建设工程竣工预验收方案精选(九篇)

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第1篇：建设工程竣工预验收方案范文

关键词：房屋；建筑工程；竣工验收

1.竣工验收阶段施工单位的本职工作

1.1对工程技术资料的组织和整理，并且要进行竣工预验收对工程质量。

1.2工程质量的评估是要求监理进行的，并且对工程质量评估报告也是要求监理提出的。并在要签署意见在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上。

1.3建设单位组织的竣工验收要参加。

1.4在竣工验收会议上，要将合同履约及工程质量的情况进行汇报。

1.5有关方面对现场资料的审查要接受。

1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

2.竣工验收阶段协助建设单位的工作 2.1向建设单位提出建议及咨询给竣工验收的程序和内容，和建设单位制订竣工验收方案有所协助、对验收组成员名单及竣工验收程序进行确定。

2.2对于城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件进行协助取得。

2.3对当地建设工程质量监督机构要进行协助通知。

2.4对竣工验收要进行协助组织。

2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。 2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。 2.7协助组织实地工程质量查验。 2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。 2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。 3.竣工验收程序 3.1竣工预验收

3.1.1当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位在完成自审、自查、自评的工作以后，要对工程竣工报验单进行填写，并且报送全部竣工验收资料给项目监理部，对竣工验收进行申请；

3.1.2对于对竣工资料及各专业工程的质量情况的全面检查是由总现场工程师组织个专业现场工程师进行的，对于已经检查出来的问题，要进行督促和及时整改；

3.1.3验收合格后，工程竣工报验单是由总现场工程师进行签署的，并且给建设单位的质量评估报告是要求建立单位提出的。

3.2竣工验收

3.2.1建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。

3.2.2对工程建设参与各方提供的竣工资料进行检查。

3.2.3对工程实体质量进行检查。根据工程具体情况，抽查检验建筑工程的使用功能。

3.2.4对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。 3.3竣工验收备案

竣工验收建设工程完成以后，在15天范围内由建设单位负责向备案部门对竣工验收备案进行办理。 4.质量评估报告的主要内容 工程质量评估报告的主要内容有： 4.1工程概况

4.1.1建设地点。

4.1.2建筑面积。

4.1.3层数。

4.1.4建筑使用功能。

4.1.5结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。

4.1.6建筑装饰特色。

4.1.7水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。

4.1.8建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。 4.2项目监理机构组织 项目监理机构人员组织名单。注册现场工程师岗位证书编号。 4.3质量评估依据

4.3.1设计图纸；

4.3.2施工承包合同；

4.3.3工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；

4.3.4现行建筑安装工程质量检验评定标准；

4.3.5施工验收规范；

4.3.6国家、地方有关建设工程质量管理法规。 4.4工程质量概况

4.4.1对工程建设情况进行概述，对地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况进行重点说明；

4.4.2施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；

4.4.3建筑沉降观测情况；

4.4.4建筑主要使用功能情况；

4.4.5设备调试、试运转情况。 4.5质量等级评定情况 每个分项工程完成后，现场工程师应在承包单位自评自核的基础上，通过讨论保证项目、基本项目、允许偏差项目核查，对分项工程的质量等级进行确认。

4.5.1单位工程的组成划分；

4.5.2各分部工程质量等级的核定；

4.5.3单位工程的综合评定。 4.6质量评估意见 对于达到竣工验收要求的工程，质量评估意见通常有以下内容：

4.6.1对工程设计和合同约定的各项内容进行完成；

4.6.2完整有效的工程资料；

4.6.3完成的工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计要求和合同要求；

4.6.4优良或合格的质量等级；

4.6.5竣工验收备案要符合要求；

4.6.6同意竣工验收。 4.7项目总现场工程师及施工单位技术负责人签字盖章。

5.结束语

工程建设的最后一个程序就是房屋建筑工程竣工验收，是对工程建设是否符合设计要求进行全面检验的重要环节，是现场工程师的一项重要工作。

参考文献：

第2篇：建设工程竣工预验收方案范文

关键词：建设项目管理；总设计师；总组织；总指挥；

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

1 业主方是建设项目管理的总设计师

1.1 项目管理模式和合同模式的设计师

业主方是建设工程项目实施过程的总集成——人力资源、物资资源和知识的集成，因为设计、监理、施工单位都是建设项目的干系人，项目管理模式采用是EPC还是DBB或其他模式，决定了合同模式。所以要求充当总设计师角色的业主从设计、监理、施工总体考虑，统一安排，设计出项目管理模式，充分考虑各方的合同关系，围绕着项目投资成本控制、质量控制、进度控制，提高项目抗风险能力，实现项目的总体营收目标。

1.2项目合法化设计师

业主是项目前期的总负责人，一个项目的筹建阶段，在没有监理、施工单位人员的前提下，需充分利用设计，首先进行项目的可行性论证和报批，才基本可以确定土地的购买，以及项目总图各规划指标的落实，完成规划总图的审核，办理红线定点、建设用地规划许可证、图纸审查、建设工程规划许可证、施工许可证等项目合法化程序及证件。一般来说建设工程规划许可证办理完成之后，可以着手进行工程项目的招投标，在保证项目招投标程序的规范性，符合《招投标法》及地方法律法规的要求，签订了工程监理合同和施工合同。在办理规划许可证或者施工许可证过程中，可以同时进行消防设计审核及白蚁、除四害、人防扥相关合同签订、手续办理及费用缴纳。以上诸多的工作都应该由业主完成，是本项目是否合法的关键性的手续，也是工程实施阶段政府主管部门及监督人员检查的重要文件，同时也是工程竣工后办理消防验收、规划验收以及工程竣工资料归档的重要文件，是工程竣工备案和办理产权权属证明的主要资料，缺一不可。项目合法化手续办理进度快慢，对项目总体进度影响举足轻重，且对后期手续办理的所以说业主是项目前期的总负责人，也是项目前期的总实施人。

2 业主方是建设项目的总组织者

2.1 项目开工前组织者

在施工单位进场施工之前，业主是项目的总牵头人，需要完成三件重要事情：第一、组织设计交底和图纸会审并形成相关纪要，该纪要是工程设计图纸的补充，也是后期工程竣工资料归档的重要文件。设计交底意义重大，是一座桥梁,搭系着设计与施工两大要点,其本身质量的高低直接影响着这两大要点的实施。设计交底必须完成设计要点的阐述，以便于后期施工的关键质量控制点的设置，同时图纸会审解决了设计图纸中的相关不足，是对原设计的补充；第二、以书面的形式告知施工单位本项目业主方项目管理机构和监理组织结构及人员；第三、召开第一次监理例会，确定定期召开监理例会和明确项目实施阶段相关流程，包括设计变更、施工变更、施工联系单等上报流程，以及隐蔽工程验收、进场材料报审等相关工序的报送等；以上三件事情明确了各项目参与方的责权利，保证了项目实施阶段的有序进行。

2.2 中间验收的组织和竣工验收的组织者

在工程中间主体分部达到验收条件，一般来说由总监理工程是组织验收，但是作为总牵头人的业主，需要通知设计单位、地勘单位甚至政府主管部门如质监站等，监理仅确定验收会议时间及会议议程，所以所谓的中间主体分部实际上是业主在组织。另外竣工验收在完成了验收准备、竣工预验收之后，在业主收到工程竣工验收报告后，组织施工、设计、勘察、监理等单位项目负责人及其他方面的专家组成竣工验收小组，负责检查验收的具体工作，并制定验收方案，进行单位工程验收。而且相关法律法规有明确规定业主在组织竣工验收前7个工作日将验收时间、地点、验收组名单书面通知工程质量监督机构，所以业主是竣工验收的组织者。

2.3 消防验收、规划验收和环保验收的组织者

根据《建设工程质量管理条例》规定，建设单位（业主）应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具认可文件或准许施工文件，报建设行政主管部门或其他相关部门备案。因为消防设计审核一般都是由业主（建设单位）在领取规划许可证准备相关资料，如消防设计审核申请书、红线图、规划许可证、图纸审查报告、消防设计专篇及业主单位的营业执照、法人代表资料等，并报送地方消防大队或支队，所以建设工程竣工验收后都主要是由业主进行办理消防验收备案，并取得消防验收意见书，该意见书将是办理规划验收的不可或缺的文件。规划验收也是在在建设工程验收合格之后，由业主根据建设主管部门的规定，提交更新测绘成果和其他相关资料，如规划验收申请书、规划许可证、红线图、更新测绘成果、建筑图、设计变更通知单等资料，申请规划验收，并取得规划许可证正本或者是规划面积确认书。环保验收基本是在项目试运行或者是投产之后，由业主根据当地环保部门要求，提交相关资料如环保验收申请书、环评报告等资料，验收合格之后取得排污许可证。

2.4 竣工资料归档的总组织者

业主是竣工资料归档的总负责人，在建设工程验收合格之后，取得消防验收合格意见书、规划许可证正本（规划面积确认书）以及白蚁竣工证明书之后，由业主组织各参建单位整理竣工资料，施工单位准备施工资料，监理单位准备监理资料，业主主要准备施工准备阶段的资料，正如前文所述包括建设用地审批文件、红线图、用地规划许可证、建设规划许可证及施工许可证等等，业主将各单位整理的资料汇总并根据城建档案馆要求填写资料移交清单。有些地方对于移交的工程资料有一定的要求，比如装订线必须有2cm、原件、以及工程名称必须与规划许可证一字不差等等，这就要求业主在项目管理过程中，需要总体意识，与政府部门经常沟通，避免后期资料归档反反复复整改，在最短时间内取得城建档案认可意见书。

3 业主方是建设项目的总指挥人

3.1 确定施工总工期，指挥项目施工进度，

业主根据项目总体投产目标，确定项目的总体施工进度，所以业主方的管理主要在于施工进度，另外我国的建设法规相当多，明确了各参建单位的质量责任。因此业主在项目管理过程中需要充当者总指挥的职责，在工程开工前组织设计、监理、施工等单位项目负责人对总进度计划进行可行性论证，明确影响整个工程项目进度目标实现的主要因素以及保证施工进度主要措施和手段，并最终形成总进度计划，在施工过程中要求施工单位按照进度计划进行推进，要求监理按照进度计划进行督促施工。定期组织召开监理例会，分析进度偏差，采取措施抢回延误的工期，保证项目按既定工期完工。

3.2 项目总协调，指挥各参建单位有序工作

在建设工程项目管理过程中，业主的工作在前期和后期工作量巨大，在项目实施阶段，协调的工作也是非常大的，各参建单位包括设计单位、监理单位、施工单位以及材料供货单位，需要协调的事情太多。施工中难免出现设计变更，设计变更就牵涉到费用问题，而费用问题最难处理的是合同中没有参照的单价，而监理往往只对工程量进行复核，对费用签证意见基本为甲方双方协商解决。所以要求业主方配备工程造价人员，那么现场管理将会是更加顺畅。

综上所述，业主在建设项目管理过程中，扮演的角色是总设计师、总组织者、总指挥人这三种角色，所以要求业主的项目管理人员必须拥有足够的项目管理经验、掌握建设法律法规以及相关设计和验收规范、熟悉建设工程前期及后期的相关手续办理，才能将建设项目设计好、组织好、指挥好。

参考文献：

[1] 建设工程项目管理规范 GB/T50326-2006[S]

[2] 建筑工程资料管理规程 JGJ/T185-2009 [S]

第3篇：建设工程竣工预验收方案范文

关键词：建设工程；工程监理；质量控制探讨

Abstract: the quality of building engineering is in relation to the benefit of the people's livelihood and property safety. In the construction process any one part of the problem will bring serious consequences to the overall quality of the project. Supervision is a pluralistic system engineering, it must have a system to undertake the project, to grasp the overall situation and solve the problem.

Keywords: construction project; project management; quality control

中图分类号:F407.9 文献标识码：A文章编号：

前言

工程监理的质量控制是监理工作的重点，如何保证质量控制落到实处，就要把握工程监理质量控制主要的五个重点方面，保证工程质量在监理的有效监控之下。虽然工程监理对工程施工的作用十分明显，但是工程监理制度并不是万能的，只有在工程施工中处处按照规范标准施工。才能保证施工质量的稳步提升因此，把握工程监理工作的质量控制重点意义重大。

1建筑工程监理的质量控制现状分析

目前建筑工程监理主要难题是质量意识较低，对设计和监理的行政干预多、设计方案变更过多和监理部力量偏小等因素给工程管理和工程质量控制带来一定麻烦。然而，一个建设项目的工程质量是保证该项目为企业创造效益的最根本的保证，也是我们能够为广大用户提供优质施工的先决条件，建筑工程施工质量是直接制约着企业自身一些业务发展的。如何把建设的工程质量与企业的命运相联系，如何使工程项目的建设质量有所提高，是我们在新的建设现状下面临的新课题。实践证明，有效的工程质量控制是确保建筑工程质量最有效的方法。

2加强建筑工程监理质量控制的重要性

监理工作最关键的是要在充分协助的基础上实施质量控制，监理工作千头万绪，相差较大。这就要求监理工作必须在准确理解信息化工程监理内涵的基础上，针对不同的信息化项目、不同业主的特性，明确项目建设的关键点，从而采取不同的监理实施方案和措施，这一点对质量控制最为紧要。只有这样，才能创造出让业主满意的建筑成果。

3提高建筑施工质量监理工作的具体措施

3.1加强施工前的监理工作

监理工作是一项多元化的系统工程．它必须对所承担的项目有系统的深入了解．才能做到掌握全局．及时发现问题，解决问题。熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置、地形地貌、气象条件、道路、管网线路、标高、工程地质等均要有一个概括的了解。审查施工组织设计。积极提出审查意见质保体系是直接影响施工期间质量控制的重要环节．核查施工单位自身的质保体系。是保证质量控制的重要措施。加强施工质量的预控教育和素质教育．这是监理人员辅助施工单位管理层的一项不可缺少的工作。

3.2旁站监理

3.2.1旁站监理条件概念

旁站监理是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动旁站监督是技术性要求很强的工作．因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验．持证上岗．对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解．对质量控制点可能出现的问题心中有数．能做到预控管理

3.2.2旁站监理措施.

1）在工程开始前．监理项目部应根据本工程的特点和详细设计要求，对各个关键部位、关键工序制定详细的旁站监理方案，确定旁站项目、旁站监控要点。

2）监理人员熟悉施工图纸、检测方法和技术规范标准，为现场旁站监控做准备。

3）审批承建商的施工作业计划和施工方案：制定旁站监理方案，审批承建商作业计划。

4）检查施工准备情况．包括：人员到位情况、机械准备情况、材料准备情况和上一1=序验收情况．．只有在施工准备工作完全符合要求的时候才允许开工

5）检查天气情况．判断是否具备旁站部位要求作业的天气条件或根据天气情况要求承建商采取相应的作业措施如台风、暴雨天气不宜浇筑混凝土和吊装构件等。

6）检查使用的材料是否符合要求．如有偏差应立即进行处理．禁止不合格的材料用在工程上。

7）检查施工过程情况．施工方法、施工工艺及施工前承建商制定的质量保证措施的执行情况如混凝土浇筑的分层厚度、浇筑顺序、施工缝的留置是否符合要求。

8）对施工中出现的偏差及时纠正．使施工操作符合要求．保证工程质量和施工安全。

9）在施工中进行相应的检验和试验．按规定留取试件。

10）如工程因意外情况发生停工．应记录停工原因及承建商所采取的处理措施.

11）将所发生的情况及现场检验结果详细记录在《监理旁站记录》中，做到“记我所做”，以便事后跟踪、检查。

12）项目总监理工程师或监理工程师应定期检查《旁站监理记录表》，总结关键部位、关键工序的施工经验。与承建商一起制定措施防止再次发生系统偏差．并减少偶然偏差的出现.

3.3现场巡视

3.3.1施工方人员状态如承包商的管理人员是否到位．质检员、技术员是否能及时发现问题．现场管理是否有序等。

3.3.2机械设备的完好程度和适应状态：如设备的各项管理制度是否健全和机械其性能及数量足否满足施工需要．有无可能造成质量隐患和进度隐患等.

3.3.3材料质量、有效使用及供应状态：由于工程材料种类繁多．品种各异，外观较难看出质量的差异．容易放松对不同批次的质量检验．通过巡视可以随时发现不同批次的材料进场情况和掌握第一手资料与承包商进行核对．同时在巡视过程中还可以对承包商的材料使用情况进行监控．如材料的存放和使用情况是否合理，用量能否达到规定要求等

3.4平行检验

平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段．在技术复核及复验工作中采用．是监理工程师对施工质量进行验收．作出自己独立判断的重要依据之一。由于工程建设监理不是单一的管理专业．还必须有必要的验证性的具体工程建设实施行为，在承包单位自检的基础上，针对某些工程部位、试验、材料等，通过采用先进的技术装备、检测手段，进行检测验证。达到一切以事实为依据．用数据说话．为加强质量过程控制提供有力依据，实现监理的客观性．科学性和公正性．保证监理工作的高水平．高效率。

3.5竣工验收的监理工作

监理部的要对所监理建筑工程项目组织)工程质量进行预验收．审核施工单位的技术档案和竣工报告；在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见：提出工程质量评估报告。承包商对预验收提出的问题整改后．监理要协助建设单位做好竣工验收准备工作，制订验收方案和计划安排；协助建设单位通知有关部门如设计勘探部门、质监部门参加验收，协助建设单位组织竣工验收：协助建设单位阅读或审阅有关工程档案资料；协助建设单位组织现场工程质量竣工验收审查；起草竣工验收意见，协助起草工程竣工验收报告：协助建设单位向当地建设主管部门报送有关验收文件。

4结语

建筑工程施工质量是建筑工程质量好坏的最关键环节．而有效的监理工作是保证工程质量的重要手段．加强工程质量的重要保证因素。不同阶段的监理工作其表现形式有所不同．在施工阶段加强建筑工程施工质量的控制．重点提高施工过程监理工作的作用，对提高工程整体质量具有重要意义.

参考文献：

[1]欧华荣，进一步提高水利工程施工质量的控制方法的分析[J]中国水运；2008，8(7)160～161．

[2]丰景春，建设项目质量控制(水利工程建设监理培训教材)，中国水利水电 出版社，2009．

第4篇：建设工程竣工预验收方案范文

1、加强施工前的监理工作

监理工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有系统的深入了解，才能做到掌握全局，及时发现问题，解决问题。

熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置、地形地貌、土地购置、气象条件、道路、管网线路、标高、工程地质等均要有一个概括的了解。审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。质保体系是直接影响施工期间质量控制的重要环节，核查施工单位自身的质保体系。是保证质量控制的重要措施。加强施工质量的预控教育和素质教育，这是监理人员辅助施工单位管理层的一项不可缺少的工作。

2、建筑工程质量检测的内容

工程质量检测可分为基本试验、施工试验和竣工工程有关安全、使用功能抽样检测3个部分。基本试验具有法定性，其质量指标、检测方法都有相应的国家或行业标准。其方法、程序、设备仪器以及人员素质等应符合有关标准的规定，其试验一定要符合相应标准方法的程序及要求，要有复演性，其数据要有可比性。施工试验是施工单位内部质量控制手段，判定质量时要注意技术条件、试验程序和第三方见证，保证其统一性和公正性。竣工抽样试验是确认施工检测的程序、方法、数据的规范性和有效性，为保证工程的结构安全和使用功能的完善提供数据。

3、建筑工程质量检测的监理方法

在房屋建筑工程施工监理过程中，根据不同的试验检测内容可以实行不同的监理方法。一般有以下几种:见证取样，平行检验，对施工检验进行旁站监督，委托第三方检测。

见证取样。涉及结构安全时试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。建设部[]211号文“关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”对其检测范围、数量、程序都做了具体规定。文件规定：用于承重结构的混凝土试块、承重墙体的砌筑砂浆试块、承重结构的钢筋及连接接头试件、承重墙的砖和混凝土小型砌块、拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥、承重结构的混凝土中使用的掺加剂以及地下、屋面、厕浴间使用的防水材料等试块、试件和材料，必须实施见证取样和送检。见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%。

监理机构中的见证人员应具备建筑施工试验知识并取得见证取样证件的专业人员担任，并通知施工单位、检测单位和监督机构等。见证人应在试件或包装上做好标识、封志、标明工程名称、取样日期、样品名称和数量及见证人签名。见证及取样人员应对见证取样的代表性和真实性负责。见证人员应作见证记录，并归人施工技术档案。检测单位应按委托单，检查试样上的标识和封套，确认无误后，再进行检测。检测应符合有关规定和技术标准，检测报告应科学、真实、准确。检测报告除按正常报告签章外，还应加盖见证取样检测的专用章。

监理机构中的见证人员在抽样时应注意：

七同原则。对进场材料的抽检，每一检验批必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场；对现场留置的各类试件试块每一检验批必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场、同施工部位、同操作人员、同施工要求。其中如有任一项不同则应作为另一检验批。物单相符。对进场材料，要检查资料上所标明的批号、规格、型号、厂家与商标、生产日期等是否相符。取样要有代表性。抽样要按有关标准规定的办法和批量取样。桩见证取样监理过程中还要及时跟踪了解实验检测结果，并与施工单位质量控制试块的评定结果比较。及时发现问题及时纠正。

平行检验。“平行检验指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动”。其目的是用以复核施工检验的准确性。根据房建项目特点，平行检验项目主要是测量放线、复核几何尺寸等类的检验。检验可使用监理自有设备，也可使用施工单位的设备由监理独立进行，但必须对平行检验使用的设备予以正常状态的确认。平行检验一般应在施工单位自检完成后进行。若时间紧时，也可采用与施工单位同步检验的方式。根据现阶段建设监理的要求，对涉及结构安全和使用功能的检验批可采用100%平行检验，应与施工单位自检一一对应，对装饰工程等可采用按规范要求的比例进行平行检验。监理平行检验应做好记录，记录表格可参照施工自检表格另行制订单独记录，也可利用施工单位一式两份检验批自检申报表中的一份进行对比检验记录。

对施工检验进行旁站监督。平行检验的频率是有限的，为保证检验的准确性，监理工程师一般应对施工检验进行旁站监督。平行检验和对施工检验进行旁站监督或同步检验应配套进行。根据项目情况，对施工检验进行旁站监督或同步检验可全过程进行，也可部分进行。对房建工程使用功能性的检测如灌水实验、水压实验、汽密性实验、防雷接地、环保检测、智能化测试、电气测试等应采用旁站监督监理。上述测试采用旁站监督监理，有利于及时发现问题，同时便于同施工等多方分析共同解决问题。对施工检验进行旁站监督，记录应采用施工检验记录表，由施工方质检员记录，监理旁站审核现场签字作为有效记录。

委托第三方检测。当需要由第三方检测时，监理工程师应对第三方检测的质保体系包括检测单位的资质、检测人员的资格、检测设备的检定状况等进行审查，同时对其检测方案进行审批。在检测过程中应重点监督检测环境条件是否符合检测规程要求，对检测报告应及时跟进搜集，以便及时了解情况果断处理。

4、竣工验收的监理工作。

第5篇：建设工程竣工预验收方案范文

关键词：BIM应用 建筑模型 工程项目生命周期

中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）06（c）-0113-02

1 BIM技术及其在世界范围内的应用情况概述

BIM（Building Information Modeling）技术是用参数化模型来表达工程项目的全部信息，辅以强大的三维表现能力。通过BIM建立虚拟建筑，项目里全部实际活动都能利用虚拟建筑进行模拟。制造业和航天业已完成设计生产从二维平面图纸到三维信息模型的转变。BIM之于建筑业则有类似作用。美国、日本等发达国家BIM软件使用率已达70%以上并持续增长，BIM的价值在不断被认可。在我国国内，对BIM的研究刚起步不久，工程项目中的各方对BIM的投资有限，应用也仅在个别项目中的个别阶段，没有实现项目全周期应用。文章旨在帮助更多人了解BIM，加快BIM在中国的推广和加大项目中各方对BIM的投资。

2 BIM在Q策阶段和设计阶段的应用

决策阶段主要研究项目的风险、机会和可行性。该阶段的主导者和应用BIM的主要受益者是业主和开发商。BIM在决策阶段可以提供技术上的论证依据，三维的表现形式更利于非专业人员理解技术方案。技术水平与国外同类项目比较时，只需共享国外同类先进项目的BIM文件，即可全方面分析比较和吸收经验，因为BIM包含项目所有数据信息。随着BIM技术的日益普及，可以预测未来建筑业的尖端技术共享程度越来越高，有利于世界范围内的建筑企业互相学习，加速建造水平、设计水平、管理水平的提高。BIM应用在设计阶段，核心内容是将设计任务书变成三维模型，再基于三维模型延伸出很多其他方面的应用，如计划项目进度和成本、绿色分析、设计检测、增强沟通协调、可视化应用等。该阶段应用BIM的主要受益者是业主、设计单位以及政府部门。

2.1 建立BIM核心模型

应用BIM的关键是核心三维模型，国内建筑业BIM体系中使用最广泛的核心建模软件是Autodesk Revit。基于CAD的二维设计可视化程度不高且设计师将大量时间和精力用于出图。应用BIM可大量减少出图工作，设计师将更专注于设计。比如Revit族库包含了大量虚拟构件，若项目中存在族库里没有的构件，也可方便地新建。随着项目的深入，企业会逐渐积累出自己特有的族库。设计师工作时，可直接调用族库数据，并随时查看三维模型，建筑外形效果即时呈现，自动生成施工图。此外，三维模型中每个构件都存在一系列参数，如类型、材质、尺寸、位置等。通过读取数据能计算并即时统计工程量，再通过概预算定额可方便快捷地编制概预算。即减少造价人员的工作量，将更多精力用于分析性工作。

2.2 设计检测

设计检测包括规则检测和碰撞检查。规则检测指，设计师预输入强制标准、法律法规和行业规章制度，再利用BIM工具自动检测建筑模型是否符合规则要求，实现减少实施阶段设计变更的次数，加快项目进度和减少因设计变更带来的成本变化。

碰撞检查指，工程项目的不同参与单位，利用BIM检测互相设计之间的冲突，比如建筑、结构、水电管线设计之间的冲突、构件与设备之间的冲突、施工场地与施工机械之间的冲突等。传统的二维设计，不同专业设计师之间很难做到对别人的设计了如指掌，设计之间难免出现冲突。若使用BIM，每种设计师只完成自己的小模型（不同模型包含建筑不同方面的信息）再将多个小模型放入同一个工具融合成一个大模型，即可在大模型里进行碰撞检查，大大提高设计分析、设计检查和设计出图的速度，高效率低成本得到更高质量的设计。

BIM还能实现施工场地空间的碰撞检查。模拟施工现场定位放线、施工道路建设、材料进场等活动之间是否存在空间冲突，确保一切有序进行。BIM在设计阶段的应用取得了良好的效果：在山景城医院综合办公楼项目上，BIM的应用使得整个项目的返工只有0.2%，各系统之间达到零冲突，现场因信息不明确而发出的问询单（request for information）只有两份[1]。

2.3 绿色分析

由于建筑业在我国能耗大户的地位，绿色建筑的概念被更多地认可和接受，是未来建筑业发展的必经之路。而BIM集成了建筑的全部数据信息，能方便地分析建筑物的绿色属性。如建筑物的采光和日照分析、风场分析、建筑噪声分析、建筑绿化环境分析等等。

建筑物的日照分析涉及地理位置、建筑外型、时间等多种复杂因素，靠人工计算很难科学精确地进行日照分析。利用BIM可以兼顾考虑影响日照的所有复杂因素。例如，用BIM模型精准定位地理位置，再通过网络得到当地全年日照信息，即可查看一年中任意时间的日照情况，为调整建筑物的坐标、方位、间距等提供依据，使建筑获得最佳日照条件，最大程度减少室内灯光耗能，满足绿色建筑要求。此外，BIM还能实现绿色检测。在BIM里预输入关于绿色建筑的行业标准，即可评价建筑是否符合标准，快速反映建筑能源消耗性能等绿色属性，为完善绿色设计提供方向和依据。政府部门也可利用BIM简化对绿色建筑认证的过程。

2.4 可视化功能

BIM强大的可视化效果带来的好处是多方面的：可以帮助项目中的非专业方（业主、政府部门）理解设计方案，以此来增加业主和政府部门对设计方案的影响；有助于从多专业的角度分析设计方案；有助于在设计阶段吸收承包商、材料供应商的建议；有助于业主在施工前对建筑的外形和功能特征做出评价；有助于政府部门更快理解设计方案，加快报建速度；有助于发生设计变更时，方便计算设计变更对应的成本、进度、绿色性的变化等。

若建筑体型复杂，如杭州东站枢纽工程项目，二维图纸表现难度大，大型复杂钢结构体系施工难度大。基于BIM可视化技术三维空间建模可以更好地进行设计和模拟各种施工方案，从而达到正确选择合理、有效、安全方案的目的[2]，其可视化效果如图1所示。

3 BIM在竣工验收及运营维护方面的应用

在竣工验收阶段，审查人员可直接调用BIM里的全部工程信息，减少资料准备时间。此外，在核对工程量时，可以利用竣工图翻模形成BIM模型，再将该模型与实际模型放入软件中对比，自动找出存在工程量差异的地方，提高工程量核对的效率。同样，利用BIM的云端技术，直接从云端服务器获取由政府部门的最新与取费相关的政策法规，如人工费调整系数、建安税税率等，BIM 模型根据模型所具有的工程属性，自适应地提取符合相应政策法规的费用标准，保证竣工结算费用审核准确无误[4]。我国已有学者提出了基于BIM的工程验收方法和系统的发明专利[5]，可以概括为：读取BIM中待验收项目的信息，如果信息不完整则判断不合格，如果信息完整但信息格式与标准格式不符合则判断不合格，如果信息完整且符合标准格式，则判断为合格。

4 结语

BIM已引起了发达国家建筑业的巨大变革，并且这种影响将越来越大，国内建筑业也迫切需要BIM来释放更多潜力。BIM应用带来的利益是全方面的，包括业主、开发商、设计方、施工单位、政府、监理方、承包商、材料供应商等，其中业主和设计方始终是受益最大者。希望各方受益者能加大BIM的应用和投资，帮助BIM在中国日渐成熟。此外，随着相关技术的不断完善和业主对工程项目建设要求的不断提高，BIM也是行业发展的必经之路。

参考文献

[1] PAK P S.Derivation of an index for evaluating economics of cogeneraion systems and its applications[J].International Journal of Energy Research，1989，13（1）：149-156.

[2] 高永刚，李光金.基于BIM可视化技术在杭州东站中的应用[J].土木建筑工程信息技术，2010，2（4）：55-58.

[3] Brilakis I，Lourakis M，Sscks R，et a1.Toward automated generation of parametric BIMs based on hybrid video and laser scanning data[J].Advanced Engineering Informatics，2010，24（4）：456-465.

[4] 朱芳琳，曹g匀.BIM技术在建设工程竣工结算中的应用分析[J].价值工程，2014，33（25）：119-120.

第6篇：建设工程竣工预验收方案范文

议。关键词：房建项目；工程监理；内在；措施 随着当今市场经济的持续发展，尤其是民用建筑的大量兴建，因此对严格规范管理房屋建筑施工以及质量监理工作则显得迫不及待。监理工程师要想做好房建工程施工质量控制，那就必须在监理过程中充分了解工程质量检测的内容，熟练掌握工程质量检测的监理方法，并认真做好工程质量检测监理工作。

1加强施工前的监理工作

监理工作是一项多元化的系统工程，它要对所承担的项目有系统的深入了解，这样才能做到掌握好全局，使得施工单位人员与监理人员双方关系和谐，及时的发现问题，解决问题。质保体系是和施工现场单位有着紧密配合协作的重要关系，核查施工单位自身的质保体系。是保证质量控制的重要措施。熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置、气象条件、地形地貌、土地购置、管网线路、道路、标高和工程地质等都要有一个概括的了解。审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。加强施工质量的预控教育和素质教育，这也是监理人员辅助施工单位管理层的一项必不可缺的工作。

2建筑工程质量检测的内容

工程质量检测可以分为：基本试验、施工试验和竣工工程有关安全、使用功能抽样检测3个部分。基本试验具有法定性，其质量指标和检测方法都有相应的国家或行业标准。其试验一定要符合相应标准方法的程序和要求，其数据要有可比性，要有复演性。其方法、程序、设备仪器以及人员素质等都应符合有关标准的规定。施工试验是施工单位内部质量控制的手段，判定质量时要注意技术条件、试验程序和第3方见证，保证其统一性和公正性。竣工抽样试验是确认施工检测的程序、数据、方法的规范性以及有效性，为了保证工程的使用功能和结构安全的完善提供数据。

3建筑工程质量检测的监理方法

在房屋建筑工程施工监理的过程中，可以根据不同的试验检测内容实行不同的监理方法。一般有以下几种：见证取样，平行检验，对施工检验进行旁站监督，委托第3方检测。

见证取样。

涉及结构安全时试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。建设部[20021211号文“关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”对其检测范围、数量、程序都做了具体的规定。文件规定：用于承重结构的混凝土试块、承重墙体的砌筑砂浆试块、承重结构的钢筋及连接接头试件、承重墙的砖和混凝土小型砌块、拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥、承重结构的混凝土中使用的掺加剂以及地下、屋面、厕浴间使用的防水材料等试块试件和材料，必须实施见证取样和送检。见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30％。

负责见证的监理机构人员应由具备建筑施工试验知识并取得见证取样证件的专业人员担任，并通知施工单位、检测单位和监督机构等。见证跟取样人员应对见证取样的真实性和代表性负责。见证人应在试件或者包装上做好标识、标明工程名称、封志、取样13期、样品名称和数量及见证人签名。见证人员应作见证记录，并归人施工技术档案。检测单位应按委托单，检查试样上的标识和封套，确认无误后，然后再进行检测。检测应符合有关规定和技术标准，检测报告应科学、真实、准确。检测报告除按正常报告签章外，还应加盖见证取样检测的专用章。

监理机构中的见证人员在抽样时应注意：

七同原则。对进场材料的抽检，每一检验批都必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场；对进场材料，要检查资料上所标明的批号、规格、型号、厂家和商标、生产13期等是否相符。对现场留置的各类试件试块每一检验批必须是同品种同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场、同施工部位、同操作人员、同施工要求。其中有任何一项不相同・则应作为另一检验批。物单相符。取样要有代表性。抽样要按有关标准规定的办法批量取样。桩见证取样监理过程中还要及时跟踪了解实验检测结果，并与施工单位质量控制试块的评定结果相比较，以便及时发现问题及时纠正。

平行检验。“平行检验指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动”。其目的是用以复核施工检验的准确性。根据现阶段建设监理的要求，对涉及结构安全和使用功能的检验批可采用100％平行检验，应该和施工单位自检一一对应，对装饰工程等可以采用按规范要求的比例进行平行检验。根据房建项目特点，平行检验项目主要是复核几何尺寸、测量放线等类的检验。检验可以使用监理自有的设备，也可以使用施工单位的设备由监理方独立进行，但必须对平行检验使用的设备予以正常状态的确认。平行检验一般应在施工单位自检完成后进行。若时间紧凑时，也可采用与施工单位同步检验的方式。平行检验的频率是有限的，为保证检验的准确性，监理工程师跟施工检验方要实行进行旁站监督法。监理平行检验时应做好记录，记录表格可参照施工自检表格另行制订单独记录，也可以把施工单位一式两份检验批自检申报表中的一份来进行对比检验记录。对施工检验进行旁站监督。平行检验可以和对施工检验进行旁站监督也可以同步检验配套进行。根据项目的情况，对施工检验进行旁站监督或同步检验可全过程进行或者部分进行。对房建工程使用功能性的检测如防雷接地、环保检测、智能化测试、灌水实验、水压实验、汽密性实验、电气测试等应采用旁站监督监理。上述测试采用旁站监督监理，方便利于及时发现问题，同时便于和施工等多方分析共同解决问题。对施工检验进行旁站监督，由施工方质检员记录采用施工检验记录表，监理旁站审核现场签字作为有效记录。

委任第三方检测。当需要由第三方检测时，监理工程师应对第三方检测的质保体系，例如检测其单位的资质、检测人员的资格以及检测设备的检定状况等各方面进行审查，同时对其检测方案进行审批。在检测过程中应重点监督检测环境条件是否符合检测规程的要求，对检测报告应及时跟进搜集，以便及时了解情况果断处理。

4竣工验收的监理工作

监理的本职工作项目。对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告；审核施工单位的技术档案和竣工报告；在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见；在竣工验收大会上，汇报监理工作；接受上级质检部门和省市监理协会、本监理公司领导对监理档案资料的审查；花各有关单位共同签署的竣工验收书上签字。监理协助建设单位的工作项目。协助建设单位通知质监部门来工地验收，协助建设单位组织竣工验收；协助建设单位阅读或审阅有关工程档案资料；协助建设单位组织现场工程质量审查；制订验收方案计划安排；起草竣工验收意见，协助起草工程竣工验收报告；协助建设单位向当地建设主管部门报送有关验收的文件。

参考文献

[1]建市[20021189号．房屋建筑工程施工旁站监理音理办法(试行)[z]．[2]吴水军．崔振东小型工程项目监理探讨[J].建设监理．2002．(1)．

[3]徐晓东．论在设计阶段提高沥青路面工程质量的管理[J]．淮北职业技术学院学报，2010，(01)：44―45，86

第7篇：建设工程竣工预验收方案范文

【关键词】项目成本管理 风险 物资管理 劳务管理改进措施

中图分类号：F251 文献标识码： A 文章编号：

项目成本分析与管理,通常是指在工程项目的施工过程中,对工程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导,调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本范围内,以保证工程项目施工成本控制目标的实现。

1影响项目成本的主要因素

1.1 投标报价的风险

施工图量与招标工程清单量不符，《清单计价规范》规定：“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。

目前的铁路工程项目业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，超过投标综合单价达10%，但该变化不属于I类变更，即施工单位无法从中获得投标报价以外收益。业主为转移风险，往往在合同条件中明确规定“超出《工程量清单》的项目和数量以及由此增加的费用，由承包人在总承包风险费用解决”，往往最终项目的增加的费用就超过了投标的风险包干费，造成了亏损。

如漯阜线赵寨颍河双线特大桥，因招标概算漏项（河岸的防护没有考虑）、技术标准提高（桩径由1.25m变为1.5m，混凝土由普通混凝土变更为高性能混凝土）、地质水文实际与资料差异较大(设计资料为强风化岩层，实际为弱风化岩层)、周围环境改变、文明施工标准提高、以及承包商无法控制和承担的费用(电力、海事、航道、渔政、水利、河道及临时租地)等，增加费用约占中标价的5%，超过施工合同中总承包风险费2％的限额，增大了施工项目的成本支出。

1.2未能有效落实施工组织设计

在公司所承建的各项目中，大部分都存在施工前期不抓紧、后期拼命赶工的状况，呈现前松后紧的态势，导致总体施工组织设计中的重难点项目的工期、节点目标严重偏离，从而形成前期误工费用，以及后期为实现总工期的赶工投入。

1.3 项目物资管理不到位

在项目施工中，因物资管理问题而造成增加成本支出的现象普遍存在。有些项目部没有及时进行工料分析，造成材料管理不规范，且没有完整的项目部、作业队和班组的工地材料消耗量的消耗台帐，没有严格执行限额领发料制度和月盘点制度。对超额用料的原因未及时有效的分析，没有对材料节超实行考核，导致材料管理得不到有效的控制。某项目部在工程竣工结算时发现钢筋超耗达4%，5000吨钢筋就超耗200吨，每方按均价4200元/吨,成本超耗80多万元。在附属工程中节约的水泥没有入库，而是被作业队私自处理。

1.4 外包劳务队管理存在漏洞

1.4.1有些项目部依然存在着外包劳务队先进场施工后签订合同的情况，使项目部处于被动状态，面临着巨大的外包劳务队管理风险。

1.4.2委外计价数量控制不严。对于“合同内工程数量”，部分项目部按施工图设计数量计价，没有按技术交底范围内实际完成数量进行确认，没有进行现场收方工作；对于“合同外数量”，由于没有明确的数量节超的奖惩措施与责任，部分项目部的现场管理人员对所签认的点工、机械台班存在着随意性，导致项目部对“合同外数量”控制不够，损失成本。

1.4.3 对外工序单价没有根据实际情况及时进行调整，如盖板涵项目，目前工费涨幅很大，但工序单价却没有相应调整，造成没有外包劳务队伍愿意施工，不但影响进度，最终还得以工期考核奖等方式进行补贴。在武康、漯阜线施工中均遇到上述问题，造成工期考核奖等费用支出很大。

2 项目成本管理的改进措施

2.1精心编制投标文件，提高投标报价水平

首先，要对技术方案进行先进、合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期约定、质量标准，结合施工企业自身的施工经验、技术力量和装备等，采用系统管理的方法，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计；其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本；再是，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行充分论证，给投标决策提供可靠的依据。

2.2加强外包劳务队伍和企业内部定额管理

2.2.1项目实施过程中，外包劳务队伍一定要先签订施工合同再进场施工，以合同方式明确双方的责、权、利，不能以包代管，防止发生合同纠纷。合同从签订、履行至终止的全过程，应严格按照程序进行，并建立档案和记录。

2.2.2 合理控制委外计价数量。合同内数量，应按技术交底范围内实际完成数量进行确认，项目部工程部要组织好现场收方工作；合同外数量，项目部应真正落实奖惩机制，明确工程数量节超的奖惩措施与责任，确保现场管理人员对所签认的合同外数量负责，以达到减少合同外数量的目的。

2.2.3 工序单价管理办法已在各项目部全面推行，已经得到很好的实践，在后续的推行中，应根据市场人工、材料、机械设备的价格变化定期进行调整、修改，同时适应新工艺、新技术的要求，对具有特殊性、个性化的单项工程进行相应调整。另外，工序单价应全面，没有的要及时补充完善，避免先干活后定价造成经济纠纷，增大成本开支。

2.3 加强施工过程的成本控制

为了加强投资控制，规避投资风险，多数建设单位在施工总承包合同中约定价格、税率及不可预见自然灾害等因素引起的费用增加风险由施工单位负责。这势必要求施工单位加强内控和现场管理，减少不必要的成本支出，合理控制项目成本不突破合同价格。

2.3.1 合理编制施工组织计划

在保证工程质量、安全和设计正常使用功能的前提下，优化施工组织设计和技术方案，利用大标段施工总承包的规模效益优势，采取科学的手段合理降低成本费用。

漯阜铁路增建二线工程标段全长106.349公里，投资209454万元，较之以往的小标段施工，标段划分在规模上已扩大数十倍。大标段施工总承包对施工承包单位统筹安排施工计划，工厂化批量生产，提高成品、半成品质量，合理降低周转料摊销费用及材料的现场损耗率；对施工现场采用“架子队”模式管理劳务工，为有效减少管理层次和中间环节，奠定了坚实基础，提供了有利的条件和可靠保证。

2.3.2 加强物资设备管理，从源头上控制工程投资

加强物资管理，降低材料消耗。材料用量按定额确定后，就要严格执行材料进场验收和限额领料制度，有效控制材料损耗量（如施工操作过程中和施工场内运输损耗等）。同时，项目部还要实行责任成本管理，将材料消耗目标落实到工班；还要改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术和新工艺。

2.3.3 合理控制施工措施费

在保证施工安全质量的前提下，应本着满足正常施工需要、节约成本费用的原则，按照批准的施工方案以及当地文明施工要求，结合实际，合理控制施工措施费的投入。

例如，在某特大桥施工中，按照设计标准和现行铁路工程定额计算规则，一般水中钻孔操作平台尺寸，应为承台面尺寸每边各加2.5m。在现场实际施工中不能为了压缩成本支出，不注重现场施工安全和文明施工，超常规压缩钻孔工作平台，减少必要的工程投入，从而加大了施工的不安全因素和质量的不可控因素。

2.3.4 控制合同外和概算外费用

正常发生的概算外、合同外费用，如港监、海事管理费用及水利设施防洪堤费，应比照变更设计程序报批。报批文件依据要充分，费用要合理。委托承包单位办理的，建设单位应参与协调和过程控制，并掌握费用的实际发生情况。

按照“113号文”编制铁路工程设计概算，通常未计列通航江河的港监、海事管理费用及防洪护堤的水利设施费用。如漯阜二线铁路工程两座特大桥跨越通航河流（颖河双线特大桥和茨淮新河双线特大桥），按照航道、水利、海事等相关部门的管理规定和要求，施工中需办理通航安全技术论证、安全防护等相关手续，增加河岸、河堤加固与防护设施，预计支付或增加相关费用达数千万元。本项概算外费用，建设单位委托施工承包单位办理，属于合同外费用，应按程序上报设计概算原审批部门，经审批后签订补充合同。

3 结束语

总之，进行项目成本管理，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。加强项目工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措，也是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善，做大做强的必由之路。

参考文献

[1]铁建设[2006]113号，关于《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》通知

[2]铁建设[2007]108号, 铁路工程量清单计价指南

第8篇：建设工程竣工预验收方案范文

构皮滩电站建设公司

前言

构皮滩电站位于乌江干流中游贵州省余庆县境内，是乌江干流11个梯级电站的第七级，电站安装5台600MW的混流式水轮发电机组，总装机容量3000MW，年均发电量为96.82亿kW·h，是乌江干流规划装机容量最大的水电站，是“西电东送”的标志性工程，也是贵州省、中国华电集团公司最大水电工程。自开工建设以来，构皮滩电站建设公司在扎实抓好招投标管理、工程监理、合同管理、施工管理的同时，认真审视物资核销管理流程中存在的问题，深入挖掘核销管理的内涵和外延，构建创新了行业首个物资核销管理倒逼机制，千方百计提高工程投资的社会效益和经济效益，创造了工程建设“一年五投”的佳绩。截止2011年6月底构皮滩电站累计完成投资133.76亿元，其中枢纽工程建安累计完成投资82.08亿元；枢纽工程建安单位千瓦造价低于2800元，比“十五”期间国内同等工程所批复概算建安单位千瓦造价5062元低44.68%，在国内外水电工程造价中处于领先水平。

一、大型水电站建设物资核销倒逼机制构建提出的背景

（一）严格控制工程造价的需要

构皮滩电站建设物资总需求量十分巨大，仅主材方面，即需水泥170万吨、粉煤灰41万吨、钢材31万吨，油料18万吨、炸药70万吨、木材28万m3；工程混凝土总量498万 m3，其中主体建筑物为470 万m3，混凝土净骨料1100万吨，其中粗骨料770万吨，细骨料330万吨。根据2002年完成的可行性研究报告材料工程量预算，不考虑价格上涨因素，按2001年材料价格估算，上述工程主材投资近65亿元，占构皮滩工程总投资的46％。如何把这些巨量的材料消耗管理好，如何最大限度地降低工程物资消耗特别是主材的消耗，使其控制在合理的范围内，同时又能防止在施工中偷工减料，保证工程质量，如何保证工程总投资投资不超过167亿元概算，建安单位千瓦造价不超过国内同等工程所批复概算5062元，科学严格控制好工程成本，促进施工承包人内部物资消耗管理等等艰难课题十分严峻的摆在建设公司全体管理人员面前，迫使公司必须进行管理创新和变革，才能完成上述管理控制任务和目标。

（二）严格控制主材价差流失风险的需要

国内水电站主材供应有两种模式，一种是施工承包人自行采购使用，另一种是业主采购调拨给施工承包人使用。为了保证工程的施工质量和施工进度以及严格控制成本，构皮滩电站采用了主材由业主供给的方式。在电站招标文件中以2002年上半年价格为基础对主材的供应价格进行了统一和明确的规定，即施工承包单位要按给定的主材基础价格进行报价，在合同实施时，业主按给定的主材基础价格进行主材供应。但由于投标时的主材基础价格是以当时的市场价格为基础制定的，随着工程施工时间的推进和我国市场经济的发展，当初的物价水平与今后的物价水平之间存在越来越大的价差，而且是正价差!即市场价高于合同供应价，如果再出现主材超供、浪费和流失的现象，那么，电站工程主材价差流失和主材浪费数额将是巨大的。

例如： 2002年大坝施工合同约定的普硅水泥、圆钢、柴油到工地价格分别为329元/吨、2200元/吨、3000元/吨，但到2008年施工高峰时，到现场的市场价已分别达到550元/吨、5700元/吨、8000元/吨。如果工程上多超耗1吨水泥、钢材和柴油，则施工单位将分别承担329元、3500元和3000元经济损失，而业主也要同时为之承担221元、3500元和5000元价差损失。

另一方面，因为价差大，在传统的水电站物资管理模式下，承包人在利益面前就有可能在业主方虚报主材使用量，而将按合同约定的低价进货材料倒卖出去，赚取利益，导致工程成本上涨，而价差风险完全由业主承担。

因此，无论是施工单位还是业主单位，如何不断优化物资核销管理，保证工程的主材消耗与工程施工进度和完成的工作量一致，使主材消耗控制在合理的范围内，对降低工程成本起着十分重要的作用。

（三）提高物资计划采购运输仓储管理水平的需要

水电站建设物资计划管理的通常方式是施工单位报计划，经监理工程师审核后报业主采购，但在执行过程中存在如下问题，一是施工单位上报计划不及时，耽误物资到场时间，导致施工用料时无料可用；二是材料计划不准确，随意性严重，时常发生少报影响进度和多报造成库存积压现象；三是监理工程师、业主审核材料计划流于形式，一些业务人员不能认真履职，物资采购中的规格、数量错误等问题屡屡发生；四是由于工地仓储条件较差，仓储管理人员不安心本职工作，管理粗放；五是施工单位为降低施工成本多创效益，不愿投资修建材料保管仓库，大多是在施工露天场使用临时措施保管材料，不能有效地防雨、防潮、防盗，有的材料在露天工地因存放时间较长，性能降低，影响了工程质量，有的露天仓库因保管不善时常发生偷盗流失材料的现象。因此必须创新管理，从物资核销中发现问题，追溯问题，解决问题，才能保证施工质量和施工进度。

（四）提高施工现场物资管理水平的需要

面对庞大的物资数量和繁多的物资种类，构皮滩电站建设开初采取的是手工记帐式管理，核销人员在时段核销和竣工核销中发现了许多问题，例如：实际使用材料规格、数量和领用材料规格不符或相互颠倒；材料使用部位搞错，造成数量多调拨，材料使用人员将多余材料私自处理；施工作业人员利用材料管理松散、监督不力的特点，正常范围内节约的材料不退库造成材料流失等等。但这些问题由于没有一个系统的反馈促进整改机制，核销工作结束后，问题照样存在，甚至演变为司空见惯的现象，严重的影响了工程成本质量和进度。

二、 大型水电站建设物资核销倒逼机制构建的内涵和做法

物资核销是指业主单位根据承包商的物资耗量和物资消耗定额核定各个承包商当期工程量的物资消耗是否在合理范围之内,然后针对违背合同规定的主材超供欠供进行扣款。充分发挥物资核销发现问题的功能，能够有效避免偷工减料或者虚报物资需求等现象的发生，使工程物耗严格控制在合理科学的水平上，有效避免主材价差流失。

构皮滩电站建设公司物资倒逼机制的内涵是:以降低工程建设成本、规避投资风险为目标，扩展物资核销的管理外延，把原来被动的、处于管理链末端的物资核销变成主动的、预防式的物资核销管理，拓展物资核销事后的分析查找问题功能，并将问题反馈到物资供应链前端，倒逼前端改进管理，最终实现工程又好又快发展。其主要做法有：

（一）理顺思路，构建物资核销倒逼机制框架

1、理顺物资核销管理倒逼机制构建思路

构皮滩电站是乌江干流第七个梯级电站，有 5台600MW的混流式水轮发电机组，总装机容量3000MW，年均发电量为96.82亿kW·h，是乌江干流规划装机容量最大的水电站，是国家十·五重点工程、是“西电东送”的标志性工程，也是贵州省、中国华电集团公司在建的最大水电工程。与此相应，电站总投资（概算）为167亿元，其中物资材料费占总成本费用的46%，而主要材料消耗又占总物资材料费的70%，因此降低物资消耗特别是主材消耗具有重大意义。而降低主材消耗、就需要在物资计划管理、施工消耗管理、物资现场管理、物资核销管理各个环节上下功夫搞创新。

物资核销活动在整个物资管理中处于事后阶段，只是被动的接受事前的物资计划、采购、事中的物资消耗控制等形成的结果（实物工程量），进行数字对比核算，虽然发现很多管理流程上的问题，但却没有成为改进前端各项管理的理由或动因。为此，构皮滩电站建设公司学习了邯钢成本倒逼机制的经验，认为，在构皮滩电站建设物资核销管理中，也可以学借鉴。其主要思路是：以降低工程造价、节约建设成本为目标，扩展物资核销的管理外延，把原来被动的、处于管理链末端的物资核销变成主动的、预防式的物资核销管理，把被动的物资核销活动变为主动的管理控制活动，通过对物资核销结果的科学分析，梳理出存在问题的根源，找出工程物资管理事前事中的问题缺陷，倒逼处于物资核销管理前端的物资计划管理、采购管理、物资检测管理、运输管理、仓储管理、发货管理、施工现场消耗管理、现场物流管理等环节不断优化，形成运作有序、控制有效、系统完善的倒逼机制。

2、 构建物资核销倒逼机制框架

我国水电站建设中的物资供应，一般均采用业主统供主材方式，即工程施工中的水泥、钢材、粉煤灰、油料、炸药、木材等由业主采购供给，并负责其计划、采购、运输、调拨、供应等环节的管理，施工承包单位只负责提交物料需求计划。【如图示】

【被动型的物资核销模式】

这种模式，物资核销活动处于事后控制，在阶段性核销（即季度核销）期间，工程物资消耗中超供（超过图纸设计数量供货）、欠供（低于图纸设计数量使用）、串项（规格混淆）、流失（供货材料不用在工程实体上）等现象屡屡发生，屡禁不止，伴随着整个工程竣工结束，成为我国工程建设物资管理中的中的顽疾，而且由于对核销结果的不同理解，无法形成同一意见，承包施工单位与业主核销人员处于矛盾之中，核销无法及时进行，严重影响各方积极性，甚至工程进度质量受到损失。

针对上述模式的弊端，构皮滩电站建设公司召集监理工程师、有关部室共同研究，分析物资供应流程的结构提出了新的思路，决定成立物资核销领导小组，加强对物资核销活动结果的分析预测，并把这种分析预测报告领导小组，以此作为倒逼物资计划、订货、采购、检验、储运、配送等业务环节改进管理的要求，作为敦促承包施工队伍强化施工管理、现场管理、杜绝物资串项、流失的要求，由此从管理系统上提高大项目建设的物资计划采购供应消耗管理水平，实现降低工程成本的目标。【如图示】

【构皮滩物资核销倒逼机制图示】

（二）倒逼物资计划采购管理提升，逼出物资计划管理新机制

1、通过核销结果反馈物资计划管理存在问题

在分析物资季度、年或竣工核销结果时发现，物资的超供、欠供、串项均和物资计划管理有密切关系，主要存在以下问题：

 一是施工单位物资计划粗放，数量、规格不准确，导致采购物资多买或少购，造成库存浪费、不满足施工进度的需要、材料规格张冠李戴的现象；二是设计施工图未及时提供，物资计划不能提前制定，导致使用时无材料造成紧急外购材料，增加了采购成本；三是物资计划编制人员业主素质需要进一步提升，一些员工对设计图纸理解不透，缺乏对当前施工工艺的了解，物资计划容易多报和少报，导致超供、欠供现象发生；四是物资计划没有兼顾新型先进工艺的使用，机械的按老定额和老规范消耗量计算物资使用量，忽视了新型先进工艺能有效节约材料降低成本的功能。

2、优化管理，解决问题

一是明确物资计划采购的指导思想。坚持“统一、集中、刚性”的原则，执行电站公司制定的“主材供货管理办法”，统一执行标准；通过监理、建设公司机电部统一集中报送；物资计划进入采购流程后必须确保计划的刚性管理，不能随意拖延、更改、添加新的项目内容。为此要求不断优化编报流程，不断提高计划的准确性、及时性、全面性，增强计划执行的严肃性，强化计划考评，减少计划外采购，加强统计预测分析，科学制定采购策略，促进物资供应链的高效运转，全方位为施工现场高效的后勤服务。

二是强化年、月、周和日计划管理。⑴年计划：根据招标文件及合同要求，凡是由业主提供主材的标段，项目施工单位在进场一个月后，必须制定报出该承包标段（项目）的主材消耗年计划（年底必须提交次年主材计划），经监理工程师审批后报构皮滩建设公司机电部备案。该计划应注明月计划完成工程量、月主材消耗量及主材的型号、规格及数量。⑵月计划：施工单位每月20日前将下月主材计划报监理工程师审批，同时将主材计划报一份到构建公司机电部，便于构建公司机电部通知供货单位准备货源，保证及时供货。监理工程师每月25日前将审核后的主材用量报构建公司机电部，构建公司机电部每月底综合各单位主材月计划及各单位库存量后确定下月采购量并通知供应商备货。对不及时提交月计划的，构建公司有权不予安排计划，对因此造成主材不能及时供应的，一切后果由施工单位负责。由于各种原因，月计划工程量有可能完不成，也可能超额完成，加上一些新增项目的影响，允许承包商每月10日根据实际情况对主材计划进行一次调整，该调整计划须经监理工程师审核后报构建公司机电部进行采购。⑶周计划：各施工单位须在每周星期四前以书面形式向构建公司机电部报送下周主材计划，周计划应注明主材的名称、型号、数量及用料时间。⑷日计划：各施工单位须在每天17点前以电话向构建公司机电部报第二天水泥计划，并准确界定水泥的名称、型号、数量。对因工程设计变更等原因急需的材料，各施工单位应及时向监理及构建公司机电部报材料计划清单，便于及时准备货源，保证工程的正常施工。

三是提高计划的准确性。要求监理工程师和公司业务部门负责人对计划必须按标准严把审核关，有问题的计划坚决退回施工单位重做，不允许修修补补，使施工承包人养成物资计划必须严谨准确的习惯意识，明确因自身计划工作人员没有尽职而造成的物资损失必须由承包人自行承担。另外，公司各有关管理部门、监理工程师必须随时跟踪施工进度，提前了解设计交图计划，不满足现场要求时要提前督促设计按时交图，避免设计图原因造成物资计划不准确。

四是加强业务传帮带和思想沟通。加强和承包人沟通，宣传物资计划编制的重要性，要求他们在物资计划编制中配备业务素质较高的人员。举办培训班，对业务不熟悉的计划编制人员进行传、帮、带，减少因工作人员原因造成物资计划的超供、欠供现象。通过监理例会、合同例会、生产例会等方式宣传公司的奖励政策，激励承包人实事求是的报计划，按照先进的工艺水平做计划、报定额，避免物资流失风险。

3、精心组织供货、运输、计量、发料，满足施工计划物料需求

加强物资库存管理和跟踪管理，杜绝了物资供货疲于奔命的现象，对各单位库存量作了最低要求，同时安排专人每天统计水泥、粉煤灰库存量，并向主要管理人通过手机短信发送，通过近几年的实施，效果较为明显，即使在水泥厂检修期间，因为有充足的库存量以致未对工程造成影响。为了保证材料供应的及时性，在提前知道材料生产单位有不利生产的情况时，安排专人驻厂督促发货和掌握生产进度，证了材料及时供货到工地，使工程得以顺利开展；在交通运输上，如遇修路、极端天气（凝冻、暴雨等）造成运输困难时， 业主积极与地方政府协调、增加运输车辆、安排专人到路上疏通等方式保证运输畅通，满足工地物资使用的要求。

⑴采购管理。主材采购由构建公司机电部组织，计划部、财务部、工程部、办公室以及监理工程师参与，按乌江水电开发有限责任公司88号文有关规定通过招标的方式选择有生产许可证、质量保证体系完善、价格合理以及信誉良好的供货商，报有关领导或主管部门审批后，进入合同谈判及合同签署程序。

⑵质量管理。一是钢材，施工单位或构建公司在接货时，要求各供货商必须提供出厂合格证及计量单等，主材批号与送货单所写批号不符不得验收，货物运抵现场后的检验由施工单位主持，抽检试验由监理工程师主持，试验单位、施工单位、构建公司等单位参与，参检单位须建立相关台帐；二是成品油，由业主委托有相关资质的单位进行质量管理；三是水泥和粉煤灰，施工单位或构建公司在接货时，必须要求供货厂商提供相关批次质量检查报告及计量单等质量性能证明书；材料装载时要求进行外观验收，发现水泥、粉煤灰结块、批号与送货单所写批号不符及包装袋损坏等拒收；货到现场后检验由施工单位主持，抽检试验由监理工程师主持，试验单位、施工单位、构建公司等单位参与，取样样本送检测实验中心，检测后的试验报告分别由监理部、施工单位和构建公司机电部存档，作为竣工验收的必备资料。

⑶验收管理。 主材进入门岗必须按要求进行签到，对不在门岗签到的车辆，一经查实，构建公司机电部拒绝结账，一切后果由供应商承担。对在门岗签到时进行弄虚作假的，经与门岗监控录像记录核对，确认该车签到记录与监控记录不符的，按偷盗构皮滩工程材料处理。 散装水泥、散装煤灰、油料进入工区后，必须在构建公司地磅过毛重后方可发放施工单位。 钢材、袋装水泥进入门岗前，必须经构建公司机电部人员验收确认到货后方可发放施工单位。

⑷发放管理。水泥、粉煤灰由供应商直接送货到施工单位的仓库。 钢材直接送货到施工单位的仓库，施工单位从构建公司机电部开钢材调拨单结账。成品油发放由施工单位按计划从构建公司油库领料。另外主材到达施工单位仓库,经施工单位、构建公司验收后。 施工单位应及时卸车，不得无故拖延，超过2小时不卸车的，对施工单位收取每车每次100违约金。

⑸计量管理。钢材：螺纹钢、圆钢、盘条过磅验收（或理计，根据钢材采购供货合同）。水泥、粉煤灰：采用过磅计量，以构建公司地磅为主要计量衡器，厂家磅单、施工单位磅单仅作为参考依据。如发生计量分歧时，散装水泥、散装煤灰参照三方地磅数据，对有异议的地磅可请计量局予以检测，所发生的费用由过错方承担；袋装水泥计量发生异议时，可采用清点包数计包数算出重量。油料:如同时采用流量计、人工、地磅三种计量方式（根据供油合同），计量结果发生差异时以地磅计量结果为准。 现场监理工程师对进入库房和施工作业面的主材数量应认真进行核实，把好计量关，计量时按实际进入库房和施工作业面数量计量。对在主材供应中你弄虚作假的应及时通知构建公司机电部。

（三）倒逼施工现场物资管理，逼出物资管理有序的文明施工现场

针对核销中常常发现的材料串项和流失问题，公司组织专业人员深入调查，周密分析，发现主要原因是承包施工队伍多，作业内容不同，管理水平参差不齐。施工队伍中既有上万人的特级企业，又有几十人的小型施工队伍，同时由于现场项目经理的个体差异，管理水平参差不齐，有的物资管理井井有条，保证了物资材料的有效使用，有的非正常消耗大，乱丢乱弃现象严重，没有合理控制成本的手段，为追求最大利益，有的作业队还会偷工减料，减少施工成本。为此从以下几方面着手，加强现场物资管理。

如何倒逼管理水平有差异的施工单位对物资管理有序、高效、节约，为此采取如下措施：

1、强化物资过程管理。业主在物资管理上不能只追求结果，必须重视过程管理，物资管理部门形成定期检查承包人仓库、查台帐的制度，发现与采购的物、帐不符时问题及时查原因，避免后期物、帐不清。同时对现场施工材料乱丢乱放，无计划私自运进运出行为进行监督，减少物资流失的渠道，促使施工真正做到了工完场地清。对于工地上倒运材料，已必须通过监理工程师、业主物资管理部门的许可，避免了工地上材料的随意串用，施工单位形成了物资规范管理的习惯。

2、 施工区进行封闭管理，车辆实行门岗登记制度，工区实施武警巡逻制度。物资进、出工区进行签证、过磅、三方（业主、监理、施工单位）现场验收和巡查等管理措施。业主物资结算时将核对门岗登记、过磅记录计供货商供货记录，如发现不符时，将立即进行倒查，减少了相互串通的可能性。

3、完善仓储管理。水泥、粉煤灰库、钢材库、油库（罐）建设必须有与各工程相适应的库存能力，保证该工作面有三天以上的使用量。水泥、粉煤灰库必须具有避雨、架空、防潮、通风措施，避免水泥、粉煤灰受潮结块等。钢材堆放必须有距地面400mm的高的垫，并具有防雨、防潮、防锈蚀措施。油库（罐）管理必须符合国家有关油料的计量、安全规程和防火、防爆等管理措施。各承包人库房应进行挂牌，挂牌内容必须有库房编号、项目部名称、施工队名称，库房现场负责人名字。承包人新建库房，必须经监理工程师、建设公司验收方可存放主材。承包人新建库房不经监理工程师、建设公司验收，建设公司可拒绝供货，所造成的一切后果由承包人承担。对达不到主材存放要求的库房，监理工程师应监督承包人整改，整改合格后方可存放主材 。

（四）倒逼设计和施工技术优化，逼出科技进步新氛围

     构皮滩电站在核销中严格执行规章制度，发现很多材料消耗超过定额，有的是浪费问题，有的是技术工艺落后和设计不完善等问题所致。根据对这些核销结果的分形研究，公司明确由总工程师牵头负责，全面推动施工设计技术进步，降低物资消耗。

1、瞄准国内先进技术，开发应用新型施工工艺技术。业主主动邀请国内水电工程知名专家到工地培训，宣传新工艺、新材料的使用的优点，让施工单位、设计在思想上愿意接受施工新工艺，同时开展农民工技术培训，提高现场操作的工艺水平，节约物资消耗量。例如结构钢筋的搭接原来基本采用焊接工艺，该工艺材料耗量大，同时施工效率不高，采用套筒螺纹连接新工艺后，减少了省耗量，提高了工作效率；灌浆原来采用单管灌浆，采用集中泵站灌浆新工艺后，水泥耗量大幅减少。

2、优化项目设计施工方案，降低成本和消耗。在工程上不同的施工方案都可以达到施工目的，但物资投入的成本就可能完全不同，因此业主要求设计任何施工方案必须进行性价比比较，至少有2个以上方案供业主选择，业主将组织参见四方（业主、设计、监理、施工）和咨询专家对施工方案进行会审，首选节约工期、成本的的的方案，并给予设计人员一定的奖励，以此激励设计人员主动放弃保守方案，大胆创新。如大坝建基面台高及体型优化、上下游RCC围堰体型及建基面台高优化、导流洞4条改为3条布置优化、泄洪洞布置优化、W24岩溶系统处理等优化方案的使用，节约资金近4亿元。

3 、业主投入资金和承包人、设计单位联合开发新技术、新工艺，并大胆在构皮滩工程上使用，施工现场形成科技进步新气象。对于一些新工艺、新技术的使用，有的业主持保守态度，因此有的设计、施工单位对新技术使用积极性不高，有新技术已不愿提出来。构皮滩工程对新技术首先是调研、了解、评估，最后是科学决策大胆使用，这种方式大大激发了工程技术人员开发新技术的热情。如构皮滩工程首次使用国产30吨缆机、闸门大型轴承首选国内产品、大型机组首次使用塑料瓦、转轮新开发的反“S"型叶片等新技术的实施，不但节约了成本，已为我国民族工业的进步作了贡献。

通过上述措施，构皮滩电站呈现出依靠靠科技进步，推动工程又好又快建设的新气象，工程开工至今，获得了贵州省政府、华电集团公司多项科技进步奖和专利等荣誉。如构皮滩电站水轮机关键技术研究与应用获贵州省科技进步一等奖；烂泥沟砂石系统生产工艺获贵州省科技进步三等奖。

（五）倒逼监理监察加强力度，逼促廉洁工程新形象

    现在的水电工程都是“小业主、大监理”的管控模式，在“小业主大监理”的管控模式下，工程建设监理的作用是依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督，确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。但由于行业恶意竞争泛滥，准入门槛不高，导致有的从业人员的素质不高，无法保证守法、诚信、公正和科学等这些监理从业准则。通过对构皮滩电站在核销管理过程中发现问题的分析，并与监理单位沟通协商，认为需要进一步加强监理监察工作的力度和监察工程师队伍建设。

物资计划审核、工程量确认、现场工艺的认定都必须监理工程师见证，如果监理工程师和施工承包人狼狈为奸，工程质量无保证，施工成本无法控制，因此必须倒逼监理工程师主动承担监理责任，工程施工形成廉洁工程的氛围。

1、监理合同签定时明确监理工程师责、权关系，放权监理工程师在现场大胆管理。

2、制定监理工程师管理办法，监理费用和监理业绩挂钩，奖罚分明，促进监理工程师内部管理，不合格工程师坚决清退，树立风清气正的监理工程师形象，逼促廉洁工程的形成。

3、关键工程、关键节点、关键工序，业主和监理工程师共同监察，形成对工程监察齐抓共管、相互监督的局面，确保工程廉洁。大江截流、大坝下闸蓄水、首台机组发电等关键节点工期，业主经常和监理工程师召开专题会，解决技术难题和施工单位人力资源搭配、设备配置等问题。在现场监察上，业主和监理工程师形成共同的值班、巡回检查制度，形成现场及时决策，互相监督的局面，促进了工程进度的健康开展。

4、按业主要求加强监理队伍建设

    建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究、优选设计方案、设计单位和施工单位审查设计文件、控制工程质量造价和工期监督、管理建设工程合同的履行以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作、关系等。而监理工程师在这些监理活动中具有举足轻重的作用。根据对核销工作结果的分析，公司主动走访监理部门，与他们协商沟通，把公司对监理工作的希望要求同他们坦诚交流，监理单位提出了进一步加强队伍建设的措施：一是监理工程师必须具备较高的专业学历和复合型的知识结构，必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的，尤其是总监理工程师必须是这方面的“全才”，这是做好协调工作的物质基础。二是监理工程师必须具备良好的品德。良好的职业道德和坚定的敬业精神是做好协调工作的思想基础，浩然正气是核销结果真实性的保障；三是监理工程师工作必须吃苦耐劳、任劳任怨，物资核销过程管理十分繁琐和枯燥，只有不辞辛劳把深入基层工作当成常态化，工程质量管理才能不流于形式；四是监理工程师必须有甘于平淡的奉献精神，物资核销出工作成绩慢，只有树立爱岗敬业的决心，现场监督工作才能扎实的有序开展；

通过上述措施，电站监理工作取得了较好的效果，监理总监主动对思想品德有问题、业务素质差的监理工程师进行了辞退和岗位更换，监理工程师岗位得到了相对的固定，使监理工作的延续性有了保证，工作积极性有了大幅提高，各类报表按时提交，工程量、材料计划审核准确率上升了20％。

（六）理顺核销作业流程，完善核销作业标准规范

    1、理顺核销作业流程

为加强核销作业问题反馈及时性、准确性，必须进一步规范作业流程，规范作

业内容。组织业务骨干对季度核销、竣工核销、物资总量与单耗审核、年度报表审核作业环节进行清理，确定了作业流程。（如下图）

    该流程实施以来，取得较好效果，有效的杜绝了过去施工单位核销不积极、不主动、不重视的被动局面，提高了监理工程师的核销责任心，核销工作目标明确、职责清楚、流程规范、提高了工作效率和准确度，减少了业主、监理工程师、施工单位间的矛盾，营造了更加和谐的工作局面。

    2、完善核销作业规范，界定问题处理规则

一是对超供情况的处理界定：①存在库存结转量、在加工量产生的供超：承包人须提供库存量及在加工量资料交监理审查确认并提交建设公司机电物资部后，不计入核销。②工程量结算滞后产生的供超：承包人须将相应工程量、相应物资耗量及单耗等资料在一个月内提供交监理和建设公司，经审查确认后，方予以预核销。③因施工工艺改变的原因引起单耗发生改变而导致的超供：由承包人自身原因而改变施工工艺发生的材料超供，如果出现正价差（建设公司当时采购价高于合同调拔价），扣回价差，出现负价差不予补差。由建设公司或设计单位原因而改变施工工艺发生的材料超供，承包人须根据实际情况提交分析资料，经监理和建设公司审批后进行核销。④不明原因的超供量：如果出现正价差（建设公司当时采购价高于合同调拔价），扣回价差。 出现负价差，不予补差。

二是对欠供情况的处理：①提高施工技术和施工管理水平而节约产生的欠供：承包人提供真实可靠、完整齐备资料（消耗性物资另行处理），经监理和建设公司审查确认后进行核销。②因施工工艺改变的原因引起单耗变化导致的欠供，承包人须根据施工现场实际情况提供分析资料，监理和建设公司审批后进行核销。③不明原因产生的欠供：按物资的合同调拔价全额扣回。相对应的工程量另行处理。

三是对承包人自购物资的处理：①经监理、建设公司批准的自购物资：承包人须先向监理及建设公司提交自购申请，经监理和建设公司批准后，方可自购，并将经过正规招标程序采购的相关文件、自购物资数量、工程使用部位、合格证及正式发票等报监理、建设公司方可启动核销程序。若承包人自购价高于合同调拔价的，可给予补差；低于合同调拔价的，在当期核销中扣除价差。②不允许承包人擅自购买物资：但在本通知下发之前自购的物资，若承包人自购价高于合同供应价的，由承包人自行承担，建设公司不予补差；低于合同供应价的，建设公司在本期核销中扣除价差。且其质量责任由承包人承担，承包人须提交自购物资的材质证明书及使用部位证明材料，否则，按欠供处理。

三是对核销扣款的处理：根据审定的核销结果进行扣款。

四是对季度核销的处理：待核销量超过（或少于）该季度三个月计划总量的部分需要详细分析、实事求是地说明：欠耗部分是否擅自自购、降低质量标准、工程量统计偏大或工艺提高等原因；超耗部分是否损失浪费、挪用串项、物资外流、基建统计或结算滞后等原因。超量部份按当时市场价进行扣减，待下季度核销定额量中进行抵扣。

五是对竣工核销的处理：待核销量超过（或少于）总核销控制量的部分需要详细分析、事实求是地说明：欠耗部分是否擅自自购、降低质量标准、工程量统计偏大或工艺提高等原因；超耗部分是否损失浪费、挪用串项、物资外流、基建统计或结算滞后等原因。超耗部分原则上不能核销，该部分物资按市场价由承包人承担。

六是对材料扣款的处理：当月在建设公司领取的材料，无论是否已使用到工程中去，材料扣款按乌江公司下发的《流动资产管理办法》有关规定执行。

七是加强考核。为鼓励各承包人重视和加强物资核销工作，对积极主动配合物资核销的日常工作;在规定时间内报送核销报表;核销报表能准确完整地反映当期所核销的合同项目;在规定的时间内提交实事求是的核销分析报告的监理工程师及承包人（具体经办人员）每年度给予5000元奖励。对不能在规定时间内提交核销分析报告及核销相关资料的，予以500元扣款，以后每违反一次按500元递增。

（七）借助信息化手段，提高物资核销效率

大型水电工程物资核销工作繁琐、数据量大，如果全靠人工计算、管理，容易出错，且效率不高，因此必须借助信息化手段，提高物资核销效率。构皮滩工程在物资管理、核销上专门委托珠海远方公司开发了物资物流计算机管理软件，从以下几个方面使核销工作提高了效率，收到了明显的效果。

1、根据不同的施工单位在计算机上设立不同的帐套，根据工作性质授权相应的人员管理，同时做到资源共享，比手工台帐有登记、查询、修改方便的优点，相应的物资核销工作可少配置物资管理人员。原来手工账本是一种规格的材料就是一本帐，业主管理员按材料种类分类配置就有6人，手上纸质账本合计40本，采用计算机软件后，管理员减少到2人，原来发现和每家施工单位对帐至少要2天，现在只需2小时就可完成施工高峰时的一家主标施工单位的材料对帐，工作效率明显提高。

    2、物资单价、采购、调拨数量、费用等相互间的计算在计算机物资管理软件上预先编程，在采购、调拨时只要输入数据就会自动计算结果，为物资核销提供的结果快速、准确。原来数量、单价及合计费用计算靠管理员用计算器或输入电脑用电子表格计算，经常有按错、输错的现象发生，错误还不能及时发生，经常为一个错误耽误几天的时间来处理。使用计算机软件系统后，只要原始数据正确，从来就不会出现计算错误，同时因为你在输数时就会自动显示结果，如果输错了马上就会发现，杜绝了手工计算当时不能发现错误的弊端。

3、物流软件系统上物资分类清楚，信息量大，在物资核销需对超、欠供数据进行分析时，跨越几年的数据轻松查到，无需在几年档案中逐一查找，提高了工作效率。

在核销中分析结果时，有时管理人员需在上千个定额中去找相应的定额，在几年前的账本中查找物资供应数据，没有计算机软件系统时，只是找到库存账本就得1天，运行计算机软件系统后，只需输入查找条件，结果几秒钟就出来，效率高、结果准确率100％。

借助信息化手段后，物资核销的效率、准确率大幅度提高，以以下物资核销实例为例，原来完成这样一个项目的物资核销需物资管理人员9人（施工单位、监理工程师、业主各配置项目工程师、计划合同工程师、物资管理员1人）至少15天才能完成，现在借助信息化手段后，资源共享，互查，人员减少到3人，只需5天就可完成核销任务。

核销实例：构皮滩引水发电系统工程项目主要物资核销报告（核销时段：开工至2007年12月）

主材核销耗量表（开工至2007年12月）

材料名称

主材审定耗量(t)

建设公司同期

供应量(t)

差值（t）

备注

1

2

3

4＝3－2

 

90#汽油

235.73

162.821

-72.909

欠供

0#柴油

6392.83

7526.852

1134.022

超供

水泥PO32.5

210581.26

71259.81

-139321.45

欠供

水泥PO425

133996.58

157561.6

23565.02

超供

中热水泥

73012.43

73012.43

超供

型钢

3993.39

2962.783

-1030.607

欠供

圆钢

2117.06

2383.373

266.313

超供

螺纹钢

42937.83

44894.682

1956.852

超供

钢纤维

2315.28

1418.62

-896.66

欠供

粉煤灰

58550.44

57627.25

-923.19

欠供

砂

832209.43

791691.86

-40517.93

欠供

碎石

1314063.79

1179844.8

-134218.99

欠供

    例如表中汽油欠供72.909t，属于消耗性材料，欠供不扣款。

    例如表中柴油超供1134.022t；由于合同指定渣场与实际渣场发生变化，使运距增加1.1～1.62km，超运距增加柴油耗量等因素，实际超供448.268t。加权平均采购单价为4975元/t，调拨价格为3000元/t，应扣款为：（4975-3000）×448.268=885329元。

    例如表中P.O.32.5水泥欠供139321.45t；由于喷砼采用先进喷射机具，通过优化配合比、加强现场控制减少回弹损耗，特别是在尾水隧洞底拱喷砼无回弹料，综合损耗率控制在2%等因素，实际欠供8005.285t。扣回欠供部分：8005.285×329＝2633739元。

……

通过对引水发电系统与金属结构设备安装工程标段开工至07年12月主材核销，应扣回的材料款为：11406733元。因本次核销时段为开工至07年12月含上期核销时段（开工至06年12月），故扣减上期核销款9047675元。本期核销应扣款：2359058元。如下表：

  名称

 

序号

材料名称

超、欠供（t）

加权平

均价

合同价

超供扣款（元）

欠供扣款（元）

a

b

c(元/t)

d(元/t)

e＝(c-d)×b

f＝b×d

1

0#柴油

448.268

4975

3000

885329

 

2

型钢

224.519

 

3500

 

785817

3

圆钢

165.135

3841

2200

270987

 

4

螺纹钢

298.286

3710

2100

480240

 

5

钢纤维

758.274

 

8000

 

6066192

6

PO32.5水泥

8005.285

 

329

 

2633739

7

砂

15278.589

22.42

22.10

4889

 

8

骨料

22101.994

 

12.70

 

279540

9

本期扣款

11406733

10

上期核销扣款

9047675

11

合计

11=1+2＋3+4＋5＋6+7+8-9＝2359058元

 

四、大型水电站建设物资核销倒逼机制的构建与实施

（一）构建了一个新型的电站建设物资核销管理机制

通过把原来被动的、处于管理链末端的物资核销变成主动的、预防式的物资核销管理，把被动的物资核销活动变为主动的管理控制活动；通过对物资核销结果的科学分析，梳理出存在问题的根源，找出工程物资管理事前事中的问题缺陷，及时反馈到处于物资核销管理链前端的物资计划、采购、物资检测、运输、仓储、发货、施工现场消耗、现场物流管理等环节，从另一个角度促进这些环节加强管理，优化管理，形成了一个运作有序、控制有效、系统完善的倒逼机制，这一创新做法成为全国同行业的首创。

（二）降低了工程成本，部分定额创行业先进水平

 构皮滩电站从2003年实施工程建设物资核销倒逼管理机制以来，通过阶段性核销，累计扣回材料款13403万元，降低了工程成本，有效地促进承包人加强物资管理，杜绝物资串用、以次充好、盗卖流失现象，有利于工程成本控制，工程质量有保障。通过核销倒逼机制的实施，促进一些工程定额创先争优，工程固结灌浆水泥每吨耗量8％，比水力发电建筑工程概算定额消耗量降低11%，钢筋每吨耗量定额1％,比水力发电建筑工程概算定额降低1%，创全国同业先进水平。