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【关键词】安全;教育培训;种类;重要性
安全教育培训是安全生产工作的一个重要环节,是一项基础性的工作,国家《安全生产法》明确规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业”。
员工的安全意识和能力也是职业健康安全管理体系成功实施和有效运行的关键,2011版《职业健康安全管理体系要求》的4.4.2“能力、培训和意识”中明确规定:“组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具有相应的能力,该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应当建立、实施并保持程序,使在本组织控制下工作的人员意识到:……”
2005年以来,本院通过建立并实施职业健康安全管理体系,深入开展安全生产标准化,更加深切认识到:安全教育培训是贯彻落实国家安全法规及要求的一个重要的组成部分,是促进员工掌握安全法规的要求、提高职业健康安全管理体系绩效的必备手段。只有员工具有强烈的职业健康安全意识,才能使所有的职业健康安全管理活动变成员工的自觉行动,只有员工具有相应的安全知识和操作技能,才能具有事故预防和处理能力,避免或降低安全风险。特别是随着本院各项工作业务的不断拓展,海外、总承包、监理业务安全管理的覆盖面越来越广、形式越来越复杂,管控方面越来越多,安全教育培训在新形势下越发凸显出紧迫性、必要性和重要性。
因此,本院在安全教育培训方面努力改进,除全面修订《人力资源及培训程序》、《员工教育培训管理规定》外,还不断完善《安全教育管理规定》,细化安全教育培训的主管领导、相关部门和各级人员职责,明确具体的安全教育培训管理内容、考核与检查内容等。以不断提高员工的安全素质、引导和强化员工学习安全管理的新知识、掌握安全生产的新技能、解决安全管理和职业健康安全体系中出现的新问题,形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛围。本文结合具体实践,对安全教育培训内容有以下几方面的理解。
1.总要求
对本院员工、聘用人员都应接受有关的安全生产教育培训。主要培训内容:(1)本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。(2)国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定;院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。(3)危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。(4)安全质量管理要求及以往存在问题。(5)应急准备与响应;紧急救护法、应急预案,事故教训及预防措施等。
2.院主要领导干部安全培训
院主要领导干部上岗前应学习国家安全生产法规、上级和本院有关的安全生产管理规定、职业健康安全管理体系文件等,并经培训考试合格后上岗工作。每年应进行安全生产再培训。
3.安全管理人员安全培训
(1)安监部人员上岗前必须经过安全生产培训,并经考试合格后上岗工作。取得国家注册安全工程师资格,每三年接受国家有关机构的继续教育培训及考试,每年参加外部培训及现场安全学习。
(2)二级安全网络部门专职/兼职安全管理人员(包括工程部、监理部、勘测工程部、海外事业部、项目经理部、技术质管部、院长工作部、工会等),上岗前必须经过安全生产培训;每年安监部还应组织对其进行一次安全生产再培训。
(3)每年安监部会同工程部、监理部、勘测工程部对现场安全管理人员及有关人员进行多次安全考试,考试内容必须包括电力建设安全工作规程、电力工程勘测安全技术规程等。
(4)二级安全网络部门专职/兼职安全员要经常性地指导本部门三级安全网络人员,并组织开展日常安全教育。
4.特种作业人员上岗培训与复训
(1)对本院正式职工和聘用人员中的特种作业人员,必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。以后应按规定时间进行复训。
(2)安监部要做好本院特种作业人员状况的统计工作,督促有关岗位人员的初训或复训,保证做到持证上岗。
(3)对院总承包工程,现场项目部要检查分包施工单位特种作业人员资格证和安全员培训合格证,督促施工分包单位做好施工人员的安全教育和培训工作。
5.新入院大学生、研究生岗前安全教育
培训主管部门和安监部每年组织新分配大学毕业生、研究生岗前培训时,必须设定专门的安全培训课程,包括适用的安全法规及行业安全管理规定、企业安全生产管理体系和职业健康安全管理体系文件,考试合格方可上岗。
6.上岗、转岗、离岗适应性培训
(1)各部门对新聘用人员、借用人员、临时工等,都应进行安全教育培训,特别是其岗位工作安全责任较大时,安全教育培训更不能降低要求。可外聘专家或本院/本部门称职人员进行培训。
(2)当人员调换岗位,所操作设备、技术条件、安全管理要求发生变化时,必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,使其掌握有关安全技术特性,采取有效的安全防护措施。培训形式可多样化,但必须考核合格方可上岗。
(3)对违反操作规程、院安全生产制度造成事故或严重违章的责任者,除按院《安全事故和违规行为处罚办法》和《安全生产考核管理办法》处理外,还应根据具体情况,对其进行离岗培训、在岗学习等形式的安全教育,进一步掌握岗位安全操作规程、院有关安全规章制度和安全操作方法等,经考核合格后方可重新上岗。
针对不断拓展海外业务,本着“海外项目安全管理不低于国内安全管理标准”的要求,做到每批人员出国前进行安全培训,完善《出国前安全教育手册》,强化境外突发事件应急预案、相关现场处置方案的培训,确保掌握安全风险防范措施、预防突发事件的发生。
7.全院性的安全教育培训活动
每年年初安监部会同培训主管部门,组织提出安全教育培训计划,每半年进行一次全面的增补;对培训项目实行动态管理,及时根据上级和院安全管理要求、各部门需求,随时补充调整计划,以适应院及各类项目现场安全管理及发展需求。坚持不懈地开展日常的安全宣传教育,如:网上开办“安全监察”专栏、每月编印安全简报、制作安全宣传展版和安全培训课件、开展“安全在我身别”主题摄影比赛、开展安全知识答卷或竞赛、应急演练、播放事故案例教育片。
8.检查与考核
对本院员工、聘用人员都应接受有关的安全生产教育培训。主要培训内容:
(1)本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。
(2)国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定;院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。
(3)危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。
(4)安全质量管理要求及以往存在问题。
(5)应急准备与响应;紧急救护法、应急预案,事故教训及预防措施等。
2.院主要领导干部安全培训
院主要领导干部上岗前应学习国家安全生产法规、上级和本院有关的安全生产管理规定、职业健康安全管理体系文件等,并经培训考试合格后上岗工作。每年应进行安全生产再培训。
3.安全管理人员安全培训
(1)安监部人员上岗前必须经过安全生产培训,并经考试合格后上岗工作。取得国家注册安全工程师资格,每三年接受国家有关机构的继续教育培训及考试,每年参加外部培训及现场安全学习。
(2)二级安全网络部门专职/兼职安全管理人员(包括工程部、监理部、勘测工程部、海外事业部、项目经理部、技术质管部、院长工作部、工会等),上岗前必须经过安全生产培训;每年安监部还应组织对其进行一次安全生产再培训。
(3)每年安监部会同工程部、监理部、勘测工程部对现场安全管理人员及有关人员进行多次安全考试,考试内容必须包括电力建设安全工作规程、电力工程勘测安全技术规程等。
(4)二级安全网络部门专职/兼职安全员要经常性地指导本部门三级安全网络人员,并组织开展日常安全教育。
4.特种作业人员上岗培训与复训
(1)对本院正式职工和聘用人员中的特种作业人员,必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。以后应按规定时间进行复训。
(2)安监部要做好本院特种作业人员状况的统计工作,督促有关岗位人员的初训或复训,保证做到持证上岗。
(3)对院总承包工程,现场项目部要检查分包施工单位特种作业人员资格证和安全员培训合格证,督促施工分包单位做好施工人员的安全教育和培训工作。
5.新入院大学生、研究生岗前安全教育
培训主管部门和安监部每年组织新分配大学毕业生、研究生岗前培训时,必须设定专门的安全培训课程,包括适用的安全法规及行业安全管理规定、企业安全生产管理体系和职业健康安全管理体系文件,考试合格方可上岗。
6.上岗、转岗、离岗适应性培训
(1)各部门对新聘用人员、借用人员、临时工等,都应进行安全教育培训,特别是其岗位工作安全责任较大时,安全教育培训更不能降低要求。可外聘专家或本院/本部门称职人员进行培训。
(2)当人员调换岗位,所操作设备、技术条件、安全管理要求发生变化时,必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,使其掌握有关安全技术特性,采取有效的安全防护措施。培训形式可多样化,但必须考核合格方可上岗。
(3)对违反操作规程、院安全生产制度造成事故或严重违章的责任者,除按院《安全事故和违规行为处罚办法》和《安全生产考核管理办法》处理外,还应根据具体情况,对其进行离岗培训、在岗学习等形式的安全教育,进一步掌握岗位安全操作规程、院有关安全规章制度和安全操作方法等,经考核合格后方可重新上岗。针对不断拓展海外业务,本着“海外项目安全管理不低于国内安全管理标准”的要求,做到每批人员出国前进行安全培训,完善《出国前安全教育手册》,强化境外突发事件应急预案、相关现场处置方案的培训,确保掌握安全风险防范措施、预防突发事件的发生。
7.全院性的安全教育培训活动
每年年初安监部会同培训主管部门,组织提出安全教育培训计划,每半年进行一次全面的增补;对培训项目实行动态管理,及时根据上级和院安全管理要求、各部门需求,随时补充调整计划,以适应院及各类项目现场安全管理及发展需求。坚持不懈地开展日常的安全宣传教育,如:网上开办“安全监察”专栏、每月编印安全简报、制作安全宣传展版和安全培训课件、开展“安全在我身别”主题摄影比赛、开展安全知识答卷或竞赛、应急演练、播放事故案例教育片。
8.检查与考核
1.培训对象的分类
分类教学法是根据参培人员的不现岗位(包括建设、勘察、设计、监理和施工等单位的人员),针对他们所从事的工作类型进行有侧重培训的教学方法。在《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)等培训中,就是采用这种分类教育法对他们的心理特征和不同岗位进行分析和分类,从而编制出具有针对性的教案,做到因人施教,内容有别。
1.1共同特征
几年来,我们掌握的第一手资料表明,各类参培人员学历水平较以前有了大幅度提高,对工程建设的实践经验也较丰富,但仍普遍存在重质量轻安全的现象。再者,参培人员所从事的工作流动性强,尤其是建设、监理和施工单位之间的人员变动尤为频繁,培训方案应当根据各类人员所从事工作的工作内容和安全责任进行重点讲解,对于不是其工作范围的安全责任也应有所涉及,使参培人员能够全面了解参建各方责任主体的安全责任,以适应各类不同工作岗位的需要。
1.2分类特征
第一,在以往工程建设过程中,法规没有对建设、勘察、设计、监理单位的施工安全责任作出明确的规定,使得有关人员对安全法律法规的了解不够。《建设工程安全管理条例》实施后,明确了参建各方责任主体的安全行为和安全责任。
第二,施工单位原来作为工程建设的第一责任单位,是工程质量和施工安全的主要管理者和参与者,对《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)等安全法律法规较为熟悉,并有较为丰富的实践经验。因此,培训授课时重点应对建设工程安全管理中出现的实例加以分析、比较,充分调动参培人员听课的积极性,这样才能提高培训效果。
第三,为了确保施工过程的安全管理得到有效控制,监理单位工程管理要从“进度、质量、投资”三控制发展为“进度、质量、安全、投资”四控制。因此,监理人员必须全面掌握《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)的有关规定和标准的原则,把好施工现场安全关。
通过以上分析,我们将建设、勘察、设计、监理单位与施工单位参培人员的不同安全责任进行分类,从而做到教学有针对性,听课有目的性,服务生产现场。
2.教案实例
鉴于《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)实施已有5个年头,而《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)中部分内容互相交错,象这样的安全教育培训,我们力求通过大量实例全面系统分析、比较,使培训内容通俗易懂又具有可操作性,并且通过多媒体演示等方式将内容形象化,使参培人员能够掌握安全管理的基本概念和好的管理方法,确保施工安全。
2.1安全概论
安全是一个大家都很熟悉的课题,全国建设系统的安全事故发生频率仅次于煤矿系统,《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》颁布实施后,建筑施工安全管理面临着前所未有的机遇和挑战,给安全生产管理工作提出了新的研究课题,做为建筑施工企业应当高度重视安全生产,通过学习安全法律法规和安全概论,全面提高安全管理水平。
安全理论具有与时俱进的本质,它是在不断发展中完善的理论,这是学好《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)的基础,参培人员必须加深和解决当前安全理论基本概念的认识。
2.1.1安全为质量服务,质量由安全保证。“质量与安全谁为第一,是否存在矛盾?”这是施工管理人员经常提出的问题。质量与安全是互相作用,互为因果的关系,两者并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出来的,而质量第一则是从对产品成果的要求提出来的,丢掉哪一方面,施工生产活动都要陷于失控状态。
2.1.2安全管理是动态因素。在建筑施工过程中的任何时候,安全与危险是并存的,它们是同一事物运动中相互对立,相互依赖,相互转化的辩证关系。安全是可控制的,它并不是约束施工活动的顺利进行,而是将人和不安定因素控制在合理的范围内,确保顺利施工。
例1某工程各班组日常生产管理均由配备的一名施工员全权负责,在检查中发现项目经理和负责安全生产的专职安全员经常不到位,施工现场存在不少事故隐患,例如:小孩随意出入,切割机械没有加防护罩装置,木配电箱随意丢弃地上等。施工员对安全知识一问三不知,却再三强调“自己在建筑行业已干了三十多年从没有安全事故,工程已是收尾阶段,应该没有问题。”
从以上例子我们可以看到因为该工程负责人对安全生产的重要性认识不足,企业安全生产人员和安全经费投入严重不足,配备的管理人员没有意识到安全生产管理是动态管理,任何时候安全事故都可能发生,尤其是工程收尾阶段容易出现麻痹思想,即使是处于安全状态也会由于盲目乐观使安全状态由量变到质变发展成为危险状态,这也是安全动态管理中的人为因素,应引起参培人员的重视。
2.1.3安全程序化管理。《建设工程安全生产管理条例》明确了建设工程参建各方责任主体的安全责任,按照一定程序落实安全生产责任制,将安全隐患消灭在萌芽状态之中,确保安全生产顺利进行。安全程序化管理是深化安全监督管理模式,转变安全监督职能,提高安全管理标准化、规范化的重要举措,也是今后安全监督管理形式转变的重点。
例2某工程高支撑模板工程搭设后,施工单位通知安监员到工地进行专项检查,安监员检查发现专项施工方案未有审批和监理单位的审查手续,无交底和自检验收记录,搭设的模板工程也与施工单位所提供的施工方案存在较大差异和安全隐患,部分需拆除或重新搭设。
【关键词】建筑施工 ,安全管理 ,管理措施
【 abstract 】 along with the rapid development of the construction industry, top, tall buildings increased, construction of large hoisting machinery equipment widely used, and the safety situation is still not optimistic. To this, this article in view of the construction in the production safety of the existing problems, and the countermeasures, express your opinions.
【 key words 】 architecture construction, security management, management measures
中图分类号:TU7文献标识码:A文章编号:
建筑业因其行业特点一直是一个高风险的行业。我国为保护建筑业从业人员的人身安全而采取的措施古已有之,有关建筑业劳动保护的记载已有2000年的历史。如北宋初年的木工喻皓,曾在东京(今开封)建造一座高塔,他每建一层都在塔的周围安设帷幕(即安全网)遮挡,既避免施工伤人,又便于操作。这种保护措施一直沿用至今。古人在生产实践中积累的许多劳动保护经验,都比较符合现代科学技术原理。只是由于当时生产力水平低下,劳动保护措施十分简陋。
近些年来我国加大了对建筑行业的管理力度,但是随着建筑业的迅速发展,高层、超高层建筑物增多,大量大型建筑起重机械设备广泛应用,建筑安全形势仍然不容乐观。据调查:大量事故都源于安全管理的不完善或者失误, 违规违章操作就是典型的管理不善的结果。如何在有限的资源条件下,高效地进行科学管理,是进一步提高我国建筑安全水平的关键所在。
一、建筑施工安全生产存在的主要问题
尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施,加大了监控力度, 但与行业管理要求相比,还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题:
(一)对安全生产的思想认识不到位,准备不充分,被动应付。对安全生产的思想认识不到位,不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。思想认识上的误区,导致安全过程监控中的“掉链子”脱节,是安全事故发生的一个突出表现。
(二)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培训。随着建筑业的迅速发展,建设项目的不断增多,安全投入和安全教育培训显得极为重要。个别项目主管领导盲目追求经济效益,生产成本能省则省,不进行或少进行安全投入和安全教育培训,侥幸心理严重。安全事故频发的工地很重要的原因是,施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗,在安全生产条件差,安全设施不到位的情况下,大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
(三)施工单位安全生产指挥难
因为施工项目部的管理人员与工人之间夹着一个包工头,当施工项目部要求作业工人按安全操作规程时作业时,项目部管理人员对作业工人没有直接命令关系,而只能通过包工头命令作业工人。间接的指令过程会大大降低命令指挥效率,安全生产指挥效果将大大打折扣。工人是包工头请来的,技术好的工人工价要高。包工头为了多赚钱,可以安排普工干技术工的活。可以安排没有工作经验的而工价低的工人从事危险作业,甚至可以在项目部管理人员不在时指示作业工人盗工减料,如被项目部管理人员发现,包工头假装不知,或者推三阻四。作业工人作业素质水平取决于包工头的策略,这决定了施工单位要求工人规范作业难。
(四)监理员以及安全员责、权、利不对等,安全监管责任得不到落实。安全监管责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因,而安全监管责任的缺失很大程度上源于监理员和安全员的责、权、利不对等。通常,监理员和专兼职安全员的各种待遇普遍偏低,相当一部分拿的是一般工作人员的工资薪酬。各种待遇的偏低,一方面影响着监理员和安全员的工作积极性,另一方面因为职权受限,当其发现安全隐患或事故苗头,不能直接安排人员整改,要先报告,能否落实还得看施工队或者项目经理对安全工作的重视程度,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系,进度往往占了上风。
(五)应急救援演练的缺失
应急救援演练是施工安全管理中一项非常重要的工作,针对施工现场中“五大伤害”制定救援演练方案,成立应急救援指挥中心,明确岗位职责,配备救援器材设备并定期加以演练是必不可少的。不少施工单位为了节约成本、抢施工进度,伪造应急救援演练方案、记录,大量安全事故隐患的发生就是因为施工人员不会自救、救人。
二、建筑施工安全生产的工作对策
积极落实安全生产岗位责任制,落实各级安全监管责任,强化安全生产过程控制,确保安全生产有序可控,是搞好安全生产管理的重要环节。狠抓制度本身的刚性,奖有章,罚无序。严格落实应急救援演练制度,行政主管部门应加强对其检查监督。加大安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。一是安全教育培训上的投入;二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入;三是安全防护措施上的投入; 四是安全防护用品如安全帽、安全绳、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入,对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力,都有一定的促进作用,是搞好安全生产管理的重要环节。只有这样,才能真正使安全生产管理水平上一个新台阶。
参考文献:
【1】 黄武弟.浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施【J】价值工程,2010,(21)
关键词:安全事故安全教育与培训施工隐患事故预防
2008年初春的三月对于南京市政行业来说是不平静的开头,一个月内接连发生的两起工程事故到现在还让人记忆犹新,一起是三月十日仙林大学城白象片区临湖路污水工程段沟槽南侧沟槽土方发生滑坡,沟槽内进行米砂回填整平工作的两名工作人员被挤压致死。另一起则是三月十九日下午,位于南京主城区中央路上的南京国际商城建筑工地发生砖墙倒塌事故,正在施工的人员中有三人被活埋,挖出后送医院不治而亡。这两次血的教训震惊了南京的市政工程行业,安全施工这一施工中的重点环节被所有人重新认识。虽然现在离那两起事故已经过去了四个月,但是却一直警示着我。
作为一名工程监理人员,我参与的工程与三月事故的两个工程有很大的共同点,所以对工程施工中的安全责任有着自己的理解和认识。因此,在今后的工程中做好类似工程的预防控制措施必须做到以下五点:
1.严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。
2.基础工程施工前要制定有针对性的施工方案,按照土质的情况设置安全边坡或固壁 支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁 支架应随时检查,发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆,应立即采取措施,消除隐患。
3. 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量,以避免产生过大的集中荷载,造成楼板或屋面断裂。
4. 基坑施工要设置有效排水措施,雨天要防止地表水冲刷土壁边坡,造成土方坍塌。
5. 人工挖孔桩,护壁养护时间不够(未按规定时间拆模),或未按规定做支护,造成坍塌事故。由于坍塌时护壁可相互支撑,孔下人员有生还希望,应紧急向孔下送氧。
两起相似的事故都是由于现场安全防范工作没到位,现场施工不规范和违章作业,从而导致了两起事故的发生。安全管理混乱以包代管,监理单位未履行监理职责,现场安全监理不到位,工程总承包单位、建设单位、监理单位思想极度麻痹,未制定有效的安全保障措施是导致事故发生的重要原因。
知道了事故的原因和防备措施过于被动,要重根本上做好工程项目中的安全工作,还必须就就专项工程做出专项安排,因为安全工作的好坏决定工程的前途和命运,良好的安全环境,可以给施工单位带来社会信誉和经济效益,施工人员的生命安全得到保障。否则就会给施工单位带来巨大经济损失。
一、安全组织机构与规章制度
安全组织机构在工程安全施工管理中是一个最基本的也是最重要的工作,组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全施工法》的规定,也就是说工程第一责任人同时也是安全施工的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责施工单位的的安全施工管理工作。机构的第三个内容是施工单位安全职能部门,工程项目的性质决定必须设立安全职能部门,负责日常安全施工工作管理监督和落实。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,在工程项目的施工中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,施工单位的安全施工制度应该体现更具有实效性和可操作性。
二、安全教育与培训
安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
1.施工进场前教育
对于新开项目的进场前安全教育,首先是对基层施工人员的安全施工教育包括:劳动保护意识和任务的教育;安全施工方针、规范、规程和安全知识的教育;施工单位安全规章制度的教育。其次是对现场安全部门的专项教育内容包括:施工项目安全施工技术操作一般规定;施工现场安全施工管理制度;安全施工法律和文明施工要求;工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。
2.特种施工人员的安全教育
特种施工人员,除按一般性安全教育外,还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定,按国家、行业、地方和施工单位规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后,应进行特定的适时地安全教育。
3.经常性安全教育
施工单位在做好施工人员进场前教育、特种作业人员安全教育和各级项目领导、安全管理人员的安全施工教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全施工教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性,有利于加强施工单位领导的安全理念,有利于提高全体施工人员的安全意识。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影,
三、施工过程中安全隐患的预防和控制
一、指导思想
认真落实科学发展观和党的十精神,紧紧围绕全区中心工作,以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,坚持科学发展安全发展,强化落实企业安全生产主体责任,完善安全监管检查体制机制,加强重点部位、关键环节及重大危险源的专项整治,注重隐患排查与整改实效,保持安全生产形势持续稳定,为建设“蓝海”、实现“安全全运”做出积极贡献。
二、工作目标
1.确保全区施工企业和施工现场安全管理标准化考评综合达标率达到85%以上,其中优秀率达到60%以上。积极创建并重点选送一批国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”典型样板施工现场。
2.确保全运会前中心区域、主要街路,特别是全运会场馆周边施工现场安全生产、文明施工综合管理达标率达到100%。
3.确保超过一定规模危险性较大的分部分项工程备案率100%;确保建筑起重机械备案登记、安拆告知和使用登记等相关手续办结率达到100%。
4.确保建筑施工生产安全事故指标和比率,按百亿元施工产值控制在国家规定范围以内,遏制或杜绝较大以上及群死群伤生产安全事故的发生,减少一般事故。
三、主要任务和工作措施
(一)加强监管队伍建设,进一步提高执法能力水平
1.本着“打铁还需自身硬”的原则,通过多方式、多渠道加强监管人员的业务培训工作,进而提高执法人员的法制观念、技术水平和解决现场实际问题的能力。
2.本着“转变工作作风,增强服务意识”的原则,做到统一着装,礼貌用语,主动服务,行为规范的文明执法形象。
3.本着“消除安全隐患,防止事故发生”的原则,做到求真务实,依法监督,为建筑工程建设保驾护航。
(二)强化落实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产能力
4.继续贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神,强化建设、施工、监理单位安全生产主体责任。对施工现场安全管理薄弱的企业单位,采取主动上门服务的方式,对企业安全管理体系建设加以指导沟通,促进企业主体单位重视生产安全,加大投入,从而真正在源头上消除事故隐患。
5.认真贯彻落实《市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》,加强对安措费支付和使用情况的监管,督促并帮助企业完善安全生产管理体系,提高安全管理的规范化程度,加快企业安全生产标准化建设,切实提升企业安全生产能力。
(三)夯实安全生产监管工作基础,创新工作方式
6.认真落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和市建委《关于进一步加强超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》文件精神,切实强化对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程的监管,实现事前登记,事中备案,事后验收的全过程管控,对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程实行“登记—备案”管理制度。
7.继续推进分组划区域检查制度。根据现有建筑工地布局及分析全年开工情况,做到合理区划,合理部署、责任明确。
8.进一步加强建筑施工现场起重机械管理工作。根据《市城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械安全管理有关问题的通知》,加强对建筑起重机械备案、安拆单位备案、安拆人员备案和申报人员备案的审查力度,强化起重设备安装、顶升、拆除告知和使用登记管理工作,加大监管力度,确保建筑起重机械设备安拆、顶升和使用安全。
(四)以迎接全运会为契机,全面提升文明施工水平
9.继续开展建筑施工现场“文明施工年”活动。按照活动实施方案2013年为巩固提升年,要于7月底前,完成以文明施工为重点的施工现场围挡、门楼、出入口硬覆盖、冲水设施、工程主体防护、宣传标语、警示标志等硬环境建设方面规范化、标准化专项整治工作。加大文明施工检查和惩处力度,定期通报“文明施工年”活动开展情况,为迎接全运会创造良好的施工环境。
10.开展争创“文明工地”活动。全区所有建筑施工现场均要符合文明施工要求,建筑施工企业文明施工意识普遍提高,争创“文明工地”活动蔚成风气,持续优化施工现场环境,努力构建长效工作机制。
(五)严查细管,突出治理安全监管工作薄弱环节
11.强化企业现场管理。加强项目负责人、专职安全员和监理人员在岗在位监管,对“脱岗”问题实施严格处理。加强对建筑项目存在的违法分包、转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方等各方责任。
12.落实监督检查计划。坚持开展日常监督检查,抓好特殊时段和节假日期间安全保障工作;严格执行安全隐患排查治理制度,认真排查治理安全隐患,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,达到隐患整改率100%。
13.继续开展建筑施工专项整治。开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的建筑施工专项整治活动,从工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等施工部位和环节入手,细致、全面的开展检查整治工作,遏制事故发生。
14.大力开展建筑施工现场消防安全专项治理和演练工作。督促建设、监理、施工单位加强消防安全管理,建立、完善逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制,开展消防宣传教育,落实各项防火措施,积极组织开展消防演练工作,确保施工现场消防安全。
(六)深化安全生产教育培训,提高从业人员安全意识
关键词:建筑施工,安全管理,问题,对策
Abstract: the author aimed at construction safety the problems existing in the management, and puts forward some opinions of construction safety management.
Keywords: architecture construction, security management, problems, countermeasures
中图分类号:TU7文献标识码:A 文章编号:
1 引言
近年来随着国家经济的快速发展和相关法律法规的出台,建筑业在经济中的支柱产业地位和作用越来越突出,但随着国家近年经济的迅速发展和拉动内需的举措,基础大建设局面的全面开展,安全形势也不容乐观,搞好安全管理工作也就势在必行。
2 施工安全管理存在的问题
2.1 从业人员素质普遍不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质低,达不到工程管理的需要。使得安全管理工作薄弱,另建筑工地从业人员整体素质不高是因农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.2 安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设,安全生产机构名存实亡.安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展,建筑施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业--项目部--班组--施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制安全生产无从考核。
2.3 监理单位安全监管不到位。部分监理单位和监理人员对安全监理认识不到位,态度消极,不主动积极去对施工过程的安全管理进行监理,对发现的安全隐患不能及时有效地督促施工企业进行整改和进行整改后的验证,不能真正发挥应有的作用。安全技术措施的制定没有精密结合工程实际或没有结合现场实际情况及时调整,不能对现场的安全管理起到应有的作用。
2.4 建筑施工环境恶劣
由建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小、立体交叉导致建筑施工环境恶劣容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生的安全事故很多是由于施工环境恶劣而造成的。
3 施工安全管理的对策
3.1 以人为本,关爱生命,充分认识施工安全生产及文明施工的重要性。施工企业在施工生产过程中要以人为本,创造一个良好的施工环境。无论在任何季节,要充分做好安全措施。保障人员作业安全,提高全体员工的安全意识,增强其防范意识,这是搞好安全生产管理工作的重要保证。
3.2 全面提高人员的素质
提高现场监理人员的素质,要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为和提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位。
提高施工人员的素质,狠抓基础工作,做好施工现场—线操作人员基本安全知识的教育培训,不定期进行施工知识和安全知识的培训让他们知法、懂法、用法,特别是对特殊工种要进行专门培训,严格持证上岗制度。
3.3 执行安全生产责任制
施工企业要层层建立安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位、总包单位与分包单位以及有关人员的安全生产责任,安全要实行逐层负责,真正落实到每个层面、每个人。在安全问题上要坚决实行一票否决制;还要建立安全生产管理的档案资料,实行安全岗位责任与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产安全有序进行。
3.4 统一思想,加强教育
企业要经常组织员工学习安全生产国家方针政策法律法规,以及施工现场安全生产知识,教育广大员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性的提出各个施工阶段的安全要求,包括临时用电、深基坑维护、高支模等专项设计和安全技术方案,制定和下达施工防寒、防滑、防雷、防暑等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每一个员工。进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“从我做起、我懂安全、我要安全、保证安全”的根本目的。
3.5 建立健全的建筑施工企业安全保证体系,进一步加强企业安全教育提高全体员工安全意识,各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位,安全措施到位,建立安全生产的长效机制。同时建筑施工企业要切实抓好施工现场操作人员的基本安全知识的教育培训,严格执行三级教育制度。安全教育要注重实效。切忌流于形式走过场,企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训,对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期的学习《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。
一、加强教育培训,充分认识以人为本的核心内涵,以提高安全生产的科学管理水平
建筑施工安全事故的发生主要是由物的不安全状态和人的不安全行为引起。一方面是,高风险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有高空、露天、场地局限大、工种交叉等不利因素,加上建筑工具、原料物品的体积庞大,一旦发生事故,个人之力往往是难以抗拒的。另外一方面,素质参差不齐的施工建设队伍增加了不安全的人为因素。主要表现在个别安全监督管理人员专业水平不高,安全管理技术素质较差。更重要的是,建筑施工工地从业人员许多都是农民工,缺少系统性的操作技能训练,安全防范意识和能力不足等。因此,我们把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节,坚持常抓不懈。同时要让员工充分认识以人为本的核心内涵。以人为本是科学发展观的本质,也是安全生产的核心,更是社会发展进程中总结出来的全新安全管理理念。在建筑施工企业中,其基本内涵就是要把员工的利益放在第一位,促进员工的全面发展;就是要以人的生命为本,把事关人的生命健康的安全生产工作摆在重要的位置;就是要从人的需求出发,把关心人、尊重人、理解人、爱护人作为安全生产的基本出发点和最终落脚点。
以人为本首要任务是以人的生命健康为根本,只有在全力保障了人的生命健康,确保了人的第一需要的前题下,才可能深入谈到生活、生产和发展。在“珍爱生命,以人为本”的理念中,清晰地体现出人在安全管理中的主导地位。其次,以人为本就是要以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨,充分调动员工自我保护的主动性、参与安全自控的自学性、促进企业安全的积极性,让代表着安全、环保、健康等现代文明理念的成为一种普遍追求的生活时尚与方式,使其自然形成关注安全、珍惜生命、以人为本的安全环境,促使企业安全生产管理逐步由制约被控型向员工主动参与、自我管控型转变。如:我们企业能达到安全生产的要求和标准,依靠的就是企业员工认识上的转变,特别是企业管理层在执行管理中融入了以人为本的理念,加大了“三违”(违章指挥、违章作业、违返劳动纪律)的监管力度,以克制员工习惯性来保障安全生产,以强化危险点分析和防范措施来防控事故发生。同时还借助党、政、工、团的组织团队力量,倡导员工尊爱自己、关爱他人、尊爱生命。全力灌输四不伤害的思想(不伤害自己、不伤害他人、不让他人受到伤害、不让他人伤害自己),促进员工自觉融入安全生产建设中,从而确保安全生产取得实效。在施工的过程中,要始终坚持“预防为主、安全第一”的原则,加强安全教育,强化技能培训,努力实现安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”。
二、创新安全生产体制机制,建立完善的安全管理体系,夯实安全管理以人为本的管理基础
安全生产中执行的各项规章制度,不仅是企业从实践中根据企业自身的特点和发展目标,用来约束员工执行安全生产的行为规范,也是企业给员工提供的参与企业安全建设的执行依据和理论平台。随着时代的发展,经济体制的不断改进,高科技设备广泛应用中,人的思想观念、生活理念、行为方式也随之发生变化。尤其是在社会大环境的影响下,受工作变动、工资待遇、家庭矛盾等社会因素影响时,员工的心理和精神状态都容易发生变化,产生精神紧张、情绪不稳、注意力不集中的现象,造成工作失误。因此,随着社会不断推进、时展中,现有的各项安全规章制度已经开始不适应,不能应对生产工作中出现的新情况、新问题。特别是在独生子女型的新一代人才进入企业后,其思想的活跃性、思维的灵活性、行为的不稳性,就给安全管理工作在管理对象上提出了严峻的的考验。]这就需要我们企业要及时把握安全生产的时代特点,把以人为本的理念融入到体制机制的创新中去,把超前的管理思想运用到体制机制创建之中。使新的体制机制更全面、更科学、更符合时代特点、更具有操作性和科学性,达到能够规范员工自身行为、自觉遵守操作规程的目的。
创新安全生产的体制机制,就要全面分析企业的自身特点,针对管理范围、内容、对象、目标和手段等全面分析,形成一个安全生产工作的矩阵,特别注意的是把管理对象放在研究分析的首位,真正重视人的生命价值,尊重人的生命,关注人的健康,把关心职工的疾苦和改善恶劣的劳动条件放在第一位。使之融入随时掌控员工的心理状况、关心员工身体健康、关注个人生活习惯和社会生活情况等关心、关爱职工的内容。让职工在倍受关注中感知到生命的价值和生活的意义,体会到自身与企业的关系。从而形成“关爱生命、关注安全”的自觉行为。同时,要建立安全机构,健全安全体系。项目开工前,应组织基建办、施工单位、监理单位负责人成立了安全生产工作领导小组,严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》要求,对施工单位、监理单位主体行为及职责做出明确要求,督促施工单位、监理单位各自健全安全机构,配齐安全管理人员,完善安全制度,落实安全措施,保障安全资金足额投入,健全安全生产管理机制。如:安全技术劳动保护措施的计划应根据国家、行业、集团公司颁发的标准,以“珍爱生命,以人为本”为出发点,从改善劳动条件、减轻职工压力、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化、提高消防水平等方面进行编制。这就要求企业要以人为本进行措施、计划的编制,让措施、计划的每个细节都体现关注、关心、关爱职工生命健康。把关注、关心、关爱内容化着可供操作的实施细节。在编制计划、措施时,要关注时常在严寒酷暑、强光或昏暗,噪声、振动、粉尘大等环境中工作的员工,从制度上解决涉及他们身体健康的问题,用可执行的措施保障他们的生命安全和身体健康,增强其身心健康和思想情绪稳定,达到防控安全事故的目的。
三、构建良好的安全文化氛围,强化安全管理的科学手段
安全文化是指企业围绕发展目标,在长期的生产经营中逐步形成的,经过企业员工认同、信守的安全宗旨、价值观念、文化思想和道德行为准则的综合反映。它既包括为实现安全与健康的工具、设备等物质文化范畴;还包括安全哲学、安全行为规范、安全法规、安全教育、安全伦理、安全习俗等精神文化范畴。具有持久力、主动性效果,可使人形成新的价值观,促进员工认真负责地对待每项工作。因此,哪个企业构建了良好的安全文化氛围,哪个企业就筑牢了安全生产防线,就能实现“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”、“我管安全”、“我要身边人也安全”的转变,如此就是以人为的具体体现,就是把被动、管制约束变成员工的自觉行为。最终在企业中形成浓厚的、自我约束的、自觉维护的、自主参管的安全文化氛围。如:我们企业能够始终保持良好的安全态势,是因为形成了“人人要安全、人人讲安全、处处有安全”的良好氛围。采取多渠道、多形式、多方法的手段,广泛宣传和深化安全生产知识和安全规章制度。营造“人人讲安全,人人要安全,处处有安全”的安全文化氛围,从而使安全管理的手段得到有效加强和落实,实现企业安全生产目标。
四、加强企业的安全教育培训,提高安全防范意识和能力,增强安全管理科学方法
实现企业安全生产两大主要因素是人和生产设备,生产设备的固化性决定了人的操控结果,而人又是生产力中最具有决定性的力量和活跃的因素。所以,抓住了人的安全思想、人的安全行为,实现安全生产目标。但是,要抓住人的思想、行为,仅靠规章制度的约束、安全生产监管还不够,且效果也不一定能够达到预想目标,最简捷且长效的途径是安全教育培训,这种以人为本的管理方法从某种意义上来说大于制度的约束和行为的监管。
关键词::房屋建筑施工;安全管理;问题;对策
中图分类号: TU714文献标识码: A 文章编号:
引言
现代房屋建筑向结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展的。房屋建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全问题变得非常的重要。
一、房屋建筑施工安全管理的意义
房屋建筑施工行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生,这是现阶段建设社会主义和谐社会的一个重大阻碍因素。和谐社会的核心内容就是要依法治国,须严格按照国家建筑安全相关的法律法规加强房屋建筑行业的安全管理。房屋建筑施工行业事故发生率较高,施工过程中非常容易发生突发性强、危险性大的伤亡事故,给国家和人民造成了重大损失。“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的传统安全生产宏观管理机制越来越不能适应建筑行业现代化管理发展的形势和要求,必须加快更新建筑安全管理理念,加强和精细管理房屋建筑施工安全工作,提高安全管理水平,降低伤亡事故发生的概率,减少事故损失,为社会主义和谐社会的建设做出积极的贡献。
二、房屋建筑施工安全管理存在的问题
1、房屋建筑承包市场不规范,给安全生产管理工作买下了隐患。具体表现有以下几点:其一,在完成工程招标后,中标的工程单位往往会在第一时间进行降低工程造价的工作,力争把工程投入降到最低,施工中的安全费用是最先被削减的部分。其二,施工企业的承包形式多样,这使得转包工程、违法分包工程等不良现象时有发生。其三,企业不重视安全管理工作,因为舍不得投入太多的资金,他们往往不用专门的建筑人才进行施工,这使得大量的农民工被投入到建筑市场。这些农民工往往安全意识薄弱,没有掌握专业的安全技能,而且大部分组织纪律性差。他们在房屋建筑施工中往往危险作业、违章作业,容易出现人员伤亡事故。
2、建筑施工现场一片狼藉,不具备安全生产管理条件。具体表现在:其一,施工作业条件恶劣,地面坑洼不平,遇到暴雨等天气严重影响施工队伍的正常通行,影响建筑材料的搬运。其二,施工现场不注重安全标志的设置和摆放,有的施工现场直接不设置安全标志,安全生产只是喊喊口号,有的施工现场有安全标志,却把其放在不显眼的地方,起不到警示作用。总之,很多施工现场把安全生产标志当作可有可无的摆设,没有意识到安全生产标志在安全生产管理中的重要性。
3、施工单位上到领导下到施工人员都没有树立牢固的安全生产意识,安全生产管理观念落后。建筑施工行业是一个高危行业,施工人员安全事故时有发生。但即便在这么严峻的形势下,部分施工单位的领导还是不能够引以为鉴,存在盲目侥幸和乐观心理,在施工中片面强调经济利益,安全生产只是“喊口号,走过场”,并没有确立以安全生产为核心的管理体制。同时,部分房屋建筑施工单位的施工人员在上岗前没有接受过专业的安全生产培训,他们对安全生产大多表现的“漠不关心”,不能充分意识到安全生产对自身安全和施工安全的重要性。
4、安全生产管理人员的安全监理意识落后,监理力度不够。很多房屋工程的管理人员安全监理意识薄弱,他们大多对国家有关建筑安全法律、法规、规范和标准等文件学习掌握不够,业务理论的不熟练造成了他们安全监理工作中业务能力的不足。同时,对现场安全检查的标准不统一,影响了他们对施工现场的安全状态的正确评价,使得他们不能及时发现施工现场存在的安全问题。有些管理人员对安全生产管理工作的检查过于“程序化,形式化”,而对具体的施工内容的检查却马马虎虎,不能及时发现和跟进施工中的安全隐患,也就使得建筑施工不能防患于未然。
三、加强房屋建筑施工安全管理工作的对策
1、加大安全生产管理的资金投入
当前,因为思想上不重视安全生产管理,很多房屋建筑施工单位都没有设立安全生产管理的专项资金,有的设立了安全生产管理的专项资金,却总是被挪作他用。因此,加强安全生产管理的第一步就是设立安全生产管理的专项资金,并把这些资金投入到安全生产管理中。比如,要建立安全生产管理部门,要聘请专业的安全生产技术管理人员,要成立安全生产管理小组,要给与安全生产管理部门使用专项资金的权力,让他们根据实际的施工情况采购各种安全设置,引进高水品的安全管理人员。
2、加强安全教育培训
加强房屋建筑施工安全教育培训工作,须从技术员、班组长、施工人员三方面入手。
首先要加强技术员的安全教育培训。技术员是施工过程中的直接指挥者,必须加强他们的专业知识、质量安全知识、现场安全管理知识等方面的培训教育,提升责任意识。技术员必须严格按照“管生产同时管安全”的工作原则,确保整个工程施工过程的生产安全。此外,技术员还必须监督安全管理措施的落实情况,及时发现和处理施工各个环节中出现的安全问题,消除潜在安全隐患,自觉参与到安全管理工作中。
其次要加强班组长的安全教育培训。由于班组长是现场施工人员的直接负责人,将直接影响到他们的安全素质和意识。加强班组长的安全教育培训,使他们熟练掌握本工种的安全操作规程和知识,严格遵章守纪,提升自身防范意识和保护意识,自觉起到模范带头作用。
再次要加强施工人员的安全教育培训。由于现场施工人员违反规章制度引起的伤亡事故相当多,给个人、家庭、社会造成了严重的影响,因此要加强对施工人员的安全教育培训,增强他们的自我保护意识,严格遵守操作规程。同时还要明确告诉他们本工种和工程中存在的危险源和预防措施。
3、加强专职安全人员履职能力
专职安全人员要肩负起对安全工作的指导、监督、检查、管理等全面工作,贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规,严格制定和落实施工单位各项安全管理规章制度。要认真审查安全技术方案及措施,深入施工现场巡回检查,发现隐患及时责令整改或上报,制止“三违”作业。要定期或不定期的对各施工现场的安全技术资料、安全技术措施、安全设施进行检查验收,及时发现施工中的不安全因素,提出改进意见和措施。要不断总结学习安全生产方面的先进管理经验,努力提高自身业务水平。
4、落实安全管理机构和制度
建立健全企业安全管理机构,明确安全生产责任,将房屋建筑施工安全管理责任落实到每个部门、岗位、具体人员。在施工过程的每个阶段和环节都要坚持落实安全生产责任制。通过安全生产规章制度和责任制,明确工程项目经理、项目总工、安全主管、监理工程师等人员的职责、权限、任务等,将他们这些人联系在一起,加强监督检查的实效性,增强人员的责任意识和安全管理意识。企业还必须定期全面学习建筑行业施工安全相关的法律法规以及政府颁布的一些施工安全生产文件,如《建筑法》、《安全生产法》等,统一建筑企业的标准,全面提升企业整体安全意识。
结束语
总之,安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。施工单位、建设单位、安全监督部门等都须予以高度重视。只要相关部门和从业人员齐心协力、尽职尽责,群防群治,建筑施工生产事故一定会得到有效预防,我国房屋建筑安全管理工作一定会更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献
[1]何志海.论建筑施工管理的安全和质量管理[J].民营科技,2010,(08).
[2]张世怀.浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策[J].现代物业(上旬刊),2011,(05).