乡村道路建设实施方案精选(九篇)

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第1篇：乡村道路建设实施方案范文

为加快实施乡村振兴战略，开展大规模国土绿化和增绿增效行动，深化林长制改革，落实“护绿、增绿、管绿、用绿”和“四旁、四边、四创”部署，大力推动生态XX建设，根据区下达我镇任务，经镇政府同意，制定2020年春季植树造林工作实施方案。

一、以“林长制”为重点，推进现代林业建设

进一步完善镇、村两级“林长制”网络，明确各级林长职责，扎实做好道路绿化，实施绿色长廊工程。继续完善我镇境内芦苏路、祝王路两侧林带补植补栽工作，做到不断档，不缺棵、林相整齐一致。

各村结合美丽乡村建设，人居环境整治，做好本村范围内主干道路，农田林网的绿化工作。大力推广优良乡土树种、速生用材林，积极培育混交林，不断提升造林树种多元化。

二、以林业增绿增效为抓手，实施乡村绿化，推进“四旁四边”绿化建设

宅旁绿化。农村居民房前屋后的绿化，做到见缝插绿，以庭院经济树种和珍贵乡土树种为主。

村旁绿化。以自然村为单位周围的绿化，实施应绿尽绿。村旁绿化以种植大乔木树种为主，适当配置中等乔木和灌木。建设环村林带，形成“村在绿中”的景观效果。

水旁绿化。农村沟渠、池塘等边的宜林地段绿化率达到90%以上。水旁绿化应自然生态，一般种植各类耐水湿的乔木和灌木，形成层次丰富的岸边景观，

路旁绿化。乡村道路、村组道路和田间道路等两侧的宜林地段绿化率达到90%以上。路旁绿化以乔木为主，可采用乔木列植或乔灌混植的方式。进村道路两旁以乔木景观树为主，可配置一些小乔木、灌木、乡土花卉等，形成结构合理、层次分明、乡土气息浓厚的路旁绿化景观。

沟河两边，学校、小区、集镇周边的绿化，突出身边增绿，利用可绿化空间，实现应绿尽绿。

三、保障措施

第2篇：乡村道路建设实施方案范文

一、辖区道路和水源调研情况

张山营消防站责任区面积251平方公里，辖区内负责1个镇28个行政村，主要交通道路5条，乡村道路160余条。张山营消防站结合辖区实际情况，每周二、周四利用专项调研车组采取现场观察、测量等方式进行地理道路、水源熟悉，本周主要对消防站西侧村庄道路、水源进行调研，实地调研主要道路4条、村庄4个、乡村道路20余条，专门对道路限高限宽、进行了详细登记备案，并对消火栓逐一检查出水、试压情况，把每个消火栓位置及使用现状，编成消火栓档案卡。现阶段完成调研的4个村庄均无天然水源。周边交通道路以110国道为主，古龙路、佛后路、古崖居路、康张路四条道路为辅路。已调研村庄均位于该五条道路附近，道路情况良好，如遇警情，可保证消防车及时到达村庄外部。

二、重点部位和高风险区域调研情况

调研中发现部分村庄中有学校、幼儿园等人员聚集场所：

1、姚家营村小学，幼儿园被列为重点位置。并记录基础信息。

2、上板泉村幼儿园被列为重点位置。并记录基础信息。

3、靳家堡小学被列为重点位置。并记录基础信息。

对其单位内外部的消防水源、路况、消火栓、灭火器等消防设施进行熟悉检查，对重点单位建筑使用情况及重点部位进行熟悉登记，并提醒单位相关人员做好巡检登记。

三、重点单位消防组织建设情况调研

结合辖区实际，张山营消防站对重点单位辉煌国际假日度假酒店微型消防站进行实地拉动，并检查微型消防站人员配备、器材配备等情况，均符合要求。

四、辖区主要灾害事故处置对策熟悉情况

第3篇：乡村道路建设实施方案范文

在我县抗震救灾工作告一段落的时候，经县委、政府研究决定，召开全县创建“平安畅通县（区）”活动的工作会议，这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势，研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作，明确各职能部门的职责任务，狠抓各项工作措施的落实，强化监管，确保创建“平安畅通县（区）”活动各项工作目标的圆满实现。下面，我讲四个方面的内容：

一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作的基本估价

目前，我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台，创建“平安畅通县（区）”活动为目标，加强道路交通安全管理，切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》；县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县（区）”实施方案》本应该于8月初印发，由于抗震救灾工作的原因，于9月3日才印发。但是，自7月16日至今，我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩，这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。

（一）立足严防死守，道路交通安全形势持续稳定

1至8月，全县共发生道路交通事故79起，死亡2人，受伤44人，经济损失13.47万元，与去年同比，事故起数持平，死亡人数下降75，受伤人数下降6，经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大，是我县近几年来形势较好的。

（二）立足齐抓共管，明确并落实了各级各部门责任

一个多月以来，我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动，全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作，强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡（镇）、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合，推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日，实行全警动员，全员上路，严防死守，克服巨大困难，紧紧围绕抗震救灾，全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理；运管部门加强了对客运企业的清理整顿；交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。

（三）立足严管重罚，道路交通安全责任得到强化

交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，不断加大教育和处罚力度，对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则，从严进行了查处。

（四）立足相互配合，形成整体合力

公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合，开展每月二次的联合执法集中统一行动，进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作，严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。

（五）立足夯实基础，道路交通安全条件有所改善

以专项整治为突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全监管力度进一步加大，全县交通安全生产保障条件进一步改善，交通安全生产基础进一步得到夯实。

二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势，增强两项行动工作的责任感和紧迫感

在充分肯定成绩的同时，我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点，必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察组到我县进行第一次督察时，明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县（区）”活动工作的不足，提出了七点反馈意见，并要求我们抓好落实，找准差距，及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法，精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时，没有图片资料，痕迹资料，未建立文书档案；五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此，在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。

（二）我县境内道路等级低，路面状况比较差，路窄、弯急、弯多、坡长（盐电线最为典型）是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后，作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损，而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动，随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩，交通环境差，发生交通事故的后果一般都比较严重，过境我县车辆交通流量很大，部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以，人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出，我县的道路交通安全形势是相当严峻的。

（三）机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。

（四）对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。

（五）“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。

三、进一步明确目标任务，以创建“平安畅通县（区）”为载体，抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施

（一）做好对照检查工作，抓好道路交通事故隐患排查整改工作

今天的各参会单位，要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神，对照市、县创建“平安畅通县（区）”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案，按照职责分工，认真进行对照检查，明确应当采取哪些措施、应当做那些工作，弄清楚我们已经做了什么工作，还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合，根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县（区）”实施方案的要求，及时排查涉及道路交通安全的各种隐患，落实责任，加强整改。

（二）深入整治客运经营秩序，强化客运安全管理

客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生，预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合，在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上，认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求，督促客运企业、业主搞好自查自纠，建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实，坚持源头堵、路上查、高限罚，全力遏制客运交通事故发生。

（三）加大宣传力度，提高全民交通安全意识

我们县公路里程已经达到__4.125公里，其中，县、乡、村道路占绝大部分，多为等外级公路，道路隐患多。前一段时间，县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中，交通和道路养护部门要多方筹集资金，增设交通标志、标牌，进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发（危险）路段的整治的同时，努力改善县道、乡道、村道现状，改善通行条件；继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作；大力加强道路交通安全宣传教育，增强全民交通安全意识，提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力，是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门，要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务，多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作，努力解决道路交通事故发生的根本性问题。

（四）加大重点路段的巡查力度，强化公安派出所的管理职能

一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发（危险）路段、城市主干道为重点管控区域，加大巡逻检查力度。特别是盐电线，冬季已临近，冰雪路面将会突出，加之坡长、坡陡，安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。

二是今年8月份，我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际，为了进一步加强农村道路交通安全管理工作，有效整合警力资源，全面构建社会防控体系，推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程，结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县（区）”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定，全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责，在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下，狠抓落实，认真开展预防特大道路交通事故工作。

三是加强队伍建设，严格认真执好法。总书记指出，“全部公安工作，队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义，我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平，增强素质，政治要过硬，业务要精通，纪律要严明，作风要优良，执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。

（五）强化机关单位车辆管理，杜绝重特大事故的发生

各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度，加强本单位机动车特别是载客车辆管理，大力清理整顿公车私用行为，加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处，不能讲情面，从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。

（六）落实专职交通协管员，加强队伍建设

一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够，对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上，农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现，屡禁不止，一旦发生事故，后果将非常严重。因此，经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡（镇）派出所三名专职交通协管员，专职从事本辖区的道路交通安全管理工作，人员和经费的调配由交警大队统一安排。

二是由各乡（镇）牵头，公安、交警、农机、运政等部门要密切配合，加大监管力度，强化路检路查。

三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐，队伍的整体水平都有待进一步提高。因此，加强对各乡（镇）、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。

（七）加强部门协作，认真履行部门职责

按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县（区）”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定，每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治，行动时由领导组办公室统一组织协调指挥，各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作，城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。

（八）加强痕迹资料的管理，为道路交通动态勤务的管理提供依据

一是各项工作都必须有记录，乡（镇）人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料；有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录；并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时，每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ，便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度，加强督促、检查和指导。

二是按照管理权限，县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查，并通报督查情况。

（九）强化责任追究，严肃查处各类违规行为

一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人，绝不当罪人”的思想，进一步强化执法，坚持严字当头，实行严格管理，严格查处，严厉打击，严格追究。下一步，由安委办牵头，监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导，对发生的道路交通安全事故和事故隐患，要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底，及时查处。

二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人，该处分的要处分，该移送司法机关的要移送司法机关处理，决不姑息迁就，不搞法外开恩。对有案不报，故意隐瞒案情的，依法从重处罚，从严打击。

四、认真做好国庆节期间安全生产工作，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全

（一）要高度重视，加强领导，落实节日安全生产责任

当前，全县安全生产形势仍然十分严峻，国庆长假期间，是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心组织，认真排查事故隐患

一是各乡（镇）主要负责人和部门领导要亲自组织，深入实际和一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。

二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。

（三）要突出重点，强化监管，确保节日期间的安全生产

一是各有煤乡（镇）和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管，禁止假日期间出现放松巡查的现象，严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为，特别是边远山区的非法小煤窑，一经发现，要坚决关死、要严厉打击。

二是要在国庆节到来之前，各乡（镇）和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、渡船等游客运载工具，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。

三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，全天候监控，同时要坚决取缔各类非法营运工具。

四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。

五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

此外，其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门，也要加强监督检查，检修和维护工作，确保国庆期间安全生产。

（四）要加大宣传，加强教育，营造良好的安全氛围

各乡（镇）、各单位要运用多种形式，广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动，努力提高公众的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各种人员的自防、自救和互救能力。

（五）要加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作

各乡（镇）、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援案，并组织好演练，落实各项条件，有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。

第4篇：乡村道路建设实施方案范文

关键词：农村公路；养护

随着我国农村公路建设的飞速发展，以建成的公路里程不断增加，尤其是农村公路路网规模迅速扩大，农村公路建成后运营期的养护管理工作跟进明显困难；同时，由于交通管理部门普遍存在“重建设、轻养护”的思想，着重于农村公路建设，而忽略或者轻视农村公路养护管理，农村公路养护工作严重滞后[1]。以上问题已经严重影响我国农村公路安全行车和服务质量，以及我国城镇化进程和三农问题的根本解决。

一、公路养护的必要性分析

公路养护是为了保持公路在运营期间，经常性保持完好状态，防止随着公路运营时间的推移、交通流的持续增加，以及人为破坏而造成公路质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护有利于减少公路全寿命周期内成本投入，改善公路安全行车环境。公路在我国社会、经济等战略中所具有的地位及作用，决定了公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。结合法律法规中有关公路养护的精神要求，制定适合地方公路养护的相关政策，通过法律、政策和制度保障公路养护工作的实施，从而为公路养护保驾护航。

在保障公路养护必要性时，需要保证公路养护工作的及时性，不能因养护滞后而影响公路系统整体建设和发展态势。在实际养护中，对公路存在边沟淤积、路肩损坏、路面裂缝、伸缩缝损坏等一些“小问题” 不可轻视，切记“千里之堤，溃于蚁穴”、“防患于未然”的道理。及时做好养护工作，并实施“预防性养护、防治结合”的养护工作机制，这有利于尊重交通出行者的生命，维护财产所有权，保障我国社会文明建设和经济快速发展。相比前期公路建设需要巨额投资，后期公路运营养护工作的资金投入就相形见绌了。因此，在有限的养护资金制约及较深的“重建设、轻养护”思想影响下，公路养护工作部门要高质量、高效性地完成巨大的养护工程量，就需要充分提高养护资金的使用效率，避免公路养护质量差、效率低、养护资金浪费和设备无效损耗等问题。

二、农村公路养护工作中存在的问题

据全国的调查来看，现在的农村公路管理养护工作中普遍存在严重问题是：① 养资任主体不明确，权责不统一；② 养护资金匮乏，没有稳定的来源；③ 体制不健全，管理与养护不分；④ 没有统一明确的养护标准，养护水平一般；⑤ 管理工作博弱，路产路权没有保护。现行的《公路法》中对村道的养护工作责任未做界定，虽然明确乡道的养护责任主体是乡镇政府，但实际上，无论是资金，还是技术、设备等，乡镇政府都无力承担大规模的农村公路养护工作任务，因此，客观上造成了大量乡村公路养护缺位的现象。农村公路养护工作牵涉多个政府部门，哪些部门参与，由谁牵头负责，上下级关系如何理顺，权责如何分配，也没有明确的规定。

养护资金短缺一直是制约县乡村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而且地方配套资金太少。另外，地方政府重建轻养现象也比较突出，以致于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足，大部分村道因此处于失养、失管状态。农村公路养护政策不完善、乡村道路养护工作机制不健全、不规范，失养、失管现象很普遍，路政工作也还未触及乡村道路。由于失养、工作不到位，新建公路在一两年内又变成坑洼路，长此下去，大量投资将付诸东流，造成极大的财力浪费，农民的行路难也将会再现。因没有资金来完善边坡、挡土墙等公路构造物，附属设施差，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡土墙倒塌等险情，缩短了农村公路的使用寿命，给公路安全和行车安全埋下了隐患，也给公路养护造成了难度，增加了养护压力。养护工程技术力量薄弱，质量不高，从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多，不懂技术规范和养护技术需求，一般的农村公路养护还仅仅停留在路面保洁的程度，对一般的公路病害，往往是忽略不计，由于养护质量不到位，既浪费了现有的资源，又妨碍了公路功能的正常发挥。特别是养护技术含量高的公路，必须通过培训提高工人素质，可以避免前修后坏，减少不必要的经济损失，降低养护成本。

三、搞好农村公路养护工作的措施

为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，建设和谐的农村公路，促进农村公路步入良性循环的发展道路，就必须重视农村公路养护工作，从养护主体的落实和养护资金的筹措等方面做进一步的研究和思考。具体措施如下：

1、明确管理护养农村公路的主体机构，科学划分各部门之间的职责

做好农村公路养护管理工作是省、地(市)、县、乡四级政府的共同责任。明确养护责任主体是建立农村公路养护工作长效机制的基本前提。《农村公路工作养护体制改革方案》确定了农村公路责任主体，落实了管理机构，其中规定：省级人民政府担负着制定建设规划、编制养护计划、统筹安排养护资金、做好指导督查等工作，是领导主体；县级人民政府负责建设规划实施、筹集养护工作资金以及协调乡镇政府和组织沿线群众的任务，是直接责任主体；县级交通部门及公路管理机构承担着日常养护管理的具体工作，是实施主体；乡镇政府也有资金筹措和养护工作的义务，是配合主体。

2、健全管理体制，实行“管养分离”的政策，逐步推进农村公路养护市场化

《农村公路工作养护体制改革方案》提出要实行管养分离，推进公路养护市场化这一方向，但是这项改革涉及到国家宏观政策的配套和完善，是一项较为艰巨的改革任务。其中健全机制是农村公路养护管理工作的关键。充分利用市场机制，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合社会主义市场经济要求的公路养护新机制，是我国公路养护工作事业发展的必然趋势。

3、把建设与养护同等重要的思想灌注到公路建设与管理养护中，实行双重考核机制

公路建设是前提，养护工作是保障。要把养护管理工作摆在更加突出的位置，切实处理好“快”与“好”的关系，在继续加快农村公路建设的同时，用更多的精力，下更大的力气，投入更多的资金，切实把农村公路养护管理好。公路建设是分段分期进行的，建设成就越大，养护工作任务就越重。

4、主管政体要保证资金来源，并建立稳定的来源渠道

农村公路量大面广，养护资金需求巨大，加大资金投入，建立稳定的农村公路养护资金渠道是农村公路养护和管理工作的前提和保障。

总之，随着国家有关政策的出台，各地相关制度、实施方案的不断完善，使农村公路建设及养管工作有章可循，有法可依，养护和管理水平会不断提高，只要政府认真看重公路的养护工作，并制定合理的规章措施，农村公路将会更好地为农村交通运输服务，为农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障，广人农民也会更加长远地享受到农村公路建设成果。

参考文献

第5篇：乡村道路建设实施方案范文

一、加强“三保障”和饮水安全工作

（八）加强饮水安全保障。

10.积极采取措施，因地制宜推进农村集中供水。

计划：配合水利部门的工作，对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。

二、分类实施精准帮扶措施

（十五）强化消费扶贫。

27.按照国家、省相关要求，组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇（街）建立长期稳定供销关系，购买、销售各类农副产品，多措并举解决“卖难”问题。

计划：协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。

（十六）强化生态扶贫。

28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目，提高收入水平，落实好全省生态护林员选聘工作。

计划：配合林业部门的工作，对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委，对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。

（十八）强化易地扶贫搬迁后续帮扶。

32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策，强化就业创业，发展后续产业，提高搬迁群众基本公共服务水平，加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。

计划：一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策，安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业；二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记，保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育，并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策；三是持续做好社会救助兜底保障工作，及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围，加大搬迁群众临时救助力度；四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度，鼓励支持搬迁行政村，依托村级资源发展特色产业，对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持；五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查，掌握就业需求，建立搬迁贫困劳动力台账；六是鼓励和引导企业（合作社）、村级光伏电站，特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业；七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房，必须即搬即拆，确保旧房全部拆除；八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发，如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发，增加村集体经济收入；九是依托村级电商服务平台，线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品，增加村集体收入，同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户，予以政策和技术支持；十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度，推介好经验好做法，讲好搬迁群众脱贫发展故事，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。

三、加强基础设施建设

（二十二）加强电力基础设施建设。

37.继续实施农村电网改造升级工程，提升荷载能力，补齐农村电网基础设施短板，进一步提高农网供电能力及智能化水平，确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。

计划：作为牵头单位，积极与地方水电公司联系沟通，随时掌握工作进展，做好调度工作。

四、光伏电站安全检查

采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况，二看企业内部安全管理台账，三查企业工作现场安全管理情况，四反馈检查结论意见的方式，计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度，依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患，依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，限期整改，并对整改情况进行复查。

四、项目审批与争取资金支持

第6篇：乡村道路建设实施方案范文

一、*镇乡村道路建设的基本情况

20*年末，*镇辖*/9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及*村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会小石洞村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、*、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，*镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。

二、全镇少数民族杂居村的交通情况：

1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。

2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。

3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。

4、*至大乃邑公路3.6公里，路况较差。

5、长房子经新民村(二分厂)，王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。

6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。

7、*经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。

8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。

9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。

10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。

三、村村通公路建设实施措施

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。

一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了*镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。

二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场(次)，制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。

三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20*年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。

四、村村通公路工程实施的主要困难和问题

1、*镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。

2、*镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。

3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。

4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。

5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。

五、加快村村通公路建设的下步打算

为加快*镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：

1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。*镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。

2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

第7篇：乡村道路建设实施方案范文

一、切实提高对造林绿化重要性的认识。大力开展植树造林，是绿化祖国大地、改善人居环境、推进生态建设的根本措施。各乡镇（场、区）、各有关单位要进一步提高思想认识，认真总结年大造林的经验，持续推进“四绿”工程建设，把植树造林作为建设“特色农业强县、生态工贸大县、文化旅游名县”的重要内容，确保完成任务。

二、明确目标任务和重点。2012年全县造林绿化5.90万亩，具体是：1、城区、村镇、道路绿化0.8万亩，其中：重点抓好片林、森林公园、乡村公园建设，加大县城区通道林带厚度，推进“四旁”绿化，积极创建“森林城市”、“绿色工业园区”、“绿色校园”、“绿色军营”和“绿色村镇”；抓好公路两侧的森林通道建设，打造“带、网、片”相连的“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林景观带。2、重点生态区位林分补植修复3.5万亩，重点对沿路、沿河两侧一重山和环城周边一重山等重点生态区位中的稀疏林分（郁闭度小于0.5）、茶园和果园、低产低效人工针叶纯林，通过因地制宜地开展抚育、补植、套种阔叶树、珍贵树、彩化树等方式，调整优化树种结构，提升生态功能和景观效果。3、造林更新（含生物防火林带建设和矿山恢复）1.6万亩，重点对采伐迹地、火烧迹地和极少量的荒山进行及时造林更新。

各乡镇（场、区）各单位要按照任务要求层层分解落实，并实行造林绿化目标责任制，切实将工作任务分解到位，落实到山头地块和有关路段。重点要推进“五个方面”的“森林”建设：

一要突出县城区森林工程建设。以建设县城区三大森林板块（正兴大道二期路段、学校园区、驯水公园二期绿化）为着力点，推动非规划林地和片林、森林公园、乡村公园建设。

二要突出水系森林工程建设。以九龙江、西溪、鹿溪、江、东溪、芦溪等源头流域生态保护范围区为着力点，建设贯通性的森林水系景观生态廊道，推进全县主要河流、水库一重山的水土流失治理和沿路、沿江、环城一重山范围内废弃矿山“青山挂白”治理。

三要突出村镇森林工程建设。以建设“森林景观村落、森林健康小区”为着力点，推进绿色乡镇、绿色村庄建设，保护挖掘一批景观风水林，打造一批乡村生态景观公园。

四要突出通道森林工程建设。以建设高速公路和省、县道为着力点，推进森林通道建设，实现全县高速公路和省、县道路可绿化里程100%绿化，乡村道路绿化率达到80%以上。

五要突出文化森林工程建设。以小西天森林公园、驯水公园、宝善公园等处的生态、碳汇、科普教育基地为着力点，推动全县森林文化建设工程。

三、加强科学造林。一要准备充足的良种壮苗。各乡镇（场、区）、各有关单位要根据造林任务，认真测算造林绿化所需苗木的树种和数量，尽早做好苗木的调剂。针对今年造林绿化实际，要适时地调整苗木的组成结构，加大乡土阔叶树种苗木的培育，确保有足够的苗木供应。二要尊重科学。根据树种的生物学特性，做到适地适树，科学配置树种、方式、比例、结构和密度。在造林更新上，要大力提倡不炼山造林，维护地力和生物多样性。在重点生态区位，通过采取间伐、补植、套种等人工措施，加快树种组成，改善林分结构，促进形成树种多样、针阔混交、异龄复层的复合型林分。在非规划林地造林上，要选择景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种，以丰富森林景观，提高城乡绿化水。

第8篇：乡村道路建设实施方案范文

一、指导思想

坚持以“*”重要思想和党的*精神为指导，按照建设“平安*”，构建和谐社会的要求，在党委、政府的统一领导下，广泛发动全社会力量，着力提高广大交通参与者的文明交通安全意识和平安交通安全意识，对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理，对各类交通违法行为进行严管严治，大力改善交通秩序，消除事故隐患，减少事故死亡人数，稳定交通安全形势，切实保障人民群众生命财产安全，为维护我县和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。

二、工作目标

为使整治工作落到实处，凡是涉及道路交通安全的乡镇、部门务必完成“六个百分之百”，即辖区学生、机动车主见面率达到100%；《平安出行须知》发放到户率达到100%；各单位、社区、村（居委会）“人、车、路”台帐准确率达100%；对各类违反道路交通安全法违法行为的打击处理率达100%；道路交通安全“四方一责”责任书签订率达100%；为防范风险、转移风险，各类机动车的保险率达100%。通过这次专项行动，要使单位、社区、村（居委会）以及相关职能部门做到“三个明白”，即针对本辖区范围的特点、状况，明白道路交通安全工作怎么抓；二是明白辖区人、车、路基础台帐基本情况，做到底细清，情况明；三是明白各自的工作责任，切实履行好工作职责。整治工作主要任务是：

1、基本杜绝货运机动车违法载人现象；

2、全县中、小学生普遍接受一次交通安全宣传教育，学生不乘坐货运机动车；

3、杜绝无证驾驶客运车辆现象，无证驾驶摩托车、低速载货汽车现象明显减少；

4、无牌无证、拼装车、报废车辆上路行驶基本消除；

5、全县乡村道路交通隐患排查有力，路段挂牌责任制落实，乡村道路交通条件明显改善；

6、与学生、村民联名承诺书以及车主、驾驶人的交通安全责任卡签订率达100%,新增转卖车辆和驾驶人“四方一责”责任书签订率达100%；

7、客运站场秩序正常，站容站貌规范；

8、非营运客车从事客运现象明显减少；

9、交通标志标线设置齐全、规范，明确城市公交、乡村公交营运线路，落实公交线路安保工程；

10、国省道及县级列养路养护到位，不影响正常通行；

11、交通事故明显减少，力争不再发生死亡三人以上的特大交通事故。

三、整治重点

1、货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮摩托车违法载人；

2、无牌无证、报废车、拼装车、未经检验合格的车辆上路行驶；

3、无证驾驶、酒后驾驶；

4、非客运车辆和非营运客车从事客运的；

5、乱搭乱建、违章占道影响正常通行的行为；

6、城镇违法摆摊设点，占用人行道、机动车道的；

7、违法停车，占用道路修车的；

8、公交车严重超员的；

9、其他严重影响交通安全的违法行为。

四、实施步骤与工作措施

专项整治工作从5月1日开始，至8月31日结束，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传部署阶段（20*年5月1日至6月15日）。

1、大力开展交通安全宣传，为集中整治营造良好氛围。一是由县交警大队牵头，县交警中队、各派出所和相关学校紧密配合，结合交通安全宣传“五进”活动，针对不同的对象和群体，结合实际组织落实“交通安全课”；二是以村组公路为重点，利用墙体、石坎刷写50条以上永久通安全宣传标语；三是在集镇人员集中地设置固定交通安全宣传橱窗（规格为柱高1米，宣传栏长2.4米、宽1.2米），并随时更新宣传内容；四是由县交警大队制作至少30块宣传展板，整治期间在全县各乡镇巡回展出；五是在《*网》上开通交通违法曝光台，定时对违法停车、违法占道、违法摆摊设点等严重交通违法行为进行公示。

2、县专项整治领导小组将挑选一个村或社区以现场会的方式，结合专项整治行动的目标意义和工作任务集中进行宣传动员，各乡镇及大型车属单位负责人参加。

3、各乡镇人民政府结合辖区道路交通实际，制定具体的实施方案。。

4、各乡镇组建由交警中队、派出所和安监、综治、公路、广电等相关单位人员参加的综合整治工作专班，落实车辆，落实经费，在重点时段（周末）对辖区主要路段、区域进行专项整治，确保整治取得明显效果。

第二阶段：专项整治阶段（6月16日至8月15日）。

5、召开由驻村公务员、村干部及乡镇相关单位负责人参加的动员大会,进行业务培训和交通安全宣传。

6、分片召开车主、驾驶人大会，通报交通安全形势，加强交通安全知识教育培训，补充签订“四方一责”责任书和交通安全责任卡。

7、以村为单位，对全村机动车和驾驶人进行登记，完善村级人车路基础台帐，发现隐患及时发放交通安全隐患通知书；以村民小组为单位，逐户发放《平安出行须知》，签订20*年度联名承诺书。

8、建设、交通部门要切实履行道路通行条件、运输市场秩序等管理职责，整治违法占道、摆摊设点、非营运车辆从事客运等违法违章行为；

9、各乡镇中心学校召开各学校校长会议，落实对全县所有中小学生的交通安全教育，以学校为单位喷涂交通标志识别图案，以班级为单位签订20*年度中小学生交通安全联名承诺书。由驻所交警负责指导，对辖区所有学生上一次交通安全课，使学生受交通安全教育率达100%。

10、各乡镇严格对辖区道路进行排查登记，落实公务员挂牌管理责任制，并明确管理职责；对危险道路拍照、建档，并及时投入资金进行整改，对一时不能整改到位的，必须设立警示标志。在辖区通村道路上设立夜间禁止通行客运车辆的警示牌。

11、县交警大队在专项整治活动中要充分发挥职能作用，一是落实大队领导包乡镇制，对各乡镇的专项整治进行业务指导；二是加强对邺州、红岩等重点集镇交通秩序的整顿，配合城建完善城区交通标志、标线、停车泊位；三是对全县县级列养以上公路的交通安全隐患进行大排查，提出整改建议；四是组织工作专班，坚持在县级列养以上公路进行路面监控，严查严处交通违法行为，确保全县交通安全形势总体良好。

第三阶段：8月15日至8月31日为检查验收阶段。

12、县人民政府从相关部门抽调人员组成验收组，按照《*县道路交通秩序专项整治验收办法》对各乡镇的整治工作进行检查验收，通报全县，并纳入全年安全生产考核范畴。对工作成效显著的乡镇和个人，给予表彰和鼓励，凡是未达到工作目标的，一律返工补课。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

*政府是此次道路专项整治的责任主体，*、安监、交通、教育、建设等部门要紧密配合协调，充分发挥职能作用。县人民政府从安监、*、交通、监察、教育等部门抽调人员组成工作专班，全程督导各乡镇、部门落实各项措施；县交警大队抽调大队领导、交警组成工作组，对各乡镇的专项整治进行现场办公和业务指导。

（二）落实工作责任。各乡镇各部门要明确各项工作分工，把整治目标、措施和责任落实到具体单位和个人，相关部门要按照各自分工，加强组织协调，抓紧制定实施方案，落实工作措施，精心实施整治。要层层落实责任制，一级抓一级，对因管理上失职、渎职发生重特大交通事故的，要在查清事故原因的基础上，严肃追究相关单位及责任人的责任。

第9篇：乡村道路建设实施方案范文

关键词：乡村规划建设、基本原则、现状、问题、完善性策略

中图分类号：F292文献标识码： A

一、新时期乡村规划概念性分析

乡村规划是对乡村长期发展的整体部署，包括社会、科技以及经济的发展，是乡村发展以及建设过程中的重要指导依据。规划的内容有一是分析评价乡村自然以及经济资源。二是布局乡村社会以及经济的发展方向与战略目标。三是乡村经济的各个部门的发展水平、规模以及速度。四是对乡村规划的办法与步骤进行制定。在进行规划制定的时候，要与乡村的资源条件相结合，把经济发展作为中心，在效益得以提高的条件下进行，并进行平衡与比较，选择出最好的方案。

二、乡村规划基本原则分析

第一，以人为本，农民是主体。对农民切身利益的维护是第一位的，对农民的意原充分尊重，将群众认可、参与以及满意当作根本的要求，在新的形势下做好群众的工作，通过群众的智慧来把家园建设的更加美好。

第二，城乡一体化，进行统一发展。把以工促农、以城带乡的长效机制建立起来，对新型的城镇化建设进行统一的推进，对户籍制度进行深化改革，命名农民市民化的脚步加快，构建城乡经济社会统一发展的新局面。

第三，坚持以规划引领，用示范带动。对规划的引领以及指导作用进行强化，在进行美好乡村建设规划的编制时要具有科学性，一定要做到先规划后建设，没有规划不建设。根据统一的规划，集中的投入，走试点先行的道路，进一步完善配套，保证建设一个成功一个。

第四，坚持生态第一，把特色彰显出来。在生态强省建设的过程中，把农村生态建设作为其中的重点，对于农村的植物造林工作要大力开展，在森林以及湿地的保护与修复方面要不断加强，才能使人与自然的和谐局面得以实现。另外，在进行规划建设的过程中，还要与农民生产生活的方式相适应，把乡村的特色突出出来，保持田园原有的风貌，把地域文化的风格体现出来，在农村文化传承方面要多加关注，预防千村一面的现象发生。

第五，坚持因地制宜，分类进行指导。结合各个地区发展的基础，人口的规模以及资源的情况，还有民俗文化的不同，在分类指导方面不断加强，根据不同的实际情况实施相应的政策，现在主要是以旧村改造以及整治环境为主，不能大拆大建，预防基本农田被中心村建设占用。

三、现阶段我国乡村规划建设中的问题所在

首先，我们国家在乡村规划建设中存在的外在问题。一是乡村的规划编制质量不同，有一些规划是在多年以前就进行了编制，对于村庄以后的发展速度以及规模没有过多的预计，之后又没有进行及时的修订，与村庄发展的需求相比明显滞后。还有一些规划对于乡村居民点存在的特殊性没有充分的考虑，花昆曲了很多土建工程对城市型社区进行了建设，最后导致失去了乡村的地方风格。除此之外，以前乡村规划也不够全面，还有一些规划只对建房进行了规划，没有交通规划，给排水系统以及公共服务设施方面的规划，对村民安全项目也没有太多的涉及，这些内容都是乡村建设中不可缺少的。二是没有健全的乡村基础设施，乡村居民点的形成需要经历较长的过程，在发达的过程中，因为不具备科学的规划指导，在建设中存在较大的随意性，导致房屋没有整齐的排列，各个年代建设的房子都有，道路也不通畅，公共活动场地以及绿地普遍缺乏，在用地结构上非常不平衡。除此之外，因为乡村居民点的布局较为分散，规模不大，并且也不没有相应的财政支持，在公共设施运营方面的维持非常困难。所以，给每一个村庄都配上相应的公共服务设施存在一定的困难。

其次，我们国家在乡村规划建设中存在的内在问题。一是乡村规划建设没有足够的思想认知，过去各级政府对于村庄的建设都不够重视，重城轻乡的现象普遍存在，国家在城市支持乡村方面的战略政策没有完全落实到村庄的规划建设中，实质性的办法非常缺乏。村委会在村庄规划的重要性方面也没有深刻的认知，使得建设出现严重的混乱场面，不但对土地造成浪费，而且，还对资源与环境造成破坏。二是乡村规划建设没有足够的资金支持，在进行乡村规划的过程中，政府没有给予足够的资金支持，地方政府也是把争取过来的农业项目资金都用在养、种以及加工等产业的扶持中，在乡村居住环境以及人民生活水平的基础设施的提升方面，是严重缺乏资金方面的支持。另外，农民的增收较为缓慢，对规划的发展也有了一定的限制。近些年以来，国家在惠农政策方面的实施有很多，但是，也受到很多因素的制约，农民的增收还是非常的困难，这也对乡村进一步的发展带来很大的影响。除此之外，在二元的结构下，长期对乡村没有足够的投入，卖到现在很多乡村的经济基础非常薄弱，没有足够的编制规划的费用，对规划的编制启动造成制约，给后期的建设带来很大的影响。

再者，乡村规划建设缺乏公众有效参与，传统的乡村规划是一种偏重于物质建设规划上的规划，是一种“自上而下”的规划控制方法，缺乏公众的有效参与，使得规划不能体现满足村民的普遍愿望。村庄规划中即使存在公共参与，也只是被动的、初级阶段的参与，仅停留在有限知情权和监督实施的较低层次上。首先，公众参与范围小、广度和深度不够，较少涉及参与主体利益平衡等深层问题。其次，目前的技术手段多为问卷调查、一些意向性地选择和规划成果展示，它们仅被作为辅助设计手段，起不到协调、平衡作用。

最后，乡村规划建设缺乏长期投入机制，近年来各级政府加大了对乡村建设的投入力度，农民生产和生活条件也逐步得到改善，但由于长期以来乡村基础设施投入偏低，多年来的建设水平远远不能满足乡村发展的需要，甚至有些旧的建设由于缺乏后期资金投入尚未完成，加之新的建设对资金的需求量又十分庞大，对乡村建设所需资金试图主要依赖财政投入解决，这显然是不现实的。同时由于缺乏长期投入机制，至今难以得到保障，地方政府明显“力不从心”。

四、当前我国乡村规划管理完善性策略分析

第一，制定统筹城乡发展的规划措施，乡村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将乡村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。政府应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进乡村经济发展的战略实施方案：坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持乡村和“多予、少取、放活”的方针，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。

第二，大力引导资金投入乡村建设，地方的乡村面貌与乡村发展直接体现了领导部门对乡村建设的认识与决策水平，规划管理部门应从长远、社会各个方面考虑，不断提高宏观决策水平，不要盲目建设与急于求成。同时，要切实落实国家的各项支农政策，对于破坏乡村生态环境、违背农民意愿的建设应坚决制止、追究责任。此外，政府应将乡村公共设施建设放在首位，立足于公共利益，注重每一项规划措施的社会效益。

第三，使农民参与规划的水平得到提高，在乡村规划与建设的过程中，农民是其中的主体，所以，在进行乡村建设规划的时候，一定要把传统的规划模式进行改变，要把农民的支持与参与放在首位，把村民的决策参与度提升上去，把村民对各项决策的积极性与自觉性充分调动起来，在进行规划与建设的过程中，要给农民一定的决定权，对于问题的解决会有很大的帮助。

第四，把长远的乡村规划建设方案制定出来，乡村规划一定要具备科学性，才能把规划建设引上正确的道路。所以，各地区要根据本地实际的情况进行分类指导，对建筑以及建设的标准进行科学界定，预防与实际脱离。

五、结束语

通过以上的论述可以总结，我们在实际的建设中，一定要本着节约资源、优美环境、服务共享的原则进行乡村的打造，并且要把其特色突出出来，把乡村建设成具有乡村文化、科技、教育、体育以及卫生等公共服务的中心点，为我们国家社会事业的发展做出更大的贡献，为社会主义新乡村道路的建设打下坚实的基础。

参考文献：

［1］沈利. 社会主义新乡村建设规划初探［J］. 淮阴师范学院教育科学论坛，2007，(2).

［2］李铜山，陈明星. 科学规划新乡村建设的理性思考［J］. 黄河科技大学学报，2008，(3).