乡村公路建设实施方案精选(九篇)

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第1篇：乡村公路建设实施方案范文

认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里乡村公路建设任务为总目标，以开展“乡村公路建设年活动”为契机，加快乡村公路建设，改善乡村交通条件，以线带面，促进地区乡村经济和社会发展。

二、“乡村公路建设年活动”的中心任务

“乡村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点乡村公路建设，为全面建设小康社会服务。

三、“乡村公路建设年活动”的组织领导

地委、行署成立“地区乡村公路建设年活动领导小组”，指导全地区乡村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县(市)根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“乡村公路建设领导小组”，组织开展本县(市)乡村公路建设年活动。

四、“乡村公路建设年活动”的主要目标

1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点乡村公路改造项目，使质量合格率达到100，优良率达到50以上。

2、掀起乡村公路建设热潮。

各县(市)政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的乡村公路建设年活动氛围，把乡村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合乡村公路建设，确保地区乡村公路建设年活动顺利实施。

各县(市)要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持乡村公路建设、大搞乡村公路建设的热潮。

3、各县(市)及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把乡村公路建设放在重要位置，作为年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行乡村公路建设县(市)、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场乡村公路建设攻坚战，掀起乡村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。

4、建立健全乡村公路养护机制。

(1)各县(市)、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内乡村公路的建设、养护和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；

(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；

(4)及时报送“一事一议”用于乡村公路建设的资料。

5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对乡村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的乡村公路建设良好的实施氛围。切实把乡村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为乡村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。

三、活动分四个阶段进行

第一阶段，为成立组织、宣传发动阶段：

各县(市)都要认真组织学习“乡村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区乡村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县(市)要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“乡村公路建设年活动”营造良好氛围。

第二阶段，为落实阶段：

1、认真落实地委、行署关于开展乡村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县(市)对列入年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内乡村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。

各县(市)要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建乡村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好乡村公路建设的统计工作，按月及时上报地区乡村公路建设年活动领导小组办公室。

2、地区交通局要严格执行程序，规范乡村公路招投标管理。乡村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。

3、严格合同管理，确保乡村公路建设质量。针对乡村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到乡村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

4、各县(市)要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。

5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县(市)乡村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县(市)乡村公路建设工作。

6、充实和加强公路建设技术力量，加快乡村公路建设步伐。目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着乡村公路建设的快速发展。各县(市)政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场乡村公路建设攻坚战。

7、增强环保意识，加大环境保护力度。乡村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行乡村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。

8、建养并重，发挥乡村公路的长期效益。乡村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，乡村公路养护职责在县乡。要巩固乡村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强乡村公路养护管理的有效形式。要加强乡村公路路政管理，维护路产路权，将乡村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进乡村公路的长期稳步发展。

9、加强廉政建设，为乡村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。

第三阶段，为检查整改阶段：

地委、行署将对各县(市)乡村公路建设、养护、管理以及乡村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据乡村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。

第四阶段，为总结评比阶段：

第2篇：乡村公路建设实施方案范文

一、××镇乡村道路建设的基本情况

二、全镇少数民族杂居村的交通情况：

1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。

2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。

3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。

4、槟榔至大乃邑公路3.6公里，路况较差。

5、长房子经新民村(二分厂)，王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。

6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。

7、××经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。

8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。

9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。

10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。

三、村村通公路建设实施措施

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。

一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了××镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。

三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2008年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。

四、村村通公路工程实施的主要困难和问题

1、××镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。

2、××镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。

3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。

4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。

5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。

五、加快村村通公路建设的下步打算

为加快××镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：

1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。××镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。

2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

第3篇：乡村公路建设实施方案范文

一、农村公路现状

我县公路总里程2010.785公里，其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡185.025公里、通村1662.76公里。已建公路总里程1010.44公里（其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡126.60公里、通村720.84公里），交通建设基本形成以国、省公路为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，建立健全制度。为全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路必须在于精准施制上出实招，做实事，定制度，抓落实。要深刻认识到交通建设是脱贫攻坚战中的攻坚战，必须拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，结合工作实际，成立了以局长为组长，副局长为副组长，技术人员为成员的脱贫攻坚领导小组，先后制定了《县农村公路建设集中攻坚活动实施方案》、《县农村公路工程建设考核奖惩办法》、《县农村公路质量监督管理处罚细则》、《县道路工程试验检测规范》等系列制度方案，从交通工程的施工质量管理、进度管理、造价管理、廉政建设、安全生产等进行全面监管，进一步把交通建设的工作责任明确到人、落实到人、细化到人，层层签订责任书，明确作战图，列出规划时间表，立下军令状，切实做到尽心尽责、精细统筹、高位调度、务求实效。确保解决交通通行瓶颈的问题，使农牧民群众逐步脱贫致富。

（二）严把项目监管，将质量安全放在核心位置。结合县区域地质条件的特殊性，如何实施交通项目建设顺利开展做到辨症施治，如期实现脱贫攻坚目标。一是强化招标程序，确保项目顺利推进。在通村公路建设中，优化招投程序，按照相关文件精神要求对所有建设项目进行公开招投标，我局做到早规划、早安排、早落实，抓时间促进项目尽快尽早落地实施；二是强化质量监管，确保工程建设质量。先后组织召开项目推进会，要求各施工单位、监理单位进一步加强质量监管、安全管理、工程进度和廉政建设，确保质量完成工程建设任务。同时建立了工程质量专项督查和第三方检测相结合方式，成立农村公路质量检测中心，设立专门实验室，购置了实验仪器，健全了规章制度，及时对农村公路建设的各个环节进行科学检测，确保工程建设质量，努力把交通扶贫工程打造成“优良工程”、“阳光工程”、“民心工程”；三是强化进度管理，确保完成目标任务。健全“政府监督、业主负责、监理控制、施工执行”的工程建设进度管理体系，确定合理工期，下达进度计划，严格监督计划执行。为确保工程质量及工程进度，实行一条道路一名工程监理推进实施，一名专业技术人员包片监督实施，专人负责、专人管理的质量管理机制，切实加强技术创新和力量投入，强力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多环节、大规模加快工程建设进度，圆满完成目标任务。四是强化资金管理，确保国资专款专用。专项资金严格执行国库集中支付制度，项目资金专款专用，不定期核实项目资金支付情况，抽查施工单位相关合同、施工资料及项目现场查验，确认相关项目的建设时间、工程量等基本信息与申报和验收资料是否相符，有无虚假申报、重复申报等套取国家资金的情况，能否按照签订的施工合同和完成的工程量足额、及时拨付给施工单位，建立健全自查自纠的资金管理工作制度。

（三）精准扶贫，交通先行。在完善了各项制度，辨症施治后，2014至2020年期间县交通建设一是投入资金29363余万元，建设卡娘乡、宗麦乡等15条通乡公路134.419公里；二是投入资金65070余万元，建设245条通村公路1218.289公里；三是投入资金5714余万元，建设安保工程100处263.04公里；四是投入资金33940余万元，建设27座桥梁1050.01延米；五是投入资金558余万元，建设畅返不畅工程19条56.84公里；六是投入资金533余万元，建设5个农村客运站，打捆实施147个村的村级级招呼站；七是投入资金179余万元，建设19处111.079公里安防工程；八是投入资金6261余万元，建设水毁项目120个。

三、取得成效

从根本解决老百姓出行难、过河难等安全出行问题，彻底解决“晴天一身灰、雨天一身泥”的现状，通过交通扶贫工作，改变老百姓对党和政府认可，提升了党和政府在老百姓心中的满意度和认可度，通过近年来交通扶贫工作，我县交通建设基本形成以国、省干线为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局，不断增强老百姓的幸福感、获得感、安全感，因此在2019年我县受到“通乡通村两个100%”表彰，并拨付以奖代补资金1000万元。

四、存在的问题

（一）农村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期间，我县农村公路资金投入低、等级低，从而导致农村公路使用年限短，路面病害严重，鉴于近年来的脱贫攻坚和乡村振兴工作对农村公路的要求高，建议将我县投入的等级低的农村公路进行提档升级，延长使用寿命。

（二）公路养护方面。按照“7351”的标准，县委政府每年预算了相应的养护经费，但我县农村公路点多、面广，养护难度大。尤其在汛期，地质灾害高发，水毁严重，需投入的人力、物力、财力与现有技术人员、养护机械、养护经费相差甚远，导致后期农村公路养护难。

（三）安全方面。随着近年来乡、村道路建设公里数的增加及路面等级的提高，农村道路出行条件逐年改善，但安全隐患反而提高，由于资金投入不足，导致安保设施建设里程少，加之近年来农村公路建设质量提升，安全隐患较大。

五、下一步打算

第4篇：乡村公路建设实施方案范文

关键词：农村公路管理思考

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

前言

“要想富，先修路”已成为人们的共识,它充分地说明了“路”在经济社会发展中的重要作用,无论是城市还是乡村,它已成为沟通人流、物流、信息流的载体。改革开放以来,我国的公路建设取得了骄人的成就,尤其是高速公路迅猛发展,然而在经济落后的农村,农村公路的建设还相对滞后,严重地制约农村经济社会的发展。来宾市作为一个新兴的城市，百业待兴，在各级党委和政府的高度重视下，农村公路发展较快，但仍然存在诸多问题和困难。本文从来宾农村公路管理现状入手，分析农村公路建设管理中存在的问题，简要阐述解决问题的措施。

1 来宾市农村公路管理现状

农村公路建设直接服务于广大农民和农村经济的发展，主要包括县道、乡道和村道。来宾市辖4县1市1区，全市面积1.34万平方公里，人口260.1万人，境内壮、汉、瑶等10多个民族。至2012年底，来宾市农村公路管养里程3524.39公里，占全市公路总里程6169.642公里的57.12%，排广西第九。全市公路密度46.01公里/百平方公里，排广西第六。至2012年底，来宾市66个乡镇中通油（水泥）路的乡镇66个，占100%；724个建制村中通油（水泥）路536个，占74.03%；通等级公路722个，占99.7%。农村公路建设与区内兄弟地市相比，还存在一些差距。

2农村公路发展中存在的问题

2.1 各县（市、区）农村公路发展不平衡。2012年底，合山市公路密度63.27公里/百平方公里、兴宾区为57.91公里/百平方公里，而金秀县的公路密度只有32.44公里/百平方公里。在每年的农村公路建设进度中，武宣县、兴宾区较快，处在老、边的忻城县、金秀县则因地理条件等一些客观条件一般较慢。

2.2 农村公路建设资金筹措困难。

2.2.1 各县（市、区）的地方财政经费普遍紧张，自筹能力低，农民筹资困难，资金缺口较大。

2.2.2 中央补助资金不能及时到位，一般到每年年末才下达，错过施工有利时节。

2.2.3 从2008年开始国家加大了信贷资金调控力度，新增贷款规模大幅度缩减，向银行融资越来越困难。

2.3 农村公路工程质量有待提高。主要体现在农村公路通乡油路建设中存在路基压实不足、路面材料有些不符合规格，路面碎石基层施工不规范等。

2.4 “重建设轻养护”现象普遍存在。大部分县（市、区）在工程建设方面抓得紧，抓得好，但在养护方面，部分县重视不够，尚未建立健全长期有效的养护机制，养护和管理责任主体不明确，机制不健全，不能达到“有路必养”的目标。

3推进农村公路建设的措施

3.1 科学规划，快速发展。

围绕来宾市经济社会发展的总要求，抓好农村公路建设的总体规划，有计划有步骤地推进来宾市农村公路的建设。做到布局合理覆盖全面、有的放失、共同发展。在规划做好后要积极推进项目工程的实施，做到工程项目早落实、工程进度快推进、工程质量保达标、项目工程求实效。

3.2 坚持广开筹资渠道，突出资金监管。

3.2.1要抓住政策机遇，积极争取国家和自治区专项补助以及其它资金支持。交通运输部对我区“少边穷”地区建制村通公路国家补助资金由10万元/公里提高到20万元/公里；自治区交通厅决定从2009年开始，对凡是达到3.5米宽、并在适当地方设有会车道的通自然村水泥路，每公里奖励1万元，这些千载难逢的好机遇。

3.2.2 用好市里出台的关于农村公路建设的优惠政策，为项目建设筹集资金，保证自筹资金及时到位。

3.2.3 积极引导农民群众对农村公路建设投资投劳。根据自愿的原则，坚持“一事一议”，鼓励和提倡沿线受益单位赞助和人民群众与社会各界捐资修路。

3.2.4 鼓励利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，吸引民间资本与企业等社会力量投资农村公路。可采取组建农村公路投资中心等，创新农村公路融资机制和平台。

3.3坚持因地制宜，突出建设标准。

各县（市、区）必须按照实事求是，量力而行，先进后远，分层次的要求，因地制宜掌握建设标准，从交通发展前景和路面使用年限进行综合考虑，看重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，优化工程设计。同时，农村公路在线形的选择上要把握老路与新路的关系，尽可能在原有的道路基础上改扩建，尽可能避免大调，大填大挖，多占农田的现象。在路面结构形式上要把握基层与面层的关系，强调强基薄面，基层尽可能采用二灰碎石，水泥碎石等半刚性稳定材料，并保证一定厚度。要因地适树，确保绿化工程达标；边沟排水系统要与公路主体保持协调。在农村客运点规划上，乡镇驻地必须设立与其规模相适应的客运站，行政村必须确保建立两个候车亭，农村客运站牌的设置必须与农村公路建设，同步同步完成。

3.4坚持规范管理，突出工程质量。

质量是农村公路建设的生命线，如何确保修一条、成一条，好一条。一是要严格执行工程管理制度。50万元以上的工程建设都要进入招投标市场，实行公开招标。工程要严格实行项目法人制、质量终身制、工程合同管理制、工程监理制、工程报告制和工程旬报制等制度。二是要提倡规范化施工。在施工工艺上要注意平面线形，水泥砼模板要符合规定，平整度要达到要求、水泥砼质量控制要严格，主观上要量力而行，注意环境整体协调。三是要加强检查、监测和监督。所有工程监理和质量监督都要以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据，突出质量监测重点部位，重点工序和检测频率，建立有效的监督管理机制，切实把好建筑材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，任何单位和个人都不得擅自降低标准。对工程项目进行验收评定时，发现质量问题要进行通报，并责令整改，问题严重的必须追究相关人员责任。

3.5 坚持典型引路，突出样板示范效应。

要实行以点带面、以点促面、点面结合，全面推广和发挥典型的示范效应和推动作用。一是抓具体落实。乡镇示范单位要编制和提交农村公路示范工程建设具体实施方案，主要包括任务、形象进度目标、建设技术标准，资金建设经验总结等，确保农村公路示范工程单位农村公路建设连网成片，路线畅通，现场规范，施工文明。二是抓监督检查。县（市、区）要经常对照示范单位实施方案，对工程实施监督和检查，强化质量管理、进度管理，确保示范工程典型引路作用。三是抓总结推广。市、县两级应通过督查会、现场会等形式，总结推广农村公路建设、养护管理经验，以点带面，推动农村公路可持续发展。

3.6 坚持强化组织领导，突出责任落实。

农村公路建设里程长、投资规模大、涉及面广。在县级人民政府组建的本级农村公路建设指挥部下，实行统一领导，分级负责，分级管理，协调解决农村公路建设管理日常工作。乡镇人民政府负责和履行本乡镇工程项目的组织实施、资金筹集、工程建设进度和质量管理等工作，对工程质量全面负责。交通、公安、国土、供电、财政、水利、电信、广电等有关部门应加强协调、密切配合，各司其职，为施工单位创造一个良好的社会环境，努力形成政府发动，地方主动、部门齐动、多方联动发展农村公路的好局面。要突出责任落实、建立健全责任制，县（市、区）政府应将农村公路建设纳入各乡镇和有关主管部门年度考核范围，定期组织督查，强化目标考核。

3.7坚持建管养并重，突出转变重建轻养观念。

一要继续探索完善以“五有”（有牌子、有人员、有经费、有机具、有制度）为基础的农村公路管护机制，按照一乡一站、一路一班的模式，狠抓公路日常养护，确保开工一条、建成一条、管好一条、满意一条。组织村充分利用“一事一议”等行之有效的方式，切实加强村社道路日常养护，保证群众生产资料运得进去，农副产品拉得出来。二是明确各级政府在农村公路管理养护中的责任；三是在新建公路中要注重对周边的公路加大养护力度，并对新建公路施工单位进行宣传和监督，对其超载车辆进行严格控制；四是向农民普及公路法知识，使农民自觉保护路产、路权；五是加大公路养护技术人员力量，提高养护人员的业务水平和机械化养护程度。

第5篇：乡村公路建设实施方案范文

一、科学规划，逐步推进

为加快农村公路建设步伐，努力实现“村村通”硬底化公路的目标，我市制订了《关于加快鹤山市社会主义新农村公路建设的意见》和《鹤山市社会主义新农村公路建设实施方案》，分步落实，使全市农村公路改造建设有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强领导，广泛宣传，掀起农村公路建设

要建设新农村，交通必须先行。鹤山市委、市政府高度重视农村公路建设工作，连续几年纳入市政府考核目标任务。通过加强领导、落实责任，确保我市农村公路建设工作的顺利开展，目前我市已形成了市政府主导、交通牵头、镇府实施的捆绑式的工作格局，建立健全了市、镇、村三级联动机制，加快了农村公路建设步伐。一些曾被当地村民称为“万补路”的村路，现在成为农村经济发展的奔康大道。

“要想富先修路”、“公路通百业兴”。“政府修好路，农民有出路”，这是广大农民的心愿和渴望。我市通过广泛宣传，积极发动，努力营造全社会关心、关注、支持农村公路建设的良好氛围，调动了全市各镇建设农村公路的积极性。如古劳镇新星村委会新社村村道全长2.5公里，原来是一条狭窄的乡村小道，每逢下雨，村民出入不便。自开展新农村建设以来，新社村村民对家乡的村容村貌村道建设非常热心，在交通局和古劳镇政府的重视支持下，通过村委会发动，村民纷纷踊跃出资，全村170多人共筹款20多万元，捐资最少的也不低于300元，仅乡亲王伯洪便捐资5万元。经过全村村民的共同努力，仅用一个多月时间就顺利完成第一期村道建设工程，村民亲身体会到农村公路建设带来的好处，得到了实惠，建设新农村的信心更足，他们决心在短期内完成第二期工程。

三、积极支持配合，多方筹资，加快农村公路建设步伐

搞好农村公路改造，资金是关键。我市在筹资过程中，创新思路，坚持多措施、多渠道、多形式筹措资金，千方百计抓好资金落实。一是积极争取上级交通部门的支持，去年争取补助1600多万元。二是争取市政府拿出300万元作为农村公路建设补助资金（山区镇5万元/公里，其他镇3万元/公里）。三是市交通局主动从自用资金中安排200万元，用于农村公路建设补助。例如我市边远山区双合镇布双线（全长5公里），是6条自然村3000多群众出入的必经之路。总投资205万元，群众只筹集4万多元，交通局千方百计筹集201万元，于去年完成了改造。群众感慨地说：感谢党，感谢人民政府对我们边远山区的关心和支持，实现了我们几十年的心愿，孩子们上学再不怕雨天路滑了。通过上下联动，多方筹集，我市实现了农村公路建设资金“五个一点”（即争取上级补助一点；市财政补贴一点；镇政府支持一点；农民筹集一点；交通局扶持一点），有力地促进了我市农村公路建设。

四、严格规范管理，确保工程质量

质量是农村公路建设的生命线。在公路建设过程中，我们完善机制，严格监管，努力打造我市农村公路优质工程。一是我市制定了《鹤山市农村公路建设基建程序指引》，对农村公路的立项、设计、审批、招标、施工、验收等方面作了规定，切实做到有章可循，实现了农村公路建设的规范化、程序化。二是在农村公路建设过程中，我市认真执行工程监理制、合同管理制、社会公示制和交工验收制等四项制度，建立健全了“政府监督、部门指导、社会监督、企业自检”的四级质量监督体系。三是市交通局作为农村公路工作的监督和指导部门，充分发挥行业优势，积极履行部门职责，在工程质量上，努力当好监督员；在技术上，努力当好指导员，强化对农村基层的技术培训。四是为确保农村公路建设质量，原则上每建一条都指定一名技术人员专门跟踪，使全市公路工程建设质量得到了有效的保证。各镇也指派专人负责农村公路建设工程的监理，力求建一条、成一条、群众满意一条，确保了工程建设质量。全市各镇、村委会也各出奇谋，抓好工程质量监督，确保村道建设工程质量。

去年我市对42项农村公路工程进行了抽芯检测，通过检查，全市农村公路建设都能够按照“合理设计，规范施工，严格监管”的要求实施，水泥路面强度和厚度的质量合格率达95%。

通过以上扎实有效的措施，我市农村公路改造工作取得了一定成绩，奠定了良好的开端。07年是鹤山交通的规划年，08、09年是鹤山交通的建设实施年。20__年，我市计划完成农村公路建设74.7公里，至5月份止，我市已完成农村公路建设36.8公里，投入资金1400万元。根据我市实际，今年重点抓好以下四项工作：

一、统筹规划、精心组织，充分发挥市、镇、村三级联动作用，分阶段、分重点稳步推进，努力完成今年工作任务。

二、多渠道、多形式筹措资金，确保农村公路建设资金落实。

第6篇：乡村公路建设实施方案范文

一、*镇乡村道路建设的基本情况

20*年末，*镇辖*/9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及*村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会小石洞村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、*、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，*镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。

二、全镇少数民族杂居村的交通情况：

1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。

2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。

3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。

4、*至大乃邑公路3.6公里，路况较差。

5、长房子经新民村(二分厂)，王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。

6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。

7、*经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。

8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。

9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。

10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。

三、村村通公路建设实施措施

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。

一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了*镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。

二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场(次)，制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。

三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20*年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。

四、村村通公路工程实施的主要困难和问题

1、*镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。

2、*镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。

3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。

4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。

5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。

五、加快村村通公路建设的下步打算

为加快*镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：

1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。*镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。

2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

第7篇：乡村公路建设实施方案范文

（一）指导思想：加快建立结构合理、管理科学、运转协调、便民高效的乡村管理体制和运行机制。以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导。紧密结合新时期农村工作实际，进一步加强和改善党对农村工作的领导，把乡村职能转变的立足点和落脚点定位在规范机构设置，转变工作作风，加强干部管理，靠实工作责任，严格考核奖罚，充分调动干部积极性，服务“三农”促进农业和农村经济快速发展等方面。

（二）基本原则：

1坚持精简效能原则。根据工作职能和乡村规模。从工作需要出发，科学设置机构，精减机构人员，合理核定编制，提高工作效率。

2坚持因地制宜原则。从实际出发。经济发展水平、市场发育程度和工作特点等因素，实事求是大胆创新，分类指导。

3坚持稳妥有序原则。既要积极探索。试点中总结经验，实践中逐步完善。

4坚持突出中心原则。围绕增加农民收入。

5坚持以人为本原则。对乡村职能转变中出现的人员安置。无情竞争上岗，有情分流安置。

二、基本内容

（一）准确定位乡村职能

乡党委、乡政府的职能主要有以下几个方面：

1落实国家政策。主要是本行政区域内宣传和落实党和国家的路线、方针、政策、法律法规及上级机关的决定、命令、决议等。

2发展乡村经济。制定并组织实施本乡村经济社会发展规划。搞好扶贫开发和劳务输出，大力发展非公有制经济，调整优化农业产业结构，加快推进农业产业化、农村城镇化进程，强化农村基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。

3强化社会管理。搞好社会治安综合治理。维护社会稳定；搞好农村土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织以及乡村各类资金的管理；搞好计划生育工作；协调、监督和指导乡村辖区内条管机构的工作。

4提供公共服务。围绕科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业搞好服务。

5加强党的建设。抓好党员的发展、教育和管理工作。搞好党风廉政、精神文明、政治文明和民主法制建设，做好工青妇及人民武装工作。

（二）合理设置机构。

即财政农经管理服务所、人口和计划生育服务所、农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心。乡村行政机构设党政综合办公室(挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室和司法所牌子)事业单位设“两所三中心”5个事业机构。

围绕乡村经济和社会发展搞好各项行政管理和服务工作。办公室设组定岗，党政综合办公室：主要承担党委、人大、政府、纪委、人武部交办的各项日常事务。细化责任，原则上可设综合协调组、组织宣传组、纪检监察组、司法综治组。

公文处理，综合协调组：负责党委、人大、政府、武装部的日常事务工作及各所、中心工作的协调服务。两案”办理，调查研究，督查检查，统计信息等综合性工作。

干部人事，组织宣传组：负责党的基层组织建设。党员教育管理，思想宣传，精神文明，统战、工、青、妇等方面工作。

加强党风廉政建设，纪检监察组：负责纪检监察工作。开展和专项治理，实行党务、政务、村务公开。

禁毒、安全生产，司法综治组：负责社会治安综合治理。指导管理人民调解工作，开展法制宣传教育和法律服务工作。接待办理群众来信来访，社会矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定等工作。

财政农经管理民：主要承担乡村各类资金、农村集体资产与财务、土地承包、农民负担、农民专业合作经济组织的字处理等工作。所内可设财政组、农经组。

资金管理、财务管理、税收资产管理和报帐，财政组：主要负责编制年度乡级财政预决算。耕地占用税及有关税收征管等工作。

指导农村合作经济组织，农经组：负责村级集体资金、财产管理。调解农村土地承包合同纠纷等工作。

为育龄人口提供节育手术、环孕情检测、避孕药具发放等各项服务。所内可设服务组、管理组。人口和计划生育服务所：主要承担优生优育、节育常识的宣传普及工作。

服务组：负责婚育培训、生殖保健、环孕情检测、节育手术等服务工作。

育龄人口、流动人口管理等工作。管理组：负责计划生育法律法规和政策宣传、人口计划生育规划、各项计划生育措施落实。

重点围绕发展主导产业和特色产业，农业综合服务中心：主要承担农、林、水、牧、果、蔬等仿载的科技服务。提前、产中、产后全程化服务，扶持发展农民合作经济组织，推进农业产业化经营，加快扶贫开发步伐。中心内可设服务组、项目组、产业组、扶贫开发组。

引进、示范和推广实用技术和优良品种，服务组：开展农业科技培训。开展农作物病虫害预测预报，去我防疫监测，指导防治工作，为农民提前、产中、产后服务。

制定实施方案，项目组：负责搞好农、林、畜牧、水利等农业项目规划。做好项目实施。

加快农业产业结构调整，产业组：制定产业发展规划。发展农业特色产业，指导兴建产业基地，强化技术培训，提供技术服务，搜集产业信息，招商引资、扶持龙头，大力发展农产品加工企业。

组织实施扶贫开发项目，扶贫开发组：制订扶贫规划。开展社会帮扶工作，加强世行项目实施和管理。

社会事业服务中心：主要承担教育、卫生、文化、体育、广电、劳务输出、社会保障等社会事业发展服务工作。中心内可设教体文卫组、社保劳务组。

广泛深入地开展群众文化体育活动。教体文卫组：协调管理教育、卫生、文化、体育、广播电视等工作。

开展劳务市场调研，社保劳务组：宣传执行社会保险政策。搜集用工信息，劳务动态，加大劳务技能培训，培养劳务经纪人队伍，兴建劳务基地，提高劳务输转的组织化程度，为劳务人员提供全方位服务。

村镇建设服务中心：主要承担社会主义新农村建设以及小城镇、小康村、乡村道路、集贸市场等村镇基础设施建设的规划、实施和招商引资、市场管

理等工作。中心内可设规划管理组、村镇建设组。

做好村镇管理工作。规划管理组：负责新农村建设、小城镇建设、小康村建设、乡村道路建设规划及实施方案的制定。

负责村镇建设和公路建设等工作。村镇建设组：依照有关法律法规和规划。

（三）严格定岗定员

1.定编制。县上下达我乡行政名、事业编制名。各办(所、中心)领导原则上由乡副职领导兼任。

其中：综合协调组名，党政综合办公室名。组织宣传组名，纪检监察组名，司法综治组名；

其中：财政组名，财政农经管理服务所名。农经组名；

其中：服务组名，人口和计划生育服务所名。管理组名；

其中：服务组名，农业综合服务中心名。项目组名，产业组名，扶贫开发组名；

其中：教体文卫组名，社会事业服务中心名。社保劳务组名；

其中：规划管理组名，村镇建设服务中心名。村镇建设组名。

2定人员。按照变工作岗位。不变原职务职能；变分配方式，不变开支渠道的三变三不变”工作思路。因责定岗、因岗定人，优化组合干部，充分调动干部的工作积极性。合理确定领导职数，积极探索领导交叉任职，各办公室或中心主任由乡村党政副职领导直接担任，一般干部实行双向选择、竞争上岗。

（四）转职能。合理确定管理职能。实现乡村职能的五个转变”即：思想上，从传统保守型向超前思维型转变；机构上，由大而全的政府向“小政府、大服务”转变；工作方式方法上，由行政指挥型向市场中介型和示范带动型转变；乡村干部队伍建设上，由综合管理型向知识型、专业型转变；工作考核上，由目标责任为主的综合性的考核向服务“三农”农业增效、农民增收为主转变。围绕建设社会主义新农村，乡村要发挥好贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好农村基础设施建设，调整农村产业结构、维护社会稳定等方面的职能。

（五）创新工作机制。行政机构推行政务公开。提高办公效率，方便人民群众，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。事业机构的农业综合服务中心实行“一中心五围绕”工作机制。即以农业综合服务为中心，围绕产业基地建设、培育龙头企业、开展市场建设、组建产业协会、加强支部建设等五个方面开展工作。

三、妥善安置人员

依据发［］号文件精神，对于在竞争上岗中落聘人员的安置。可通过提前退休、提前离岗、学习深造、交流调剂、下派任职、创办参办实体、辞退临时人员、辞职自主择业等办法进行。人员安置坚持“以人为本，无情分流，有情操作”原则，把思想政治工作放在首位，及时掌握干部的思想动态，因势利导做好工作，确保工作情绪稳定，并解决好实际困难，落实好政策待遇。

四、强化干部管理机制

1加强制度建设。制定完善本乡村的《竞争上岗实施办法》《干部职工积分考核管理办法》《干部职工考勤考核制度》《项目、产业挂牌管理制度》《公示制度》《办公室各中心以及责任组工作制度》《责任追究制度》《激励奖惩办法》和《首问责任制》等制度。规范程序，靠实责任，严格奖惩，用健全的制度和完善的措施保证职能转变工作的顺利进行和各项工作任务的真正落实。

2实行竞争上岗。按照《竞争上岗实施办法》严格程序。积极实施竞争上岗和工作排序。竞争落聘人员，实行末尾淘汰，自行待岗，学习培训和工作排序，待岗期间，可安排临时性工作。各岗位人员在乡村分管领导的直接领导下开展工作，同时接受县直相关部门的业务指导和监督。

3严格积分考核。要进一步贯彻落实县委发［］号文件《积分考核管理的意见》精神。实行“一周一总结、一月记一次实绩档案、一月进行一次积分排序、一季度确定一次岗位”四个一”考核办法。积分考核管理要与领导干部的任期考核、定期考核和其他人员的年度考核结合起来。对领导干部的考核评定，实行量化打分的同时，还要同与有关单位签订的目标管理责任相挂钩，进行综合评定。同时要完善相应的奖惩办法，真正把积分情况作为评优选先、培养使用、末尾淘汰的重要依据。

4推行绩效工资。坚持“绩效优先、按劳分配、兼顾公平”原则。将工资总额的80%作为固定工资，当月兑现，20%作为切块工资，根据工作实绩考核结果，下月评定发放。同时，要积极探索自主灵活、形式多样的分配制度，不断降低工资固定部分比重，增加活的部分的比重，试行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将工资与岗位职责、工作业绩、积分考核和年终考核直接挂钩。

五、时间安排

至发文之日起开始组织实施，乡村职能转变工作实施方案。大体分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。

第一阶段(月份)动员部署阶段。召开动员大会。统一思想，提高认识。制定乡村职能转变工作实施方案，并上报县乡村职能转变工作领导小组办公室审批后下发执行。

第8篇：乡村公路建设实施方案范文

一、交通建设方面

（一）意见和建议：建议进一步加大筹资力度，加快陆渔一级公路建设步伐，争取早日通车，方便群众出行。

整改措施和目标：

1、加大对上争取力度，积极联系省交通运输厅、市交通运输局，争取获得上级交通部门对我市更多的政策与资金扶持。加快调概步伐，市发改委组织进行了陆渔一级路概算调整市内审查会，目前，项目业主已按专家组意见进行了补充完善，修编后的方案已上报至市发改委、交通运输局，并已转报省发改委、交通运输厅，力争尽快完成调概批复。

2、拓宽筹资渠道，采取了拆借、融资等措施，筹集资金达3000万元。加大资金争取力度，尽快将省拨付资金1.16亿元落实到位。同时，市政府也正在向市政府汇报，力争取得市政府担保，向商业银行融资2至3亿元。

3、创新思路，破解建设资金“瓶颈”。陆渔一级路二期路面工程（二标）和三期工程拟采用BT模式运作，广泛吸纳社会资金参与陆渔一级路建设。目前，市中路公司已经拟定了BT模式运作方案上报市政府审批。

4、确定了年底通车的目标，加快推进建设步伐，严格实行目标责任卡管理，明确责任领导、责任人、责任单位，组建督察专班，具体负责各个标段的督办落实。8月底前完成二期路面二标招标工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起点至聂河段24公里路面施工任务，11月中旬前完成聂河至渔洋关段路面施工，11月底前完成全部桥梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿线设施工程。

责任领导：

责任单位：市中路公司

责任人：

（二）意见和建议：建议加大陆渔一级公路建设协调力度，协助解决炮损、临时征地等补偿问题。在陆渔一级公路建成之前，加强原有道路的养护修复，保障农户通行和农产品流通。

整改措施和目标：

1、建设单位、项目所在乡镇政府协调专班、施工单位密切配合，积极主动上门做好宣传解释工作，将赔付办法讲明讲透，赢得受损户的理解与支持。

2、加大监督和协调力度，加快赔付速度。建设单位督促施工单位安排专人、专班上门到户处理和赔付。确保赔付金及时支付，不拖欠。

3、搞好调查核实，由施工单位、所在地乡镇人民政府协调专班、建设单位共同核实临时征地的数量，据实补偿，根据实际情况，土地确不能恢复，按照陆渔路项目建设的相关政策给予永久征地。对可以恢复的土地，按照临时征地协议及时给予恢复。

4、成立养护维修专班。为了保证沿线的道路畅通，达到无大坑大槽，定期洒水压尘，由各施工单位保障经费，组建专班保养，共安排专人60人组织养护设备12台套。

5、明确职责，跟踪督办。对沿线的管养划分了责任区，制定了工作质量标准，明确责任人。制定强制管养和奖惩办法，业主定期或不定期组织检查、考核。

责任领导：

责任单位：市中路公司、市公路局

责任人：

（三）意见或建议：建议加大松王公路养护力度，确保车辆正常通行。

整改措施和目标：

1、为彻底改变松王路路况，将对松王路进行升级改造，升级方案省有关部门正在评审中。为了解决当前行路难问题，正积极争取资金，先行对松木坪至接驾坳段进行改造，目前正在进行施工图设计和实物清点，近期将动工。

2、进一步加大养护力度，采用日常养护与突击性养护相结合的方式，进一步加大该线投入，雨后及时填补坑槽、疏通涵洞，确保路面无大坑大槽。

3、进一步加大巡查力度，特别做好暴雨灾害天气的巡查，及时清除坍方，疏通边沟，对崩塌路基、滑坡处设置安全警示标志。

责任领导：

责任单位：市公路局

责任人：

（四）意见或建议：建议加大农村道路硬化的投入，建设指标向山区乡镇倾斜，解决山区农村道路硬化问题。统一原硬化公路延伸段建设标准。

整改措施和目标：

1、积极向上级交通部门汇报，反映群众的呼声，争取农村道路硬化指标和建设资金。

2、每年安排通村水泥路建设计划时，重点考虑山区乡（镇）和沿江乡（镇）山区村。从2011年开始，重点对王家畈、聂家河、松木坪、潘家湾、枝城等山区乡（镇）倾斜，以解决山区人民群众出行难的问题。并在补助资金标准上，对山区乡（镇）也给予了重点扶持，今年按每公里15万元进行补助，缓解了山区乡（镇）自筹资金的压力。

3、加强农村公路建设质量的监管，严格执行技术标准，即3.5米宽、0.18米厚、强度C30。对纳入了国家建设计划的延伸段建设，严格执行此技术标准。

责任领导：

责任单位：市农村公路管理所

责任人：

（五）意见或建议：加大农村公路建设力度，做好水毁道路的维修及矿山车辆损坏路面的修复，完善农村道路警示牌、减少安全事故。

整改措施和目标：

1、积极向上级主管部门争取计划，力争每年安排不低于100公里的建设计划。今年投资2700万元用于110.5公里的村组道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投资1707.5万元。

2、及时对水毁道路进行现场勘察，协助乡（镇）、村制定修复方案，提供技术服务。并督促乡（镇）村在水毁路段设置警示标志，尽快修复，恢复交通，确保道路安全畅通。同时，积极将水毁道路向上级主管部门上报，争取上级主管部门的资金补助。目前，已将元至7月份水毁道路及道路抢通分三次向市农村公路管理办公室报告。同时，拟定农村公路水毁修复补助资金方案，报市政府审批，建立农村公路水毁修复的长效机制。

3、积极开展农村公路危险路段安全隐患排查工作，根据省交通运输厅《关于印发湖北省农村公路安保工程建设实施方案的通知》精神，按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、综合治理”的原则，将全市特别危险的农村公路，重点是通客班车、交通流量大的农村公路正在进行数据汇总上报。并将根据上级安排的资金补助情况，以乡（镇）办事处为责任主体，对这些路段实施安保工程建设。对于其它路段，也将根据资金到位情况，以乡（镇）办事处为责任主体，逐年对部分路段实施安保工程建设，力争在“十二五”末逐步消除农村公路上的安全隐患。

4、积极协助乡镇村加强农村公路的路政管理，由公路管理责任主体单位，负责其区域内公路超重车限行的控制。配合有矿山车辆出入的村级道路管理主体单位，与矿山企业协商，由公路主要受益企业负责其路段的养护管理，并与公路管理责任主体单位签订养护、重建筹资协议，由政府、矿山企业、乡（镇）、村共同出资修复重建损坏的乡村公路。

责任领导

责任单位：市农村公路管理所

责任人：

（六）意见或建议：建议加快原238厂3号工业园区进场路修复。

整改措施和目标：

1、积极协调市国通公司筹集建设资金。

2、开展现场调查和施工组织设计，并与相关部门衔接，尽快落实施工队伍，争取在月底前组织实施。

责任领导：

责任单位：市公路局

责任人：

二、行业管理方面

（一）意见和建议：建议加强农村小学、幼儿园非法校车管理，严禁面包车超载经营。

整改措施和目标：

1、加强《校车安全管理条例》及交通运输法律、法规的宣传教育，引导广大经营者和驾驶人员增强守法意识。

2、积极争取政府和相关部门支持，实行部门联动，采取疏堵结合的方法开展运输市场秩序综合整治，打击非法校车及超载等违法经营行为。

3、鼓励学校、幼儿园购买符合国家安全标准的校车为本校（园）服务，逐步规范校车的安全管理及经营行为。

责任领导：

责任单位：市运管局

责任人：

（二）意见或建议：建议加强陆城至松木坪直达车运营时间的管理，满足群众出行要求。

整改措施和目标：

1、积极引导客运公司树立以市场为导向、以便民为宗旨的经营理念，根据市场规律和人民群众要求，延长陆城至松木坪线路收班时间，方便群众出行。

2、加强对从业人员职业道德教育，努力提高服务质量，用质量信誉取信市场。

3、引导永鑫客运公司提前整体报废客运车辆，提高车辆档次，加大发班密度，以舒适、快捷、便民来赢得稳定的客运市场。

责任领导：

责任单位：市运管局

责任人：

（三）意见或建议：建议加大陆城城区电动三轮非法载客的管理。

整改措施和目标：

积极配合公安交警、工商部门开展专项整治。目前，由市交警大队牵头，从工商、交通运管部门抽调人员组成专班对城区电动三轮车开展综合整治，禁止电动三轮车非法载客。

责任领导：

责任单位：市运管局

责任人：

（四）意见或建议：建议加快我市公交车发展，完善公交车站布局，尽最大可能惠及百姓。

整改措施和目标：

1、积极抓好我市城乡道路客运一体化试点工作，市政府原则同意了城乡道路客运一体化实施方案，分步实施城区低票价公交，市镇公交、村镇公交、市际公交等线路，其票价由市物价部门核定。

2、聘请专业机构修编《市公共交通规划》，并按规划组织实施，同时加快公交站场建设，我局拟分年度、分批次拟在陆城至渔洋溪，陆城至孙家河线路新建港湾式站亭34个，完善公交站台服务网络。

责任领导：

责任单位：市运管局

责任人：

（五）意见或建议：建议加大公路治超工作力度，防止只收费不卸载的现象发生。

整改措施和目标：

1、进一步规范执法行为。严格按照《湖北省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准》对超限超载车辆进行纠正和处罚。严禁以罚代卸的违规行为，严格卸载与处罚相结合，凡超载55吨以上车辆严禁进路进桥。对恶意超限超载的，要按处罚的上限处罚并实施卸载。

2、加大宣传力度，营造整改氛围。坚持公开、公平、公正、透明的原则，做到一车一检测，认真查处每一辆超限超载车辆。

3、进一步修订超限治理各项规章制度，加强治超工作人员经常性的教育和管理，不断提高工作自觉性、主动性和责任心，增强治超工作实效。

责任领导：

责任单位：市公路局

责任人：

（六）意见或建议：建议加强农村硬化公路的质量监控，建立科学严格的考核验收奖惩机制。

整改措施和目标：

1、健全和完善通村水泥路建设市场信用平台。建立“黑名单”制度，及时向各乡镇通报，建议列入黑名单的施工单位不参与通村水泥路建设，净化建设市场，从源头上保证通村水泥路建设质量。

2、切实加强施工单位质量检查。认真落实“政府监督、业主负责、工程监理、施工自检”的质保体系，完善工程项目从开工到完工全过程监督机制。严格要求各乡镇在项目开工前，向市农村公路管理所申请质量监督。由农路所勘察路基是否合符标准，达标后才允许进行混凝土铺筑。施工中加强日常巡查，主要检查混凝土配合比是否达标、日常养生是否到位以及施工单位自检材料等，以确保建设质量。

3、进一步完善验收考核机制。工程完工后，在市农村公路管理领导小组办公室的组织下，严格按《公路工程竣工验收办法》和有关规定进行验收。验收不合格的，将扣减补助资金。并由市财政直接将扣减补助资金列入农村公路水（损）毁专项资金，用于农村公路水（损）毁修复，目前，已拟定了具体扣减办法和扣减标准。

责任领导：

责任单位：市农村公路管理所

责任人：

三、队伍建设方面

（一）意见和建议：建议加大交通运输工作的宣传力度，让更多的人了解、理解、支持交通工作。

整改措施和目标：

1、进一步加大对交通运输工作的宣传力度。利用《三峡日报》、《三峡晚报》等媒介大张旗鼓地宣传交通运输职能，全面介绍今年交通重点项目进展情况。联系电视台做两期关于交通服务民生、市民关注的交通热点问题的专题栏目，使广大市民对交通有深入的了解。

2、创新宣传模式。在利用报刊杂志等传统的宣传阵地的基础上，开辟网上宣传渠道，在交通运输网上拓展交通宣传领域。

3、加大对交通运输系统内模范人物及先进典型事迹的宣传力度，通过先进来引导人、示范人。

责任领导

责任单位：局办公室

责任人：

（二）意见和建议：建议加强执法队伍及个人的法制教育，进一步规范执法行为，文明执法，人性化执法。

整改措施和目标：

1、按照全市文明执法活动要求，加强交通运输行政执法人员的法制教育，组织执法人员系统学习法律法规，全面规范执法行为。

第9篇：乡村公路建设实施方案范文

切实履行为人民群众办好十件民生实事的许诺，为贯彻落实省十一届人大四次会议精神。特制定本实施方案：

一、总体要求和基本原则

(一）总体要求。

牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。以建设幸福广东为主线，以加快发展社会事业、更好地保证和改善民生为重点，着力办好十件民生实事。各地各有关部门要切实加强领导，分解责任目标，强化进度管理，确保全面完成各项工作任务。

(二）基本原则。

1．立足实际。针对各项民生实事的特点，因地制宜、因事制宜、科学合理制订分项工作实施方案，细化工作措施，创新工作方法。

2．加强管理。不时提高工作效率、工作质量和服务水平，确保工作落实，切实把实事办好，把好事办实。

3．统筹协调。加强各级政府间、各有关部门间的沟通、协调和配合，形成工作合力。

4．落实资金。筹集352亿元资金，保证十件民生实事的落实。各地要依照国家和省有关政策要求，统筹安排外地区所需资金，迅速制订资金分配方案，确保资金落实到位。

二、向全省困难群众发放临时性价格补贴

(一）工作目标。

省财政再安排2.8亿元，中央财政年春节前为城乡困难群众发放生活补贴以及我省年1月中旬从省级价格调节基金布置1.08亿元向困难群众发放临时价格补贴的基础上。对城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，按每人100元的规范发放一次性临时价格补贴。

(二）工作措施及进度安排。

1．启动价格补贴应急措施。年年底前制订运用省级价格调节基金向困难群众发放临时价格补贴方案。

2．加大力度解决困难群众基本生活保证问题。年1月。春节前将补助资金全部发放到困难群众手中。

以上工作已由省财政厅会同省民政厅、物价局等单位落实。

三、加大扶贫开发力度

(一）工作目标。

启动54万农村低收入住房困难户的危房、泥砖房和茅草房改造。实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。省财政拨款14亿元。

(二）工作措施及进度安排。

1．加大扶贫开发力度。年4月底前制订扶贫开发“规划到户、责任到人”第二批财政补助资金分配方案并下达资金；推进贫困村互助资金试点及扶贫小额贷款试点工作。4月底前制订分配方案，6月底前下达资金；12月底前修订“规划到户、责任到人”考评方法。

2．推进农村低收入住房困难户住房改造。年3月出台指导意见；4月中旬完成-2012年计划编制；4月底前制订资金管理方法及实施细则；5月上旬前下达年计划任务。省财政安排的年度14亿元专项资金分两批下达。

会同省财政厅、住房城乡建设厅、残联等单位负责落实。以上工作由省农业厅、扶贫办牵头。

四、千方百计促进就业

(一）工作目标。

下岗失业人员再就业60万人，城镇新增就业125万人。促进守业10万人。组织培训本省农村劳动力80万人，转移就业125万人。

(二）工作措施及进度安排。

1．落实促进就业责任。年第一季度分解任务；第二季度出台工作方案；第三季度完善资金管理方法。下达资金。3月底前新增就业30万人，上半年新增就业60万人，9月底前新增就业95万人，全年新增就业125万人。

2．推进失业人员再就业。年第三季度开展“南粤春暖就业服务月”和“民营企业招聘周”活动；第四季度制订家庭服务业促进就业指导意见。3月底前完成下岗失业人员再就业任务15万人。9月底前完成45万人，全年完成60万人。

3．扶持大学生等群体创业。年第二季度启动大学生守业引领计划并分解任务。上半年完成4.8万人，9月底前完成7.5万人，全年完成10万人。

推4．加快农村劳动力培训。上半年培训35万人、转移就业60万人，9月底前培训60万人、转移就业90万人，全年培训80万人、转移就业125万人。

会同省发展改革委、教育厅、财政厅、农业厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅牵头。

五、推进基本公共教育服务均等化

(一）工作目标。

支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，推广进城务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法。支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园。新建扩建100所中等职业学校、技工学校，提升500所普通高中办学水平。省财政安排14.6亿元支持各地落实农村义务教育阶段学生生均公用经费规范提高200元的政策；布置12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，提高本科、高职院校国家助学金资助规范，落实中等职业学校、技工学校免学费政策扩大至乡村家庭经济困难学生的措施；布置9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资政策。支持各地新建扩建40所特殊教育学校，扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）

(二）工作措施及进度安排。

省以简报反映各地进展情况；9月初收集各地政策措施；12月下旬总结推广各地工作效果，1．切实解决进城务工人员随迁子女义务教育问题。年4月中旬前印发指导意见；5-8月各地落实指导意见。研究下一步工作措施。

分解工作任务；3月底前印发建设规范及实施意见，2．加快欠发达地区基层幼儿园建设。年2月制定工作方案。各地上报计划；4月底前落实各地具体建设学校名单；8月召开经验交流会；10月底前检查通报各地进展情况；12月底前验收。

11月起开展检查。3．落实义务教育规范化学校建设任务。年3月确定各地达标率目标；4月落实各地规范化学校建设数量及具体学校名单；5月底前制订验收规范和验收办法；7月中旬组织中期检查及通报；8月初召开中期汇报会；7月起开始验收。

开展督促检查指导；11-12月进行总结验收。4．加快中等职业学校、技工学校建设。年3月底前完成工作部署；4月底前确定具体建设学校项目名单；11月底前进行项目建设。

开展督促检查；11-12月进行阶段性总结验收。5．提升普通高中办学水平。年3月前底完成工作部署和项目申报；11月底前进行项目建设。

年再提高标准100元，6．提高农村义务教育生均公用经费规范。年提高标准100元的基础上。10月底前下达年度省补助资金。

11-12月检查落实情况。7．完善教育资助政策体系。年2月底前开展检查部署；3月底前下达年秋季学期提高规范补差资金及年春季助学金；6月底前制订新学年助学金政策措施；10月底前下达秋季助学金。

8．扩大中等职业学校、技工学校免学费实施范围。年2月底前部署；6月底前制订免学费范围扩大至城镇家庭经济困难学生的政策措施；10月底前下达资金；11-12月检查落实情况。

9．落实义务教育绩效工资。年3月底前各地上报年第四季度季报；4月初下达省补助资金。

4月底前制订验收规范和办法，10．加快特殊教育学校建设。年4月中旬确定具体建设学校名单。抓紧出台省实施意见，每季度通报进展情况，7月底前进行中期检查通报，8月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

4月初制订家庭教育大讲堂和儿童友好社区的规范和验收办法，11．扶持家庭教育大讲堂进社区（乡村）年3月下旬确定实施项目。5-6月开发主体课件、宣传品并开展宣传，6月中旬举办启动仪式和主场活动，6-9月重点推进工作，每季度通报进展情况，9月底前进行中期检查通报，10月底前召开中期汇报会和专题督办会，12月底前开展达标检查。

会同省财政厅、公安厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅、妇联、残联等单位负责落实。以上工作由省教育厅、人力资源社会保证厅牵头。

六、完善城乡基层医疗卫生服务体系

(一）工作目标。

完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心（站）202间。政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度。落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助规范政策。加快建设广东省残疾人康复中心。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快基层医疗卫生机构建设。年4月底前印发工作方案；5月底前各地上报实施方案；6月底前下达省补助资金；各地落实自筹资金并抓好建设工作；12月底前检查完成情况。

年12月底前检查完成情况。2．落实基本药物制度。加快推进第三批实施地区的工作。

3．提高新型农村合作医疗及城镇居民医保补助标准。年3月制定各级财政补助规范从120元提高至200元的方案；方案通过后向各地下达资金。

调整建设和投资规模；7月底前完成“三通一平”勘测设计招标、代建单位招标工作；11月底前完成各项规划报建、各类专业报建、工程监理招标及施工招标工作；12月底前完成料理施工等准备工作。4．加快建设广东省残疾人康复中心。年3月重新报送项目可行性研究演讲。

会同省人力资源社会保证厅、农业厅、发展改革委、财政厅、残联等单位负责落实。以上工作由省卫生厅牵头。

七、扎实做好社会平安和社会救助工作

(一）工作目标。

将所有大学生和中等职业学校、技工学校学生全部纳入城镇居民医保，全省新型农村社会养老平安覆盖率达到60%年底前70%以上的地级以上市开展统筹城乡居民医疗平安一体化工作。全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题。城镇基本医疗平安整体覆盖率达到95%以上。支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。对经济欠发达地区五保供养资金给予补助。落实孤儿最低养育规范。加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地，建成居家养老服务中心30家。建立社区残疾人康园工疗站145个。

(二）工作措施及进度安排。

1．年全省新型农村社会养老平安覆盖率扩大至60%第一季度组织各市上报三年全覆盖工作方案；第二季度初确定第三批试点县区名单并下达参保任务；第三季度组织第三批试点县区正式启动试点；2012年第二季度开展检查评估。

2．扩大统筹城乡居民医疗平安一体化范围。仍未开展一体化工作的地级以上市。稳步开展，有序推进。年第二季度确定开展一体化工作的地级以上市，指导做好推进工作，年底前实现70%以上的地级以上市开展统筹城乡基本医疗平安一体化工作。

3．积极扩大基本医疗平安覆盖面。将学生个人应缴纳的居民医保费纳入各类学校的代收费项目，以学校为单位料理参保缴费手续。落实财政配套资金，做好困难企业退休人员等参与医保收尾工作，年年底前全面解决困难企业退休人员医保问题。积极推进灵活就业人员、农民工及城镇非公有制经济组织从业人员参与基本医疗安全。第二季度布置相关工作，第四季度开展督查。定期通报各地工作进展情况，确保12月底前实现城镇基本医疗平安整体覆盖率达95%以上。

4．提高最低生活保证规范。摸清各地应保未保底数。统筹落实最低生活保证资金，支持欠发达地区将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保证范围。年12月底前清算年度省补助资金。

5．落实五保供养规范。省对欠发达地区通过一般性转移支付给予补助。将五保供养规范提高到当地上年度农村人均纯收入的60%以上。

6．落实孤儿最低养育规范。年4月底前制订实施意见。散居孤儿每人每月不低于600元；5月底前制订资金分配方案并拨付省补助资金，各市确定具体补助规范及发放办法，建立养育规范自然增长机制。

7．加快建设广东社会福利服务中心、省养老服务杨村示范基地。年6月底前完成项目建议书、可行性演讲及项目申报；9月底前完成初步设计及施工图设计；12月底前完成项目概算。

8月底前下达年省补助资金；12月底前组织开展绩效考评。8．推进居家养老服务中心建设。年7月底前各市申报项目。

9．加快社区残疾人康园工疗站建设。年4月8日召开现场会。各地开展项目选址、装修和人员培训工作，省派出项目督导组开展督查；12月底前完成145个社区残疾人康园工疗站建设任务。

会同省发展改革委、财政厅、卫生厅、教育厅、残联等单位负责落实。以上工作由省人力资源社会保证厅、民政厅牵头。

八、加快城乡防灾减灾和环境工程建设

(一）工作目标。

除险加固病险水库888宗，加固达标江海堤围980公里。实现重大威胁地质灾害隐患点搬迁与治理84处，抓好小流域综合治理试点和乡村内涝整治试点。继续推进珠江三角洲地区淡水河、石马河、佛山水道、深圳河以及东西两翼练江、枫江、小东江等重点流域水污染综合整治。通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进重点流域污染综合整治，提升环境承载力，确保淡水河、石马河、佛山水道、深圳河、小东江水质继续改善，练江、枫江水质恶化趋势得到遏制，主要污染物浓度有所下降。

(二）工作措施及进度安排。

1．加固达标江海堤围。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤围加固达标任务。

2．推进除险加固病险水库建设。省专项实施项目553宗中。其余34宗在省补助资金下达后一年内完成；新增大中型项目5宗，年4月底前完成项目申报，8月底前下达省补助资金，2013年底前完成；列入《全国重点小（1型病险水库除险加固规划》项目117宗，年3月底前审核下达中央资金，6月底前审核下达省补助资金，2012年底前完成；列入《全国重点小（2型病险水库除险加固规划》项目213宗，年3月底前完成平安鉴定和初步设计演讲编制，6月底前进行概算审核，年10月至2013年分3批下达省补助资金，2013年年底前完成。

3．实施重大地质灾害隐患点搬迁与治理。年3-4月各地制订方案。11-12月检查工作进展，总结各地完成情况。

4．抓好小流域综合治理试点。省级试点年6月底前完成审批。2012年年底前完成工程建设；市级试点年10月底前完成项目申报，2012年3月底前完成初步设计审批，4月底前下达省补助资金，2013年年底前完成工程建设。

5．实施乡村内涝整治试点。年6月底前完成试点规划审批。10月上旬下达省补助资金。2012年汛前完成主体工程建设，5月底前完成试点效果验收。

6．推进水污染综合整治。年4月上旬启动项目申报。6月上旬下达第一批省补助资金。

会同省发展改革委、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、环境维护厅、国土资源厅牵头。

九、加强城乡文化设施建设

(一）工作目标。

乡镇综合文化站50个，支持新建市县文化馆、图书馆、博物馆20个。城乡社区文化室1800个。建设乡镇农民体育健身工程100个。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快基层文化设施建设。年3月底前各地制定文化设施建设计划并报省文化厅；4月中旬前省制订工作方案。审核后下达第一批省补助资金，之后根据各地建设进度适时分批下达省补助资金；12月底前检查并总结全年任务完成情况。

2．支持乡镇农民体育健身工程建设。年3月底前制订工作方案。6月底前下达省补助资金，12月检查、总结各地完成情况。

会同省财政厅、体育局等单位负责落实。以上工作由省文化厅牵头。

十、健全住房保证体系

(一）工作目标。

年底前解决现有登记在册符合廉租住房保证条件家庭的住房问题。将单亲特困母亲危房改造优先纳入住房保证范围。新建渔民保证性安居房1000套。推进建设保证性住房和棚户区改造31万套。

(二）工作措施及进度安排。

1．推进保证性住房建设和棚户区改造。年4月省政府与各地级以上市政府签订住房保证工作目标责任书。并制订住房保证工作具体实施方案，落实资金和具体项目地块；5月底前各地将开（竣）工时间安排表报省住房城乡建设厅并向社会公布；强化督查督办和专项检查，建立月报制度和约谈问责通报制度，第二、三季度分别开展专项督查；6月底前下达省补助资金，10月底前新建项目全部开工建设，年底前全面完成新开工建设和筹集房源任务。

2．加快渔民保证性安居房建设。年3月底前各地申报项目。5月底前下达资金，落实建设用地，6月底前派出工作组开展专项督查，12月底前完成300套安居房建设并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建设。

会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、海洋渔业局、妇联等单位负责落实。以上工作由省住房城乡建设厅牵头。

十一、改善农村生产生活条件

(一）工作目标。

基本实现全省100%镇有站、符合通客车条件的行政村100%通客车和100%有候车亭的目标。各级财政投入15.3亿元解决农村300万人的饮水平安问题。建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。推进农村客运发展。

(二）工作措施及进度安排。

1．加快解决农村饮水平安问题。年2-3月编制建设计划。5月底前下达省补助资金并制订考核评价方法，6月底前动工，年底前完成300万人的饮水平安工程建设任务。

2．推进社会主义新农村公路建设。年3月底前将5000公里的新农村公路建设规模下发各地。第三季度下达计划和资金并实施建设，年底前完成建设任务。

3．加快农村客运发展。年第二季度完成项目申报和计划下达。全面实施建设；第三季度完成90%候车亭（约16081个）50%乡镇站（约574个）符合通车条件的行政村通客车率达到98%第四季度完成全部站亭（约1148个乡镇站和17868个候车亭）符合通车条件的行政村通客车率达到100%

会同省农业厅、财政厅、地质局等单位负责落实。以上工作由省水利厅、交通运输厅牵头。