公路建设安全管理办法精选(九篇)

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第1篇：公路建设安全管理办法范文

一、2020年目标任务推进情况

半年以来，坚持以项目为引领，全力以赴争项目、争资金、抓建设、抓管理，加强与省、州交通运输主管部门衔接，提前启动规划、设计、招标等工作，确保全部项目如期顺利推进。（一）目标任务。聚焦年度脱贫目标，突出具备条件的建制村通客车目标以及全域旅游建设，强化措施和要素保障，继续加快通村硬化路、县乡道改善提升工程、旅游路资源路产业路等项目实施，计划完成联网公路20公里8000万元，农村公路通畅工程6.721公里510.7446万元，桥梁工程204.1延米710.1640万元。（二）交通扶贫目标任务推进情况。截止目前联网公路已进场开工建设，完成投资167.82万元；完成农村公路通畅工程投资429.4757万元；完成桥梁工程626.5295万元。

二、脱贫工作推进情况

（一）强化组织领导，明确任务分工，强化责任抓落实。一是制定责任清单，强化工作分工。按照市委市政府年初制定的脱贫攻坚任务清单，再量化、再细化、再分工，做到项目内容、工期进度、关键节点、配套措施、责任分工、责任追究“六落实”，确保任务清楚、指向精准、职责明确。各领导、干部“对号入座”，对标对表，不折不扣地落实到位、逐一兑现，确保按时交出一份合格答卷。尤其是对交通先行、重点项目，主动作为、统筹推进，及时解决项目实施中的困难问题，加快推进项目实施。二是明确时间节点，强化工作进度。制定了2020年农村公路项目责任分工表，挂图指挥作战、全力全速推进，确保重点项目每月“定时、定向、定项”精准调度。强化要素保障，坚持把扶贫工作作为第一要务，大力弘扬实干精神，坚持“实”字当头、“干”字为先，坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓，细化任务分工，对人对表落实。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定，坚持住村入户，掌握底数清楚，扎实开展帮扶。面对繁重的通村沥青水泥路建设任务和人民群众的殷切期望，能够顾大局、能吃苦，敢担当、求作为，加快通路、通客车“两通”建设。（二）加大政策宣传，弘扬脱贫攻坚正能量。一是加大对外宣传，集聚力量推动脱贫攻坚。结合学习贯彻来川视察重要讲话精神，同步安排、同步推进、同步落实，做到知行合一，学以致用。将学习讲话精神的成效转化为处境深度贫困地区脱贫攻坚的思路和举措，转化为提高工作效能的具体政策、实际行动和重点工作。利用各种平台加强脱贫攻坚政策及识别、退出程序等宣传。严格落实帮扶责任，强化政策宣传，强化惠民惠农资金公示制度，提高群众知晓度。（三）精准实施项目，提高脱贫攻坚质量。一是围绕通路，精准实施项目。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，实施以实施脱贫销村“回头看”和非贫困村“补短板”三大工程，结合市实施方案分步实施、梯次推进，重点推进脱贫销号村和深度贫困村自然村（组）通硬化路项目，提高路网通达深度和服务水平。（四）紧盯短板问题，全力抓好整改落实。一是正视存在问题，高度重视整改。紧盯脱贫攻坚以来中、省反馈的脱贫攻坚问题，自觉把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，进一步提高政治站位、强化责任担当，高度重视各类监督检查反馈问题整改，把自己摆进去，对照检查，从反馈问题中突出发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题，建立问题整改台账，列出问题清单、责任清单，一体推进中央巡视组巡视反馈问题和中央脱贫攻坚专项巡视、督查巡查、纪检监察、审计、、社会监督等各个层面指出的问题，确保反馈问题得到全面整改。二是强化责任落实，制定问题整改方案。为了围绕问题短板抓落实，根据市扶贫开发领导小组反馈问题整改方案，逐一学习、分析、讨论，梳理出交通脱贫攻坚中存在的个性问题及薄弱环节，相应制定了反馈问题整改方案，明确了问题整改责任领导、责任科室和责任人，确保问题查的深、找的准，整改有措施、完成有时限。三是对照通报方案，梳理问题清单。对照市扶贫开发领导小组制定的整改方案，经过深入查摆梳理，整理出2016年脱贫攻坚以来中、省反馈问题共计9个，均已反馈、整改，落实到位。同时，对整改中存在的问题，进行认真分析原因，从思想认识、规章制度和工作落实等多个方面入手找差距、补短板，确保了各项整改工作取得实效。

三、项目管理

（一）强化项目管理。按照《农村公路建设管理办法》、《市农村公路三年攻坚建设管理办法》（试行），对工程项目进行建设管理。各项目设立项目负责人、技术负责、项目业主对项目进行全面管理。不定期对工程质量、进度、安全的督导检查，督导工程建设，确保项目安全、快速、保质、保量的完成。（二）加强工程质量管理。严格按照《农村公路建设质量管理办法》（试行）、《省农村公路建设质量管理实施细则》（试行）的规定执行。实行监理制进行专业监理。农村公路建设实行质量责任追究制度，项目业主对工程建设质量、进度、安全、造价控制、合同管理负责，设计单位对项目设计质量负责，施工单位对施工质量、安全、进度、合同负责，监理单位对施工全过程、全方位监督负责，由监理公司指派专业监理人员驻扎项目现场，对工程质量、安全生产、工艺流程、施工规范、建材质量等进行全天候全方位监督。中心实验室定期不定期对全市新建道路桥梁按照抽检比例全面进行了抽检检测，全力保障农村公路及桥梁的质量。（三）抓好施工安全管理。项目建设业主、施工单位严格按照《建设工程安全生产管理条例》对工程安全生产进行管理。在安全监督组的领导下，项目业主单位、建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位及其他参与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。以“安全第一，预防为主”的方针，建立安全生产监督长效机制，健全安全管理制度和防范措施，进一步落实安全生产责任，规范交通建设施工安全管理工作，确保无建设安全生产责任事故发生。（四）严格资金管理。严格按照《农村公路建设资金监督管理办法》、《市农村公路三年攻坚建设资金监督管理办法》对农村公路建设资金进行管理。严格按照财政报账制拨付工程资金。（五）加强廉政建设。严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通部的有关规定，严格按照《农村公路廉政建设规定》执行。工程建设坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家和集体利益，违反工程建设管理规章制度。建立健全廉政制度，开展廉政教育，设计廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪委行为；按照农村公路建设七公开的要求，交通局、乡（镇）、村按照各自职能进行七公开。

第2篇：公路建设安全管理办法范文

关键词：防护设施 专业设计 专业施工 可行性

近几年，随着国家加大铁路、公路建设项目的投资，铁路、公路建设项目呈增长趋势。铁路建设市场和公路建设市场的繁荣，也就造成施工安全形势也愈趋紧张，安全管理的任务越来越重。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。其中场地与设施管理，是对施工现场不安全的设施、设备、场地等进行管理，现场安全防护设施、设备接地、限位开关等均属于场地与设施管理的范畴。良好的场地与设施管理，能够创造一个相对安全稳定的工作平台，有效避免事故的发生或者在事故发生后减少事故造成的损失。而现场各类型的安全防护设施在场地与设施管理中，占据了很大的比重。

目前，不同地区、不同的施工单位在现场采用的安全防护设施也不同，大部分都是根据各施工单位多年从事施工行业积累的经验来设置，这就造成各种安全设施规格、型号参差不齐，实际防护效果差强人意。同时由于铁路、公路项目按照标段划分，每个施工单位承建的管段，少则一两公里，多则十几公里，线路跨度大，很难像房屋建筑工地一样进行集中防护，也就造成现场安全防护设施不设置或者少设置的现象发生，为现场施工带来很大的隐患。

统一现场安全防护设施，将安全防护设施进行专业设计，安全设施按照正式工程进行管理，对现场安全管理将有很大的促进作用。笔者就自身在施工单位从事安全管理的体会，论述安全防护设施专业设计在路桥施工中的可行性进行论述，供大家参考，不当之处，敬请指正。

目前，国家对施工安全技术措施费用做出了规定，公路占总投资额的1.5%，铁路占总投资额的1%，这笔费用主要是用在安全防护设施、安全防护用品、安全教育培训、应急预案与演练等内容的投入实施，而在实际工程管理中，由于没有统一标准和要求，使用情况差强人意。

随着国家对安全管理越来越重视，各建设单位也出台了相应的标准化管理办法、安全费用管理办法等文件，以便统一现场防护样式，督促安全技术措施费用的落实。但是由于安全技术措施费范畴不清，计量方式不统一等原因，造成各个工程安全费用界定不一致，安全费用计量不足，甚至部分安全费用无法计量等问题，影响施工单位安全投入积极性。而通过安全防护设施由设计单位进行专业设计，工程量按照正式工程计价程序进行计价，各种材料按照工程内使用材料采购，各种安全设施施工完全按照正线工程的管理模式进行管理，基本能够解决这些问题，从而有效的管控安全费用投入，确保现场安全防护措施落实到位。

例如，隧道施工过程中，逃生管是一项重要的安全防护设施。逃生管是采用足够强度的钢管，从掌子面连接至二衬作业面，以便在隧道塌方事故发生后，施工人员能够通过管道逃生，也便于救援人员进行救援。但是由于逃生管到放置在隧道掌子面一侧地面上，洞内光线不强，出渣车辆在调头过程中很容易撞到逃生管，造成损坏，虽然采用反光标志等办法进行警示，但效果并不理想，同时由于管道要随着工程进度不断前移，这部分人工消耗也无法计量。如果逃生管由设计单位专业设计，与洞内管线一并设计，设置在地下，这样既不影响洞内正线施工，也能够准确的计量。同时由于逃生管位于地下，在塌方事故发生后，不容易损坏，能够更好的发挥作用。

另一方面，安全防护设施单独招投标，从正线工程中独立出来，让安全防护设施施工方与正线工程施工方没有直接的利益关系，从而变被动防护为主动防护，确保现场防护设施施工的数量和质量，为正线施工提供有力的安全防护，降低施工安全事故的发生几率。

笔者所在公司，在京沪高速铁路施工项目管理过程中，现场防护设施采用指定队伍进行施工，管段内泥浆池防护、临边防护等内容均由该队伍进行施工，由于该队伍与现场其他正线施工队伍互不影响，不会因为忙于正线施工，而疏于安全防护施工，同时也不会担心安全防护施工影响自身收益，施工积极性较高。这样现场防护设施规格统一美观，质量也有所保障。而且专职安全员只对该队伍进行防护交底、计量，计划科只对该队伍进行防护工程的计量，减少了项目管理的工作压力。在不断进行同类型作业的过程中，该队伍安全防护设施施工技术也逐渐熟练，计划科在调查工作效率时对单价进行了调整，间接降低了防护设施的施工成本。通过这种方法，现场安全防护设施设置及时到位，质量水平高，防护能力强，也提高了现场文明施工的水平，效果显著。这个例子属于安全防护专业设计、专业施工的局部应用，体现了这种模式的部分效果。

总的来说，安全防护设施专业设计、施工，防护设施规格样式统一，建设单位便于管理，施工单位施工积极性高，安全防护设施质量有所保障，能更好的发挥防护作用，对现场安全管理有良好地促进作用。这种模式只是笔者在施工安全管理过程中总结的一些构想，还不是很完善，在这里提出以供大家参考，希望对现场安全管理工作有所帮助。

参考文献：

[1]刘小勇，邰永刚，白书锋.高速公路安全防护设施的防护漏洞及其处治措施[J].公路工程，2012（01）.

[2]常辉.浅谈施工现场安全防护设施标准化[J].中华民居（下旬刊），2012（10）.

第3篇：公路建设安全管理办法范文

今天，把大家请过来，召开这个会议的目的有两个：一是欢送张局长，感谢张局长为交通所做的工作；二是总结上半年工作、安排下半年的工作。戴市长在百忙之中参加我们的会议，充分说明了市政府对交通工作的支持和重视，我代表局党组对戴市长的到来表示衷心的感谢！

自7月3号正式报到上班以来，我对局二级单位进行了调研，对交通的几大块的工作有了一个概括初略的认识，对上半年的任务完成情况也进行了了解。通过调研，我有几点感想：一是有感动，交通局在张局长的带领下，交通建设、交通管理、交通规费、交通生产和交通精神文明建设都取得了比较辉煌的成绩，为*经济的发展做出了巨大的贡献；二是有压力，交通各单位自身还存在着许多困难，我觉得担子重、责任重、压力大；三是有信心，老班长给了我一个很好的班子，各二级单位班子年轻有为的朝气、团结进取的毅力、乐观奉献的精神给了我很大的信心。我觉得，道路再难，也要走下去；工作再难，也要干下去。

一、上半年任务完成情况：

（一）交通建设好中求快

1、投资完成情况：今年计划完成交通基础设施建设总投资5690万元。目前已经完成2980万元，占年计划的52.4%。

2、桥梁建设情况：一是府河二桥，整个桥体建设已经完工，西连接线5.6公里也建成，东连接线便道1.73公里，已经完成路基建设；二是府河大桥重建工程，已经完成了勘测设计工作，正在组织项目招标；三是解放山河闸桥，完成了勘测设计和项目招标工作，即将开工建设。

3、通村公路建设情况：完成58公里，占年计划145.1公里的39.9%。

4、县乡道改造情况：完成总里程17.8公里，占年计划30公里的59.3%，货币工程量1000万元。主要有袁钱线9.8公里，五黄线2.4公里，二桥连接线5.6公里。另外完成了安赵线、伏雷线的扫尾工程，巡洪线完成路基基层调平，备料2万方，建便桥一座。

5、站场建设情况：完成接官五级客运站建设的前期工作；25个候车棚、70个招呼牌的选址工作已经完成。

6、其他建设情况：解放大道维修刷黑工程，完成1公里；金秋大道彩虹桥连接线，完成0.5公里；白兆山水泥厂公路，完成路基填方3.4万方；316国道凤凰立交桥，完成货币工程量300万元；外接工程，完成货币工程量800万元。

（二）公路养护不断加强

实现干线好路率91%，干支好路率83%。挖补基层4000平方米，油面1.2万平方米，公路绿化120公里，新、补植行道树8万株。

（三）交通规费再创新高

完成交通规费918.6万元，占年计划的59.3%，比上年同期增长14%。其中，征稽“三费”820万元，水上“三费”13.1万元，运管费85.5万元。

（四）行业管理日趋规范

运输市场管理：开展了客运市场、托运市场、维修市场和外挂车辆整治活动。查处“黑车”456台次，查处违章车辆166台次，规范托运市场11家；路政管理：查处路损案件4件，制止违法建筑17处，查处超限运输车辆2571台次，卸货1200吨；安全管理：水上运输方面，清除碍航设施12处，下达禁止离港通知书10份。道路运输方面，客运企业取得了二级安全质量标准化企业资质，无水、陆交通责任事故；

（五）企业生产克难奋进

汽运公司新增客车6台，更新5台，正在申报厦门、天津、西安线路，完成营运收入898万元，同比增长1.1%，上交税金40万元。

（六）文明创建丰富多彩

一是抗击雨雪冰冻灾害。投资40余万元，对全市300余公里干线公路进行维护，保证了交通畅通；二是积极支援抗震救灾。全系统向灾区捐款13万元，无偿献血24人，缴纳特殊党费1.3万元；三是认真开展“两项活动”。开展了“十个一”活动，查出了五个方面的问题，进行了整改，全系统干部职工的发展意识、效能意识、服务意识进一步增强。

二、主要工作做法

上半年，我们围绕省交通厅“2008—质量效益年”活动，狠抓了五个方面的质量效益。

（一）实施全程质量监管，提高公路建养质量效益。

1、加强组织领导，落实责任监管。市政府成立了府河桥梁建设指挥部，明确了各个成员单位的责任，加强了对重点建设项目的质量管理；局党组每个成员联系2或3个乡镇的公路建设，加强质量监控；公路段完善和实施了招投标制、现场监督制、检查督办制、责任追究制和质量风险抵押金制度，从源头加强了质量监控。

2、加强质量检测，落实技术监管。建立了实验室，配置了检测仪器，加强了对材料、工艺、流程的管理。同时，加大建设投入，落实成本监管。将基层由单层改为双层，增加了建设成本，增强了基层强度，保证了建设质量。

3、加强人员培训，落实养护方案。组织农村公路“三大员”培训。请交通质量监督专家，就通村公路建设质量管理，做了辅导讲课，乡镇分管交通领导、养护管理人员和拟建公路村负责人参加了培训。起草了《*市农村公路养护管理办法》。为搞好下半年农村公路养护工作打下了基础。

（二）强化费收服务，提高规费征收质量效益。各征费单位开展了以“六创”为主要内容的“征稽杯”竞赛，开展了联合稽查，进行了“延时服务”、“网上查询服务”、“短信提醒服务”、“刷卡便民服务”、“掌上电脑稽查服务”，提高了征费效率和服务水平。

（三）加强生产管理，提高企业生产质量效益。汽运总公司牢固树立“安全就是质量、安全就是效益”的观念，建立了人员、车辆档案，加强了安全检查督办；科学组织运力运量，加强了站场服务管理；克服雪灾和油料上涨的困难，加强了经营成本管理，保证了企业的稳定和发展。

（四）规范市场监管，提高行业管理质量效益。

道路运输以车辆整治为契机，开展了“打黑”活动。组织交通、公安、物价、工商等部门，集中开展了整治活动，对客运市场、货运市场、维修市场、托运市场、出租市场都进行了治理整顿，城乡运输市场秩序明显好转。

水上运输以河沙整治为契机，查处了“三无”船舶。规范了河沙采挖行为；对府河所有船舶进行了清理整顿；清理了碍航渔网，了船舶过桥规程，消除了航道内安全隐患；签订了四级安全责任书，加强了对重点部位、关键环节、特殊时段的安全检查和监控。

安全管理以质量达标为契机，完善了安全措施。一是加大安全隐患排查整改力度；二是狠抓了安全制度的落实，认真落实了车船档案制、销号制、通报制、评估制、报告制、现场管理和车辆门检制度；三是完善了安全措施，安装了“行包检测仪”和GPS系统，保证了行车安全。

（五）开展“两项活动”，提高文明创建质量效益。扎实开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动，召开了动员会，制定了活动方案，组织了座谈会，发放了征求意见函，查找了问题，剖析了产生问题的原因，制定了相应的整改措施。推行了“到一线了解实情，到一线解决问题，到一线协调服务”的一线工作制，机关工作效能进一步提高，做到了“三个结合。”

与交通廉政“三做起”活动相结合。认真开展了“廉政交通三做起”主题实践活动和“党风廉政建设宣传月”活动，完善了廉政制度，举办了廉政教育讲座，继续与检察院共同开展预防职务犯罪活动，系统无违法违纪案件。

与交通文明创建活动相结合。深入开展了“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动，营造和谐向上的创建氛围，广泛开展群众性创建活动，展示了交通文明优质服务风采。

与交通行政执法相结合。对交通行政执法人员进行了清理整顿；聘请了“交通行政执法义务监督员”；更新完善了执法公开内容；加强了文明礼仪知识学习，组织执法人员学习了《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》；开展了执法培训考试，提高了执法队伍素质。

三、下半年工作

上半年工作还有一些客观问题，主要有：交通建设计划和资金不足，制约了交通的发展；公路建设协调难度大，增加了施工难度；农村公路养护不力；运输市场管理难度大，矛盾纠纷较多；水上安全隐患依然存在。

下半年我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“质量效益年”活动，以农村公路管养为核心，以基础设施建设为重点，以规费征收为关键，以行业管理为突破口，以党风廉政建设、精神文明建设为抓手，进一步加大工作力度，做好交通“三个服务”，推进交通又好又快发展。

（一）主要工作是：完成“一路、二道、三站、四桥、五线”的工作任务。

“一路”就是通村公路的建设，要完成145.1公里的建设任务，同时还要解决的计划不足的问题；

“二道”就是316国道外迁立项、解放大道刷黑工作。今年要尽力争取316国道外迁立项；

“三站”就是长途客运站、长途货运站、五级客运站及招呼牌、候车棚的建设。运管所、汽运公司要加大项目的争取力度，完成立项任务；

“四桥”就是府河二桥、解放山河闸桥、府河大桥和平林渡改桥的建设，公路段要把这四个桥梁的建设作为工作的重中之重，搞好组织协调，加快建设进度，加强质量管理，确保安进度完成任务；

“五线”就是巡洪线、云安线、赵王线、水长线、杨陈线的建设。要完成巡洪线、云安线的建设任务，争取赵王线、水长线、杨陈线开工建设；

同时还要完成2008年的危桥改造、公路养护、规费征收、行业管理和文明创建的各项任务。

（二）主要措施是：

1、公路建设抓质量。进一步加强质量管理，严格执行三级质量管理体系；严格把好施工资质关、审批关、标准关、验收关；严格督促乡镇切实履行其主体责任，加强管理。在抓好公路建设的同时，还要主动、积极协调各方面的关系，加大交通项目的争取力度，为交通发展争取更多的项目，更多的资金，更大的发展空间。

2、公路养护抓试点。争取市政府出台《*市农村公路养护管理办法》，探索农村公路养护管理的新路子。选择1－2个试点，落实管理办法，加强通村公路养护力度，解决通村公路养护的人员、资金、责任的问题。

3、行业管理抓规范。进一步开展客运市场整治、外挂车辆整治、水上运输整治、运输安全整治等多项工作，进一步规范运输市场经营管理秩序。

4、规费征收抓稽查。进一步开展“稽查杯”竞赛，增强服务意识，完善服务手段，完成1549万元的任务。

5、文明创建抓载体。巩固“两项活动”的成果，提高队伍素质，促进执法服务；进一步开展以服务质量为主题的“创优杯”竞赛、以运输安全为主题的“安全杯”竞赛、以节能降耗为主题的“节能杯”竞赛、以农村公路质量为主题的“民心杯”竞赛、以科技征费为主题的“征稽杯”竞赛，促进交通工作的全面发展；进一步开展“廉政交通三做起”活动，实现党风廉政建设和交通工作的良性互动。

四、当前的工作

（一）稳定工作：奥运会即将开幕，搞好稳定工作，保证奥运会胜利举行是当前压倒一切的大事。要按照全国“6.28”电视电话会议精神，坚持把做好奥运会期间的稳定工作作为当前的头等大事和首要的政治任务来抓，从现在起，进入紧急状态，完善各项措施，确保奥运会期间的交通稳定。一是加强领导，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，把工作责任落实到具体单位和具体责任人，切实做到“三不放过”和“三为零一确保”；二是全面排查，锁定对象。各单位要按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的要求搞好排查，锁定重点对象，摸清一切不稳定的因素；三是突出重点，搞好防控。做好重点人的责任包保和思想教育工作，上门交流座谈，稳定他们的情绪。做好客运站场、客运车辆、货运车辆、出租车辆、渡口船舶的安全、稳控工作，防止危险人员、危险物品进站上车；四是严肃纪律，强化督办。要成立稳控工作领导小组，加强工作督办，严格执行24小时值班制度、信息报告制度和责任追究制度发生问题，追究单位主要负责人的责任。

（二）建设工作：要加快路、桥、站的建设速度，没有开工的项目，要迅速开工，已经开工的项目，要加快进度，确保质量。

（三）养护工作：要尽快争取市政府出台《*市农村公路养护管理办法》，落实工作试点，使我市公路养护工作取得实效。

（四）完善各项制度。要进一步建立和完善各项内部管理制度，做到用制度管人，用制度管事。

（五）安全管理工作：进一步加强道路运输、水路运输、企业生产的安全监管力度，进一步落实安全制度，加强检查，排查隐患，把安全工作和当前的稳控工作结合起来，做到用安全保稳控，用稳控促安全。

为了做好当前和以后的工作，我提以下五点要求：

第一、讲团结，树形象。交通是一个集体，是一个团队，讲团结对于我们来说，尤为重要。重团结有党性，会团结是水平，团结好事业兴，作为领导干部，不仅要有讲团结的意识和愿望，更要有讲团结的能力。团结出力量，团结出政绩，团结出人才。只有我们的队伍团结了，我们才能凝神聚气搞建设，一心一意谋发展。

第二、讲廉洁，树正气。要持之以恒的抓好党风廉政教育工作，以人为镜，可以知得失，以铜为镜，可以正衣冠。要加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线；要加大反腐倡廉的制度建设，完善各项制度，特别是要在公路建设、交通执法、行业管理各方面加强源头管理，筑牢拒腐防变坚固阵地；领导干部要做廉洁自律的表率，坚守原则，遵守制度，常修为政之德，常怀律己之心，用自己清正廉洁的形象，带动全局。

第三、讲效率，抓落实。今年是全省交通质量效益年，讲效率就是要用最短的时间，把工作做的更好。首先要求真务实，讲实情，鼓实劲，干实事；其次要勇于创新，要有新办法、新措施、解决新问题。工作要抓在点子上，落实在关键处。

第4篇：公路建设安全管理办法范文

【关键字】公路 工程 施工技术

1公路工程投资控制

公路工程投资控制是一种“事前”行为，业主为了实现一项工程的经济效益最大化，事前需要聘请专业咨询人员研究投资的最佳机会，测算项目的投资额，分析项目投资的经济效益和选择最经济的投资方案以及进行工程投标标底的编制、投标价的审核、投资额的变更控制、竣工决算审查、项目建成后的新增固定资产价值的核定、投产项目投资效果的分析考核和项目使用费的经济分析与管理等一系列工作。工程投资涉及到从工程项目的投资机会研究、可行性研究、设计、施工和运营，直到工程项目寿命终结贯穿于工程项目的各个阶段。

2 施工质量是公路工程的关键

公路建设上，有数量的公路，更要有质量的公路。公路建设的成败在于质量，没有质量的数量就是失败的数量。公路工程质量主要取决于其施工过程的质量控制，施工过程的质量管理是从工程开工到竣工的整个过程对工程质量的控制。质量管理的职能是，根据技术标准、工艺文件的规定、设计要求以及施工技术规范的要求，对各种影响施工质量的因素具体实施控制方案，以确保施工完成的工程符合设计意图和质量规范的要求。加快公路建设必须以保证质量为前提，以科学的态度，求真务实的精神，一丝不苟的工作作风抓好工程质量的全方位、全过程管理，才能有效确保公路工程建设质量。

一、建立以工程监理为核心的质量管理体系

1.建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关健，并且有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控。为此，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检。要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。

要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织。（1）监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。（3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

公路施工的技术管理

公路施工技术管理还包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理，前提都是以基本原则为指导的。

施工测量 高速公路建设从勘测设计到施工建设是一个复杂的过程。施工测量包括施工前准备阶段、路基和结构物施工阶段、中间交工验收阶段。在施工前的准备阶段需要做如下的功课：认真阅读和理解工程标书，浏览全套施工图，核查图纸是否齐全，熟习工程图纸资料及相关数据资料、进驻施工现场后，由建设方代表，监理工程师，设计方人员和施工单位测量人员组成测量控制成果和测量控制桩交接小组，对测量平面控制点和高程控制点进行实地交接，确认测量控制桩的点位，完好程度及稳定性、确认控制点的精度等级、控制桩的加密、进行路线中桩的检查与恢复并对征地红线进行恢复、进行断面复测。

试验检测

参照现行的公路工程试验检测管理办法，工程施工过程中的试验检测分为：施工单位自检、监理单位抽检及监督单位抽检。工程开工时，首先检查钢材、水泥、沥青、生石灰、砂石地材等原材料的质量，质量不合格的材料不能进场使用。认真做好路基土工击实试验，做好路面基层、沥青路面面层混合料击实试验，确定混合料的最佳级配和最大干密度，做好水泥混凝土路面配合比设计等前期各项工程试验。对各项工程的重点部位、隐蔽工程进行跟班检测，旁站监理。通过试验检测工作可对当地原材料进行充分利用以节约大量的原材料运输成本，并利于新材料、新工艺和新技术在工程中的推广应用， 可用定量的方法对材料及构件质量进行科学的评定，最终对工程质量做出客观评价， 因而加强公路的试验检测工作对提高公路质量具有非常现实的意义。

施工现场的技术管理现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。它包括：图纸会审；坚持按图施工；编制并优化施工方案或施工措施；严格按照施工组织设计和施工方案施工；及时检查施工进度和计划执行情况，确保工程按期完成；认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录；做好施工资料的积累和整理，确保与施工进度同步。施工过程中的技术管理需要我们在实际操作过程中要有严谨的态度，发现问题，及时纠正，保证工程的高质量、高标准按期完成。

工地施工安全管理

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

公路施工竣工阶段的技术管理：工程完工后，施工单位要组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查，填写竣工报告，组织预验收，完成交工报告和技术总结。竣工验收的工程必须符合合同约定的工程质量标准，必须符合单位工程质量竣工验收的合格标准，单项工程必须达到使用条件或满足生产要求。

结语

“百年大计， 质量第一”， 质量是工程建设的永恒主题，质量是工程的生命，更是一个行业的生命。作为一个公路施工企业， 在工程施工中要不断总结经验， 采取各种提高工程质量的措施， 研究并采用新技术、新材料、新工艺， 努力提高工程质量， 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]侯建生，《公路工程质量监理方法的探讨》，《山西建筑》2008年5月第34卷第15期

第5篇：公路建设安全管理办法范文

根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对建设项目日后的管理、运营、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。

二、建立完整的档案工作体系

根据相关文件对档案工作的要求，项目建设初期，必须成立相应的档案管理组织机构，以实现对项目档案的统一、系统、全面管理。因此，在项目正式开工前，业主单位（指建设单位）须明确项目档案工作的分管领导和部门，并组织成立包括业主、设计、监理、施工（以下简称：各参建单位）等单位在内的各级档案管理组织机构，明确各级档案机构、人员的工作职责，建立完善的档案管理网络。其次，各参建单位应将档案的形成、收集、整理和归档等相关工作纳入各相关业务部门和各业务岗位职责，并将档案工作纳入部门及个人岗位日常工作考核，这是一项有利于各项档案工作持续有效开展的重要手段。

三、加强档案管理制度建设

俗话说“没有规矩，难成方圆”。高速公路建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，就必须建立完善的档案制度。1.业主单位应在项目开工前制定项目的档案工作总体规划，按项目建设前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等项目实施各个阶段进行工作的具体规划，再按年度、季度进一步细化工作内容，使整个项目档案工作的开展目标明确、思路清晰。2.业主单位应在项目开工前后，制定项目的竣工档案编制办法、实施细则等制度，并在开工后作为项目档案工作的指导性文件及时印发至各参建单位，并要求其严格按制度执行。

四、设定明确的档案管理总目标

设定一个明确的档案管理总目标是整个项目档案工作的努力方向、前进动力。站在管理的角度，设定的目标越高，人员的努力程度和工作积极性就会越高，所达到的管理目标也就相对越高。业主单位可将项目档案总目标设定为：通过对项目档案进行有效的组织与管理，确保项目竣工文档完整、准确、系统、安全，专项验收达95分及以上，争取申报重大建设项目档案“金册奖”（目前广东省重大建设项目档案管理最高奖项）。

五、严抓过程控制管理

（一）定期召开建设项目档案工作会议。为顺利开展项目档案的统一、系统、全面管理，在项目开工后，业主单位及时组织召开档案工作交底会议，对项目档案管理的总目标、管理及整理要求、注意事项等进行工作交底。在项目实施过程中，定期召集有关参建单位及档案人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度及存在问题等，安排部署下阶段工作。 （二）组织档案人员参加相关业务培训。为加强档案队伍建设，提升各参建单位档案人员的档案业务水平，保障项目档案工作的质量及进度要求，业主单位应定期或不定期组织或要求各参建单位档案人员参加相关业务培训，如上级文件的贯彻落实、管理制度的执行、档案编制的技术及要求，电子档案的形成及归档要求等等。（三）抓好各参建单位档案质量和进度控制。高速公路建设项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料等。现广东省建设项目文件材料归档范围主要包括类内容（详见下表）。抓好建设项目档案的质量和进度管理，是日常档案管理最基础、也是最重要的工作。档案的质量主要是指文件资料形成的质量及案卷的组卷质量；档案的进度管理，是指各参建单位在项目实施各阶段按要求完成各阶段的档案工作，保证档案工作与项目建设同步。广东省建设项目文件材料归档范围及分工表1.文件资料形成质量控制。在项目开工初期，业主单位须向各参建单位明确对文件资料形成质量的要求，并在资料收集整理过程中联合监理单位定期或不定期对形成的文件资料进行抽查，对不符合要求的，要求其整改和完善，直至达到组卷要求。2.案卷组卷质量控制。案卷的组卷工作是整个档案整理工作的重要环节，案卷的组卷质量直接反映出档案的整体质量，并关系到今后档案的保管和利用，因此，必须在案卷组卷时做好质量控制。（1）实行工程计量与档案质量挂钩。在项目施工过程中，因为存在施工进度的压力，施工过程中资料形成缓慢、错乱多，施工后资料交接脱节，又必然导致档案工作的脱节。虽然可在合同中明确对档案的各项要求及奖罚措施，但从管理上来说，要根本杜绝这一问题，最好采取工程计量与档案质量挂钩的方法。每月的计量支付，是最能调动施工单位积极性的。通过在计量前引入档案质量确认的环节，可以在很大程度上提高其做好档案的积极性，同时也可以在施工过程中形成一个共识：只要资料不合格，就延期支付或不完全支付。通过在计量前引入资料的质量检查，可以将很多可能积累到最后才来解决的问题在日常就解决，防止“积小疾而成大病”，这对于项目的后期管理是非常有利的。（2）对施工、监理单位的档案人员应纳入管理受控范围，对施工、监理单位的档案人员实行报备手续，不得随意变更，出现变更时须向业主单位申请办理变更手续，并纳入合同制约条款，违者实施相应处罚。以此保障施工、监理单位档案人员的稳定性，避免因人员更替导致的工作脱节，从而保障档案整理质量和进度。（3）充分发挥监理单位的监督职能，要求其对施工单位的档案整理质量进行监督、指导；同时，业主单位需联合监理单位定期开展项目档案工作的阶段性检查。3.档案整理工作的进度控制。要抓好各参建单位档案整理工作的进度管理，首先应将档案工作纳入各施工、监理单位的合同管理，明确档案工作进度要求、违约责任等，对施工、监理单位形成一定的制约。其次，业主及监理单位要履行好各自的监督职能，确保档案工作进度与工程进度同步。抓好各参建单位档案的质量和进度控制，还可采取一种更直接有效的办法，那就是由业主单位编制印发项目档案工作的综合评比办法，实行激励机制，在项目实施过程中定期或阶段性对监理、施工单位进行档案工作综合评比，对档案质量和进度做得较突出的给予奖励，对达不到要求的予以通报批评，提高他们对档案工作的重视度和积极性。（四）重视各参建单位档案安全管理。档案安全工作直接关系到档案工作的可持续发展和档案作用的有效发挥。要做好项目档案的安全管理，应主要抓好以下几点工作：1.档案的安全管理范围包括对纸质文件材料的安全管理、对电子文件材料的安全管理、对档案存放环境的安全管理等。2.在各参建单位中宣贯档案安全工作的重要性，加强档案安全工作监督管理，业主单位负责对施工、监理单位的档案管理进行监督，业主及监理单位对施工单位进行监督，同时各参建单位应在日常工作中加强自我监督。3.根据高速公路建设项目施工点多、施工单位办公场所分散、资料分散整理、存放环境简陋等特点，档案在收集、整理及保管过程中较容易出现各种突发状况，各参建单位应制定档案抢险应急预案，出现险情时及时启动应急预案，保障档案的安全。

六、结语

本文从建设项目档案管理学习者的角度出发，对如何做好高速公路建设项目档案管理工作作出了初步分析，希望能给高速公路建设项目档案管理带来一定的帮助，并请各建设项目档案工作者共同探讨、多提宝贵意见及建议。

作者:何燕飞 单位:广东开阳高速公路有限公司

【参考文献】

[1]重大建设项目档案验收办法(档发﹝2006〕2号).

[2]广东省交通运输厅.关于印发﹝广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法〕的通知(粤交办﹝2012〕406号)[Z].

第6篇：公路建设安全管理办法范文

近几年来,我们以科学发展观为指导,以“提振精神、提升形象、提高执行力”为契机,全面促进交通事业蓬勃发展。三年累计完成交通基础建设投入达5.6亿元,连续三年保持亿元以上投资水平,其中2009年达1.8亿元。改造(建设)完成干线公路“十二路十四桥”,计161公里、900多延米。硬化通村公路总里程1600公里,全县649个行政村通畅率达98%。配套建成五级客运站4个、招呼站89个、候车亭182个,全县行政村通客车率达89%。先后完成巴河航道疏浚及浠河航道炸礁工程,建成达标渡口24个。水陆交通基础设施和功能进一步完善。

规范行业管理。一是养护管理坚持干支并重。列养公路路面畅通整洁率、坑槽修复率、边沟排水通畅率达95%;农村公路养护认真贯彻实施《浠水县农村公路养护管理办法》,形成了长效机制。农村公路路面整洁率、路肩完整率、边沟排水通畅率达90%以上,二是路政管理坚持打防并重。公路治超实行政府主导、部门联动、源头治理、重拳出击,超限运输率控制在5%以内。三是运输管理坚持水陆并重。农村区间运输市场规模化、集约化经营程度明显增强。运输市场监管力度进一步加大,秩序明显好转。港口码头实行统一规划利用。四是安全管理坚持责权并重。做到了安全生产管理制度、措施、责任及隐患排查整改“四个落实”,态势平稳。全县交通面貌发生了根本性变化,较好地服务了群众安全便捷出行、服务了新农村建设和县域经济建设。

狠擂项目建设。近年来,县政府确定的浠散路大修、浠水大桥危造及通村公路建设等实事工程,时间紧、任务重,资金压力大。我们交通部门紧紧围绕全县大局,克服资金等各种困难,“先动手、不伸手”,确保了各项实事如期完成,确保了县政府在人大会上的承诺按时兑现。特别是2009年浠散路大修工程,按县定方案,资金缺口巨大。但我们交通一班人,精心设计,优选方案,从严管理,狠擂进度,确保了当年建设当年完工。浠水大桥改造更是创造了我县桥梁建设史上最好最快纪录。我们用实干和实绩赢得了省市县的充分肯定,赢得了一定的资金和政策上的支持。目前,浠散路续建工程、红色旅游路工程、黄标线大修工程及罗兰路大修工程等全部重点项目,按年初制定的时间表全面启动,顺利推进。累计完成工程量800万元。通村公路建设扫尾工作快速推进,已完成路面工程30公里,占年度计划的60%。农村交通五级客运站、候车亭及招呼站等配套建设同步推进,正在抓紧实施中。

科学谋划未来。我们紧紧围绕县域经济发展规划,精心谋划“十二五”交通发展规划。结合交通运输部、省交通运输厅“十二五”规划,主动对接,积极做好路桥改造、内河航运、物流发展、农村交通等综合发展规划。结合县域经济社会发展目标,精心策划,积极做好服务核电、工业园区、产业基地、旅游景区(点)、物流基地、港口码头等公路发展规划。结合全县交通网络和新农村建设需要,统筹谋划,积极做好干线公路(浠兰一级公路、麻团公路、北部山区腹地公路),农村断头路、循环路、通组公路、农村公路危桥及长江岸线开发等重点项目规划。同时积极向上争取更多更大的项目进入省市“十二五”规划笼子,并取得了初步成效。

第7篇：公路建设安全管理办法范文

关键词：公路工程；施工管理；质量通病；控制措施

中图分类号：X734文献标识码： A

前言：近年来，我国经济快速的发展，为了适应经济发展对公路基础设施的需要，国家近几年大力发展公路工程，除了修建了众多的高速公路之外，还增加了国道，省道，城市之间的专道，以及各个城市的公路建设，提高了我国经济建设的整体发展水平。在公路工程建设中，质量和进度问题虽然受到了普遍关注，但是与质量问题密切相关的安全问题也逐步凸显，成为施工工程的一个关键问题。因此，公路工程施工中，必须严格遵守我国的安全管理方针政策，实施安全第一、预防为主的安全施工原则，树立以人为本的安全理念，推行安全生产的工程建设准则。

一、公路工程安全管理存在问题

（一）公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

（二）公路施工过程安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，在一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。

（三）安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。

（四）安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

二、路桥施工的安全管理对策

（一）明确安全管理的目标

施工单位要想顺利实现整体目标，除了要全面的推广施工工程，还应该制定施工工程严格的安全指标和安全责任制，建立完善一个职责权限分明，领导负责明确，组织结构严密的管理办法与安全的网络系统。与此同时更应该充分的运用施工安全系统的工程理论，有效地指导施工建设，对各种因素与信息实施科学的调查和定量的分析，明确建立安全施工的管理目标。明确施工的安全管理的目标，需要结合野外施工的特点与性质，根据安全管理的总目标，坚持以人为本的原则，明确保障人身安全的关注重点，做到预防为主，安全第一，综合治理。对于施工建设要起到防微杜渐，未雨绸缪，防患于未然的作用，实现杜绝重伤和死亡事故，降低其他事故发生率是施工安全管理的具体目标。要想完成这些目标，就必须强化安全管理，只有这样才能够真正的保障施工人员的生命财产安全，才能够充分的发挥施工人员的工作积极性与创造性，更加好的完成施工建设生产，更好的维护我国的国家利益和集体利益。

（二）完善安全网络系统

为了实现安全管理的目标，应该建立完善一个安全网络系统，系统由施工单位的领导落实并负责，施工责任分明，落实到人，形成组织严密的一个网络体系，全面管理生产的安全，确保目标得到层层的分解，责任落实到具体的班组、个人以及每一个生产环节。实施安全生产的责任制，不断强化企业的安全生产责任，完善安全生产的监管体制，坚持严格的安全执法，强化安全生产的设施建设。总之，施工安全是以建立安全制度、加强安全技术管理、坚持安全教育与技术培训、组织安全检查、进行事故处理、将安全生产指标，作为一项重要考核指标为内容的管理活动，是一项关系到每个施工管理人员切身利益的重要工作，需要每个现场施工管理人员的积极参与，应当作为一件大事来抓。

（三）开展隐患排查治理行动，消除安全隐患

切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三足建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。

（四）完善施工人员安全管理措施

在施工过程之中，施工的工作人员因为自身的心理因素或者外界的环境因素等很多原因可能会产生不安全的心理。自身的心理因素主要有施工工作者心理素质以及心理的承受能力等原因，而外界的因素主要有社会因素、环境因素以及劳动管理的方法等。一旦施工人员在施工的具体操作中出现这些的不良的情绪将会增加事故频繁发生的概率，根据对施工人员的不良情绪之所以产生成因进行分析，不断的完善工人的工作环境以及施工管理，最终将实现对失误或违章操作的有效规避。所以，要综合的分析施工人员在不同的环境下出现的不良的情绪，要努力消除施工的人员出现的不良的心理情绪，要求基层管理者日常施工的过程之中必须深入到施工人员的周围，仔细的观察并收集施工人员的情况，及时的发现施工人员心理变化和动向，进而降低由于施工人员情绪的问题造成的操作上的安全问题。

安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前, 要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育, 包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中, 要强化经常性的安全教育, 要定期召开安全会议, 加强安全宣传教育, 及时交待安全注意事项, 评讲安全施工情况, 做到事事讲安全, 时时讲安全, 及时发现、消除事故的苗头, 督促员工对安全规章制度的贯彻执行。

（五）做好安全设施配置工作

1、根据工路工程的施工特点，从实际施工操作中找到易发生事故的关键部位以及重要操作程序、关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。

2、安全员必须深入公路工程施工现场并做出周密细致的研究调查，尤其是在没有封闭交通的工程路段，不但要保证建筑施工器具、施工作业人员的安全，还要保证经过车辆以及路过行人的安全，必须根据作业现场的实际情况拟定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术方案。

3、为了施工需要，努力改进施工设备的质量，加大安全生产的投入，对生产设备中存在的质量问题进行严格的排查并认真做以整治，积极采取先进的科技手段和安全生产设备。而且要配备并配齐施工过程中必要的安全防护设施用具、用品及安全施工标牌，封闭交通的标牌，工人的各项专用的劳动保护用品等，全力保护生产者的人身安全。

结语：

综上所述，公路工程的安全施工不仅对人民群众的生命和财产安全有直接影响，甚至还关系到经济建设的持续、健康、快速发展，还涉及到很多社会问题。因此，如何加强施工安全管理，建立科学合理的管理体制，尤为重要，这就需要相关工作管理者及其专家们共同努力，通过经验分析和研究，不断完善公路工程安全管理体系。

参考文献

[1]范正杰.公路工程安全管理中的问题及对策浅析[J].东方企业文化，2013，（9）.

第8篇：公路建设安全管理办法范文

为贯彻执行交通部、市发展计划委员会、市政工程管理局关于年至年实施县际及乡村公路新建、改建及危桥改造工程的要求，加快我区乡村公路建设，充分发挥公路网络整体效益，并为了确保国家建设资金的安全、有效使用，依据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》和交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》以及市计委、市市政局《本市省道、乡村公路和危桥改造工程建设的实施办法》、《市农村公路及危桥改造实施细则》，根据《公路法》及有关规定，结合本区实际情况，制订本实施细则。

二、农村公路定义

根据原国家计委、交通部联合下发的《县际及农村公路改造工程管理办法》规定，农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。

农村公路分为乡道和村道。

乡道，是指区行政所在地通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。

村道，是指乡（镇）通达行政村，以及连接行政村与行政村之间的公路。

三、适用范围

本实施细则适用范围是：

农村公路新建和改建项目是指符合市规划局和市市政局制订的《市城乡（农村）公路发展规划》要求，并纳入市市政局上报国家交通部年至年建设计划的项目。

乡道危桥改造补贴项目是指年乡村公路普查发现的，并经市公路管理处调查并专题研究认定的27座乡道危桥以及新产生经区建委、区公路署确认的危桥。

四、组织机构和职责

区成立农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组成员由组长陈升平（区副区长），副组长杨卫国（区建委主任），组员沈英豪（区计划委员会副主任）、邵雷明（区建委副主任）、方建华（财政局副局长）、张晓宁（区审计局副局长）、许生（区公路管理署署长）、各乡（镇）分管镇长组成。

领导小组下设农村公路改造工程办公室，办公室主任由区公路署署长许生同志担任。办公室设在区公路管理署，承担具体事务，主要职责是负责指导农村公路改造工程日常管理工作，制订技术政策，协调解决建设过程中的重大事项，了解掌握工程进度情况，及时统计上报，适时组织对工程质量、进度、安全的检查及资金使用情况的稽查等有关工作，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。

各乡（镇）人民政府也要落实相应管理机构，负责本乡镇农村公路改造工程的领导和组织实施工作，并根据上级有关规定，制订本乡镇的农村公路改造工程技术政策和管理办法，各乡（镇）人民政府应积极研究、落实配套资金，监督工程质量和建设资金安全合理使用，及时总结、上报、交流建设和改造情况。

五、工作目标

在年至年，即用三年时间，到“十五”期末，实现以下目标：

㈠改造目前区现有公路设备统计量中乡道的等外公路中低级路面，使我区的所有公路全部达到高级或次高级路面的等级公路标准。

㈡全区所有的乡（镇）、行政村通达等级公路率达到100％，高级、次高级路面铺装率达100％，使每个乡（镇）、行政村至少通达一条高级或次高级路面的等级公路。

㈢到年底，消灭乡道的危桥。

六、补贴标准

本区的农村公路改造工程的建设和管理根据区、乡镇分工原则，项目建设和改造“以乡（镇）为主，区适当补贴”，由乡镇组织实施。各乡镇应按区里的精神，安排必要的地方配套资金。

市、区的补贴标准：四级公路路面宽度3.5~6米，每公里补贴20~30万元，三级公路路面宽度7米，每公里补贴40万元，二级公路路面宽度9米以上，每公里补贴50万元，危桥补贴为工程造价的1/3。

七、技术标准

农村公路新建、改造及危桥改造技术标准依据的原则是：根据工程项目在公路网中的作用及交通量的发展前景，充分利用旧路资源，注意生态环境的保护和治理，着重提高路面等级和桥梁荷载等级，消除危桥隐患，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。

㈠路线标准

原则上以现有道路为主，路线线位、线型满足规范要求的，尽量利用老路改、扩建；路线局部不满足规范要求的，可进行部分改造，避免大改大调及占用有限耕地资源。

乡道，至少应采用三级公路标准；

村道，至少应采用四级公路标准；

预测交通量大的或有条件的，可适当提高等级标准。

㈡路面工程

新、改建的农村公路，必须铺设高级或次高级路面配套资金不足时，路基工程应一次建设到位，路面工程可分步实施。

㈢桥梁工程

新、改建的乡道桥梁应采用汽车—20级，挂车—100（含）以上荷载标准；当改建乡道时，对达到汽车—15级，挂车—80荷载标准的原有桥梁可适当利用。

新、改建的村道桥梁应采用汽车—15级，挂车—80（含）以上荷载标准。

㈣防护、排水工程

农村公路建设和改造，应注意做好必要的排水和防护工程。对高路堤，沿河傍水路段应设置必要的挡墙、护坡等安全防护设施；对路面、地下、路基、边坡的排水要求应根据当地降水与地质水文等具体情况，设置必要的排水设施，并与沿线桥涵配合，形成良好的排水系统，以保证路面、路基及其边坡的稳定。

㈤附属设施

农村公路除应按有关规定设置必要的交通标志、标线外，还应根据公路养护管理的需要，按市公路处《关于规范设置乡道及乡道桥梁有关标志的通知》[沪路管养（）23号]的要求，做好乡道有关里程牌、百尺桩、路名牌、公路界碑、公路标志和桥梁限载牌的设置工作，以提高公路养护管理的整体水平。

㈥绿化

农村公路用地范围内应在不影响行车视距和安全的前提下进行绿化。新改建农村公路的绿化工程应与公路设计、施工、验收同步进行。

农村公路和危桥改造具体技术标准可参照附件一《市乡村公路技术标准（试行稿）》

八、组织实施

（一）农村公路新、改建及危桥改造组织实施流程

项目申报

项目业主向区建委上报项目申请报告，区建委汇总编制年度计划报区计委。

项目审批

区计委批复区建委报送的年度计划后，由区建委批复各乡镇项目申请。

抄送区公路署

项目设计

应由相应资质的设计单位承担

施工图送区公路署备案

确定施工单位

项目投资额>100万元，采取招投标。项目投资额<100万元，可直接选择有一定资质的施工单位

确定监理单位

应由相应资质的监理单位承担

项目开工

开工前，由项目业主组织召开施工图设计交底会议，并形成书面会议纪要，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、施工单位参加

项目施工

原材料进行测试，并作其他相应测试报告，内业资料同步做，每月20日将工程进度月报报送区公路署

竣工验收

由项目业主组织实施，邀请区建委、区公路署、监理单位、设计单位、质量监督机构参加，工程质量必须达到合格级，工程决算报审计

补贴资金拨付

工程达到合格级，工程竣工资料符合要求，工程决算审计完毕，项目业主提出请款申请，区公路署审核，区建委（区计委、区财政局参与）复核后统一拨付补贴经费。

（二）项目业主

农村公路新、改造和危桥改造工程项目原则上应由具备组织工程建设能力的乡（镇）人民政府承担项目业主责任，负责工程计划的实施和项目管理，对工程投资、质量、进度全面负责，执行质量、安全监督、制度、实行社会监理，同时，接受区建设和管理委员会、公路管理署的指导和监督。

各乡镇上报凡列入年至年乡村公路、危桥建设计划任务工程项目，要求在本年度内实施完成，否则不予补贴（计划调整除外）。

（三）项目审批

凡纳入区各乡镇年~年农村公路计划任务书（附件二）、乡道危桥改造计划任务表（附件三）的农村公路及危桥改造项目。当年二月份起由各乡（镇）将项目申请报区建设和管理委员会审批，抄送区公路管理署。项目申请报告应明确项目基本情况，道路应明确道路名称、起迄点、长度、横断面布置、用地宽度、设计等级，桥梁应明确桥梁设计荷载、宽度、长度、桥名，项目投资额，计划开竣工日期以及申请补贴金额，区建设和管理委员会负责批复，抄送区公路管理署。

（四）项目设计

项目设计应由有相应资质的设计单位承担，项目设计应符合《市公路技术标准》（试行稿）的要求，施工图设计抄送区公路管理署备案。

（五）工程招投标

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以上，必须按照《招标投标法》的规定，采取招投标方式确定施工单位。

农村公路新、改建和危桥改造项目在100万元以下，建设单位可选择具备一定资质的施工单位。

项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

（六）施工管理

各项目业主应严格按照市市政局颁发的市政工程管理的有关规定，认真做好施工全过程管理（如施工图设计交底，施工组织设计，施工质量管理，原材料测试，其他相应测试报告，文明施工管理，内业资料同步整理等），并接受区建设和管理委员会、区公路管理署的检查、考核和指导。

（七）进度汇报

各项目业主必须在每月20日将当月工程进度月报表报送区公路管理署，由署汇总后上报市公路处和区建设和管理委员会。

（八）交、竣工验收

农村公路和危桥改造工程项目的交工验收和竣工验收可合并进行。

工程项目验收参照交通部《公路工程竣工验收办法》[交公路发（1995）081号]的要求，由建设单位组织实施。区建设和管理委员会按一定比例进行抽查，并对验收成果予以确认，区建设和管理委员会委派所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构对工程质量进行检测评定，并提交质量鉴定书。

工程质量必须达到合格级，争取优良级。

（九）竣工资料

各项目业主应注重建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。农村公路新改建及危桥改造的档案按“农村公路工程项目归档范围”搜集整理。

工程竣工验收通过后，竣工资料必须在2个月内送达区公路管理署。

九、质量监理与建设监督

㈠农村公路和危桥改造工程项目，必须采用社会监理模式，实行工程监理制度。

㈡农村公路和危桥改造工程项目的质量监督工作，由区建设和管理委员会委派的所在地公路工程质量监督机构或其他有质量监督能力的机构负责。

十、资金管理与资金拨付

农村公路和危桥改造工程项目的建设资金，必须专款专用，全部用于工程建设，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

区里的补贴资金和各乡镇的配套资金只能用于支付农村公路和危桥改造工程款，任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费。

纳入区里资金补贴范围的农村公路和危桥改造工程项目，根据年度计划安排，待工程竣工并通过质量监督部门检查合格，工程竣工资料符合要求，工程项目决算审计后，由各乡（镇）负责请款申请，区公路管理署审核，区建设和管理委员会复核后，由区公路管理署统一拨付。

如发生下述情况，采取取消补贴或降低补贴金额的措施，具体如下：

1、工程项目发生重大安全事故，取消补贴。

2、工程项目未达到《市乡村公路技术标准》、应招标未招标、未实行社会监督、内业资料不齐全等要求的，降低10—30％补贴金额。

3、工程项目统计报表未按规定及时向公路管理部门报送的，降低5—10％补贴金额。

4、工程项目竣工验收必须达到合格率100％，优良率70％以上，达不到优良率70％标准的，未达到标准部分按每公里降低3万元予以扣除，超过优良率70％标准的，超过标准部分按每公里增加3万元予以补贴。

5、凡工程项目被评为区级文明工地的，按每个项目2万元标准予以奖励。

十一、环境保护

农村公路和危桥改造，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。

项目的设计阶段应体现水、林、田、路综合治理、工程建设与生态环境保护紧密结合的原则。

项目的实施阶段要加强环保教育，有条件的要推广沥青混凝土热再生技术，严禁将废旧筑路材料倾倒在河内、路边污染环境；树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。

农村公路和危桥改造工程应注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展。

十二、安全生产

农村公路和危桥改造，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各乡（镇）要结合工程实际，制定安全管理办法，针对薄弱环节采取有效措施加强管理，严格施工安全操作规程，做好安全工作、文明施工。

对目前尚未实施加固改造的乡道危桥，各乡（镇）人民政府必须加强桥梁的日常检查工作。同时，设置危桥标志，做好限载或禁止通行的有效措施，确保公路交通的安全。

十三、养护管理

根据《公路法》和《市公路管理条例》，乡（镇）人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。各乡（镇）要认真贯彻执行《市乡（镇）公路管理暂行规定》和《市公路桥梁养护管理暂行规定》，对没有养护管理机构的农村公路，要研究制订长效的养护政策和管理机制、落实管理人员和资金来源，建立管理机构，以切实有效地加强农村公路和桥梁的维修保养，确保公路完好和畅通。

区公路管理署应将农村公路建设和改造纳入信息化管理工作，建立包括路面、桥涵、附属设施等方面的空间数据库和属性数据库，逐步建立地理信息管理系统。

区建设和管理委员会、公路管理机构履行监督检查职责，督促相关机构做好农村公路和桥梁的养护管理工作，做好技术指导和服务工作。

第9篇：公路建设安全管理办法范文

一、总承包制对廉政建设有利方面

总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。

1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如**高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。

2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。

二、总承包制中廉政建设存在问题

由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。

1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。

2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。

3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。

三、总承包制中廉政建设工作的体会

廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：

1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。

**项目动工起，市政府就明确地提出了要把**高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强**高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及**高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。**年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。

2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。

**市高速公路建设按照上级的要求，对**高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。**公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了**市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。

3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。

高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对**高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在**年春节前，公司主要领导发现参建单位有向**公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，**高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。

4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。

我们在工程管理制度制订过程中，重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化，通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制，以制度来管工程，把关口放在制度管理上，让权力在阳光在运行。**项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南，推行规范化管理，在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》，对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定，下发到全路段，并组织培训落实，使**高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面，建立管理人员廉政档案，实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度；在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上，细化新增“六不准”规定，进一步约束业主与参建人员之间的行为；在党风廉政建设上，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求，公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》；在施工过程中，继续加强管理办法的针对性，又先后出台了10项制度，通过制度设计的完善，来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检，先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用，通过真实的数据坚持了原则，从制度上保证了检测的真实性。