社区换届履职报告精选(九篇)

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第1篇：社区换届履职报告范文

作为沪上享有较大知名度的国企老总，孟全福身上融合着太多的宝山元素，无论是出生、读书、工作、履职，都和宝山这片热土紧紧连在一起，在六十余载风风雨雨的人生历程中，日积月累，他那一股深沉浓厚的宝山情结越发难以割舍。1950年9月，孟全福出生于当时宝山县大场区的一农民家庭。1968年3月，孟全福投身军营，成为上海警备区一名光荣的现役军人，可以说三年火热的军旅生涯，为他以后的人生航向奠定了良好的基础。

1971年，在班长岗位脱下军装的孟全福，再次角色转换。可能他自己也未曾想到，从到上海供电局沪西供电所报到那一刻起，这一生竟和共和国的电力事业紧紧地融合在一起，成为他生命中不可分割的重要组成部分。

在宝山这片热土上，孟全福这位电力界的国企老总博风击雨，转战10载春秋，为共和国的电力事业倾尽智慧和心血。2005年4月，他怀着万分眷恋的心情惜别宝山，出任华能集团华东分公司副总经理。

位于宝山北翼的石洞口发电厂是上海的主力电厂，孟全福深知作为百万容量发电厂厂长、公司总经理，肩负着支撑大上海电网的天大责任，他的心头丝毫不敢有半点懈怠之意，他用“创安全、强管理、重科技”三招确保这些年尤其是公司成立以来，石洞口发电厂每年均超额完成各项生产经营目标，上缴利润总额名列华能集团公司下属各电厂首位。

提起与人大工作的渊源，孟全福可以像数家珍似地叙述他作为市及区人大代表的履职生涯。早在1987年，孟全福就已经是当时吴淞区的人大代表了，在以后20多年的岁月历程里，他与人大代表工作结下了不解之缘，特别是1988年以来，他曾连续四届当选为上海市人大代表，并连续两届担任市代表小组召集人。期间他相继被评为市人大代表履职积极分子，两次被评为区人大代表工作积极分子。由于工作调动的缘故，区六届人大换届时他恰巧调离宝山，从而与自己挚爱的区人大代表工作擦肩而过，好在区七届人大换届时，退休后的孟全福再度当选为区人大代表，夙愿以偿。

在孟全福看来，无论是担任厂长经理，还是人大代表，都是人民赋予自己的职责，都是本职工作。因此，他把妥善处理企业工作与代表工作看作是自己的一门工作艺术，这些年来，他总是忙里偷闲挤出时间参加各项代表活动，极少请假，彰显出国企代表别样的风采。

——有一段时间，国内煤、电、油、运异常紧张，电厂煤炭供应频频告急，作为企业当家人，孟全福整日里奔波于南北东西，穿梭于煤矿与港口。那段时日里，风餐露宿，可把孟全福累坏了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、区人大组织的各种会议和活动，他一次都不拉下。有一次，宝山区人大常委会组织代表执法检查，而恰逢检查前夜，厂里发电机组突然发生故障，孟全福连夜组织指挥抢修，紧张的突击战一直持续到次日中午，但等问题一解决，极为疲惫的孟厂长顾不得歇一歇，二话没说，直奔指定地点，与其它代表一起参加执法检查。

——对一个大型国企的老总来说，代表工作与企业工作难免会有时间上的冲突。对此他自有他的处事准则，凡自己能自主安排的工作，原则上都为代表工作让路。有一次，区人大常委会组织代表赴外地学习考察，而此事正好与公司原定的例会有冲突，孟全福果断地将公司会议推迟一天召开，并于区人大开会的当天凌晨三点半赶到会议所在地——浙江长兴，而此时其他与会者还在甜蜜的梦乡。

——作为一个享有较高知名度的国企老总，当然也有许多时候孟全福也感到各项工作交叉，实在无法抽身参加代表会议或活动时。他就巧出妙策，一方面委托有关同志转达他的意见和建议，另一方面请他人帮忙把重要报告和重要会议精神录音或记录下来，自己再利用业余时间认真补课。有一次他报名参加市人大常委会组织的代表参与接待活动，当天正好另有急事，于是他在及时请假的基础上，主动提出下个月补上一次，使他的代表履职生涯没留下缺憾。

长期从事能源电力工作的孟全福，不仅在能源安全、节能降耗、环保减排、资源综合利用、循环经济等方面积累了丰富的实践经验，同时也有着许多独特的思考与见解。而这正是他依法履职、为民执言的优势资源。为此他提出了不少有独到见地的意见和建议，得到有关部门的重视。

——2004年下半年，具有丰富实践经验的孟全福清醒地意识到，能源安全将直接威胁到城市安全，而要解决上海缺煤的困境，必须尽快建立能用上半个月以上的储煤基地。于是，在上海市十二届人大三次会议上，孟全福提出了“上海要建自己的储煤基地”的意见，引起了代表的共鸣，东方网及时报道了他的审议意见。如今，市有关部门已在罗泾港区建立了储煤中转基地。

——2006年2月，孟全福按照他多时的调研思考，在市十二届人大四次会议上提出了上海应新建大型高效低耗环保的燃煤机组，关停小机组，以更好地提高资源利用率，改善大气质量，并能解决用电高峰时的电力缺口。会后，老孟四处奔走协调，如今，加快上海能源建设工作全面启动。同时，孟全福代表紧密联系韩市长的《政府工作报告》，建议政府出台相关政策和法规，采取更有力的措施鼓励全社会节电节能，真正把上海建设成为节约型的城市，得到了领导的高度关注。老孟还应区人大人事代表工委邀请，带领“节能减排”专题组历时两个多月，深入走访了近20家单位，并查阅了大量的资料和数据，在此基础上，孟厂长自己动手撰写了近万字的调研报告，提出了节能减排的12条建议，受到了有关部门的充分肯定。

第2篇：社区换届履职报告范文

20__年换届，由于工作需要，组织上继续任命我为__x区委常委、统战部部长，分工负责全区统战、民族宗教、对台和工商联工作。任职三年来，我在区委的正确领导下，在班子成员以及同志们的支持帮助下，努力学习，勤奋工作，廉洁奉公、尽责履职，较好完成了各项工作任务。现把我三年来履职和廉政方面的情况简要报告如下：

一、加强学习，不断提高综合素质

面对新形势、新任务，我注重政治理论和业务知识学习，特别是十报告中关于统一战线的新思想、新要求，从而坚定自己的理想信念，努力提高组织协调能力和服务工作水平。

二、服务指导，经济统战工作出成效

我注重利用统战工作的优势，服务好非公经济的发展。一是加强领导。成立区工商联党支部和工商联党组，从而确保了党的方针政策在工商联各级组织和会员中能更好地贯彻落实；在一____x区中率先成立了__x区非公有制经济工作协调领导小组，并明确了成员及成员单位的工作职责，加强对我区非公有制经济工作的领导；推动区委召开了非公有制经济代表人士座谈会；完善《__x区四家班子领导联系非公有制经济代表人士和非公有制企业工作制度》。二是以活动为载体，加强与非公经济人士的联系，服务好非公有制企业的发展。三年内，通过每年组织开展区工商联的迎春酒会、非公经济发展座谈会、银企洽谈会、四家班子领导走访慰问企业活动等，积极帮助企业解决发展和生产经营中存在的困难和问题，增强企业发展的信心。三是搭建服务平台，服务企业发展。成立__x区纳税人权益维护中心，构建民营企业纳税人权益维护工作机制；举办__x区中小微企业融资洽谈会，帮助企业解决融资困难；组织企业参加各类招聘活动，解决用工难问题；组织非公企业到外地学习考察，增进交流，拓宽视野，增强非公企业发展后劲。四是加强对非公有制经济代表人士学习培训和思想政治工作。通过开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，组织他们参与扶贫开发、捐资助学、公益慈善、社会主义新农村建设、清洁乡村活动等，引导他们感恩社会，回报社会。据不完全统计，三年内会员企业捐款捐物达到__x多万元。

三、不断创新，文化统战工作显亮点

工作中，我注意利用好中心城区文化氛围浓的优势，着力推进文化统战工作。一是举办了__x区统一战线“同心共建和谐社区”基地建设启动仪式暨庆祝建党91周年文艺晚会，以文化促进统一战线事业发展；二是深入开展了海外乡情文化的宣传活动。积极宣传好第24届世界客属恳亲会，配合市委统战部做好大会服务和接待工作；充分利用春节、清明节、端午节等节日，广泛向回__x过节的海内外朋友推介了我区的__x文化、__文化、__x文化和__x宗教文化等，更好地团结和凝聚起海外乡亲，为家乡建设献计出力。三是加强社区文化统战工作。以____社区为示范点，引导各社区中文艺工作者带领和指导社区群众开展丰富多彩的文体活动，将文化统战工作很好地融入到社区文化活动中，深入开展社区文化统战工作。四是支持区工商联会员企业__x市____文化中心有限公司积极打造企业文化品牌，树立了我区非公企业的良好形象。

四、凝心聚力，和谐统战工作创特色

一是组织“同心共建和谐社区”活动，开展文化科技、医疗卫生、法律政策、关怀温暖“四进社区”活动，实施“五个一”工程；二是推动区委落实好协商会、座谈会和情况 通报会等制度，确保了各派和无党派人士有效进行参政议政和民主监督；三是组织各派围绕社会关注的热点、难点问题开展献策和调研活动；四是指导建立健全民族工作机制。开展民族团结进步模范区创建活动。三年来积极争取上级少数民族发展扶持资金__x万元，实施__x村、__x村和驿__x村的村级道路建设等；五是完善统战系统应急工作机制，防止涉民族宗教、对台工作突发事件的发生，促进社会和谐稳定；六是加强与港澳台人士的联系交流，做好服务和争取民心工作，为建设和谐__x作出积极贡献。

五、健全制度，党外代表人士队伍建设进一步加强

贯彻落实中发[20__]4号精神，印发了《__x区党政班子领导重点联系党外代表人士工作的实施办法》配合组织部门把党外干部的“六支队伍”建设纳入城区干部培训计划，挂牌成立了“__x区党外干部挂职实践锻炼基地”，并进一步加强了党外代表人士的物色、发现、培养和管理工作。3年内，共有__x名党外干部得到了提拔使用。

六、严于律己，严格遵守廉政的新要求

第3篇：社区换届履职报告范文

积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。

高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。

努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。

进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。

二、增强代表工作活力，主动完善服务，发挥代表职能作用取得新突破

强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。

注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。

三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展

主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。

加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。

依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。

四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高

坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。

着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。

积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。

重视加强人大工作。常委会高度重视工作，坚持把工作作为反映社情民意的晴雨表，按照分级负责和归口办理的原则，认真做好件的登记、转办、交办和督办工作，全年来共受理人民群众来信来访75件。通过向来访人员宣传党的政策和国家法律法规，维护当事人的合法权益，起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。

一年来，人大常委会在区委领导下，依靠全体代表的共同努力，依靠“一府两院”的紧密配合，依靠社会各界的大力支持，各项工作取得了较好的成绩。回顾一年来的工作，常委会在依法履职方面虽然做了一些工作，但对照区委要求和人民群众期望，人大工作在监督方式、措施和成效上，在发挥代表作用、为代表服务上，在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步努力。在今后的工作中，我们将高度重视这些现实问题，采取有效措施，力争使本届人大常委会的工作提升到一个新高度，为全力推动经济科学发展和社会全面进步，实现*区率先发展、更好发展、更快发展而共同努力!

第4篇：社区换届履职报告范文

敦煌市人大常委会调研教师队伍建设情况 甘肃省敦煌市人大常委会组成调研组，深入城乡6所学校，采取听取汇报、座谈交流等形式，对教师队伍建设情况进行了调研。针对教师队伍的职业道德和业务水平参差不齐，学科性教师紧缺，幼儿教师配备不足，中、高级职称评聘矛盾突出等问题，调研组建议，要逐步建立新的教师管理机制，合理配置城乡教师资源，拓宽职业中学教师用人渠道，补足配齐城乡幼儿教师队伍。（陈立伟）

平凉市人大常委会开展价格法和甘肃省价格管理条例执法检查 甘肃省平凉市人大常委会组织执法检查组，对全市贯彻执行价格法和甘肃省价格管理条例情况进行了检查。检查组采取现场检查、查阅资料、随机走访、发放问卷调查表等形式，对崆峒区、泾川、崇信、华亭四个县（区）和市直近30个点进行了检查，比较全面地掌握了全市贯彻执行“一法一条例”的情况。检查组要求，各级政府及相关部门今后要进一步加强“一法一条例”的学习宣传，提高法律的社会知晓率和消费者的维权意识；进一步加强市场价格监管，严格查处价格欺诈和哄抬物价等违法案件；进一步加快农副产品生产基地和市场体系建设，提高商品自给能力；进一步加强执法队伍建设，提高执法能力和水平；继续坚持好物价调控联席会议制度，建立部门各负其责、齐抓共管的物价监管长效机制。（台自文）

湖南省人大常委会审批《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》 湖南省十二届人大常委会第一次会议审议批准了《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》。老司城遗址位于湖南省永顺县县城以东19.5公里的灵溪镇司城村，为中国南方少数民族地区最具典型的民族古文化遗存， 2010年获批全国第一批国家考古遗址公园，2010年被评选为年度全国十大考古惊世大发现，2012年被国家文物局列入申报世界文化遗产预备名录。该《条例》对遗址保护的范围、管理体制、维护资金、文物保护、原住民利益、法律责任等方面作了比较科学的规定。该条例的制定，将使老司城遗址的保护与管理步入规范化、法制化轨道，也为成功申遗创造了有利条件。（陈明灯）

兰州市西固区人大常委会视察区政府贯彻实施农业技术推广法情况 甘肃省兰州市西固区人大常委会副主任樊春兰一行对区政府贯彻实施中华人民共和国农业技术推广法和甘肃省农业技术推广条例情况进行了视察。视察组在区农牧局听取了关于贯彻实施农业技术推广法情况的汇报，之后又前往金沟乡实地察看了玉米双垄全膜沟播栽培、百合覆膜种植、秸秆覆盖保墒等农业技术的推广情况。视察组在肯定成绩的基础上，希望区政府进一步加大农业技术推广法的宣传力度；进一步强化农技推广队伍建设，特别是强化乡镇级农业技术推广人员的培训，加快建立和健全农技推广体系；进一步加大农业新品种、新技术的引进、试验和推广力度，加快推进农业科技成果的转化应用，促进农业产业化发展，全面带动农民增收致富。（孔祥宗）

徽县人大常委会调研人民调解工作 甘肃省徽县人大常委会成立调研组，对全县人民调解工作进行调研。调研组通过问卷调查、走访查看等形式，就徽县开展人民调解的工作机构、制度建设、队伍建设、人民调解台账、档案资料管理及近年来开展人民调解工作存在的困难和问题进行了实地调研。调研组指出：要进一步加大普法宣传教育工作力度，提高群众的法律意识和道德意识；加强基层调委会阵地建设，壮大调解队伍，完善各项规章制度，规范调解程序；认真排查各类矛盾纠纷，在“三调联动”的基础上建立健全人民调解的长效机制，为维护社会的和谐稳定发挥积极的作用。（闫祥寿 李 尧）

金塔县人大常委会六方面夯实2013年工作 甘肃省金塔县人大常委会从六个方面来谋划部署2013年工作。一是贯彻落实好十精神，努力建设求真、务实、高效的人大机关；二是重视并加大对依法行政和司法工作的监督力度，进一步增强监督实效，不断推进民主法治建设；三是着眼大局、服务中心工作，积极为全县经济社会发展出谋划策、凝心聚力；四是不断加强和改进乡镇（社区）人大工作，充分发挥人大代表作用，加快推进县域经济发展；五是积极开展调研、视察、执法检查和工作评议，推动政府职能部门工作开展；六是深入开展好“联村联户、为民富民，人大代表在行动”和“人大代表热爱金塔、建设金塔”主题实践活动。（蔺志军）

庄浪县人大常委会开展教育法执法检查 甘肃省庄浪县人大常委会组成四个执法检查组，分别深入8个乡镇及城区部分中小学校、幼儿园等，通过听取汇报、查看资料档案、实地观摩教学、召开座谈会等方式，对全县教育法的贯彻实施情况进行了检查。在肯定成绩的同时，针对检查中发现的教师队伍建设需进一步加强、学校发展建设不均衡、素质教育仍任重道远等问题，检查组建议，一要合理配置教育资源，二要加强教师队伍建设，三要保证教育经费足额到位，四要实施素质教育，提高教育教学质量。（龙宏亮）

张家川回族自治县人大常委会议定2013年“双联”帮扶项目 甘肃省张家川回族自治县人大常委会带领县扶贫办、交通局、水务局、财政局等单位负责人 ，深入到“双联”行动联系点——恭门镇海河村进行调研，并召开帮联项目定案会，就2013年恭门镇海河村实施一事一议、巷道硬化、牛羊养殖、村内绿化美化等事项进行了议定。（马秀珍）

永昌县人大常委会节俭办人代会凸显务实作风 根据关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市有关要求，甘肃省永昌县人大常委会从人代会做起，厉行勤俭节约，严格落实各项规定。一是缩短会期。二是精简文件。三是会场一律不摆放花草，不张贴悬挂彩旗标语。四是会议不发礼品、纪念品，不安排文艺演出。五是不安排会外活动。六是会议期间一律不搞各种宴请。七是会议伙食节俭，杜绝浪费。（闫庆俊）

渭源县人大常委会调查学生营养餐供应及学校安全管理情况 甘肃省渭源县人大常委会组成调查组，先后深入清源、五竹、祁家庙、会川、北寨等5个乡镇所属的12所学校和4家营养餐供应企业，就学生营养餐供应和学校安全管理情况开展调查。根据调查情况，调查组建议：一要进一步加大农村中小学食堂建设力度；二要加大寄宿制学校建设力度，改善教育教学条件；三要加强对学生的安全教育，积极开展学校周边环境安全集中整治行动；四要加强对学校食堂、学生营养餐供应、学校周边饮食摊点的食品安全监督检查。为学生就读创造一个良好、安全、舒适的社会环境。（周海娟）

华池县人大常委会开展“五治五抓五着力”主题教育活动 甘肃省华池县人大机关在全体干部职工中大力开展“五治五抓五着力”主题教育活动。本活动的“五治”即治懒、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓学习、抓管理、抓落实、抓队伍、抓作风；“五着力”即着力提升干部素质、着力改进服务质量、着力确保任务完成、着力增强机关活力、着力提高工作水平。本活动致力于打造一支干部素质硬、实践能力强、工作劲头足、服务质量好、办事效率高并充满活力的干部队伍。（杨俊博）

永康市人大常委会视察金融支农工作 浙江省永康市人大常委会将金融支农工作列为重点监督内容，组织人大代表视察相关金融单位，听取关于金融支农工作的报告，提出了书面视察意见，要求金融系统为新农村建设、现代化农业建设、永商回归干实业、基础设施建设等提供更好的支持和更优的服务，同时要求市政府为金融单位的发展创造必要的条件。针对人大意见，永康市农村合作银行率先拿出了“便民惠农”新举措。累计发放支农专项贷款105.6亿元，真正解决了农户春耕差钱之忧。（姚小波）

天水市人大常委会调研张家川县人口计生工作 甘肃省天水市人大常委会成立调研组到张家川县调研基层人口与计划生育工作。调研组对今后的工作提出了四点要求：一要进一步深化教育意识，坚持计划生育基本国策不动摇。二要进一步增强创新意识，要结合张家川实际，创出一条山区计划生育服务站建设的新模式。三要进一步优化服务方式，提高服务质量，真正实现计生工作由管理型向服务型的转变。四要进一步提升管理意识。（马忠红）

肃州区人大常委会组织机关干部深入“双联”户开展帮扶指导 甘肃省酒泉市肃州区人大常委会组织机关干部采取个别入户、小组帮扶等形式，深入所联系的贫困户和特殊户，帮助制订生产计划、开展政策宣传、提供生产信息、联系输转劳动力、帮扶化肥等生产物资，为联系户协调解决实际困难，有力地推动了“双联”工作，为联系户致富增收奠定了良好基础。（王建军）

第5篇：社区换届履职报告范文

今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。

一、关于森林防火工作

2016年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。

地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。

今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。

一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的开局之年，也是解放建政70周年，经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。

二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。

三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。

四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。

五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。

六、要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

二、关于城镇消防工作

2016年，全县共发生一般性火灾13起，同比2015年增加了10起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。

今年城防工作，重点抓好以下几个方面。

一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。

二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。

三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。

第6篇：社区换届履职报告范文

聚焦自主创新：创新驱动动力何来？

作为制造大国，“出口几亿件衬衫换回一架外国飞机”凸显“中国制造”的尴尬，“中国制造”如何转变为“中国创造”，不断攀升在价值链上的地位？上海作为“中国制造”的排头兵，如何在创新转型方面发挥引领作用？这是代表关注的热点之一。南大庆代表说，上海要站在建设“四个中心”和国家战略的高度来谋划创新驱动、转型发展，要有战略性的思考，尤其在国际经济形势严峻的当下，更要在研发上下功夫，积极抢占创新制高点，在新兴产业、环保产业和高端产业上多发展、引进一批企业，加大对传统企业技术创新和研发的支持力度。他强调，上海建设“四个中心”要防止空心化，不能光发展虚拟经济，而必须要有强大的实体经济作支撑。侯钢代表说，上海要建成创新型城市，必须加大研发投入。上海的R&D指标在前5年提高了0.5%，后五年如何提高1%，还需继续努力。关于优化科研经费的使用，谢榕榕代表说，目前很多科研资金更倾向于投向已经比较成熟的企业，对尚处于孵化阶段的企业扶持较少，有的仅仅是提供场地而已，建议经费资助要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，扶持创新型企业孵化壮大。

创新人才培养是提高自主创新能力的关键。连琏代表说，在现行的科技体制下，大学教授像业务员一样忙于找各种项目来养活所带领的科研团队，根本没时间考虑创新，建议要在体制机制上为科研人员营造一个宽松的、适宜创新的环境。浦栋麟代表提出，上海近年来发展了航空、航天等战略性新兴产业，急需大批高端人才，但是本地高校专业设置相对滞后，建议高校根据国际和本市的战略性调整，及时调整和布局学科设置，为本市创新发展培养更多的可用之才。

聚焦人口规划：上海扩张的边界在哪里？

目前上海常住人口规模为2371万，其中外来人口约965万，10年来分别增长37.53%和159.08%。与此同时，某些公共服务领域“供需”矛盾日益凸显，如“育儿难”，医院里产科爆棚，一床难求；“入托难”，很多家长为入托名额彻夜排队；“出行难”，高峰期地铁车厢挤得“双脚离开地面都不会倒”。朱江代表疾呼，是时候正视上海的城市容量问题了！上海的资源是有限的，外来人口来沪必须与城市的承载量相适应，要关注上海居民的幸福指数。张世虎代表提出，要从上海发展全局出发，拟定更长远、更科学合理的人口规划，不能仅局限在“十二五”的五年。该“合理控制的”就要控制，不能任由人口无序增长，否则“引起人炸，后果很严重”。

另一方面，上海发展离不开外来人口，他们奋战在各条战线，为城市建设作出重要贡献。刘樱、金缨等代表认为，政府在切分“社会福利蛋糕”时，既要考虑到本地市民的社会福利，也要兼顾到外来人口的贡献和利益，相关政策要体现权利和义务的对等，体现公平。庄振文代表建议，要鼓励外来人口自觉遵守社会规则，积极融入上海，为推动上海发展提供更多“正能量”。

聚焦交通安全：“中国式过马路”根源何在？

“近来网上流行一个词，叫做‘中国式过马路’，就是‘无视红绿灯，凑够一撮人就走’，这背后反映出我们的交通管理存在短板。”谈到交通安全，侯钢代表这样描述。对此，张雅玉代表深表赞同，“现在大家遵守交通秩序的意识太差，尤其是电瓶车、助动车乱窜，速度又快，老年人过个马路都很困难，有时明明是绿灯都不敢过。”她建议有关部门要好好研究解决这个问题。浦栋麟代表建议，要充分利用现代电子监控等手段，加强交通监管，严惩闯红灯等违规行为，改善交通秩序。

上海轨道交通通车总长超过400公里，是市民出行的重要工具。张涤蓂代表说，轨道交通空间狭小、人员众多，一旦发生事故后果不堪设想，因此尤其要重视轨道交通安全。地铁上要定时播放公益广告，告知乘客在紧急状况下自救、施救的常识，要加强对轨道交通服务人员应对紧急状况知识和技能的培训。张雄伟代表提出，城乡接合部的轨道交通站点附近，长期黑车横行，前一阵有关部门开展集中整治行动，效果立竿见影，建议要建立长效机制，不能像一阵风一样，吹过就算了。陈莹代表反映，轨交7号线新村路站设计不合理，只有一个有效通道，堵得不得了，存在安全隐患，建议治理。

聚焦养老事业：明天我们如何养老？

2011年末的上海户籍人口中，60岁及以上老年人口约占总人口的24.5%，上海老龄化程度高居全国之首。李春平、王晓明、江小青、姚东宁等代表提出，上海老龄化问题在可预见的将来会越来越突出，政府必须要高度重视，提前作总体考虑和安排。对于改进当前养老工作，张建国代表说，“很多正规养老院不接收不能自理的老人，而无证养老院对这些老人简直是虐待，有的养老院甚至把痴呆老人绑起来。”他建议必须要取缔不正规的养老院，规范管理正规养老院。来自基层的王洪菱、张雅玉、吴美娟等代表坦言，很多老年人“民营养老院去不起，公立的进不去”，养老机构“僧多粥少”，亟待“扩容”。黄亚君、金缨、屠建卿等代表把关注的目光投向居家养老的老人，建议政府要扶持社区设立老年食堂，提供基本护理服务，为居家养老提供更多便利。

随着上海逐步进入老龄化城市，如何在社会公共服务方面营造关爱、尊重老人的良好氛围？庄振文代表提出，他去韩国旅游，发现地铁有专门提供给老人乘坐的一节车厢，其他车厢还有老人专座，颜色非常显眼。他建议方方面面都要关心老年事业，“关键要有一个系统设计，然后再不断细化”。李韶平、王洪菱等代表反映，本市多层住宅没有电梯，有些行动不便的老年人甚至几天都不下楼，成为“笼中鸟”，建议要加速推进多层住宅电梯安装工作。邵又娟代表注意到“失独老人”这一特殊群体的养老需求，建议相关部门出台一些特殊的优惠措施，让他们能早一点进养老院。

聚焦生态文明建设：“美丽中国”何处着力？

“美丽中国”首次写入十报告，成为代表关注和热议的新词。史领空、陆清冬等代表说，上海应当拿出更大的决心和力气来推进生态文明建设，走在全国前列。侯钢代表提出，老百姓可能搞不懂专业环保知识，但对天气雾霾感受最为直接。近日上海PM2.5指数经常超标，建议将PM2.5指数纳入国民经济发展的考核指标。张涌代表建议，上海作为传统工业基地，政府要出台一些政策帮助高能耗、高污染的企业实现产业升级，减少污染源。要加快产业园区化进程，便于企业污染和风险控制。许丽萍、张涌代表认为，要加强环保法制化建设，加大对无证排放、超标准排放等违规行为的处罚力度，提高违法违规成本，同时环保部门要严格执法，切实将法律规定落到实处。

第7篇：社区换届履职报告范文

一、厦门市物业管理行业存在的问题

自上世纪80年代厦门市成立第一家物业服务企业以来，经过30多年的发展，厦门市物业管理行业为市民创造了整洁、文明、安全、便捷的生活和工作环境。但是，由于目前物业服务行业和从业人员准入门槛较低，物业服务企业良莠不齐，物业管理行业暴露的问题与困难越来越多，矛盾日益凸显。业主与物业企业之间的纠纷、投诉数量日渐增多。这些问题不仅阻碍了物业管理行业的进一步发展，还影响到厦门市文明城市成果的巩固以及和谐社会的构建。

1.从物业服务的需求主体来看，部分业主缺乏商品消费意识，物业管理服务“质价相符”的观念薄弱

业主委员会成立比例偏低，发挥作用有限。1.1部分业主拖欠物业服务费，不按规定缴纳维修资金，物业管理服务“质价相符”的观念比较薄弱。笔者通过走访部分住宅小区后发现，有的小区业主拖欠物业服务费和不按规定缴纳维修资金的现象严重，导致物业企业的经营状况难以维持，最终只能将物业管理项目撤走。比如，负责厦门市集美区乐活小镇小区（庄园新城）的新景华物业管理处表示，2014年该小区仅有50%的业主交了物业服务费，业主拖欠的费用达357万之多，企业垫付的水电公摊费用71万，垫付的公维金33万。整个小区的物业管理几乎处于停滞状态，环境卫生极差，电梯停止维护，电梯损坏数量达到总数的一半，损坏的电梯没有维修达一月之久。业主拖欠物业服务费或者维修资金的现象在厦门市其它一些小区或多或少都存在。拖欠的理由有乱收费、费用标准过高、物业服务不达标、物业企业侵害业主利益以及建设单位遗留问题等等。拖欠物业服务费或者维修资金造成的结果是：物业企业收费率低，经营管理资金得不到保障，服务跟不上，企业的经营状况难以维持。此外，尽管目前大多数业主知道物业管理的好坏直接影响到业主的生活质量，关系到房屋的保养和增值，因而能够接受“花钱买服务”的观念，但仍有相当一部分业主缺乏“物业管理服务”也是商品的消费理念，“质价相符”的商品消费意识薄弱，没有认识到高质量的服务必须以企业的正常收费为前提。随着物业企业运营成本的提高，收费适当提高是不可避免的。1.2业主委员会成立比例不高，发挥作用不理想。我国业主委员会的发展是从1994年建设部确立住宅业主委员会制度开始起算的，至今已走过了20几个年头。《物业管理条例新解读》中对业主委员会的地位是这样规定的：“业主委员会是业主大会的执行机构，是经过业主大会选举产生并经房地产行政主管部门登记备案，在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织。”《福建省物业管理条例》规定，出售并交付使用的物业面积达到50%以上或者首套物业出售并交付使用已满2年，应该召开首次业主大会，成立业主委员会，业主大会和业主委员会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。但是，从一些部门及社会组织所做的不同范围的社会调查来看，业主委员会的总体发展状况不容乐观，厦门市住宅小区业主委员会成立的数量偏低。调查显示，43%的业主反映小区没有成立业主委员会，49%的业主反映小区有成立业主委员会，8%的业主反映“不清楚”是否成立。部分小区长期处于无业主委员会的状态。比如珍珠湾花园业主反映，小区已经入住18年，业主委员会至今未能成立；华侨海景城、云亭花园业主反映小区2009年交房至今没有成立业主委员会。另外，物业消费评议调查中发现，部分小区在成立业主委员会过程中，物业企业采取各种方式百般阻扰业主委员会的成立，其中不乏发生暴力冲突事件。自然家园业主反映曾因有业主发起成立业主委员会而遭到不明身份人员的袭击。笔者发现，近十年来，厦门住宅50%以上是外地人购买，最近几年更上升到60%多，这一比例高于京沪杭地区。外地人业主在厦门实际居住的只占一小部分，加上本地的投资客，大量业主将物业出租，成为只获取投资收益（租金）的非居住业主。这些非居住业主最典型的特征是：不太关心业主委员会的事和物业服务的好坏，只关心租金多少和何时到账。居住在小区的业主因为工作忙等原因，也很少关心业主委员会事宜。上述种种状况造成业主委员会在成立、换届时的人数满足不了法律规定的要求，发挥不了应有的作用。

2.从物业服务的供给主体来看，物业企业与开发商之间“亲缘”关系现象普遍；物业企业缺乏管理服务的经营理念，整体素质偏低，管理的科技含量低

2.1物业企业与开发商之间“亲缘”关系现象普遍。国家《物业管理条例》第24条规定：“国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。”但有关部门调查的数据显示，全国约超过70%的物业企业属于建设单位的下属机构，仅有不到10%为真正法律意义上独立的物业服务企业，物业管理行业中“建管分离”的原则并未得到真正贯彻。厦门市物业管理行业同样存在这样的问题，其市场化并不彻底。物业消费评议（2013年）调查数据显示，27%的物业企业是属于业主委员会聘请的，70%的物业企业是属于开发商选定的，3%的小区由业主自行进行小区基本管理。这从侧面说明了开发商“自己建设，自己管理”的现象普遍，开发商与物业企业之间形成了密切的“亲缘”关系，即所谓的“父子”关系。这一方面导致开发商出于自身利益的考量拖延、阻挠业主大会的成立；另一方面使物业企业依附、受制于开发商，缺乏业主至上的理念，未能全心全意为业主提供专业物业服务，反倒不时胳膊肘往外拐，侵犯业主权益的情形时有发生。2.2物业企业缺乏管理服务的经营理念，整体素质偏低，管理的科技含量低。物业管理是一项专业性与综合性都很强的工作，不仅要求从业人员有较高的管理水平，较强的服务意识，还要求有较深的专业知识和其他综合服务能力。但由于物业行业普遍待遇偏低，很难吸引高素质人才，不少物业企业的管理人员学历不高，且缺乏严格的专业培训，管理处主任和房屋设施设备的专业人才也相当缺乏。厦门市现有物业管理从业人员5万多人，取得物业管理上岗资格证书和物业管理注册管理师的人数仅占这个庞大队伍的一小部分。大部分物业企业的管理人员缺乏正规的培训，年龄、文化水平、知识范围等都跟不上物业管理发展的需要，处理问题和解决矛盾的方式简单生硬，大多数管理服务只是简单意义上的“服务”，管理的科技含量偏低。

3.从物业管理行业市场客体（指物业企业提供的物业管理服务本身）来看，物业管理服务不够规范，业主对物业管理服务总体满意度低，物业纠纷呈上升势头

目前，厦门市物业管理服务在一定程度上存在着不规范的现象，主要体现在常规性的公共服务（包括物业管理区域的卫生、保卫、绿化、物业管理区域交通秩序、设备设施的维修保养等）和物业服务收费两个方面。3.1常规性的公共服务。国家《物业管理条例》及《厦门市物业管理若干规定》明确规定，物业服务企业应当承担包括小区的绿化管理、环境卫生管理、安全保卫、小区道路交通管理、小区房屋及设施设备维护等常规性的公共服务，对物业管理区域内的违章搭建、“一房多改”现象应及时制止并向有关政府执法部门反映。但调查发现，部分物业企业在实际运行中以“管理者”自居，不按物业服务合同的规定办事，所提供的服务或是项目少，或是质量不高、不到位。（1）小区的车辆停放混乱，绿化带破坏严重，存在安全隐患，这种情况在老旧小区尤为突出。调查中，有的小区业主反映小区绿化带被车辆碾压破坏，失去了绿化小区的作用，沦为停车场。如，金尚小区业主反映该小区停车管理混乱。小区现有业主车辆700辆，租户车辆200辆，共计900辆，但业主经过核实，其小区过夜车辆超过1200辆，远远超过小区的最大负荷量。物业企业为了以停车来增加创收，让大量外来车辆进来停放，导致本小区业主没有地方停车，业主只能将车停放在小区绿化带及人行通道内，造成小区绿化环境遭到严重破坏，也带来了安全隐患。再看新建小区。目前，新建小区的车位、车库配置比例一般都超过1:1。按照《物权法》等法律规定，该等车位、车库必须按照配置比例首先满足业主的需要，任何时候不得出卖给业主以外的第三人。调查发现，新建的小区一边是车位、车库闲置，另一边却是小区路面车满为患。其原因是建设单位为攫取暴利，一个车位、车库动辄数十万元，且基本上没有讨价还价的余地，业主难以承受高价，故导致上述情况出现。（2）小区违章搭建、“一房多改”违法行为得不到有效查处。部分小区业主反映，小区违章搭盖、“一房多改”的现象得不到有效查处。有的是房屋顶层违章搭建，有的是业主为了赚取更多的租金将房屋“一房多改”。更有甚者，装修时改变房屋主体结构，拆除承重墙导致整层楼都处于悬空状态，存在严重的安全隐患。3.2物业服务收费管理。物业企业乱收费被反映为巧立名目收费，水费、电费公摊不合理。如，凯城花园多数业主对该小区的物业企业收取“门铃维护费”有微词。业主认为，既然每个月都有缴纳物业管理费和专项维修资金，何来“门铃维护费”收费项目？该小区物业企业负责人解释说，基于物价不断上涨、人员工资增长以及小区日趋老化所需日常维护，10多年来一成不变的物业收费标准已经不能适应社会发展的需求，故而每个月收取的700多元的“门铃维护费”，主要用在门铃维护、监控电脑维护等方面。而同安古龙御园、集美泉水湾、尚美花城以及希望大厦等小区业主则反映物业企业的水费、电费公摊不合理。收费问题直接涉及业主和物业企业的经济利益，有关收费问题引起的纠纷导致的后果常常很严重，物业企业轻者以停电、停水、停止服务威胁业主，重者甚至动粗，使矛盾纠纷上升为刑事案件。

4.从物业管理行业市场环境来观察，有利于厦门市物业管理行业

健康发展的良好氛围尚未形成，表现在：4.1物业管理相关制度仍不完善。物业管理服务涉及到的内容多，主体相对复杂，所以，在物业管理服务中需要完善的制度也相应繁多。虽然自1988年以来，厦门市出台了一系列相关的法律法规，但面对迅猛发展的物业管理行业，仍在很多方面存在制度上的空白。比如，业主大会和业主委员会制度，物业服务合同备案制度，从业人员的信用档案制度，物业企业服务质量评价制度，物业服务纠纷协调处理制度，物业企业市场准入和退出制度等。因此，急需完善。4.2物业管理行业发展的社会环境不尽如人意，相关部门执法力度不足，监管协调力量薄弱。厦门市住宅小区中的违法停车、侵占损坏公共设施与公共绿地、擅自改变物业规划用途或外观以及进行违法装修等违法使用物业的现象仍较普遍，成为引起小区矛盾的主要原因之一。目前由于相关部门执法缺乏联动机制、执法力度不足，在建筑外墙违法行为查处方面存在着执法空白，故不能有效查处各类违法行为，影响了小区的正常秩序。《厦门市物业管理若干规定》明确区、街道两级物业管理机构的职责，这是厦门立法的亮点。但是，区、街道两级的物业管理机构并没真正落实，日前仅思明区在街道办配置一名专职工作人员，两级政府负责物业管理工作的人员经常变动，给物业协调指导的准确性和工作连贯性带来了不利的影响，使发生在各个街道社区内的物业管理矛盾不能及时解决。街道办面临着一方面承接业主大会的组织、指导、监督工作，工作量非常大，另一方面却是人力资源的严重不足。

二、厦门市物业管理行业健康发展的思路与对策

1.加强培育物业管理市场需求主体

业主应加强学习物业管理方面的法律法规政策，树立“花钱买服务”的消费理念，培养“质价相符”的消费意识，对物业服务费树立正确的认识。物业服务费是物业企业生存运作的主要经济来源，服务费的收取是为了保证小区开展正常的管理服务，若不能保证较高的收费率，企业很难开展正常的经营管理。提高业主委员会的成立比例，规范业主委员会的运行。认真选举业主委员会委员，选举公道正派、热心公益、责任心和法律意识较强、具有一定组织能力的业主担任委员。业主委员会自身要加强学习以及加强履职培训，自律以及自觉接受广大业主的监督。

2.加强培育物业管理市场供给主体

尽早打破开发商与物业企业之间的“父子”关系，确保前期物业服务企业的选聘公开、公平、公正，对住宅物业的建设单位未通过招投标方式选聘或未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的行为进行处罚。政府职能部门要提高企业的注册门槛并对不符合资质条件的企业进行清理。提高物业企业的市场化运作水平，使其真正成为规范化、规模化、专业化、优质化的市场供给主体与竞争主体。

3.不断提升物业管理的市场客体品质

3.1规范常规性公共服务。第一，针对小区停车管理问题，可考虑采用如下途径解决。（1）业主委员会、业主加大对物业企业的监督力度，确保小区内车位首先满足业主的需要；（2）广大业主养成良好的停车习惯，在划定的车位内按照标示停放；（3）业主自发，或由业主委员会、物业企业推动，尝试推广小区车位错时调剂使用，以最大限度利用小区现有车位；（4）在业主大会决定和符合法律规定的前提下，利用小区内业主共有的道路或者其他场地规划车位，想法设法增加小区车位数量；（5）老旧小区附近的机关、事业单位专用停车位在满足自用的条件下按照规定开放，提供错时停放；（6）出台停车费减免等优惠措施，鼓励业主充分利用附近的公共停车场；（7）政府以广大业主的便利为优先考量，加大建设公共停车场的投入和力度；（8）加大对违章停车的处罚力度，纠正少数业主乱停车的行为，扭转停车混乱局面。第二，针对违章搭建问题，要加强宣导，强化物业企业立即制止及24小时内报告义务，同时抓住时机，实行多部门联动，大力整治违章建设。3.2规范物业收费管理，整治物业管理乱收费行为。物业企业必须做到严格按照物价部门的要求及时公布收费项目、收费标准，并提供相应的收费发票，做到“企业清清楚楚收费，业主明明白白消费”。

4.加快构建良好的物业管理市场环境

不断完善物业管理的法制建设，填补物业法律空白，加强政策规定的可操作性。进一步出台物业管理的优惠政策。从物业服务业所产生的巨大社会效益来看，出台相关税收优惠政策是非常必要的。政府应该把物业行业作为解决民生、稳定经济的一项重要工作，制定出台扶持物业服务行业发展的相关政策措施，促进厦门市物业管理行业健康有序的发展。

参考文献：

[1]叶雪梅、黄嘉辉、林昆明，厦门市物业管理行业发展现状与对策研究[J]，厦门理工学报，2008（12）：11-16.

[2]姚旭，《物业管理条例新解读》（第二版）[M]，北京:中国法制出版社,2010.

[3]王忠政，吉林市住宅小区物业管理的发展对策研究[D].北京:中国农业科学院,2007.

[4]《物业纠纷实用法律手册》[M]，北京:中国法制出版社,2012.