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虚拟运营的运营商效用
业界有观点认为虚拟运营商的出现会对实体运营商造成竞争压力、分摊利润;也有观点认为虚拟运营商能提高实体运营商的网络利用率、拓展新市场、带来增量利润。其实,实际情况要看虚拟运营商的具体运作方式及其与实体运营商的合作模式。
对三大电信运营商而言,虚拟运营商确实能在某时某方面为其带来益处。当前3G主流期,中国移动的总用户数最多,但其TD网络的使用率却最低,用户容量不足。虚拟运营商能助其增加TD网络的使用率、降低网络冗余、更好地提升现有网络和终端基础设施的利用率;还可拓展一些实体运营商难以顾及、无暇顾及的领域、区域及一些特别的客户细分市场,发展3G用户,提高效率和收益。目前运营商面临基础电信业务下滑的压力,须通过新技术、新业务创新提升竞争力,而创新工作最耗费资源,有虚拟运营商协助,实体运营商将能脱离费力而繁琐的市场开发工作,全力投入业务创新和网络更新、维护工作中,以此取得相对竞争优势,提升整体竞争力。
至于虚拟运营商会对实体运营商造成压力和摊薄利润,这种可能性至少目前不大,虚拟运营商极有可能只是成为运营商的、销售商。
电信用户能否获益
电信业务提供者间互相充分竞争,从而降低资费、丰富应用、提高效率、提升服务,对用户最有利。去年6月28日,工信部了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》,明确了民资进入的8大电信领域。内地将扶持民营资本实质性进入基础电信领域,力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业,增添电信市场竞争活力。虚拟运营商的出现,或许会带动三大运营商之间的新一轮竞争,引发业务、资费结构的调整。虚拟运营商更能顾及到细分用户,推出针对性的差异化服务,满足多样化需求。同时也能够渗透到更多的区域、领域,覆盖面广。而各虚拟运营商之间也会进行更激烈的竞争,虚拟运营商和实体运营商之间也会存在竞争关系,这对一定程度上打破垄断促进竞争有好处,从而惠利用户。
对电信业的影响
虚拟运营商的出现,的确能够为电信市场带来新的气象,通过强化竞争加速市场化进程,盘活电信业活力。业界普遍认为开放移动通信转售业务有利电信业开放,打破电信垄断,但具体效果如何还有待观察。金子决定话语,当物理网络还掌握在三大电信运营商手中时,开放只是一厢情愿,没有物权和话语权,平等无从谈起。运营商的抵触和消极应对或许会消解决策层的努力,虚拟运营也许会沦为运营销售渠道。虚拟运营商的出现只能在一定程度上打破电信垄断,开放还只是垄断基础上的开放,并不能解决根本问题。
虚拟运营商机会几何
放开虚拟运营为时已晚,并无多大的市场和利润空间。目前还只是意向和决策阶段,最终能开放到何种程度还不确定。
两年以上工作经验 | 男| 25岁(1986年1月11日)
居住地:北京
电 话:138********(手机)
E-mail:
最近工作 [ 1年]
公 司:XX影视文化有限公司
行 业:影视/媒体/艺术/文化传播
最高学历
学 历:本科
专 业:广播电视新闻
学 校:台湾交通大学
自我评价
具有多年正规媒体从业经验,具有较强的执行能力、应变能力、沟通能力,以及独立的思考和学习能力。积累了较丰富的媒体资源。文字功底扎实,文字表现力丰富,具备较强的创新精神,善于策划不同专题内容。工作认真负责,积极主动,有冲劲和干劲,团队合作意识,希望能够继续从事与电视新闻相关的工作。
求职意向
到岗时间: 一周之内
工作性质: 全职
希望行业: 影视/媒体/艺术/文化传播
目标地点: 北京
期望月薪: 面议/月
目标职能: 互联网电视编辑/运营
工作经验
2011/8—至今:XX影视文化有限公司 [ 1年 ]
所属行业:影视/媒体/艺术/文化传播
产品运营中心 互联网电视编辑/运营
1、负责电视节目相关内容的信息搜集、编辑、审校等工作;
2、负责收集、研究和分析用户的意见和反馈信息;
3、负责对用户数据进行挖掘和分析,并撰写相关报告;
4、负责策划和制作新节目,提高频道收视率;
5、负责频道内容的更新和维护。
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2010/7—2011 /7:XX影视文化有限公司 [ 1年]
所属行业:影视/媒体/艺术/文化传播
新闻部 新闻采编、电视编导
1、负责新闻的采编和文字编辑;
2、负责演播室的录制工作,协调拍摄前的场景布置等;
3、负责新闻的录制和后期的编辑;
4、负责参与重要会议,对会议内容做好编辑和摄影;
5、负责策划频道广告专题宣传片。
教育经历
2006 /9--2010 /7 台湾交通大学 广播电视新闻 本科
证 书
2006/12 大学英语六级
2005/12 大学英语四级
一、中国社科院信息化研究中心对宽带反垄断问题的基本观点
信息化发展实践表明,存在着“宽带鸿沟—宽带垄断—宽带改革”的逻辑,其中,宽带鸿沟是“症状”,宽带垄断是“病根”,宽带改革是“药方”。
垄断运营商滥用其宽带批发市场上的垄断地位、排挤宽带零售市场竞争对手的行为,已经造成不利于信息化发展的明显后果。政府反垄断执法部门启动宽带反垄断调查理所应当,我们期待着调查结果能够约束垄断运营商的垄断行为,更希望此次调查对电信市场和信息化产生深远的积极影响。
关于国家宽带战略,我们认为,克服宽带鸿沟,离不开增加宽带投入,但克服宽带鸿沟,也不能仅寄望于加大建设投入,不能仅寄望于宽带垄断者的觉悟,在宽带批发的源头引入竞争是必不可少的。同时,引入更多市场化的竞争主体,也是增加宽带投资的一种方式。
广电网是未来中国宽带竞争中的一支不可忽视的力量,其所拥有的入户有线电视线路,是解决用户驻地网的自然垄断一种很好的手段。但是,广电系统自身改革明显滞后,是阻碍他们成为有效的宽带竞争者的重要原因。此外,广电领域的垄断也需要通过进一步改革、通过政企事的分离、通过引入竞争来解决。
宽带改革的基本方向是形成有效竞争的格局,然而,宽带改革的具体方案是见仁见智的,需要深入研究,乃至必要的争论。我们并不认为把电信的互联网数据中心(IDC)分切给广电网是可行的和最理想的方案。
二、在反垄断研究平台上开展电信改革方案开放式讨论
信息化研究中心建立开放的反垄断研究平台,在平台上,围绕宽带产业革命,开展电信改革方案、三网融合改革方案的讨论,大家各自提出不同方案、不同观点和不同的意见和建议,目的在于站在国家战略和电信产业改革发展的高度、站在广大消费者的角度,推动决策、提供参考。
平台是基础,代表中心的正式立场;在平台上提出的各种改革方案和建议,均为个人意见,不代表中心正式立场。
中心反垄断、推进电信改革,基于社科院超越部门利益的客观立场,中心就反垄断问题召开多次座谈会,邀请各大部委代表参加,公开听取电信、广电、电子等各领域专家正反两方面意见,“10.20纪要”为参会各领域专家共同意见。中心《宽带瓶颈:战略性新兴产业的基础设施瓶颈》课题,从采集取证、分析数据、开展课题研究、征求意见,到上报成果,程序规范,不存在小报、代言媒体和娱乐媒体所臆测的“阴谋”、“阳谋”。研究中心籍此声明,一些媒体中有与此不相符合的有关报道,均以本中心发出的声明为准。此类媒体以特定目的所进行的不实报道以及对公众造成的混乱,应由这些媒体自已负全责。
1、反映反垄断平台基本主张的“10.20纪要”
纪要全称为“中国社会科学院信息化研究中心《“互联网接入与电信垄断”学术研讨会纪要》,是一个专家意见综述。纪要根据2010年10月15日中心主持召开的“互联网接入与电信垄断”学术研讨会记录整理,并由研究中心汪向东主任于2010年10月20日审定后,按惯例报送发改委、工信部、商务部等各大部委及相关部门。
纪要的核心是五点建议,如下:
(一)建议政府主管部门立即责成中国电信先停止清理行动
(二)建议政府主管部门责成垄断运营商立即停止价格歧视、差别待遇的垄断行为
(三)建议及时调整网间结算的结构与政策,增加国家交换中心(NAP)点的互联带宽,降低网间结算价格
(四)建议电信行业主管部门明确互联网接入市场的开放政策,将“穿透流量”合法化,进一步扩大电信业的开放与竞争
(五)建议国家反垄断法行政执法部门以此为契机,启动电信市场的反垄断调查
2、平台相继推出的三个方案
平台推出的各个方案,由中心成员及参与研究成员从不同角度提出,但均不代表中心正式立场。各种方案根据“10.20纪要”精神,从不同角度对电信改革方案的思路进行探讨、设计和论证。
1)第一方案说明
第一方案是一个将ISP与IDC相剥离的方案。由课题组研究成员提出,以《第五次电信分拆与重组方案建议》为题,署名“高红冰”,全文发表于《互联网周刊》(2011年3月5日)。
在该方案建议中,考虑到国家三网融合推进中的难点,提出将电信、联通和ISP和IDC业务进行分离,进行改革,主导思想是分业经营,推动移动(铁通)与广电进一步合作,促进广电系统更快地融入互联网中来,参与宽带市场的竞争,即所谓打造中国宽带市场竞争的“第三极”。
分拆重组的具体方案主要内容是:“参照英国电信集团2008年将数据中心业务进行分拆,出售给HP的成功做法,将中国电信、中国联通的数据中心业务分拆出来(目前拥有的近10万个数据中心机架,超过60亿的年收入),这些内容不再属于电信、联通自已拥有的资源,解决了中国移动互联网上没有内容的问题。”
由于该方案中有涉及将电信、联通IDC业务打包交由广电的有关内容,媒体即臆测此改革方案是广电授意所为。信息化研究中心特此申明,中心该课题研究从未受过广电方面授意或资助,方案中的观点和建议仅为推进电信改革方案的深入探讨之用,在此一并澄清。
同时,为避免媒体再次望文而生歧义,特重录公开见报原文如下:
“关于分拆出来的数据中心的归属问题,可以采用三种方案:第一种是交给有IT背景的民营企业去运营,特别是那些正在发展云计算业务,亟需数据中心资源的民营企业;第二种是交由广电来运营,数据中心是当前制约广电在三网融合业务上发力的软肋,正是广电亟需的资源;第三种是由电信运营商成立合资公司来独立运营,从而摆脱体制的限制,在运作上更加灵活,也更加市场化。”
2)第二方案说明
第二方案是一个骨干网运营体制加强竞争和用户驻地网实现网业分离的方案。核心内容是建立“独立第三方非主营交换中心”,引入骨干网竞争;同时通过网业分离,在“最后一公里”引入竞争。该方案由中心课题组研究成员提出,署名“国平”在本期《互联网周刊》上发表。
前提是假设IDC方案(三网融合)在现阶段不可行。政策隐含的是这样的含义,如果广电不进一步实现政企分离、打破行政性和政策性保护下的垄断,其拥有电信骨干网参与宽带市场竞争,对竞争者即不公平。
广电没有完成政企分离,打破垄断,是这一具体方案在现阶段无法着手操作的主因。一方面,方案提出后,广电没有显示出积极推进自身改革的意愿,使这一试探方案显得一厢情愿;另一方面,这一具体方案一旦实施,客观要求广电政企分离,打破垄断,回到三网融合正轨,广电是否愿意实现台网分离,将网络部分拆出来置于广电系统之外,归给市场,值得我们进一步观察。
在此背景下,第二方案采取将电信网、广电网与互联网等三网融合搁置,仅定位于电信网与互联网的融合进行设计。当然,这一方案并非排斥广电,也同时考虑了将下一步实现台网分离后的广电网。
说说我自己以及我看到的一些常见错误,都说“同行相轻”,各行各业都是这样,而做运营最最最最忌讳的,就是情商低。
因为运营的对象一般来说都是面对茫茫大众,千变万化的情况,和社会各个因素都有着千丝万缕的关系,而这是很难有标准的公式和套路去教会新人应该怎么做的,脑袋瓜子一定要找灵光的,很难想象如何教育一个行业新人,写出“讨观众喜欢”的文案。
拆分开来,常见的具体错误就是:
一新媒体运营:1.微信文案发送之前发送预览给客户确认无误,不要发出之后被追讨删除文章闹乌龙;
2.微信更新量和频次并不重要,少而精即可,大众的时间和精力和极其宝贵的,不要过度透支;
3.你的世界全是你家产品,对于群众来说不是。世界这么大,请你出去看看。不要言必谈自己的项目,给别人一点了解你多维的机会;
4.阅读原文链接自己在预览时一定要试一下,追踪链是否可用需测试好,不要月底了抓瞎了;
5.不要转载别人看吐了的文章;火遍朋友圈了你再吃别人的剩饭一点都不讨喜;为了孤陋寡闻的几个新用户丧失一批失去了耐心的老用户得不偿失;
6.排版很重要,字号小五,图片不要质量太高,不然有很多用户是2G网络或者非智能机加载的很痛苦你就流失掉了,并不是一切都以苹果机为优先考虑级的;
7.小心诱导转发朋友圈的文字,举报一下一个准,忙了半天白忙了;
8.学习必要的PS,拥有基本的审美和P图水平,有时候一点小破事设计师懒得理你的;
9.坚决不能提竞品。不是说小气,不论是夸是贬竞品,都会给你们带来麻烦,小到公关口水战,大到投资人有意见,都有可能发生,少说少错,不说不错;
10.依靠标题和图片骗点击的都是壮阳药,吃多了伤身,捷径少走;
11.什么热点都要往上凑毫无意义;
12.后台留言一定要每天检查一下,不然间隔时间久了无法回复;
13.和别人互推时检查后台数据看截图小心被骗,人家修改一下审查元素很简单写个一百万粉丝,还是要看真实的页面平均阅读数和新媒体排行榜上的排名。
二用户运营:1.不是去和每一个用户搞好关系,那会累死你,而是画龙点睛,设定好游戏规则让用户自己产生UGC内容即可;
2.不要主观判断而要相信数据和用户的真实行为,理性客观面对;
3.不要指望用户一定要明白你的想法,去找几个小白试试看逻辑是否能跑的通,细节也要处处为用户着想;
4.用户运营不是完全顺着用户,运营策略需要和公司利益相结合引导用户行为;
5.二八法则哪里都适用,深挖20%的优质用户,带动80%用户的行为引导;而不是只顺着80%用户的想法,那只会越走越低陷入死循环(比如现在的知乎);
6.给用户群发邮件的时候注意选分别发送,不要让每个用户看到所有人的邮箱ORZ。
三渠道运营:1.评测一个微博质量时不能简单看一下前几条的转发量,因为很可能是段子手抱团转发导致的虚假繁荣,要看到真实的平均转发量金额评论数估测活跃度;
2.就算你是甲方你也不是大爷,千万不要不停压榨只知道砍价或者无止尽的要求对方;你好我好大家好,对乙方好一点,人家稍微多用一点点心,能为你省很多事情,效果立竿见影会有差别;
3.自媒体人也需要签合同走流程,实在不行让别人按个手印也行,不要怕麻烦,而给自己将来添麻烦;
4.发送图片尽量用邮件不要用微信,因为微信会压缩图片质量;
5.安排广告时要写清楚要求,有些刷数据的乙方会故意“犯错”不放正确的追踪链接,要求补偿;当然,也不要提出打开率需要50%的这种把人逼上梁山的非人性要求;
6.适当采取博主意见,他一定比你更懂社会化营销以及他自己的粉丝;
7.逢年过节要舍得给人家寄点礼物,一定要记得带上公司的标识的卡片,包装之类,记住这是公司委托你做的事情而不是你个人的人情;
8.推广完毕之后的结案报告一定要保存好,做好沉淀,沉淀是最宝贵的财富,随时可以调记录和档案评价效果,做对比分析以及培养新人,会让你受益无穷;
9.广电通效果式微,不要寄太大希望;
10.不要迷信h5;
Abstract: Highway project has characteristics of long line, large land acquisition, involving more villages and the masses, and due to the closed operation, it is easy to split up along the region, social stability risk degree is relatively high. To support a comprehensive well-off society, China will continue to accelerate the construction of the national highway network in "13th Five-Year" period. This paper summarizes the risk identification methods of the social stability of the new expressway project, analyzes the main social stability risk factors of the new expressway project combined with a specific project, and puts forward some suggestions in order to provide a reference.
关键词:新建;高速公路;社会稳定;风险因素
Key words: newly built;highway;social stability;risk factors
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)22-0041-02
0 引言
高速公路具有通行能力大、服务水平高、快速、安全的优势,在综合交通运输通道和区级、城际交通中具有重要作用。“十三五”时期,为支撑全面建成小康社会,我国将继续加快推进国家高速公路网建设,打通国家高速公路主线待贯通路段,推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设,有序发展地方高速公路。
高速公路项目线路长、征地范围大、涉及村庄和群众较多,且由于封闭运营,容易对沿线地区形成割裂,社会稳定风险程度相对较高。历史上,曾经发生过多起社会稳定风险事件。因此,需要提前进行项目社会稳定风险调查、识别主要风险因素、制定防范和化解措施,避免社会稳定风险事件的发生。
1 新建高速公路项目社会稳定风险识别方法
1.1 风险识别的基础
风险识别的基础是完成风险调查,主要通过现场公示、网络公示、问卷调查、座谈会、实地走访等方式,全面了解项目沿线敏感点,全面搜集沿线各级政府及其工作部门、村委会等基层组织、厂矿企业等经济组织、厂矿企业员工及村民(居民)的意见和利益诉求。
1.2 风险识别方法
高速公路项目在建设、运行过程中引发社会稳定风险的因素众多,但运用层次分析法,可归纳为八种类型、48个风险因素。可结合项目及沿线环境特点,根据风险调查结论,对48个因素进行逐条对照,识别出基本风险因素,然后组织专家讨论,进行因素的整合和调整。八种类型、48个风险因素具体如下:
①政策、规划和审批程序类。包括与产业政策和行业规划符合性、审批文件的完备性、 规划审批与选址合理性、前期论证过程中公众参与全面性等因素。
②征地、房屋征收及补偿类。包括征收范围、征收意愿、补偿标准、补偿资金保障、拆迁方案、拆迁扰民、特殊土地和建筑物拆迁、失地农民就业和生活、安置房交付时间及质量、其他补偿等因素。
③技术经济类。包括工程方案、建设周期及进度计划、资金筹措和保障、弃土场及开山石来源等因素。
④生态环境影响类。包括大气污染、水污染、固体废弃物污染、土壤污染、光污染、噪声和振动影响、电磁辐射影响、日照和采光影响、公共开放活动空间及生态环境景观影响、水土流失等因素。
⑤项目管理类。包括“五制”建设、“六制”建设、文明施工、安全和质量管理、社会风险管理体系、施工方案、相邻工程协调等因素。
⑥经济社会环境影响类。包括周边房屋和土地价值影响、就业影响、群众收入影响、群众生活成本影响、公共配套设施影响、流动人口增加、对周边交通的影响、文化和生活习惯影响、宗教习俗影响、历史遗留问题等因素。
⑦安全卫生类。包括职业安全与职业健康风险、生产安全事故危害、社会治安和公共安全风险等因素。
⑧媒体舆情类。主要指媒体舆论导向及其影响风险。
2 新建高速公路目主要社会稳定风险因素
以某具体新建高速公路项目为例,初始识别出31个基本风险因素,最终整合形成10个的主要风险因素,主要风险因素及具体分析如下:
2.1 审批文件的完备性风险
在进行风险因素分析时,项目取得了立项批复、规划选址意见、用地预审意见、压覆矿产、文物保护、地震安评等文件,但缺少环评批复。若项目在各类审批文件不完全齐备的情况下提前开工建设,项目沿线利益相关者利益诉求得不到满足时,可能会以项目相关手续不完善的瑕疵为由,阻挠项目开工建设、推进,甚至引起。
2.2 工程方案风险
①路线方案。若项目线路方案与沿线地区发展规划不符,与周边敏感目标的位置关系和距离不合适等,可能引发群众不满。
②桥涵方案。若方案不合理,可能导致城市、村庄被分隔,集装箱车辆、大型农用机械等受涵洞净高限制而无法通行,涵洞过长且无照明设施影响群众通行安全性,桥涵每逢下雨就出现积水,造成群众上访。
③出入口设置方案。沿线区市政府、村委等基层组织、群众非常渴望高速公路能在距离自己最近的地方设有出口,若无法就工程方案和群众诉求做好平衡,及其容易导致阻挠施工、上访等事件的发生。
2.3 投融资风险
高速公路项目资金需求量较大,若缺少准确、详细的资金使用计划和筹措保障方案,不能保证征收补偿资金、建设资金、农民工工资等按计划及时足额到位,会导致土地、房屋征收补偿周期和施工周期延长,加大对沿线群众的生产生活影响,造成群众上访、工人讨薪等社会稳定风险事件。
2.4 征地、房屋征收及补偿风险
征地、房屋征收及补偿涉及群众的切身经济利益,因工程征地拆迁所引发的暴力对抗、集体上访、自残、械斗等社会稳定风险事件经常出现在各类媒体的头条,沿线利益相关者对征地、房屋征收及补偿有着极高的关注度。该风险内的子因素众多,最重要是征收范围和补偿标准。
①征收范围。征收范围一般根据项目建设需要和噪声、震动、交通组织、排水组织影响范围等确定。未纳入征收范围而客观上又受到项目噪声、振动、交通、排水影响的群众极有可能对征收范围提出异议,提出补偿或搬迁要求。若得不到满足,可能引发。同时,项目征地实施后,可能造成部分边角地,难以利用,若不把这类边角地纳入补偿范围,也会引起部分群众的抵制。
②补偿标准。风险调查过程中,群众期望要求比以往、沿线其他区市、沿线正在进行的其他项目更高的拆迁标准,但是国家和省市政府对拆迁补偿标准有明确的规定。若达不到普遍性的群众要求,或者出现同一区域存在多个补偿标准,将造成不同区市、街道、村群众的攀比和不满情绪。若处理不当,极易引发前期征收困难、建设期施工阻挠、运营期群众提出增加补偿要求等风险。
2.5 生态环境影响风险
根据项目环评报告初稿,项目在生态环境方面可能引发社会稳定风险的因素包括:大气污染排放、废水污染排放、固体废弃物污染排放、噪声和振动影响、公共开放活动空间及生态环境景观影响、水土流失等。风险调查时,沿线利益相关者对大气污染、噪声和振动影响表现出了极高的关注度。
2.6 项目协调及社会风险管理风险。
①项目存在诸多需要项目单位、施工单位与地方政府、基层组织、企事业单位、群众协调的事项,工作量大、工作内容复杂,若处理不得当,容易引起相关矛盾。
②项目沿线途径过个区市,沿线并行新建铁路,制约因素多。项目建设、运营期间,可能产生相互影响,处理不当可能引起矛盾纠纷。
③项目协调工作量大、事项多,如果项目单位和基层政府没有建立全面、畅通的社会稳定风险管理责任制和联动机制,没有制定应急处置预案,可能е律缁嵛榷ㄊ录发生概率增加、已发生的无法在初期得到及时有效的处置。
2.7 施工方案及施工管理风险
①施工单位违反文明施工、安全和质量管理的相关规定,可能会造成工程意外伤害、施工班组群斗等突发状况。高速公路施工周期长、施工人员多,加剧了该因素风险程度。
②项目需要大量的运输通道和施工便道,修建临时施工道路会占用农田,影响农业生产和村民收入,土石方等运输车辆会对沿线村庄造成较大噪音、粉尘、道路破坏和出行安全影响,都有可能引发群众强烈反对,甚至集体阻挠施工。
2.8 对周边交通的影响风险
因为高速公路本身封闭的特性,可能对沿线相关村庄、单位、公共配套项目造成一定的封闭、割裂。施工期,交通调流会造成周边人群出行不便。运营期,若结构物设置不够或者不合理,可能对周边人群出行习惯、农民生产等造成影响,造成利益相关者的不满。风险调查过程中,大量沿线街道、村庄、企业、学校对项目建设期间及运营期间本单位的交通出行问题有较高的关注度。
2.9 历史遗留问题对本项目的影响风险
风险调查了解到,项目沿线村庄不同程度的存在历史遗留社会(矛盾)问题,所涉及群众热切期望通过本项目将问题解决掉,且期望值很高。一旦不能妥善解决,历史遗留问题将有可能成为项目的主要风险因素。
2.10 媒体舆情及与公众信息沟通风险
根据风险调查,项目在媒体上的宣传力度较小,缺乏足够的正面引导。若不建立有效的舆情引导机制,加强与新闻媒体的沟通联系,建立完善的舆情监控机制,未来有可能无法及时了解群众的意见和诉求,无法及时公开相关信息、给与正面引导,长期积累引发一定的社会风险。
3 建议
①项目单位应按照国家和地方社会稳定风险评估的相关规定,委托专业工程咨询机构开展项目社会稳定风险分析和社会稳定风险评估,系统、全面的了解相关利益群体的意见和利益诉求,针对性的提出风险防范和化解措施,科学评判采取风险防范和化解措施后的风险等级。若项目风险等级为中高风险,应及时调整项目方案和建设进度计划,并就调整后的方案进行再次风险分析和评估。
②对于采取风险防范和化解措施后为低风险的高速公路项目。项目主管部门应联合沿线区市政府,督促项目单位、施工单位、运营单位、相关政府协调机构、相关政府监管部门、基层组织等,在项目前期、建设及运营过程中认真落实各项社会稳定风险防范和化解措施,将项目可能引发的社会稳定风险问题将至最低,保障项目顺利实施,确保地区社会稳定。
参考文献:
[1]“十三五”现代综合交通运输体系发展规划,国务院,2017年2月.
由新近公共事件中的舆论博弈所引发的关于微博自净化讨论
事实上,我们对于微博的广泛关注,并不仅仅因为其是一种新型的网络社交服务和信息传播平台,而是因为它在近来一系列的突发事件、公共事件中所扮演对舆论具有很大影响力的类似于“监督者”的角色。早在2009年的湖北宜黄强拆事件中,我们就见识到了微博强大的与事件几乎同步的报道效力。正是由于报道中呈现出的强烈的即时性和现场感,使得许多网友加入到对此事件的关注中,最终为此事件的解决抹上了浓墨重彩的一笔。日本3.11大地震之后发生的抢盐潮,以微博为代表的新媒体让我们感受到了其强有力的辟谣能力。随后还有“郭美美事件”,微博几乎是以“第一推手”的称号在这场由网络事件上升成的公共事件当中,积极地传播、引导、监督着。而在“7.23甬温线动车事故”发生后,微博用户广泛地关注、转发、评论,一时间使得微博成为了公众舆论的风向标。此外还有最近在全国范围内广受关注的毒胶囊事件,其发端于一位央视著名主持人在自己的新浪微博上发表了一条警示公众不要再吃老酸奶和果冻的消息,原因是这些食品存在严重的健康安全隐患。
以往以私人交流性为主要使用目的的微博,现在已逐渐被许多政府部门、传统媒体、企业等加以利用。甚至有人提出了“微博问政”这一新主张,要求将微博的社会监督功能发挥到极致,真正实现话语权的解放,让全民都能享受自媒体到来的时代。而在这一场由新近公共事件中的舆论博弈所引发的关于微博的讨论中,一个概念频繁进入我们的视线,这就是所谓的微博自净化。关于媒体自净化的功能,其实早在网络诞生时就已经出现。传统媒体线性的传播模式割裂了受众两者双方的角色互换,因而无法满足公民的话语表达意愿,话语霸权一度成为了许多问题无法顺利解决的关键。直至网络公共空间的形成,民众开始拥有了较为开放和公平的舆论发表平台,不同言论、观点的碰撞,让相对僵化的社会权力体制出现松绑。基于意见的自由市场而发展起来网络,具备了这种自净化的能力,而这种能力也帮助网络逐渐成为了社会民主建设进程中不可取少的一个监督员。时代的发展必然会带来新鲜的血液,而微博就是如此。
微博横空出世后的种种表现不仅让人们惊喜,也让人们逐渐开始审视这种新型媒体究竟有多大的能量,又能否从根本意义上改变现有的传播格局。在中国社会科学研究院、社会科学文献出版社的2010年《社会蓝皮书》中,微博被称为是最具杀伤力的舆论载体。其杀伤力主要是针对突发事件的舆论传播而言,其自身的即时性、草根性、移动性、互动性等特点使其成为突发舆论事件的天然载体。在对突发事件的传播中,微博不仅成为了舆论传播的中心和渠道,同时也参与了舆论形成、发展和引导的过程。微博的这一如此强大的舆论导向能力,按照陈力丹教授的观点来说,就是新媒体“自净化”作用的体现:“它既可能比传统媒体更为迅速地传播流言,但也可能成为迅速制止流言传播的最有效渠道。因为在微博这个渠道上呈现出一种“意见多元”的状态,这种状态有可能使得健康的意见通过观点交锋而战胜非理性的意见,在学理上这是信息载体的“自净化”能力——其实,‘意见多元’本身是更为安全的状态,希冀只有一种意见存在和流通,反而意味着潜在很大的不安全因素。[2]”但就在大多数人肯定了微博的这种自净化能力时,也有不少质疑的声音出现。他们对于微博自净化究竟能否真正实现这一问题发表了许多不同的见解。综合来看,其主要忧虑在于:微博自净化的最终或者说直接表现,在于微博上言论的自净化。但言论是由人创造的,人的理性、知识、思想与认知才是根本上决定言论内容及其走向的关键与核心。如果缺少了人的理性,也不可能存在言论的理性。即使人们掌握了再先进、再开放、再自由的传播技术,也无法真正实现社会范围内的民主、自由、公平与公正。因此,如果微博只是作为一种传播工具,那么它并不能具备自净化的功能,这种功能的实现,必须配合其他的手段或者规则,例如:法律、政策、教育、制度等。对于微博自净化功能的讨论,实际体现了人们关于媒介属性认识的不同观点。媒介到底是什么?媒介与人之间究竟又存在何种关系?是媒介影响了人,还是人改变了媒介?这些问题看似简单,却总能在不同的阶段为我们的研究带来新的灵感。微博自净化正是如此。
从媒介生态学的角度分析微博自净化
媒介生态学起源于北美。加拿大的多伦多学派和美国的纽约学派是北美媒介生态学研究的代表。20世纪60年代,加拿大著名传播学者麦克卢汉第一次提出了“媒介生态”这一概念。他创立的这一表述旨在帮助人们理解传播技术和媒介对文化在深度、广度方面所引起的生态式影响。但将媒介生态学正式推展到媒介研究学术领域的则是来自纽约学派的尼尔•波兹曼,他在60年代晚期将“媒介生态”这一术语运用到了纽约大学拓展媒介的研究课程上。所谓的媒介生态学,是指用生态学的观点和方法来探索和揭示人与媒介、人与社会、人与自然几者之间的相互关系和发展变化的本质和规律的学科。作为一门新兴的独立学科,媒介生态学是人类在处理“人—媒介—社会—自然系统”相互关系的生态智慧的结晶。它既反映了人类对媒介生态现象和媒介生态规律的漫长认识,也反映了人类对媒介生态经验和媒介生态知识的逐步积累和系统构建。[3]在媒介生态学中有两个核心概念,即:“媒介生态”和“媒介环境”。在媒介生态学的范畴,西方学者主要有两个关注点:一是技术或者说是以媒介为代表的技术力量对文化和人们的生活方式、思想方式的影响;二是从人文主义的角度反思技术理性,企图恢复人的本性和人类与社会各子系统的和谐健康关系。尽管关注点有差别,但西方学者的研究仍是以人为中心,并都围绕着技术或者媒介技术对社会环境产生的影响。
一个行业面临变革的时候,也往往是最能触动反思的时候。最近,新型主流媒体、新型媒体集团、媒体融合成了业界最时髦的话题。从党管媒体的角度来说,要占领制高点、控制话语权,传统媒体必须占据新媒体的主动;从传统媒体本身来讲,我们不敢跨界,人家就敢跨过来“打劫”,不融合就要落伍,就要面临生存的压力。这些年纸媒最先感受到了这种紧迫感,融合探索较早,而广播电视小日子过得还不错,所以行动迟缓。不久前,同志就推动传统媒体和新兴媒体融合发展提出重要指导意见,给主流传统媒体的转型指明了方向。
那么,媒体融合到底是什么?“在过去,传统媒体就像是站在一个挤满人的大厅里通过大喇叭喊叫传递信息一样;而现在,融合媒体就像是我们在大厅里四处游走和人们互相交谈,倾听他们每个人的声音。”这是荷兰国际广播电台副总编安迪・克拉克说的,形象地阐述了媒体融合带来的变化。
当前我们和新媒体的结合,仅仅流于对新媒体技术的简单“嫁接”,在传统业务体系运作基本不变的情况下,去“贴一块”所谓新媒体业务,办网站、办官博、办客户端等,形成一种“转”而无“型”的尴尬及困境。这种状态,实质上不是“媒体融合”,而是“媒体结合”,两条线运作,“并行”而未“并轨”,导致两种媒体形式运作“两张皮”,传统的稳不住,新兴的起不来。
我的理解是,媒体融合应是一体化发展,裂变化合产生新的型态,分不清你我,只有龙头、龙身和触角。要从“媒体结合”的框框中跳出来,谋求“媒体融合”的深度再造,彻底建立一体化思维。
目前,传统媒体在人财物等资源优势方面,暂时还强于新兴媒体,但在载体方面,广播、电视显然大大落后于以互联网为主要载体的新兴媒体。最要命的是,传统媒体一般都是国资事业或者企业单位,在管理体制方面大大落后于以民资为主的新兴媒体。所以,传统媒体的改革,实质就是融合新兴媒体的混合制改革,一旦融合了新兴媒体的网络新技术、新管理手段,其发展潜力和速度势必前程无限。
媒体融合来了,我们不能打毫无准备之仗。首先,我们要在战略观念上转型,适应全新传播生态环境的挑战。只有按照总书记强调的,推动传统媒体和新兴媒体的深度融合,打造一个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体架构,传统媒体才能走出转型的阵痛,形成立体多样、融合发展的现代传播体系。这个过程中,传统媒体不仅需要澎湃如昨的热血,还需要刮骨疗伤的意志,甚至是壮士断腕的勇气。
其次,我们要迎接互联网环境下生存模式的挑战。从某种意义上说,传统媒体试水新媒体,无论前期如何支持、扶持,最终都必须进入弱肉强食的市场博弈。传统媒体需要从管理体系、新闻生产过程、意见表达等各方面,稳妥而积极地构建一套新的目标模式和认知标准,展开新的运营模式的探索和实践,而不是蜻蜓点水般浅尝辄止。
第三个方面就是要平衡国家、社会、商业三方利益的挑战。维护国家安全与社会稳定是主流媒体义不容辞的责任;社会利益需要我们体现社会责任,发出真正的民众声音,履行监督与平衡的职责;结合这些,我们要摸索出在激烈的市场竞争中存活发展的商业模式。
具体到操作层面,就需要我们进行全媒体采编经营理念的再造,这包括新闻和资讯素材快速共享和100%被多层次利用加工、全天候动态报道、以“活性”用户为中心建立自洽式的应用平台系统,提供包括广告、产品等在内的一系列服务,从而打造一个完整的产业链。而跨媒体内容制作、运营人才、新媒体技术人才,就得靠搞好顶层设计,完善采编和考核流程,在技术、平台上建立有效的倒逼机制,让全体员工不得不参与培训和学习,以适应融合后的媒体运营。
在中国有线电视几十年的发展历史中,既没有统一的服务规范,更没有考核标准及统一的客服号,而用户只要能够正常接收电视节目,一般对运营商的服务也没有更高要求。用户真正享受到有线运营商的服务,应该是数字电视整体转换之后,实际上我们的差距很大,需要做的事很多,必须奋起直追!
整体转换虽然大大加快了有线电视数字化的进程,但由于其对模拟信号取代的强制性,因此很多用户是在不完全理解数字电视的情况下,出于对广播电视的刚性需求而被动接受了数字电视。
从运营商角度来说,整体转换是一项庞大而系统的工程,由于没有现成的经验可借鉴,因此“边学边干”是普遍现象,产生遗憾和不足显然不可避免。
与模拟电视相比,数字电视的发展潜力及空间巨大!看电视、听广播、查信息、购物、电子支付、上网等模拟时代不曾有的功能将在数字化后成为现实。但由于技术、内容、运营等原因,目前有线运营商开展增值服务还存在一定的困难。因此,实事求是地讲,老百姓还没有从数字电视中得到实惠、看到好处、感到变化。相反,遥控器使用不熟悉、机顶盒性能不稳定、系统升级所带来的烦恼,却一直在困扰着用户,很容易引发用户对数字电视的不满情绪。如果这些问题不能及时通过优质服务得到缓解,不仅会影响整体转换在全国的推进进程,还将影响党和政府的声誉。
同时,除了化解整转带来的诸多矛盾之外,提升服务水平还关乎有线运营商在全业务时代能否取得竞争优势。因为中国有线行业正从粗放型管理转向精细化管理转变,由单一业务模式向多业务模式转变,由国家事业性质的垄断经营向面对市场竞争的独立经营转变―_在这一系列的转变过程中,服务是关键的竞争力指标。
对比竞争对手,虽然中国的有线网络与新电信、新网通、新联通一样号称为“网络运营商”,但无论是网络覆盖面积与品质、用户规模与服务、运营理念与经验、产品种类与性能、资金实力与融资能力等,有线均与对手之间存在很大差距。
随着政策壁垒不断削弱、“三网融合”已成定局,广电网络将逐渐失去视音频传输业务的垄断优势。在多家企业竞争、多种业务形式并存的情况下,服务是用户最先感受到且最为关注的一个选择因素,直接决定了用户的选择和忠诚度。
以天津为例,通过两年的努力,目前已完成全市区、县180万户的整体转换,但在210万有线电视入网用户中,还有少量未转用户,农村地区还有100多万未入网用户。如何让那些前期因故未转的、徘徊观望的,以及二终端以上用户办理相关业务?如何在多产品时代保持甚至提升在网用户的忠诚度?均是天津有线必须认真思考的问题。
综上所述,数字电视整体转换虽使有线暂时赢得先机,要想长久巩固和扩大市场,则必须依靠实打实的服务。因此,对于广电来说,服务品牌的树立及服务质量的提升,已成为决定有线运营商生死及发展的最大课题。
规范与执行力并重
2008年整转基本完成后的第一时间,天津有线网络即针对服务开展了多项工作,如在全市开展“迎奥运百日优质服务活动”;对全市有线电视网络进行系统优化,切实提高收视质量对已整转的小区进行全面回访,及时解决用户存在的各种问题;召开多种形式的座谈会,广泛听取用户意见;请专业咨询公司进行数字电视用户满意度及增值业务需求的问卷调查;清流开放部分付费节目,回馈用户;延长营业时间,方便用户业务办理等。
但服务能力和水平的提高,非一日之功,也非一方之力所能为。为此,天津在认识充分、思想重视的基础上,制订出一整套服务规范和策略,具体包括以下六个方面――
举措一:完善服务规范。
整转之初,天津即着手服务规范的制订与实施,力求达到标准化、制度化、流程化、系统化。整转后,根据实际情况,天津对相关规范不断进行完善,主要从两方面着手――是依据广电总局颁发的“有线电视用户服务管理规范”及“有线数字广播电视质量和服务监督管理办法”制订相关条款;二是加快制订分公司服务管理指导意见(公司二级服务体系)。通过二级服务体系的制订,进一步明确服务标准,理顺服务流程、严格服务考核、提高工作效率,逐步建立自上而下、横纵立体的标准化服务管理体系结构。
举措二:优化客服管理。
客户服务中心既是公司对外服务的重要窗口,也是服务的龙头部门,它承担着对用户的业务咨询、业务受理、故障报修等职责,又肩负对各分公司服务工作进行监督考评的工作。因此,客户服务中心自身管理水平的高低,在一定程度上决定着企业服务水平的高低。
为此,天津针对客户服务中心管理方案,从组织架构、岗位职责/权限/要求、绩效管理与激励机制、工作流程、日常运营绩效管理、人事管理系统、质量管理系统和个人职业规划等方面进行了全面优化,使之能实现高智能化的自动运转,在没有重大环境变更的情况下,达到“无管理”操作。
举措三:提升硬件水平。
整转以来,天津不断加大对营业厅、客服中心、用户管理系统等硬件平台的投入,使营业厅点的数量从去年的36个增加到60个;同时启动客户呼叫中心二期工程建设,使坐席量从去年的64个增加到100个,目标是达到200个,以满足用户咨询及业务受理的需求。同时增加了银行代收费,网上付费、手机缴费等收费新模式,以方便用户的业务办理。
另外,天津还计划进一步完善前端平台及相关设施的建设,为多业务开发提供强大的技术支持;不断优化网络结构、稳定机顶盒性能,为用户提供清晰、不间断的广播电视信号。
举措四:加强员工培训。
首先,严格培训要求,一线员工不经过培训考核一律不得上岗;其次,有规范的培训计划及教材,使每一个员工都能够接受正规的专业训练;第三,有足够的资金保证,每年预算要保证员工培训费单独列支、专款专用;第四,保证员工培训时间,以多种方式鼓励员工进修提高;第五,进行严格的服务考核。
举措五:关注用户反映,建立用户信息反馈通道。
做好服务,除了要抓好软、硬件建设之外,还需密切关注民情民意!通过分析用户反馈意见,提出解决办法并将这些工作制度化、专门化。
为此,除了呼叫中心外,运营商还建立多种与用户沟通的渠道,如市场部不定期召开用户座谈会、公司网站开辟专栏、营业厅建立用户意见箱、公布总经理信箱等,以及时、准确、全面地了解群众的意见和要求。同时加强与各级部门、媒体以及上级单位的联系,主动汇报企业的服务工作,争取更多理解与配合,掌握工作主动权。
据了解,第五届年会将以“创新引领传媒”为主题,深入探讨新竞争环境下媒体的经营变革,年会将同时推选出“2009年度中国十大传媒创新案例”、“2009年度中国十大传媒创新人物”、“2009年度中国传媒产业发展创新案例”,表彰2009年度表现卓越的媒体和杰出传媒人等。目前已经开始接受自荐与提名申报。
2009年,是传媒发展极其特殊的一年,金融海啸导致实体经济的下滑进一步影响了传媒业的广告收入,常规广告的投放减少,要拉动经营创收,就必须另辟蹊径,扩展经营空间,通过创造性的举措弥补广告经营额的下滑,通过精细化的管理控制成本,创新比以往显得更为重要。与此同时,2009年4月,新闻出版总署出台了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,明确了新闻出版体制改革的目标任务,国家广电总局继续推进“制播分离”,传媒体制机制变革也向纵深发展。创新,成为传媒的主旋律。
第五届中国传媒创新年会将紧扣传媒生态环境变革的时代背景、传媒改革进程、传媒脉动,打造一场传媒行业高端、权威、实用的平台,搭建传媒思想交流和碰撞的盛会。传媒杂志社常务副社长周志懿介绍说:“今年的创新年会将重点关注媒体的实际运营现状,关注媒体的微观操作,努力发现、研究、推广在媒体战略规划、内部管理、营销、赢利模式、资本运营和媒体转制等热点有突出表现的媒体,推动中国媒体经营管理向更加专业化的方向发展。”