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依托国家政策扶持,我国乡村经济近年来持续快速发展,交通路网的日益完善,对乡村经济发展产生重要的影响,文章对乡村道路网完善的意义以及当前在道路规划建设利用中出现的问题进行了分析,并从政府等相关领导部门以及商家等角度提出了相应的建议。
关键词:
交通路网;建设;消费;统筹;开发;机遇
一、引言
近年来农业科技的突飞猛进,从技术层面有效地推动了传统农业的现代化转型;粮食产量得到大幅度地提高,农业的投入也相应地增加,农产品的输出以及农资的输入效率问题成为农业发展的障碍。“十二五”期间,我国预计新增5000个建制村通公路,近900个乡镇和8万个建制村通硬化路;全国新改建农村公路将超过100万公里,通车总里程约395万公里,基本实现所有乡镇和东中部地区建制村通硬化路。进入“十二五”以来,中央投资农村公路3265亿元,发放农村客运补贴资金超过100亿元,全国农村公路建设带动社会总投资约1.3万亿元,GDP贡献率达0.6%,带动农民工就业超过290万。从统计数据来看,国家投入大量的资金到乡村路网的建设维护中,在很大程度上促进了乡村基础设施建设。交通运输的建设发展同时也会促进经济的发展,交通运输的发展能够带动产业经济结构的改善,带动相关产品部门的发展。
二、交通路网完善的意义
(一)实现城乡互动,活跃区域经济交通作为经济社会发展中拥有基础性和先导性的产业,是统筹城乡的介体,在统筹城乡发展,促进城乡一体化,实现公共服务均等化和消除城乡发展失衡方面具有十分重要的作用。乡村交通网的不断完善将很大程度地提高地区资源的开发利用,资源的流通速度将大大加快,同时促进资源的更优化配置,进一步缩小城乡发展差距。发展交通可实现资源优势、区位优势向经济优势的转化,发展交通可促进沿线地区矿产资源、旅游资源的合理开发利用,而这些产业对交通运输都有很高的依赖性。实现城乡交通网的互联互通,促进城乡在人才、信息、资源等方面更大程度的流通合作,活跃整个区域经济,从而有利于区域经济优势的发挥。
(二)增加收入,为消费提供支撑交通网的建设,拓宽了乡村居民的活动范围,直接影响了居民的就业方式。道路的畅通直接将富余的劳动力资源与劳务市场连接,从而实现更大的收入。乡村道路交通的完善,为农副产品的不断输出提供了条件。特别是对于鲜活农产品来说,除了良好的储存条件外,畅通的路网也是保障其新鲜度的主要因素之一。农村交通基础设施的不断改善可以降低出售农产品和购买农资的成本,促进相互之间的信息交流,从而提高农业劳动力的生产效率,降低农业生产成本和提高农业生产收入。不断促进发展理念的更新,推动生态安全农业的发展,农业生产链的不断延长,在提高农产品附加值的同时,也在发展农村生态旅游等方面进行有益的探索。
(三)转变消费观念,促进进一步消费农民收入不断地增长“,保守”的消费观念不断受到冲击。交通条件的改善,村民的出行时间、方式更加地自由化,相对于过去那种单纯依靠时间成本的投入而言,现今人们会更多地考虑时间投入与获得价值的比较,消费的时间、地点更为灵活。道路交通的建设将为“下乡”产品的输入提供有效的载体,企业能更好地根据农村消费环境和农民消费特点开发、设计、生产相应家电下乡产品。村民的消费结构以及内容不再受制于交通的障碍,生存型消费逐渐向发展型乃至享受型转变。
三、当前乡村路网建设及利用出现的问题
道路交通对于乡村经济的促进作用越来越明显,各地在实施区域经济统筹规划时,也在不断地重视和开发,但是在实际建设及利用过程中还是存在一些问题。
(一)建设1.路网的布局及规划不尽科学。乡村自然地理环境的复杂性、特殊性,使得施工难度较大。在施工过程中,由于路面结构设计不合理、考察不足导致设计与实际路段情况不符,尤其对原材料质量控制不够,相关材料用量配比不合理,导致路面破坏现象严重。线路的规划应该最大限度地方便居民的生产生活,但村民居住区并未经过统一规划,加之农耕用地的分散性,路网的规划建设不可避免地忽略掉较远居民点,且占用了较多的耕地资源。2.日常管理维护难,配套设施不到位。相关部门对农村公路建设与养护问题不够重视,不能积极调动当地养路、护路的积极主动性,相关配套设施不够完善,抵御灾害能力差,加之养护人员素质不高等原因,使得公路的整体寿命大大降低。由于相关部门对施工建设疏于监管,导致道路安全质量问题严重。道路的建设可以在短期内完成,但是对其维护保养却需要一个持久的投入。相关责任不能很清楚地明确,具体地维护工作就不能很好地开展。
(二)利用商业活动未对其充分利用。道路交通的不断发展并没有将现代化商业气息吸引到乡村的每个角落,城市地区的消费市场正在逐步地趋于饱和,而农村的消费能力却在不断地上升,但相关商家并没有对农村市场进行有效地挖掘。道路沿线的商业网点布局不尽科学,没有最大限度地给居民生产、生活带来便利,致使农村居民消费得不到更大程度地释放。居民可选择的出行方式受到限制。由于在乡村道路上可选乘的交通工具少,因此出行方式受到极大限制,往往花费过高的成本却只能获取较低效率的出行体验。
四、策略
(一)政府要做好顶层设计,发挥统筹协调作用1.政府在制定实施当地发展战略时,更加重视道路交通等基础设施的建设与完善。一方面,加强政府权力的约束,启用监管追责制,实行严格的监督管理;另一方面,提高施工人员的技术水平保障工程质量。对路线的选择、布局进行科学地规划,尽量避免自然灾害对道路安全的不利影响,争取给民众带来最大地便利。在可行度方面广泛听取各方意见和建议,同时给与充分地资金和技术保障,最大限度地提高建设的可行性和科学性。2.当地相关领导部门既要带领大家“走出去”,也要将外部资金、技术“引进来”,依托当地不断完善的基础设施建设以及丰富的自然资源,制定实施“招商引资”政策,引进拥有先进技术以及现代管理办法的企业;适时发展农村客运,为居民提供更多可选择的出行方式;保护好自然生态环境,深入开发旅游资源,积极发展现代服务业,打造新的经济增长点,更新现代农业发展理念,增强农业经济发展动力,延长经济产业链,不断探索新的经济发展路子。
(二)商家要不断地开发、开拓市场我国农村经济面貌已经得到巨大改观,加之道路交通的不断完善,区域经济更加活跃,现代商业气息得以不断地向乡村传递,为商家拓展农村市场提供了机遇。因此,相关商家要积极主动地开发新的客户群体,结合乡村居民消费习惯以及购买力情况,为其提供相应产品,更加重视商业网点和服务站的建设,构架完善的销售服务体系,为居民生产生活提供便利。当下,互联网发展飞速,加之国家“互联网+”战略的实施,电子商务得到越来越多人的青睐,同时网络运营商也在不断地完善通信基础设施建设,努力实现更大范围内的网络覆盖。乡村居民消费能力的提升以及交通路网的建设为农村物流的发展提供了较为有利的条件。因此,电商企业要抓住机遇,针对居民消费结构与消费习惯开发相应的产品,物流企业要借助良好的运输条件尽快实施网点布局。
(三)居民生活质量提高,观念要改变道路交通的不断完善,直接受益者是当地居民,居民要适时转变观念,积极合理地利用便利的交通提高生活质量。不断更新“保守”的就业观念,采用多种方式就业观。借助国家的创业扶持政策,不断地进行创业尝试,为增加收入提供条件,同时为消费水平的提高及消费结构的改善打下基础。在选择出行方式时不再受时间、空间的限制,实现自由出行,提高出行效率的同时也节约了时间成本。对国家“下乡”政策给予积极回应,对有国家补贴的“汽车下乡”产品给予考虑,提高消费水平,改善消费结构,从而提高居民生活质量。
五、结语
经济的发展离不开基础设施的建设,尤其是交通路网的建设更是经济发展的主要影响因素之一。随着农业水平不断的提高,乡村经济日渐活跃,城乡互动越发频繁,现代农业经济的发展越来越离不开交通路网的建设。为此,国家不断出台政策助力乡村路网的建设,为进一步活跃乡村经济,实现城乡共同发展打下基础。在此背景下,各地要切实将国家政策落到实处,将国家政策支持与本地资源优势相结合,利用不断完善的道路交通网建设推动本地经济的发展。
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夏邵刚自2002 年到湖南省农林工业勘察设计研究总院(以下简称“林勘院”)参加工作以来,用自己的汗水和智慧在三湘大地上留下了越来越多的印记,包括张家界绿地系统规划(2010-2030),中华茶祖文化产业园设计,冷水江市大湾滨江休闲公园景观工程,长沙市沙坪湘绣商业街新街规划设计,桂阳烟草公园规划设计……作为一名副总工程师,看到设计的方案一步步实施,打造的作品一件件呈现,让自己对建筑的执著与坚守得到了心灵的慰藉。
“带着感情做设计”
詹天佑用“人”字形的设计方案完成了北京至张家口铁路规划,这是当时各国著名的工程师也不敢轻易尝试的。这篇小学课本上的课文在夏邵刚的心里埋下了一颗做建筑师的种子,多年的坚持与努力,于他而言其实是对梦想的一种细心浇灌。一直以来,夏邵刚都致力于认真做好每一个项目,“孜孜不倦地做设计,就好似孕育小孩,对每一个细节都赋予了最深的感情。”
如果说梦想的起源是詹天佑的设计方案,那多年来支持夏邵刚对自我的严格要求和对设计作品的精益求精就源于对的崇敬。书柜中最显眼的《全集》他都通读了一遍,常感叹“的自省精神,我们无法超越和比拟,他是大海,我们不过是沧海一粟。”
正是基于这样一种对自我的约束,让夏邵刚在设计理念中一直有一种“不管做什么建筑设计,首先我自己要满意”的偏执。即便是甲方同意的设计方案,他也要更进一步深思,从自己专业的角度考虑出于安全的综合效果,做相应的完善。在蔡锷故居规划设计项目上,夏邵刚就被同事评价为“自找麻烦”。
他多处考察调研后,在结合蔡锷故居周边环境、广泛搜集蔡锷相关历史文物的基础上,和团队匠心独运的进行景区的设计和规划,很快就完成了包括蔡锷纪念馆、铜像广场、护国将军门楼、军神塔等核心景区的规划设计,甲方对方案也非常满意,双方很快就签订了合作协议。
但交完设计稿之后的夏邵刚一直对护国将军门楼念念不忘,虽然设计的将军门楼在尺度和体量上都与整体规划非常协调,但作为景区的门脸,夏邵刚觉得这是一个缺乏视觉冲击力的门楼设计,“虽然说已经是合格的设计,但却并不能够让人心潮澎湃。”
偶然的机会,夏邵刚参观了厦门的陈嘉庚故居,当欣赏到陈嘉庚纪念馆采用的三重檐端部歇山顶的特殊结构形式,夏邵刚茅塞顿开,之前的设计太单薄,他需要增加建筑物的震撼感。回到长沙后他立马组织团队成员,经过半年时间,近百余次的反复修改,终于完成门楼与牌楼重叠建造的设计方案。当夏邵刚再次交出修改方案时,对方既惊叹于设计的新颖别致又感动于设计院的尽职尽责,当即主动提出追加设计费作为补偿。
“从学校开始到现在参与或主持完成了100 多个项目,专业的东西好像已经跟血液结合在一起,无法分开。还好建筑设计师有着在建筑中融入自我意识的本能,我便将感情用在这点‘私心’上,不断的敦促自己精益求精。”
“顺应自然,返璞归真”
当代艺术家艾未未说,贫穷的建筑可以很美,甚至临时建筑、城乡结合的建筑都存在美学。夏邵刚也是这样的美学主张者,他每每下乡,看到自由耕种状态下的农田草绿花黄会感慨自然之美,看到未经修饰雕琢的建筑外墙会赞叹农民的智慧。在他看来,最好的设计就应该像苏州园林那样的自然流畅,当如“清水出芙蓉,天然去雕饰”。
夏邵刚作为林勘院的专业带头人,与同行一道从生态的视角出发,综合城市规划的系统思想,发挥专业领域的优势来规划建设美丽乡村。通过10 多年的不懈努力,林勘院在美丽乡村建设、休闲度假农庄等设计领域取得了长足的发展,按照“尊重自然,顺应自然,返璞归真就是生态”的规划道路,形成了自身的亮点与特色。
夏邵刚坦言自己近年来越来越崇尚老子思想,“道法自然”、“天人合一”、“无为而治”的道学思想博大精深,源远流长,特别是新农村规划设计就应该对自然满怀的敬畏之情。
夏邵刚做规划的最高境界在于“无为胜有为”,这一点他在故里美丽乡村规划设计中表现得淋漓尽致。他规划下的故里没有大拆大建,而是重点突出民族特色和原生态,让乡村道路沿河岸自然舒展,确保美丽乡村饱含着浓浓的乡愁。
在返璞归真的理念下,近年来夏邵刚主持完成的《邵阳蔡锷故里规划设计》、《邵阳市大祥区板桥乡龙头片区新农村总体规划》等设计成果获得了同行专家及业主部门的一致认同与高度认可。
同他所欣赏的建筑学家梁思成一样,夏邵刚也是一个古建筑的捍卫者,古老的建筑是传统文化的结晶,是自然洗礼下的馈赠,应完好地保留。近期正致力于仿古建筑研究的夏邵刚希望在今后的作品中更多地添加一些仿古建筑的元素,将传统文化做更好的传承。
“我只是朝着自己目标不断努力罢了”谈到印象最深的工作经历,夏邵刚回忆起了2010 年投标湖南赤山监狱项目时的情形。彼时刚刚投入到市场激烈竞争洪流中的生态环境与规划设计分院在前两个投标方案均以第二名的成绩败北,他们迫切需要这场成功来振奋士气。
但监狱因其特殊属性,建筑结构向来讳莫如深。从没有进行过监狱系统项目规划设计的夏邵刚对监狱内部的组成结构、设计要求一概不知,加上当时团队仅有3 人,又仅有1 个月的准备时间,即便如此,夏邵刚还是决定破釜沉舟,奋力一试。
经过多番资料收集,到监狱周边了解情况,最终夏邵刚确定了两个规划重点:一是强调安全防范,在设计中注重监狱围墙四周视线通透性;二是合理规划处理场地,改陡坡为环道,降低坡度方便物资运输,同时增加活动空间。
确定规划思路后,夏邵刚立马着手,最终在招标截稿前连续熬了3个通宵完成设计方案。带着投标成稿进到打印室,夏邵刚如释重负,将方案成稿交由同事处理后,自己趴在桌子上就睡着了。