前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的企业完整的财务制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】企业;财务制度;改革
作为国家财政制度之一的企业财务制度是企业管理中的重要一环。现行的企业财务制度是始于国家在1993年颁布的《企业财务通则》,并以之为核心建立了一系列的企业财务制度管理办法。随着经济社会的不断发展,国家经济体制发生了天翻地覆的变化。因此,企业财务制度也要进行制度创新,以适应时代进步的要求。制度的建立需要在改革中不断探索、不断思考和不断创新。企业财务制度改革的目的就是要抛弃制度中与企业发展不相适应的地方,不断激发企业活力,形成行之有效的组织和管理形式。目前,我国企业已经建立了一套相对完整的企业财务制度,用以规范企业经营体制,保障企业资产安全和完整。企业财务制度改革的进程中,遇到了许多问题,这就体现了旧的企业财务制度与新的企业财务制度的碰撞,只有解决好这些问题,才能真正促进企业的持续发展。
一、我国企业财务制度改革的原因分析
目前,我国正处于改革的攻坚深水区,“四个全面”对我国企业财务制度改革提出了新的挑战。旧的企业财务制度早已不适应时展变化的要求,不适应经济主体潜在的对经济利益的需求。所以,从基础财务理论出发,影响我国企业财务制度改革的主要原因是:
(一)企业财务制度要求的改变
现阶段而言,我国的经济体制已完成了从计划经济到市场经济体制的转变,因此企业财务制度的要求亦应因时而变。在旧的企业财务制度中,普遍认为“统收统支、统付盈亏”的财务制度并未对企业的财务管理活动———筹资、投资和营运做出适应我国经济体制的明确准则规定。而企业财务制度就是要对企业的财务管理活动进行监督和评价,这就迫切要求企业财务制度应进行改革,尤其是在其内容涵盖方面,要求渗透入企业活动的方方面面。内容的转变是企业财务制度改革中的重中之重,必须深刻探究,已建立一套适应市场经济体制的完善的企业财务制度。
(二)企业财务制度功能的变化
在旧的经济体制制度之下,我国的企业财务制度的功能是监督企业按照国家的生产计划来制定相应的企业资金需求计划,并按照成本组织企业的财务管理活动,按照制定的计划组织生产经营活动,因而得出企业财务制度的功能主要是监督。然而,在新的经济计划要求之下,现代的企业财务制度改革要求企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,企业拥有财务管理上的自———筹资自由、投资自由和经营自由。此时企业财务制度的功能是保障企业的经营自。企业财务制度功能的变化要求企业财务制度要审时度势,进行制度创新,以保护企业的权益,为企业在一个相对公平的环境中进行竞争,这是企业进行财务制度改革的动力源泉。
(三)经济制度变化对企业财务制度改革的影响
经济制度可以从宏观和微观角度进行划分,而财务制度是其宏观经济制度中的重要部分之一。企业财务制度的制定和实施可从一定角度反映经济制度的变化发展对企业财务管理活动的新的影响,在内容和功能方面要做出相应调整变化。经济体制的变化发展是影响企业经济财务管理制度改革的根本原因———目前我国已经历了从计划经济到市场经济的转变。经济的变化发展会引起政治文化等方面的不断进步。财政制度和税收制度等都会对我国企业财务制度的改革产生直接或者间接的影响。
二、对我国财务制度改革的展望
(一)我国企业财务制度改革的主体变化
主体是我国企业财务制度改革的第一要务人。它必须及时的了解市场经济信息,以满足自身发展的需要。在市场经济制度之下,政府的职能应实行阳光执政,扩大市场主体的自,避免权力过度的集中而影响事情解决的效率,要通过制度来实现宏观经济调控,不过多的直接参与企业管理,切实保障权益本身。我国企业财务制度的一大特点就是扩大企业在财务管理上的自主经营权,在具体细节上———如企业投资、企业筹资、企业经营和财务重组等微观层面上的内容也应适应经济发展变化提出的新的要求,进行企业财务制度改革以进行制度创新。
(二)企业财务制度改革的涵盖范围增大
1.我国企业财务制度将会涵盖更多的内容。目前,我国已进入“互联网+”时代,信息技术的迅速普及也有助于企业财务制度的管理,它早已渗透进入我国企业内部。“互联网+金融”、“互联网+经济”和“互联网+财务管理”等层出不穷,我国企业的财务管理活动愈发复杂纷繁,如何更好地实现企业财务管理的目标,如何应对企业新出现的财务问题,企业财务制度应如何改革才能适应企业的新目标、新要求,这都对企业财务制度改革提出了新的挑战。2.企业财务制度的改革不仅仅包括具体制度的制定和实施,更要在企业内部形成一种浓厚氛围或者说是一种企业文化之一。换言之,企业要愈发重视企业财务管理机制的制订,通过合适的配置资源,形成行之有效的财务管理制度,降低成本、提高效益。与此同时,要在企业内部形成一种和谐融洽的氛围,这对于企业财务制度改革的顺利进行将提供更加有力的保障。
参考文献
[1]赖永添,吴子云.创新企业财务制度改进企业财务管理[J].商业会计.2007(01).
关键词:新医院会计制度;财务核算;基建核算
医院基建核算会计是对医院基建项目的资金及其运用进行确认、计量和报告的一种财务管理活动,它是医院财务管理的重要组成部分。近年来随着我国医疗事业的蓬勃发展,医院基建项目相对增多,常常都是赶工期、赶进度,出现基建项目会计核算不严格,不标准、甚至不合法、不合规等问题。在新医院会计制度加强财务管理和运行监督的倡导下,构建合理的基建核算体系是时展的要求,是建设新型医疗关系的重要组成部分。
一、新医院会计制度和财务制度的改进
新修订的医院会计制度及财务制度,吸收了社会各界人士的意见与力量,经过长时间的调查、分析、研讨与试点实践修订而成。新医院会计制度及财务制度基本能满足各方面情况的变化和需要,体现了和谐社会的要求,体现了中国经济发展的特色,符合时代的要求。
(一)更加合理的会计核算主体。
新医院会计制度顺应时代的发展,根据社会的现实情况,扩大了会计核算主体,规定企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院也参照《医院会计制度》执行。这样可以扩大我国医疗卫生机构的资金来源,实现资金来源渠道多元化。
(二)更加全面的会计科目,具体定义重点科目。
新医院会计制度科目的改进主要体现在“固定资产”、“短期投资”和“在建工程”等科目上,具体定义,辨析了固定资产、短期投资和在建科目。特别是着重阐述了在建科目。“在建工程”科目核算的内容是医院以非基建项目资金进行建筑工程、设备安装等发生的实际支出。而基建项目资金则通过“基建工程”科目核算。新修订的《医院会计制度》为近年来医院的建设、改建、扩建等基建项目核算提供了具体依据。
(三)更加详细的财务报告体系
医院财务报告是反映医院特定日期的财务状况和收支费用、现金流量等的书面文件。新医院财务制度规定医院财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。医院财务报告中的会计报表包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。医院应当有关会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求,对外提供真实、完整的会计报表。
(四)更加完善的财务核对及审核体系
医院会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料,做
到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。医院的财务报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章;设置总会计师的单位,还应当由总会计师签名并盖章。
二、新医院会计制度和财务下的基建核算管理
(一)根据新医院会计及财务制度扩大基建核算的主体范围,建立基建核算的专业机构体系
根据新医院会计及财务制度应扩大基建核算的主体范围:不仅对公立医院的基建项目进行核算,而且对于部分社会组织的医院基建项目进行核算,加强了基建项目的合法性,合规性,合理性及实效性。
设立基建核算独立的财务管理机构,单独开设基建专户,专款专用。并对新设基建核算财务管理机构予以授权,明确其权责范围,加强基建核算的公开性及明确性。
(二)根据新医院会计及财务制度关于会计科目的定义与界定,建立科学的基建项目来源资金核算体系
新医院会计及财务制度清晰地规定了在建资金与基建项目资金的来源及区别,在此定义基础上,对基建项目资金来源进行全面深度的分析,确保所有基建工程每笔支出都有合法合理的资金来源,保证每笔资金预算都按照规定的方向进行流动。而且加强医院基建项目来源资金进展管理,能够保证项目按计划、按时、保质保量完成,合理利用医院资金进行有效分配,有效控制科目不明,资金流向混乱的现状。
(三)根据新医院会计及财务制度的财务报告体系的规定,建立科学完整的基建报表体系
新医院财务报告不仅要提供总表,而且要提供附注报表进行详细解说说明。基建项目的每一笔支出都应科学地详细地体现在基建账户明细科目上并且进行基建项目的细化核算,控制成本。
(四)根据新医院会计及财务制度的核对及审核规定,加强基建会计审批制度及帐目核对体系
1、首先加强财务印章的管理及权限界定。新医院会计及财务制度财务规定医院会计报表及审批应有相关负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章及总会计师签名并盖章。因此加强财务印章管理制度是首要。医院出纳私章由出纳个人保管,财务领导私章由领导个人保管,公章由会计负责人保管。付款需由医院规定的3会计负责人共同盖章才有效,从而达到相互监督、相互制约的效果,强化领导审批制度,充分发挥领导审批监督职能。
2、强化医院基建工程付款项目核对及银行往来项目核对,严格控制医院基建付款关口,杜绝医院基建支出出现违规现象。
审查核对所需付的款项是否得到计划财务部审批。掌握工程预算情况,根据合同支付工程款时要及时扣回已付款。及时进行银行帐目往来核对,审查所付款是否汇至的收款单位的法定银行结算账户。
三、结束语
总之,在新医院会计制度及财务制度下,医院基建核算体系从主体,科目,报表核对及审批四方面,建立更加完整科学的体系,进一步提高医院基建会计核算质量,完善和控制基建会计管理制度,使医院资金得到合理和有效的分配。
参考文献:
[1]金晓燕.医院会计制度的改进与完善田.中国卫生经济,2009(3)
[2]财政部.医院会计制度
1.企业内部财务制度的特性和内容。企业内部财务制度是指企业管理部门根据国家和政府有关法规的规定、企业自身经营管理的特点和要求制定的,用来规范和优化企业内部财务行为、处理内部财务关系的具体规则,是整个财务制度体系中的操作性、基础性财务制度。与其他层次的财务制度不同,它具有以下内涵特性:其一,具体界定内部财务主体的范围,即明确企业内部财务管理的级次、企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系,以及企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系;其二,具体划定内部财务管理的岗位,明确相应责任;其三,具体择定企业的财务战略与财务政策,明确企业财务管理的内容、方法;其四,具体确定财务管理与内部责任单位的相互衔接关系,包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩等;其五,具体规定财务规划与财务评价的方法和程序。
企业内部财务制度是一个系统,其内容是多方面的。按笔者的认识,可按管理的职能、对象、环节等标准划分为不同的制度体系:(1)按管理的职能分为内部委托受托责任制度、内部决策制度、内部控制制度和内部结算制度;(2)按管理的对象可分为财务管理体制、资本金管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度;(3)按管理的环节分为财务结算与计划制度、财务控制与分析制度、财务考核与评价制度、财务监督与检查制度。
2.科学设计企业内部财务制度的必要性。企业内部财务制度设计是指以国家相关的财税法规为依据,用系统控制的技术和方法,将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化,进而据以指导和处理理财工作的过程。它是市场经济条件下企业财务工作的新任务,企业只有科学地设计内部财务制度,才能实现自主理财、科学理财,使企业在市场竞争中立于不败之地;也才能合法理财,使政府的宏观调控落到实处。
(1)科学设计内部财务制度是发挥其作用与功能的前提条件。企业内部财务制度是为企业经营管理服务的,是现代企业制度不可或缺的一项内容。作为约束人与人之间关系的行为规则,财务制度具有以下功能:一是降低费用,即降低财务管理行为中的交易成本,使经济行为人对自己的行为产生合理稳定的预期,降低市场活动的不确定性,抑制腐败行为;二是保障合作,即为实现合作创造条件,保障合作的顺利进行。内部财务制度能够给人们提供有关行为约束的信息,规范理财活动中人与人之间的相互关系;三是提供激励,即提高激励约束机构的兼容程度,形成持续性的、制度化的激励机制,内部财务制度可以把个人的经济努力不断引向一种社会性劳动,使经济行为人所付出的成本与所得到的收益有机联系起来,最大限度地对各项活动的创新者给予激励和奖惩,并防止别人“搭便车”。
(2)市场经济体制的确立以及财务制度的格局变化为企业设计内部财务制度奠定了基础。随着我国市场经济体制的确立,政府正将微观经济管理权限作为企业经营管理自归还企业。相应地,企业财务制度建设应与所处的经济环境相适应,我国企业财务制度改革的格局只能是:国家制定《公司法》、《税法》以及《企业财务通则》等相关财税法律、法规,对企业财务实施强制性的粗线条约束;企业在法律、法规规定的可选择范围内,自主选择财务管理的目标、战略、政策和方法,并设计制定企业内部财务制度,形成自主性的理财行动指南和规则。在这里,一个必须正视的现实和趋势是,企业内部财务制度作为在国家有关财务法规指导下的基层财务行为规范的地位得以确立,并取代国家统一的财务制度成为企业财务制度体系的重点。
(3)中国正式加入世贸组织,加大了当前企业科学设计内部财务制度的紧迫性和重要性。“入世”对我国经济发展具有深远影响,它标志着我国市场将与国际市场融为一体,企业将面临更加激烈的竞争环境。从财务角度看,我国企业的理财环境变得更加复杂,不确定性因素增加,财务管理的目标、内容、范围、方式方法都将发生深刻变化。这就要求企业夯实财务管理的基础工作,建立起科学的内部财务制度,规范和优化财务制度行为,以提高财务管理的水平和效果。
二、企业内部财务制度设计的目标、依据与原则
1.企业内部财务制度设计的目标。企业内部财务制度设计的目标是企业设计内部财务制度所要达到的预期目的,它对于整个设计工作具有导向作用。企业内部财务制度设计的目标受制于内部财务制度目标。从实质上看,内部财务制度目标是企业财务管理中主观愿望与客观规律、内部条件与外部环境、现实与未来、管理者与所有者和债权人、内部各部门之间、内部员工之间等一系列矛盾相互作用的综合体现;而内部财务制度设计的目标就是将这些矛盾相互统一、均衡的结果在观念上的一种创造性表现。企业内部财务制度设计的一般目标可简单归结为:设计适应企业自身特点和管理要求的内部财务制度,用以规范内部财务行为、处理内部财务关系。
企业内部财务制度设计的种类不同,其具体目标也不同。按照设计的范围和内容,可将内部财务制度设计的类型分为全面性设计、局部性设计和修订性设计三种。全面性设计的目标是要构建企业财务制度的基本框架,产生一套完整的企业财务制度体系;局部性设计主要是对原有财务制度中不具有的部分规范进行具体设计;修订性设计则是对原有财务制度加以修改而进行设计,以更改部分内容。
内部财务制度设计的基本要求是要兼具科学性和可操作性,能够保证企业财务预期的实现。为此应当做到:(1)整体协调性。即财务制度设计的各个方面应当相互协调,具有合力,并保证财务制度能够服从企业整体发展战略和发展规划;(2)多样性与多层次性。企业内部财务制度涉及财务活动的方方面面和企业理财的各个环境,并都有着特定目标,这些目标有着不同的性质、层次、期限,因此制度设计的目标也应体现多样性、多层次性以及阶段性;(3)定量性。就是指在制定财务制度目标时,要努力把所要达到的目标数量化,以尽量消除定性判断所带来的主观随意性,使制度设计建立在可靠的基础之上。
2.企业内部财务制度的依据。科学有效的制度从根本上说都是理论与实践活动的产物,因此企业内部财务制度设计的依据,从一般意义上讲应包括理论依据和实践依据两个方面。就理论依据而言,除包括现代财务理论,还包括哲学以及系统论、信息论和控制论的现论和技术等,它们能够为制度设计提供理论和一般方法指导,确保制度设计正确、有效,充分体现科学化、民主化要求。实践依据主要是体现客观条件的要求:(1)国家财税法规以及经济发展状况(包括国家经济体制和宏观经济形势),是企业设计内部财务制度的基本依据;(2)企业的生产经营特点和管理要求,是财务制度设计的前提和基础;(3)企业的根本利益和财务管理目标,是财务制度设计的出发点和归宿;(4)企业财务人员的业务素质和财务管理的技术手段,是财务制度设计不可忽视的重要因素;(5)系统的调查研究和科学分析,是财务制度设计的中心环节。
3.企业内部财务制度设计的原则。为了保证企业内部财务制度设计的质量,设计时必须以一定的原则作指导。这些原则除了包括符合国家法规、适应企业特点和管理要求、切合财务管理的技术水平、与企业的其他管理制度相协调、以及具有系统性等基本原则外,还应遵循下列原则:权责利相结合原则;原则性与灵活性相结合原则;稳定性与连续性相结合原则;效益性原则。即要求进行财务制度设计时要考虑设计和运行的成本与效益的关系,实现成本与效益的最佳结合。
三、企业内部财务制度设计的方式、程序及方法
1.企业内部财务制度设计的方式。企业应根据财务人员的业务素质、知识水平以及制度设计的范围内容、难易程度等实际情况,选择合适的设计方式。企业内部财务制度设计可选择的方式有自行设计、委托设计、联合设计等。其中,自行设计是指由企业自己的财务人员组织和独立进行制度设计;委托设计是指企业委托社会上的财务咨询服务机构或其他人士为企业设计制度;联合设计是指以企业的财务人员为基础,同时聘请有关专家进行指导,共同设计内部财务制度。
2.企业内部财务制度设计的程序。企业内部财务制度设计无论采用何种具体方式,一般都应按以下程序进行设计:准备。准备阶段的主要工作是确定设计的内容,落实、培训设计人员,安排设计的进度,确定调查对象并收集、整理资料;设计。设计阶段的主要工作是确定设计方案和进行初步设计;试行。试行阶段的主要工作是进行试行和局部修订;定稿。该阶段的主要工作就是正式定稿,并准备施行。
3.企业内部财务制度设计的方法。企业内部财务制度设计需要借助于文字说明、表格和流程图等具体形式来反映制度内容,但更重要的是要运用恰当的方法进行调查和分析。由于财务制度所要解决的问题具有不同性质和范围,制度设计的条件、方式和要求多有不同,因此,方法选择应当因地、因时、因事、因人而异。一般说来,内部财务制度设计可采用以下技术方法:
(1)实地调查方法。实地调查是设计准备阶段必不可少的一个环节,实地调查的方法很多,设计人员可以通过实地观察、岗位访问、开座谈会、问卷测试、请求有关人员提供书面材料等方法获得财务制度设计所需的有关资料、信息。需要注意的是,各种方法的应用都必须把握要领,而且所收集、掌握的材料应包括批评性意见和建设性意见两类。
【关键词】医院财务制度;医院财务管理;影响
2011年,卫生部下发《财政部、卫生部关于印发的通知》,对1998年《医院财务制度》进行全面的修订。结合一系列深化医药卫生体质改革的有关规定,适时推出了新医院财务和会计制度。新《医院财务制度》通过全面预算、编制、执行、审核与监督,解决了我国现阶段医院财务管理工作中的一些突出问题,极大地推进了医疗体制改革进程,在医院内部管理和财务核算管理活动中产生了积极影响。本文就新《医院财务制度》中的一些问题进行探讨。
1实行新《医院财务制度》的现实意义
1.1促进了我国医疗体制向公益性变革新《医院财务制度》充分体现了医院的公益性特征,强化了医院成本和收支核算管理,其相比旧《医院财务制度》有很大创新。其针对会计科目、医药成本控制、财务报告分析体系做了适当改动,提高了医院资金的使用效率,使其更适应我国医院管理工作的新理念。
1.2确立了新的医院财务核算基础旧的会计核算基础是收付实现制,长期以来,这一制度存在着许多缺点和不足,在成本核算、绩效考核上不够效率,不利于防范财务管理风险。新《医院财务制度》确立了以“权责发生制”为核心的财务管理制度,不但效益有所提高,并且能够真实合理地反映企业经营各方面信息。
1.3加强了财务管理在医院经营管理中的职能在旧的财务管理制度中,要求医院建立总会计师制度,这个制度非常模糊,同时限制了建立总会计师的职能。新《医院财务制度》中提出“三级医院须设置总会计师,其他可根据实际情况参办。”此外,新《医院财务制度》对财务监督的内容、方式提供了更为详细的描述,突出了财务管理工作在医院经营管理中的职能和重要地位,进一步拓展了医院财务管理的广度和深度。
1.4提高了医院财务信息及数据的质量在旧的《医院财务制度》下,在固定资产、在建工程核算环节,有些规定不够真实、规范,无法对医院固有资产状况进行客观、全面、真实的反映。新《医院财务制度》针对其问题进行了更加准确、详细的阐述,有利于财务部门准确、及时地收集和提供信息和数据,促进医院财务信息及数据质量的提高。
2实行新《医院财务制度》的几点建议
2.1树立转变财务管理的新观念思想是行动的核心,新《医院财务制度》对医院财务管理提出了新要求,也体现了我国医疗发展的新思想和新趋势,要全面实现旧制度到新制度的过渡,首先就要加强各部门的重视,加强财务部门与各部门协作,支持财务工作的变革,树立科学的、先进的财务工作观念,从核心带动新《医院财务制度》的普及和创新。
2.2规范财务规章制度,加强核算与监督为适应我国医疗发展的新要求,要健全各项财务制度,完善内部机制,促进医院经济行为规范化,科学化管理。强化医院经济核算及审批制度是提高其资金使用效率的关键举措。一定要杜绝不合理开支,使每一笔资金使用最大化,坚持“一支笔”审核制度,对资金用途严格把关,真实记录,完成事前、事中、时候的监督,有效确保各项日常工作的顺利开展。
2.3制定财务目标,有计划地规范和统一医院财务行为计划管理在现代企业管理中有重要意义,企业是一个资本预算、运营、股利分配一系列相互作用所构成的系统。科学地制定医院财务管理计划工作,有利于预测漏洞并制定解决对策,对完善考核标准和增强凝聚力有重要意义。通过制定明确的财务管理目标,确保新《医院财务管理》制度更好地贯彻和执行,以经济效益目标和社会公益目标为主,坚持“全员参与管理”原则,以新《医院财务管理》为参考,统一规范新《医院财务管理》在医院各个部门中的贯彻和执行。
2.4建立医院财务分析的指标体系从实施过程看,新《医院财务管理》还没有形成一个完整的体系。财务指标分析的规范还不够健全。所以,各医院财务部门在实践工作中还要多发掘和思考,在旧的财务指标体系上不断完善,从而促进医院财务管理制度的过渡和完善。
2.5强化成本核算,进一步提高医院经济效益做好成本核算是降低医疗服务成本的有效途径,为此要建立成本核算组织。医疗成本关系到医院及其职工的切身利益,所以各领导各部门应该高度重视。具体的核算工作由财务部专职成本核算人员负责执行,各部门应积极配合,形成自上而下全员参与的氛围。其次要详细划分费用类界限,建立健全成本核算体系,为医院财务管理工作的科学决策提供依据,从而进一步提高医院经济效益。
3影响新《医院财务制度》实施的因素
3.1医院内部因素要重视内部因素对事物变化和发展的决定作用,内部因素的组成部分包括:领导因素、各部门因素、财务人员因素。领导方面,应加强对新《医院财务制度》改革的重视,树立正确的改革观念,完善各个规章制度。部门方面,应积极配合新《医院财务制度》改革,在遵循新制度前提下,协调和支持财务人员的工作。财务人员方面,应积极吸收新《医院财务制度》,深化继续教育的学习任务,加强自身专业素质和综合素质,争取在新《医院财务制度》改革中起到模范带头作用。
3.2社会外部因素外因是事物发展和变化的条件,外因通过内因起作用。社会为新《医院财务制度》创造了一个良好的平台,是检验医院改革的唯一对象。通过实践,新《医院财务制度》改革过程中的优缺点才会慢慢浮现出来,从而影响其实施。
4结束语
医院是人民生命健康的保障。随着社会经济、制度的各方面深入发展,现行医院财务制度里存在越来越多的不足和局限性。因此医疗财务制度改革迫在眉睫。医院与其他企业不同之处在于它是非盈利性经营的行政事业单位,一直实行着差额预算的财务管理方式,其存在着种种缺点。新《医院财务制度》的推出适应了我国医疗卫生事业发展的内在要求,对社会和经济都产生了重大影响。医院财务改革促进医院向科学化、公益化发展,对公民就医提供便利。
参考文献
[1]张梅.浅谈医院财务制度改革[J].当代经济,2013(2).
关键词:财务制度 制定主体 《企业财务通则》 存废
1993年以来,我国开始实行以《企业财务通则》和分行业财务制度为基本原则和基础、以企业内部财务管理办法为补充的企业财务制度体系,这一体系对规范企业的财务行为,加强企业的财务管理发挥了重要的作用。但是,在社会主义市场经济条件下,财务应该回归企业,不应该存在由政府制定的适用于各类企业的财务制度,如果有的话,应该是企业自身制定的内部财务制度,或国有资产管理部门颁布的“国有企业财务管理制度”。而主张“保留、修订”的一派观点虽不提“废除”二字,但他们所打造的“新瓶”中我们也难以看到多少“旧酒”的影子,对《企业财务通则》几乎是推倒重来,且在诸如“财务制度被税法取代”、“由政府出资人制定财务制度”等方面,与主张“废除”的一派观点大体一致。这样看来,存废两派观点都认为原有《企业财务通则》业已过时,分歧在于是废除,还是修订。从企业财务制度制定主体的角度看,在政府出资人职责转归国有资产监督管理委员会(“国资委”)行使后,财政部不再具有企业财务制度的制定权限,《企业财务通则》应该废除;但作为社会管理者,财政部可以制定一个财务制度指导性规章,为建立和完善企业财务制度提供总体框架和依据。
科学界定企业财务制度的制定主体
要界定财务制度的制定主体,必须从企业财务制度的内涵上来寻找答案,否则答案会千差万别。制度就是游戏规则,是一种行为规则,它是与特定环境相适应,是约束特定利益主体行为的一种规范。
企业财务制度就是与一定的社会经济体制相适应,在遵循相关法律、法规和规章的前提下,由企业财务主体制定的,旨在约束企业财务活动、处理各种财务关系的原则与规范。企业财务制度的本质是财务管理者意志的体现,是企业财权安排的具体化和规范化。
财务制度的制定者是财务主体
现代企业理论认为企业是一组契约的联结(nexus of contracts),而契约只是一个资本所有者(人力与非人力资本)之间为让渡各自产权,而彼此做出的保证兑现的承诺,既然是一个承诺,那就无所谓归谁所有的问题。因此从严格意义上讲,企业是没有所有权的。但在经济学意义上,企业所有权概念是存在的,它是指契约的内容,即产权主体之间在契约中达成的分配控制权,分享剩余收益的条文。那么,在企业所有权安排中谁应该拥有控制权呢?相应地谁应该拥有财务控制权(财权)呢?在企业所有权安排中,非人力资本所有者为实现剩余索取的最大化,总是拥有最终控制权。虽然在存在委托――关系的现代企业中,人(经营者)会因其拥有企业生产经营活动的更多的信息,而拥有一定的控制权,但这一控制权会受到委托人(非人力资本所有者)的最终控制,且这一最终控制并不随企业生产经营业绩的好坏而改变(Hart and Moore,1990)。从这里我们可以得出两点结论:在传统企业,两权合一,企业控制权由非人力资本所有者拥有,显然,他拥有财务控制权,从而成为财务主体;在现代企业,两权分离,企业控制权由非人力资本所有者和人力资本所有者(经营者)共同拥有,且无论企业经营好坏,非人力资本所有者的最终控制总是存在的。显然,非人力资本所有者和人力资本所有者(经营者)共同拥有企业的财务控制权,二者都成为财务主体,从而现代企业的财务主体呈现出二元性特征。既然企业的财务主体是所有者和经营者,那么财务制度的制定者就是企业的所有者和经营者,而不仅仅是所有者(出资人)。
财务制度的制定具有微观性
这里的微观性,强调从企业和个人的层面,而不是从政府宏观调控和指导的层面来讨论问题。有两层意思:我们是在企业这一微观经济主体的层面上来研究其财务制度的制定权限问题,如前所述,这一权限在传统企业由所有者独立拥有,而在现代企业由所有者和经营者共同行使;我们强调财务制度是其制定者意志的集中体现,是所有者和经营者在充分考虑到企业各方利益的前提下,共同做出的关于企业财务权力责任利益安排的一项制度性规定,它指导和规范企业财务运作的全过程。在上述认识的基础上,我们进一步探讨财政部制定《企业财务通则》是否具有微观性。由于财政部具有双重身份,这一问题变得比较复杂。一方面,作为政府出资人,财政部履行出资人职能制定《企业财务通则》,具有微观性。但财政部作为所有者与普通自然人和法人不同,它不可能对国有企业进行直接的控制,要通过多层关系来履行自己的职责,再加上长期以来,财政部对国有企业没有完整的人事权和财务决策权,因此,其作为所有者的意志难以在微观层面体现出来。另一方面,作为社会管理者,财政部制定《企业财务通则》,具有宏观性。它是站在宏观调控和管理的立场,对不同类型企业的财务活动加以规范,使之尽快建立起适应社会主义市场经济需要的财务管理制度。但《企业财务通则》本身存在诸多不足之处,如张为国(1995)认为,《企业财务通则》制定过程过于匆忙,与其他法规、准则严重重复、不相协调,未能摆脱计划经济的束缚,未能全面理解财务管理的功能;再如盖地和栾甫贵(2004)认为,原有《企业财务通则》以“财务决定税收,财务决定会计”的理论认识为指导,在新形式下已经失去其理论基础、法律依据和实践依据,需要对其制定主体、性质、内容等方面进行重大调整。正因为如此,企业无法将其作为建立内部财务制度的依据。这样,从宏微观两个层面来看,《企业财务通则》都难以落到实处,出现名存实亡的局面也就在所难免了。
财务制度的制定者随经济体制的不同而变化
在计划经济体制下,经营者没有财务制度的制定权。计划经济的制度基础是国有制与指令性计划。在国有制下,政府具有双重身份和双重职能。一方面,作为产权主体,政府要履行所有者的职能;另一方面,作为政权主体,政府则要履行社会管理职能。其结果必然是“政资合一”和“政企合一”。由此决定了传统国有企业只不过是政府行政系列的附属物,也决定了企业经营者只是充当“监工”的角色,不可能拥有企业控制权。对此,林毅夫(1997)有精辟的论述:由于国有企业的所有者(政府)和经营者之间的信息不对称、激励不相容和责任不对等,没有一个简单且低成本地反映企业经营状况的充分信息指标,为了防止经营者侵犯所有者的权益,截取生产剩余,以保证指令性计划的执行,维护重工业优先发展战略的实施,就不能给经营者以控制权,于是,就形成了企业的产、供、销、人、财、物完全被统死的微观经营机制。显然,在这种情况下,经营者不可能拥有企业财务制度的制定权。
改革开放以来,国有企业经历了简政放权、两步“利改税”、“利税分流”、承包制、建立现代企业制度等不同形式的改革,伴随着这些改革,经营者拥有了由国有资产管理部门授予的一部分控制权(包括财务控制权)。由于财务制度的制定权是企业财务控制权的一部分,此时,拥有了信息优势和一部分控制权的经营者也拥有了财务制度的制定权,经营者的意志可以通过企业内部财务制度的形式体现出来,这是扩大企业经营自、转换企业经营机制的必然结果。但问题在于,政府出资人未能在放权以后对经营者产生有效的约束,其意志未能在企业内部财务制度中体现出来,致使经营者的意志事实上成为企业财务活动的指南,经营者的理财活动成为不受约束的理财活动。具体表现在:企业扩权以后,不注重技术改造和长期发展的短期行为相当普遍,缺少谨慎态度的投资扩张行为泛滥,通过种种方式侵蚀国有资产的行为令人震惊。这也告诉我们,要在制度上规范国有企业的财务行为,必须充分考虑到政府出资人的利益,使其意志切实落实到企业层面上,从而使经营者的理财活动受到应有的约束,只有这样,才能实现国有资产的保值增值。
《企业财务通则》何去何从
1997年以后,国有经济的战略性调整开始推行,按照“有进有退,有所为有所不为”的原则,国有中小型企业逐步在市场中退出,混合所有制企业和民营企业迅速发展。2003年国资委成立,对国有企业的人、事和资产进行统一管理。在这一改革背景下,我们探讨《企业财务通则》的存废问题。
微观层面
企业财务制度的制定权属于企业的所有者和经营者,当财政部不再履行政府出资人职责,相应的权力转归国资委行使后,财政部也就不再具有企业财务制度的制定权,在这个意义上讲,《企业财务通则》应该废除。那么,能否由国资委主持制定或修订《企业财务通则》呢?许多财务学者对此持肯定的观点,但笔者对此持有异议。国资委作为政府出资人,理所当然拥有国有企业财务制度的制定权,但是在社会主义市场经济条件下,其权利行使的范围仅能覆盖国有企业,而国有企业在企业总量中所占的比重不足1%,由国资委制定普遍适用于各类企业的《企业财务通则》显然是不适当的,更何况成立国资委的主要目的在于解决国有企业所有者不在的问题,因此,国资委目前应该考虑制定适用于国有企业的财务管理办法,并将其意志在不同类型国有企业的内部财务制度上体现出来,从而将其作为政府出资人拥有的财务制度制定权落到实处,对国有企业经营者的理财活动进行实质性的约束。
宏观层面
按照前面的论述,财政部显然不能再以政府出资人的身份制定适用于各类企业的财务制度,那么可否以社会管理者的身份修订《企业财务通则》呢?对此,柴启炎、李天霞(2004)以《立法法》、《公司法》和《外资企业法实施条例》等法律法规为依据,提出财政部作为主管企业财务的职能部门,有权制定统一的企业财务管理规章,并提出用“老瓶装新酒”的方法修订《企业财务通则》。笔者认为,修订不如推倒重来。《企业财务通则》是财政部履行政府出资人和社会管理者双重职能时制定的,深深打着计划经济的烙印,其具体内容不是小修小补就能完善的,不如另起炉灶,用“新瓶”装“新酒”,废除原有《企业财务通则》,制定一个类似于《上市公司治理准则》和《商业银行内部控制指引》的指导性规章,可以命名为《企业财务制度指引》或《企业财务制度标准》,对企业的财务活动进行指导,改变现行《企业财务通则》名存实亡,理论纷争不断,企业无所适从的尴尬局面,为建立和完善企业财务制度提供标准和规范。《企业财务制度指引》或《企业财务制度标准》的具体内容可以以理论界关于财务本质、财务主体、财务目标、财务职能等理论研究成果为依据,以财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析等财务管理环节为主线,将财务分权分层管理的思想贯彻其中,从而为建立和完善企业财务制度提供总体框架和依据。
参考文献:
1.张为国.企业财务通则的问题与出路.上海会计,1995(5)
2.罗飞,蒋茵.企业财务管理的若干问题――兼论撤销企业财务通则的必要.中南财经大学学报,1996(3)
3.伍中信.有关财务通则的存废问题.财政研究,1996(6)
4.柴启炎,李天霞.企业财务制度改革的探索.财务与会计,2004(4)
关键词:财务管理;效益低下;预算开支;人员素质
近年来,我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等方面的改革,这些改革措施将引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重大变革,相应地对单位财务管理也提出了更高要求,但目前事业单位财务管理水平普遍弱化。
一、我国事业单位财务管理存在的问题
我国事业单位财务管理虽然有了很大的提高,但还是存在一些问题的:首先财务管理层在财务管理方面做得不够好,资金使用效率和收益都很低。我国国有企业在财务管理职能还比较弱,而这一问题的存在又与其在国家的行使的权利是分不开的。它在运行时受政府控制的,收益不是自己的,所以管理者和员工对工作不上心,也就不可以实现市场经济。更别说财务部门了,财务管理部门在预算上没有按照财会规则来做,在一些不能完全的市场化,以及不规范的部门预算,公司管理者经办事业支出费用和其他的费用上胡乱使用,使用完常常都不知道使用了多少,都是胡乱的报销,财务人员做得账目也只是应付一下形式而已,这样往往财务资金不够用的。这都是因为财务制度不完善,财务部门对经办事业支出费用的整体考核还不够完善,比如事后结算,对资金使用前和使用后的忽视以及对资金使用效率的考核。
其次财务部门没有根据公司的实际情况制定完整的财务制度。这样就会是财务部门在管理上不能做到有章可循。事业单位由上级财政安排收取的具有指定用途、专款专用的财政资金和往来款项的管理这两方面就能看出财务制度不完整。相关部门在专项资金核拨钱前,没有认真把关应办项目,就有可能将所有的支出科目全列入专项经费。这就要求财务部门或一些上级财政安排收取的具有指定用途、专款专用的财政资金是要考核清楚,不要随便的就进行,这样就可以避免财务账目对不上号的现象出现。同时专项资金的供应范围太宽,使用范围又没有限定,这就让资金分配带有极大的随意性和模糊性,解决这一问题的办法就是要有一个度的限定。呆账和坏账主要存在于企业在生产经营过程中发生的各种应收、应付款项及预收、预付款项上。呆账和坏账占了很大一部分。呆账主要表现在采购财产物资商品时没有及时的预付货款或是硬性扣回货款担保;呆账则是由于一些单位在设施的时候,因为一些问题和买家发生矛盾,钱要不回来,呆账就这样形成了。
再次单位会计工作中记账、算账、报账做的不是很准确。下面分几个方面介绍一下:
(1)事业单位一般不进行生产活动,所以会计就不能计算和对事业成本进行统计,对资金的使用效益也无法做出评价,其目的只是为决算服务。(2)预算单位把一些费用混在一起,没有分类。所以会计工作中记账、算账、报账就不能分门别类,这样整个单位的账目就不准确。(3)预算科目与会计科目之间存在的偏差,不能达成一致。比如预算单位会计在核实账目时与预算部门提供的数目有出处;一些预算单位作出的支出科目与一些事业单位科目也有差异。这样会计在做账的时候很难决定,最后只能按照会计规则进行分开或者和在一起才能到国家预算收支项目的总分类和明细分类。
最后事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性。在财政收支计划实行的时候,也有一些不足的地方:(1)一些财政收支计划单位严重超出计划,利用公关吃喝旅游,进行高档消费,从而导致了一些不必要的开支,也让政府部门的形象受到了不好的影响。(2)预算单位没有做到专款专用,采用拆西墙补东墙的做法,财政预算专款安排的支出和企业日常生活支出没有作出划分界限,所以一些人就在这方面钻空子。用财政预算专款安排的支出来补企业日常生活支出,或者用日常生活支出来补财政预算专款安排的支出。这都是财政收支计划实行时,对单位的员工或者管理层没有严格要求的结果。(3)预算单位没有根据单位的实际情况来做,在使用资金的时候过于浪费。
二、当前我国事业单位财务管理改革模式方向
1.单位在制定财务管理制度的时候要做完整,对会计工作中记账、算账、报账要严格的执行,在资金使用上要节约。一个完整的财务管理制度与单位的实际情况离不开的,要充分体现单位特点。如何对财务制度的建设加强,让支出约束机制变的更为有效?要做到这一点,势必离不开以下的几个方面:1.加强综合性的管理制度,例如经费管理制度和财务人员岗位职责等2.加强单向的管理制度,比如邮资费,电话费和办公费等3.做好企业内部管理制度。这样单位就有了约束力,在奖励和惩罚方面就会有章可循,树立以经济效益为目标的理念,才可能让各项资金的使用效益有一个质的飞跃,以此用来对一些事业单位的经济活动进行监督。
2.部门财政收支计划要做的精确。制定符合实际的单位财政收支计划是财务管理的重要部分,对事业单位的发展有非常深远的意义。同时也应加强收支预算管理,符合实际的合理分配、筹集和使用资金。
3.财务分析工作要加强,发挥辅助决策职能作用事业单位的财务分析十分复杂,过程也较为繁琐,但它又担负着重大的职能,是对科研单位过去及未来前景的一个客观真实科学的评价,以此说明财务管理的辅助决策职能,可以在面对各种不确定性因素时有效的做出判断,采取措施,降低一些不必要的风险。事业单位的财务分析,需要在一些特定的条件下才能完成,首先要对相关的会计资料和数据整合在一起,这些信息要真实科学,接着利用财务管理信息和财务报表来分析。然后,严格预算开支,建立财务管理的内部控制制度。如何建立完善的内部控制制度,这是每一个事业都关心的问题。第一:岗位分工要明确,不相容的职务一定要相互分离。第二:会计系统制度要符合相关条件,制定特定的各项制度。第三:制定相关的审核批准制度。第四:财产清查控制要完善,主要是要采取一些安全完整的措施,定期盘点就是一个不错的选择。第五:内部报告要全面及时,能够对经济活动的情况进行一个真实的报道。第六:要加强信息技术的控制,制定良好的改进措施,对电子信息系统的开发维护一定要加强,而对于人为操作则要适当减少。同时,内审部门要经常自己分析自己,这样就可以自己做得不足的地方及时的改进。
4.财务人员素质要加强,随着经济的发展,事业单位也发生了变化,财务人员也面临着更多的挑战和更高要求的职业素质。现在会计已经逐渐向“管理型”和“经营型”开始转变,而传统的“核算型”已经适应不了这个社会的需求。全面提高会计的各方面能力,一个复合型会计人才要具备的很多能力。如果一个会计能充分运用自己的业务水平和专业技能,才能更好的保障财务审核不出任何差错。在发票的审核上,会计人员更得严格处理,对于发票上的各项信息一定要审核好,实事求是。对于单位上报的各项支出也要严格控制,做到监督作用。专项经费的使用,一定要在计划内预算开支,更不能拆东补西,要专款专用。由此可见,全面提高财务人员素质是绝对必要的。
三、小结
事业单位的财务管理必须适应国家有关财经法规、制度的要求,引进、推广企业财务管理方面的新方法、新观念,借鉴国有企业财务管理体制改革中的经验和教训,正确处理改革与加强财务管理的关系,更好地为事业单位的改革和发展服务。
参考文献:
1.张洁.关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J].河南金融管理干部学院学报,2007.
2.于维洋,付鹏.国外非盈利组织与中国事业单位财务管理的比较研究[J].社科纵横(新理论版),2006(1).
3.王红.浅谈事业单位财务管理存在的问题和对策[J].现代商业,2008.
设置会计科目:对会计科目进行设置是进行会计核算的基础。通过对会计科目进行设置可以将会计核算中的对象进行详细的分类,将较为复杂的会计实务进行归类汇总,在进行会计的核算和财务分析过程中存在着较为重要的意义。进行复式记账:复式记账的发明是会计核算的重要进步。复式记账是相对于单式记账而言的。复式记账就是通过一定的会计填制规则将一项经济业务以相同的金额记入两个或者是两个以上的专业账户。通过这几个账户的关联,可以检查一项经济事务的来龙去脉和发生的状况,也可以看出相关的经济事项是否合理。成本核算:成本的核算是进行会计核算的重要方面。成本的核算是指在生产经营过程中,按照一定的对象对各项费用进行归集和分配,以确定总的成本和单位成本的一种方法。通过成本的核算,可以及时的了解企业的经营状况和费用成本的流向,是一种较为便捷的掌握企业运营的方式。会计凭证填制与审核:在会计核算的过程中,编制填制会计凭证是记录日常经济运营的一项重要的方式,也是明确责任的重要途径。凭证在编制完成以后必须要经过会计部门的审核,只有审核无误的会计凭证才能够作为记账的依据,这样才能够真实地反映日常的经济情况,对日常的经营活动进行监督。登记账簿:账簿是全面的记录会计各项事务的依据,通过账簿的形式将记账凭证进行连贯的处理,这样可以更加完整连贯的反映日常的经济生活。通过账簿,可以将会计的各项事务进行详细的分类和归集。
二、现阶段高校会计核算中存在的问题
(一)高校财务核算方法存在一定的滞后性
当前的高校,因为受到以前经营模式的影响,在进行会计核算的方法上还是采用原来较为原始的方式。高校现阶段采用的会计核算方式还是原有的基建财务和事业财务划分的方式。这种方式在原来非盈利性的经营模式下是较为适应的,但是高校目前的经营方式已经发生改变,再采用原来的这种经营模式,有许多的高校经济活动不能很好地体现在日常的会计核算中,有些会计核算的划分也不是相当的清晰,难以反映整体财务情况。
(二)资产核算方面存在问题
高校的固定资产核算一般采用的是账面价值进行核算。但是,在实际的工作中对固定资产的核算,折旧方面却没有很好地进行处理,这样就会导致一些固定资产的虚增情况,对高校固定资产的真实性产生影响。在无形资产方面,也是高校较为忽略的方面,其实高校中还是存在较多的无形资产,例如专利、著作、商标等,但是实际中这些无形资产并没有计入高校的会计核算中去。同时,高校的会计核算在资产的确认、计量和折旧的方面也没有统一的标准,这样对高校的资产核算的真实性会产生较为不利的影响,不能反映高校资产的真实情况。
(三)会计科目设置存在问题
高校现阶段的会计科目设置,主要还是为政府考虑,方便政府的管理,重点的反映高校财政经费的收入和支出的情况。目前来讲,这样的方式还是会造成会计核算方面存在一定的不便。例如,学生的欠费情况应该计入的是应收账款,但是在实际的高校会计核算中并没有设置应收这一类的科目,导致企业资产的整合方面会存在一定的问题;高校在买进固定资产的时候计入固定资产的原值,但是却没有累计折旧的科目,这样直接导致固定值产核算的不合理,使得固定资产的核算不真实。这些问题都是在高校科目设置中出现的问题,会直接导致高校财务数据的偏差。
(四)收付实现制原则存在问题
收付实现制是指按照实际发生的经济情况对日常会计事项进行核算。按照收付实现制的原则,收入和费用的归属期是与其实际发生紧密联系在一起的。即现金或者是费用的核算在发生的过程中或者期间内就可以计入收入和费用,但是与之相关的经济生活却没有计入其中。
三、针对上述问题提出相关的建议
(一)改进高校会计核算方法
在高校中应该采用统一的会计核算体系,不能像传统的高校会计核算中采用两套不同的会计核算体系。在现阶段基建投资核算体系不是特别的需要,可以考虑取消。采用两套不同的核算方式对于现阶段日益增加的高校会计核算制度来讲本身就是一个负担而且意义不大。同时,还要增设与基础核算相关的会计科目,使得会计核算更加的详实完整,避免重复核算。详尽的会计制度是保证会计进行规范操作的基础,任何的会计事项都需要详细的制度作为保障,使用不同的会计制度使得高校的会计记账更加的复杂,核算的体系更加繁琐。因此,应该统一会计核算方式,制定相关的标准,统一软件的使用规范和制度,便于使用统一的方式对高校的财务进行系统统一的核算。
(二)加强对固定资产核算的管理
高校在进行会计核算的过程中还要对资产进行正确合理的核算,特别是对折旧的核算。在固定资产的核算过程中,对资产要进行合理的分摊,采用科学合理的方法决定固定资产的计提年限和净残值,选用科学的资产折旧方法。同时,还要加强对无形资产的重视程度。对高校来讲,无形资产是高校一项长期持有的资产,可以在长时间内带来收益。高校现阶段对无形资产的重视程度不够,但是无形资产是高校的重要资源,是高校的一项宝贵的潜在财富,因此,在以后的财务资产核算过程中要不断地加强对固定资产的管理规范,对固定资产和无形资产的重视程度要一致,不能出现厚此薄彼的现象,避免因为无形资产的缺失带来财务的损失。
(三)改善高校的会计科目设置
因为收付实现制的限制,高校进行会计核算存在一定的缺陷。因此,在改进的过程中应该取消一些与其关联的会计科目,对会计制度进行改变。同时要对高校的会计科目明细进行设置,因为原来高校的会计实务涉及的较少,所以本身的会计科目的设置较少,但是随着会计实务的增加,这些会计科目已经不能满足现阶段高校发展的要求,因此要根据高校的实际情况增加合理的会计科目,保证高校的整个财务状况可以更加真实完整的进行反映,不再因为本身系统的不完整就影响整个财务报表的情况。财务会计科目设置的完整与否是财务制度是否完善的基础,也是高校会计制度是否成熟的标志,高校作为特殊的部门虽然在财务制度上不必像企业这么细致,但是完善的财务制度是经济发展的必然结果,也是高校发展的要求,以后高校的财务制度完善是趋势。
(四)加强权责发生制原则的使用
权责发生制是目前大多数企业采用的会计核算方法,比收付实现制更有优势。但是高校因为行业的特殊性不能完全的采用这种方式,这样就可以将这两种会计核算制度进行整合。在一些日常的会计事务中采用权责发生制原则,更加的便于核算。而在一些重要的事项,例如财政拨款、转赠、捐赠等事项上,采用收付实现制。这样两者相结合的方式,能够更加明确地进行高效会计事项的核算,完善高效的会计核算。高校的特殊性使得财务制度的核算不能与市场的经济进行比较,但是可以进行借鉴,市场经济不断地进步,会计制度不断的完善,现阶段的会计制度形成了自己完整的体系。高校可以从市场经济的发展经验中进行借鉴,采用不同的核算方式本身就使得财务制度较为复杂,因此在进行合算的过程中要充分对会计准则进行把握。
四、结束语
截至2013年三季度末,我国工商注册的中小企业总量超过4200万家,市场规模十分庞大,比2007年增长了494%。中小企业已经占到全国企业总数的99%以上,并且贡献了585%的GDP、683%的外贸出口额、522%的税收和80%的就业。可以看出中小企业已经成为市场中的主力军。由于中小企业规模较小、资本和产出较低,在市场的融资、企业内部资产管理方面存在着诸多的不足。这严重地影响了中小企业的发展,加强中小企业的财务管理势在必行。目前中小企业财务管理存在的主要问题是财务制度不健全、资金不足、资产管理混乱等,解决这些问题是提高财务管理水平的关键。
二、中小企业财务管理存在的问题
(一)、财务制度不健全
企业的财务管理除了内部环境,还包括外部环境。外部环境主要受到政府政策的影响,企业内部环境则完全由其自身建设。中小企业由于规模较小,财务制度的构建不健全,缺乏完整的财务制度,企业的原始凭证管理、计量验收管理等没有制度可遵循。此外,财务部门的岗位分离、账务处理、稽核等制度也不健全,一些会计人员兼任数个岗位,如出纳可能还负责一些账务处理等,造成一些企业的财务管理混乱无序。此外,企业内部会计控制制度不健全,形成内部会计控制的无章可循,或者有章不循的局面,而且内部控制缺乏科学性,不利于控制制度的实施。政府和社会监督不力,使得内部会计控制制度的检查与责任没有落到实处,给一些企业不按规定建立和实施内部会计控制制度带来可乘之机。
(二)、筹资渠道窄,资金不足
我国的资本市场中,企业融资渠道主要是债权融资和股权融资。一方面,由于债券市场发展缓慢,中小企业的信用级别较低,导致中小企业基本不可能在目前的市场上发行企业债权。另一方面,中小企业的盈利情况还达不到上市的条件,就算是创业板的上市条件也是相对较高,一般的中小企业根本无法达到标准。因此,股权融资也十分困难。这就导致目前企业对银行的信贷依赖过度,一旦银行收紧银根,中小企业的资金链立刻会绷紧,甚至可能出现资金链的断裂。还有一些企业通过民间借贷来融资,但是资金成本很高,增加了企业的财务风险。基于这些原因,中小企业的资金链时常出现问题,在资金十分紧张的时候,不得不通过高额的民间借贷来缓解资金短缺的困境,这严重影响了中小企业正常的生产经营,不利于企业的持续健康发展。
(三)、资产管理混乱
中小企业在资产管理方面也较为混乱,突出表现在现金管理混乱、应收账款控制不力、存货控制薄弱等方面。第一,很多中小企业的财务人员没有编制现金使用计划,现金短缺或者现金闲置的情况时有发生,影响了现金的有效利用。第二,应收账款的控制不力,随着市场竞争的增加,为了产品的销售,很多中小企业的赊销额不断增加,造成应收账款不断增加,坏账风险也随之增加。第三,在企业的存货购销方面,很多企业在采购生产所需的材料时,随意支取现金,并且长时间不结算。现金收入、费用支出也时常不入账。另外,在固定资产的管理方面也存在着问题,一些企业购置的固定资产有时因为没有取得原始凭证而不入账,造成在企业在对固定资产计提折旧或者资产减值准备时出现混乱,无法按会计准则进行。
三、解决中小企业财务管理问题的对策
(一)、健全财务制度,加强内部控制
企业首先要以国家的法律、法规为基础,结合企业自身的情况制定相应的财务管理制度。为了规范小企业的会计核算,提高会计信息质量,财政部制定了《小企业会计准则》,自2013年1月1日起开始施行,为中小企业的财务制度建设提供了参考。
具体来看,首先要健全企业内部各项财务管理基本规章制度,主要是企业原始记录的管理制度、原始凭证的填报制度、财务预算制度以及财务分析制度等。其次,企业需要健全内部审计制度,在建立内审制度时,要确保内部审计机构完全的独立于财务机构,保持内部审计的独立性,更好地实现会计对企业财务的监督职能。最后,企业需要增大财产管理与财产记录等方面的透明度,做到企业财务收支的公开透明。〖BP(〗通过以上措施,能够提高企业内部的牵制性,提高中小企业财务信息的安全性,促进企业在市场中稳健的发展。〖BP)〗
(二)、拓宽筹资渠道,增强筹资能力
中小企业的资金短缺是制约其发展的重要因素,因此,企业需要拓宽融资渠道,增强企业的融资能力。首先企业要健全与企业自身相匹配的筹资结构,我国特有的市场经济造成了市场中的企业多层次、多元化的情况,一些大的垄断国企融资渠道不仅多,而且融资能力远远高于中小企业,银行对其贷款的额度较大。反观中小企业,不仅融资渠道少,而且在银行的贷款成本也要高于大型企业。〖BP(〗因此,中小企业需要健全筹资结构,不能只依赖银行的贷款进行筹资,可以考虑资产证券化、发行企业债券等方法,来拓宽融资渠道。〖BP)〗
其次,企业还需要科学合理的制定财务决策,降低中小企业的投资风险,在财务决策中需要尽可能地减少决策的随意性以及盲目性,提高企业财务决策水平。当企业资本积累达到一定的规模后,可考虑适度的相关多元化经营,分散资金投向,以此来降低投资风险
(三)、加强资产管理
首先企业要对资本使用进行严格控制。健全企业物资采购相关的审批制度,对操作流程进行全面的审核,避免操作中存在漏洞,保证资金顺畅、安全地进行流通。资金记录与审核不能只有一人分别负责,要建立岗制度,由不同的员工负责,这样可以起到内部互相牵制的作用。此外,还要对财产检盘,定期盘存和不定期盘存相结合,对于存在问题的地方及时进行分析、解决。
其次,加强库存现金的管理,提高现金的使用效率,避免出现现金长期闲置,保证最有效的留存现金。企业要加强应收账款的收回,提高资金周转速度,减少应收账款的周转周期,相同的应收账款,如果周转周期缩短,会带来更大的经济效益。合理使用应付账款的信用期,尽量在允许的时间范围内延期付款,如果有现金折扣,需要分别考虑折现金折扣和延期还款的收益,最大限度的利用还款信用期。
最后,企业要降低仓库存货数量,减少库存的成本。加强对存货管理,对企业的生产情况进行分析,同时要考虑材料的采购运输时间,以科学的管理方式,保证企业的最优库存量,减少资金占用额。此外,企业的财务人员还要定期检查应收货款收回、坏账等情况,对赊销客户的信用情况进行及时的评定,并且采取有效的措施使应收账款能够及时地收回。对坏账和呆账,在确定情况属实后,通过法律途径妥善地处理。
一、财务管理中的相关目标
财务管理中的目标是企业在理财的活动中想要实现的结果,在一定的程度上也能够对企业中理财活动是不是合理、科学、标准的进行评价,因此确立科学、合理的财务管理目标是必要的。
(一)资金的筹资管理
资金的筹资管理是现代企业中通过一定的渠道获得经营中需要资金的一种的方式,不同的方式会给企业带来不同的风险,所以,企业在筹资资金的管理中尽量选择最佳的方式,从而来避免一定的风险,获取需要的资金。
(二)资金分配的管理
资金分配作为现代企业中自身经营的需要,在经营的过程中需要对收回的资金进行合理的配置,在应用到不一样的经营活动中。资金分配管理就需要选择合适、恰当的利润分配方案,在能够保障各个方面利益的同时,让现代企业中的财务状况有一定的改进和完善。
(三)资金运营的管理目标
所谓资金的运营管理是结合现代企业对资金投放来形成的,在对不同的资产进行一定的利用、调度和管理。因此在企业中资金运营管理在选择上应该注重合理、科学的资金配置方案,能够对各种资产进行最大限度的使用。
在现代企业中,企业中的财务管理中四部分内容之间是相互作用、相互影响、相互制约、相互作用的关系,前一部分内容和后一部分内容之间都是相互联系的,这两者之间形成的是一个完整的管理体系,这样也能够对不一样的财务行为的合理、有效进行保证,从而来让现代企业中的财务管理水平逐渐提升。
二、企业财务管理中存在的不足之处
(一)财务管理人员没有具备较强的风险意识
在财务管理的工作中,很多的企业财务管理人员都没有较强的风险意识,认为只是管理好资金就不会出现财务风险问题,没有较强的风险意识也是出现财务风险的原因之一。
1、务决策缺乏科学性
在财务管理中如果缺乏决策性就会导致决策失误,然而财务决策的失误也是出现财务风险的原因之一,为了减少财务决策中的失误,企业就需要合理的实现财务决策的科学化。就目前而言,在我国的现代企业中财务决策存在的普遍现象就是经验决策和主观决策,这样就会在一定的程度上导致财务决策的失误频繁发生,从而出现了财务风险。
2、企业内部的关系不稳定
在我国的现代企业中,企业内部和各个部门之间,在对资金管理和使用、利益分配等等方面存在着职责不明确的现象,管理也出现了混乱,这样就会造成资金的使用率较低、资金的流失比较严重,同时也不能保证奖金的安全性和完整性。
(二)没有完善的财务制度体系
在现代企业的财务管理制度体系中,企业的财务管理作为管理中的一个重要组成部分,为了让企业中的改革更加的规范化、合理化、科学化,更好的促进企业的发展,就需要加强企业中的财务管理,不断的建立完善的企业财务管理制度体系。一个好的财务管理制度体系,能够让企业有长远的发展,让企业中的经济运转能够正常的进行。所以一个企业应该注重生产管理和财务管理,在保证生产管理的基础上,做好财务管理,重视企业中关于财务制度的起草和对各种财务方法的选用,并对这些还需要引起重视和不断加强,来更好的完善企业中的采取制度体系。
(三)企业中的财务管理没有明确的目标
企业中的财务管理目标是在特定的环境中,通过组织财务活动,处理财务关系需要达到的目的。就目前现代企业中的财务管理理论和实践,企业需要认识到如何有效的运用财务中的杠杆利益,运用好财务中的杠杆利益,这也是实现财务管理目标的一个方法。
三、提高企业财务管理水平的措施
(一)财务管理需要参与投资的决策
企业中的财务管理需要参与到投资的决策中,来获取更大的投资效益。为了能够让企业中的生产经营顺利的进行,企业就需要将有限的资金进行合理的分配和使用,通过有效的措施来对财务进行统一管理,资金进行统一、有序的安排,严格的制定用款的计划。
(二)财务管理应该保证有效的偿债能力
企业中的财务管理应该保证有效的偿债能力,让企业树立更好的产业信誉。企业中的偿债能力主要指的是资产偿还长短期债务的相关能力,企业中是不是具有一定的支付现金能力和偿还债务的能力,是企业能够稳定、持续发展的关键。企业的长期偿债能力的衡量标准是根据资产负债的单项指标,同时还应该和企业的净资产报酬率相互结合。
(三)建立完善的风险防范机制
内部的财务监控是企业财务管理系统中非常重要的系统,财务监控也能够对风险进行控制,同时也能在一定的程度是上发挥好相应的职能,因此企业一方面需要设立专门的组织机构,另一方面还需要结合企业中自身具有的特点,来建立一套比较完整的内部财务监控制度,对企业中的财务行为做好监督和跟踪工作,从而来避免资金的流失和浪费现象,只有做到这些才能更好的保证企业中的内部财务监控系统正常的工作。
(四)需要加强财务管理人员的综合素质
在企业中,为了让财务管理人员的综合素质有大幅度的提高,在一定的程度上就应该不断地提高财务管理人员的专业技能和综合能力,不断的培养财务人员对风险的防范意识,让管理人员能够对平常的财务工作做到更好。另一方面,还需要加强财务管理人员的管理观念和对风险处理的能力,这样才能让财务管理人员运用不一样的方法来避免财务管理风险的出现。
(五)明确财务管理部门之间的职能
各个部门之间需要对权利、责任进行一定的规范,财务管理人员需要明确工作中的任务和工作的范围,因此不仅需要让财务管理工作保持相应的独立性,不能够与其他的部门发生任何的矛盾,还需要对平时的财务工作的进行相应的监督和约束,避免一些违反规章制度的事故发生。