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一、高度重视、快速启动
7月1日,在镇党委召开“千名党员进万家”活动动员后,我社区党总支认真研究讨论,制订了活动实施的具体方案,把本社区38户居民划分为15个联系小组。7月12日下午,镇机关第一支部、水利站支部和学校支部在社区会议室召开了“千名党员进万家”活动的启动仪式,联系小组全体人员和社区全体工作人员近40人参加了启动仪式。会上,首先传达了镇党委“千名党员进万家”活动的重要精神,最后党委任书记对如何开展好“千名党员进万家”活动作了重要的讲话,部署了下阶段活动的组织与安排:第一,按照分组名单,对所联系的居民组每户开展走访活动,发放党员联系卡。第二,建立长效机制,频繁开展走访活动,做到了解每户,熟悉每户,只有情况都熟悉了,群众才会同你讲真话,讲实话,才会更有利于加强党群间的关系。第三,建立汇报制度,在电话和走访中了解到的情况,及时向居委汇报,有效快速解决,不让矛盾激化,做到让群众满意。第四,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,为居民做实事,做好事。第五,组织交流,对联系走访中遇到的问题和困难进行组织上的交流与讨论,学习一些好的做法与经验,互相促进,一起开展好这项活动。
二、认真实施、推进落实
(1)精心制作党员联系卡,每张联系卡上注明姓名,电话,工作单位。
(2)开展走访活动,采取座谈会和入户方式同时进行,各小组召开了居民组长,老党员,老干部座谈会,宣传开展“千名党员进万家”活动的重要性和必要性,听取各方面的意见,从7月12日启动到八月底已全部走访到位,把1545份党员联系卡全部发到每户家中。
(3)群众反映的问题,涉及卫生方面5起,污水方面2起,排水不畅方面2起,道路方面1起。
(4)对调研和走访过程中收集到的群众反映的就业、医疗、养老、出行、卫生、安全等热点难点问题,坚持现场解决,现场不能解决的就与当地有关部门协调限时解决,真正做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就优先解决突出问题。
三、今后工作的展开情况
首先,“千名党员进万家”责任必须落到实处。为真正做到强化民情责任,确保领导干部担责、负责和尽责,党员干部与居民建立起长期、稳定的联系,主动深入农户家中与群众交朋友,全社区应形成民情联系责任区,做到横向到边,纵向到底覆盖全社区的民情联系责任体系。
其次,“千名党员进万家”实践躬身为民。为真正做到“情况在一线掌握、决策在一线形成、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、业绩在一线创造、形象在一线树立、作风在一线检验、干部在一线锤炼”,社区围绕服务经济、服务基层、服务群众开展实践活动,组织挂钩联系党员积极开展送政策法规、送文化科技、送医疗卫生等“三送”活动。目前,本社区呈现出了一幅幅躬身为民服务的新景象。再次,“千名党员进万家”机制健全。在“千名党员进万家”活动开展过程中,做好群众接待和矛盾纠纷排查调处工作,不断建立健全相关机制,是巩固活动成果的关键所在:一是完善党员领导干部群众接待日和接待日制度。二是建立走访登记制度。三是建立月报告制度。以便迅速掌握情况,对活动开展不实的党员进行督促。四是建立保障机制。
尊老爱幼是我国传统的美德,几年来,市区领导非常好重视老龄工作,全面推进老龄事业的发展。在第二十六个老年节来临之际,我们认真贯彻落实区政府《关于在全市开展敬老月活动的通知》精神,开展一系列尊老、敬老的活动。现将今年敬老月活动情况汇报如下。
1、深入开展助老服务活动,切实为老年人办实事、办好事。今年老年节前夕我们社区干部到孤寡老人和贫困老人家中进行走访、慰问,并送上慰问品。做到件件有回音,事事有着落。
2、认真组织好老年节的庆祝活动,以敬老月为契机,掀起敬老活动的。为进一步丰富广大居民的娱乐生活,召开了“九九重阳节”座谈会。社区干部、助老员、老党员欢聚一堂,共庆自己的节日。会上同志们畅所欲言,对社区工作提出了一些意见和建议。对我们社区所取得的成绩给了充分的肯定,为社区今后的发展,献计献策。
3、我们社区居民自发组织合唱团,为了这次活动大家们都精心策划和筹备。一首首好听歌的给我们展示。他们各个都展示出快板和舞蹈等,我们社区干部也融入到我们老年人队伍当中纷纷上台表演。现场气氛热烈,活动后大家们都表示玩的非常尽兴。
4、今后的打算,我们的工作虽然取得了一定的成绩。但跟兄弟单位还有一定的差距。在今后的工作不断去创新,再上新台阶。
走进百家企业”活动方案
各区市县安监局、局内各处室:
当前,国际金融危机持续蔓延,对我国经济的影响还在加深,我市经济发展的内外部环境不容乐观,特别是企业在生产经营过程中面临着产品销售下滑、开工量不足、周转资金紧张等困难。企业是经济之源,为改善企业运行状况,加快推动保增长各项任务落实,深入贯彻落实市委、市政府开展“机关干部走进千家重点企业”活动要求,决定从现在起到年底在全市安监系统开展“机关干部走进百家企业”活动,促进我市经济平稳较快发展。特制定方案如下。
一、指导思想
着眼推动经济平稳较快发展,紧紧围绕“扩内需、保增长、调结构”各项任务目标,结合正在开展的学习科学发展观活动,本着“指导不包办、帮忙不添乱、参与不干涉”的原则,以“企有所呼所求,我有所应所为”为主题。组织广大机关干部深入到企业,搞好调查研究,强化服务措施,帮助企业增强发展信心,创新工作思路,缓解要素制约,破解发展难题,加强安全生产,促进我市经济平稳较快发展。
二、参加单位
市及各区市县安监局。
三、组织机构及职责分工
为确保活动顺利开展,成立“机关干部走进百家企业”活动领导小组。
组长:
副组长:
成员:由市局机关党委、机关各处室负责人组成。
领导小组下设办公室
主任:
副主任:
成员:由机关党委和法规处相关人员组成。
职责:主要负责方案制定、工作调度、情况汇报、宣传报道、监督指导等综合协调工作。
市安监局成立7个由局领导任组长的工作组,组织实施走进百家企业活动工作组。
四、工作内容
在落实好省、市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于组织机关干部下基层保增长保民生保稳定的通知》精神的基础上,重点做好以下工作:
1、加强政策宣传。积极向企业宣传科学发展观和国家、省、市关于扩内需、保增长、调结构的各项政策措施,确保《市支持中小企业稳定健康发展的若干政策措施》等多个文件、100余条优惠政策落到实处。
2、开展调查研究。全面了解和掌握企业的运行状况,帮助企业查找在产品结构调整、企业管理、市场开拓、产品销售、人才队伍建设、技术改造和融资等方面存在的困难和问题,认真听取并及时向领导小组办公室反馈企业对政府工作的意见和建议。
3、解决实际问题。发挥安监部门职能和综合协调作用,加强沟通联系,为企业提供力所能及的服务。采取一厂一策的办法,帮助企业协调解决资金运作、恢复和扩大生产、市场开发、产品销售加强安全生产等环节中遇到的实际困难和问题,能解决的要尽力帮助解决,需要向有关部门反映的要及时反映,需要帮助协调的要积极帮助协调。
4、帮助企业解决安全生产方面的问题。排查安全生产隐患,制定整改措施,提供整改方案;向企业宣传安全生产法律法规和安全生产知识,提高企业对安全生产认识;帮助企业建立健全安全生产组织结构,完善各项安全生产规章制度,帮助解决或协调企业在安全发展中的遇到的问题。
5、进一步加强机关建设。要在深入企业,帮助解决困难过程中,认真听取企业对政府部门的意见和建议,进一步转变工作作风,提高服务档次和办事效率。
五、活动要求
1、落实职责任务。市局各工作组要迅速制定工作计划,与企业进行对接。主要领导和班子成员要亲自带队,深入企业走访,摸清企业情况,解决实际问题。能解决的问题积极帮助解决。需其他部门解决的,由局领导小组办公室统一汇总集中报市“机关干部走进千家重点企业”活动领导小组办公室。
2、明确工作制度。各工作小组要与企业建立经常性的沟通联系,每月至少要到企业走访两次,每次到企业走访都要填写活动卡片,做好工作记录。要严格工作纪律,到企业走访应轻车简从,不给企业增加负担,不允许接受吃请、收受礼物,走访时间较长确需就餐的,一律在职工食堂就餐。各区市县安监局和市局各工作组设一名联络员,每月汇总一次本地区和工作小组活动进展情况报市局领导小组办公室。
3、加强监督考核。为确保本次活动取得实效,要把各单位开展活动的情况作为年度目标考核的重要内容纳入考核体系,并作为评先评优的考核条件。市局监察室要协调有关力量开展定期和不定期督查。对组织领导不力、缺乏工作成效、影响机关形象、企业反映较差的单位,给予通报批评,并视实际情况依据 行政过错追究和行政首长问责制作出相应处理。
4.加强舆论宣传。各区市县安监局和市局工作组要及时把活动情况报市局活动办公室,市局活动办公室要及时编发信息,交流经验、指导工作,促进活动深入开展。要加大宣传报道力度,宣传活动中的好做法、好经验、好典型,努力在安监系统营造保企业促发展的氛围。
5.搞好上下联动。本次活动是全市安监系统的整体活动,各区、市、县、先导区要按照市局的要求,在本地内选择企业,广泛开展机关干部走进企业活动,积极为企业排忧解难。各区、市、县、先导区对接企业的数量为中山区6户,西岗区6户,沙河口6户,甘井子区6户,旅顺口区6户,金州区6户,瓦房店市6户,普兰店市6户,庄河市6户,开发区6户,长兴岛6户,保税区5户,高新园区5户,花园口4户,长海县4户。
市局各工作组要在5月8日前将本组联络员报活动办公室。区市县安监局要在5月8日前将联络员和确定的对接企业名单报市局活动办公室。市局各工作组和各区市县每月25日报工作进展情况。
根据ee省打击非法经营dd违法犯罪工作联合办公室《关于开展维护cc市场秩序确保“双节”安全百日会战行动的通知》精神。我局结合aa市场的实际情况,认真组织和周密计划,“百日会战”时间已过一半,cc市场得到了进一步的净化,并取得了较好效果。现将有关情况汇报如下:
一、“百日会战”初期基本情况
“百日会战”初期,我局领导班子召开了专题会议,成立了以分管局长为组长,nn科长、分局局长为成员的专项行动领导小组,小组负责本次专项整治活动的落实,随时掌控行动的进展,及时督导案件查处,随时调度活动的开展情况。并与市公安局经侦支队会商,制定了行动方案。同时召开了各执法大队负责人参加的专题会议进行了部署,学习传达了省局《维护cc市场秩序确保“双节”dd安全百日会战行动方案》。切实领会上级领导工作意图,提高思想认识。截至目前为止,我局共查处各类涉dd案件28件,没收各类dd0.29吨,罚款1930元。检查走访各类用d单位1210家。百日会战”初期,电视台、新闻报道1次,发放宣传材料9000余份,行动计划初见成效,进一步净化了cc市场,确保cc市场秩序稳定。其主要活动特点:
(一)、重点区域,集中整治。在本次专项行动中,各单位密切配合,上下联动,形成合力,有利地推动了cc市场整治工作的开展。全体执法人员统一思想、转变思路,一心一意查市场、全心全意保市场,群策群力鼓干劲、定措施,细分辖区、由外到里、由轻到重,集中精力谋查缉。重点对yy边界的村庄小卖部、“三业户”、集市、流动摊贩等重点监控。做好对渔码头和各类渔货加工点的监督检查,加大沿海10余处码头及20余处dd销售点巡查的频率,对各个加工业户,进一步规范他们的用d行为,并做好dd的供应服务工作;同时密切关注dd销售进度,了解各个dd加工点的购d记录,对加d量大、加工点比较密集的区域及购d不正常的业户进行重点检查,严防d流入c市场。
(二)、重点单位,排查梳理。针对食品生产加工用d单位(户);饭店、餐厅、食堂、熟食加工摊贩;畜牧养殖用d单位(户);渔业用d;各类批发、集贸市场;食d零售单位(户)及各类小工业用盐单位进行排查梳理。采取重点单位,重点突破。
(三)加大宣传,营造氛围。为了本次行动创造良好的社会氛围,保证人民群众吃上放心合格dd,确保dd安全,我局在电视台做了“少吃d、吃好d、多用d”的公益广告,同时配合“地病办”减d行动,利用大型电子屏幕宣传dd等教育活动。增强了城乡居民的自我保护意识,宣传效果良好。
二、下一步工作的打算
1、继续利用公安和d务的双重机制,双重作用,密切与卫生、工商等单位配合协调;每季度召开一次联席办公会议,交流情况,通报工作,齐抓共管,形成合力。
2.市局打击非法经营dd违法犯罪工作联合办公室维护cc市场秩序确保“双节”dd安全百日会战行动领导小组将根据日照市法制办2012年度行政执法案卷评比情况以及省局函[2013]7号关于对案卷评查中发现问题进行整改的通知,对本次行动所查处的涉盐案件全程督导,发现问题及时整改,严格按程序执法。
按照院党组的统一部署和要求,根据**院长的具体安排,我在**院长的带领下,先后到**法院、**法院对两院思想作风整顿、集中执行、社会主义法制理念教育活动这三项工作进行了检查、指导。我们先是听取了两院对三项工作的汇报,然后传达学习了省委政法委第8次会议纪要精神,宣读了**市两级法院案件评查方案,并对两法院案件评查工作提出了具体要求,最后,**院长对两法院前一段三项工作进行了点评,提出了指导性意见,结合两法院工作实际,对下一步如何搞好社会主义法制理念教育提出了具体指导意见。
现把两院三项工作情况汇报如下:
一、思想作风整顿情况
这项工作,两院都进入了查摆问题阶段,他们都能按照省委督导组的要求,一是都制定了具体实施方案,并按方案要求先后开展了个人自查、大接访、大走访活动。二是采取发放征求意见函、调查问卷、召开征求意见座谈会等各种形式,广泛征求了社会各界对法院工作的意见和建议,以利于整改阶段的进行。三是坚持边整边改,完善各种制度,强化了院政管理。四是对上级督办的案件和本院接访案件,查出原因,限期办理。版权所有
两院对省市督办案件、接访案件办结的具体情况是:
**法院:
省人大督办案件1件,已办结;
省政法委督办案件11件,已办结6件,正在办理5件;
省法院督办案件7件,已办结2件,正在办理5件;
市委督导组督办案件1件,已办结;
市中院督办案件7件,已办结3件,正在办理4件;
县法院接访案件55件,已办结20件,9件法律咨询,正在办理26件。
**法院:
省政法委督办案件3件,已办结2件,正在办理1件;
省法院督办案件5件,已办结1件,正在办理4件;
市委督导组督办案件1件,已办结;
县法院接访案件23件,现场解决9件,已办结12件正在打印阶段,正在办理2件。
二、执行工作情况
**法院:
共清理积案929件,截至目前,已执结412件,执结率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是广泛动员,建立了清理积案领导小组,制定了具体实施方案。二是争取县委、人大的重视,支持执行工作,营造了良好的执行环境。三是认真清理执结案件,做到了五个到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、责任到位;4、集中执行到位;5、采取措施到位。四是讲究执行艺术,改进执行方法,提高执行的社会效果。
**法院:
共清理积案1855件,总标的8060801149.65元,截止目前执结411件,执结率22.16%,执结标的12817600元。采取强制措施73人,扣押财产26万余元,目前执结率居全市落后地位,存在很多困难,为改变落后局面,**法院下一步执行工作的打算是:一是在全县形成人人支持执行的大环境,建议县委成立解决法院执行难问题领导小组,组长由县委副书记担任,成员分别由人大、政协、公、检、法及县直各有关负责人组成,在全县形成党委领导,政府支持,社会各界积极参与的执行格局。二是加大执行工作宣传力度,营造良好的舆论氛围。三是建立联席会议制度、挂牌督办制度和典型案件通报制度,联席会议由政法委牵头,公检法和政府各有关部门参加,每月召开一次工作协调会,排除执行障碍。四是建立慈善救助组织,对弱视群体,实行政府救助,体现司法为民的思想。五是建立执行威慑机制,将被执行人信息通报给工商、税务、房地产管理、车辆管理等部门,促使被执行人自动履行义务。六是建议县委、人大关注**事件,督促检察院尽快解决此事,稳定干警的情绪。
三、社会主义法制理念教育活动情况
一、活动开展情况及成效
(一)高度重视,精心部署
县委创先争优活动动员大会后,我局及时召开了支委会就支部开展创先争优活动进行了研究部署:一是成立了由局长任组长、支委成员副组长,各站室负责人为成员的创先争优活动领导小组。局领导班子调整后又及时调整支部创先争优活动领导小组,加强了支部对活动的组织领导。二是制定了《县农业机械局党支部支部深入开展创先争优活动实施方案》,确定了“建设农机强县、服务农民增收”的活动主题;提出了“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、行风优、素质优”的活动目标,为活动的顺利开展奠定了基础。
(二)广泛宣传,扎实推进
1、坚持从实际出发。为统一党员干部思想认识,立足于深入开展创先争优活动的具体实践,把开展创先争优活动落实到每个党员干部的自觉行为。一是及时召开了全体党员的创先争优活动动员大会,并采取开辟活动专栏等方式广泛动员宣传。二是建立并落实“三学四议五实践”活动日制度,坚持每周一集体学习制度,要求全体党员参加,做到有记录有签名。三是学习中注重总结经验,根据学习优、作风优、素质优的要求,学习以思想、政治、和业务知识学习为重点,着眼于提高党员政治素质和业务水平,并注重跟实际相结合、跟个人思想实际相结合,变“要我学”为“我要学”。
2、坚持广泛发动。研究制定了可操作性强的《关于开展党员“三访”暨优化农机发展环境专项调研活动实施方案》。方案按照“各有侧重,各有特色”的原则成立了由副科级领导带队组成农机购置补贴组、农机监理与安全生产组、新农村建设与综治进社区组三个调研组,下到农机补贴产品经销商、乡镇农机站、农机专业合作社、农机大户等基层开展专题调研,认真听取社情民意,同时认真填写《民情日记》,并按要求对走访群众反映的情况和问题,进行梳理归纳,建立“民情台帐”。
3、建立党员示范岗和公开承诺。围绕“服务发展、服务基层、服务群众”的总体要求,每站室各建立一个党员示范岗,同时局党支部、支部书记、党员分别作出了公开承诺。围绕为群众办实事、解难题,向群众承诺办好了多件实事,主要有:一是农机购置补贴期间设立农机超市,要求各经销企业补贴机具运到县农机局集中统一办理农机购置补贴手续,既为农民提供了一个公开、公平、公正的选机购机平台,又免去其来回奔波之苦。二是抓好“春耕”、“双抢”、“秋冬季农业机械化生产”等重要农时农业机械化生产工作。在农机作业繁忙季节组织农机经销企业和农机技术人员做好农机检修服务和零配件供应。免费为农机购置补贴机手开展岗前培训,帮助其掌握基本的驾驶技术和操作技能。
(三)统筹兼顾,做好工作
“争先创优”活动涵盖了农机工作和部门自身建设的方方面面,是一项长期的艰巨的系统工程。我们在开展争先创优活动中,注意找准争先创优工作与每项具体工作的结合点。一是把“争先创优”与加强政策理论学习、提高业务理论水平相结合,坚持集体学习制度,树立了良好的学习风气。二是把“争先创优”与改进工作作风、提高工作效率相结合,形成了作风扎实、办事高效的良好风尚。三是坚持把“争先创优”活动与党风廉政建设相结合,认真落实党风廉政建设责任制,对购机补贴、监理执法等热点工作做好公开和公示工作,做到了警钟长鸣、防微杜渐,确保了廉洁公正。四是坚持把“争先创优”活动与开展“创业服务年”活动相结合。我们把服务创业作为“争先创优”的强大动力,彻底查找问题,切实加强整改,推进了“争先创优”工作的深入开展。五是坚持把“争先创优”活动与农机各项业务工作、年终目标考核相结合,把各项业务工作分解细化,责任到股室和个人,做到工作有指标、考核有量化,使“争先创优”的评价更加科学化。
二、存在问题与今后努力方向
按照市局效能建设会议的统一部署,我局迅速采取行动,成立了专门组织机构,并结合实际,制定了工作方案,由于精心安排,周密部署,狠抓落实,使效能建设活动取得了明显成效。现将主要工作情况汇报如下。
一、基本情况
㈠统一思想,加强领导
市局效能建设会议后,我局立即行动,认真贯彻。一是成立了组织。为切实加强对全系统效能建设活动的领导,我局专门成立了效能建设活动领导小组。局长为组长,其他局党组成员为领导小组副组长,机关有关二级机构负责人为领导小组成员。下设效能建设活动办公室。具体负责指导、协调、督查全系统效能建设活动。二是制订了方案。从效能建设活动的指导思想、组织领导、主要内容、方法步骤和时间安排以及具体要求都作了详细的安排。三是全面部署。先后召开了局党组会议、股所长和机关全体人员会议。传达贯彻全市效能建设会议精神,重点学习了省委×××书记、省政府×××省长在省直机关效能建设动员大会上的讲话和市局党组书记、局长×××在全市工商系统效能建设工作会议上的讲话精神。用领导讲话和文件精神统一大家的思想,明确任务,结合实际,全面进行动员部署。可以说,我局效能建设活动,在组织上有保障,活动上有方案,行动上有措施,领导上有责任,形成了局长负总责,分管领导具体抓,职能机构认真做,其他部门积极配合,一级抓一级,逐级抓落实的良好工作机制。
㈡突出重点、狠抓结合
围绕效能建设活动的重点,我局认真开展了清理审批项目,切实简政放权和推进依法行政,规范执法行为。在清理审批项目,切实简政放权方面,按照省工商局的统一要求,依据《行政许可法》,对涉及工商行政管理机关各种行政审批项目和非行政许可审批项目进行了一次集中清理,进一步减少审批环节,下放审批权限,如按照国家工商总局最近出台的《个体工商户委托登记管理实施意见》,及时将个体户注册登记下放工商所。各相关业务股室率先自查,逐项排查、清理。并将最终保留下来的审批项目公示社会。
在推进依法行政、规范执法行为方面,我局认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,切实加强对行政执法的监督约束,着力解决乱收费、乱罚款和执法不严,执法不公,执法腐败等问题。将省工商局颁发的《工商行政管理系统行政性收费目录》在县行政服务中心工商窗口公示。公开向社会承诺,严禁借年检验照之机搭车收费;各种社团组织的会费及其它收费,应按其章程的规定办理,不得作为办证和年检验照的前置条件,不得在服务窗口设立收费点;任何单位和个人不得代收、代扣和强制搭车收费;决不允许将明令取消的收费项目转移到协会等下属单位和机构收取;切实加强12315举报电话受理工作,认真查处群众反映的有关收费问题的举报投诉,严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。规范行使执法的自由裁量权,切实防止行政处罚轻重失衡,宽严失度,查处,徇私枉法行为。在贯彻落实省局党组《关于落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体实施意见》及《2006年工作要点》情况方面,我局将此项工作摆在重要位置,拟定了具体的工作计划。第一,把反腐倡廉理论纳入党组理论学习中心组的学习内容。本年度拟安排2次专题学习,即:上半年一次,下半年一次。第二,党组书记给机关和各工商所、分局党员干部讲2次廉政党课。年初一次,年终一次。第三,上半年拟在全系统开展“廉洁执法、永葆先进”主题教育活动。确保时间、内容、人员、效果“四个落实”。第四,上半年对被管理对象缴纳规费情况进行一次明查暗访,了解系统执法人员在收取规费中有否以物顶费,以吃顶费和以玩顶费的现象。同时,在效能建设活动中,我局有针对性地搞好“四个结合”,即;一是与增强个人政治业务素质相结合,即:通过效能建设活动,进一步提升大家的政治素质和业务素质。先后学习了《》;总书记提出的“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观;并通过学习教育活动,切实提高全系统干部职工宗旨意识,执法为民意识和服务意识。二是与解决实际问题相结合,认真解决群众反映的热点、难点和重点问题;于4月下旬,召开了部分生产经营者和消费者座谈会,开门征求对本单位在加强效能建设方面的意见和建议,共收集意见和建议2条。同时向县人大代表、政协委员和特邀政风行风监督员以及社会各界人士发放了100份调查问卷,广泛征求意见和建议。积极开展明查暗访活动,如5月上旬,我局组织效能办人员和聘请的11名政风行风监督员利用2天时间对××、城区和××工商所在优化环境,办事效率,改进“两风”、增进“两情”和优质服务等方面问题进行了明查暗访,通过明查暗访来查找本单位在效能建设上存在的突出问题。三是与执行“六项禁令”相结合,对贯彻执行“六项禁令”我局主要采取五点措施,第一,将“六项禁令”上墙,便于群众和自我监督。同时要求全系统人员熟记“六项禁令”具体内容。第二,根据“六项禁令”的精神,结合我县工商行政管理的实际,制定了具体细则。第三,组织督查组检查所属单位和走访部分企业、私营企业主和个体工商户。如督查组重点明察暗访全系统11个基层单位,尤其是窗口部位和一线人员执行“六项禁令”的情况。同时对53家企业、私营企业主和个体工商户对工商部门落实“六项禁令”的情况进行走访,诚请监管服务对象挑毛病、找问题、提意见。第四,对严格执行“六项禁令”的好人好事及时予以表扬,总之,切实要把总局“依法行政、文明执法‘六项禁令’”落实到工作中的每一个环节,坚决做到令行禁止;四是与提升工商形象相结合,进一步履行市场监管、依法行政职能,努力塑造工商部门新形象。由于效能建设活动重点突出,措施得力,收效比较明显。
㈢强化督查,确保效果。
为确保效能建设活动活动扎实开展,我局切实转变工作作风,力戒形式主义,不做表面文章。坚决杜绝以文件贯彻文件,以会议落实会议的方式部署任务,开展工作。一是局领导包片负责。将全系统11个基层单位划为4个片,采取定片联系、下基层调研等方式,沉下去了解情况,指导工作,推动落实。二是组织督查组下基层加强督查。自活动开展以来,我局组织两个督查组,分别由局党组成员带队,2次到各分局和工商所进行督查,在督查中,对基层单位好的做法及时予以总结和推广。同时,对效能建设活动中搞形式、走过场、成效不明显的,责令重新进行,并追究单位负责人的责任。由于局领导重视,督查组认真负责,严格把关,使全系统效能建设活动活动做到了时间、内容、人员和效果“四个落实”。
二、存在问题
从总体上看,我局效能建设活动活动取得了初步成效,但离上级要求还有不小的差距,在活动中还存在一些不足,归纳起来主要是:一是工作发展不够平衡。机关与基层,所与所间在活动开展的深度和效果上存在着一定的差异。二是少数人员在认识上还有差距,积极性还没有充分调动起来。针对这些问题,我们必须引起足够的重视,该补缺的要补缺,该补差的要补差,认真总结效能建设活动工作经验,巩固已经取得的初步成果,深化认识,硬化措施,不断把我局效能建设活动全面引向深入。
三、下一步安排
我局将按照上级要求和县局效能建设活动方案,认真总结经验,进一步振奋精神,统一思想,真抓实干,确保成效,努力把我局效能建设活动活动全面引向深入。
㈠深化认识,自我加压。
效能建设活动是贯穿3月至12月的一项重点工作,必须始终如一地把此项工作摆在突出的位置,按照市局的统一部署和要求,着力从实际出发,从自身职责出发,从群众的要求出发,从存在的问题出发,认真找准切入点和着力点,进一步在结合上狠下功夫。
宁波市人大常委会督促政府严把项目建设审批关,仅今年上半年,就否决了150多个不符合要求的建设项目,有效引导经济发展方式转变,减少污染物的排放。
近年来,为改善城乡生态环境,宁波市人大常委会采取多种监督方式,持续推动政府解决一些焦点环境问题。
今年5月至8月,宁波市人大常委会就全市生态建设情况展开调研,并听取了市生态办关于生态市建设工作情况的专题汇报。近日,又兵分6路赶赴各地开展生态市建设工作检查,督促政府积极探索大气污染防治新机制,全面推进机动车污染防治和中心城区的禁煤工作,力争空气质量下降的趋势得到遏制;加强环境执法检查和饮用水水源地环保基础设施建设,落实水源监督监测和应急响应措施,提升水源地监控预警能力和执法监督水准,全力保障宁波人民的饮用水安全。
同时,宁波市人大常委会还要求政府部门深化重点流域、重点行业的污染整治,按期完成电镀行业、印染行业、精密铸造行业整治,把防范污染事故、保障环境安全放在重要位置,确保重点区域的环境问题得到妥善解决。 王井才
海宁:开出本届代表履职成绩单
日前,海宁市人大常委会完成了对本届市人大代表履职情况的汇总,261名海宁市第十三届人大代表自2007年1月5日当选以来的基本履职情况一目了然。这是海宁市人大常委会为每位市人大代表开出的履职成绩单。
汇总以表格形式列出明细,由市人大常委会相关部门会同各镇、街道人大逐项梳理形成,直观地反映了每位市人大代表的履职情况。内容包括出席市人代会情况,参加市人大常委会执法检查、视察、调研等监督工作情况,参加代表小组活动情况,开展代表主题活动、述职活动情况,提出议案建议情况,接受选民监督和选民对代表履职情况的满意度测评结果的情况等。
据悉,这份成绩单将作为本届人大代表的履职档案,与代表述职报告、代表议案建议及办理落实情况等书面材料一起永久保存。 王晓圆
兰溪:力促农村饮用水安全工程建设
今年,兰溪市人大常委会对市政府落实《关于加强饮用水水源保护和水污染防治工作的决议》情况,尤其是农村饮用水安全工作进行了跟踪监督,并将其列入常委会年度重点工作之一。
在兰溪市人大常委会的强力监督下,市政府积极采取行动,今年共投资3166.45万元,实施了5个农民饮用水工程项目,惠及13个镇乡(街道)72个行政村的5.7万常住人口。目前,已有19个村完工,46个村正在施工,7个村正在规划中,预计年底前主体工程将全部完工。
除加快推进农村饮用水工程建设外,兰溪市政府还努力探索农村饮用水的长效管理机制,把农村饮用水工程建好、管好、用好,真正让农民长期受益。 朱 炜
上城区:专题询问直击代表意见建议办理难点
日前,杭州上城区人大常委会举行了代表意见建议办理工作专题询问会,在听取审议了区政府的相关报告后,常委会组成人员针对6件被代表评为“不满意”或“基本满意”的意见建议,连续向政府及其职能部门负责人发问。
专题询问会历时两个半小时,就常委会组成人员提出的旧小区准物业管理实施中存在的有关问题、如何切实加强“群租房”综合管理等15个代表们关注度高、政府办理难度大的问题,有关部门负责人都作出了正面的回答。
“会后,希望政府及其部门能将今天所讲的解决办法、提出的工作措施再进行深入研究,抓好贯彻落实,从根本上解决民忧民困。”会上,区人大常委会主任丁晓芳提出了要求。
通过这次尝试,上城区人大常委会认为适时运用一些询问、质询等监督手段,有利于推进一些热点、难点问题的解决。为此,区人大常委会接下来还将研究制定有关询问和质询的办法,以更好地发挥监督职能。 王 先
松阳:启动审议意见落实情况满意度测评机制
10月12日,松阳县第十届人大常委会第三十五次会议对县政府关于交通基础设施建设、规范性文件备案审查、养老保险基金管理工作的审议意见落实情况进行了审议,并进行了满意度测评。
日前,为规范县人大常委会会议审议意见的办理程序,提高办理质量,增强监督实效,松阳县人大常委会出台了《松阳县人大常委会审议意见办理暂行办法》。办法规定,常委会会议审议后,对审议意见办理情况进行满意度测评,凡满意票达到实际参评常委会组成人员数量的70%,且没有不满意票的为满意;不满意票超过实际参评常委会组成人员数量一半的为不满意;其余为基本满意。
凡测评结果为“不满意”的,报告单位须在两个月内重新报告办理结果,并再次接受测评。再次测评“不满意”的,将由县人大常委会主任会议研究处理,必要时常委会将依法开展专题询问、质询或组织特定问题调查,或对主要责任人依法启动撤职、罢免程序,属县政府直属部门和垂直管理部门的,建议县委、县政府或其上级主管部门按干部管理权限免去其主要负责人职务。周晓鹏
奉化:代表全程参与“把关”重点民生工程
日前,奉化市大堰镇人大组织辖区内的人大代表,视察了位于江口街道南渡地块的下山移民安置小区,听取了镇政府负责人关于工程实施情况的汇报,并提出了加快建设进度、保证工程质量等意见建议。
此前,奉化市大堰镇人大代表还曾在政府部门征求意见、确定补偿方案和听取下山移民村群众意见等各个环节,多次关注、参与各项工作,全程“把关”重点民生工程的建设。
这是奉化市人大常委会今年推出的代表工作新举措――人大代表全程参与“把关”重点民生工程,为重点工程建设加上了一把“安全锁”。 原 杰 周浩平
玉环:评议代表建议办理情况
日前,在前期走访相关代表、实地察看代表建议落实情况的基础上,玉环县人大常委会对县交通局的代表建议办理工作进行了专题评议。
这是玉环县人大常委会继去年对县水利局代表建议办理工作进行评议后,第二次对政府部门的代表建议办理工作进行评议。
玉环县人大常委会有关负责人表示,该举措既是提高代表建议办理质量的有效手段,也是发挥代表作用、推动政府有关工作的一项重要举措。据介绍,评议将着重围绕代表建议办理的重视程度、办理态度、面商沟通、答复情况、办理效果等五个方面进行。
从今年的评议情况看,代表对县交通局的办理工作是满意的。会上,县交通局负责人作了表态发言,对代表建议的落实明确了具体措施。 郑必荣
西湖区:力助中小企业“抗寒解困”
当其他地方的中小企业仍在为生存四处奔波时,杭州市西湖区今年已有26家企业列入杭州市雏鹰计划,27家企业列入国家科技型创新基金计划,获得政府资金1827万元。与此同时,西湖区的其他中小企业也在经营担保、项目落地、人才引进等方面,获得了政府部门的大力支持。
这是西湖区政府为落实区人大常委会意见推出的系列举措,积极帮助区内中小企业走出困境。
日前,西湖区人大常委会在调研上半年经济运行情况时发现,由于原材料价格持续处于高位、用工成本继续上升、人民币不断升值,“融资难”问题已把区内不少中小企业 “压”得难以喘息。为此,在审议上半年经济运行情况时,常委会提出了要重点关注中小企业发展困局,加大资金、政策、人才的扶持力度,政府要与中小企业共渡难关等建议。
区政府高度重视人大常委会审议意见,从破解中小企业“融资难”、“转型难”、“用地难”、“用人难”入手,积极推出了四项措施。其间,西湖区率先出台了鼓励创投企业发展财政扶持办法,把近期可利用的土地资源推介给需要用地的企业,还安排了2000万元专项资金,通过实施“325”人才发展计划,吸引海内外优秀创业创新人才到该区发展。 杨 宏
南湖区:监督提升投资项目资金管理办法
近日,嘉兴市南湖区政府出台了投资项目资金管理办法,对政府投资项目的基本建设资金管理,作出了具体的政策规定。这是区政府及有关部门认真落实人大监督意见的一项重要举措。
为了进一步加强法院的队伍建设,提高审判人员的政治和业务素质,切实改进法院机关的工作作风,提高工作效能,根据区委的部署,我院从8月初开展了“效能革命”活动。院党组在巩固往年各项教育活动成果的基础上,始终把“效能革命”活动作为实践“三个代表”和加强队伍建设的具体行动来抓,精心安排,周密部署,不图形式,不走过场,扎实有效地开展此项活动,取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下:
一、“效能革命”活动的基本情况和做法
(一)统一思想,提高认识。在区“学理论兴下基层办实事”活动暨机关效能革命动员大会召开后,我院党组立即召开会议,传达了区动员大会的精神,并进行了讨论。大家认为,开展机关“效能革命”,是深入贯彻党的十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想的重大举措,是实践“公正与效率”工作主题的需要,是服务经济建设大局的客观需要,是加强我院党风廉政建设的需要。尽管我院各项审判工作任务还比较繁重,要统筹兼顾,科学安排工作,把全院干警的思想和行动统一到区委的决定上来。为此,我院于8月8日专门召开“效能革命”动员大会,要求全体干警进一步明确“效能革命”活动的内容、目的,充分认识活动的重要性和必要性,树立信心,克服厌战、畏难情绪,以饱满的精神面貌投入此项活动中去。动员会上,还对“效能革命”活动作了具体的部署。我院还及时转发了区效能办关于对区公安分局和扶贫开发区管委会检查情况的通报,并对全体干警作出了具体的要求,杜绝在我院出现此类事件。
(二)加强组织领导,落实责任。为加强对开展机关“效能革命”活动的组织领导,经院党组研究,决定成立活动领导小组,由院长林×同志任组长,副院长徐××、陈×同志任副组长,成员有:梅××、范××、朱××。领导小组下(请登陆政法秘书网)设办公室,梅××同志兼任办公室主任。为了明确责任,我院将责任落实到各庭室,各庭室负责人作为庭室“效能革命”活动的第一责任人,对自己庭室的活动进行安排。
(三)制订实施方案,认真开展活动。针对这次机关“效能革命”活动的内容,结合我院的实际情况,制订了《关于开展机关“效能革命”活动的实施方案》,对活动作了总体安排,将活动划分为三个阶段,分别为动员部署、提高认识阶段,组织实施阶段和结评比阶段。并对每个阶段的工作提出了明确的目标和时间要求,同时在活动中结合“学理论兴下基层办实事”和“司法大检查”活动,分阶段实施,踏踏实实地开展活动。
1、征求意见,梳理问题。通过“请进来”、“走出去”的方式,认真听取社会各届的意见。“请进来”是指将我院的人民陪审员、廉政监督员请到法院来,共召开2次座谈会,进行交流,共同探讨法院工作,人民陪审员和廉政监督员反映了我院工作中存在的问题,提出了许多宝贵的意见和建议。“走出去”是指我院领导及各庭室负责人深入基层,到有关单位、部门、乡镇(街道)及村居、企业中去,调查研究,了解情况,听取意见。此外,我院还向人大代表、政协委员等发出征求意见信180封,广泛征求意见。通过“请进来”和“走出去”,使我院真实地听到了群众的呼声,看到了自己工作中的不足之处,同时我院对意见进行了梳理,从中梳理出群众反映的热点和难点问题,为机关“效能革命”活动和司法大检查活动找准了突破口。
2、认真开展司法大检查。我院从7月初开始开展司法大检查活动,各庭室进行自查,共自查案件2025件,其中刑事457件,民事558件,行政52件,执行案件935件(因今年我院创建“执行工作良性循环法院”,院里成立了检查组对执行案件进行普查。),行政非诉执行案件23件。在自查的基础上,院里组成检查组,重点检查被市中院改判和发回重审的案件和有关部门及群众反映强烈的案件,共检查案件1984件,其中刑事案件137件,民事案件900件,执行案件935件(普查),行政案件12件。根据检查的情况,刊发《案件督查》,及时进行反馈,通报情况,提出整改意见,教育干警树立“效能”意识,改变部分审判人员认为在法定期限内审结就不是违法的错误认识,把快立、快审、快执作为司法为民的具体行动来落实。
3、加强制度建设,建立长效机制。在活动中,我们进一步制订、修改和完善有关规章制度,并抓好制度的落实。重申首问责任制,要求接受询问的首位干警必须负责解答、办理或交经办庭室(人员)办理,做到热情礼貌,用语文明。修改完善审限管理制度,彻底杜绝办事拖拉等现象,对办案超审(执)限的,予以严肃处理。制定了《中层干部引咎辞职暂行规定》、《中层干部重大事项报告暂行规定》和《干警告诫制度》等三项制度,实行“三档案四薄”工作制度。将推出十大项便民措施和部分中层副职竞争上岗的实施方案。
4、加大执行工作力度。为最大限度地维护债权人的合法权益,从8月初开始执行局开展了为期二个月“集中执行月”活动,精心组织,周密安排,开展夜间突击执行行动,取得了一定的成效。今年以来,对中止案件的恢复执行工作取得不错的成绩,因中止案件大都属于“死”案,且恢复执行的条件较高,加上每年大量的新收执行案件,牵制了执行人员对恢复执行案件的精力投入,现我院降低了恢复执行的条件,并加大了力度,到目前为止,已恢复执行中止案件96件,其中执行完毕74件,部分执行22件,执行标的额达1100万元。
5、认真处理来信来访。对于一些老访户,我院进行走访调查,了解情况,采取相应的措施。如当事人王××,在今年上半年被我院解除非法同居关系后,生活无着落,情绪不稳定,多次来到街道等有关部门上访,要求解决生活问题。我院在了解情况后,认真细致地做其思想工作,稳定其情绪,并联系妇联、民政部门,使王××被确定为“低保”对象,享受“低保”待遇,并将其女儿作为法院结对扶贫的对象,解决其女儿上学的费用问题,事情最终得了圆满解决。对区委、区人大领导批示的反映××市盛业标准件厂非法占用土地的村民来信,我院领导的高度重视,并及时组织力量对该案进行执行,经我院行政庭干警对××市盛业标准件厂业主余某做认真细致的思想工作,余某表示愿意将该建筑物内的财物搬出。9月8日下午我院依法将××市盛业标准件厂占用的建筑物移交给××市国土资源局,本案现已执行完毕。另外,申请人夏小洪申请执行张××、孙××工伤赔偿案件,执行标的额为208500元。今年4月29日,立案执行后,被执行人履行了版权所有,全国公务员共同的天地!5000元,便拒不履行了,7月7日,我院依法对被执行张崇××的房产进行拍卖,拍卖后得执行款75500元。8月24日,我院执行局通过工商调查,得知永兴康四村桌罩加工厂户主为被执行人孙××,便进行查封,8月30日,案外人方岩寿提出异议,称该加工厂已转让给他,并附转让协议书一份。在此期间,申请人多次到我院反映,我院林×院长为此做出批示,要求执行局加大力度,尽快执行。我院执行局从转让协议书入手,从中发现案外人有作伪证的嫌疑,此后,案件有了转机,被执行人主动要求与申请人进行和解,在执行人员的主持下,最终双方达成了和解协议:被执行人再支付申请人105000元,并当场履行完毕,余款申请人自愿放弃。
二、机关“效能革命”活动取得的成效和存在的问题
在开展机关“效能革命”活动,我院贯彻执行省高院“六条禁令”、市委“四条禁令”和区委“五个一律”的规定,以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律抓实抓好,活动取得了实实在在的效果:
(一)牢固树立了司法为民的工作宗旨。日前召开的全国高级法院院长座谈会上,肖扬院长向全国各级法院发出了“用‘三个代表’重要思想统领人民法院的工作,牢固树立、全面落实司法为民的思想”的号召,把司法为民作为人民法院的工作宗旨。在活动中,我院结合司法大检查和效能革命,加强对法院干警的教育,增强干警的工作责任感。通过活动,全体干警进一步端正了审判工作指导思想,深入践行司法为民,心中装着群众,心中想着群众,一切依靠群众,一切为了群众,通过扎扎实实的工作实现了司法为民的宗旨。
(二)干警的责任意识明显增强。在活动中,我们针对发现的问题,对案件审判流程管理制度进行了完善,加强了对案件审理全过程的有效监控,推行审限、执限、予警告制度,杜绝案件超审限、执限。对超审限、执限现象,视不同的情况,予以相应的处理,追究责任。另外,加强案件的评查工作,对办结的案件进行逐案检查,发现问题,及时通报,严肃处理。通过有效的监督,干警的审限、执限意识明显增强。
(三)干警的工作作风和组织纪律有了较大的转变。通过开展活动,机关工作始终围绕“勤政、务实、廉洁、高效”的方式运行。干警的工作态度好了,工作效率提高了,以往当事人反映的“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象不见了,代之的是热情的服务,文明礼貌的用词,快捷的办事效率。同时,干警的组织纪律也有了明显的转变,上班不串岗,不玩电子游戏,严格对照高院“六条禁令”、市委“四条禁令”和区委“五个一律”的要求,做到令行禁止。
(四)进一步建立和健全了规章制度。制度建设是开展机关“效能革命”活动的基础。通过活动,我院对原先的规章进行了修改和完善,如对案件审判流程管理制度进行完善。制定了《中层干部引咎辞职暂行规定》、《中层干部重大事项报告暂行规定》和《干警告诫制度》等三项制度,实行“三档案四薄”工作制度。通过制度的制订和完善,使我院各项工作任务有章可循。
从一个多月的活动来看,我院的机关“效能革命”活动取得了一定的成效,但也存在一些问题,如个别干警对机关“效能革命”活动的认识不够,认为只要干好自己的本职工作就行了,对活动的参与积极性不高,存在上热下次冷、上紧下松的现象,存在厌倦松动情绪,认为教育活动年年搞,内容和程序相差无几,没有新花样,于是抱着消极应付的态度;庭室之间开展活动不平衡,有的庭室活动开展好,有的庭室基本上很少开展活动;个别干警的工作作风还有待于进一步转变,办事效率还有待于进一步提高;制度还未完全贯彻落实下去,有些制度虽然已经制订出来,但还未真正落实到实处。
三、下步打算
1、继续加大政治思想教育的力度。在活动中,切实抓好干警政治思想学习,使干警深刻理解立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质,牢固树立司法为民的思想,强化民本意识,顺民意、谋民利、得民心,解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题。
2、加强队伍建设,提高整体素质。严格遵守《法官职业道德基本准则》规定,大力加强法官职业道德建设和作风建设,培养法官的职业道德素养,具有良好的职业操守。加强干警的业务知识学习,以适应形势发展的需要。