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一、安全管理组织机构
为了保障我所各项工作顺利开展,切实做到安全生产、文明生产,成立了以所长为组长,办公室主任为副组长,两站站长副站长为成员的安全生产领导小组,全所自上而下形成了安全生产网。
二、检查内容
月日我所组织了拉网式安全大检查,参加检查人员有:、、、等人。按照检查要求,安全领导小组精心布置检查内容,对各排水泵站、仓库、油库、配电房、高压线路、职工食堂及维修现场进行了全面的检查。
三、检查中发现的问题及整改措施
1、存在的问题:
(1)个别泵站管理员存在着安全意识不强的现象,进行排水作业时不能够按照操作规程进行,有的泵站安全警示标志模糊不清、安放位置不正确。
(2)在维修现场的检查中发现交通安全警示标志安放不到位、进行井下作业通风换气时间过短等现象。
(3)排水站的防汛油库在东排水站内,邻近办公区,为露天敞开式的,并且已使用多年。油库的安全直接威胁着排水站和职工的人身安全,一旦出现问题,将会造成难以想象的严重后果。
2、整改措施
一是加强对全所职工的安全教育,使全体职工牢固树立“安全第一、预防为主”的意识,严格按照操作规程进行作业。并重新制做安全警示标志,在重要部位正确安放。
二是在进行维修时各站的负责人要亲到现场指挥,坚决杜绝有害气体中毒事故的发生。井下作业时,做好安全防范工作,必要时使用换气扇进行强制通风,并按规定配带防毒面具。
三是加强对油库的监控,定期检查、更换防火器材,在夏季气温较高时或雷雨天禁止加油。定期进行防火演练,使所有职工熟练掌握各种消防器材的使用方法。如油库发生火情,值班人员必须立即向领导报告,应急小组及时赶到现场抢救,并通知消防部门,防止发生重大责任事故。
四、安全生产防范措施
1、交通安全防范措施
加强驾驶员的学习培训,严格执行我局的交通安全管理制度,包括交通安全责任制、车辆管理办法、派车制度、车辆维修保养制度、交通安全奖惩及责任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了灭火小组,由仓库油库管理人员组成,坚持消防安全检查制度,经常检查消防设备和灭火设施并保持完好,保证消防水源畅通。仓库、油库管理人员及驾驶员必须懂消防设备及设施的使用性能,做到能够熟练操作和使用,加强安全值班。发生火灾时力争抢小抢早,并及时向消防部门报告。
3、施工安全防范措施
为了确保施工安全,施工前应了解掌握工地情况,认真检查施工工具、设备及防护用品是否齐全有效。使用的民工、临时工要加强管理,进行必要的安全教育、安全技术培训,劳动保护要同正式职工同样对待。各工地严禁违章作业和违章指挥,不准干与工作无关系的事,不准违反安全规定,严格交接班制度。
4、安全用电防范措施
电气设备的安装和维修,必须由电工人员进行,非电工不准装修电气设备和线路,对易发生事故的临时电气设备、临时线路等应实行专人管理,责任落实到人。采用多种形式进行安全用电知识教育,开展经常性安全用电检查,一旦发生故障,应及时查找故障原因并进行排除,必要时向电管部门报告,请示援助。
五、重要场所管理措施
1、仓库、油库管理
仓库、油库要严格执行“五防、三不准、一必须”制度,既防火、防盗、防破坏、防霉烂、防潮湿;不准带烟火进仓库、油库,不准在仓库、油库内玩耍,不准在仓库、油库会客;必须按规定设置防范设备,并及时进行检查维护,值班人员不准脱岗离岗,保证二十四小时值班制度,一旦发生火灾立即组织人员抢救,并告知消防部门援助。
2、配电房变压器管理
电管人员作业时必须按规定配备劳动保护用品,必须按操作规程作业,电工要定时检查线路及一切电器设备,在有高压危险的场所,设置防护设施和警示标志,非电工人员严禁进入配电房变压器护栏内,严禁非电工人员私拉乱挂,严禁非电工人员进入高压危险场所。
20xx年保税仓库管理办法全文第一章 总 则
第一条为了加强海关对保税仓库及所存货物的监管,规范保税仓库的经营管理行为,促进对外贸易和经济发展,根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规,制定本规定。
第二条本规定所称保税仓库,是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
第三条保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。
公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营,专门向社会提供保税仓储服务。
自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营,仅存储供本企业自用的保税货物。
第四条保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为专用型保税仓库。
专用型保税仓库包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。
液体危险品保税仓库,是指符合国家关于危险化学品仓储规定的,专门提供石油、成品油或者其它散装液体危险化学品保税仓储服务的保税仓库。
备料保税仓库,是指加工贸易企业存储为加工复出口产品所进口的原材料、设备及其零部件的保税仓库,所存保税货物仅限于供应本企业。
寄售维修保税仓库,是指专门存储为维修外国产品所进口寄售零配件的保税仓库。
第五条下列货物,经海关批准可以存入保税仓库:
(一)加工贸易进口货物;
(二)转口货物;
(三)供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件;
(四)供维修外国产品所进口寄售的零配件;
(五)外商暂存货物;
(六)未办结海关手续的一般贸易货物;
(七)经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
保税仓库应当按照海关批准的存放货物范围和商品种类开展保税仓储业务。
第六条保税仓库不得存放国家禁止进境货物,不得存放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公共道德或秩序的国家限制进境货物以及其他不得存入保税仓库的货物。
第二章 保税仓库的设立
第七条保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域。
第八条经营保税仓库的企业,应当具备下列条件:
(一)经工商行政管理部门注册登记,具有企业法人资格;
(二)注册资本最低限额为300万元人民币;
(三)具备向海关缴纳税款的能力;
(四)具有专门存储保税货物的营业场所;
(五)经营特殊许可商品存储的,应当持有规定的特殊许可证件;
(六)经营备料保税仓库的加工贸易企业,年出口额最低为1000万美元;
(七)法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。
第九条保税仓库应当具备下列条件:
(一)符合海关对保税仓库布局的要求;
(二)具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施;
(三)具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网;
(四)具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度;
(五)符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定;
(六)公用保税仓库面积最低为20xx平方米;
(七)液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米;
(八)寄售维修保税仓库面积最低为20xx平方米;
(九)法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。
第十条保税仓库由直属海关审批,报海关总署备案。
第十一条企业申请设立保税仓库的,应当向仓库所在地主管海关提交书面申请,并备齐本规定第八条、第九条规定的相关证明材料。
申请材料齐全有效的,主管海关予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,主管海关应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。主管海关应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见并将有关材料报送直属海关审批。
直属海关应当自接到材料之日起20个工作日内审查完毕,对符合条件的,出具批准文件,批准文件的有效期为1年;对不符合条件的,应当书面告知申请人理由。
第十二条申请设立保税仓库的企业应当自海关出具保税仓库批准文件1年内向海关申请保税仓库验收,由直属海关按照本规定第八条、第九条规定的条件进行审核验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者保税仓库验收不合格的,该保税仓库的批准文件自动失效。
第十三条保税仓库验收合格后,经海关注册登记并核发《中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书》(以下简称《保税仓库注册登记证书》),方可投入运营。
第三章 保税仓库的管理
第十四条保税仓库不得转租、转借给他人经营,不得下设分库。
第十五条海关对保税仓库实施计算机联网管理,并可以随时派员进入保税仓库检查货物的收、付、存情况及有关账册。海关认为必要时,可以会同保税仓库经营企业双方共同对保税仓库加锁或者直接派员驻库监管,保税仓库经营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。
第十六条海关对保税仓库实行分类管理及年审制度,具体办法由海关总?鹆硇兄贫ā?span class=br第十七条保税仓库经营企业负责人和保税仓库管理人员应当熟悉海关有关法律法规,遵守海关监管规定,接受海关培训。
第十八条保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册,真实记录并全面反映其业务活动和财务状况,编制仓库月度收、付、存情况表和年度财务会计报告,并定期以计算机电子数据和书面形式报送主管海关。
第十九条保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的,应当在变更前向直属海关提交书面报告,说明变更事项、事由和变更时间;变更后,海关按照本规定第八条的规定对其进行重新审核。
保税仓库需变更名称、地址、仓储面积(容积)、所存货物范围和商品种类等事项的,应当经直属海关批准。
直属海关应当将保税仓库经营企业及保税仓库的变更情况报海关总署备案。
第二十条保税仓库无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务的,保税仓库经营企业应当向海关申请终止保税仓储业务。经营企业未申请的,海关注销其注册登记,并收回《保税仓库注册登记证书》。
保税仓库不参加年审或者年审不合格的,海关注销其注册登记,并收回《保税仓库注册登记证书》。
保税仓库因其他事由终止保税仓储业务的,由保税仓库经营企业提出书面申请,经海关审核后,交回《保税仓库注册登记证书》,并办理注销手续。
第四章 保税仓库所存货物的管理
第二十一条保税仓储货物入库时,收发货人或其人持有关单证向海关办理货物报关入库手续,海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种类对报关入库货物的品种、数量、金额进行审核,并对入库货物进行核注登记。
入库货物的进境口岸不在保税仓库主管海关的,经海关批准,按照海关转关的规定或者在口岸海关办理相关手续。
第二十二条保税仓储货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工,不得进行实质性加工。
保税仓储货物,未经海关批准,不得擅自出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。
第二十三条下列保税仓储货物出库时依法免征关税和进口环节代征税:
(一)用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件;
(二)用于国际航行船舶和航空器的油料、物料;
(三)国家规定免税的其他货物。
第二十四条保税仓储货物存储期限为1年。确有正当理由的,经海关同意可予以延期;除特殊情况外,延期不得超过1年。
第二十五条下列情形的保税仓储货物,经海关批准可以办理出库手续,海关按照相应的规定进行管理和验放:
(一)运往境外的;
(二)运往境内保税区、出口加工区或者调拨到其他保税仓库继续实施保税监管的;
(三)转为加工贸易进口的;
(四)转入国内市场销售的;
(五)海关规定的其他情形。
第二十六条保税仓储货物出库运往境内其他地方的,收发货人或其人应当填写进口报关单,并随附出库单据等相关单证向海关申报,保税仓库向海关办理出库手续并凭海关签印放行的报关单发运货物。
从异地提取保税仓储货物出库的,可以在保税仓库主管海关报关,也可以按照海关规定办理转关手续。
出库保税仓储货物批量少、批次频繁的,经海关批准可以办理集中报关手续。
第二十七条保税仓储货物出库复运往境外的,发货人或其人应当填写出口报关单,并随附出库单据等相关单证向海关申报,保税仓库向海关办理出库手续并凭海关签印放行的报关单发运货物。
出境货物出境口岸不在保税仓库主管海关的,经海关批准,可以在口岸海关办理相关手续,也可以按照海关规定办理转关手续。
第五章 法律责任
第二十八条保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的,除不可抗力外,保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款,并承担相应的法律责任。
第二十九条保税仓储货物在保税仓库内存储期满,未及时向海关申请延期或者延长期限届满后既不复运出境也不转为进口的,海关应当按照《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》第五条的规定处理。
第三十条海关在保税仓库设立、变更、注销后,发现原申请材料不完整或者不准确的,应当责令经营企业限期补正,发现企业有隐瞒真实情况、提供虚假资料等违法情形的,依法予以处罚。
第三十一条保税仓库经营企业有下列行为之一的,海关责令其改正,可以给予警告,或者处1万元以下的罚款;有违法所得的,处违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元:
(一)未经海关批准,在保税仓库擅自存放非保税货物的;
(二)私自设立保税仓库分库的;
(三)保税货物管理混乱,账目不清的;
(四)经营事项发生变更,未按第十九条规定办理海关手续的。
第三十二条违反本规定的其他违法行为,海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
关键词:危化品;仓储;物联网;RFID技术
中图分类号:F406.5 文献标识码:A
Abstract: With the development of industrial modernization in China, dangerous goods play an important role in the whole industrial system. However, there are a lot of problems in dangerous goods warehouse management in operation and regulation in China. In this paper, based on the first anniversary of the events on the occasion of the Tianjin port, from the aspects of the particularity and strictness of dangerous goods warehousing, gives the analysis to the problems that exist in current China's dangerous goods storage, as to establish the safe and efficient storage of dangerous goods and put forward practical and effective suggestions for our country.
Key words: dangerous goods; warehousing; internet of things; RFID technology
0 引 言
“8.12”天津港爆炸事件已过去将近一年时间,此次事故得到了社会各界人士的关注。据统计分析,仅2010~2014年,就发生危化品事故326起,总死亡人数多达2 237人。危化品事故按发生类别分为火灾事故、泄漏中毒事故以及爆炸事故,其中爆炸事故所占比例最大,约占所有事故中的80%[1]。另一项调查显示,从2005年至2015年间,我国发生的涉及危化品的事故中9%发生在仓储阶段,77%发生在运输阶段[2],虽然仓储阶段事故的所占比例小于运输阶段,但由于仓库内存有大量的危化品,故其危害性远远大于运输阶段。鉴于此,危化品仓储行业得到了各方的重视,对当前我国危化品仓储的研究也具有重要意义。
由于危化品与普通货物的物理及化学性质存在较大差异,从而使得危化品在包装、运输、装卸、仓储等方面与普通货物明显不同[3]。调查发现,无论在运作管理还是监管方面,我国危化品仓储方面都存在很多问题。本文在天津港事件一周年之际,从危化险品仓储的特殊性及严格性等方面入手,对我国危化品仓储当前所存在的问题进行分析,从而为我国建立安全、高效的危化品仓储体系提出切实、有效的对策建议。
1 危化品仓储的特点
由于危化品种类繁多,性质各异使得其保存的方式与普通保存方式也大不一样,危化品仓储具有其特有的特点[4]:
1.1 管理严格
从事危化品仓储要求具有很强的专业性, 因此各个部门需要更好的协作与配合。为保证危化品仓储的安全,仓库管理中的每一个环节都不允许出现任何差错,因为在牵一发而动全身的整条链条中,任何一个部门的微小疏忽都有可能影响下游部门的正常运转,甚至造成不可挽回的损失。这就要求危化品仓库应处于严格而科学的管理之下,使危化品仓储在保障安全性的前提下有条不紊的进行。
1.2 安全性强
储存货物所具有的特性是危化品仓储不同于普通仓储的最显著特点。普通仓储企业管理侧重于效率和效益,以求尽可能压缩仓储成本,提高经济效益。然而对危化品仓储来说,最重要应该考虑的不是效率或效益,而是安全性问题。即在危化品仓储的过程中,保证货物的安全性是重中之重。如果危化品在仓储过程中发生意外事故,而且未及时采取有效措施进行补救,便极有可能对人民生命财产以及周边环境造成严重损害,而这种后果往往会扩散至较大区域并持续较长时间。因此,若片面追求效率和效益最大化而忽视安全性的保障,则很可能造成恶劣的后果,与这种损失相比,起初追求的那些经济利益便显得毫无意义。
1.3 救援难度大
危化品仓库堆积的物品种类较多,且性质各异,因此救援的方式也不同。当事故发生时,救援队伍不能及时有效地了解到事故发生的内部情况,很难在短时间内制定及时准确的救援方案,给救援人员带来极大困难。天津港爆炸事故发生后,救援人员第一时间赶到现场时,对现场问题束手无策,原因是由于天津港的堆场堆有大量的性质各异的物品,一时间很难制定出详细有效的救援方案,救援人员陷入进退两难的境地。当然,这也跟有关部门平时缺少监管或监管力度不足密不可分。
2 我国危化品仓储发展现状
2.1 危化品仓库供不应求,新老仓库“青黄不接”,且规模普遍较小
据中国仓储协会危化品仓储分会统计的数据显示,我国危化品仓库的市场缺口在25%左右,部分严重的地方达到30%以上,且规模都相对较小[5]。一方面,这跟市场长期发展存在很大关系,也符合小规模分散经营的特点。另一方面,各监管部门缺乏事中事后的管理,从而使得市场出现了“劣币驱逐良币”现象,行业集约化、专业化难以推进。此外,这种现象的出现还有以下原因:老的危化品仓库大多分布在城区或近郊,政府从安全与环境方面考虑,出台了较多的政策法规,限制其经营的种类和数量,对其扩大和发展具有严格的要求,有的甚至强行外迁或关闭,因此企业不得不将仓库改作它用,致使老的危化品仓库越来越少。由于危化品的监管很难,一些有关政府部门干脆采取“鸵鸟政策”,即回避的态度,使得危化品仓库新增的速度低于关闭的速度。
2.2 现代化水平低,缺少信息化管理,传统落后的作业方式占主导
目前,我国危化品仓储企业现代化水平普遍较低,在信息化管理上的投入明显不足。近年来,无线射频技术(Radio Frequency Identification,RFID)在我国得到了快速发展,但这项技术在危化品仓储企业中使用还是不成熟。虽有部分企业改进了传统的作业方式,采用了仓库管理系统(Warehouse Management System,WMS)进行仓储管理,但是从整体运作模式而言,各子系统之间是相互独立的,并没有形成一个有机的整体,很难对危化品进行安全合理的管理。
此外,企业的高层管理者在对仓储的实际决策过程时,一般通过经验判断,很少依据系统中的数据来管理决策以及考虑实际的仓储管理问题。基层人员对系统中的数据进行采集与整理后,这些数据只是单纯地存在信息系统里,并没有发挥其真正的作用。因此,对被储存物资的监控和反馈很难达到当初设计时要求。
当仓库储存的物品具有某些特殊的理化性质时,一般需要建立相应的仓储系统进行管理。危化品的仓库无论从硬件还是软件方面都比普通仓储的要求更加严格,购置新技术设备需要昂贵的费用,因此大多数危化品仓储企业考虑到利益和成本因素望而却步。很多企业或许购置了某些新型设备,但只是起到企业宣传或应对相关部门检查的作用,也没有发挥新技术设备应有的效用,更不愿放弃和改进固有的作业方式。
2.3 交叉管理以及标准化体系不完善,安全仓储的宣传、保障及其投入不足
美国工业安全专家赫伯特・威廉・海因里希有一个著名的安全法则,即日常中每一起严重安全事故的发生,一般会有29次轻微事故、300起未遂先兆以及3 000起事故隐患。因此只有加强监管,严厉查处非法及存在安全隐患的危化品仓储企业,才能有效减少事故的发生,为此,为了加强我国危化品安全管理的条例和规章制度,我国于2002年1月颁布了《危险化学品安全管理条例》,此后又相继颁布了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》等[6]。然而,这些法律却没有形成一个完整的体系,一些相关法律条文重复,有些甚至互相矛盾,在执行过程中给企业带来很大不便,严重影响运作效率。此外,多部门监管的局面给企业的管理带来了不小的负担 ,比如,安监部门、消防部门以及环保部门在对待有、易燃液体的要求上就存在分歧,为了防止因仓库内的气体浓度超标引起燃爆或中毒事件,安监和消防部门要求有、易燃液体要经常通风。然而环保部门却要求密封,不得向大气乱排,这就使得企业陷入尴尬的境地,不知应该听谁的。
2.4 事故应急机制落后
虽然现今人类科技迅速发展,对于自然灾害和人为事故的预测和预防方面都取得很好的效果,但是突发性事件由于其不确定性对于人类生命和财产构成了很大的威胁。因此,及时有效的事故应急救援就显得格外重要[7]。当前我国应急机制落后主要体现在以下几个方面:
(1)应急救援装备落后
在我国,消防部门隶属于公安部管理,因此各省消防总队配备的消防器材均依靠各地财政拨款购买,这就造成不同省市间,由于经济水平的差异导致消防器材的分配不均。在经济相对落后的偏远地区,政府所能承担、拨付的专项经费有限,致使当地所需器材装备得不到有效地补充和更新,在遇到重特大灾害事故时,使用现有的普通救援工具又很难迅速完成救援任务[8]。
(2)应急运行机制滞后
各部门、地方之间以及预防与处置之间不能密切衔接;突发公共事件应急处置与日常应急演习存在脱节现象,当灾难发生时很难有效组织救援;当多方协同处置突发公共事件时,人员、信息、资源等集成速度较慢,尤其在面对新形势下的大跨度、大规模、大兵团应急救援作战时,对消防应急救援指挥方面的挑战更加严峻。
(3)物资运输保障能力还不成熟
当突发事件发生时,应急物资的及时供应不仅会影响救援工作的顺利展开,也会影响受灾地区的治安稳定。目前我国应急物资缺乏统筹管理,紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制还不成熟;存储设施缺乏,布局不合理,物资数量偏少,储备方式单一等问题仍未得到有效解决。
3 思考与建议
3.1 转变发展方式,促进规模化、专业化发展
首先,各地政府要对危化品仓储业进行统一规划和合理布局,与化工产业、化工园区配套,建设现代化的危化品仓储布局。其次是从单一仓储服务模式,向仓储、运输、包装、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服务模式转变。再次是鼓励国企、外企和大型民营企业投资, 扩大仓储企业规模,使得仓储企业能够最大限度地满足市场需求。由于危化品仓储用地审批困难,且投资回报慢,投资回报率低等问题,建议政府给以适当的补助,以及银行在给相关危化品仓储企业贷款时给予适当的降息减息等。
从微观层面上看,实现危化品仓储专业化可以促进生产企业转型升级,舍弃产销运一体化的传统经营模式,专注于自己的核心竞争力,将危化品仓储业务外包给专业的第三方仓储企业,降低企业的成本;从宏观层面看,能有效整合危化品分散的局面,实现集中规模化配送和管理,达到集约化经营的目的。同时,危化品仓储实现专业化与规模化,也可以简化有关部门的审批等行政手续,优化监管流程与形式,降低各种事故发生率,提高危化品仓储的安全。
3.2 大力发展危化品仓储业的现代化水平
随着我国工业化道路发展的步伐,我国危化品的数量与种类也日益加快,而我国多数危化品仓储企业依旧沿袭传统的经验型管理模式,相对于危化品数量和种类的不断增加,这种传统管理模式本身存在的问题和弊端便凸显出来,比如管理信息掌握不及时、管理效率低、管理制度缺乏有效的监督、浪费过多不必要的人力物力等。因此,如何利用现代化通信技术手段实现准确、高效、安全的仓储管理模式是当前管理人员急需解决的问题。
近年来,国家加大了对现代物流信息系统的投入,当前主要任务是对现代物流关键技术进行研究开发,包括信息采集、管理监控、快速反应及双向通信等技术,最大限度地降低核心技术普遍适用的整体成本,只有降低了成本才能使得更多的企业受益,更加愿意使用新技术、新方法[9]。从当前RFID技术的发展速度来看,RFID技术将会成为提高危化品仓储管理水平的重要技术手段,使其变的网络化、智能化。图1为系统的业务流程图。危化品在入库之前被安装了具有唯一标识的电子标签,把标签的编码信息输入到系统数据库后,装备的出库、入库和盘点操作都会通过RFID系统的通信网络由管理者直接监控和看管。
危化品存储仓库系统由视频安全模块、环境控制模块、门禁模块、物料终端模块和巡更模块组成,实现仓库的环境监控、提升仓库的安全等级,防止由危化品引发的安全风险和物品遗失风险,图2为危化品仓库监控系统。
3.3 借鉴西方先进危化品管理措施
(1)强化危化品安全立法工作
在欧美日等发达国家对于危化品安全的立法工作十分重视,分别建立了完善的危化品管理法规体系。如:美国是危化品安全监管最成熟的国家,主要通过立法来管理危化品的安全,关于危化品的安全监管就多达16部,政府不仅从危化品的产生、使用到废气处理实施全面监管,还大力支持和资助高校、行业协会制定规范的安全标准,这样不但可以作为法律依据,而且还为执法提供了客观标准。
(2)强化危化品安全监管体系
英、美、日等经济发达国家对危化品安全监管体系十分重视,制定了严格的监管计划和流程,重点明确,分工明晰[10]。如:英国建立了完善的应急救援组织以应对突如其来的危化品事故。①警务人员,主要负责事故现场的隔离保护维持秩序、全面控制并协调各部门开展应急救援、警告和疏散民众以及协助事故调查。②消防队员,与警方、环保部门和其他机构联合共同承担应急救援的搜救工作。③医疗服务人员,负责现场伤者的治疗以及送往医院抢救治疗工作。④环保部门,主要负责采取措施最大限度减轻环境污染及造成污染事故的企业,通常会给消防部门提供救援意见。⑤健康与安全管理机构,具体负责调查危化品事故、完善健康与安全立法。
(3)加强安全生产的监管
日本、英国等发达国家十分重视安全评价和风险管理的作用,安全生产监管部门定期或不定期组织监督检查,对于没有资质开展业务、弄虚作假、评价报告失实等违法违规的企业进行严厉查处,增加企业的违法成本,使其不敢违法也不愿违法。首先,规范企业评价报告。督促安全评价机构严格执行评价报告内审制度,从评价准备阶段到评价报告的形成进行全员、全过程严格把控。其次,科学合理地分析评价资料,严防评价失误、不合理等现象。要求安全评价报告对企业具有较强的针对性和指导性。安全评价机构在实施安全评价时,要亲自到企业现场仔细勘察、掌握企业规模、平面布置、周边状况等相关细节信息,从源头上发现问题。按照行业标准规范进行评价,指出企业存在的不足之处,提出有针对性的整改建议,安全评价报告尽可能详细,杜绝空泛、雷同。最后,要求安全评价机构必须守法经营,不得冒用安监部门名义进行业务上的招揽。如一经发现,立即吊销违法评价机构的资质。
4 结束语
随着我国工业化的快速发展,危化品仓储企业扮演越来越重要的角色。国家加强了对危险货物的管理,也对危险货物仓储企业提出了更高的要求,与美国和日本等发达国家相比,我国的危化品仓储企业政府规制还存在很多问题,立法也不够完善。因此,要构建系统的危化品法律规制体系,强化政府规制法治性,转变政府职能,逐步下放行政审批权,让我国危化品仓储企业的发展真正走向法治化的道路。同时,危化品仓储企业自身也要加强安全防范意识,努力提升自身的工作效率,共同建立我国安全高效的危化品仓储体系。
参考文献:
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关键词:计量;仓库;改造;标准化
中图分类号:TU249.1 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2016)03-0013-02
1 背景概述
客户终端所用的计量表计属于精密仪器仪表,流通量大,对于仓储管理要求很高。但各供电分局的计量物资仓普遍存在管理薄弱、分区混乱、仓储设备设施老旧、标识缺失等问题,严重影响计量物资的存储与分配使用,降低物资仓库的使用效能,增加物资损坏、丢失等存放风险以及物资倒塌、人身伤害等作业风险。为承接公司物流体系发展战略,提高仓库运作效率,助力网公司建成功能齐全、规格统一、设备先进、满足电网发展要求的现代化电力物资仓库,对分局“计量物资仓库标准化改造”进行了探索和实践,提升分局计量仓库的运行管理水平。
2 成果内涵及做法
2.1 成果内涵
计量物资仓库标准化改造即根据公司仓库建设和配置标准以及急救包存放点建设和配置标准的要求对原有仓库进行修葺与管理。标准化改造通过功能定位、环境改造、设备更新、管理制度等四方面进行,对仓库的规划及建筑设计、建筑电气系统、仓库布局、仓储设备及配套系统等进行标准化建设,提升分局计量仓的软硬件水平。
2.2 成果做法
2.2.1 重新规划分区
针对原有两个库区存在容量不足(如新进的电表箱由于计量仓库面积不足导致部分电表箱与其他非计量类物资共同存储)以及计量表计等精密仪器仪表存放环境不足(如电表、互感器等与电表箱、导线共同存储,容易导致电表、互感器等精密仪器仪表在存储分配过程中受损)等问题,现将计量物资划分三个库区,其中增加一个室内仓库作为“表房”,专门存放电表、互感器等精密仪器仪表物资;原有两个锌铁棚一个存放表箱、导线和各类辅材,另一个存放待报废的拆旧物资。
重新规划分区后有利于加强计量物资的分类与进出管理,具体如下:
①增加专门的室内“表房”,通过配置空调等设备,保持室内温度与湿度,提高表计的存储条件。
②计量所用的精密仪器仪表、各类辅材以及待报废的拆旧物资分仓库存储,杜绝交叉存放的情况发生,降低表计存储及出入库损坏的几率,出入台账更加清晰明确。
③三个库区容量明确,配送仪表、辅材可根据需要及库区容量配送,存储条件明确。
2.2.2 完善安健环设施
针对原有库区墙面灰漆脱落,相关标识、应急工器具缺失,存储条件较差,物资存放凌乱等问题,对库区进行安健环设施完善改造,具体措施根据公司仓库建设和配置标准以及急救包存放点建设和配置标准的要求实施如下:
①标识:仓库地面和墙面重新油漆、划线。
地面采用灰色环氧地坪漆、道路/货位线采用黄色油漆,道路线宽15 cm,货位线宽10 cm;制作完善平面布置图,明确物资的具体存放区间;制作完善库区标识牌,存取物资时可快速定位;制作物资存储卡,为每一种物资配备《物资存储卡》,记录物资的名称、进出的数量、日期等情况,《物资存储卡》存放位置统一规范。
②采暖通风设备。
在表房等对环境空气温度有要求的恒温仓库增加了空调和抽湿设备,在其他库区完善排气扇等机械通风通风设备。
③应急设备。
仓库配备消防设施和器材,如应急照明灯、干粉灭火器等。
④安防设备。
安装摄像监控设备,对仓库及周围进行视频监控,并存储数字录像,主要区域是大门、主要通道、库区出入口等重点位置,监控主机安装在保安室。
⑤货位编号。
货位号清楚标志在对应的地面,货架的编号标志在货架上。货位编号按照中国南方电网有限责任公司对库房、库区、货架、架位编码的规则进行,并做好相关台账。
2.2.3 改进仓储设备、设施
针对原仓库货架残旧、缺少搬运设备、物资周转不便等存在问题以及物资堆放的便利性,对仓储设备及配套系统进行改造,具体如下:
①配置专用的塑料地台板和周转箱,方便仓储堆放。
塑料地台板与周转箱配套使用或单独使用,避免物资直接与地面接触发潮;周转箱的尺寸根据标准单相智能表在周转箱中的摆放和定位要求决定,周转箱为(长宽高)720 mm×450 mm ×120 mm的蓝色塑料箱,每个周转箱可水平放置单相智能表 12只或三相智能表4只,专为搬运表计而设计。
②对原有货架重新油漆、整理。考虑到原有货架的可使用性,仓储改造并没有将原有货架更换为轻型货架,通过重新上漆整理,添加货架的编号以及标识牌,规范货架的存放管理。
③增加手推车作为日常搬运设备。手推车是仓储常用的搬运工具,适于基层分局应急包存放点的人工短距离搬运轻型物料。
2.2.4 加强日常管理
根据公司《仓储配送管理办法》,严格执行物资入库、堆放、领用、保养、盘点等仓储日常管理工作,实行仓库规范作业。物资出、入库按照“先物后账”的原则处理,认真核对凭证,确保其真实性和可溯性,并在规定时间完成手续办理。着实规范仓库物资标识、存放管理,做到各类物资分区分类摆放,定期开展巡查、盘点(每月)工作,做到账卡物相符。物资领用做好领用手续,回退物资及时登记。
3 结 语
本次实践通过充分挖掘内部潜力,在只使用少量经费的前提下对计量物资仓库进行标准化改造,标识的制作与使用、货位编号的实施、仓储设备的改进等等措施为物资入库、堆放、领用、保养、盘点等仓储日常管理工作有效实现一体化、规范化管理。改造同时融入安全风险管理体系思想,消除原有库区存在的分区混乱、仓储设备设施老旧、标识缺失、物资摆放凌乱、管理不到位等作业危险点与隐患,提高作业的安全系数,保障作业安全,安全效益显著,具备基层推广的条件。
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关键词:直供直管 电力 废旧物资处置
引言:废旧物资管理遵循“合法合规,公平顺畅、规范有序”的原则,既管理流程规范,处置环节合法,以达到盘活公司资产,提高经济效益的目的,实现真正意义上的废旧物资集约化管理。
1、废旧物资管理组织机构
废旧物资实物资产使用部门:是废旧物资直接管理单位,在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时,要及时向项目管理部门提出报废申请。同时各实物资产使用单位,对退库前的实物资产的完整性负责,要保证废旧物资的完整,在废旧物资退库之前不得私自拆卸设备,不得私自处置。对不易移动和暂时存放变电站内的设备,负责代为保管。
2、废旧物资处理的基本流程及说明
工作流程:为确保废旧物资处置公平规范,实现处置收益最大化,要从废旧物资回收、废旧物资保管、废旧物资处置、废旧物资变卖收入等管理环节抓起:废旧物资实物管理部门、使用单位严格加强对拆除废旧物资的现场管理,废旧物资集中保管部门建立健全废旧物资移交手续,规范废旧物资保管台帐,定期盘点库存物资,及时进行公开处置变现,废旧物资资金管理部门及时回笼处置收入,进行账务处理,形成对废旧物资的闭环管理。
3、关键环节的创新管理模式:
3.1 废旧物资退库环节是整个废旧物资处置的初始阶段,要加强废旧物资管理,就要重视对源头的管控,要紧紧围绕退库这条主线,规范流程,突出责任。
主要采取的做法:
3.1.1以提高对废旧物资管理的认识为突破口,积极宣传废旧物资管理工作的重要性,努力扭转员工,特别是基层职工的观念,使员工转变观念,提高认识,重视废旧物资管理工作。
3.1.2制定管理办法,细化、固化各部门、各岗位的管理职责,明确废旧物资管理业务流程,以制度约束行为。为保证废旧物资退库环节的流转信息保持一致性、连贯性、完整性,设置统一完善的《废旧物资项目对应表》和《废旧物资移交清单》,并明确表单信息流转流程、各方职责分工和时间节点,要求各相关部门按规定完整填写,以保持清单内容的一致,确保信息与实物保持一致,并为废旧物资管理责任考核提供信息记录依据。
3.1.3严格废旧物资报废计划的编制,要求物资需求部门在提物资需求计划时同步编制废旧物资报废计划。严格执行程序要求进行层级审批。对于大宗固定资产报废,审核是否有上报审批相关手续,财务人员有无对报废固定资产进行核销以及相关的会签审批。
3.1.4所有退库废旧物资必须过数、过磅计量并在移交清单签字确认,对重要设备变压器、开关柜等进行现场拍照确认相关配件是否齐全、完备,进一步规范废旧物资在周转过程中的交接工作,防范丢失风险和人员责任。
3.1.5开展废旧物资退库管理的效能检查,实施废旧物资退库管理全程跟踪监督,进一步规范废旧物资退库管理的流程,严肃查处废旧物资退库管理中的违法违纪行为,规避人员违法违规风险,防止资产流失和不正当交易,提高废旧物资管理的整体水平。
3.2废旧物资储存管理是废旧物资管理的关键环节,该环节一般持续期间较长。该环节管理不善,措施不到位,同样会造成资产利用率低下、资产贬值、资产流失。
主要采取的做法:
3.2.1加强仓库安全管理,安装电子围栏,定期检查仓库消防、防汛等设施,巡查安全隐患,保证仓库安全。保管员要懂得使用消防器材和必要的防火知识,仓库要严格保卫制度,禁止非本库人员擅自入库。
3.2.2废旧物资保管员在废旧物资接收时,进行现场清点,确保退库单据连续编号,单据记录完整;及时登记账册,做到日清月结。月底,在财务人员监督下盘点废旧物资,核对盘点废旧物资情况,形成废旧物资盘点报告,做到账实相符。审计监督部门不定期对废旧物资保管情况进行抽查,将检查情况纳入绩效考核。
3.2.3对所有退回的废旧物资划分区域、分类摆放,要求分类清楚、标识鲜明、摆放整齐有序。
3.2.4减少该环节流转时间,加快废旧物资处置频率,定期汇总废旧物资处置计划,提请集团公司审批并进行集中处置。
3.2.5加强重点岗位人员教育,增强自我约束防范能力。通过扎实开展“学习制度,规范行为,廉洁从业”主题教育活动,督促保管人员认真学习与物资业务相关的法律法规及物资管理制度,促使员工规范行为、廉洁从业,增强自律意识和遵纪守法的自觉性。积极发挥效能监察部门工作优势,发现苗头性、倾向性问题及时提醒和教育。
3.3强化废旧物资出库过程监管,通过不相容职务职责划分,不相容岗位相互监督等手段以防范风险、规避风险。
该环节采取的做法:
3.3.1采用“先付款、后提货”的管理策略。在中标单位提货前,全额预收中标单位废旧物资款,杜绝废旧物资出售存在的资金风险。
3.3.2强化现场装车、出库、过磅等过程管理和审查,参与人员均在废旧物资出库相关记录单据上签字,形成共同管理、各负其责、相互监督制约的管理机制。
3.3.3废旧物资管理专责在全程监装废旧物资的同时,坚持做到“一先后”,即废旧物资出库前第一个进入废旧物资现场,废旧物资装车完毕后,最后一个离开废旧物资现场,杜绝废旧物资流失风险。同时,对废旧物资出售进行全程记录,确保出售流程受监控。
4、现阶段废旧物资管理存在的问题及改进措施
4.1存在的问题:
4.1.1废旧物资的常规处置方式主要是先将其运回仓库集中保管,然后再进行集中处置。然而,部分废旧物资具有不易运输(如主变),或易贬值(如铁塔、导线)等,如将其先运回仓库再处置,运输成本或贬值损失较大。因此,常规处置方式不适合这类物资。对于具有这类特性的废旧物资,需要设计更加经济适宜的处理流程。
4.1.2目前废旧物资仓库设施简陋,缺乏必要的称重设备,废旧物资退库数量出入大,不利于废旧物资管理。
4.1.3在废旧物资价值评估方面,存在部分废旧物资评估价值与市场价值差距大,回收商对废旧物资竞拍不感兴趣,易造成流拍。
4.1.4部分变电设备由于检修工作安排的不及时,所报的大修、技改等项目的废旧设备虽然报废手续已办好,但是报废的变电站设备还在运行没有拆除,致使无法进行处置。
4.2改进措施:
4.2.1提高对废旧物资管理的重视程度,废旧物资回收率的高低不仅反映一个企业废旧物资的管理水平,同样影响企业的经济效益。
4.2.2加快标准化仓库的建设,为规范废旧物资管理提供必要的基础设施,从而减轻人力物力,提高废旧物资管理手段和方式。
4.2.3针对难运输、易贬值等特点的废旧物资,建议可以使用现场处置的方式进行处置,与常规处置方式相比,现场处置具有很多优势,一方面可以有效减少二次搬运,从而节省运输和仓储成本,另一方面也可以降低物资贬值和遗失等造成的损失。
关键字:建设安全治安治理意义
电力消防管理办法为了预防火灾和减小火灾危害,保护职工人身安全和企业财产安全,保证安全工作;根据《中华人民共和国消防条例》和电力工业“安全第一”及消防工作“预防为主”的方针,结合我市实际,特制定本办法。一、组织建设
电力企业按照“谁主管,谁负责”的原则,建立各级人员防火责任制。主管部门一定要对下属进行管理,并对防火工作造成的后果进行负责。
二、工作任务
义务消防队的任务是在电力集团公司保卫部门和上级安全部门的领导下,贯彻“预防为主,防消结合”的方针,广泛开展消防安全教育和防火安全检查,健全消防制度,强化消防监督管理,不断改善防火条件,防止火灾的发生,最大限度地减少火灾损失,用实际行动保护企业财产安全和全厂职工的财产及生命安全。三、防火重点部位
1.防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位及场所,对我所而言,一般指仓库、控制室、档案室、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放地以及单位主管认定的其他部位和场所。
2.防火重点部位或场所应建立防火检查制度和防火岗位责任制,落实消防措施。即该防火重点部位有专人负责,有灭火方案,有计划,有组织,有记录地进行防火检查,发现火险隐患应立案限期整改。
3.防火重点部位应有明显标志,并在指定地点悬挂特定的标志牌,内容包括:防火重点部位名称、场所负责人及防火责任人。
4.防火重点部位或场所如需动火工作时,必须执行动火工作票制度。四、消防器材的配备及管理
根据消防重点部位有可能产生燃烧介质的不同和火灾扑救保护物的特性,变电所应配备有以下几种灭火器和灭火设施。
1.用于扑灭有机溶剂等易燃液体、可燃气体和电气设备初起火灾的干粉灭火器。
2.用于扑救贵重设备、档案资料、仪器表、600伏以下电气设备及油类等初起火灾的二氧化碳灭火器。
3.用于扑救贵重物资仓库、配电室、档案室和车、船及油类电气、仪表等初起火灾的1211灭火器。
4.消防员使用的个人装备(专用服装、安全带、安全钩、安全绳、破拆工具)。
5.主控室、库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定配置消防设施和配备消防器材,保证消防供水。
6.各种消防器材分布合理,摆放在便于取用、通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨的箱、架、柜内,严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。
7.消防设备、器材应指定专人管理,维护、保养和更换并挂牌管理,任何人不准挪作他用,确保完好能用。五、认真履行好自己的义务和职责,模范贯彻执行消防制度,及时发现和消除火灾隐患,扑救火灾,避免了重大损失的和热爱消防工作积极参加防火、灭火训练成绩突出,工作表现突出的班组、个人将给予表彰、奖励。对违反消防制度,造成失火事故,引发火灾的班组及个人视情节轻重由本所和上级主管部门给予行政处分或经济处罚,构成严重后果的,由司法部门予以追究刑事责任。
六 、对消防人员进行心理健康教育
各级领导要做心理健康教育工作的促进派。在进行开发领导中,心理健康教育工作者除了以自己卓有成效的工作,锲而不舍的努力,来赢得领导对心理健康教育工作的支持外,各级领导也要积极进入角色,主动加强对心理健康教育的指导、理解和支持,协助解决工作中的一些实际问题,只有这样,才能使这一工作能卓有成效地开展。搞好新训期的心理健康教育。部队要及时对他们进行环境、生活、心理的适应,教育训练、人际关系、人格适应等方面对他们进行心理健康教育,使之尽快适应部队生活,为军旅之路打下良好的基础。 由于加强了对新兵的心理健康教育,使他们对心理学基础知识,入伍后的心理异常等有了一定的了解和掌握,加上初到部队,好奇心、求知欲强易于接受,往往能起到事半功倍的效果。
七、应以“三个代表”重要思想为指导,按照上级的要求,坚持“打击为主、预防为本、标本兼治、齐抓共管”的方针,从工作实际出发,认真履行职责,使综治工作平安创建工作等稳步向前发展,取得了较好成绩;一年来我们切实把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键,努力保障和促进了全市经济发展,按照《社会治安综合治理工作考核细则》的要求,现报告如下:
1、群众安全感调查
政府应认真按照上级要求,结合实际,进行公众安全感专题调查。调查组人员深入全市区人口集中的地方、学校、部分站,通过下发社会安全感调查表的方式,对全市的社会治安状况和公众安全感进行了调查,通过群众安全感调查,使我们更好地了解人民的心声,对工作方法的改进起到了积极推动作用。
2、严打整治和专项斗争
(一)健全机构,加强领导。一是集中整治工作领导小组,并配备了专职工作人员,加强领导、明确任务、狠抓落实,确保综合治理工作有条不紊的开展;二是选取农村经验丰富、熟悉防火工作的干部,帮助工作组开展工作,力求借整治的东风,尽快扭转重点整治市的工 作局面。
(二)明确任务,层层签定责任书。一是领导重视,明确了工作任务。每个月制定一些规章制度,明确每一阶段的工作任务。二是签订综合治理工作责任书,将市里的各项工作任务安排到下级,让下级认真完成后,把结果上交。
(三)认识到位,深入宣传。认真做好宣传教育工作,为集中专项治理工作奠定基础。结合社会治安综合治理平安建设宣传月活动、民族团结教育月活动和公民道德建设月整理活动的开展,宣传学习安建设相关知识,并组织全市干部进行测试;宣传月中由市综治举办,宣传了社会治安综合治理、统战宗教、平安建设、科技实用技术等知识。在全市逐步形成人人想平安,个个保平安,级级创平安的浓厚氛围。
(四)深入开展专项整治活动。认真开展了流动人口专项整治活动,及时成立机构,在暂住人口和流动人口管理上,突出登记管理和网上比对。配合派出所对赌博、抢劫、入室盗窃进行专项治理,有效遏制了可防性刑事案件的发生。认真开展电力设施保护工作,将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范围。
严格执行“三个一律”措施,发扬“三铁”精神,努力实现全系统安全生产形势明显好转,为我区“13431”发展战略提供安全保障。
二、目标任务
确保全系统零事故、零损失。完善安全责任管理体系建设,落实安全生产目标责任,理顺安全管理机制。争创安全管理目标一等奖单位。
三、主要措施
(一)落实责任主体
一是调整区局安全生产管理领导小组。根据人动对安全生产领导小组成员进行调整,领导干部实行“一岗双责”。各企业、各单位除负责人是安全生产的第一责任人外,还应明确1名安全生产分管领导或监督员,负责安全生产日常监督管理工作。
(二)突出工作重点
一是抓好安全生产宣传教育工作。各企业要将安全生产责任落实到车间、班组,认真制定安全生产操作规程,将安全生产要求、安全规程、规章、制度落实到每名职工。要通过安全提示卡、安全应急教育等形式,提高广大从业人员安全意识和逃生自救的能力,不留安全生产管理死角。
二是重点开展“打非治违”工作。深入开展非法违法、违规违章整治活动,督促企业对“违仓险库”进行整治,对安全不达标的企业,坚决调销粮食经营资格,并向相关部门给予通报。
三是重点开展安全隐患排查治理工作。认真落实隐患排查治理责任。各粮食收储企业要重点检查仓库质量安全,粮食储存质量安全;宏达市场要重点开展火灾隐患排查,房屋损坏排查,用电安全排查;有限公司要重点加强对所管资产的安全排查和整治,切实抓好渠坝库区建设工程的安全和质量监管。
(三)把握关键环节
一是防火。加强粮库周边、市场内外电线、居民用火管理工作,杜绝随意拉设电线,加大对消防栓、灭火器材、消防通道的管理和维护的力度,保证随时可用。
二是防汛。建立预警机制,落实防汛责任制,抓好防汛检查,实行汛前排查工作制度,对排洪管网、沟渠进行输通,准备安全度汛物资、人员及预案。
三是化学药剂和熏蒸作业。严格执行储粮化学药剂管理和使用制度,药剂室严格执行“双门、双锁、双人”制度。加强熏蒸作业管理,现场必须设安全警戒,进仓至少有2名以上人员,并佩戴防毒面具,杜绝意外事故发生。
四是进出库管理。合安排粮食进出库流程,杜绝搬运工、驾驶员疲劳作业、酒后作业,禁止车辆超员、超载。
五是储粮安全。认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》,严格执行仓储管理制度和技术规范,统一标牌、健全账卡,加强粮情监测,实施科学储粮。
(四)健全管理机制
一是建立安全生产事故隐患排查机制。各单位每月自查不少于1次,区局安全领导小组每年督查不少于6次。建立安全隐患治理档案,实行安全隐患整治督办制度,保持安全工作的高压态势。
第二条 凡本市行政区域内建设工程( 包括市政工程和房屋修缮工程)施工现场(以下简称施工现场)的消防安全管理,均适用本办法。
第三条 施工现场的消防安全, 由施工单位负责。建设单位应督促施工单位做好消防安全工作。
施工现场实行逐级防火责任制。施工单位应确定一名施工现场负责人为防火负责人,全面负责施工现场的消防安全工作。
第四条 施工现场防火负责人的职责:
(一)组织宣传、执行消防法规、规章和防火技术规范,组织制定和审查施工现场的防火安全方案和措施。
(二)落实各级防火责任制。
(三)组织消防安全检查,纠正违章行为,研究消除火险隐患的措施。
(四)协助消防监督机关调查处理火灾事故。
第五条 施工现场应根据工程规模配备消防干部和义务消防员,重点工程和规模较大工程的施工现场应组织义务消防队。消防干部和义务消防队在施工现场防火负责人和保卫组织领导下,负责日常消防工作。
消防干部的确定和更换,应报当地区、 县消防监督机关备案。
第六条 消防干部的职责:
(一)协助防火负责人制定施工现场防火安全方案和措施,并督促落实。
(二)纠正违反消防法规、规章的行为, 并向防火负责人报告,提出对违章人员的处理意见。
(三)对重大火险隐患及时提出消除措施的建议, 填发《火险隐患通知单》,并报消防监督机关备案。
(四)配备、管理消防器材,建立防火档案。
(五)组织义务消防队的业务学习和训练。
(六)组织扑救火灾,保护火灾现场。
第七条 实行施工总承包的建设工程, 总承包单位与分包单位签订的承包合同,应规定分包单位的消防安全责任,由总承包单位加强监督检查。
分包工程的施工单位,应按本规定实行逐级防火责任制,接受总承包单位或建设单位的监督检查。
第八条 除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和火灾危险性小的建设工程,以及乡村的建筑工程外, 其他建设工程的施工单位均须在开工前15日内将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案(以下简称施工组织设计和方案), 报消防监督机关审批或备案。
下列建设工程的施工组织设计和方案,由市消防局审批:
(一)国家重点工程。
(二)单栋建筑面积3万平方米以上的工程。
(三)大型能源、电讯、交通枢纽等市政工程。
(四)市消防局认定应当审批的其他工程。
下列建设工程的施工组织设计和方案,由区、 县消防监督机关审批:
(一)单栋建筑面积1万平方米以上不足3万平方米的建设工程。
(二)建筑高度24米以上的工程。
上述范围以外的建设工程的施工组织设计和方案, 须报当地区、县消防监督机关备案。
第九条 施工组织设计和方案, 应包括下列内容:
(一)建设工程的位置、建筑层数、面积、高度、施工工艺、方法和使用的材料。
(二)生产、生活用火区(如锅炉房、沥青锅、 茶炉房、厨房等)位置。
(三)各种临时建筑的位置、结构、防火间距和用途。
(四)易燃、可燃材料的存放地点、堆垛体积等。
(五)工地消防给水管道、临时消防立管和室外消火栓的位置、管径;消防车道宽度和消防泵房的位置(包括泵的型号、规格),供电线路架设方位及电压等。
(六)配备消防器材的数量和种类。
第十条 施工现场应遵守下列规定:
(一)因施工需要搭设的临时建筑,应符合防火要求,不得使用易燃材料。
(二)使用电气设备和化学危险物品, 必须符合技术规范和操作规程,严格防火措施,确保施工安全,禁止违章作业。
施工作业用火必须经保卫部门审查批准,领取用火证,方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。
(三)施工材料的存放、保管,应符合防火安全要求,易燃材料必须专库储存;化学易燃物品和压缩可燃气体容器等,应按其性质设置专用库房分类存放, 其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》; 使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使用, 不准积存易燃、可燃材料。
(四)安装电器设备、进行电气切割作业等, 必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
(五)冬季施工使用电热器, 须有工程技术部门提供的安全使用技术资料,并经施工现场防火负责人同意。 重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料,不得采用可燃材料。
(六)施工中使用化学易燃物品时,应限额领料。 禁止交叉作业;禁止在作业场所分装、调料,禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。
(七)非经施工现场消防负责人批准, 任何人不得在施工现场内住宿。
(八)设置消防车道, 配备相应的消防器材和安排足够的消防水源。
(九)消防泵房应用非燃材料建造,并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工,须对消防设备采取防冻保温措施。
第十一条 对在施工现场防火安全工作中作出成绩的集体和个人,由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励。
第十二条 违反本办法的规定, 或施工现场存在重大火险隐患,经消防监督机关指出后,不按期整改的, 消防监督机关有权责令其停止施工,立即改进;属违反治安管理行为的, 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚; 对引起火灾,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
公司先后被评为全国“建筑工程材料管理先进单位”、中国仓储协会“仓储服务质量达标企业”、西部联合物流协会“西部物流百强企业”、四川省“物流企业50强暨优秀服务企业”,获得国内业务最高等级的中国物流与采购联合会授予的“综合型AAAA级物流企业”荣誉称号,一直保持四川省物流协会“副会长”会员单位、四川省“建筑工程材料及仓储物流服务最大规模三强、最佳效益二强”和四川省“守合同、重信誉企业”资格。今年4月,公司又被四川省总工会授予“四川省五一劳动奖状”荣誉称号。
生产经营 实施“一体两翼”战略
3年来,中铁二局集团物资有限公司齐心协力,强基固本,锐意开拓,在生产经营、综合管理等领域卓有成效。
公司坚持以“保障供应、控制成本”为主线,着力提升物资供应、项目策划、现场配送3大能力,不断巩固内部供应主渠道地位。3年来参建并组织采购供应的项目共计32个,集中招标采购供应195.6亿元。同时,配合中铁二局股份公司物资设备部、项目经理部组织参与项目物资集中招标采购,近3年参建项目招标采购金额162.76亿元,节约采购成本6.13亿元。
为了在激烈的竞争中占稳市场,该公司加强与大公司、大集团合作,为铁路、水电站、市政工程、大型房建等项目提供钢材、水泥、型材、粉煤灰、沥青等产品。通过物资投标、竞争性合同谈判等方式获取订单,近3年完成新签合同额46.81亿元。2011年至2013年市场销售总额为81.17亿元,实现毛利2.02亿元。在中标及新签合同方面,分别完成公司年度考核指标的228.73%、147.02%和165.17%。
中铁二局集团物资有限公司在成都、重庆、贵阳、南宁、东莞、百色、青白江等地拥有7个物流基地,占地约603亩,仓库面积4.5万平方米,彩钢棚面积5.4万平方米,料场面积5.5万平方米,铁路专用线共7条,总计长度5856米,外租仓库面积1.5万平方米,自有运输车辆12台,各型专业装卸设备52台(套),具有年储运各种物资300万吨的能力。
在基地建设方面,公司坚持“着眼长远、升级换代”的理念,3年来先后整合成都青白江、南宁沙井等物流基地,投入整合资金8531.45万元,实现了行业化管理和专业化运营。同时,公司积极应对贵阳、南宁基地的市政拆迁,并投资3489万元进行基地重建,新建库房28321平方米,新增办公用房5000平方米,推进了基地升级换代。
中铁二局集团物资有限公司在国际业务的开展方面也进展顺利。2012年,公司参与埃塞俄比亚铁路和城市轻轨建设,实现了走出国门的愿望。2012年至2013年累计采购海外物资8.11亿元,供应海外物资金额7.7亿元,涉及品种1200余项,发运集装箱482个,散货11.8万方/吨。
为了严控税务和合同风险,增强责任和效率意识,不断推进国际业务标准化建设,公司了《埃塞项目国内物资采购发运工作管理办法》。
同时,公司对青年员工在业务、关务、仓储及后勤等环节进行轮岗培养,引导员工参与到项目策划、调查、实施等工作中,使员工熟练掌握了海外大型工程项目物资的组织供应工作,整体素质不断提升。
此外,公司制定了《物流管理标准化手册》和《物流经营考核管理办法》,并开展了“我为物流献一策”等活动,通过多种方式方法研讨物流发展方向,使得公司在标准化建设方面取得明显效果。
综合管理 树立制度强企理念
管理是企业发展永恒的主题。多年来,中铁二局集团物资有限公司持续规范基础管理,提高管理水平,打造积极健康的企业文化。
2011年,公司“管理年”系列活动起步,活动紧紧围绕“履责、安全、效益、廉政”4大责任,推动管理走向规范化、科学化、标准化、精细化。
从2011年至2014年,“管理年”系列活动的主题分别是“整章建制年”、“管理充实提升年”、“管理冲刺年”、“管理精细年”,分别出台了《规章制度汇编》、《分公司管理标准化手册》、《项目管理标准化手册》、《物流管理标准化手册》4本管理手册,效果显著。同时取得了中铁二局2012年度多元类子公司综合考核第1名的好成绩。
为了顺应公司经营规模持续扩张的需要,公司职能部门设8部1室1中心,以及党、纪、工、团组织。此外,依据参建施工项目物资供应管理的需要,设直管项目部和分公司所属项目部或材料厂。
公司持续进行“四好班子”建设、中层干部述职考核、员工年度考核等,从严管理干部,先后出台了《中层干部管理办法》、《分公司领导班子综合考核评价办法》等6项管理和考核评价办法,近3年提拔、聘任中层干部15人次,后备干部培养科学性和针对性逐渐提高,干部队伍整体活力持续增强。集体和个人获得集团公司及以上表彰超过80(人)次。同时,出台了《本部员工薪酬管理实施办法》、《绩效工资管理实施办法》等11项基本薪酬和绩效考核制度,充分发挥薪酬绩效的激励、约束作用,在岗员工年收入逐年提高。通过灵活的用工方式,以及加强对员工的监督,有效保障了公司的和谐稳定及信誉形象。
同时,为有效实行安全生产管理,公司全面落实“安全第一、预防为主”的方针,成立安全工作领导小组,设立安全生产总监,成立安质环保部,组建安全稽查队,严格实行“一岗双责”,不断完善安全管理工作机制。
通过开展安全宣教工作,提高员工消防意识和技能;通过开展“百日安全”、“安全生产月”、“安全生产专项检查”、“安全警示日活动周”等专项活动,提高员工安全意识和技能。3年来,公司全面维护安全稳定的工作秩序,下大力气抓好安全责任制落实,为全面完成生产经营中心任务奠定了坚实的基础。