到达实践教学预期效果。办公自动化技术发轫于上世纪90年代初,由于当时政府、企事业单位人员对办公自动化技能学习和掌握能力较弱,行政管理专业学生掌握此项技能就显得十分突出,加之可用于办公自动化实践设备不多,行政管理专业组建办公自动化实验室意义重大。当前上述组织成员素质普遍提高,办公自动化设备非常普及,办公自动化技能已经成为大学生一项基本技能。当前行政管理专业学生应掌握的计算应用技术主要指能够利用网络搜集整理信息的能力,能够通过统计软件分析信息和输出结果的能力,能够编制网页、利用网站信息或维护网站常规运行的能力,以及利用电子政务系统或管理信息系统解决管理实际问题的能力。当前行政管理专业完全没必要组建专门办公自动化实验室,而是针对培养学生上述技能组建多功能信息管理实验室。
3.加强行政管理专业案例教学及案例库建设。案例分析既是教学平台,也是分析工具,对于理解和掌握公共管理理论知识、培养运用理论知识解决实际问题的思维与能力具有重要意义。案例教学在我国起步较晚,当前还处在探索和发展阶段,需要进一步加强。当前适应我国国情的行政管理案例还比较缺乏,案例教学的方法和手段还需改进,熟练运用案例教学的教师也比较稀缺,案例库建设也非常不足,资源共享程度也较低。当前行政管理教学案例库建设和更新严重滞后,国内高校普遍使用国外案例,无法适应国情,行政管理专业要加大案例库建设力度,便于教师在实践教学中随时选用。
4.规范毕业论文写作标准。当前高校行政管理专业本科毕业论文通常要求在8000字左右,论文格式也日益冗杂,有向硕士研究生毕业论文标准趋同的势头,这样的要求虽然更能体现学术规范和追求,但往往却是“揠苗助长”、“本末倒置”。目前高校许多学生在毕业论文写作过程中,写作目的不明确、选题材料准备不足,正文撰写时间仓促,并限于知识积累丰度和深度不足,根本不具备撰写这样高标准学术论文的能力和条件,只能为了凑够论文字数而进行大量文字堆砌,乃至抄袭,或过于注重论文格式的规范化,而忽视毕业论文的自身写作质量。这样不仅不利于学生创新能力和学术能力的培养,反而有强化浮夸空洞文风和形式主义之嫌。多数学生在未来工作岗位上一般不需要撰写如此高标准的学术论文,只需要具备在一般学术期刊上发表自己的学术观点的论文写作能力即可。故行政管理专业本科毕业论文应考虑要求在3000字左右,能够符合一般学术期刊格式和标准即可。同时毕业论文也可以考虑采用调研报告、典型案例分析等形式,从而更有针对性地培养学生调查研究和分析解决问题的实际能力。
5.注意实践教学安排与学生意愿相结合。实践教学安排只有符合学生意愿,才能提高学生参加的兴趣,故在实践教学安排中应充分考虑学生的诉求和兴趣。如当前多数高校行政管理专业毕业实习安排在大四第一学期,但这样容易同学生该学期找工作、考公务员和考研究生相冲突。毕业实习时间可以开始于大三暑假,结束于大四第一学期前10周内,这样既可以避免冲突,又使学生在毕业实习后有个“查漏补缺”和反思、定位的机会。在为学生分配实习单位时,应尽可能满足学生合理的分配要求,采取“集中为主,分散为辅”的原则,有些学生愿意自己选择实习单位作为未来就业跳板也可以考虑予以满足,但都要有专职实习指导教师跟进。当然对于某些学生希望利用毕业实习和毕业论文写作时间去打工挣钱,认为去实习单位就是打杂,充当廉价劳动力,还要受实习单位约束,不如在学校自习或娱乐等不恰当想法应及时予以教育。通过将毕业实习安排与学生志趣紧密结合,使学生能够安心投入到毕业实习当中去,达到实践教学的预期目的。
学生只有更多地接触社会,具有更多的实践机会和实习机会,做到能写、会讲、能做,具有吃苦耐劳、乐于奉献精神,提高了综合素质与社会适应能力,才能符合当前社会需求。就人才培养而言,行政管理专业学生应成为具备扎实理论知识、实践操作能力和具有创新精神的应用性复合型人才。因此,实践教学在行政管理教学中的地位将越来越重要,改善实践教学中的不足,推动实践教学进一步发展,还需要我们更多的投入与努力。
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关键词:优化;行政管理学;
行政管理学也称行政学、公共行政学或公共行政管理(PublicAdministration),是管理学科体系中的一门重要的学科。行政管理学也是公共管理专业、行政管理专业、公共事业管理专业等相关专业的核心课程或是基础课程。这一门学科的发展状况直接影响这几门专业的发展水平。行政管理学又是一门实践性很强的课程,在培养掌握管理技能、具有决策能力和开拓创新意识的管理人才方面有着十分重要的作用。
一、当前行政管理学课程教学中存在的问题
1、教学方法单一,教学模式不当
行政管理学课程偏重于理论性,因此在教学中存在着教学方法单一,要么只会用“讲授法”,每节课教师独霸课堂,一讲到底;要么由满堂灌变成满堂问;要么一律采取讨论式教学和分组探究式学习,追求课堂气氛的“轰轰烈烈”,讨论形式的“多种多样”。这些低效、单一的教学方式使课堂缺乏思维的力度和触及心灵的精神喜悦,不仅没有使学生学会科学思维方式、提高学习兴趣,反而费时费力,甚至不能完成教学任务,经常出现在期末的时候还有很多教学任务没有完成,出现一节课上一章、甚至两章的教学内容。
2.案例教学使用不多,且教师选用的案例资源匮乏
目前,对教材的选用标准是国家规划教材,面向二十一世纪教材或优秀教材,这将把很多优秀的教材排除在外,而在可供选择的教材范围内,行政管理学的教材中基本上没有案例,这无疑使得案例教学形成了一定的难度;同时,在进行案例教学的过程中,长期以来的“满堂灌”教学模式,老师讲学生听的模式在学生中根深蒂固,学生的主动参与意识普遍较弱,案例教学效果不好。
目前,市场上虽有一些案例教材,但要么是事例汇编,要么是经验论证,普遍存在的问题有:局限于知识点案例,缺乏综合案例;注重定性研究,忽视定量分析;着重于叙述说明,忽略提供背景材料。这些客观条件造成案例的选择,整理难度加大,加之教师承担的教学任务较重,教师很难有更多地精力去编写教学案例,导致案例教学在行政管理学的课程中使用频率较低且效果不好。
3.课程教学过程中学生实践能力的锻炼较弱
行政管理学既是一门基础性理论学科,也是一门实用性很强的应用型学科,因此行政管理教学必须时刻关注行政管理改革发展的实践进程,注重理论联系实际,并着力在行政管理具体运作方式和方法上下工夫。但是,在实际教学过程中,老师在教学方法上仍沿用传统的教学方法,没有进行大胆的创新,授课内容没有反映本学科国内外的最新研究成果及动态,没有使得教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步,因此学生学习行政管理学后很难适应当前信息社会发展的需要,对学生的社会实践能力的锻炼较弱。
二、提高行政管理学课程教学质量的路径
1.在教学过程中以学生为本、培养学生能力为第一原则
在行政管理课程的课堂教学过程中坚持以学生为本的思想原则,让学生认识到自己是学习的主人,是要参与整个学习活动的全过程,而教师是教学的组织者、引导者与合作者,学生在自主探索和合作交流的过程中,真正理解和掌握行政管理学的知识和技能、掌握行政管理的具体方法,获得广泛的行政管理活动的经验。通过对话式和启发式教学,如在行政领导、政策分析方法等章节上,培训学生自主分析问题的能力,在政府公共关系与行政沟通、行政协调等章节采用角色扮演的教学方法,培养学生解决问题的能力。针对学生对行政管理学思想认识中存在的问题,精练课堂教学内容,突出讲授课程的重点、难点和热点,提高教学效果,并培育民主和谐的教学氛围,提高学生参与课堂教学的积极性,促进学生身心全面发展,为社会的进步培养高素质的政府管理人才。
2.采用案例教学法
案例教学法也是现在众多课程采用的一种教学方法。行政管理学是一门与实践结合得非常紧密的学科,适宜采用案例式教学法。另外,学生基本上是没有任何的行政管理的实践经验。对他们来说,行政学的理论知识由于太抽象了,很难理解相关的理论和概念,不要说培养学生的分析问题和解决问题的能力。为了弥补学生不了解社会现实、实践经验不足的缺陷,可以采用案例式教学法。事实上,在本课程的教学过程中,几乎每个章节都可以有一个到两个案例,案例不宜多,在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理论上相关的当前行政管理实践中发生的一些案例,这样有助于提高学生学习的兴趣,也有助于学生分析当前行政管理过程中出现的一些现象,让他们能把行政管理理论和行政实践结合起来,提升他们分析问题和解决问题的能力。可以通过网络、电视等传播媒介收集行政案例,以当前政府主推的民生热点焦点问题为主,如果有老师亲身经历的案例就更好。案例的分析和讨论过程中,要注意学生的主体性,学生是主角,老师是导演,是引领者,尽量调动学生分析讨论的主动性和积极性。另外,案例分析完了后,要编写行政案例分析报告。学生在案例分析完了后,再梳理案例的相关知识,有助于学生对该知识的理解和把握,同时也有助于锻炼学生的写作能力。
3、采用课堂式讨论教学法
课堂讨论在行政管理的教学中是非常必要的。老师在讲解行政管理基本理论的基础上,为了加深学生对这一基本原理的理解和应用,可针对一个讨论主题,发表意见,阐述自己的观点。在整个行政管理学教学过程中,不宜过多安排讨论课,大概在4次左右为宜。在正式的讨论课之前,首先老师应该精心选择讨论的主题。讨论的主题,可以是行政管理学课程中的重点、难点和热点问题,也可以是针对行政管理实践过程中的某一现象、某个事例或案例。其次学生要有充分的准备。老师应该把讨论主题布置给学生,提前让学生了解相关的问题,做好相关的准备。讨论课时,学生为主体,老师要注意引导学生深入讨论主题,不偏离讨论主题,注意激发学生讨论的兴趣,使学生能够积极畅所欲言,阐述自己的观点。通过讨论,学生能够透过现象看到事物的本质,对于讨论的主题的认识能够达到一个更深刻的层面,对于讨论的主题能在的基础上达成共识。这种教学方式,也可以充分调动学生学习行政管理的兴趣,激发他们积极思考问题,锻炼他们的创造性思维能力和语言表达能力。
总之,我们在行政管理学课程教学内容和教学方法上所做的一系列的调整和改革是非常必要的。从目前实施的效果看,确实极好地培养了学生主动学习行政管理的兴趣,培养了学生的分析问题和解决问题的能力,训练了他们的语言表达能力和创造性思维能力,更好地提升了行政管理学的教学效果,为学生的就业提供了必要的行政管理理论和实践素养。
参考文献:
[1]舒冬华.行政管理专业案例教学的困境及对策分析[J].中国城市经济,2011.7.
关键词:培正学院;行政管理;第二课堂
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1009—0118(2012)11—0010—02
一、引言
广东培正学院开展的第二课堂活动是丰富校园文化生活的一项重要举措,所谓第二课堂是是指在学校教学计划之外,引导和组织学生开展的各种有教育意义的健康的课外活动,它包括:政治性的、学术性的、知识性的、健身性的、公益性的和有酬性的(如勤工俭学)、服务性的等等活动。我们认为,第二课堂在很大程度上营造起了课堂教学之外的校园学习娱乐氛围,它是潜移默化地影响人和开放性地培育人才的园地。
纵观学院近几年的学生第二课堂活动,已经形成了自己的特色:社团数量庞大,规模空前,全校42个社团组织,包括文化交流协会、红蓝电脑协会、知识加油站、证券期货投资协会、连锁经营研究协会、酒店管理协会等,几乎所有的院系都有自己的社团组织和成员;校园活动异彩纷呈,包括各种知识讲座、竞赛和社会实践活动,学习、文体和娱乐活动等。这是一个有着十几年发展的学校所必备的优秀的学生活动传统,已经积淀起来的第二课堂文化大大促进了学生对于第一课堂所学知识的延伸和扩展,从而确保了其实践能力以及综合素质的提高。
虽然这些活动在一定程度上满足了同学们对于课堂之外的学习和兴趣要求,但是从总体上讲,第二课堂活动与专业的关联性还不够强,其中文体娱乐活动占据了学生的大部分第二课堂时间。专业的拓展性还不够广,知识性也不够深。也就是说,我们的第二课堂活动还没有形成学科方面的特色,需要进一步挖掘,深化专业内涵。现在,我们以公共管理系行政管理专业为例,探讨本系的学生第二课堂活动如何围绕专业知识展开组织和构建。
二、对于行政管理专业第二课堂建设的构想
(一)行政管理专业第二课堂活动的现状
我所在的公共管理系目前只有行政管理一个专业。行政管理专业是一门实践性很强的管理学科,它受到行政学、政治学、管理学、法学等多方面学科的影响,学科本身的交叉性、边缘性特点决定了其专业定位的模糊性,要在丰富多彩的第二课堂活动中凸显本专业的特色和优势是比较困难的。一方面原因是本专业同学对于行政管理学科的知识结构内容不甚清楚,对将来的就业趋势缺乏了解,有的出现了消极厌学的情绪,针对这一状况,我们有必要制定出适合行政管理专业学生的第二课堂活动,借以提高同学们的学习兴趣,辅助任课教师的课堂讲授,拉近专业学习与课外活动之间的距离。
另一方面,第一课堂和第二课堂的衔接工作没有做好,专业拓展教学还没有能够渗透到我们的第二课堂活动中。尤其对于培正这样一个民办高校的新兴专业来说,大部分同学都是调剂后分配到行政管理专业进行学习的,他们的头脑中还没有形成专业意识,专业基础也相对比较薄弱,系部也还没有前瞻性地指导学生应该如何围绕专业来开展第二课堂构建。以上造成了学生在第二课堂中难以建设性地开展本专业的活动,面对其他专业的特色活动则有盲目跟风的倾向。同时,2012年的学士学位评估工作马上就要展开,专业评估建设需要从多方面进行着手,学生的第二课堂活动则是检验我们办学成果的一项重要内容。围绕专业进行第二课堂活动既可以回答同学们普遍反映和关心的对于本专业不知道要学什么,应该怎样学的问题,也可以使大家对自己本专业的就业前景和发展状况有更进一步的了解,更可以使学位评估找到有力的落脚点。
(二)行政管理专业第二课堂活动的组织原则
1、本专业的第二课堂活动是在院团委学生会的统一领导下展开的具有专业建设性的人才培养工作。从总体上看,行政管理专业学生的知识能力不同,对专业的认同度和了解度也不同,因此,需要让学生树立专业素质培养第一,辅以第二课堂促进学习的集体意识。以往第二课堂留给同学们的印象是一种主要依照自己的兴趣爱好选择,对于自身专业的学习帮助不是很大的课外活动。一些老师也有这样的看法,认为教师的教学活动是完成学生专业知识的主要途径,实践教学是学生学以致用的重要保障,至于第二课堂应该属于学生的自由安排,不需要在教学中加以指导。这种想法既违背了教学相长的素质教育目标,也割裂了课堂学习与课外辅导手段相结合的教书育人的关系。我们应该在第二课堂与第一课堂之间架起一座沟通的桥梁,并为行政管理专业的实践教学搭建平台,让学生能够在突出专业知识的拓展活动中获得综合素质的提高。因此,这又不是单纯的学生课外活动,需要教务处和科研处的在学习管理上予以支持。同志在北大百年校庆时向全国高校提出了“培养高素质创新型人才”的要求,高等教育法明确指出:我国高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。大学生课外科技活动作为对第一课堂的有益补充,是培养和提高学生创新素质的重要途径。最近,《广东培正学院课外科技活动学分实施办法》已经出台,当中将课外科技活动作为选修课程列入专业培养方案,要求本科专业学生至少选修课外科技活动2学分,学生参加后在学期末记录取得0.5课外科技活动学分。通过学分鼓励同学们多参加校内外的专业拓展活动是一个良好的举措,但我们的目标并不仅此而已,关键的是要让学生在实践中获得丰厚的专业收获。
2、行政管理专业第二课堂活动应凸显专业的学科特色。它既不过分强调思想政治教育与道德修养的作用,也不提倡学生只参加文体娱乐活动等素质教育。本专业相比其他门类专业的特色之一就是它特别强调学习的实践性,可以说没有实践教学活动就失掉了行政管理专业人才培养的灵魂。根据这个特点,我们要将课堂上僵硬的、封闭的、狭窄的行政学、政治学、管理学、法学的知识理论内容融会到课外的实践活动中去,发挥第二课堂活动内容的丰富性、组织的灵活性、形式的多样性、知识容量大的优势,让同学们在轻松愉悦的氛围中达到对课内知识的掌握,检阅他们对行政管理实际问题解决的方法,升华他们对行政管理专业知识的理解能力。由于行政管理学科交叉化的知识内容,影响到了我们在第二课堂活动中的选择,学生不知道如何开展具有本专业特色的实践活动,认为不管我们如何创建自己的第二课堂都会带有其他专业活动的色彩。实际上,内容上的重合并不影响第二课堂形式的创新,我们要在第二课堂中重点开展深入社会,关注民生的实践活动,让社会成为我们最宽广的第二课堂。又因为行政管理专业的学科目标是“培养德智体全面发展,掌握行政管理基本理论和专业知识,熟悉行政管理的政策法规,具有行政管理业务能力与素质,能适合党政机关、社会团体和企事业单位的行政管理工作,能从事行政管理方面的教学、研究工作的专门人才。”所以我们更要走向社会,从中了解党政机关、社会团体和企事业单位制定决策的依据,掌握社会各类机构的行政管理规律,也才能为社会主义市场经济建设提出切实可行的专业意见。
3、行政管理专业第二课堂活动必须结合本院系的实际情况,充分整合校内外的现有资源,在院系配合的基础上发挥同学们的首创精神。要把第二课堂活动的主动权教给学生,在力所能及的范围内给他们提供精神支持的和物质保障。当下第二课堂活动在培正学院蓬勃开展无疑是与上级的重视密不可分的,尤其是关乎到学校荣誉的大型文艺表演、学科竞赛等对外活动更是受到格外关照。反观系部组织的一些活动,因为规模小、影响力有限,所以基本上都是自己筹措经费和申请场地,这使得我们不得不花费很大时间和精力去拉赞助、搞宣传以缓解学生经费预算有限带来的巨大压力。所以,对第二课堂活动要做到量力而出,充分利用现有的教学资源和教学条件,例如,可以通过承办协办特色的专业学科竞赛获得学院的物质支持;也可以与其他系部或学生社团开展合作,举办针对我系行政管理专业背景的第二课堂活动,还可以利用互联网参加政府部门或者政管理部门的各类考试获得专业资格证书等。以上办法在控制活动成本的基础上既兼顾了学院对于各系部活动的整体组织,又使得学生能有足够的时间自由参与,对他们职业技能的培养和将来就业的帮助不言而喻。
(三)行政管理专业第二课堂活动的组织构建
1、筹备阶段:按照学院的要求,每学期开学两周内,各系(部、中心)应将本学期的第二课堂活动计划(包括活动目的、内容、时间、场所和经费预算)上报学生处,由学生处审核批准后才能正式开展活动。因此事先做好一份切实可行完整有专业特色的策划书非常关键。待策划书做好后,需征询科任老师对第二课堂活动的建议,在目的、内容和实施方法上给予指导。辅导员做好时间、场所和经费预算的审定,以不影响教学秩序为前提,保证学生经费总体不会超支,规定学生充分利用课余时间和学校场地有计划地开展。学生会必须做好通知报道工作,可以通过广播、互联网等快捷便利、信息涵盖面大的手段进行宣传。
2、实施阶段:在校内方面,主要是利用课外学习时间开展学科竞赛活动,如定期开展行政管理专业的案例讨论活动,“定期举行时政知识竞赛、时政演讲、时政辩论赛以及公文写作竞赛,以提升学生的表达能力”。定期组织学生参加学校的各类时政报告、政策分析讲座,提升他们对于时政理解能力。利用学校计算机实验室,训练学生计算机应用、现代化办公和行政信息处理能力,练习编制行政计划与人事考核方案,举办公务员行政能力测试和申论网络模拟考试等。在校外方面,主要利用周末和假期让学生走入社会,考察各种社会组织管理模式和运作流程,“组建社会调查服务队,就时政热点、民生问题进行专题调查,在教师指导下撰写社会调查报告,为政府部门决策提供参考。同时,提升学生的文字写作水平。”教师要鼓励学生参加公务员考试,每一年的省考和国考对我们来说是一次难得的实战机会,也会为将来的学生就业打下坚实的基础。辅导员要加强思想上的引导,强调专业学习拓展活动的重要性。学生会须安排人员做好考勤和记录,在学期末总结的时候为教师统计成绩和辅导员德育分评定的依据。
3、总结阶段:第二课堂活动结束后应该及时总结,对于表现优秀的集体和个人予以表彰和奖励。如果是集体参与的,在每一项活动结束后的一周都必须填写我院的《第二课堂活动记录表》并把活动的具体方案一起上交学生处备案。如果是个人参与的,需要到学期末填写《学生课外科技活动学分取得情况汇总表》统一由辅导员交给科研处,作为学分统计的凭据。学生会在每学期末须对第二课堂活动进行总结,对于效果较好,影响力比较大的特色活动系部予以继续支持,对于学生反映效果一般的活动予以淘汰。同时应该邀请教师和辅导员对我系的第二课堂活动进行点评,总结经验和改进不足。
三、对于行政管理专业第二课堂实践活动的展望
当今是知识经济时代,社会选择人才的标准越来越趋向于实用性,而实用性的核心是要有创新能力和实践能力,因此,只靠第一课堂的知识讲授很难达到培养实用型人才的目的。行政管理专业实质是研究国家政策、研究社会发展的学科,更应该具有引导学生走出课堂深入社会的创新实践勇气。要训练和培养本专业大学生创新能力和实践能力,必须依赖于高校的第二课堂活动开展。就人才培养而言,没有专业特色的第二课堂活动只能是哗众取宠的表演,加强这方面的研究有助于把我系第二课堂变成求真务实的精品活动,有助于检验和转化学生的学习成果,也有助于深化和拓展学生的专业知识,提高他们的专业技能。
第二课堂要包含具有专业特色的素质教育活动,否则便不能满足学生进入大学求知创新的根本要求,偏离“以人为本”的综合素质教育理念。培育良的好第二课堂文化,打造一批具有专业特色的第二课堂活动将是我系学生工作的一项长期任务。要将此项工作落到实处,才会使得我系学生工作始终沿着正确的方向前进,才会在第二课堂建设中走出一条符合我系学生工作特色的道路。
参考文献:
[1]于志勇.普通高校行政管理专业实践教学探究[J].长春理工大学学报,2010,(10).
摘要:随着2008年金融危机的到来,中国的行政管理也颇受影响。本文主要运用了文献资料法、专家访谈法以及笔者的调查研究,对金融危机背景下的行政改革走向进行论述,希望能促进行政管理向更好的方向发展。
关键词:金融危机行政管理改革走向
王维安教授认为:金融危机是内部矛盾激化或外部冲击引起的金融体系动荡和混乱,在短期内迅速恶化金融指标并对实际经济产生不利影响,从而使管理当局处于紧张状态。从1979年日本进出口银行在北京设立代表处开始,我国一直在积极的参与金融全球化,至今金融开放的格局已基本形成,我国已深深融入了金融全球化之中。所以这次的金融危机对中国的影响也很大。本文主要针对金融危机背景下的行政管理改革走向进行探讨,总结如下。
一、建立全国统一战线
面对金融危机的冲击,我们要实现政府职能的转变,就必须培育和发展社会中介组织,完善社会的自治组织结构,培养社会的自治与自律能力,建立政府与社会相互依赖、相互协作的互动关系,建立全国统一战线。充分发挥第三部门(包括国际组织、志愿者组织以及各种社会组织体)在社会管理中的重要作用,是向善治目标转变的必经途径。因为:第三部门的生产和活动主要是公益性,即为公共利益服务。出于改善我国行政管理之目的,我们要加强对新公共管理的研究,特别是用比较的方法归纳总结共同的优势、经验、教训,取它之长,补己之短:在实践中依据金融危机下中国的特殊国情,从实际出发,有选择地借鉴和吸收。
二、真正实现民主管理
公民参与管理是行政改革的一项基本原则。公民不仅是各种公共服务的“消费者”,更是公共服务的监督者,必须在参与管理中实现自己的权利与价值。此外,从管理心理学的角度看,公民和低层公务员作为最直接、最了解公共需要、受金融危机影响最直接的群体,通过吸收他们参加决策过程与管理过程,发挥他们的积极性,可以提高公共服务的质量和效率。
我们的公共行政改革应该考虑到强调包括专家、学者以及民众在内的各界的参与,发挥他们的积极性,逐步实现管理的民主化。要大力发展和支持政务公开制度建设等行政民主化的实践,逐步健全人民参与管理、监督公共行政的系统配套制度。
三、政府内部管理效率要提高
3.1加强行政管理机构改革
金融危机对我国的经济负面影响不置可否,为了应对金融危机,我们应该转变政府职能,沿着转变政府职能的方向继续探索下去,以职能需要来设置、裁撤、增删政府机构。首先,要合理界定政府各部门职能,科学地设置机构,优化人员结构,将一些职能相近的机构合并,减少过多地政府部门,以解决政府职能交叉重复、效率低下、多头管理的问题,提高行政效率。其次,要着力减少行政层级,发展扁平化的组织结构,以最新管理技术及信息技术(如电子政务)改进管理手段,提高管理效率,降低行政成本;再次,在机构设置上必须体现各级政府的功能特别。地方政府要根据其管理职能进行机构设置,没有必要与中央或上级机关严格对口,以免造成机构闲置、浪费资源的后果。最后,在调整职能、重设机构的基础上,进一步完善组织立法,以保证机构的设立、变更、撤销和行政级别调整,都必须履行规范的法律程序,实现政府机构设置、职能、编制和工作程序的法定化。-
3.2政府绩效管理要深化
政府绩效管理是借鉴“新公共管理”的一项重要内容,西方各国在此领域已积累了较多的经验。我国在政府绩效管理评估工作上才起步,在金融危机的影响下,更需要不断完善。首先,实现政府绩效评估制度化、法制化。制度和法律是实行政府绩效评估的根本保障。当前我国政府绩效评估缺乏严格、统一的规则,可先考虑制定一个统一的绩效评估准则。在准则中对政府绩效评估的评估事项、指标体系、评价标准、评估程序和具体方法与工具做出规定,在此基础上以法律形式将绩效评估制度化、法律化。这样可避免评估在实践中被折衷而失去其本质特征,出现有形无实的现象。其次,建立起科学的绩效评估指标体系。这是建立政府绩效评估制的关键一步。借鉴“新公共管理”的经验,实行以结果为导向的目标绩效管理:评估的操作方法不能太复杂,以免执行起来过于繁琐;将内部评估与外部评估相结合,促进评估主体的多元化,评估结果与奖惩挂钩。再次。将绩效评估与管理工作相结合,充分利用绩效评估工具来改进政府管理。如控制预算、改进政府工作等等。
3.3政府人力资源管理要继续推进
“人力资源管理”是借鉴了工商企业的管理术语,对政府部门的人力资源管理主要是对公务员的管理。根据“新公共管理”改革的内容,我们应借鉴工商企业的人力管理方法,加强对公务员的管理。首先,必须增强政府公务员的“服务”意识。“新公共管理”改革要求政府官员增强服务意识和公共责任感,树立“顾客”观念,将自己的工作看作是对公民的服务,公民就是“顾客”,提倡顾客导向、政府提供回应,满足公众(顾客)的要求和愿望,提高服务质量,改善政府与社会的关系。其次,要严格贯彻《公务员法》,不断完善公务员的招聘、晋升、薪资、考核及培训制度,探讨新的、可行的激励方法。完善公共部门绩效管理制度,明确岗位职责与绩效标准。借鉴企业管理经验,引进职业生涯计划,将绩效考核与公务员的晋升、薪资及培训环节联系起来;改革培训体系,展开培训需求调查,不断更新培训内容,以达到通过培训切实提高公务员技能与素质的目的:改革和完善公务员的薪酬制度,建立奖惩制度。将精神方面的奖惩制度与物质方面的奖惩制度相结合,借鉴工商管理实践经验,应适当加强对公务员的物质激励。
四、结语
金融危机影响下我国的行政管理改革要结合我国国情,敢于创新,提出符合我国国情的改革措施,从而保证我国行政管理改革健康、稳步地前进。
参考文献: