银行会计履职报告精选(九篇)

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第1篇：银行会计履职报告范文

关键词：人民银行；会计标准；体系；构建

中国人民银行是国务院组成部门，在会计方面遵循不同于企业会计准则的特定会计标准。长期以来，人民银行会计以强调对年度预算收支及其结果的受托责任为重点，其预算导向特征明显。人民银行又是一个特殊的金融机构，是国际金融市场的主要参与者之一，其宏观调控手段越来越市场化，单一预算导向的会计信息难以满足资产负债管理、宏观调控决策等方面的会计信息需求。

一、人民银行会计标准改革的动因分析

（一）央行会计准则国际趋同的需要

目前，多数国家中央银行在国际货币基金组织保障评估政策的影响下，在会计标准和会计实务方面逐渐趋同，英国伦敦中央银行出版社在2003年对全球159个中央银行的会计实务调查表明，高达82%的中央银行对国际会计准则是认同的，直接或间接采用了国际会计标准。随着经济金融的日益全球化，我国参与国际经济金融活动的程度渐趋频繁，人民银行与其他国家中央银行的交流也不断增加。如果中央银行间会计标准差异较大，将会影响会计信息的可比性。同时，从国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）等国际金融组织的要求来看，遵循国际会计准则、提高中央银行会计信息透明度已成为全球中央银行会计发展的必然趋势。因此，人民银行需要进一步完善会计标准，制定出一套既适合人民银行实际情况又与国际央行会计标准趋同的会计标准。

（二）人民银行业务市场化的需要

随着市场经济的发展，我国金融业务交易和操作的市场化程度不断提高，人民银行作为金融机构的特性更加突出。一是货币政策执行手段越来越市场化，如较多地采用公开市场操作、发行央行票据等数量型政策工具和准备金率、利率等价格型政策工具，相关政策成本完全突破了过去行政干预手段下的调控成本概念，因此应按市场价值规律进行合理计量和核算。二是越来越趋向于用市场化手段化解金融风险以维护金融稳定，不仅目前已经形成的不良贷款需要处置，下一步在金融市场化运作中形成的新的不良贷款也有必要建立符合市场化操作要求的核算处理机制。三是对存量资产的市场化运营逐步加强，对于持有的证券、外汇、黄金等，均不同程度地参与国际相关市场的运作，这种市场化运作的收益、成本及相关影响需要得到合理的会计反映。市场化金融业务运作需要市场化金融业务信息作为支撑，而目前以预算会计为基础的会计核算制度，无法满足市场经济条件下中央银行履行职能对会计信息质量的要求。

二、人民银行会计标准体系的构建路径和关键内容

在制定央行会计准则体系的过程中应贯彻“理论先行、先易后难、重点突破、不断完善、逐步到位”的原则。概括而言，人民银行会计准则体系的制定路径应包括3个阶段：（1）在准备阶段，加强央行会计标准理论研究，特别是基本问题的研究，如央行会计目标、会计要素、会计报告等，为构建前后一致、逻辑严密、科学的央行会计标准体系打下坚实的理论基础。（2）基于前期的研究成果，制定人民银行会计的基本准则和具体的央行会计制度规划。（3）随着央行会计业务及政府会计改革的发展，在国际会计准则、我国政府会计准则、央行会计实务之间寻求适当的平衡，不断补充、完善并最终形成完整的人民银行会计标准体系。

（一）在模式上，采用“以准则为统领，以制度为主体”的模式

人民银行会计标准可采用“以准则为统领，以制度为主体”的模式。其中准则类似于我国企业会计的基本准则，相当于央行会计的概念框架，应体现概念框架的要求，但不受概念框架的局限。会计制度是会计准则的具体化，着重规定具体会计业务的确认、计量、会计科目、报表编制和信息披露。会计制度内容形式可以类似于2001年的企业会计制度。当面临由于新的经济业务或管理变化产生的修改会计规范的问题时，可以通过对会计制度的部分修订规定来解决，不必重新新的会计制度，以减少会计规范的修订成本。采用会计制度为核算规范的设计，可以在央行现有的各项会计制度基础上进行适当改进、整合，形成新的会计制度体系。这样既可以降低会计标准的制定成本，又能照顾到央行会计工作者的实务操作习惯，有益于会计人员接受、掌握新的会计规范，降低央行会计标准的执行成本。

（二）在结构上，建立“各司其职，相互分离”的财务会计与预算会计子系统

目前央行会计实际上是预算会计和财务会计的混合体，其中预算导向特征明显，会计被视为预算管理的附属。随着更加强调政府部门全面公共资源受托责任的趋势，应建立起独立于政府预算的财务会计体系，来关注和追踪执行货币政策的长期结果和影响，全面反映央行资产负债等财务状况，为央行可持续发展和宏观调控服务。

要充分考虑内外部信息使用者对于央行预算管理和财务管理的实际需求，明确央行承担的合规性受托责任和全面公共资源受托责任。在不同受托责任层面，可以根据信息范围和作用机制的不同，对财务会计信息与预算会计信息进行适当分离：预算会计以反映预算编制与执行的全过程为目标，采用收付实现制核算基础，实现对预算资金运用的反映与控制职能；财务会计以反映财务状况与运营绩效为目标，采用权责发生制的核算基础，对外披露财务报告并满足利益相关者的信息需求。

当前，人民银行业务经营与部门预算相对独立，各会计科目核算明晰，也为两套会计系统并行创造条件。单独构建两套会计系统，各会计系统会计要素可以实现单独确认和计量，两种会计核算基础的改革可以各自进行，不需同步，这可以减少会计标准改革成本。

（三）在技术层面，以核算基础的选择为主线，循序渐进推进改革

采用收付实现制的优点是较客观，实施成本较低；缺点是反映的受托责任较窄，提供的财务信息有限且相关性较差。采用权责发生制的优点是拓宽了受托责任的范围和决策有用性信息，增加了财政透明度。在设计央行会计改革路径时，需考虑会计系统不同类型子系统的具体需求，分别发挥收付实现制与权责发生制的优点，并确定两种基础运用的程度。

人民银行是国家行政部门，其会计改革不可避免地要受到政府会计改革的影响，特别是在预算会计方面，要紧跟政府会计改革的步伐，同时要考虑到中央银行实行相对独立的财务预算管理制度、执行货币政策、负责货币发行、维护金融稳定的特殊性，在预算方面突出中央银行特色。考虑我国政府会计改革趋势、人民银行会计核算水平等因素，未来预算会计体系的设计应以收付实现制为主，财务会计体系的设计则以权责发生制为主；权责发生制的引入不能急于求成，应当采取循序渐进、稳步推进的改革策略，即先短期项目再长期项目、先会计后财务报告再预算、先采用修正的权责发生制再逐步过渡到完全的权责发生制。

（四）人民银行会计标准体系构建中的关键内容分析

1、会计目标。人民银行会计改革的长期目标是解除公共受托责任。回归会计的本质功能，人民银行会计改革现阶段的目标应兼顾两个方面：一是预算管理目标。在预算管理目标下，会计主要用于披露预算编制与执行各环节的信息，包括初始预算编制信息、预算调整信息、最终预算信息以及预算执行信息等，以有助于评价预算资金使用的合规性、使用效率与效果等，实现央行会计的预算管理目标。二是财务管理目标。在未来实施会计改革时，有必要加强并凸显央行会计的财务信息披露功能，反映央行所控制财务资源的存量与变化，以及公共产品与服务的数量、质量与持续提供能力等，实现央行会计的财务管理目标。

2、会计要素。如上所述，我国央行会计有着双重报告目标，要根据二元结构核算基础的设计原则，区分财务会计和预算会计，对预算会计要素和财务会计要素进行平行设置。为了加强对预算执行的控制，硬化预算约束，在预算会计方面沿用现有的预算类账户，并跟随政府会计改革的脚步而改革，改革中体现央行特色。在反映财务状况方面，应设置资产、负债和净资产（所有者权益）三类要素。长远来看，在反映央行制定和执行货币政策、公开市场操作等履职成本与绩效管理方面，还应设置收入、费用两个要素。

3、核算基础。为了实现不同的目标要求，预算会计和财务会计宜采用不同的会计基础。预算会计侧重于提供预算批准和执行的信息，收付实现制能够较好的满足该方面的信息需求。而财务会计则以全面地反映央行的财务状况和运行绩效为目标，则宜采用权责制为主的核算基础。在此基础上，部分项目采用收付实现制和权责发生制双基础制。例如，对于资本性支出项目，一方面按收付实现制确认为预算支出。另一方面应当按权责发生制确认为产权、债权或固定资产增加。

4、计量属性。打破历史成本一统天下的局面，采用“以历史成本计量属性为主，多种计量属性并存”。人民银行会计的计量属性应包括：历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值等，但应当以历史成本为主。在历史成本不能反映计量对象实际价值情况下，可以使用其他计量属性。

5、质量要求。对央行会计信息首要层次的质量要求是：“可靠性”，“相关性”，“明晰性”。除此以外，还需要一些次要层级的质量要求，包括“可比性”、“实质重于形式”、“全面性”、“谨慎性”、“及时性”要求。

6、会计报告。人民银行会计报告是会计信息的最终“产成品”，以报表为主要形式，并附以必要的分析说明。人民银行目前的会计报表种类较为齐全，报表项目较为完备，借鉴国际央行财务报告的优秀成果，兼顾预算管理的需要，需要对报告体系进一步完善。资产负债表要素项目核算和报表编制基础采用权责发生制，通过全面核算反映政府资产、负债，使资产负债表提供的信息更加完整。损益明细表要素项目核算和报表编制基础与预算基础保持一致。鉴于采用收付实现制编制了损益明细表，与现金流量表的信息重复较大，所以不编制现金流量表。在报告披露方面，要逐步建立规范、定期的对外披露机制。

7、具体会计制度的内容。在会计制度中，着重规定具体会计业务的确认、计量、会计科目、报表编制和信息披露。如规定各类资产、负债、收入、支出确认的条件与计量的标准、方法及其在报表和附注中的披露要求；对某些特殊业务的确认、计量与报告作出规定，如衍生金融工具、资产减值准备、会计政策的变更和差错更正等；规定会计报告的目标、模式、核算基础、会计报告的组合，各个报表的结构、内容和报表说明（附注）等；会计科目解释和业务处理，对会计科目的设置、会计分录的编制和报表的填报等操作层面的内容做出示范性指导；对财务报告的列报、合并会计报表予以规定等。

参考文献：

[1]北京市预算会计研究会《政府会计课题组》：《关于建立中国政府会计准则的研究报告》，《会计研究》2006年第3期。

[2]张国兴：《关于建立我国政府会计体系问题的研究》，《会计研究》2008年第3期。

第2篇：银行会计履职报告范文

关键词：人民银行；会计；改革

中图分类号：F832.31文献标识码：A文章编号：1674-2265（2008）09-0007-04

近年来，适应经济环境变化和中央银行职能转换的需要，人民银行会计不断改革发展完善，引入了大量符合国际惯例的会计原则，会计科目设置更加科学合理，会计核算集中度有很大提高，会计账务组织程序进一步优化。总体看，人民银行会计正处在改革与发展的进程中，但与国际通行会计标准还有不小的差距，改革与发展的任务仍然繁重。本文从以下几个角度，对人民银行会计改革与发展进行思考和展望。

一、关于人民银行的会计核算基础

一直以来，人民银行会计核算以收付实现制为基础，各项收入和支出按当期实际发生的收支金额确认核算，这是与人民银行作为我国国务院组成部门、实行由政府主导的预算制财务体制相适应的。但人民银行又是一个特殊的金融机构，和金融企业广泛发生金融业务，代表国家经营国家储备，进行公开市场操作，也有大量的交易业务，单纯采用收付实现制会计核算基础存在很大局限。

随着市场经济的发展，我国金融业务交易和操作的市场化程度不断提高，人民银行也越来越重视并趋向市场化业务操作。一是越来越重视采取市场化手段执行货币政策，如较多地采用公开市场操作、发行央行票据等数量型政策工具和准备金率、利率等价格型政策工具，相关政策成本完全突破了过去行政干预手段下的调控成本概念，因此应按市场价值规律进行合理计量和核算。二是越来越重视存量资产的市场化运营，对于持有的证券、外汇、黄金等，均不同程度地参与国际相关市场的运作，这种市场化运作的收益、成本及相关影响需要得到合理的会计反映。三是越来越趋向于用市场化手段化解金融风险以维护金融稳定，不仅目前已经形成的不良贷款需要处置，下一步在金融市场化运作中形成的新的不良贷款也有必要建立符合市场化操作要求的核算处理机制。市场化金融业务运作需要市场化金融业务信息作为支撑，但由于人民银行采用收付实现制会计核算基础，而交易对手广泛采取权责发生制确认损益，交易双方的会计信息严重不对称，导致在延期支付普遍、信用发达的现代经济体系中，人民银行会计信息对决策的作用明显偏弱。

同时，随着金融对外开放的深入，我国陆续加入一些国际金融组织，先后成为国际货币基金组织、世界银行集团、亚洲开发银行的会员，与外国中央银行、商业银行及其它金融组织的联系也在不断加强。人民银行从事有关的国际金融活动，必须在开放的、独立的、趋同的央行职责框架下进行，其中很重要的方面是要能够向国际社会提供符合国际惯例的央行会计信息，以便于国际金融活动的协调。目前，多数国家中央银行在国际货币基金组织保障评估政策①的影响下，在会计标准和会计实务方面逐渐趋同，表现出各国对中央银行透明度、责任机制和良好治理结构等方面的高度重视。英国伦敦中央银行出版社在2003年对全球159个中央银行的会计实务调查表明，高达82%的中央银行对国际会计准则是认同的，直接或间接采用了国际会计标准。同时，在另一项对各国中央银行的问卷调查中，30个国家中央银行在回答“会计政策采取权责发生制还是收付实现制”时，有29个国家的中央银行肯定已采用了权责发生制，没有国家表示单纯采用收付实现制，只有1个国家中央银行表示两种核算基础兼具。由此可见，人民银行实行收付实现制不利于国际金融交流，面临着改变现行核算基础并向国际会计惯例靠拢的现实压力。

因此，人民银行应认真研究探讨现行会计核算基础对人民银行提高履职能力的影响，并以此为基础，研究制定人民银行会计改革发展的总体规划及相关配套措施，稳步推进人民银行会计改革发展。其中，很重要的方面是，按照我国经济社会发展的内在要求，借鉴国际社会中央银行通行做法，推行权责发生制核算基础。

二、关于人民银行的会计计量标准

人民银行会计基本制度规定，人民银行各项财产按取得时的实际成本入账，在存续期间不对财产价值进行调整。这表明，人民银行目前的会计计量标准是单一的，单纯采用历史成本计量属性。人民银行采用历史成本计量属性有其内在客观原因：一是受人民银行实行的收付实现制会计核算基础的局限。在收付实现制核算基础下，缺乏对资产价值进行调整的制度性安排，因而采用易取得、可靠性强的历史成本计量属性是最现实的选择。二是受我国会计计量法规制度的局限，长期以来，我国会计法规制度中对于会计计量属性的规定是谨慎的，历史成本计量属性一直占据主导地位，且广为企事业单位所采用。

但从人民银行持有的资产看，人民银行不仅持有和经营包括外汇储备、黄金储备在内的国家储备，还因执行货币政策需要持有大量有价证券，这些资产一般都有成熟的交易市场，价格受国内外市场的综合影响，波动较大。这些资产按历史成本计价，致使人民银行账面反映的储备资产价值和有价证券价值严重偏离了市场价值，相关会计信息丧失了决策相关性。同时，我国会计法规制度对会计计量属性的规定也产生了很大改变，引入公允价值计量属性成为财政部颁布的《企业会计准则》的突出特色，是我国会计准则体系与国际会计惯例接轨的重要标志。

按照国际惯例，中央银行持有的储备资产和证券类资产应按照市场价值反映，因为真正体现这类资产实际价值的是市场价值而不是历史成本。目前，发达国家中央银行均全面引入了公允价值计量属性，根据市场价格的波动，对一些变现能力强或者变现可能性较大的资产进行重新估价，使会计信息能反映出资产的真实价值。人民银行对各项资产的计量遵循历史成本原则，有价证券、黄金、外汇储备未按市场波动进行调整，无法反映真实资产状况，不能反映不断变化的市场环境下金融资产的现时价值，难以满足日益复杂形势下金融宏观调控的决策需要。

因此，有必要结合推行权责发生制改革人民银行对持有的金融资产的计量手段，对有活跃市场的外汇占款、贵金属和有价证券，应运用公允价值计量，体现市场价值波动，反映现时价值；对没有活跃市场的其他资产，可仍采取历史成本计价。

三、关于人民银行的成本收益核算

人民银行依法履行的职责中，部分需要通过金融业务运作来实现。如执行货币政策，需要通过公开市场操作、金融机构存贷款等业务平台来实现；经营国家储备，需要在外汇市场、黄金市场吞吐储备资产等。这些业务体现了人民银行作为国家中央银行的特性，在操作目的上有政策取向，但又与一般金融企业的同类业务具有广泛的相似性，在业务操作中会发生大量的业务性收支。目前，人民银行对这些业务性收支采取收付实现制核算，由于与金融企业对同类业务的核算基础不同，无法准确计量政策成本和业务操作成果的期间变化，也无法和金融企业承担的政策成本的期间变化进行比较分析，满足不了核算管理和高层决策需要。

同时，人民银行拥有大量业务专用设备设施，收付实现制不能真实反映这类资产的实际状况。人民银行相当一部分固定资产的购建目的不是用来维持机关行政运转的需要，而是为了满足履行特殊职能的需要。如为履行货币发行职能，购建发行库房及运钞车、钞票清分机等货币发行专业设施；为履行金融服务职责，购建现代化支付系统、征信管理系统和人民币银行结算账户管理系统等专用系统设施。在收付实现制核算基础下，这些资产相关的购建支出没有进行资本化处理，而是在发生时直接作为当期费用处理，也不在表内计提折旧，不能真实、完整地反映其使用状况和净值，也无法反映人民银行履行专项职责时使用专用设备设施而形成的成本，不能将相关资产的使用费用和履行专项职责的收益进行配比。

以上两个方面反映出当前人民银行会计核算的一个突出问题，即业务性收入和相关支出无法有效匹配，计量的损益缺乏与期间经营活动的对应性，导致会计信息服务短期决策和部门决策的针对性不强。因而，必须结合实行权责发生制，建立起成本收益核算观，改变目前这种状况。为此，有必要在权责发生制核算基础上建立会计综合业务系统，由系统保障成本收益的核算和配比。首先，要使会计系统能够相对准确地计量期间损益。会计系统要能够支持会计部门按期间包括年度、季度和月度归集人民银行办理业务形成的收益和相关成本，计量出业务损益，将业务损益扣减行政事业支出后，计量出完整的人民银行的期间损益。其次，要使会计系统能够相对准确地计量专项业务损益。会计系统要能够支持会计部门按照专项业务归集收益和相关成本，计量出人民银行在各会计期间办理某专项业务的损益，据此衡量各专项业务对形成人民银行期间业务损益的贡献。最后，要使会计系统能够支撑责任会计、作业成本会计等管理会计手段的应用。会计系统要能够支持相关部门进行责任会计计量和责任考核，能够支持业务部门内部开展作业成本计量和作业管理。

四、关于人民银行的拨备体系建设

十多年来，人民银行在维护金融稳定方面采取积极措施，先后牵头或参与处置了农村合作基金会、供销社股金服务部等不合规金融机构，对部分城市信用社、信托投资公司进行了清理整顿，对部分证券公司、保险公司和国有大型企业财务公司的金融风险进行了处置，投入了大量贷款，部分贷款已经形成了实际损失，目前呈不良资产形态挂列在账上。下一步，仍然面临着处置金融风险的压力，还会产生不良资产和损失。这些不良资产和损失，在收付实现制会计核算基础下，没有合理的处置机制予以消化。如果任由其长期挂列在账面并逐年累积，必然影响人民银行的资产质量，也不利于人民银行处置金融风险能力的可持续。

目前，多数国家中央银行建立了拨备体系，如美联储在净利润中提取“联邦储备银行一切必要支出”并对净利润进行调整②；日本银行除在每个财政年度按年度利润的5%提取总准备金外，还提取贷款损失准备、证券资产损失准备、外汇资产损失准备等专项资产准备，用于弥补各项资产潜在损失；英格兰银行除计提普通准备金和专项准备金外，还计提坏账和呆账准备金。这表明，各国中央银行对于期间损益和专项资产损失是准确计量并建立了风险覆盖机制的。相对而言，人民银行依法承担“防范和化解金融风险，维护金融稳定”的重要职责，但缺乏自身的风险覆盖制度。人民银行虽然从实现利润中提取总准备金，但提取的总量达不到覆盖损失的程度，且在准备金的使用上有严格限制，没有自我消化资产损失的完整机制。

因此，结合权责发生制的应用，应考虑建立并完善拨备体系，使人民银行计提的准备能够弥补期间亏损和经营各项资产可能发生的损失，从而强化人民银行维护金融稳定的能力。人民银行应建立覆盖各类风险的准备金制度，除了需进一步完善总准备金制度外，还应建立针对各类不同风险的专项准备金制度。专项准备金制度要结合具体业务核算办法制定，并覆盖所有风险业务，如对各类贷款，要根据贷款可收回情况建立贷款损失准备；对黄金储备，应建立黄金储备价值重估准备；对外汇储备，应建立外汇重估准备等。对人民银行依据确定会计标准计提的各项准备，应允许人民银行自主使用，以增强其自主处置不良资产和损失的能力。

五、关于人民银行的资本金制度

资本金制度是影响人民银行会计改革与发展的重要因素，也是人民银行会计改革与发展需要统筹考虑的问题。人民银行现行会计标准是与当前人民银行的资本金制度和预算管理体制相适应的，改革人民银行会计无法回避对资本金制度和预算管理体制的改革问题。

各国中央银行在资本构成上大不相同，按照资本金所有形式大体上可以分为：全部资本由国家所有（如英国、法国中央银行）、银行股份公私混合所有（多数由国家持有，少数由民间持有，民间持股者股份的转让受到银行限制，如日本、比利时的中央银行）、全部资本由私人股东投入（经政府授权，银行行使中央银行职能，如意大利的中央银行，美联储也可归入此类）和根本没有资本金（中央银行运作的资金，主要是各金融机构的存款和流通中货币，如韩国）等四类。同时，由于各国中央银行资本构成不同，资本补充制度也就有很大的差别。多数国家中央银行认为，中央银行持有公积金是必要的，公积金应与其实收资本相当，作为补充资本的准备。从各国中央银行资本金运营情况看，中央银行有无资本，以及资本金如何构成实际上并不重要。但从各国中央银行实行权责发生制会计核算的实践看，各国中央银行都强调用高质量的会计信息来支持独立性，资金运用的自主性强，核算严格，对于各项费用开支都严格按照一定期限分摊到受益期，和相关收益进行配比核算，准确计量期间损益。

作为国际社会负责任的中央银行，人民银行保持充足的资本金，有利于保持资产的质量，消化政策性市场操作形成的损失，从而强化央行履职的稳健性。但是，在目前体制下，人民银行缺乏有效的资本金补充机制，基于资本基础的自我发展、自我完善能力不足，这降低了人民银行履行职能的独立性和执行货币政策的效力。因而，应考虑通过合理途径，完善人民银行的利润分配和资本储备机制。一是厘清当前人民银行代表国家运营管理的国家资本，评估确定合理的资本规模。二是实行法定公积金制度，将利润的一定比例以公积金的形式留存人民银行，增强对资本的自我补充能力。三是对人民银行依法提取的各类准备金作为储备资本管理，对于各类可供出售的金融资产按公允价值计量，公允价值变动形成的收益也记入储备资本，用以备抵公允价值变动损失。

同时，应借鉴国外中央银行的通行做法，实现完全意义上的权责发生制基础会计核算，应逐步缩小人民银行预算覆盖范围，增强人民银行自主运营资本的能力，由人民银行根据业务发展需要自主安排各项资金，严格按权责发生制进行收支配比核算，计量期间损益。对于人民银行因业务需要购建的固定资产，应进行资本化处理，计算并计提折旧。要改变目前的预算管理方式，建立特殊的国有资产考核管理机制，对人民银行经营的国有财产及资金资源，严格按有关规定加强监督管理，通过编制现金流量表，对资金的流向流量进行监督控制，着重考核人民银行依法履行职能的情况。

六、关于会计信息系统建设

人民银行实行权责发生制必须考虑对信息技术手段的充分应用。相对于收付实现制，权责发生制更依赖于综合性会计技术系统的操作，需要设置更多的技术参数保障运行。

人民银行从1990年代中期开始应用核算系统处理会计业务，经历多年不断改进和完善，会计系统技术含量越来越高，操控性能越来越强。目前，分支行会计人员分别在会计业务核算系统、国库业务核算系统、货币金银业务系统和固定资产管理系统上操作处理会计业务，这些系统相互独立运行，各有一套操作管理制度，对人员岗位设置也各有要求。同时，会计业务核算系统、国库业务核算系统都有向总行集中的趋势。

从人民银行目前会计系统的摆布看，实行权责发生制既是机遇，也是挑战。一方面，十多年来的会计系统建设积累了丰富的经验，锻炼了一大批会计技术人员，会计内部控制理念已经深入人心，这为实行权责发生制，在更高层次上开发建设新系统提供了保障。另一方面，必须对目前在用的各会计系统进行技术上的整合，需要投入大量的协调成本。从管理的角度看，会计系统的分散摆布造成了当前会计管理分散、弱化的状况，对会计系统进行整合是必要的，也是迫切的。因而，开发建设会计综合系统、实行权责发生制的条件已经成熟，既有必要性，也有可行性。

注：

①保障评估政策的目的在于，确保想要获得基金组织贷款资源的国家中央银行的会计、报告系统足以支持以透明方式管理国际货币基金组织资源，从而确保中央银行运营中坚持诚信以及减少信息错报的可能性。

②笔者认为，这为美联储计提各项准备提供了灵活的政策空间。

参考文献：

第3篇：银行会计履职报告范文

【关键词】公允价值；银行业；问题；策略

随着市场的良性发育，传统的会计计量模式在银行业的缺陷日益凸显，促使人们更加坚定地支持新企业会计准则中的公允价值计量模式。公允价值是指在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额。它的最大优势在于，能及时反映因市场风险所产生的利得和损失以及因信用质量发生变动所产生的影响，能更加真实公允地反映商业银行的财务状况和经营成果，从而会减少金融不稳定性事件的发生及其严重性。但由于受到诸多因素影响，公允价值在银行业中推行仍是困难重重。

一、公允价值在银行业应用的问题分析

根据规定，上市公司要求实施新会计准则。就银行业实施公允价值计量过程中，出现了许多新的问题，主要表现在：

（一）混合计量造成银行收益及其资本的波动

在银行业中，对交易项目和银行项目管理时，通常会采用交易账户来对其银行账户中的利率风险进行套期保值，而在实务中部分金融工具采用公允价值，部分金融工具仍采用历史成本（摊余成本），因此，这种混合公允价值模式的不对称性会引起银行收益及其资本的不必要人为波动，而波动性的增加会向资本市场传递额外风险的信号，因而投资者会要求更高的风险溢价，进而提高银行的资金成本，另外，还会导致银行投资组合的不利变化。银行可能会减少长期债券的持有，转而增加持有波动性较小的短期债券。这样，银行收益及其资本波动性的增加会使银行违反资本监管要求的可能性增大，从而会引起过多的监管干预或者会迫使银行做出旨在减少资本监管干预的不当行为。

（二）公允价值的运用影响了银行的信贷规模

银行业中现行会计计量模式是一种以历史成本为基础的混合计量模式，是修正的历史成本模式，可以更好地反映银行业绩。贷款是银行的职能之一，公允价值要求对资产和负债在期末采用公允价值计量，并将因此导致的收益变动计入当期损益，没有反映出银行在长期资金提供上可能带来的收益。银行长期贷款业务的利润是建立在对借款人的信誉以及客户关系的培养上的，是在整个交易期间逐渐获得的，不取决于短期的变化。而采用公允价值计量时，银行的放款决策将不再根据借款人的信誉或出于对客户关系的考虑来做出，而更多考虑的是短期因素对银行利润的影响。由于长期内不确定因素太多，在这种情况下，进行长期贷款显然是不明智的，银行将会减少自己的长期贷款，因此将有损银行作为长期资金提供者职能的发挥。

（三）过多的主观估计影响信息的可靠性

公允价值是建立在市场发育良好的环境下，当缺少相应市场信息时，对银行业务的公允价值计量包含了过多的主观估计，包括对客户的信息状况、资产的流动性、资产抵押物的估计和对客户行为的估计等，部分金融资产和金融负债的公允价值也无从获得。这些主观估计损害了公允价值的客观性，使其相对于现行混合会计计量模式的优越性无法得以体现，使公允价值变成仅仅是概念上的优越。公允价值被看作市场对现实经济状况的反映，是建立在公开的、充分竞争的市场上的一个假定，而这种完美的假定的市场并不总是存在的。因此，公允价值过多的主观估计将影响银行信息的可靠性。

（四）对银行会计核算方式带来极大的挑战

公允价值的应用给银行会计核算带来许多新的问题：一是入账价值的确认问题。在历史成本计量模式下，资产的入账价值为其历史成本，一经确定不得更改。而以公允价值计量资产的入账价值需要根据公允价值的变动进行调整，并且其后续计量将因金融资产和金融负债持有目的不同而采取不同的计量方式。二是会计核算方式。在历史成本计量模式下，只需单账户反映资产的实际成本即可。而以公允价值计量时，会计账户既要反映其公允价值，又要反映其实际成本，因此需要设置双账户。因此，公允价值会计对原有的会计原则、确认标准、计量方法等进行了变革性的调整，涉及到了从确认、计量、记录、报告整个会计过程，对商业银行的会计核算方法、会计科目体系、核心账务系统等带来了极大的挑战。

（五）过多的主观估计变成调节利润的又一工具

公允价值会计模式下，只要对估价程序作些许改动就可能对计量结果产生重大影响。由于公允价值本身应根据市场的因素来进行交易价格和资产价值的，市场因素本来是客观的，但由于市场存在许多的不确定性，极有可能让银行业利用市场的这种不确定性而随意进行主观判断，将有可能成为调节利润的又一工具。公允价值与历史成本模式相比，利用公允价值会计来进行利润调节变得更容易。银行的经营活动很大程度上建立在人们对其经营业绩的信心的基础上，这就要求银行的业绩应当相对稳定，不要大起大落。衍生金融工具一律以“公允价值”计量，并从表外移到表内反映，必然会导致大量的未实现利得或损失的存在。对发生转移的金融资产满足终止确认的条件，其处置差额计入当期损益，对利润也产生影响。而采用公允价值进行计量，客观和主观产生的收益变动都计入当期损益，会导致银行收益重大波动，不利于稳定经营，有损其财务形象，加大经营风险。由于缺乏相应的监督和惩罚机制，给操纵利润提供了便利。

（六）资本充足率导致公允价值的谨慎运用

根据2004年巴塞尔委员会公布的数据，银行的资本充足率应为8%，该比率的确定是建立在现行会计模式之上的，更多的是采用历史成本。实行公允价值会计，意味着许多银行现行的资产负债比例将有很大变化，8%的资本充足率是否还合适，如何应对由此可能带来的资本不足等问题？这些问题的出现，使得银行业对公允价值的运用持十分谨慎的态度。

二、银行业对公允价值运用的应对策略

如何有效地解决实施过程中存在的新问题，是银行业急需探讨和解决的问题。笔者认为，可从以下几个方面寻求解决办法：

（一）对公允价值选择权的潜在风险进行有效控制

公允价值面对着不稳定的市场潜在风险，为了避免公允价值选择权的应用对金融稳定产生不利的影响，应对公允价值的应用进行事先的预防。2006年巴塞尔委员会制定并了《银行根据国际财务报告准则使用公允价值方法的监管指引》，该监管指引要求银行在使用公允价值选择权时必须具有恰当的风险管理系统，不能用于公允价值无法可靠计量的金融工具、必须提供关于公允价值选择权对银行影响的基本信息。同时，监管当局也会对银行运用公允价值选择的相关风险管理和内部控制进行评估，在评估银行资本充足率时要考虑到相关风险管理和内部控制可能带来的影响，在计算监管资本时要将由于银行自身信用变化而产生的损益进行调整。因此该指引从金融稳定的角度，对公允价值选择权的使用进行了制度约束，防止了公允价值的滥用对金融系统可能带来的不良影响。目前，我国新会计准则中也引入了公允价值选择权，为了防范其可能对金融系统带来的危害，我国的监管当局也应该积极采取措施，制定有关的监管政策，促使银行不断完善相关风险管理和内部控制措施，保证公允价值选择权的健康使用。

（二）提取充足的资产减值准备以应对风险

虽然风险的存在，使得公允价值的使用受到了限制，但银行风险管理技术却在不断地发展。银行业可以开发出按照违约率对贷款进行分类的内部评级体系，并可估计出违约损失率，不断提高风险管理水平，研究如何在财务报告中处理贷款预期损失和利率风险隐性损失等问题。通过开发包括预测负债的实际期限等在内的模型，银行对利率风险的控制也加强了。风险计量方式的变化使银行对一些金融工具的风险管理明显有别于会计处理方式，贷款也不再被认为是均质的。公允价值计量的优点在于，在计量信用风险中引入了前瞻性的因素，允许对资产质量的下降提前进行确认。在对信贷资产无法实施公允价值会计的情况下，可以借助于发展前瞻性减值准备的方式，利用银行内部评级体系和利率风险管理工具，计提充足的资产减值准备，以覆盖资产的预期损失和利率风险损失，从而达到与公允价值会计相同前瞻性的效果，真实反映银行潜在风险，为银行股东提供关于银行资产质量更加准确的信息。

（三）加强会计准则制定部门和金融监管机构的协调

任何会计政策均具有一定的经济后果，公允价值会计的应用对金融稳定具有一定的潜在危害，因此会计准则制定部门在制定有关公允价值会计准则时应保持足够的谨慎，积极与金融监管部门进行充分的沟通，充分了解公允价值究竟会对金融业发展带来怎样的影响，考虑金融监管部门对于公允价值会计发展的意见，共同解决银行信贷资产的公允价值计量问题，不断提高金融企业会计信息的透明度，应积极采取措施以避免公允价值的使用所带来的不利影响，鼓励各国监管当局保持现行的资本监管框架，采用现金流量套期会计产生的公允价值损益、由于银行自身信用风险变化导致的公允价值损益、持有待售工具的未实现损益排除在监管资本之外。相关银行监管机构应对资本监管政策做出相应调整，以降低公允价值的应用对银行监管所带来的不利影响。

（四）加强对银行内部治理的监管

建立有效机制保证公允价值可靠计量，减少和消除银行在运用公允价值上的随意性。做到制度先行，内部监督与业务工作同时启动、同步完善；进行从严管理，始终保持对违规违纪的高压态势；开展专项治理，着力加强内部监督的前瞻性与主动性；实行履职回避，主动避免各种利益冲突，提高监管公信力；坚持效能为本，深化监管绩效考核评价机制；同时，建立健全“问责追究责任制”，对滥用公允价值粉饰报表，调节利润的行为要制定惩戒和处罚措施。

（五）建立社会中介机构对公允价值信息的评价和鉴证体系

根据公允价值依赖于市场因素而又难以确切把握市场信息的现实情况，可以在会计师事务所或建立专门的咨询机构收集各类市场信息，为银行业提供公允价值计量的信息咨询和专业评价技术服务。此外，我国还应从独立审计准则的完善入手，尽快研究制定“公允价值审计具体准则”，从法律和制度上明确注册会计师对公允价值审计的权利和责任，这在一定程度上可有效保障会计准则运行的规范性。

（六）改进银行业会计管理信息系统

虽然我国银行业的会计信息处理系统已有较大的发展，电子化和信息化程度也越来越高，但对复杂的风险识别、计量和报告的要求不能有效满足。因此，可以国外引进或自行研发衍生金融工具的风险控制系统、公允价值的取得及估值系统、用未来现金流折现计算资产减值系统和实时的信息披露系统，提高自身的信息采集水平以及决策能力，以规避应用公允价值后所带来的金融风险。

（七）审慎使用公允价值

要对公允价值采用审慎的态度，一是准确计量公允价值。要综合考虑活跃市场的各项因素，科学设定估值假设和主要参数。二是合理规定公允价值的的使用范围。应严格按照新会计准则的要求，对于尚不存在活跃市场或不能持续可靠取得市场价格的金融工具不能使用公允价值计量。三是建立运用公允价值的内控体系。记录好公允价值计量的依据和过程，确保公允价值计量的准确性、可靠性。

【参考文献】

[1]罗胜强.公允价值计量对我国银行业的影响分析[J].会计研究，2006（12）.

[2]叶逢海.公允价值在商业银行中的运用及思考[J].当代经济，2007（16）.

第4篇：银行会计履职报告范文

关键词：大监督体系；事后监督；效能

中图分类号：F830.2文献标识码：B文章编号：1007-4392（2011）01-0065-02

一、内部监督体系的现状及事后监督的效应评价

（一）内部监督体系的现状

目前，基层央行的内部监督部门主要包括纪检监察、内审、人事和事后监督。纪检监督包括党内监督和执法监督，是纪检部门通过对领导干部权力运行和廉洁自律执行情况，以及对个人在执行业务过程中的行为和表现进行监察，实现对本行领导干部和工作人员执法行为的再监督。

内审监督，是内审部门依据金融法规对本行的各项业务活动、基本建设和财务收支的真实性、合法性、安全性和有效性进行监督，通过全面审计、专项审计、履职审计、离任审计和内控评审等方式对各项业务活动、财务活动、内部控制和内部管理情况进行再监督。

组织人事部门，对要害岗位、要害人员进行考核监督，是行为监督的补充。

事后监督则是按照规定的程序和方法对会计、国库、货币金银等部门每日发生的会计核算业务进行复审和检验，实现了对会计核算业务“适时、全面、连续、独立”的监督，在规范会计核算和防范资金风险方面发挥了重要作用。

在现行监督模式下，监督部门各自为政，各有侧重，监督角度、目的和内容有所不同，相互缺乏有效沟通，重复检查、资源废置现象时有发生，甚至还存在监督真空，不利于有效控制业务部门和个人道德的整体风险。

1.监督检查的组织协调部门不明确。目前，没有一个明确稳定的机构进行组织，许多监督协调工作很难到位，重复或多次的监督检查给被监督部门的日常工作带来不便。

2.监督检查的资源整合不充分。由于大监督运作机制尚未真正建立，目前是各监督部门监督检查计划自行安排、方案自行制定、监督结果自行报告，造成工作重复和资源浪费，监督检查效率低下。

3.监督检查的管理平台缺乏。一是现场监督检查平台缺失，无法整合各部门的检查需求。二是非现场监督管理平台缺失，无法利用综合分析的方式发现风险隐患，同时也导致了现场监督的目的性和针对性不强。

（二）事后监督工作的效应评价

事后监督是人民银行内部控制体系的重要组成部分，但是由于种种因素的制约，存在独立性不强、权威性不够和内驱力不足等问题。

1.监督定位较低。事后监督工作是“对营业、国库、货币金银等业务的会计核算全过程进行的审核、控制和检验”，偏重于结果的监督。但又赋予事后监督中心“促进会计核算规范化，防范资金风险”的职责。事后监督中心如果承担防范资金风险，保障资金安全的职能，就不应仅仅是对前台业务的简单复核和前台业务的延续，而是全行内部控制的重要组成部分，是内部风险防范的关口。职能定位与职责的矛盾阻碍了事后监督工作的深入开展，削弱了防范资金风险的力度。

2.监督重点不突出。以太原中支事后监督中心为例，国库监督岗和会计监督岗各配置3人，就需要完成国库和会计几十个人所经办业务的上机监督和手工监督，同时还要承担大量的事务性工作（目前，档案的整理、装订、保管和调阅工作量占到了事后监督工作总量的三分之一强）。非监督工作量大，使监督人员疲于应付，没有更多的时间和精力对重点环节进行重点监督和分析，难以达到防范资金风险的目的。

3.监督手段落后。目前人民银行只是开发推广了央行会计核算业务事后监督系统，而国库和货币发行核算业务尚未开发事后监督系统，完全靠手工监督。就现已开发的会计核算业务监督系统看，事后监督过程只能是将前台核算的操作过程重复一遍，并没有突出监督重点，防范资金风险的作用没有凸现出来。

二、建立基层央行大监督体系的构想及事后监督的比较优势

为进一步加强内部监督工作，就要充分发挥内部各种监督力量的作用，整合各种监督资源，形成协同监督的工作机制，即建设“大监督体系”。大监督体系将个人行为与组织行为、内控制度与业务监督囊括其中，实现监督力量的整体性、监督过程的系统性、监督内容的全面性和监督结果的有效性；将促进监督视野的大拓展、监督资源的大整合、监督方式的大改进和监督效用的大提升，最终达到行政监督与业务监督的统一、过程监督与结果监督的统一、超前预警与事后惩处的统一。

（一）大监督体系的模式设想

1.统一领导。在现有体制下成立大监督办公室，由行长任主任、主管内部监督工作的党委成员任副主任，纪检监察、内审、人事和事后监督中心主要负责人为成员。或指定一名党委成员统一分管或协管纪检监察、内审、人事和事后监督中心的日常工作，以便围绕人民银行中心工作，研究部署重大监督活动，组织协调各种监督力量开展专项监督，实现对人民银行内部监督工作的统一领导、部署和协调。

通过搭建综合信息平台的形式，在大监督办公室设立监督信息库，各监督部门将检查过程中获得的信息通过该信息库，并同时获取所需的其他监督部门信息，避免重复检查。通过大监督办公室将同级各业务部门和各监督职能部门融为一个监督整体，监督结束后，各部门根据自身需要的信息完成各自的监督评价，大监督办公室可以将其综合起来进行公布和反馈，从而实现对被监督部门的全面监督和评价。

2.完善工作制度。建立和完善工作制度，是进一步规范大监督工作机制顺畅运转的基础和前提。可以建立联席会议制度，建议每季召开一次大监督联席会议，通报各监督部门工作情况，研究解决存在的问题；建立内控联络员制度，纪检监察、内审、人事和事后监督各指定1名内控联络员，负责向大监督办公室报送各类监督检查信息；建立检查整改情况报告制度，及时上报上级行、本级行检查中所发现问题的整改落实情况；建立责任追究制度，对不认真履行大监督职责等行为的部门及责任人进行责任追究。

（二）事后监督的比较优势

在大监督体系中，事后监督工作“独立性、连续性、及时性、全面性、重点性”的特点，决定了其与央行其他内控部门本质上的差异，并为其更好地发挥作用，防范资金风险创造了独特的优势。

1.专业性强。事后监督专门对会计、国库、发行等业务的会计核算全过程进行监督，监督人员一般是熟悉法律法规、精通会计业务的人员。

2.时效性强。不同于其他内控部门的不定期、阶段性监督，事后监督部门每日对上一工作日业务执行及时监督和连续跟踪，并及时反馈问题和差错。

3.全面监督和重点监督相结合。事后监督要对核算业务实施全面监督，而不是一般的抽查或专项检查，在此基础上，还要针对涉及资金风险的关键控制点进行严格审查，重点监控资金来龙去脉，促成监督网、监督链和监督点的有机结合。

三、增强事后监督效能促进大监督体系建设的建议

（一）科学定位职能

在当前人民银行会计改革不断深入，新业务、新系统不断推出，风险隐患不断增多、防范难度不断加大的背景下，有必要强化或提升事后监督中心的职能地位。我们认为应将其定位于“防范核算风险、保障资金安全的专门业务机构”，作为内控机制的重要组成部分，承担组织、协调、监督和指导辖内会计监管工作，对辖内内部会计控制及会计监管的有效性进行评价等职责。这样有利于提高事后监督效力，保证监督工作顺利进行。

（二）强化风险监督

（下转第76页）

（上接第66页）

建立风险评价指标体系，统一风险评价标准，根据各项核算业务涉及的资金划拨手续、业务操作的难易程度以及各岗位的职责权限、内控机制建设执行等实际情况，再结合监督中发现的业务差错类型、存在的薄弱环节、可能存在的风险隐患等，将核算业务的基本风险划分为首先道德风险、操作风险、管理风险、制度风险等类型，并根据风险发生的概率、风险防范的难易程度、风险所致损失大小等情况，将上述核算业务风险的具体风险事项划分为一级风险、二级风险和三级风险。风险评定后，依据统一的风险评价标准对会计、国库、发行业务日常监督中发现的各种差错、问题进行识别归类，鉴定是属于哪类风险，并针对性地提出相应的防范措施。从而突破事后监督的瓶颈制约。

（三）运用科技手段

一是加快监督工作电子化进程。建议上级行尽快牵头开发事后监督综合业务系统，采取网络化监督方式，与会计支付系统、国库、发行等相关核算业务系统之间实现数据共享，从而提高监督工作的技术含量和工作效率。二是利用影像信息深加工。应充分利用科技优势，将影像信息中的有关要素由影像信息转化为数字信息，直接引入监督系统，将采集的核算信息与转换的数字信息进行比对，实现真正意义上的信息智能监督。三是充分利用光学识别技术。将票据凭证资料通过图像数字化技术设备输入到计算机系统，然后利用光学识别技术进行识别，自动建立凭证索引，改变目前事后监督系统中完全依赖监督人员手工录入凭证要素的现状，减少目前监督过分依赖监督人员的业务技能、责任心、心理状态以及工作环境等因素的不利影响。有利于将监督人员从繁重的工作中解脱出来，从而对风险点实施重点监督。

参考文献：

第5篇：银行会计履职报告范文

2009年11月20日,厦门国际航空港迎来了年内的第1000万名旅客,年旅客吞吐量首次突破1000万人次大关。据悉,目前我国年吞吐量达到1000万人次的机场共有13个,但厦门机场是其中惟一一个旅客吞吐量为城市常住人口4倍的机场。厦门国际航空港集团在国内同业中是第一个也是目前惟一一个完全靠企业自筹资金进行改扩建的机场公司。近年来,其集团化资金管控模式的成功在厦门企业中逐渐成为标杆,获得了厦门市国资委的高度认可。

在高崎国际机场附近的航空港总部大厦,记者采访了厦门国际航空港集团(下称“厦门航空港”)计划财务部副经理郑进女士。

主线清晰,多元扩展

厦门国际航空港集团有限公司是厦门市国资委直管10大国有企业集团之一,于1995年1月1日在原厦门高崎国际机场基础上组建成立。现辖厦门高崎国际机场、福州长乐国际机场、龙岩冠豸山机场等三个机场,其下属的股份公司――厦门空港(600897.SH)1996年登陆A股,是国内第一家完成股份制改造并挂牌上市的民用机场,以经营民用航空地面勤务、航空客货运、候机楼和货站运营等为主,兼营商贸、酒店、广告、投资等业务。集团秉承“主业做精,辅业做大”的战略,围绕机场客流、物流两大机场资源,不断进行深度开发和合理配置,相继发展了物流业、旅游业、酒店业等航空配套产业。位于文化艺术中心,正在兴建中的航空港大厦,即将成为集团公司未来总部所在地。

值得一提的是,厦门航空港在国内同业中是第一个也是目前惟一一个完全靠企业自筹资金进行改扩建的机场公司。1993年在企业资产只有1亿多元的情况之下,自筹资金23亿元投资扩建高崎国际机场,为了筹融资,企业对外尝试了在当时时代背景下所有可能融资的渠道,银行贷款、企业债券、上市、国际贷款等。据郑进介绍,为了尽快降低资金成本,企业对内以市场为导向,开展了整合资源、挖掘潜力的企业改革,加大了对非航空业的开发,短期内集团合并非航收入迅速达到总收入的50%以上,在同行业中遥遥领先。“今年,非航空业收入比例达到72%,在中国机场业,这种比重是非常高的。”郑进表示。据了解,业内非航空业务收入占总收入比例的平均水平多为30%到40%。

郑进向记者强调,“厦门航空港在投资非航空业务时,不会做无产业关联的投资。”她谈到,机场最大的资源就在于客货流和土地,这就是其提出挖掘机场资源,发展非航空业务的原因。拓展非航空业务已经成为行业趋势。机场里拥有大量的商旅客人和消费者,他们在机场里都有购物、餐饮、商务、休闲等需求。而且机场还拥有大量的高附加值货物,企业在机场附近有进行货物处理、加工的需求。另外,飞机的起降还带来了飞机维修、航空配餐等需求。“我们对投资是非常谨慎的,虽然有些行业吸引力很大,比如房地产业和进出口业,但我们没有相应的经营人才,所以一直没有进入。我们觉得和机场有关联的产业是酒店业。”郑进继续介绍,目前集团公司名下有厦门国际航空港花园酒店、厦门佰翔软件园酒店、厦门佰翔汇鑫酒店、龙岩佰翔冠豸山酒店、晋江佰翔华美酒店、福州佰翔海滨酒店等。

资金管理模式升级

2009年厦门航空港集团总资产65亿元,营业收入25亿元,2010年的营收目标是30亿元〜35亿元。集团报表合并分支机构已达34家企业,因而也迫切需要稳定、高效的资金系统管理平台和资金管理模式,充分发挥集团整体优势。至今已在厦门航空港履职13年的郑进,参与并见证了集团资金管理模式的不断升级。

据郑进介绍,为了规范资金管理,集团成立了财务结算中心,较大程度地限制了下属公司多头开户,杜绝了资金账外循环等弊端,对资金流动实施了有效监控,为各子公司设置了内部虚拟账户,进行账户统一管理、资金统一调配,对外采取统收统支模式。由于业务扩张和税金扣缴等实际需要,原结算中心资金管理模式也由最初的统收统支,逐步演变为统收统支和统收分支混合模式,部分市场化程度较高的公司采用收支两条线模式,但仍然存在难以克服的缺陷。

首先在原有模式下,资金的收付转均需委托结算中心进行,聚集了大量日常操作性结算工作,而在一定程度上淡化了资金预算;其次,集团成员单位也越来越迫切需要对外保持完整企业形象,例如税款等行政费用扣款要求使用独立账号,当时部分成员单位保留一个外部支出账户,用来准备代扣代缴的水电费、税收和日常备用金开支,另外需要保留一个外部收入账户,用于收取业务收入,同时与银行签订定额上划协议,在这种管理模式下无形中增加了许多银行账户以及集团现金池之外的现金存量;其三,集团经营活动如果过多依赖于一两个集中账户来进行收付业务,一定程度上增大了集团资金主账户的连带风险;其四,集团资金审批权限制度执行完全依赖于人工审核签字程序的完整性,在一定程度上存在人为风险。

2008年集团董事长王倜傥在资金系统启动大会上明确:集团架构大变化促使集团公司回归到投资中心的角色,需要进一步提升各个子公司作为独立法人运营的架构,实施有效的授权,更要有有效的监控;虽然当时集团进入资产负债率最低时期,但从2008年起,集团重大建设项目陆续上马,需要大幅度提升集团筹资和投资能力;当年完成了空港股份公司的业务重组,上市公司业务量和资金量大幅度上升,要运用好两个资金管理体系,不能让管理脱节。郑进谈到,这三个方面的背景,决定了集团必须加快实施安全可靠的资金管理系统和银企互联系统,实现快速支付和资金的实时归集,在规定范围内自由调度集团资金,放权下属公司总经理审批资金支出的同时,集团决策层也能够及时监控到每一笔资金的流动情况,实现资金的“玻璃屋”动态监控,有效地提高了集团资金的使用效率和借贷的信誉度。同时借助信息平台在集团内部逐步实现统一财务预算、会计核算和资金结算的“三算合一”内控机制,提高会计信息质量和财务报告的可靠性。

为了继续发挥集团整体优势,努力实现资金均衡、流动资金有效控制目标,在原有资金管理模式的基础上进一步优化改进,新资金管理模式借助于较为成熟的用友资金管理产品和银企互联技术,这种模式充分利用银行的企业账户管理功能,弱化集团财务管理中心的结算职能,加强集团作为资金融资中心和调剂中心的管理职能和服务职能。

“简化管理”

在谈到集团与旗下34家控股公司进行合理资金调配和财务效益衡量上的经验时,郑进坦言,“每个人对改变都有本能的抗拒,包括其工作习惯也会进行调整;每个法人单位也对自己的经济利益相当重视。资金的集中在一定程度上是干预了他们的资金使用灵活性。但是资金集中管理带来的长期效益足以覆盖短期转型的阵痛。”郑进举例,新的资金管理模式加强了资金计划管理,规范了集团总部及各子公司的支付习惯,也减轻了总部的融资压力,降低了财务费用和支付风险。把授信管理和信贷管理结合在一起,优势集中,提高和银行的议价能力,集团综合性授信额度提升,保证了集团内信贷业务的良性态势。在购买理财产品时,银行会给集团比较优厚的收益率,高于下属公司单独去跟银行谈的收益率。此外,通过资金管理系统和配套资金管理制度,还实现了检查及时入账、如实入账的管理功能,并为资金管理报表提供了详尽的基础数据,为进一步优化集团债务期限结构的融资决策提供了充分依据,降低了集团的资本成本。

“责任与权力是相当的,集中管理其实在某种程度上也是简化问题。”郑进这样描述资金集中管理带来的益处。实际上,随着资金系统上线,集团实现了网络化异地结算,提高了经济数据支持的及时性和准确性,促使财务人员从原有的账务核算型向更高级的综合管理分析型转变,为公司经营层提供了更有力的财务支持和专业咨询。“集团资金系统的上线和推广,实现了企业资金整体一体化管理,做到事前资金计划,事中时时控制和事后资金分析,全面依托信息化管理手段提升企业财务管理能力。”

此外,董事长王倜傥对财务非常重视,每个集团的财务主管人员他都亲自面试,集团统招后派驻到各个分子公司。在整个资金管理系统升级的过程中,用友软件的实施顾问陈智东这样评价:“在我实施的这些企业中,也就见过董事长一两次。但在厦门航空港的这个项目中,是我见过的董事长次数最多的公司。”