土壤污染防治工作方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的土壤污染防治工作方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：土壤污染防治工作方案范文

一、主要内容

（一）土壤环境安全保障总体情况

2019年，县以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，强化土壤污染源源头管控，积极开展土壤污染防治工作，努力保障土壤环境安全。本年度未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标造成不良社会影响事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件。

（二）基础工作开展情况

1.土壤污染防治工作安排部署情况。根据省、市土壤污染防治工作要求，县制定印发了《县土壤环境保护与综合治理方案》，并成立土壤污染防治工作领导小组，全面贯彻落实国家和省市关于土壤污染防治的各项决策部署，指导和协调推进全县土壤污染防治工作，研究解决土壤污染防治工作重大事项。各乡镇、各部门严格按照职责分工，协同推进土壤污染防治工作。

2.土壤污染防治工作目标责任书签订情况。为全面贯彻落实省、市《土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治工作方案》和《县土壤环境保护与综合治理方案》，确保完成2019年度全县土壤污染防治目标任务，根据土壤环境重点监管企业行业及筛选要求，我县市级土壤环境重点监管企业3家，县政府与3家土壤环境重点监管单位签订了土壤污染防治责任书，明确了土壤污染防治工作目标和工作要求，县政府对各项任务进行层层分解，严格按照市级监督考核要求推进落实。

（三）土壤污染状况详查（满分15分，自查得15分）

根据《农用地土壤环境管理办法》《省土壤污染状况详查实施方案》要求，确定重点行业企业3家，布设点位11个。积极配合相关单位完成全县农用地土壤污染状况详查和重点行业企业土壤污染调查清单筛选上报工作，组织相关部门技术业务人员参加了全省重点行业企业用地土壤污染状况详查技术培训，参训人员对土壤污染状况详查工作的重要性、迫切性有了清晰地认识，学习了相关技术规定、工作规范，掌握了点位核实的工作要点，有针对性地为全县农用地土壤污染状况详查工作打下坚实的基础。

（四）源头预防（满分24分，自查得分24分）

1.涉重金属行业污染防控情况（自查得分9分）。我县每年开展涉重金属行业企业排查，未发现我县辖区内有涉重行业企业。

2.工业固体废物堆存场所环境整治（自查得分5分）。我县辖区内一般固体废物企业有五家，均属于季节性生产企业，2018年工业固体废物主要为炉渣10327.7吨、薯渣5916.88吨和污泥137.28吨，炉渣大部分销往外单位修路、建筑等综合利用，少部分本单位综合利用和贮存，无外倾外倒、随意堆放现象；薯渣全部销售给养殖户，用于畜禽养殖饲料；污泥全部运往垃圾填埋场填埋；我县辖区内涉及的危险废物主要为医疗废物，县洁卫医疗废物处置中心2018年处置感染性医疗废物121.729吨，处置损伤性医疗废物31.03吨，共计处置医疗废物152.759吨，消毒处置后的废渣全部运往垃圾填埋场填埋。2019年的正在统计当中。

3.化肥农药使用量零增长（自查得分2分）。我县在近3年耕地质量提升和化肥减量增效实施成效，耕地质量提升行动、化肥零增长行动工作基础上，根据测土配方施肥工作现状，进一步推进取土化验、田间试验、配方制定和指导服务等工作，统筹开展耕地质量调查监测与评价。2019年，推广配方施肥技术240万亩，使配方肥使用面积达到86万亩，全县完成取土化验392个，田间试验5个，耕地质量等级持平或提升，测土配方施肥技术覆盖率达85%以上，全县肥料利用率达39%以上，农用化肥使用量增幅低于0.6%。

4.废弃农膜回收利用情况（自查得分3分）。一是继续建设回收网点。县废旧农膜回收由废旧农膜回收加工企业牵头负责，相关部门配合，已在全县设立19个收购网点，网点设在全县28个乡镇，并结合县农膜使用量不均匀的实际，在适宜设流动收购点的地方设置了流动站点。二是建设加工企业。县已建成并享受省级废旧农膜回收利用专项补助资金的废旧农膜回收加工企业6家，其中较大型加工企业2家，职业收购贩子30多人，季节性临时贩子40多人，2019年年回收量达5000多吨，回收利用率达80%以上，现已形成了田间回收有网络，生产加工有设备，产业发展有龙头，市场营销有平台的产业模式。

5.非正规垃圾堆放点排查整治情况（自查得分5分）。2018年，省上下发我县农村非正规垃圾堆放点47处，经排查柴家门镇10处为生活垃圾已全部清运；甘沟驿镇15处为移动式垃圾箱不属非正规垃圾点已进行日产日清;郭城驿镇1处位于郭城文化广场区域，没有非正规垃圾堆放点;河畔镇2处经排查分别是垃圾收购点和固定垃圾收集点，已组织人员全部清运，垃圾收购点已劝导收购点工作人员对收购的垃圾进行分类整理;侯家川镇3处为生活垃圾及建筑垃圾已全部清运；会师镇2处，其中东河村1处为钢材加工厂，不属非正规垃圾堆放点，南咀村一处为会师大道征迁建筑拆除垃圾，已清理完毕;汉家岔镇4处为开放式垃圾箱，已进行日产日清；头寨子镇3处为开放式垃圾箱，已进行日产日清;新添堡乡5处，其中4处为开放式垃圾箱，已进行日产日清，1处为建筑垃圾已全部清运；翟家所镇2处，其中1处为开放式垃圾箱，已日产日清；1处为建筑垃圾已全部清运，累计清理垃圾85.45吨。

（五）农用地分类管理情况（满分27分，自查得26分）

1.耕地土壤环境质量类别划定（自查得分4分）。为积极响应国家级各部门的政策、方针，切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（〔2013〕7号）、《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知〉的通知》（环发〔2013〕46号）和《市环保局关于编制〈土壤环境保护与综合治理工作方案〉的函》（市环函发〔2015〕24号）等文件精神，结合县实际，在我县开展土壤环境质量详查工作，制定印发了《县土壤环境保护与综合治理方案》。

2.受污染耕地安全利用和治理与修复（自查得分11分）。

加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，提升检测化验能力。县农技中心成立耕地质量提升和化肥减量增效工作专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务，把各项关键技术落实到位。各地分区域、分土壤类型提出耕地质量建设和污染耕地治理的技术方案，开展指导服务，落实关键措施，提升耕地质量，确保技术人员能够准确掌握、熟练应用新技术，为项目区实验示范技术不走样，显著增产、增效奠定基础。

3.重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草（自查得分11分）。按照“以水带肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技术路径，根据不同地区气候特点、农业种植方式及水肥耦合技术要求，重点在镇、镇、镇、镇、新塬镇、刘家寨子镇、草滩镇、四房吴镇、新庄镇、汉家岔镇、柴家门镇、甘沟驿镇、河畔镇、白草塬镇、郭城驿镇、土高山乡等16个乡镇选择荷兰豆、甘兰、辣椒、西蓝花等大棚设施蔬菜生产，水肥一体化技术覆盖塑料大棚3万座。鉴于文丘里施肥器损压严重、注肥时间长，压差式施肥罐供肥不均匀等诸多施肥问题，首部枢纽选择配置“加压式注肥泵+施肥桶”组装配套的简易可移动式轻简化施肥装置，能够快速均匀注入水溶肥，解决了传统施肥肥料浪费利用率不高、费工费时。每户示范户共4个棚，配置一套首部枢纽（加压式注肥泵+施肥桶），覆盖种植农户7500户。

（六）建设用地准入管理（满分20分，自查得19分）

1.疑似污染地块名单建立情况（自查得分10分）。根据省环境保护厅、省国土资源厅、省住房与城乡建设厅《关于做好全国污染地块土壤环境管理信息系统应用工作的通知》（甘环发〔2017〕159号）要求，生态环境、自然资源、住建等部门开通了管理账号，实现了多部门联动监管及信息共享。我县以有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、农药、电镀、制革等行业为重点，对照重点行业企业筛选原则，由生态环境局会同住建局、自然资源局全面排查确定疑似污染地块，我县辖区内无疑似污染地块。

2.土地征收、收回、收购等环节监管情况（自查得分5分）。

严格执行土地利用总体规划及年度计划，落实用地项目预审制，限制其它经营性集体建设用地报批，积极将集体建设用地指标用于保障乡镇村公共设施、扶贫产业及农民宅基地建设。认真执行“两规定、两规范”，严格出让程序，对工业、住宅等经营性用地一律以“招拍挂”方式出让。

3.暂不开发利用污染地块环境风险管控情况（自查得分4分）。

严格排放重点污染物的建设项目的环评审批，对需要新建的土壤污染防治设施，严格落实“三同时”管理制度。对重点行业企业用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的建设项目，其环境影响报告书（表）中重点说明土壤环境质量调查现状和风险评价结论，并有针对性提出土壤污染防治相关要求。

（七）土壤污染治理与修复技术应用试点（满分7分，自查得7分）

经排查，县没有土壤污染治理与修复技术应用试点情况。

（八）落实各方责任及公众参与（满分7分，自查得6分）

1.部门协调配合（自查得分2分）。充分利用县现有环境保护和生态建设相关组织领导机构，成立了土壤环境保护和综合治理工作领导小组，建立多部门参加的土壤环境保护和综合治理工作机制。土壤环境保护和综合治理办公室设在市生态环境局分局，负责组织、指导协调、督促检查全县土壤环境保护和综合治理工作实施情况。有关部门按照其在土壤环境保护和综合治理工作中的职责分工，加强协调配合，共享数据信息，制定相关配套政策措施，督促和指导地方政府及相关部门开展工作。

2.环境信息公开（自查得分2分）。在政务网站上提供了政府信息依申请公开受理机构以及公布联系方式，及时妥善地处理公众直接向市生态环境局分局提出和县政府信息公开办公室转办的政府信息依申请公开事项，2019年度县环境保护局受理依申请公开政府信息和不予公开政府信息数量是0件。因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼数量是0件。

3.宣传教育（自查得分2分）。规范土壤环境信息，建立土壤环境监测信息报送和统一制度。建立县土壤环境信息管理平台，利用政府门户网站、微信公众平台，结合“六五”世界环境日、世界地球日、世界土壤日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，把土壤环境保护教育融入学校、工厂、农村、社区等环境宣传和干部培训工作，引导公众积极参与和支持土壤环境保护。通过热线电话、公众信箱、社会调查等方式及时了解公众意见和建议。

（九）地方特色、经验和成效

大力开展大棚蔬菜水肥一体化技术节水效应研究、加强示范推广化肥减量增效技术，在镇，镇，镇、镇选择荷兰豆、甘兰等大棚蔬菜，开展水肥一体化技术、高效施肥技术、水溶肥科学利用技术示范应用工作，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。

二、存在的问题、困难及有关建议

（十）存在的问题、困难

一是基层土壤环境监管能力薄弱，相关部门没有土壤污染防治与保护的专业人才、仪器设备。二是全社会对土壤环境保护意识不够，法律意识不强。好生态应该“水气土”共治，“雾霾天”能看得见，“水污染”也能看得见，唯独土壤污染看不见。因此，土壤污染容易被忽视，而土壤影响过程漫长，危害性极大，不但影响农产品安全，还会影响到生物多样性，最后影响到整个生态产业链。三是土壤污染底数不清，相关法规依据不健全，基层土壤污染防治能力培训跟不上需要，土壤污染防治缺乏专项资金。四是因县级财政困难，污水处理设施建设投资较大，全县乡镇生活污水处理设施仍未配套建成。五是农药使用过程中，存在农药过量施用情况，农药包装物收集管理不规范，对土壤环境造成了一定污染。

（十一）有关建议

一是加强相关部门每年定期培训与土壤污染防治与保护相关的专业性人才。二是加大科技支撑，及时跟踪国家的土壤环境保护和综合治理技术名录。三是规范土壤环境信息，建立土壤环境监测信息报送和统一制度。

三、下一步工作打算

下一步，将按照省、市统一部署，做好土壤污染详查、状况评估和土壤修复治理工作。

一是大力开发利用优质有机肥，限制大化肥和高残留农药的使用量，实现大化肥用量“零增长”。

第2篇：土壤污染防治工作方案范文

为深入贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），保护和改善全省土壤环境，保障公众健康和农产品安全，促进经济社会可持续发展，特制定本计划。

一、总体要求

我省土壤环境质量总体良好，但局部存在污染，中部黑土区土壤功能下降，西部生态脆弱区土壤 “三化 ”严重。全省土壤污染防治工作要以保障农产品质量、人居环境安全和人体健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，加强土壤污染防治和综合保护，提升中部黑土地核心区土壤功能、改善西部土壤生态环境，优化东部土壤环境系统，促进土地资源的可持续利用。

基本原则：按照 “预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、综合治土、污染担责 ”的原则，建立政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤资源保护与污染防治相结合的综合治土体系。

工作目标：到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定、局部区域稳中有升，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到有效管控，土壤生态系统功能有效改善和提升。

主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

二、重点任务

（一）实施中部黑土地核心区综合保护

中部黑土地核心区是国家重要的商品粮生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。包括长春市、吉林市、辽源市，四平市、松原市、通化市的部分县（市、区），梅河口市、公主岭市。

中部黑土地核心区保护的主要任务是：保障黑土区土壤资源安全和生态安全，为农业可持续发展提供土壤资源和生态环境保障。制定并实施2016年至2020年度《全省黑土地保护治理工程试点工作方案》，开展土壤环境保护、土壤培肥、耕地养护等工作。在农安县、榆树市、公主岭市、松原市宁江区等县（市、区）开展黑土地保护利用试点工程。2017年，颁布实施《建设占用耕地耕作层土壤剥离实施办法》，加强对耕作层土壤剥离保护工作。到2020年，逐步恢复土壤肥力，土壤有机质含量提高到2%以上，耕层平均厚度达到20厘米以上，黑土区耕地质量显著提升。（省农委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省环保厅参与）

（二）开展西部地区土壤生态修复

西部地区土地盐碱化等问题较为严重，土壤生态系统较为脆弱，是我省增产百亿斤粮主要地区。包括白城市及四平市、松原市部分县（市、区）。

西部地区土壤保护主要任务是：改良和修复脆弱土壤系统，盐碱地土壤修复试点和石油开采污泥治理取得成效。实施生态治理盐碱区试点工程，在西部地区开展盐碱地修复试点，到2020年力争完成100万亩集中连片盐碱地治理修复；实施石油开采行业泥浆和管线漏失污染治理工程。2017年，松原市、白城市、长春市完成土地复垦治理1万亩以上。2020年基本解决落地油土、废弃泥浆等土壤污染问题。（省环保厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省工业和信息化厅、省农委参与）

（三）推动东部地区土壤生态功能提升

东部长白山地区是我国东北地区重要的生态屏障，土壤生态系统良好。包括白山市、延州、长白山保护开发区，以及通化市部分县（市、区）。

东部地区土壤保护主要任务是：提升森林、草地、未利用地等土地资源功能，恢复矿山开采区土壤生态环境。落实完善矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦制度，按照 “谁破坏、谁治理”原则，开展矿山土壤生态环境恢复治理。对有重要价值的矿山遗迹开展矿山公园建设，促进资源枯竭型矿山经济转型。加大矿区生态环境综合整治力度。到2020年年底前，建设和恢复珲春市城西煤矿采矿塌陷区等88个重点治理区矿山土壤生态环境。（省国土资源厅牵头，省环保厅、省林业厅、省住房城乡建设厅参与）

（四）强化重点区域、行业监管和土壤治理修复

1.加强重点区域管控。县级及以上政府所在地城镇建成区、工业园区为重点管控区域，产粮油大县、蔬菜大县为重点监控区域。鼓励工业企业集聚发展，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业，加强企业搬迁原址土地功能变化后的环境监管和风险评估工作。2017年制定《推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案》，推动污染企业退城入园；产粮油大县、蔬菜大县要制定土壤污染监控方案。（省工业和信息化厅、省环保厅、省农委负责）

2.加大涉重金属等重点行业污染防控力度。确定重点监管污染物为镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物；重点监管行业为有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业。各地政府要根据实际确定本区域重点污染物、重点监管行业和企业名单。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测。2017年向社会公开土壤污染重点监管企业名单。（省环保厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）

加大淘汰涉重金属重点行业落后产能力度，严格执行重金属相关行业准入标准，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。涉重金属企业须依法申领排污许可证，开展强制性清洁生产审核，落实总量控制指标。对涉重金属企业加大环境执法力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭。重点监管行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案。2020年重点行业的重金属排放量要比2013年下降10%。（省环保厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委参与）

第3篇：土壤污染防治工作方案范文

近年来，长春市随着工业化水平不断提高，人口剧增，郊区城市化进程加快，城郊土壤污染日趋严重。土壤污染为土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，引起土壤的组成、结构和功能发生变化，土壤生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累，危害人体健康[1]。城郊土壤成了最先并且最持久地接受污染的场所，成了城市发展的牺牲品。随着城郊土壤污染的日益加剧，人们的身体健康和城市的可持续发展受到威胁，长春市城市化进程也受到很大制约。长春市城郊土壤污染来源广、类型多，具有难控制等特点。因此，分析长春市城郊污染现状和成因，提出污染治理相应措施，为长春市城市化进程的稳步发展和城郊生态环境的可持续发展提供理论参考。

1长春市城郊土壤污染现状

土壤污染不同于大气、水和固体废弃物等污染，能够被人直接看到或闻到，它往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定，即土壤污染具有隐蔽性。土壤污染从产生污染到出现问题，通常会滞后较长的时间，土壤从受到污染到产生后果是一个不易被发现的相当长的累积过程，土壤污染的潜伏期长[2]。目前长春市城郊土壤面积40367hm2，土壤污染总面积达8522hm2，土壤污染面积占总面积的21.1%。不同类型的污染及所占百分比见表1。在快速城市化的进程中，人们忽视了环境保护。据调查，2009年长春市检查了城郊155家工厂排污情况，其中有56家被下达限期整改通知书，行政处罚达12万元。2010年，在“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”中，排查各类企业13640家，排查违法企业221家，其中169家是城郊企业。大部分城郊居民对土壤污染认识不够，对其危害性和严重性也不了解，更不注意保护土壤环境，加剧了城郊土壤污染。长春市城郊居民环保意识差，增加了城郊土壤污染的控制难度。目前，长春市经济快速发展，经济发展与环境保护不协调的问题日渐突显，部分地区以牺牲环境尤其是郊区环境为代价来发展工农业生产，并把市内生活垃圾污染转移到城郊。尽管近年来长春市政府逐渐重视环境保护，但主要侧重于城市环境保护。93%的环境保护机构都设置在城市内部，87%的环境质量监测点也布置在城区内部，城郊成为环境保护的盲区。

2土壤污染成因分析

近些年来，由于工农业的迅猛发展，过量施用化肥农药，无所顾忌地排放工业污染物，并肆意地倾倒生活垃圾，无节制地使用现代交通工具，导致长春市城郊土壤污染问题日益严重。工业、农业生产和居民日常生活中产生的各种垃圾是导致长春市城郊土壤污染产生的主要来源。

2.1工业生产导致的土壤污染

随着长春市城市经济的快速发展，城市化进程加快，城市中的企业相继退出城市，搬迁到城郊。工业活动产生的大量污染物被就近排放或堆积在城郊地区，引起了长春市城郊严重的土壤污染。工业生产中的废气、废水和固体废弃物是引起土壤污染的主要原因。

2.1.1工业废气产生的降尘引起的土壤污染

大量未经处理的工业生产燃烧排放的各种烟尘在重力和降水作用下进入城郊土壤，引起城郊土壤的酸化和化学性质改变，造成长春市城郊地区土壤污染。据统计，2007年长春市工业排放的废气为1.50×1010m3，占全市废气排放总量的87.21%。

2.1.2工业废水引起的土壤污染

长春市的机械制造、食品加工、饮料生产等行业排放的工业废水对地表水环境形成污染。长春市城郊遍布着吉林省通用机械有限公司、长春市永超电镀厂、长春幸福电镀有限公司等400多家企业，大大小小排污口710多个，日工业污水排放量达15.04万吨[3]。近几年，污水处理厂日渐增多并完善，现有长春市北郊污水处理厂、西郊污水处理厂等4个一级污水处理厂和一汽污水处理厂、溪园污水处理厂2个二级污水处理厂。这些污水处理厂日污水处理总量42.25万吨，污水处理率为95.04%。尽管北郊39万吨污水处理厂已建成并投入使用，但城市污水处理设施依然不足，工业废水排放达标率也仅达到93.51%。表2为长春市主要污水处理厂污水处理概况。2007-2009年长春市污水总排放量增加，污水处理达标量也在增加，长春市工业污水处理水平逐渐提高。未经处理或未达到排放标准的工业污水直接被用于灌溉郊区农田，污染物进入城郊地区土壤，造成大面积土壤污染，并通过食物链影响人类身体健康[5]。污水灌溉造成的土壤污染面积占郊区土壤总面积的10%以上，导致城郊蔬菜质量整体下降，合格率仅达94%，给城郊农业发展带来很大威胁。污染的地表水造成地下水或粮食蔬菜生产的污染，并通过食物链进入人体，对人体健康造成威胁。污染物通过灌溉进入土壤，不断累积，导致土壤肥力下降，加剧城郊土壤化肥使用量，造成土壤的二次污染。

2.1.3工业固体废弃物引起的土壤污染

工业固体废弃物主要包括炉渣、冶炼废渣、煤矸石和粉煤灰等。电厂和采矿企业是长春市产生工业固体废弃物最多的单位。长春市工业固体废弃物主要来自热电一厂、热电二厂和热电三厂3家热电厂，以及双阳区长岭13家煤矿和长春恒利黄金矿业有限责任公司等3家金矿煤矿等。近3年长春市工业固体废物的产生及利用情况如表3。2009年，长春市工业固体废物产生量为406.19万吨，比2008年增长了19.70%。长春市2010年工业固体废物产生量为474.15万吨，比2009年增长了16.73%。由于经济实力和生产技术的限制，长春市对工业固体废物大多不加任何技术处理，采取郊区简单掩埋的处理方式，造成城郊土壤污染。这些未经处理的工业固体废弃物直接向城郊地区倾倒，经过风化、侵蚀作用，使有害物质渗透入土壤，形成重金属污染，并在自然条件下形成二次扩散性土壤污染，使土壤生产能力受到破坏，有害物质积聚在动植物体内，通过食物链危害人类健康。重金属污染又是一个不可逆转的过程，有机物降解也需要很长一段时间，可能需要100～200年时间才能够恢复，甚至对土壤功能永远产生不良影响。

2.2农业生产导致的土壤污染

农业引起的土壤污染主要指过度施用化肥、农药，大量畜禽类粪便和生物残体处理不当等对土壤造成的污染[6]。

2.2.1过量使用化肥和农药引起的土壤污染

长春市城郊地形平坦，地域开阔，海拔250～350m，年均日照时数为2525.8～2664.8h，光照充足，年平均气温4.6℃，有伊通河等河流流经。城郊居民利用自然优势，大力发展粮食生产、蔬菜种植和温室反季节蔬菜种植。近年来，随着长春市城市人口的增加和对农产品质量要求的不断提升，长春市城郊现有高标准、永久性菜田9000hm2，主要分布在城区的西北部、南部和东南部。西北部包括绿园、宽城2个区所属3个乡镇的15个村，总面积5400hm2；南部包括朝阳区2个乡镇的7个村，总面积800hm2；东南部包括净月、二道、双阳3个区6个乡镇、2个街道办事处的20个村，总面积2800hm2[7]。为了获得农产品的高产，城郊居民不断加大化肥和农药的使用力度，2011年化肥和农药使用量是2000年的2倍多。虽然一定程度地遏制了病虫害，使粮食、蔬菜产量提高，质量看起来更好，获得更高的经济价值，但残余的农药或分解之后的农药仍然残留在土壤中，造成严重的土壤污染，使城郊土壤污染逐年增加，由过去的13.2%增加到现在的27.8%，同时使蔬菜质量不断下降，2008年粮食、蔬菜平均合格率为94%，仅高于全国合格率92%的平均水平2个百分点。

2.2.2畜禽排泄物和生物残体处理不当引起的土壤污染

长春市城郊地区有德大肉鸡和皓月、佳龙等肉食品加工企业。德大集团拥有1.3万hm2的农场和3万多家定点合同养殖农户，年加工肉鸡7500多万只，鸡肉产量高达16万吨，鸡毛、鸡内脏等废弃物排放达1万吨。皓月集团坐落在长春市西部，占地面积7.5km2，在吉林省40多个县（市）区建立了养殖基地，年屠宰肉牛100多万头，肉羊200万只，熟食制品30万吨，生物废弃物排放达30多万吨。据统计，由于城郊人们环保意识低，68%的饲养场中厩肥和屠宰场的废物及病死生物残体等不加处理，直接抛弃在地表或直接利用作为肥料，其中的寄生虫、病菌和病毒等引起土壤和水域污染，并通过水和农作物及农产品危害人们身体健康。

2.3生活垃圾和交通运输引起的城郊土壤污染

目前，生活垃圾的产生量大，降解速度慢，降解过程中产生的有毒有害物质使城郊地区堆积场所的土壤直接受到污染并对大气和地下水造成间接污染[8]。2006年长春市生活垃圾产生量为112万吨，无害化处理量为95.32万吨，生活垃圾无害化处理率为85.11%。2010年长春市生活垃圾的产生量为108.8万吨，处理量为103.56万吨，生活垃圾无害化处理率为92.46%。近几年，垃圾生产量变化不大，但随着技术水平的进步，垃圾无害化处理率逐年提高，但老的垃圾填埋厂垃圾的容纳能力有限，使用寿命短，部分垃圾填埋厂垃圾处理水平低，很多垃圾堆放于城郊，造成环境污染。据统计，长春市现有公路总里程20600km，公路网密度为91.2km•km-2，截止到2009年底，长春地区的汽车保有量为96万辆。近几年随着经济发展，机动车数量将持续高速增长，机动车的尾气污染越来越严重。在整个大气污染中，汽车尾气造成的污染高达50%～60%，机动车尾气排放已成为长春市城郊土壤重金属污染的一个主要来源。长春经济技术开发区是长春市重要的交通中转站，环城高速公路、珲乌高速公路、长吉南线等都由此经过或穿过，交通流量大，排出大量汽车尾气。尾气、扬尘中含有大量的铅、铜和汞等重金属元素，汽车轮胎中含有添加剂锌，摩擦产生的含锌的粉尘，给土壤带来严重的重金属污染，且由于郊区建筑面积小，绿化水平低，所以城郊地区是重金属污染最为严重的土壤污染区。道路网沿线的城郊土壤是接纳汽车尾气和扬尘沉降形成污染廊道，99%以上累积量分布在50m的范围内，形成基质污染类型[9]。

3长春市城郊土壤污染的治理措施

根据长春市城郊土壤污染的危害和特点，利用生物技术、环境工程、立法和宣传等手段进行综合治理。采取预防与治理相结合，有针对性、有效的治理措施，改善长春城郊土壤环境，提高农产品生产质量，保障人们身体健康，提高长春市民生活质量。

3.1加强城郊土壤污染的监测，有针对性地对污染土壤进行修复

针对长春市城郊土壤污染状况，通过研究长春市城郊土壤污染背景值，在调查摸清长春市城郊土壤污染总体状况的基础上，研究建立适合长春市城郊污染状况的土壤质量监测系统和预报系统。长春市各级人民政府和相应机关开始建立土壤污染监测系统，投资961万元，购买安装污染源自动监控设施99台，并实现与环境监控中心联网，设立长春市城郊地区土壤污染监管部门。对长春市全市范围内的工业源、农业源、生活源和集中式污染源进行全面普查。工业方面对全市2600多家单位的污染物排放情况进行排查，对污染物排放种类、数量、排放方式进行清查，建立健全污染源档案，核查污染数据进行对比分析，对污染严重的企业进行关闭或整顿，落实整改措施。大力推广循环生产、无毒工艺，控制“三废”的排放，从源头上消除污染源。农业生产方面，加强污灌管理，严格执行《农田灌溉水质标准》；大力控制化肥和有毒农药的使用，做到因土因植施肥、合理用药，积极推广应用生物防治措施，发展绿色农业；人们生活方面，分类回收和净化处理生活垃圾。严格监控城郊地区的污染，确立长春城郊地区土壤污染评估和修复制度，对未受污染或轻度污染的土壤进行管理和修复[10]。采取积极的预防和治理措施，加大防治力度，控制污染源进入土壤，提高土壤环境承载力。运用现代科学技术，采取有针对性的措施，对重金属污染严重的经济技术开发区、汽车产业开发区、宽城区和二道区城郊污染土壤上植树或种植经济作物，繁殖非食用的种子或工业材料，从而减少污染物进入食物链的途径。对于因交通引起重金属污染严重的区域，在控制交通污染气体排放的同时，施用化学改良剂石灰、粉煤灰、泥炭、钙、镁、磷肥等，降低重金属的可溶性，改善郊区土壤的有机质，增强土壤自净能力，减少植物的吸收量，进而降低对人类身体健康的危害。加强调控长春市城郊土壤污染区土壤的氧化还原条件，使重金属污染物转化为难溶沉淀物，控制其迁移和转化，有效减轻长春市城郊土壤污染。对于绿园区污水灌溉造成严重的城郊有机污染土壤，可使用生物降解菌剂调控土壤pH值，加速污染物的降解。长春市城郊地区雨热同期，自然条件好，绿园区城郊有少量水田区。据研究，在水稻抽穗到成熟期，无机成分大量向穗部转移，大水灌溉可明显降低水稻对镉吸收，干旱则会加剧水稻对镉的吸收。因此，加强水浆管理，可有效地减少重金属的危害[11]。对于个别污染特别严重，对人类生活影响较大的小面积土壤污染区域，可以采取换土和翻土的方法治理严重的土壤污染，此种方法改良彻底，用时短，但缺点是工程量大，成本高。在长春市净月经济开发区城郊一些污染较轻的地区，可以采取调控土壤氧化还原条件的办法，引入适合东北地区成活的有益生物或土壤动物吸收重金属污染物，增强自净能力，从而消除污染。如种植非转基因植物中国蜈蚣草，可以去除土壤中的重金属砷；种植转基因芥菜，可以去除土壤中的重金属硒；引入土壤动物蚯蚓，可以很好地提高土壤自净能力和土壤肥力[12]。根据长春市城郊耕地土壤污染特点，改变城郊受污染耕地的耕作制度，引起土壤环境变化，消除某些污染物的毒害。例如，可以实行水旱轮作，有效减轻或者消除农药污染。城郊居民菜田种植时常用的DDT农药，在旱田中降解速度很慢，残留量也很大，但如果把旱田改成水田，DDT的降解速度会有很大提高[13]。今后，在长春市城郊地区多植树造林，改良土壤，增加土壤有机质含量，改善土壤质量，提高生物降解作用，增强土壤胶体对有害物质的吸附能力和吸附量，从而减少污染物在土壤中的活性，提高土壤环境承载力。

第4篇：土壤污染防治工作方案范文

1.加快推进全市生态文明建设重点项目。3月28日，我市召开2013年环保工作会议，全面部署今年环境保护和生态文明建设工作任务，市政府与各辖市、区签订了《2013年生态文明在行动目标任务书》。市政府制订印发了《市部门生态文明建设工程考核细则》、《市辖市、区生态文明建设工程考核细则》和《2013年度生态文明建设现场督查方案》。今年下达的全市生态文明建设重点项目达5741个，包括生态建设、太湖治水、清水工程、蓝天工程、环境安全和污染减排6个大类，比去年增加2012个。每月开展督查和点评，并在媒体公开通报进度和尚需整改的重点问题，有力推进了项目进度。

2.强化生态功能区保护。按照《省生态红线区域保护规划》要求，调整了重要生态功能区保护范围，并进一步明确了保护要求，全市生态功能区面积已达总面积的20.6%。组织生态环境监察试点工作，开展了生态环境监察4次。市8个重要生态功能区均已划定明确范围，并树立标志。完成市天目湖湿地一期工程，建成2000亩湿地。启动区新龙生态林建设工作，小黄山旅游休闲保护区一期项目正在开展前期工作。

3.深入开展土壤污染治理。建立了土壤环境质量定期调查和例行监测制度，召开了市土壤调查工作推进会，在去年完成35家污染场地土壤调查的基础上，确定了2013年度40家污染场地调查任务，其中化工企业25家、涉重企业15家，为建立全市污染场地档案打下了基础，也为土壤污染防治和区域发展提供了依据和保障。

4.加强农村环境保护。加强调研和督促指导，提升我市连片整治工作完成质量，市、区第三期中央农村环境连片整治项目均已通过复核，太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治项目已组织申报并通过省环境咨询中心评审。积极开展“康居乡村”建设，全市已有90个三星级“康居乡村”通过验收。

5.积极打造生态亮点。编制了生态文明亮点打造工作方案，制订了《市绿色机关（镇级）建设标准》和《市生态文明餐饮示范街（饭店）建设标准》，修订了市生态村标准。经济开发区创建国家生态工业示范园区顺利通过环保部、科技部、商务部的综合验收；经发区和高新区国家级生态工业示范园区规划通过评审，取得环保部、科技部和商务部同意创建的批复；经济开发区已编制完成省级生态工业园区建设规划并上报。区街道和区街道通过国家级生态街道创建现场核查。全市生态文明示范村、生态村、绿色机关等创建工作正在有序进行。

6.积极推进生态文明的全社会参与。在报纸、电视、网络、电台等媒体上广泛开展生态文明宣传。市建设生态文明示范市领导小组办公室成立了市生态文明宣讲团，印发了《2013年市生态文明建设大宣讲活动实施方案》，已开展生态文明大宣讲8次。组织实施生态文明考核评价机制调研课题和“生态地图”编制工作。“生态地图”已上线试运行，充分利用网络技术，反映全市生态文明建设各种亮点和生态建设重点工程推进情况，市民可以通过生态地图了解全市环境质量等内容，并提出防治污染、改善环境质量的建议。

（二）着力解决市民身边的环境问题

将“三解三促”工作与领导“大接访”和领导包案制度紧密结合，推动疑难、复杂环境问题的解决。开展“压复环境”专项行动，将进京、赴省上访、重复致信领导同志及来市集访等积案列为重点，进行全面梳理排查后向所属辖市、区环保局集中交办，建立责任体系和网络。每月召开环境与执法工作会议，掌握突出问题的成因及发展趋势，强化跟踪督办。在处理涉及多方面问题的时，积极与相关部门沟通，争取支持，共同解决。对不属环保管辖的，落实“首问责任制”，由具体工作人员负责及时转办并告知人。

继续开展常态化环保找差，修订完善《环保找差义务监督员管理考核办法》，落实每月考核制度，新增环保找差义务监督员7人，调整2人，目前共60名监督员。共找出各类环境问题290个，完成整改246个，完成整改率84.8%。

（三）着力狠抓污染减排

2012年减排完成情况在全省位居第一，其中化学需氧量、二氧化硫已动态完成“十二五”减排任务。按2012年GDP测算，除氮氧化物外，其他三项指标已达到现代化指标要求，氮氮化物累计削减率仅为3.24%，尚未达到“十二五”减排的时序进度。制订2013年度减排计划，共上报各类减排项目208个，141个项目已完成工程建设或关闭到位，其中，我市列入国家对省年度考核计划中的6个项目已全部完成。预计今年上半年我市化学需氧量、氨氮和氮氧化物将完成半年目标，由于钢铁产量上升等原因，二氧化硫完成尚有难度，具体结果有待国家、省半年核查认定。

（四）着力实施清水蓝天宜居工程

1.实施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下达的太湖治理目标责任书中的类479个项目已完成180个，在建279个，20个正在开展前期工作，完成率37.6%，在建率58.2%，总体进展顺利。进一步完善太湖、滆湖蓝藻预警监测体系，新增2艘高效自动打捞船和1辆藻水自动分离车，配足打捞力量，累计出动打捞2278人次，765船次，打捞蓝藻40224吨。二是河道水环境整治。编制完成《2013年市河水环境生态提升方案》，通过生态修复、补充截污和清淤工程，对13条市河进行生态提升，采取控源、截污、清淤、活水等措施，对23条黑臭河道、6个黑臭河塘进行综合整治，共计100项工程。目前，25项已完成，29项正在实施。三是加强饮用水源地保护。完成市级集中式饮用水源地环境状况评估并上报省厅。督促区推进魏村饮用水源地保护区内船舶修造厂、煤沙码头搬迁。加强对饮用水水源地的日常监管，严格执行日报制度，每周组织对水源地巡查监测，确保全市饮用水安全。

2.实施蓝天工程。一是深化“禁燃区”建设。今年，我市“禁燃区”面积将由152平方公里扩大至230平方公里，共涉及45台锅炉清洁能源替代，已完成23台；懒汉炉拆除范围由73平方公里扩大至149平方公里，计划拆除93台懒汉炉，已完成57台。市、市、区等积极推进“禁燃区”划定工作，正在开展前期调查。二是实施燃煤锅炉治理。我市锅炉烟尘治理方案已基本完成，纳入方案中今年需完成治理任务的151台燃煤锅炉中已有118成治理，完成率达78%。三是强化重点企业挥发性有机污染废气治理。今年我市计划关闭24家化工企业，完成22家企业挥发性有机物整治。目前，已有11家化工企业停产，15家企业完成挥发性有机物整治。四是推进化工园区整治。对市盐化工集中区等5家化工园区环境整治情况进行初步核查，对照考核要求对各园区进行评分，并提出针对性整治措施，督促相关园区整改，确保年底前达到省环保厅阶段性验收要求。五是加强机动车污染防治。我局于5月2日全面启动机动车尾气净化器激光打码工作，并与市财政局、公安局召开专门会议，推进非绿标车抓拍系统建设，加大对高污染车辆驶入限行范围的查处力度。目前已进入软件开发和设备采购程序，力争10月份左右形成能力。上半年，我市共注销汽车5755辆，转出汽车3646辆。六是开展秸秆综合利用和禁烧。从5月25日到6月25日，每日开展秸秆禁烧巡查，共出动860人次，夏收期间共发现火点75个，比去年同期减少31个。七是开展大气监测预警与科研。全面启动PM2.5源解析工作。编制完成大气重污染预警与应急工作方案，将报市政府出台。

3.强化其他污染防治。辐射环评执行率、许可证发证率、“三同时”验收率、废源收贮率、污染源监督检查率和整治达标率均达100%。着力推进对国家、省、市危废重点源的分级管理，加强对危废及重点危废产生源的监管，对年产10吨以上危废的单位全部安装视频监控装置。进一步完善远程监控系统，全国率先初步解决了放射源发生意外丢失或被盗的监控问题。自4月起开展危险废物专项执法行动，对全市危险废物监管重点源进行抽查，严查违法行为，排除环境隐患。市工业固废填埋场等项目建成投运，有效提升全市危险废物处置能力。

（五）着力创新环境管理，实施科学监管

将2013年确定为市环保系统的“科学监管深化年”和“作风建设年”，深化“环保3218在行动”，进一步创新、完善各项举措，务求形成机制、协同推进，建立环境质量预警体系，有效地降低各种环境风险；突破瓶颈，提高管理和服务效能、彰显生态文明亮点。

1.建设环境预警体系。为提前介入消除环境风险，最大限度地预防和减少突发环境事件发生，率先制订实施《环境风险信息预警办法（试行）》。将环境风险信息分为特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）和一般（蓝色）四个级别分级管理，规定处置时限和要求；明确责任部门、责任人和预警联络员，制订内部处置流程，健全预警体系；综合环境监测、现场执法、举报和环保找差等方面的信息，科学析源，找准对策；会同各级各有关部门合力整治，及时消除环境安全隐患。今年以来，环境风险信息预警482起，均按程序及时报告并妥善处置。建设环境风险信息预警处置平台，已上线试运行。

2.深化治理设施标识化管理。去年完成37家企业污染治理设施全流程标识化试点工作，按规范建设完善治理设施，并在关键点位配上图识、标记，使整个治理流程一目了然，有效提高了管理水平和治理实效。今年起在此基础上，计划分三年完成辖区内工业企业及污水处理厂的治理设施全流程标识化管理工作。年内重点布署国控污染源、污水处理厂及化工、印染、涉重行业等重点排污单位。根据排污许可证核定情况，上半年，各辖市、区已上报全流程标识化企业513家，完成标识化建设101家。

第5篇：土壤污染防治工作方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局和环境保护中心任务，以改善农村环境质量为目标，以生态创建和农村环境综合整治为重点，积极开展农村环境综合整治，加强农村集中式饮用水源地保护，推进畜禽养殖污染防治，不断提高和改善农村人居环境，为全县经济社会率先突破发展和新农村建设提供环境安全保障。

二、主要任务

力争创建1个生态镇、1—2个省级生态村、10个市级生态村；完成14个农村环境综合整治整县推进项目的实施；大力推广养殖污水、粪便处理实用技术，确保规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上；合理使用农药化肥，严控农业面源污染；加强农村饮用水源地保护，饮水卫生合格率达95%以上；认真落实秸秆禁烧和综合利用措施，秸秆综合利用率达80%以上。

三、工作措施

（一）积极开展生态创建工作。结合农村“清洁工程”和农村环境综合整治活动，2012年度重点推进1镇11村生态创建工作（“1镇”即定军山镇；“11村”即1个省级生态村：新街子镇立集村；10个市级生态村：勉阳镇西坝村、继光村、西寨村，周家山镇团结村、春光村，定军山镇定军村、元山村、郭寨村，新街子镇新街子村，老道寺镇陈寨村），力争到2012年底全部达到省市各项创建指标。生态创建必须以提高农民生态文明意识，改善人居环境、造林绿化，发展生态农业、有机农业和生态旅游为主要内容，通过建设一批饮用水源地保护示范工程、生活垃圾收运处置示范工程、生活污水处理示范工程、规模化畜禽养殖污染防治示范工程，推进农村生产、生活方式的改变。

（二）大力实施农村环境综合整治。紧抓中省“以奖促治”、“以奖代补”政策机遇，编制和申报一批农村环境综合整治项目，积极推进农村环境突出问题的解决。要加强对已实施的农村环境整治项目的技术指导和监督检查，督促项目单位按照实施方案的内容和技术要求，按时限完成整治任务。

（三）加大农业面源污染问题整治力度。一是实施规模化畜禽养殖污染治理示范工程。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。二是加强畜禽养殖企业废水治理。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，确保废水稳定达标排放。三是加强畜禽养殖企业的监管力度。从严审批在集中式饮用水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、群众聚居区等环境敏感区域建设的规模化畜禽养殖项目，从源头上防止污染源产生。

（四）实施饮用水质安全工程，有效保护农村饮用水源。按照《农村集中式饮用水水源保护区划定方案》文件要求，分期、分批建设农村集中式饮用水源保护区界桩等保护设施，建立健全农村集中式饮用水源地保护、水源水质监测等制度，逐步完善城镇和农村集中式饮用水源安全预警和防范机制，确保饮水安全。

（五）切实抓好秸秆综合利用，实现秸秆资源化。采取多种措施对以麦草、稻草为主的农作物秸秆进行综合利用，大力推广秸秆还田、气化、制肥、制饲料和草制品等实用技术，积极支持有实力的企业建设秸秆发电、秸秆制板材等秸秆利用项目，力争秸秆综合利用率达到80%以上，重点禁烧区达90%以上，减少露天随意焚烧秸秆行为。

（六）加大农村生态环境监管力度。加强交通、水利、区域生物资源和矿产资源开发项目建设的环境管理，严格项目准入，从源头上防止污染向农村转移。做好生态和资源开发类项目的环境监管，有效防控自然生态环境的人为破坏，维护和保障生态环境质量。加大农村工业污染治理力度，鼓励和引导企业向园区集中，大力开展清洁生产，积极发展循环经济。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。农村环境保护是一项综合性强的工作，涉及环保、发改、农业、住建、卫生、水利、国土、林业、交通、财政等多个部门和各镇党委、政府，需要社会各界的关心和支持。各镇、各部门要加强协调配合，认真履行职责，形成工作合力。

环保局负责指导和监督农村环境保护建设规划的编制，负责督促农村污水和垃圾处理设施、饮用水源污染治理、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染综合治理与修复等污染设施建设的落实，负责镇工业污染防治和企业污染源的监督管理。

发改局负责制订和推行农村环境与发展有关鼓励政策，指导农村工业发展、产业结构调整和优化升级、企业技术改造，指导资源节约和综合利用，推动农村工业产业走环境友好型企业的路子。

国土局负责实施农村土地用途管理，加强基本农田保护；负责监督管理矿产资源的开发利用以及矿山的生态治理和修复。

住建局负责制订镇村建设规划，指导并组织建设农村生活污水、垃圾的处理设施，开展村容村貌的整治。

农业局负责农业生产面源污染防治，规模化畜禽养殖污染防治，组织实施农村沼气工程，做好农作物秸秆等农业废弃物综合利用，配合抓好秸秆禁烧工作。

林业局负责推进农村生态建设工作，抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林和“三化一片林”等工程。

水利局负责组织实施农村水利工程、农田基本建设和农村供水、人畜饮水工程和水保生态工程。

卫生局负责农村无害化卫生户厕的建设工作。

交通局负责农村公路建设。

财政局负责安排农村污染治理资金、试点经费补助，加强资金的使用管理；积极探索农村环境保护项目支持的方式和方法。

镇政府对本辖区环境质量负责，实行年度和任期目标责任考核。

第6篇：土壤污染防治工作方案范文

关键词：畜禽养殖业 环境污染 防治

一、畜禽养殖业现状

2007年末，全县畜禽饲养品种主要有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅及特种畜禽等。全县生猪饲养量95万头，大牲畜饲养量9.4万头，其中：奶牛饲养量0.38万头，羊饲养量55万只，三禽饲养量1865万羽，我县的畜牧业得到了迅猛发展。主要表现在：一是畜牧生产稳步增长。2007年末，全县肉类总产量达7.86万吨，其中猪肉产量4.5万吨，禽肉产量2万吨；蛋类总产量达4.9万吨；奶类总产量达1.1万吨；二是畜牧产业全面发展。2007年末，全县畜牧业产值达11.28亿元（现价），全县畜牧业人均纯收入1790元，占农民纯收入的34%。生猪、蛋禽肉禽、肉牛快速发展。三是产业结构继续优化。积极推广三元杂交优选模式，发展三元杂交瘦肉型猪生产，加快发展草食畜禽尤其是肉鹅和肉牛产业的发展，从而不断地优化了品种结构。

总的来说，我县畜牧业有如下特色。一是全县基本形成特色产业带。以侍庄、东王集、沂北、图河等乡镇为主的肉鹅，以板浦、东辛农场等乡镇、场为主的奶牛，以南岗、陡沟、小伊等乡镇为主的肉鸡，以伊山、白蚬、杨集等乡镇为主的生猪，以龙苴、穆圩等乡镇为主的蛋鸡等五大区域特色养殖区。二是创建了一批龙头企业。我县现有畜禽养殖及其加工企业15家。其中禽类加工企业2家、乳业1家、生猪加工业10家、大型种畜检疫隔离场2家。

二、畜禽养殖业环境污染现状

我县是农业大县，畜牧业是农民增收的传统产业，是农业增效的支柱产业。生猪规模户达711户，肉禽规模户达38户，蛋禽规模户达221户，奶牛规模户达15户；规模化养殖场较重视圈舍及其周围的环境卫生，及时对畜禽粪尿进行清理，对圈舍进行消毒。大多数规模化养殖场对畜禽养殖过程中产生的粪尿大部分能综合利用，用来还田种饲草及庄稼等。一些农村畜禽散养户的畜禽粪尿基本上未做到无害化处理，有的直接排入河、沟、渠等，有的就是露天堆放。由于极少数规模化养殖场没有较好的粪尿收集处理设施，产生的粪尿处置不当，加之农村畜禽散养户的畜禽粪尿的污染，对我县农村环境造成一定程度的污染，对人民健康造成了影响。

普查数据显示，由于本县畜禽加工企业相对来说较少，因此全县畜禽养殖、加工所产生的污染物主要集中在养殖行业，全县规模化养殖小区、场、户989家，粪便处理利用量124887.5吨，其中养殖小区、场占72124.7吨，约占总粪便处理利用量的57.8%；污水年处理量133012.89吨，其中养殖小区、场占72124.7吨，约占总污水年处理量的42.5%；污水日产生量996.66吨，其中养殖小区、场占294.18吨，约占总污水日产生量的57.8%。

规模养殖场的粪便处理利用量34843.70吨，污水日产生量136.18吨、污水年处理量30063吨，污水处理率达60.5%，养殖场主要集中在龙苴镇、图河、穆圩、东辛农场、东王集、伊山镇、陡沟、南岗等乡镇，同时这些乡镇为全县的蛋鸡、肉鸡、奶牛、生猪等集中区，集中地反映优势企业的龙头带动作用及其辐射功能；养殖小区主要集中在以板浦奶牛、南岗肉鸡、东辛农场奶牛等产业集中带，其粪便处理利用量37281吨，污水日产生量158吨、污水年处理量26525吨，污水处理率达46%；采取多种形式多途径地综合处理利用粪污，如办有机肥厂、建沼气、“猪―沼―菜”模式等方法、方式来治污，以达到环境的安全卫生。同时通过小区的示范带动作用，引导养殖户扩大生产规模建立规模养殖场，从而带动全县的畜牧生产。

我县畜牧类污染源的排放大多来自养殖小区、规模场，也就是说来自全县的规模养殖企业，而规模户则由于自身的土地净化及自家农田的利用，相对来说污染很少，这说明我们在对污染企业进行治理时，首先要考虑规模养殖企业，通过对他们的技改来达到环境保护。

三、目前治理污染物的主要措施

1.直接回田或高温堆肥后回田。粪尿厌氧发酵处理后，气体部分可提供能量，固体部分进行高温堆肥。然后再把经过处理后畜禽粪便卖给农户当肥料。

2.利用沼气对畜禽粪便进行厌氧发酵，发酵产生的沼气成为廉价的 燃料，用于燃料、仔猪舍保温等；沼渣、沼液则成了优质肥料，不但保护了环境，而且提高了经济效益。

3.制有机肥。通过对粪便高温烘干灭菌及高压膨化除臭，添加N、P、K及多种元素，制成适合小麦、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有机肥。

4.做鱼饲料及菌种基肥。由于沼液含有17种氨基酸、多种活性酶及微量元素，可作为畜禽饲料添加剂。还可用沼液养鱼，能提高鱼的成活率。

牛粪晾干作为香菇等营养基，可有效地促进本地食用菌的发展。

四、综合治理对策

1.保障措施

一是强化组织领导，加大宣传力度。县成立畜禽养殖环境保护领导小组，具体做好畜禽养殖环境保护的领导和指导工作，同是加强对《环境保护法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》的宣传教育，特别是乡村两级，提高全社会的环境保护意识。

二是组织实施无公害畜禽基地和产品认证，从生产源头上整治畜禽污染。对已经过认证的无公害畜禽产地和产品，要加强管理，做好定期或不定期的跟踪监督等工作，按照规定标准组织生产，生产出绿色、安全、优质的畜禽产品，从源头解决了畜禽污染的问题

三是协助实施以沼气建设工程为主的规模养殖综合整治污染工程。协助有关部门、有关乡镇在规模养殖场（户）建设沼气设施，“十一五”期间建设沼气设施50处，切实解决畜禽养殖场的污染问题，通过“畜禽粪便―沼气―还田”综合利用技术，达到畜禽废弃物的再生利用；解决场内生活用能和部分生产用能；形成多种生态能源模式；改善畜禽养殖环境，促进养殖的经济效益。对规模化养殖场进行小型沼气建设和无害化处理设施建设的，政府部门予以优先立项，并给予资金的扶持。

四是发展大户养殖和建设养殖小区。发展小区养殖，通过实行栏舍集中、人畜分离，有利于做好动物防疫工作，有利于改善农村居住环境，确保了农村公共卫生安全。在规模养殖场和养殖小区内通过严格按照国家规定技术标准组织生产，统一制定科学免疫程序，加强饲料、兽药管理，严格药残监测，生产优质安全的畜禽产品。县人民政府在制定畜禽养殖污染综合整治专项政策及工作方案时，要鼓励集约化畜禽养殖场和畜禽养殖户进行污染治理，促进畜禽养殖业结构调整和污染综合整治。抓好示范带动发展。逐步建立集约化畜禽养殖区，引导畜禽养殖户向集约化畜禽养殖区集中，实施清洁生产，实现污染物达标排放。为鼓励发展大户养殖和小区养殖，各乡镇应选择一些基础好、带动作用强的养殖大户进行重点扶持，在项目建设、品改、技术推广、技术服务、资金扶持等方面给予重点倾斜。

五是对现有规模化养殖进行环境整治。坚持“谁污染，谁治理”的原则，对限期治理不达标的，加大环境检测力度，建议环保部门征收排污费；对不治理污染的，除建议环保部门征收排污费外，同时加大处惩力度。

六是对新（扩、改）建的规模养殖场进行环保规划。新（扩、改）建的畜禽养殖场必须符合环境保护总体规划要求，新（扩、改）建的畜禽养殖场要实行畜禽养殖场污染的集中处理，达到生产标准化、产品绿色化、管理专业化、粪便无害化。

七是加强对饲养场（户）兽药管理。每年度计划组织五次定期大规模的兽药市场整顿和不定期的抽查，同时配合省市有关农产品专业市场整顿工作，确保无违禁药品在市场流通。不定期抽检规模场户，屠宰场点的肉品质量，杜绝瘦肉精、氯霉素等违禁药品的使用。

2.技术防制

要解决养殖业对环境的危害，单纯依靠终端治理方法，无论在经济上、土地上和技术上皆不堪承受。必须针对畜禽粪尿的特性，遵循综合利用优先、资源化、无害化的原则，充分开发利用废弃物的肥力、能量资源，开拓一条资源开发和废弃物处置相结合的道路。

一是通过营养调控降低禽畜排泄物的污染。为获得高生产性能而给畜禽提供过量营养是造成环境污染的主要原因之一，通过营养调控来最大限度地提高动物对营养物质地利用率是解决问题的重要手段。饲用酶制剂是一类高效、无毒副作用和环保型的饲料添加剂。在畜禽养殖中应用饲用酶制剂既能提高饲料的消化率和利用率，又能减少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量，保护水体和土壤免受污染。

二是改善畜禽养殖业的饮水方式和粪便收集方式。采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现生态化健康养殖，可有效地减少地下水的开采，改善畜禽养殖场的生产环境，减少畜禽的死淘率。同时也可减少对地表和地下水的污染，提高水资源的重复利用率。建立粪便收集池，定点收集垃圾；设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。采用雨污分流、固液分离等污染防治措施，达到减量化的要求，做到达标排放或零排放。

三是综合指数高温堆肥方法。把污染物通过堆肥发酵技术、粪肥还田实用技术等无害化处理，加工生产有机肥，或通过对粪便高温烘干灭菌及高压膨化除臭，添加N、P、K及多种元素，制成适合小麦、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有机肥。

四是推广沼气发酵技术。防治畜禽养殖废弃物污染的重要手段之一就是沼气综合利用。推广沼气处理技术，利用沼气对畜禽粪便进行厌氧发酵，发酵产生的沼气成为廉价的燃料，用于燃料、仔猪舍保温等；沼渣、沼液则成了优质肥料。同时猪、鸡粪厌氧发酵能使寄生虫卵灭活，减轻土壤污染与水污染，将沼渣与无机肥制成复合肥，能增加土壤有 机质、TN及碱解氮、速效磷及土壤酶活性，使作物病害较少，降低农药使用量77.5％，提高农作物产量和品质。

第7篇：土壤污染防治工作方案范文

二是指导思想明确。大家一致认为，这次会议认真落实了自治区储波书记、杨晶主席的批示精神，将党的十七大精神和自治区第八次党代会的精神作为今年环保工作的指导思想，并且将污染物减排作为今年工作的主线，凸现了做好今年环保工作必须坚持的指导思想和必须把握的主题；

三是总体目标清晰。今年的总体目标是：要在消化当年新增量的基础上进一步下降，实现二氧化硫净减排2万吨、化学需氧量净减排1万吨的任务。总体目标虽然从文字上不多，但是内涵丰富，具有牵一发而动全身的效果。刘主席在讲话中又对完成这一目标提出了要求，充分体现了减排工作在全区工作中的重要的位置。要保证今年总体目标的实现，必须围绕如何消化新增量这个中心任务和主攻方向来做文章、来安排部署全年的各项任务。

四是典型示范性强。这次报告与以往相比，最大的特色是在报告中介绍了在减排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成绩的典型盟市，这些盟市开创性的工作方法在20*年的减排工作中取得了明显效果，具有较好的推广和借鉴价值，能够引发大家对做好今年工作的深入思考。

另外，这次会议也显示了新一届政府务实高效的作风，主要体现在：一是时间紧凑、效果明显。全区的环保工作会议仅用一天的时间，主席讲话和工作报告用了一上午的时间，参会人员能够精力高度集中的去听、去记录，保证了会议质量；下午安排两个半小时时间分组讨论，每一组又有明确的主题，最大程度倾听了基层环保工作者的声音，体现出了全区环保工作一盘棋的思想。

二是材料丰富、内容广泛。在这次会议上，为了让大家尽可能多的了解环保方面的信息，除了工作报告和主席讲话以外，还印发了环保方面的资料汇编以及指导性的文件，尤其是减排资料汇编，解决了基层环保工作者资料匮乏的问题。

尽管只是一天的会议，大家认为收获还是很多：一是对减排形势的认识进一步深化。通过上午的大会和下午的讨论交流，大家都对减排形势有了深刻认识。一方面减排形势极其严峻。无论刘主席的讲话还是苏局长的报告都指出：不仅5年的减排任务要在后3年完成，而且还面临着巨大的新增量问题，工作难度相当大，减排形势严峻；另一方面，都明确认识到，减排工作不单纯是环保部门的业务工作，它已经同区域环境质量的改善挂钩、同“三大体系”建设运行情况挂钩，成为上级党委政府考核下级领导班子的一项重要指标，直接影响到地方领导班子的工作实绩。国发（20*）36号文件明确规定，对完不成减排任务的地方要实行严格的问责制和“一票否决”，因此，我们已经没有退路。所以，各级政府和环保部门只有从思想上、认识上、措施上高度重视这项工作，减排工作才能取得实效。二是对盟市自身存在的问题进一步反思。苏局长在工作报告中，对20*年的工作进行了一分为二，辩证的分析，不仅对去年减排工作表现突出的盟市进行了表扬，而且还用了较大篇幅对各盟市存在的突出环境问题进行了阐述和分析。去年全区两项主要污染物减排实现了“双降”是我们全体环保人努力奋斗的结果，成绩是主流，要充分肯定，但是，我们绝不能“一俊遮百丑”，看不到自己存在的问题。这些问题仅从自治区层面分析是不够的，这次也只是提个醒，更多的工作需要盟市去完成。通过分析可以看出，这些问题虽然有客观原因，但是主观上工作不认真、不用心、不努力也是客观存在的，需要我们认真分析和查找工作中还有哪些不足，以利于下一步工作。这次对全区各盟市点名就是要告诉大家，只看成绩不看问题就失去前进的动力；只看问题不看成绩就失去了前进的勇气。三是对做好各项工作的信心进一步增强。尽管完成今年的各项工作面临着众多的困难，但是，刘主席的讲话和苏局长的报告都从领导重视、环保基础能力不断提升、监测监察手段日益丰富、环保经济政策不断完善、污染防控措施不断健全等多方面进行了阐述和论证，强调了我们目前做好环保工作的良好机遇，特别是刘主席的讲话，表明了自治区党委政府重视并继续加强全区环保工作的态度，更加坚定了做好今后环保工作的决心。全体与会人员都意识到这是个鼓劲的大会、是个凝聚人心的大会、是个集思广益去攻坚克难的大会，从而，坚定了做好今年各项工作的信心。

总结一天的会议，大家一致认为，20*年的环保工作，指导思想明确、目标可行、方向正确、措施有力，下一步的关键是狠抓落实，确保各项任务的完成。下面，我就贯彻落实这次会议精神提几点要求。

第一，各地务必把思想统一到会议精神上来。20*年是实施“十一五”环保规划的关键之年、是完成“十一五”减排任务的攻坚之年，也是自治区新一届政府的开局之年。从参会人员看，无论是盟市的分管盟市长还是环保局长，有很多新面孔，随着各地换届工作的开展，相信还会有新面孔出现，这就需要各位领导对环保整体工作、环保形势等有个尽快的、全面的了解和熟悉，因此，希望与会的领导要对刘主席的讲话和苏局长的工作报告认真学习，深刻领会，把握精髓。会后，各地一是要把这次会议精神、今年环保工作任务、总体目标以及刘主席代表新一届自治区政府对环保工作的要求，抓紧向当地党委政府主要领导进行汇报；二是要在全区环保系统内认真做好会议精神的传达工作，将今年的工作要求迅速传达到各级环保部门；三是呼和浩特、赤峰、包头、乌海就二氧化硫年日均值超标问题，要尽快调研，拿出整改方案，上报自治区环保局；

第二、各地要扎扎实实的安排好今年的减排工作。去年，苏青局长提出了“一核查两挂钩”的要求，有力地推动了减排工作。在今年的全国环保会上，周生贤局长不仅提出了要把“两项污染减排指标与环境质量挂钩”的要求，还要求“今后不仅要公布两项污染减排指标下降幅度，还要分析酸雨污染、国控断面水质和环保重点城市空气质量变化情况，提高污染减排效果的公信力”。这就充分说明，污染物减排已经不是单纯地把污染物减下来的事情，它已经成为污染防治的重要工作，成为整个环保工作的主抓手、成为改善环境质量的突破口。因此，各地要认真分析各自减排工作存在的问题，按照工程减排、结构减排、管理减排的要求，拿出20*年减排工作方案，在4月底前报自治区环保局。各地在部署今年减排工作时，与去年相比，在减排资金投入上要明显提高、在人力安排上要明显增加、在仪器设备上要明显改善、在减排项目安排上要明显增多、在减排力度上要明显加大。各级监测站要加强监督性监测工作，未批准的监测点位要抓紧申请验收，否则，所报监测数据不予认可。

第三、要加快减排“三大体系”建设。各地要认真落实国发（20*）36号文件，并按照“三个办法”的要求，全面扎实推进“三大体系”建设，在安排今年环保基础能力建设时，要向“三大体系”建设倾斜，特别是要加快监测、信息传输和统计能力建设。各级环保部门要把握好“三大体系”建设这个加强环保能力建设的最好的历史性机遇，积极向当地党委政府汇报，争取支持。要对照36号文件查缺补漏，编制不足的要争取编制、硬件不行的争取投入、人员素质不高的加大培训。各地一定要认真研究去年自治区政府下发的101号文件，充分利用好101号文件给的政策，用最短的时间把“三大体系”建设，尤其是监测体系按照标准化要求建立起来。各盟市的污染源在线监测自动监控平台建设要抓紧落实项目资金，不能如期完工地区，将按照考核要求予以扣分。

第四、要进一步加强环境监管。无论是刘主席的讲话还是苏局长的报告，都提到了违规建设项目问题，尽管出现违规的原因不同，但是也能反映出环保部门在项目管理上的缺位。一方面，各级环保部门作为政府参谋助手的作用发挥得不好；另一方面管理措施不到位。因此，各级环保部门必须认真研究国家产业行业发展政策和最新的环保要求，积极支持既符合国家和自治区行业产业政策，又符合当地环保要求的项目，在审批中还要严格把好总量这个前置条件。今天，苏局长在报告中已经提出对违规项目及地区进行相应处理的要求，我在这里要强调的是，今年如果还有类似情况发生，将对该地区所有新上项目实施缓批，直至限批。

在环保事业快速发展的同时，全国各地环保部门在环境监管上都在积极探索，开展了有益的尝试，比如针对违法成本低守法成本高的问题，有的省在处罚时就采取最高额处罚制，加大违法成本，督促企业守法经营；有的省在项目审批的环评、“三同时”验收关键环节上参照建设工程监管的办法，实行责任终身追究制，不仅提高了建设项目环评率和“三同时”验收率，而且保证了建设项目污染防治实施的安装和稳定运行。因此，各级环保部门要在抓好本职工作的同时，加强同区内、国内环保同行的横向交流，广泛收集最新环保信息，及时借鉴好的环保制度，推广使用先进的污染防治措施、设施，促进我区环保事业的快速发展。

第五、要高度重视群众来信来访。各级环保部门要结合当地行业、产业特点和主要污染控制因子，认真分析涉及老百姓切身利益的突出环境问题，要拿出方案、列出解决问题时间表。总队要加强各类环境案件、群众举报的接受、立案、查办、处理的程序化、制度化建设，按照减排工作中监察系数的要求，进一步规范各类监察工作，加强原始资料的管理和案卷的归档工作。各地要切实抓好“12369”投诉电话的开通、运行、接诉以及投诉案件的处理、反馈工作，每季度要将“12369”接诉和处理情况上报自治区监察总队。

第六、尽快提高环保人员综合素质。20*年是全区环保资金投入最多、新增人数最多、装备更新量最大的一年。现在的问题是人进来了，能不能挑大梁；设备更新了，能不能发挥作用；环保投入增加了，能不能取得显著效果；环保事业在发展、知识在更新、要求在提高、传统的知识储备和业务能力已经不适应新形势下的环保工作的要求。因此，各地要结合自己实际情况，拿出培训方案，认真抓好人员培训工作，努力建设一只业务精通、梯次合理、善打硬仗的环保队伍。

第七、切实好“两调”及其他重点工作。

污染源普查工作已进入攻坚阶段，各级环保部门要举全局之力，集中人力、物力和财力全面完成普查任务。一定要把握好普查表发放与填报、普查表审核、普查责任落实、数据录入及原始数据上报、普查数据汇总验收上报等重要环节。土壤污染调查也要按照工作进度要求，扎实推进，完成阶段性目标。要开展好排污申报、排污审核、排污许可证发放以及排污费的收缴工作。各地要安排对企业排污情况了解、业务熟练的人员负责排污许可证发放工作；在排污费的收缴上，各地要对缴费企业排污情况进行认真核定，我局将在适当时候开展排污费专项稽查，集中处理一批漏缴、少缴、非正常免、缓缴等违法行为。涉及奥运会空气质量保障的几个盟市，要按照会议要求，制定保障工作方案，在3月底前报自治区环保局。

第8篇：土壤污染防治工作方案范文

为节省时间，提高效率，今天我们把安全生产、节能降耗和环境保护工作会议合在一起开。根据会议安排，下面，我讲三个方面的问题：

一、关于安全生产方面

（一）20*年工作回顾

第一，强化责任落实，实现三项指标零增长。去年全市各级累计签订各类责任书20200余份，比上年增加50%，基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的安全生产工作格局。全市共发生各类事故794起，同比下降0.5%；死亡103人，同比下降7.2%，占全年控制指标(124人)的83.1%，我市各类事故死亡人数占控制指标的比例为全绍兴市最低；直接经济损失239.5万元，同比下降12.2%。其中工矿企业事故4起，同比少发生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指标(8人)的50%；道路交通事故766起，同比下降0.4%，死亡99人，同比下降6.6%，摘除了省道路交通重点县市帽子；火灾事故24起，无死亡，同比持平。连续第五年实现了事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标的“零增长”，经绍兴市考核，我市被评为优秀等级。

第二，强化宣传教育，提高全民安全意识。深入企业，向厂长、经理发送关注农民工安全的公开信，在*电视台开办安全生产宣传专题，在《今日*》开设“安全在我心中”征文专栏，在全国安全生产月活动中，组织开展“五办五送五推进”等活动。举办企业负责人、安全管理员培训班19期，培训1382人；举办特种作业培训班22期，培训1575人，办理特种作业复审523人；完成全市再培训8万人的全员安全培训任务，得到了省全员安全培训检查组的充分肯定。农民工安全培训工作的成功做法，还得到了浙江省及绍兴市分管领导的批示肯定。

第三，强化专项整治，着力消除安全隐患。组织开展隐患排查治理专项行动和危化品行业、黑点路段、道路交通、火灾隐患暨“三合一”企业、人员密集场所、矿山、农机、旅游、建筑施工、特种设备等十大安全生产专项整治，共整改事故隐患3000余条。特别是在“破解难题、优化环境”活动中，安监、国土等相关部门与有关乡（镇）、街道重点开展加油站点、油漆市场、非法萤石矿等专项整治，消除了一批多年积累下来的安全隐患。公安、交通、消防等部门完成了省、绍兴市挂牌督办的8处道路交通事故黑点整治、1处重大火灾隐患和我市挂牌的5家火灾隐患单位的整改工作。

第四，强化基层基础，严厉打击安全生产违法行为。及时调整安全生产工作领导机构，完善乡（镇）、街道安监站工作职能，充实安全管理人员。举办乡（镇）、街道安全监管员取证培训考试，全市已有54名乡（镇）、街道安全监管员取得安全生产监管执法证。重点开展重大事故隐患整改攻坚月、重大基础设施隐患整改等几项活动。去年市委、市政府主要领导及各位副市长多次带领有关部门负责人对重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产大检查。全年组织全市性各类安全生产大检查20余次，共出动检查5863人次，查出大小各类隐患3932条，其中立即整改3895条，限期整改37条，下发整改指令书109份。同时，以安全生产基础管理和矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点，开展安全生产执法行动，全年共查处非事故类安全生产违法案件50起，对54名当事人作出了行政处罚。对发生的4起工矿企业事故，相关职能部门严格按照“四不放过”的原则，对当事人和相关责任人进行了严肃处理，事故结案率达到100%。

第五，强化应急管理，完善应急防范机制。抓好重特大事故应急预案的落实，总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡（镇、街道）预案等逐步建立完善。去年6月份，市安委会组织开展了液化石油天然气泄露事故应急救援拉练，取得了预期效果。

尽管我市安全生产形势总体是好的，但仍然十分严峻。道路交通方面，到3月25日为止，全市已发生道路交通事故202起，死亡23人。今年道路交通这一块死亡人数考核指标比去年大幅度下降，去年控制指标为115人，实际死亡99人，今年要不突破94人，而且较大事故界定由去年的5?9人变为3?9人。工矿商贸企业方面，今年一季度，我市已发生工矿企业事故1起，死亡1人。一些中小企业主安全生产主体意识淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已发生火灾事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患较多，一些公共聚集场所缺乏消防安全设施，外来员工生活用火用电和出租房消防安全方面隐患也不少。

（二）2009年主要目标任务

今年绍兴市下达我市的事故死亡人数控制指标为：各类事故死亡人数不突破103人，其中工矿企业事故死亡人数不突破7人（比去年减少1人），道路交通事故死亡人数不突破94人（比去年减少21人，去年实际死亡99人），火灾事故死亡人数不突破1人，水上交通事故死亡人数不突破1人，亿元国内生产总值事故死亡率不超过0.37，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率不大于3.06，道路交通万车死亡率不突破9.3。

今年我市安全生产的目标是：确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标继续实现“零增长”，力争有所下降，确保不发生重特大事故，确保完成绍兴市下达的各项安全生产指标。具体主要要做好三个方面工作：

第一，抓好基层基础建设，提升安全生产保障水平。一是督促和引导企业特别是对高危行业加大安全生产投入，鼓励企业进行安全设施技术改造，淘汰不安全的落后生产工艺和生产设备。把好行政审批源头关，对未依法实施安全生产“三同时”的项目和企业，一律不予办理安全生产许可手续，并依法实施行政处罚。对危化品、矿山等高危行业实施项目安全可行性论证、安全预评价、竣工验收等制度。二是制订相关政策措施，大力推进矿山、危化、机械等企业的安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施面。三是完善市、乡（镇、街道）、村（社区）三级安全监管网络和监管机制，加强乡（镇）、街道安全监管机构建设，配齐配强人员。四是抓好总体应急预案、重点应急预案、专项预案、乡（镇、街道）和部门预案等的完善与实践检验，提高防御和处置应急突发事件的能力。

第二，抓好隐患排查治理，提升安全依法监管水平。一是强化责任落实，层层落实责任制。按照上级关于“隐患排查整治年”的工作部署和我市关于进一步开展全市安全生产隐患排查治理工作的通知要求，加强组织领导，通过层层分解，把安全生产责任落实到各基层单位和重点岗位。二是讲究方法，具体做好“四个结合”：即坚持隐患排查治理与重点行业专项整治相结合。坚持与日常安全监管相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）的工作力度，对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位，采取严格的行政措施；对严重威胁安全生产的，一律采取停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对发生重特大事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，依法追究法律责任。坚持与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造。三是抓好建章立制，完善工作机制。完善市安委会成员单位联络员制度，加强部门之间的工作会商、情况通报和联合执法。指导、帮助和督促企业完善安全生产规章制度、安全生产操作规程，认真落实安全生产隐患排查治理责任制和责任追究制。建立科学的考核体系，对考核优秀和良好的单位实行政策奖励，对发生较大以上事故、考核不合格和突破责任书明确的责任目标的实行“一票否决”。

第三，抓好宣传教育培训，提升安全文化建设水平。一是加强安全主体培训，突出抓好对农民工的安全教育培训，巩固和深化农民工安全培训工作，促进安全培训工作的经常化、制度化、规范化。二是在充分利用好新闻媒体、网络、宣传窗等现有宣传资源的同时，探索建立依托学校、实行企业化运作的教育培训模式。三是通过安全知识竞赛、安全知识征文、送法五进（进单位、进企业、进社区、进农村、进学校）和“送教下乡、零距离服务企业”等形式，认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动和全国安全生产月系列活动。四是积极倡导安全文化，教育和引导广大职工牢固树立“安全压倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度规范和行为养成有机结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又强调在规范中做到行为养成，推进企业安全文化建设的不断提升。

二、关于节能降耗方面：

（一）20*年工作回顾

一是加强政策引导，推进全民节能。出台了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《*市“十一五”期间降耗减排实施计划》、《切实做好20*年度降耗减排工作的通知》以及《*市节能降耗十佳企业评选办法》等一系列政策文件，进一步强化了评价考核体系及节能管理。出台了《*市节能降耗百日行动工作方案》，集中两个月左右的时间，分政府部门、企业、社会三个层面，在全市开展以全民节能、企业节能、节能技术推广、优化产业结构、机关和公共场所节能、节能宣传以及节能降耗考核督查等七项行动为主要内容的“节能降耗百日行动”。经过大家的共同努力，去年全市万元GDP能耗为0.56吨标准煤，同比下降4.19％，完成了绍兴市对我市下达的下降4％的考核指标。

二是强化组织领导，落实工作责任。去年6月份，市政府成立了由24个部门单位组成的节能减排工作领导小组，召开节能降耗督查会和专题工作会议，与21个乡（镇）、街道及开发区和7家重点用能单位签订了节能降耗责任状。出台《*市节能降耗目标责任制考核办法》，把节能降耗作为目标任务和责任，具体落实到各乡（镇）、街道和开发区，由市节能降耗领导小组办公室负责牵头督查。

三是采用节能技术，优化产业结构。一些先进成熟且节能效果比较明显的节能技术、工艺和设备被积极推广应用。如新投资2000万元把2号抽凝机组改成背压机组，预计投产后2号机组发电煤耗将从400多克降到200克左右；天乐集团通过变频电机的应用，每月节电约3万度。此外，抓好建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械等节能工作，大力发展电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造等产业，通过产业结构调整实现节能降耗。去年我市又有5家企业通过省清洁生产验收，目前我市共有清洁生产企业11家。新光药业通过省绿色企业验收，我市绿色企业增加到2家。

20*年我市万元GDP能耗仅为0.60吨标准煤，2006年我市万元GDP能耗下降2.48％，20*年下降4.19％，由于我市原本产业结构偏轻、基数偏小，要在“十一五”期间完成单位GDP能耗下降20%、今后三年年均下降5％，任务非常重，压力相当大。

（二）2009年主要目标任务

今年的节能降耗目标，要确保万元GDP能耗降低4.2％以上，力争5％。围绕这个目标，下一步主要要做好五个方面的工作：

第一，进一步加大检查考核力度。咬定目标，注重分析，落实责任，切实抓好节能降耗工作机构、队伍和考核制度建设，把节能降耗工作纳入到各相关单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。探索建立一套符合我市实际的考核考评体系，相关部门要加强日常检查督促，分分企业、分行业、分区域，进一步加强对重点耗能单位的监督管理，督促建立能源管理机构和有效的激励机制，落实能源统计和计量制度，全面实施清洁生产审核，设立能管员岗位。特别是督促年综合能耗在1000吨标煤及以上的重点能耗企业，编制完善节能规划和实施方案，落实责任。

第二，进一步促进产业结构优化升级。大力发展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技术产业，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业。积极发展商贸、旅游、生产业和文化产业。严格限制高耗能产业发展，采取关、停、转、节等措施，继续推进“三高一低”企业专项整治。加大调控力度，严把土地、信贷两个闸门，严格控制“三高一低”项目。对达不到用能标准和节能设计规范要求的投资项目，不予核准、备案。坚决淘汰落后生产能力、工艺和设备，对于不按期淘汰的企业，有关部门要依法责令其停产或予以关闭。

第三，进一步鼓励企业科技和管理创新。鼓励采用一些先进成熟的节能技术、工艺和设备，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备，积极开展印染行业凝结水回收利用、染缸保温、锅炉改造等节能共性技术攻关，推动以企业为主体、产学研相结合的节能降耗技术创新与成果转化体系建设，加强电力需求管理，优化用电方式，提高终端用电效率。科学制订交通运输发展规划，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，降低运输能耗。加快推行绿色照明工程，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用高效节电照明新光源和装置。

第四，进一步加大节能降耗执法监督力度。深入开展调查摸底，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等作为调查的重要内容，分析梳理，提出针对性措施。逐步建立健全完整、科学的能源利用统计制度，加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计分析，搞全、搞准、搞及时统计数据，定期公布能耗指标完成情况。加大监督执法力度，加强节能管理队伍建设，指导和帮助企业合理用能，督促企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。

第五，进一步营造全社会节能氛围。组织开展经常性的节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训，提高合理用能的管理水平，促进管理节能。加强节能教育，组织学生开展各种节能实践活动，开展节能降耗十佳企业、节能型机关、节能型家庭、节能型学校、节能型社区的评选活动。大力宣传节能降耗相关法律法规、政策和节能降耗先进典型、成功经验。通过设施设备改造，落实办公、用车、采购等制度，大力推进机关的节能降耗工作。

三、关于环境保护方面

（一）20*年工作回顾

去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8.3％和13.6％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治为重点，水环境保护明显好转。以嵊新污水处理厂建设为重点，坚持“控新”、“治旧”、“监管”、“调整”多管齐下，做好曹娥江流域*段水污染防治工作，曹娥江水质明显好转。编制完成*市饮用水水源环境保护规划，落实保护措施，出台南山水库水源保护专项资金办法。在国家统计局、浙江省城调队对我市环境保护的公众调查中，我市市民对饮用水保护工作普遍感到比较满意。

二是狠抓重点区域整治，绍兴市级重点监管区如期“摘帽”。建设新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管网、3座提升泵站，建成嵊新污水处理厂并投入试运行，处理排放达到规定标准，新昌江*段水质得到根本改善。开展各项污染整治专项行动，出动执法人员2300余人次，检查企业1800多家次，处罚违法企业200余家。20*年11月份，通过了绍兴市污染整治办的验收。

三是狠抓城乡环境综合整治，人居环境得到进一步改善。以“五整治一提高”为载体，全市20%的行政村开展了农村生活污水治理。我市被联合国工发组织中国投资与技术促进处评为绿色产业先进示范区，创建成功全国环境优美乡镇1个，国家级绿色学校1所，省级生态乡镇2个。

四是狠抓重点环境问题整改化解，确保全市环境安全。建立重点环境问题责任化解制度，对境内环保问题进行了认真的摸排，梳理重点环保隐患，并依据重点流域、重点区域、重点行业、重点企业列出的重点环境问题，以副市级以上领导为责任领导、乡镇为责任单位，着力实施整改化解，确保了全市环境安全工作的扎实推进。

五是狠抓重点企业整治，减排任务超额完成。制定《*市“十一五”主要污染物排放量削减计划》、《20*年*市主要污染物减排计划》，配套出台了《*市主要污染物减排工作应急预案》。通过限期治理、积极推广中水回用、提高脱硫效率、加快嵊新污水处理厂投入试运行等手段，全市主要污染物削减任务超额完成。

六是狠抓环境监测监控能力建设，环保监管能力明显提高。建成总投资110万元的*市空气质量自动监测站和投资80万元的空气质量自动监测站子站以及总投资约130万元的浙江省地表水水质自动监测站*黄泥桥站，并已投入正常运行，实现了24小时的全市自动实时监测。建成省控新和嵊新污水处理厂的在线监控设施，并已与省和绍兴市联网。全市55家重点企业也实施了在线监测监控建设，市环保监控中心已建成投用。

（二）2009年主要任务

近年来，上级政府对环保工作提出了更高的要求，今年要深入开展“811”环境保护新三年行动，重点要抓好以下几项工作：

1.切实落实减排措施。加大投入力度，加快纺织、印染、医药、造纸、化工等行业的技术改造步伐，出台促进服务业和高新技术产业加快发展的政策措施。修改完善产业导向目录，严格限制新上高污染项目。鼓励企业采用清洁生产技术，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼等落后生产能力，对存在严重违法排污行为并拒不改正的企业，对整改无望的高污染企业，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，依法责令其停产或予以关闭。

2.重点推进水污染和工业污染防治。开展曹娥江水域排污口整治，实施城市建成区范围内污染企业关停或搬迁，解决嵊新污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题，深入开展热电企业污染整治，加快污水处理设施建设和截污管网建设进度，完善城市污水收集管网建设。

3.深入开展城镇环境综合整治和农业农村环境污染防治。城镇环境综合整治方面：切实加强污水处理厂运行监管，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，构建较为完善的固体废弃物处置体系，加强城市大气和噪声污染防治，特别是抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。农业农村环境污染防治方面：开展农业养殖污染整治，削减养殖污染排放量，加快截污纳管建设，有效处理农村生活污水，按照“户集、村收、镇运、市处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理，积极推进河沟池塘污染整治，深入开展绿化示范村创建活动。

4.加大环境监管和环保执法力度。加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题，不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制。严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办制度，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。