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【关键词】保险公司;服务质量;评价指标;服务举措
保险新国十条第一次提出现代保险服务业的概念,明确保险的服务特性和属性。既然保险是现代服务业,服务质量就显得非常的重要,就必须要有可衡量的服务质量标准、指标体系和评价办法,为此中国保监会于2015年7月31日印发《保险公司服务评价管理办法(试行)》(保监发〔2015〕75号),这是中国保监会第一次以政府规章的形式,明确提出服务评价的标准,这将对提升中国保险业服务质量起着积极和重要的推动作用,对于督促保险公司提高服务质量和切实保护保险消费者权益将会生产深远的影响。
一、财产保险服务评价方法与定量指标
中国保监会保险服务评价工作遵循下列原则:一是消费者导向,服务评价以消费者体验与感受为核心,引导保险公司树立客户至上的经营理念。二是全流程覆盖,服务评价覆盖保险服务的各个环节,全方位、多角度评价保险公司服务水平。三是客观公正,服务评价力求过程科学规范,结果客观公正。四是持续改进,适应形势变化,逐步完善评价体系。同时发挥服务评价导向作用,引导保险公司不断改善服务水平。
服务评价范围覆盖保险公司销售、承保、保全、理赔、咨询、回访、投诉等所有服务环节和销售渠道。服务评价范围包括保险公司总公司和省级(含计划单列市)分公司两个层级。定量指标是以保险监管部门、中国保险信息技术公司以及保险公司系统数据为基础,根据统计标准和计算公式,对保险公司与消费者各环节接触点的服务质量和效率进行量化评价的客观数值。定量指标评价采用百分制。同时,对于在改进服务质量、提高服务效率、提升消费者满意度等方面取得实际应用效果的保险服务重大创新项目,根据实际应用效果加1-5分。对因保险服务存在严重问题而导致重要媒体负面报道、重大或经中国保监会认定的其他保险服务突出问题,根据问题严重程度扣1-5分。
二、落实服务评价方法和定量指标的对策
1.以满足保险消费者需求为服务宗旨
一是保险消费者购买的保险是看不见和摸不着特殊商品,是一种对未来发生保险事故和满足保险给付条件后的承诺,因此保险业要比其他任何行业都要特别重视消费者权益保护工作,只有让企事业单位和广大人民认为他们的利益是绝对有保障的,才会放心并踊跃的投保。二是开展保险服务评价是保护保险消费者合法权益的有力抓手,客户可以先通过保险公司的投诉电话和网站投诉,如果在规定的时间内得不到解决,就可以向中国保监会客户投诉电话12378投诉,由保险监管机构督促保险公司尽快处理。三是通过设置从承保到理赔,从投诉到合理解决的一系列服务评价指标的考核,可以督促保险公司重视并解决客户投诉难的问题,切实改变保险公司长期存在的重视投保,轻视理赔和投诉的顽症。四是开展保险服务评价可以加大对保险公司的外部约束,通过中国保监会和所在地保监局定期公布保险公司的服务评价等级,激发保险公司提升服务质量的动力,促进保险公司转变经营理念,从而更好地服务保险消费者。
2.不断提升服务评价指标
一是《保险公司服务评价管理办法(试行)》为保险公司提升服务质量提供可遵循具体方向和目标,保险公司一定要组织全体员工认真学习和贯彻落实,要通过管理办法、制度体系、保障实施条件和考核奖惩等全方位的举措,确保保险公司服务评价指标达到A等级。二是加强员工的职业道德教育和专业培训,培养员工诚实守信和服务至上的职业道德,训练员工拥有广泛精湛的专业知识和娴熟高超的服务技能。三是保险公司可以依据《保险公司服务评价管理办法(试行)》中重要服务创新可以加分规定,在改进服务质量、提高服务效率、提升消费者满意度等方面进行保险服务重大创新。四是要避免发生指因保险服务存在严重问题而导致重要媒体负面报道、重大等重大负面问题的扣分,确保保险公司依法依规经营。
3.实施客户服务的“六力”标准
一是要实施客户界面的执行力,就是凡与客户接触的人,必须牢固树立服务意识,养成良好服务习惯,自觉执行服务标准,忠实履行首问负责制,全力以赴做好全程和跟踪服务工作。二是要实施业务后台的支撑能力,就是要完善管理规则,理顺业务流程,明确服务环节时效,对超过时效的服务环节要严格处罚。要优化技术支持,形成有效激励,为前端客户服务提供支持。三是要实施服务品质的监控能力,就是要建立保险公司各层级、各流程、各环节、各岗位的服务工作标准和考评奖罚标准,健全保险公司各层级服务监督考评机构岗位,明确职责,赋予权限,实现服务效能考评的常态化和有效性。四是要实施客户资源的管理能力,就是要以客户关系管理系统为依托,通过客户实名制的强制执行,建立保险公司客户识别与分级系统,并有效联通业务系统、电网销系统、理赔系统、财务收付费系统和服务电话系统,构建保险公司统一、互联、高效和差异化客户资源管理与服务体系。五是要实施客户需求的发现能力,就是在市场研究、产品开发、服务提供、技术应用等方面,建立以发现需求、引导需求、创造需求为目的的客户服务创新体系,充分体现保险公司引领市场的价值与作用。六是要实施服务资源的整合能力,就是依托保险公司既有的网点优势和巨大的客户群体,以保险保障为核心,有效整合外部资源,不断扩大和延伸保险公司的服务领域,以满足客户多样化的服务需求,强化保险公司的竞争能力。
参考文献:
[1]中国保监会:《保险公司服务评价管理办法(试行)》,2015年7月.
[2]刘子操:保险企业核心竞争力培育[M].大连.东北财经大学出版社.2005年11月第1版.
11月6日晚,姗姗来迟的成品油和原油批发放开规定,让此前一直在密切观望新条例的民营企业松了一口气。广州市华泰兴石油化工有限公司(下称华泰兴)董事长陈曦林以“比较满意”来评价刚刚出现在商务部网站上的《成品油市场管理办法》(下称《成品油管理办法》)和《原油市场管理办法》(下称《原油管理办法》)。
依照入世承诺,中国将于2006年12月11日起开放原油和成品油批发业务,业界一直翘首以待相关政策的出台。此前,中国已根据入世承诺,于2004年12月11日开放了成品油零售业务,并于当年年底颁布了《成品油市场管理暂行办法》(下称《暂行办法》)。
此次条例公布得相当突然。从商务部到发改委,相关部门均守口如瓶。直至12月6日新规正式前一个小时,几乎无人获知新规即将出台。接受《财经》采访的石油企业均表示,对新条例“一直在等”,但“根本不知道何时和如何出台”。
30座加油站之争
新条例让民营石油企业放心的原因很简单――申请成品油批发企业的门槛没有被抬得太高。从某种程度上来说,新的成品油和原油市场管理办法,是对于2004年底的《成品油市场管理暂行办法》的一个升级版。
暂行办法中对于申请石油批发企业的主要资格限制,就是要求“油库容量不低于4000立方米”。根据2005年9月外商投资商业企业申报指引,成品油批发属于特殊商品分销,外商投资企业经营范围涉及成品油分销的,均应由省级商务主管部门或中央管理企业初审后报商务部批准。这意味着,能享受到暂行规定中市场放开好处的主要是国内企业,而非外资。
在暂行规定颁布之后,截至2005年,仅广东省2005年已有209家成品油批发企业取得资质。广东油气商会报告称,在广东成品油批发市场,中石化和中石油以外的批发企业已占55%的市场份额。
但是2005年6月,商务部连续下发的两个条例草案引起了业界的恐慌。商务部正式下发了《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》(下称《批发技术规范》和《成品油仓储企业管理技术规范(征求意见稿)》(下称《仓储技术规范》),向各界公开征求看法。
根据《批发技术规范》,从事成品油批发业务的主要条件为:具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的成品油油库;在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务,并拥有30座以上自有或控股加油站;且注册资本不低于1000万元人民币等等。《批发技术规范》还规定,成品油批发企业的成品油常备储量不得小于上年度平均10天销售量。
《意见稿》之后,引来各方强烈争议,意见集中在“在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务,并拥有30座以上自有或控股加油站”这一要求。
反对者认为,加油站数量的要求只会限制民营企业进入批发业务,保护国有石油企业和外资石油企业,因为外资公司已经通过与国有石油企业合资等手段进入中国成品油零售业务,拥有上百座加油站。
“30座加油站的要求简直是拦路虎。”在商务部的网站上,一位针对《成品油批发(意见稿)》发表意见的匿名人士称。
华泰兴董事长陈曦林向记者表示,针对征求意见稿,他们提出了几个方面的意见:将注册资本要求从1000万元提高到5000万元,至少3000万元;二是不赞成对零售的要求,因为批发与零售是两种独立的业务;三是库容要求提高到10000立方米,码头吨位为5000吨。
此外,他们还建议取消对批发企业常备储量的要求。
“这些意见被采纳得还挺多的,表明商务部充分考虑了商会和民营企业的意见。”陈曦林12月7日对《财经》表示。华泰兴主营燃料油进出口,在商务部2005年进出口额最大的100家民企名单上排名第五,进出口金额为4.4796亿美元。
在最终的管理办法中,上述两条引起民营企业广泛批评的条款没有出现。
新门槛
2006年7月,商务部再次就修改后的征求意见稿征求意见,通过石油商会等组织了解企业的看法。据悉,11月,在正式之前,商务部还邀请了中石化、中石油等大型国有石化企业代表征求意见。
最终,商务部没有分别出台技术规范,而以《成品油管理办法》取而代之,并首次出台了针对原油流通领域的《原油管理办法》,于2007年1月1日起实施。
《成品油管理办法》规定,申请成品油批发经营资格的企业应具备稳定的供油渠道,申请条件有四,满足一条即可:一是拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业;二是具有成品油进口经营资格的进口企业;三是与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议;四是与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的成品油供油协议。
此外,《成品油管理办法》规定申请企业需具有中国企业法人资格,并且注册资本不低于3000万元人民币。
《成品油管理办法》对企业的硬件设施方面也有详细规定,要求企业拥有库容不低于1万立方米的成品油油库,并拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆,或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
中化国际石油公司总经理助理曾晓渝表示,《成品油管理办法》颁布之前征询过各大企业意见,应该说各方都比较能接受。
不过,也有业内人士认为,《成品油管理办法》规定的单一门槛看起来并不高,但是综合起来要达到也并不容易。此外,《成品油管理办法》也存着一些措辞模糊之处,可能为未来执行时带来困难。
一业内人士举例说,“拥有库容不低于10000立方米的成品油油库”中的“拥有”如何理解?租赁取得使用权是否可以算作“拥有”?
华泰兴董事长陈曦林认为,“拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施”不够明确,比如说,对多少辆公路运输汽车可满足要求未作规定。
最大的不满还是针对稳定供油渠道这条。根据新条例,如果一家企业既不炼油,也没有进口资格,就需要与有资格的企业签置供油协议。但新规却同时规定,有成品油批发资格的企业如向不具有资格的企业销售经营用成品油,将受到处罚。
沉默的外资
相比之下,外资对于新条例的出台表现得相当冷淡。中国对外资控股中国石油企业和石油进口权的限制性规定使得批发权放开对于外资企业的吸引力大减。
《成品油管理办法》第十条规定,对同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的(含投资建设加油站、控股和租赁站),销售来自多个供应商的不同种类和品牌的,不允许外方控股。
道达尔中国投资有限公司总裁助理张春梅表示,这实际上意味着外资在经营加油站的合资企业中持股比例必须小于50%。
一位业内人士认为,这一规则存在对外资的歧视。不过,他表示,外资也可以变通,通过不同的投资主体来投资,绕过这一规定,“这将增加政府监管的工作量。”
自中国开放成品油零售业务以来,外国石油公司纷纷通过与中国国有企业合资形式开展圈地运动。
BP在广东和中石油合作,在浙江和中石化合作,目标是到2007年底收购建成和经营1000家加油站,广东和浙江各500家。BP中国媒体与传播总监赵元恒近日向记者透露,目前BP在浙江经营的加油站已超过220座,在广东已接近达成目标,超过450座,。
壳牌与中国石油化工集团公司成立合资企业,目标是在江苏省的七个大城市经营500多个加油站。据壳牌(中国)有限公司公关经理粟陆莎介绍,截止到2005年年底,壳牌在江苏经营的加油站已经超过200个,壳牌还在其它地区拥有70多个加油站。
道达尔与中化国际实业公司合资组建了中化道达尔燃油有限公司和中化道达尔油品有限公司两家合资公司,目标是在中国建立500座加油站。
两家合资公司中,中化道达尔燃油有限公司主要经营华北地区的北京、天津、辽宁和河北省的加油站,目标是200座;中化道达尔油品有限公司主要经营长江三角洲地区的上海、江苏和浙江省的加油站,目标300座。
石油进口权的限制更使外资对于投资石油批发领域意兴阑珊。依据原外经贸部2002年7月的《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》(下称《试行办法》),国家对原油、成品油、化肥进口实行国营贸易管理,同时允许其它一些贸易企业从事部分数量的进口。
从2002年年底至2005年10月,原对外贸易经济合作部以及现在的商务部先后公布了五批原油、成品油(燃料油及化肥)非国营贸易进口经营备案企业名单。根据名单,中国目前已有19家原油进口企业和48家成品油(燃料油)进口企业。这些企业中包括像大连实德、湖北天发这样的民营企业,却没有外资或合资公司取得石油进口权。
在此情况下,外资在中国开设的加油站多选择与三大石油公司合作,由三大石油公司提供油源。
新规定虽然允许外资进入石油批发领域,但是对于外资规模的限制以及尚未获得进口权的现实,则使得以BP为代表的外资很难在市场中找到机会。
原油难进
较为引人注目的是,商务部首次颁布了《原油管理办法》。陈曦林认为,这意味着放开非油田企业进入原油经营业务。但是依照现在的规定,民营企业要取得原油经营资格非常困难。
根据《原油管理办法》,申请原油销售资格的企业,注册资本不低于1亿元人民币外,还应当具有长期、稳定的原油供应渠道,包括经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业,或者具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业,或者与符合本款1、2项要求的企业签订1年以上的原油供应协议。
关键词:上市公司;信息披露;措施 公平
《上市公司信息披露管理办法》(以下简称《管理办法》)已于2007年1月30日正式颁布实施。原先的《公开发行股票公司信息披露实施细则》(以下简称《实施细则》)实施于1993年,其对于上市公司信息披露的规定已经不能满足要求。《管理办法》总结了十多年来上市公司信息披露的实践,并根据新的上市管理办法以及上市公司收购管理办法等新规定中对信息披露的规定,对于上市公司信息披露提出了新的、更为细致的要求。
值得关注的是,《管理办法》第二条规定:“上市公司及相关信息披露义务人应当同时向所有投资者公开披露信息,以使所有者平等获悉同一信息。”第四十二条规定:“上市公司通过业绩说明会、分析师会议、路演、接受投资者调研等形式就公司的经营情况、财务状况及其他事件与任何机构和个人进行沟通时,不得提供未公开重大信息。”可以说,这两条规定体现了证监会要求公平信息披露的要求。
公平信息披露(fair disclosure)的反面对应非公平的选择性披露(selective disclosure),是指当上市公司(包括其董事、监事、高级管理人员及其他代表上市公司的人员)、相关信息披露义务人非公开重大信息时,必须向所有投资者公开披露,以使所有投资者均可以同时获悉同样的信息;不得私下提前向特定对象单独披露、透露或泄露。以前,许多上市公司对信息披露实行差别对待政策,即往往把一些重要信息,诸如公司盈利情况预测等,以电话或者小型见面会的形式,先行披露给证券分析师或机构投资者,这就是所谓的选择性信息披露。机构投资者通过获悉这些非公开信息,可能获得更多利润或避免损失。选择性信息披露违背了市场主体有权公平获取信息的原则,从而使得部分人可以借机牟取高额利润。
1 公平信息披露规则出台背景
以前,证券分析师等中介机构是中小投资者获得信息的主要途径,因此上市公司将非公开信息向其进行披露是很常见的,各国虽然均通过立法明确禁止泄密行为,但对于选择性信息披露则没有命令禁止。为了保证中小投资者在信息知情权方面的公平性,确保证券分析师的研究报告保持独立性和客观性,美国证券监督委员会(sec)首先在2000年8月通过了一项新规定,从2000年10月23日起,美国上市公司公开财务信息时,对证券分析师和中小投资者一视同仁,即以往上市公司与证券分析师和机构投资者之间的先行沟通不复存在,中小投资者将与他们一同分享相关信息。此即是同年10月美国正式生效的公平披露规则法案。可以说,美国的这一行为对于世界各国在如何公平披露上市公司信息方面起到了很好的借鉴作用。
目前对于公平信息披露原则的要求主要体现在证券交易所的规定中。上海与深圳证券交易所2004年修订的上市规则中的部分条文就体现了公平信息披露的精神。2006年8月,深交所先后了《上市公司公平信息披露指引》和《中小企业板上市公司公平信息披露指引》(以下简称《指引》),要求上市公司、相关披露义务人非公开重大信息时,必须向所有投资者公开披露,以使所有投资者均可以同时获悉同样的信息。同时要求上市公司不得私下提前向证券分析师等特定对象单独披露、透漏或泄漏。这次《管理办法》将公平信息披露原则规定在总则部分,是第一次以规范性法律文件的形式,确认该原则作为信息披露的基本原则。
2 公平信息披露规则的相关内容
从新颁布的《管理办法》和《指引》中,我们可以看到证监会所要求的上市公司公平信息披露原则的内容主要有以下几方面:
(1)“重大信息”的概念。
《管理办法》第三十条规定:“可能对上市公司股票及衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件,投资者尚未得知时,上市公司应当立即披露,说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。”在该条第二款中,又较为详尽地列举了公司地经营方针和经营范围地重大变化、重大投资行为和重大地购置财产地决定、订立重要合同等20种可以作为重大事件地情形。虽然《管理办法》没有直接规定上述重大情形应予以公平披露,但是结合第四十二条中上市公司不得通过业绩说明会、调研会等形式向任何机构透漏非公开重大信息地规定,上述重大事件应当不得进行选择性披露。
(2)“非公开信息”的概念。
我国深交所出台的《指引》对“非公开信息”的定义相对较为宽泛
,即认为,公开信息是指上市公司及相关信息披露义务人经交易所对拟披露的信息登记后,在中国证监会指定媒体上公告信息。而未公开披露的信息为非公开信息。显然,针对目前我国中小板市场上信息披露较为混乱的情况,《指引》采取严格的公开信息披露规定,将有助于维护投资者的信息公平。针于这一点,笔者认为,证监会应当将上市公司及其相关信息披露义务人,为已公开披露的且被市场误解的信息采取私下提供澄清式的定义或量化解释的行为视为一种“非公开信息”披露的违规行为。
(3)披露时机方面的规定。
在披露时机方面,《管理办法》第三十一条规定,上市公司董事会或者监事会就该重大事件形成决议时、有关各方就该重大事件签署意向书或者协议时以及任一董事、监事或者高级管理人员知悉重大事件发生报告时,应当及时履行披露义务。还规定,在重大事件难以保密、重大事件已经泄漏或者出现传闻或者公司股票及衍生品种交易发生异常波动的情况下,上市公司应当及时披露相关事项的现状、可能影响事件进展的风险因素。但是,笔者认为,上述规定主要涉及临时报告提出的时间,用来规范公平信息披露的时机还有所缺陷。例如,上市公司无意中将重大信息透漏给特定对象,而没有在市场上出现传闻或者发生估价的异常波动,则是否需要按照公平信息披露原则进行补救?上述情况都可能破坏公平信息披露原则,对中小投资者公平获得信息的权利造成侵害。
3 公平信息披露规则的应对措施
首先,随着《管理办法》和《指引》的出台,表明证监会对于公平信息披露和规范证券市场的决心。虽然当前我国证券市场上诚信意识普遍缺失,实际施行难度可能较大。但是,不可否认,加强公平信息披露监管实乃大势所趋。所以,投资者不应心存任何侥幸,而应充分做好相应的思想和行动准备。
其次,股票分析师在与上市公司董秘以外的其他高管、供应商与销售商接触时,应注意对可能获得的非公开重大信息进行辨别与保密;应避免通过不同方式直接或间接地向公司一线人员打探消息;在撰写研究报告时,应注意研究报告中信息来源的可靠性和可获得性。
4 总结
从整体趋势看,各国越来越关注信息披露的公平性问题,公平信息披露原则正是这一趋势的体现。随着《管理办法》和《指引》的颁布,中小投资者在获取信息方面将有很大的提高,这极大的保护了中小投资者的权益。
参考文献
办公室作为企业的办事部门,其工作的出发点和落脚点,必须要定位在适应时代要求、促进企业发展上,办公室从其职能出发,应是在企业适应市场、加快发展中更为敏感的部门,研究问题更深入、更深刻的部门,更具有前瞻性的部门,推进各项工作更好的参谋设计部门。企业发展中的种种现实矛盾和需要,迫切要求办公室把自己的工作定位于更好的为企业发展服务上来,站在市场经济的潮头和企业发展的前沿,认识和适应市场,了解和掌握企业发展的各处难点,把握企业发展的各种趋势,深入企业发展之中,在促进、推动和导向企业发展中起重要的辅助作用。
办公室在紧紧盯着全局目标实现中的重点、难点、热点、敏感点问题思考、设计和开展工作,为领导决策提供智力服务,为推进各项工作搞好相应的组织协调。办公室工作的好坏,不仅仅看其自身的微观目标,更重要的是看其在保证实施全局宏观目标中所起的作用。
在职能发挥上,要由单纯的服务向主动超前地研究问题,更好地参与中心工作的推进和决策的贯彻落实上转变。办公室工作的出发点和主要检验标准就是看其为企业发展的服务水平,其主要工作成果体现于为领导决策服务和参与中心工作的推进上,因此,办公室必抓住全局中的一些要害问题,超思考,深入研究,向领导提出真知灼见的意见和建议,要广泛及时了解企业各个方面的动态,及时地掌握信息,为领导把握全局,制定决策,指导工作提出参考和依据,要把握工作进展,了解发展趋势,善于发现问题,借鉴各方面经验,为领导指导推进具体工作提出切实可行的操作意见。
要站在企业发展的前沿,深入调查、研究和思考问题,为领导当好参谋助手。要做到"五个字"即:前:站在企业发展的前沿,始终掌握、了解全局发展中的一些要害性的问题,如改革、竞争、发展的情况、动态、问题、发展趋势等。掌握领导的思路,有自己深入的思考。高:要站的高一些,把握大局。要明大局,明政策,明趋势,明下情,明经验、明思路。这样起草的材料才能有全局指导意义。才能切中改革、经营等工作中的要害。宽:眼界要宽,知识面要宽,研究推动企业发展的"招法"要宽。远:要看得远,力争远见卓识,有超前性。要面向来,即能见微知著,又能把握下一步企业发展的大趋势,这样才能帮助领导超前思考问题,推动企业不断发展。深:即研究问题,起草材料要深一些,有深刻的思想,深入的分析,以给人以启迪。
要注意及时提供准确而丰富的信息,为领导决策服务,要根据中心工作的需要和领导所关注的事项,把握重点,抓住热点,突出特点,及时提供各方面信息。信息工作之所想,应是领导之所思,信息工作之所忧,应是领导之所虑,信息工作之所谋,应是领导之所急。
要注意总结好得经验,及时掌握倾向性问题,好得经验有全局指导意义,即能为领导所关注,提供解决某个问题的思路,又能为各单位借鉴。办公室要善于发现和总结好的经验为推动全局工作服务。倾向性问题是全局发展和推动某项工作的制约性因素,应及时掌握反馈,以引起领导和有关方面的注意。
要强化服务意识,办公室工作千头万绪,说到底就是一个服务问题,要认真贯彻上级部门确定的方针、政策,领会领导的工作意图,全面履行各项职责职能,积极发挥主观能动性,积极发挥参谋助手作用,主动为领导制定决策,实施决策提供服务。为机关为基层服务。
要注重工作效率和质量,在新的形势下,办公室要从服务、服从于电力发展这个大局出发,注重工作效率和工作质量为促进电力事业更快发展做出贡献。
加强宣传工作,要积极利用网络优势,在网络媒体上开展各类宣传。在内部注意协调好各种关系,加大督促力度,要把握好完成任务和主动服务的关系,办公室每天都要办很多领导工作中带有执行性或比较具体的事务性工作,使领导能够从繁杂的事务中解脱出来,以较多的时间和精力处理重大问题,办公室要把握好完成任务和主动服务的关系,根据领导决策需要,调查收集各种信息材料,积极主动的为领导决策做好准备,并协助领导实施各项管理工作,督促检查决策的招待情况,随时向领导反馈意见,以便领导者不断改进和调整工作部署。
加强综合协调作用,积极营造企业经营发展良好环境。要加强对外公关和内部协调,处理好各种矛盾和问题。当前,企业改革和发展的任务十分繁重,千头万绪,办公室要从大局出发,与地方政府、部门和社会各方面,特别是新闻部门建立良好的工作联系,加大公关力度,积极正确引导舆论,如实的宣传电力发展的方针政策和面临的困难,虚心听取他们的意见和建议,积极争取他们对电力事业的支持和理解。办公室应注重发挥沟通上下、协调内外、联系左右的桥梁纽带作用,围绕企业发展的中心工作和领导的工作思路积极协调各方关系:一是主动与省公司和市公司保持密切联系,确保公司信息畅通、政令畅通;二是积极加强与地方党委政府及相关业务职能部门的联系,为企业营造良好和谐的工作环境;三是加强同公司内部各职能部室的工作沟通和联系,为企业经营发展搞好协调和综合服务工作。
要强化办公室自身建设,努力提高办公室整体素质,为积极适应企业发展面临的新形势、新机遇、新挑战,办公室全体同志应不断加强党的政策理论知识,电力业务知识、法律知识和市场经济理论知识的学习,提高办公室工作人员的政治觉悟和理论水平,培养强烈的事业心、责任心和甘于吃苦,乐于奉献的敬业精神,提高工作效率和服务质量。继续修订完善《公文处理管理办法》《会议管理办法》《接待工作管理办法》《办公自动化管理办法》等各项工作制度和管理办法,进一步加强办公自动化的延伸和推广使用工作,提高公司公文的运转速度,加快工作节奏。不断加强办公室自身建设,充分发挥沟通协调、信息咨询、参谋助手的作用,保证办公室各项工作快速、准确、有序运转,开创办公室工作的新局面。
1、积极抓好全县“一村一品”调查工作。按照省农业厅要求,我站对全县农业产业化“一村一品”进行全面摸底,并把符合条件的8个乡镇和8个示范村及时上报省、市有关部门。
2、根据《省农业产业化省级龙头企业申报认定和运行监测管理办法》的规定,在各设区市推荐的基础上,经专家评审和媒体公示,省农业产业化经营工作领导小组认定,我县新增省级龙头企业1家,即:源野农牧业发展有限公司。
3、根据《市农业产业化市级龙头企业申报认定和运行监测管理办法》抚农产办发【2011】1号的文件规定,在各县(区)推荐的基础上,经专家评审和媒体公示,市农业产业化经营工作领导小组认定的程序,我县重新认定市级龙头企业8家,即:劲风酒业有限公司、县赣东健昌生猪养殖有限公司、县振兴粮食加工厂、县盛盈精制米厂、县绿园生猪发展有限公司、县晋达种养植有限公司、宝深达纺织有限公司、县茂兴农林开发有限公司。新增市级龙头企业2家,即:省中常食品有限公司、县大山生猪养殖有限公司。
目前,全县共有市级企业以上龙头企业27家,其中省级7家,市级20家,涉及麻鸡养殖、加工、种植、畜牧、水产、林特产等农业生产各个领域。
4、为了涉农企业更好地发挥带动作用,我站根据《县农业产业化县级龙头企业申报认定和运行监测管理办法》的要求,县级龙头企业正在申报中。
5、政策扶持,项目带动。我们在认真落实国务院和省部有关农业产业化优惠政策的同时,县委、县政府结合实际出台了一系列优惠政策。县开发办、发改委、扶贫办、农业、林业、科技等部门,通力合作,围绕我县农业产业化主导产业立项,争取更多的上级项目资金支持。根据省农业厅、省财政厅《关于组织申报2013年农业产业化项目的通知》的要求,为做好我县2013年农业产业化专项资金申报工作,切实提高龙头企业加工增值能力和市场营销能力,有效破解龙头企业融资难和利益机制联结难。以项目贴息、融资担保、品牌推介为切入点,引导龙头企业扩大规模,发展精深加工,鼓励龙头企业连接农民专业合作社和“一村一品”示范村,建立利益连接紧密,购销关系稳固的联结机制,进一步带动农民增收致富。经县农业局、县财政局审核同意县国品麻鸡发展有限公司、绿杉油脂有限公司申报2013年省级龙头企业知名品牌省著名商标、贴息贷款奖励项目。
6、积极组织企业参加首届名优农产品(深圳)展示展销会,有2家参展:绿杉油脂有限公司、黄花菜专业合作社,组织祥旺农业综合开发有限公司参加第九届鄱阳湖绿色农产品(上海)展示展销会,组织县国品麻鸡发展有限公司参加乐平蔬菜农产品批发市场全国招商会,都取得圆满成功。
7、积极配合局阳光工程培训办公室,在省级龙头企业县卫平综合开发有限公司及县中长果业开发有限公司重点培训农产品加工与储藏人员60人,通过培训,,提升农产品加工人员的操作能力,提高农产品加工从业人员食品安全卫生的认识和整体素质,为农产品加工人员提供充足的人才。
8、及时向上级有关业务部门报送相关材料,完成市局补助农业产业化信息。
9、日常监管。我站对市级以上农业产业化龙头企业加强联络,跟踪服务。一是对市级以上农业产业化企业经营情况进行季报表制度,及时督促各企业上报每个季度经营情况报表。二是做好市级上上产业化龙头企业上传下达衔接工作。
2014年工作安排
1、2014年根据上级有关文件精神,加大农村基层设施投入,加大对龙头企业的支持和扶持力度,我站将积极指导完善有关部门制定农业产业化发展意见。
2、加大农业产业化经营指导力度。力争申报1家省级龙头企业,申报2—3家市级龙头企业。
3、指导省、市级龙头企业,做好创品牌及时创新工作,力争1—2项新技术获市级以上科技进步奖。
(重庆日报报业集团,重庆 400010)
摘 要:随着通讯技术迅猛发展,手持阅读器日渐普及,对于长期单向传播、单一介质传播的传统媒体而言,谋求向全媒体转型已成为各报业集团必行之路。本文分析了报业集团向全媒体转型的重要意义,探索了一些报业集团全媒体转型发展思路。
关键词 :报业集团;全媒体;数字化
中图分类号:F276文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)10-0256-01
一、深刻认识向全媒体数字化转型发展的重要意义
全媒体数字化转型发展是应对现代传媒格局变化的迫切需要。随着信息技术的迅猛发展,互联网、手机等新兴媒体的广泛应用,媒体和舆论格局发生深刻调整,传统媒体的吸引力明显减弱,报纸受众数量逐年下降,报媒广告呈现负增长,新兴媒体对报媒受众和广告的双重分流,使以广告为主的传统报业的生存空间受到严重挤压,单一的信息传播模式已无法满足人们阅读需求,单一的经营模式已无法支撑报业集团的持续发展。面对信息技术日新月异、读者群体转变、产业发展竞争,传统报业必须加快数字化转型。
二、报业集团全媒体数字化转型发展思路
(一)打造全媒体数字化传播体系
1、建设报业集团全媒体数字化技术支撑平台。利用新闻传媒中心建设,加大投入力度,尽快建成布局合理、设置科学、技术先进的报业集团新闻采编技术支撑平台。通过接入广电、电信、移动、联通等运营商的通讯网络,在实现全媒体数字化信息全通道采集的基础上,建立报业集团信息资源管理平台,构建报业集团信息数据中心。
2、建立健全内部全媒体数字化运行管理机制。遵循新媒体运行规律,科学设置各媒体单位内部机构,推动全媒体采编一体化建设,打通采编资源和新闻信息共享通道。进一步优化新闻和经营管理办法和考核办法,探索建立适应全媒体数字化运行的管理机制和绩效考核办法。建立报业集团层面的信息数据管理办法,鼓励报业集团各方面信息数据资源的充分利用。
(二)进一步提升报刊媒体内容生产质量
1、坚持差异发展。坚持正确引导舆论、以服务决策为主,要坚持以服务市民为主、服务主流人群为主、服务财经为主,进一步明确发展定位;加强和改进内参工作,充分发挥内参舆论监督的作用,进一步提升内参质量;各周报刊要突出各自的行业、专业定位,促使各报刊进一步彰显特色,增强对受众的吸引力。积极研究各周报刊资源整合,探索报业集团周报系、期刊系整合集约发展。
2、强化精品意识。着力提升报刊媒体内容产品的核心竞争优势,坚持团结、稳定、鼓劲,正面宣传为主的方针,加快新闻改革创新力度,巩固和扩大主流舆论影响力。大力实施新闻内容精品工程,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,强化内容的深度与服务性,增强新闻产品的吸引力。
(三)构建多元产业发展格局
1、开展咨询、调查、会展、论坛业务。重庆日报报业集团从2010年开始介入会展,还成立项目拓展部,比如论坛、展览等多项目的拓展。2009年南方农村报联合中国社科院农村所、华中师范大学中国农村问题研究中心等学术机构,在广州主办了第二届南方农村报·中国农村发展论坛。该论坛是南方农村报业务领域拓展的重要成果之一,对扩大南方农村报的影响力起到了很大作用。
2、投资房地产、酒店、旅游业。我国大部分报业集团都投资了房地产业、酒店、旅游,其中广州日报报业集团已成为了广州市最大的房地产商之一。现全国各大报业集团都积极向国家争取政策支持,换地、要地大力发展文化产业基地,做大房地产业。
3、投资教育。国内已有多家报业集团以不同形式或明或暗地参与到了教育投资。在这方面,天津日报报业集团与天津财经学院强强联合,发挥、发掘双方现有优势,于2010年8月创建了媒体、高校联合的教育产业——经报进修学院。大众报业集团和鲁中传媒的参股公司山东大众置业有限公司直接参与学院的建设。山东文化产业学院的创建,是媒体深层次介入文化产业发展的积极举措,也是深化文化体制改革的有益尝试。
(四)积极拓展筹资渠道
1、加强财务管理。建立报业集团内部银行或资金统一结算中心,构建报业集团资金池。充分用好相关金融产品,在防控风险的前提下,搞好短期理财,提高报业集团流动资金使用效益。进一步严格细化预算管理,加强用工成本和运行成本等控制。
2、探索非媒体经营性单位股权改革。认真学习领会党的十八届三中全会精神,总结开发性项目和报业集团混合所有制经营的成功经验,积极探索新的发展模式。加大开发性项目合作开发和体育公司等经营单位股权改革力度,积极探索非媒体领域混合所有制经营。
3、继续加强上级政策支持争取力度。积极争取中央、各级各类文化产业发展专项资金;认真研究各级产业发展政策,加强与相关单位和相关部门沟通,争取产业发展优惠政策和政策性资金支持。
关 键 词: 投资基金;治理;契约型基金;公司型基金
中图分类号:F830.9 文献标识码:A 文章编号:1006-3544(2013)02-0052-06
一、问题的提出
中国投资基金肇始于20世纪90年代初。1991年7月经中国人民银行珠海分行批准,珠海国际信托投资公司发起成立的“珠信基金”成为中国设立最早的投资基金 [1] 。当时的投资基金投资方向不一,并非单一的证券投资基金,直到1997年11月《证券投资基金管理暂行办法》正式,中国公募证券投资基金业才真正有了规范发展的法规基础。至此,中国证券投资基金业通过引进消化西方发达国家基金业的制度体系,建立了保障中国证券投资基金规范发展的三大基础性制度基石――“组合投资、信息披露、资产托管”,保障了中国证券投资基金业在与证券、信托等其他非银行金融行业的生存竞争中,赢得了长跑优势与规范发展的声誉,成为惟一没有被监管机构实施全行业清理整顿的金融行业。目前这三大基石已逐渐成为中国资产管理经营活动的操作规范。特别是2004年6月1日《中华人民共和国证券投资基金法》的正式实施,使中国证券投资基金业有了规范与发展的根本大法。该法确立了证券投资基金业的法律地位,构建了发展的制度框架,制定了市场的基本制度,完善了市场主体的准入和约束机制,加强了对投资者的法律保护, 完善了监管机构的执法机制和手段, 为行业的发展奠定了法律基础。无疑, 此时的中国证券投资基金业在与其他金融行业的比较中赢得了制度优势, 并为中国证券投资基金业在2006~2007年的大发展奠定的坚实的基础。
但随着中国证券投资基金业三大制度基石在证券业资产管理及信托投资等金融行业中的广泛推行,证券投资基金的比较性制度优势已不复存在或不再明显。同时,伴随着作为证券业基础投资市场的中国股票市场一级市场的加速扩容、 二级市场股份全流通、产业资本加入竞争、金融综合经营竞争、监管套利竞争以及近年股价指数的阴跌不止, 在做空机制并不完善的二级市场中, 不仅股市缺乏赚钱效应,基金净值缩水严重,基金投资者大多亏损累累,而不少大型基金管理公司本身却获得较高的盈利水平, 社会对基金行业的怨言与媒体的负面渲染使基金业广受诟病。 这不得不促使我们深入思考我国现行基金治理结构及基金管理公司治理结构。
基于此, 本文在对国内现行基金及基金管理公司治理结构进行深入剖析的基础上, 通过对欧美基金及基金管理公司治理结构的考察和比较分析,寻求改善国内基金及基金管理公司治理的对策,希望通过对基金投资者利益的有效保护为中国基金业发展赢得新的基础性的制度优势。
二、证券投资基金业治理的中国实践
(一)中国证券投资基金业治理的主要法律法规体系
1997年11月14日,经国务院批准,当时的中国证券委员会正式《证券投资基金管理暂行办法》, 该办法为中国证券投资基金的规范发展奠定了法规基础。1998年3月5日, 我国首批基金管理公司“南方基金管理有限公司”和“国泰基金管理有限公司”正式成立,同年3月27日基金开元、基金金泰两只封闭式基金成立,标志着规范意义上的中国公募证券投资基金正式启航。2000年10月,中国证监会颁布《开放式证券投资基金试点办法》,次年9月5日,经中国证监会批准,我国首只开放式基金“华安创新证券投资基金”正式获准发行,标志着我国证券投资基金进入了以开放式基金为主的新的发展阶段。2003年初正式实施《证券投资基金管理公司内部控制指导意见》。2004年6月1日《中华人民共和国证券投资基金法》正式实施,中国基金业有了规范发展的根本大法。并在随后的2004年7月1日正式实施《证券投资基金运作管理办法》、《证券投资基金信息披露管理办法》,2004年10月1日正式实施《证券投资基金管理公司管理办法》、《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》,2005年初正式实施《证券投资基金托管资格管理办法》,2006年5月8日并实施《证券投资基金管理公司督察长管理规定》,2006年6月正式实施《证券投资基金管理公司治理准则(试行)》,2007年5月23日正式实施《中国证券业协会会员投资者教育工作指引(试行)》,2008年9月12日《关于进一步规范证券投资基金估值业务的指导意见》,2009年4月1日正式实施《基金管理公司投资管理人员管理指导意见》,2011年8月3日并实施《证券投资基金管理公司公平交易制度指导意见》,2011年10月1日正式实施《证券投资基金销售管理办法》,等等。
上述中国证券投资基金业的主要法律法规体系构成了目前中国基金及基金管理公司治理的基本框架。包括基金管理公司股东、基金管理公司、托管人、基金投资者、基金本身在内的所有基金业务当事人的行为都必须符合以上法律法规的相关规定。
个人的技术工作总结【一】 在全县召开的信息技术总结会后,我校积极开展自查自纠,查差距、查不足。在校领导的直接领导下,信息技术中心全体教师的共同努力,积极开展各项工作,现总结如下:
一、重视学校校园网建设和维护管理。
1,为使我校校园网成为师生学习的主阵地,营造开放式的学习环境,方便教师课余时间进行网上学习、浏览。继续扩大了校园网的覆盖面,全校各科室的电脑都能上网,满足资源共享网络互惠的需要。
2、加强校园网网的安全管理和维护,建立了管理、维护队伍,确保网络畅通。将学校所有上网计算机IP地址进行了重新分配;网络中心做好电子监控,对全校上网进行管理;定期检查个人防火墙、杀毒软件的安装情况,净化积极健康的上网学习方式。
3、培养教师使用校园网络的意识,通过培训和指导,教师网上浏览、学校公文的网上传递、电子邮件使用都得到普及,显示了校园网在学校管理现代化、办公自动化、提高工作效率等方面的巨大潜力和作用。
二、加强教育教学研究,促进信息技术与课程整合。
在课堂教学中,充分发挥现有信息技术设备的优势,积极运用现代化的教学手段,提高教学质量,推进课程改革的实施和发展。信息技术中心组各成员积极为学科一线教师服务,一方面努力探索制作精美课件,另一方面也培训在职教师,使他们具备独立制作课件的素质。
为推动网络环境下学科课程整合实验的开展,我们还出台了多媒体使用班级跟踪记录表,指导和促动教师积极使用现代教育媒体,以提高课堂教学效率和课堂教学品位。
三、努力提高信息技术学科教学质量,培养学生的创新能力。 开齐上好信息技术课,注重学生实践能力的培养。严格了学生微机操作要点跟踪记录表的记录,针对不同年级的学生,将各级段学生操作的要点一一列出来,进行不间断的考核,确保训练要求落在实处。对不过关的学生,及时进行课外辅导,确保每个知识点的到位。帮助他们树立信心,只记成功,不记失败。
四、加强信息技术培训,提高教师信息素养。
针对校内教师目前掌握信息技术水平的实情,积极组织学科教师培训工作,不定期组织教师进行校内计算机培训,并指导教师在教学过程中注重自主学习,注重现代教育技术与学科课程的整合,促进学以致用。
五、做好学校的信息技术设备维护工作。
针对办公室电脑老化、配置滞后的实际情况,我们对我校电脑又一次进行了全面保养和维护。教师微机除了平时的正常教学之外,还承担了全校的信息技术设备管理、维修任务,为提高信息技术设备使用率,对各班及个人使用过程中出现的故障,在1小时内给予响应,并力所能及的给予修复,确保正常使用。
六、下一步工作设想:
1、 进一步加大现代化教育技术的培训力度,提高教师的现代化
教育技术使用本领,使教师使用现代技术媒体的水平再上一个新台阶。
2、进一步明确分工,在做好教学工作的同时,重视课题研究,进一步加大考核管理力度, 使每一位教师尽其所能,充分发挥个人特长。
3、进一步加强职业道德、敬业精神的教育。由于部门工作的特点,还希望学校能安充实排一些专业人员,对现有人员安排进修学习,充分了解当前的前沿技术,以满足教育教学之需,更好的服务于教学。
4、抓好信息技术器材的管理工作,从教学实际出发,更好的为教学服务。
个人的技术工作总结【二】 XXXXXXXXXX技术中心于20xx年通过省级企业技术中心认定,现有研发人员50人,研发场地200㎡,科研设备原值1046万元,20xx年,公司技术中心在各级部门的正确领导下,以服务企业发展为宗旨,根据市场变化适时进行研发调整。现就20xx年海韵公司技术中心的工作情况汇报如下:
1、企业技术创新战略与规划的实施情况:
20xx年公司加大了对科技创新的投入和技术创新人员的培训,总共投入20余万元用于企业技术创新人员的培训。海韵公司20xx年为了加快占据绿色环保模塑餐具市场占有率,加上公司省级技术中心的技术支持,公司围绕降低成本,提高生产效率,提高模塑餐具质量这一课题展开了深入的摸索和研究。20xx年度,公司总投入800余万元用来研发生产成本降低的问题。经过摸索与研究20xx年公司经过大量的实验研发了一种自动模塑成型机。
2、企业技术创新体系建设:
公司技术中心目前技术中心共有1个研究所(清洁生产研究所)、6个研究室(下辖草类纤维清洁制浆(造纸方向)研究室(原清洁制浆项目组升级而成)、a纤维素清洁制浆(纤维素方向)研究室,黑液处理从原清洁制浆项目组分离
拨出成立污水处理研究室,模塑餐具研究室)、11个课题组其中包括3个独立辅助课题组。计划今年与山东京博控股股份有限公司、齐鲁工业大学立联合实验室1处。为了配合机构的调整,对人才激励制度、机构负责人产生办法、科研经费使用与报销办法进行了修订。在产学研合作方面,与齐鲁工业大学针对制浆造纸的清洁生产项目达成了初步合作意向,并已经召开的可行性论证会,获得一致通过,今年,项目的实施将进入实质运作阶段。基础建设方面,为配合机构的调整,新增自动模塑成型机一套,小型试验仪器两宗,恒温恒湿实验室一间,新增实验室一处、办公室一间。
3、企业技术创新活动开展情况:
20xx年公司新申请专利四项,其中发明专利一项,目前这四项专利均已收到受理申请书。
针对制浆造纸清洁生产技术,已经与齐鲁工业大学建立的合作意向,前期公司技术中心已经派人进行的接触交流,并跟踪进行的小试,效果理想,实验生产的产品不仅质量好而且理论能耗低、污染负荷小,符合清洁生产的研究方向,行业推广前景十分看好。
四、技术创新信息化建设情况:
20xx年公司进行信息系统改造,在采购、财务、生产、人力资源、绩效考核、供应链管理等系统进行ERP、EBS项目建设,技术中心信息化进行相应技术改造,采用国际先进
技术架构,通过OPC技术实现了ERP/OA智能电子平台集成,建设新型企业资源规划系统,搭建报表中心、预警中心和绩效中心,实现企业绩效智能分析,以支持领导决策,提升企业综合竞争力。
企业加大了对新产品开发与应用的同时,也非常重视技术中心的信息交流和建设工作,保证技术中心的信息建设与公司的信息化建设同步进行,建立了一个完善的企业信息交流系统。
1.完善了企业信息交流平台。与多家茶叶知名企业共同建立了企业信息交流平台,可以随时传递和掌握茶产业最新动态。
【关键词】电网电力设施保护
信阳电网是河南电网的南大门,截止目前拥有500KV变电站1座,220kV变电站8座,110kV变电站41座,220KV层面变电容量1920MVA;220KV供电线路18条,总长773.1KM,110KV供电线路73条,总长1367.9KM;电网最高电压等级500KV,220KV及以下层面总装机容量77万千瓦,电源集中在中、西部,电力输送为西电东送格局;220KV网络实现环网运行,110KV变电站基本实现双电源供电。
由于电力设施点多面广,且长期暴露在野外,经常发生被盗和被破坏事件,严重影响了电网的安全运行。公司制定了《农村电工协助保护电力设施实施办法》,并且历年来投入大量人力、物力、财力,但是收效甚微,形成“高发案整治发案下降高发案再整治”的不良循环,其实,这里的保护对象并非只是电网企业,而是电力建设、电力设施和电能使用。对于这三者的保护,同时也是对电力客户用电权益的保护。实际上,随着电力建设严重受阻、电力设施破坏、违章窃电行为等问题的日益突出,保护电网安全运行,规范电力市场秩序问题,已经严重制约和影响了电网发展和供电企业的服务。
信阳地处丘陵山区,人口居住分散,电力设施点多面广,多处在偏僻地域,且交通便利,极易受到犯罪分子的破坏盗窃。电力设施保护工作局面呈现时间段上时好时坏、地域上不平衡的现象。如何真正有效保护电力设施,该公司针对新的形势和对历年发案情况的深入分析,提出了一套切实可行的保护电力设施的管理办法,对农村电工协助保护电力设施工作实行有偿协保,按照“谁协保、谁负责、谁受益”的办法,取得了显著效果。
一、管理办法的设计和推广的措施
1)领导重视、机构健全,为电力设施保护提供了组织保证。
1.1领导高度重视电力设施保护工作,充实和加强公司的保电力量,成立了专门的保护电力办公室,主要负责公司电力设施保护和专项斗争,对内组织、对外协调及日常管理工作。在2008年5月份,公司部室机构整合中,把保电工作放在重要位置,配备了精干人员11名,车辆3台,还配置了数码录、照像机及办公用品等设施,给我们的电力设施保护部门创造了良好的工作环境,极大地调动了保电干部员工的积极性。
1.2我们还建立了县、乡、村三级保电组织体系,县级由分管电业的副县长牵头,由公安局、安监局、供电企业组成,乡镇级由主管用电的副乡长牵头,派出所、综治办、供电所等部门组成,村级由村主要负责人任组长、村保电员、村电工组成保电管理小组,明确各级领导小组组长为第一责人,层层签订责任书,落实电力设施保护责任。
2)加强反窃电工作的管理,杜绝窃电行为引起的设备损坏
建立健全自上而下的反窃电工作组织机构和常态机制,形成有效的防治和打击窃电行为的组织和技术措施,建立一支高效的反窃电专(兼)职队伍;建立行之有效的反窃电工作激励机制,充分调动社会力量和内部人员的积极性,增加反窃电工作的信息收集渠道;
3)加强警电联合机制,打击涉电违法行为
充分利用公安部门的执法职能,加大对涉电违法行为的惩治和处理力度,增加行为者的违法成本,最大限度的降低破坏电力设施、盗窃电能造成的设施损坏和电量损失;加强电力设施保护和反窃电工作的宣传力度,对一些重大涉电案件或具有警示性的案件,应通过媒体给以曝光和报道,从而扩大电力设施保护和反窃电工作的影响力和威慑力;加强全省各公司涉电违法犯罪行为处理工作的信息交流和沟通,对打击涉电案件工作中出现的新动向及手段,及时互通有无,形成全省打击涉电案件工作一盘棋;
4)强化管理,多措并举。
电力行业是国民经济和社会发展的基础产业,电力设施的安全直接关系到社会和谐与稳定。保护电力设施不仅仅是供电企业的责任,全社会都应行动起来,才能达到保护的目的。才能形成保护电力设施各级有责,大家齐抓共管、多措并举的新局面。
我们将电力设施参加保险公司的资产保险,构筑了第一道“防火墙”。定期不定期组织“三电”成员单位整治排查废旧站点,清查违法收购站31家,取缔11家,清空了废旧金属“回收站”,净化了保电环境。对偏远易发生被盗线路设施,我们采取了加装防盗帽和防盗拉线棒,对变压器安装防盗锁3000余处,安装线路标示牌300余块。对重要办公场所、变电设施进行拉网式检查,落实防盗门窗、院墙防盗网等物防措施,发现问题,及时整改,消除隐患。
5)创新形式,加强宣传,为电力设施保护营造社会氛围。我们充分利用现有的宣传工具及多种宣传形式对群众进行宣传,对偏远村庄,电力设施重点区域,案事件多发区进行了重点宣传。
二、今后工作的设想和思路
1)进一步加大打击盗窃破坏电力设施保护犯罪工作的力度,市、县(区)、乡(镇)、村四级应将“三电”专项斗争工作纳入各级社会治安综合治理目标管理和考核之中,形成一级抓一级,层层负责,齐抓共管的局面。
2)建立打击盗窃破坏电力设施案件的长效机制。开展经常性的联席会议、案件分析、信息通报等形式的活动,形成常态机制,持之以恒。
3)建立举报,奖励制度,设立奖励基金。广泛发动群众检举,揭发盗窃、破坏电力设施及其收购电力设施器材违法犯罪行为及违章行为。
三、结语
近年来,信阳供电公司在抓好打击盗窃破坏电力设施和内部防范上做了大量艰苦细致的工作。从创新工作机制和内部防范上狠下功夫,逐步形成了一套较为完整,针对性强,便于操作,行之有效的管理办法和规章制度。取得了较好的成效,积累了一些经验,维护了供电秩序,确保了我市和谐发展与社会的稳定。电力资源管理存在的问题和差距。