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××村位于××乡西北部,有××个社、××户,××人。现有耕地××亩,其中水地××亩,旱地××亩,国道××线贯穿全境,××渠网遍布全村,土地肥沃,交通便利,是××乡的农业大村之一。
近几年,随着国家各项惠农政策的落实,在乡党委、政府的领导下,××村紧紧围绕发展第一要务,全面实施农林结合、种养互补,商业、加工业和服务业互促共进的农村经济综合发展战略,全村经济社会各项事业得到了长足发展,形成了以洋芋为主导,粮食种植、家庭养殖、枸杞栽植等产业互为补充的产业格局,农民稳定增收,经济持续增长。但受到底子薄、规模小、自然条件差等因素的影响,作为××乡的第一大村,发展相对滞后。为了加快××村的发展,推动全乡经济社会各项事业进步,乡党委、政府积极谋划××村的发展思路,通过努力,争取到了上级主管部门的大力支持,在××村实施整村推进扶贫开发项目,项目资金共计××万元。今年,乡上按照项目进度要求积极组织实施,截至目前,××村已经全面完成了项目的各项任务。
一、项目完成情况
_、培育新型产业,拓宽增收渠道。投入××万元,引进宁杞_号优质枸杞苗,连片栽植枸杞××亩,引导农民发展林果业,努力培育使枸杞成为××村的新型产业。目前,枸杞林栽植已经完成,今年枸杞已有收益;投入××万元,引进优良品种羊只××只壮大养殖业,经过认真筛选,羊只全部投放到户,享受扶持的养羊户共计××户。
_、实施农业设施建设,夯实农业基础地位。为了解决灌溉渠道老化问题和扩灌土地灌溉困难,今年共投入××万元,衬砌渠道××公里,灌溉新扩耕地××亩,充分发挥了土地资源优势,夯实了农业基础地位。
_、开展科技培训,培养新型农民。今年,共投入××万元,在××村开展枸杞栽植、舍饲养羊的专项技术培训××场次,共培训农民××多人次,收到了良好效果。
_、发展精神文明,建设文化阵地。××村村民居住相对密集,缺少文化活动场所,今年,抓住村办公阵地建设的契机,投入××万元,建成村文化活动室××平方米,解决了村民文化活动无场所得困难。
二、今后工作打算
项目的实施,给××村的快速发展注入了活力,项目的带动作用已经显现了出来,但项目只是引导,不是一蹴而就。××村的发展还需要按照全乡构建和谐社会的总体发展思路,加大各项工作的实施力度,尤其在经济结构调整方面,要解放思想,开拓创新,不断进取。我们准备利用××村丰富的××资源和××资源,培育、壮大新兴产业和传统产业,打造出××村的特色产业和龙头产业,进而带动全乡的发展。今后需要继续做好的工作有以下几个方面:
_、充分利用××村丰富的土地资源,在××村建设万亩枸杞林,把××村建成全乡甚至全县的枸杞栽植示范基地,带动全乡枸杞产业的发展壮大;
_、稳定××播种面积,积极引进××新品种示范推广,并利用××村多年形成的××销售市场和销售网络,加强市场信息化建设,保证农民的稳产稳收。建立健全全乡的××产销协会,尝试××的包装外运;
_、引导、鼓励和扶持养殖业,尤其要充分利用××县良好的牛肉市场,大力发展舍饲养牛,进一步引导和扶持使庭院式散养向规模化专业养殖迈进,发挥种养互补的作用;
_、按照建设社会主义新农村的要求,通过各种培训,逐步培养有思想、有文化、有技术的新型农民,提高农民素质,推动社会发展;
_、继续加大农业基础设施建设,多方努力完成××村万亩扩灌土地的渠系配套工程,充分发挥土地资源优势;
现将乡年农业农村工作谋划情况汇报如下:
一、现状分析及发展思路
高寒干旱、十年十旱是全乡的主要气候特征。地处偏远、立地条件差、资源稀少、劳动力缺乏是全乡经济社会发展的主要制约因素。乡明年的发展要继续克服制约因素、充分发挥土地草场资源广阔、农牧产品绿色无公害、丰富的人力资源和一定的矿产风能资源的比较优势,坚持“项目带动促发展,规模种养促增收,减少农民富农民,退耕还草强生态”的发展思路,强力上项目,积极抓突破,促进农民传统种养方式和增收方式转变,实现农业农村工作又好又快发展。
二、明年农业农村工作谋划
(一)继续加大项目建设力度。围绕国家产业政策,依托比较优势,加大项目建设和招商引资力度,带动乡域经济发展。
1、投资1.06亿元的硅藻土开发加工项目。尽力协调、争取更多的优惠政策,促成该项目在尽快完成厂房建设、设备安装等前期工程建设,明年建成投产,开采加工运营。
2、投资1800万元的张北观音禅院项目。项目占地20亩,建筑面积1400平方米,今年投资万元,等主体工程全部竣工。明年我们将继续落实以乡籍为主知名人士、企业老板的捐赠工作,协助完成该项目的广场绿化、禅院绿化、戏苑等二期工程建设,促使该项目早日竣工,带动全乡旅游业的发展。
3、抓好花岗岩、玄武岩开发和芨芨草种植加工的招商工作。
(二)下力推进规模养殖进程。以农业结构调整为主线,探索农民以牲畜、土地、草场等资产入股与争取国家扶持相结合的方式,建立新型农村专业合作社,建设奶牛、肉牛和生猪等规模养殖场,提升养殖水平,积聚规模效益。
1、奶牛规模养殖场项目。以乡东部现有2个奶牛规模养殖场为依托,带动东部9个村的农户饲养奶牛,入托集中圈养。并谋划在乡西部建一个奶牛规模养殖场,明年年底奶牛存栏达到头(现在全乡奶牛存栏数600头)。
2、头肉牛养殖项目。依托东友、西号、南号3个回民聚集村的传统育肥牛优势,新建1个肉牛规模养殖场,年内辐射带动全乡肉牛发展到头,增加效益200万元。
3、万头生猪基地建设项目。以养猪专业村为依托,继续提升养猪标准,扩大养殖规模。计划在附近再培育3个养猪重点村,新建1个种猪繁育基地,年出栏生猪达到1.5万口。
4、头育肥羊养殖基地。在明喜营、、铁道等村,采取个人承包荒山、荒地、荒坡和鼓励村民种植饲草的形式,建设至少2个头以上肉羊规模舍饲养殖场。
5、头肉驴规模养殖场项目。针对目前市场对肉驴的旺盛需求,肉驴价格不断攀升,但优质肉驴、种驴短缺的形势,谋划在村建设年繁育头以上的大型种驴繁育基地。
(三)着力发展推广旱作农业。针对实际,要把旱作农业作为种植业的重点。通过建设旱作基本农田、大力推广抗旱高产优良品种、推广配方施肥、保护地栽培、集水灌溉等旱作农业技术的形式,建立有机农产品生产基地。
1、2亩有机农产品生产基地。在3个村新建2亩马铃薯、莜麦、亚麻有机农产品生产基地,打有机牌、趟绿色路,推动农业产业增产增效。
2、1亩饲草种植基地。在大力推进禁牧舍饲养殖的前提下,通过政府引导,示范引路,让“退耕种草,种草养畜”的思想深得人心。明年在养殖集中的明喜营、闫家坡、生意地带,集中连片种植青玉米、苜蓿等饲草0亩。在村,由投资商王宏升,投资万元,承包荒山、荒坡亩,耕地亩,改良后的荒山、荒坡全部用于种植饲草,为明年建设的村头肉羊规模养殖场提供饲草保障。
(四)适度发展节水灌溉农业。在水资源相对较好的5个村,完善配套新建水浇地亩,建设节水高效灌溉农业园区,龙头引领全乡农业发展。
1、马铃薯良种繁育基地。以大恒城650亩高效农业园区为依托,建设650亩马铃薯良种繁育基地。
2、亩马铃薯种植基地。由山东投资商承包闲置土地,打井配套,科学化管理,规模化、集约化经营,在永德堂建设亩马铃薯种植基地。
再接再厉著新篇
——xx市xx局学习xx局长
在全市xxxx工作会议上讲话情况汇报
近日,xx市xx局组织中层以上干部集中学习xx啟x局长在全市xxxx工作会议上讲话精神,现将学习情况汇报如下:
一、认真学习、准确把握xxx局长在xx全市xxxx工作会议上的讲话精神
在学习中,我局局长xx首先传达了xx局长在全市xxxx工作会议上的讲话精神,总结了全系统在组织收入、提高征管水平、信息化建设和税收宣传等九方面工作都取得了新突破。
其次,我局认真学习了会议提出了今年xx全市xx工作的总体要求,并就会议提出了实现“四个明显提高”的基本目标结合我局实际作了深入的讨论。
同时,我局着重学习贯彻x啟x局长就今年xx工作作的以科学发展观统领xx工作,认清形势,狠抓落实,确保完成今年的地方税收收入任务等九点指示。
学习中,大家认为xx的讲话总结很全面,很贴近实际,并对XX年的xx各项工作作了详细具体的布置,我们要以xx的讲话精神为指导,团结拼搏,努力工作,争取完成好今年的各项任务。
二、深入贯彻xx的讲话精神,结合实际,部署XX年我局各项工作
大家认为,XX年,我局要以xx的讲话精神为指导,结合实际,科学考量,统筹规划,部署好今年xx的各项工作。大家广泛深入讨论后,逐步形成了我局XX年的工作思路:“围绕一个中心,做到两个加强,实现三大提高”,即继续坚持以组织税收收入为中心,加强队伍建设和稽查工作,实现征管水平、信息化建设和基层建设水平进一步提高:
(一)围绕组织税收收入这个中心,服从和服务于经济社会发展大局。组织收入是我们税务机关的中心工作,我们xx的各项工作都必须围绕这个中心工作开展,无论社会如何发展,都必须坚持这个中心工作不动遥目前,虽然区局和政府方面的任务尚未正式下达,但从xx市经济工作会议了解到,今年xx全市财政收入确定在12%以上。从当前形势看,制约、影响地方税收增收的不利因素较多,要完成今年上级下达的收入任务,将面临不少问题和困难,如政策性减收估计将达1000万元,经过多年大力清缴欠税,“清欠”空间已经非常有限,新办企业划归国税部门管理等。但也存在着一些有利条件:高速公路、洛湛铁路等重大工程相继开工,我市“百个项目”建设将继续进行,这些都有利于我们组织地方税收收入。总的来说,困难是有的,但我们要因势利导,乘势而上,把挑战转化为机遇,并配以合理、有力的措施,我们就能完满完成今年的税收任务。
(二)继续加强队伍建设和党风廉政建设。二是继续深入开展“争先创优”活动。三是要以党的先进性教育为重点,强化“两权”监督,加强党风廉政建设。在确保队伍不出问题的前提下,争取今年树立一两个党风廉政方面的典型。
(三)加强稽查工作,进一步规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度,对某些管理基础薄弱、税收秩序比较混乱的区域,集中力量开展税收专项整治。继续与国税、公安等部门联合开展各项专项治理。加强案例分析和专项检查总结,查找管理漏洞,完善管理办法,以查促管。加大清缴欠税力度,建立健全欠税档案,认真执行欠税公告制度。
(四)加强科学化、精细化管理,进一步提高征管质量和效率。去年,我们做了大量的征管基础工作,并已得到xx市局的肯定,但今年我们要在巩固原有水平的基础上,进一步细化上做文章。一是要强化税源管理,加大对重点税源、重点行业、主体税种的监管力度。完善重点税源台帐,加大建筑安装业、房地产业和交通运输业的征管力度,重点抓好营业税和个人所得税,落实税源管理的各项措施,切实解决“疏于管理,淡化责任”问题。二是继续完善征管流程,进一步完善征管查三分离和完善税收管理员制度相结合的管理模式。各分局要继续实行征收组、资料管理组和税务管理(检查)组三分离的管理模式,按照征收组负责税款征收、发票管理及税务前台受理等;资料管理组负责资料收集、审核、录入、归档和档案管理;税务管理(检查)组在片区内既管户又管事,负责清理漏征漏管户及有关纳税资料收集、欠税催缴、法律文书送达、日常检查和交叉检查的原则
进行分工负责,明确各类管理人员的岗位职责,确保责任到人,管理到户,并在实际操作中不断进行优化。同时健全征管资料档案管理,加强纳税人户籍管理。落实税务登记管理办法,清理漏征漏管户。三是要完善考评机制。扩大考核范围,从目前仅对各职能股室和基层征收单位的集体考核拓宽到对个人的具体考核。新的岗责考核体系着重解决职责不清、奖罚不明等问题,以“定岗定责”为中心,具体考核到每一个干部职工。同时要提高执行规章制度的力度,增强岗位目标考评办法的刚性,严格按制度进行考评,奖优罚劣。四是加强小税种的征收管理。征管部门要加强对基层征收单位房产税、土地使用税、车船使用税等税种的征管业务指导,有针对性地制订小税种的管理办法,加强与交警、征稽等部门协作。五是要改进纳税服务,提高服务水平。加强纳税咨询辅导,实行公开办税,加强集中征收后的纳税服务工作,定期到边远乡镇开展领购发票、政策咨询和办理涉税事宜。
(五)加快税收信息化建设步伐,进一步提高我局信息化水平。继续加强信息化建设,提高征管数据录入率,充分利用现有信息资源、提高应用系统运行质量,强化信息数据管理,提高信息应用水平。加强信息系统安全工作,确保系统安全运行。
(六)继续推进基层建设,进一步提高基层建设水平。我们要在去年加大基层建设力度的基础上,有计划、有重点地抓好基层建设工作。今年要在抓好基层硬件建设的同时,着重加强基层征收单位的班子建设,解决向心力不强、队伍涣散等问题,实现基层单位的集体战斗力和凝聚力的明显提高。
新的一年,我们要深入贯彻x啟x局长在全市xxxx工作会议上讲话精神,发扬成绩,克服不足,扎扎实实抓管理,兢兢业业谋发展,为我市经济社会发展作出新的贡献。
今天,我们召开全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)工作视频会,主要是贯彻落实全省创业服务年活动情况汇报会精神,进一步动员全省农业系统以昂扬的精神状态、务实的工作作风,扎实开展领导干部帮扶活动,推动创业服务年活动深入开展,为圆满完成全年农业农村经济各项工作任务提供有力支撑。
自1月20日我厅召开全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会议以来,全省农业系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求,把开展创业服务年活动作为推进现代农业建设、促进农民持续增收、巩固我省农业农村经济发展好势头的重要举措,制定了符合各地农业发展实际、呼应农民创业需求、针对性和可操作性强的《实施方案》,并将活动任务细化分解成17项重点工作,明确了牵头单位和协办单位。目前,厅办公室、组织人事处、农经处、市场处、渔业局等9个单位就分工任务制定了具体的工作措施,并全力推进任务落实。厅办公室、组织人事处在第一时间制定了全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)活动方案,汇编了全省农业系统领导干部帮扶对象名单,并在农业信息网上予以公示;厅农经处举办了农产品“农超对接”展示洽谈会,上高县隆信渔业专业合作社等72家参展单位与沃尔玛等近百家超市进行了对接洽谈,提升了合作社带领农民创业的能力;厅市场处正在紧锣密鼓筹备(香港)名优农产品展示月活动,并将在近期开通“12316”惠农短信服务平台,加快建设农产品促销服务平台;省经作站、土肥站率先启动了结对帮扶园艺作物生产大户、种粮大户活动,组成专家团队,为服务对象提供创业服务;省畜牧兽医局、省渔业局、厅农经处、省植保局等四个内设机构测评单位分别制定了《优化创业环境公开承诺》,并认真抓好落实;厅效能办召开了全厅创业服务年活动开展情况汇报会,调度了分工任务进展情况,开通了“农业创业服务网”,加大了活动宣传力度。目前,我厅创业服务年各项工作正扎实有效推进,呈现出良好的发展态势。4月28日,我厅在全省创业服务年活动情况汇报会上作了书面典型发言,得到了省领导的充分肯定。
下面,我就进一步做好全省农业系统领导干部帮扶千家企业活动,讲几点意见。
一、统一思想,深化认识,增强开展帮扶活动的主动性和自觉性
组织开展千名领导干部帮扶千家企业活动,是全省农业系统认真贯彻省委、省政府决策部署,强化服务意识,创新服务方式,加大服务创业工作力度的重要举措。全省农业系统一定要用战略思维、全局观念来认识帮扶行动的重要性和紧迫性,以服务创业为职责,以成就创业为责任,共同把这一活动抓紧抓好抓出成效。
(一)开展帮扶活动是加快我省农业赶超进位科学发展的现实需要。开展“创业服务年”活动是省委、省政府根据我省省情,加快我省赶超进位、科学发展的一项重大部署。近几年我省经济发展速度很快,无论是基础设施改善,项目的投入,财政收入的增长,人民生活的提高,都是全省人民有目共睹的。但是我省作为欠发达省份的地位还没有改变,经济欠发达仍然是我省的主要矛盾。从农业和农村经济来讲,农产品总量少,占全国的比重小,产业化龙头企业规模小,农业竞争能力不强仍然是农业农村经济发展的主要问题。从的农业统计数据来看,农民人均纯收入4697元,在全国排名第13位;农林牧渔业总产值1680亿元,在全国排名第15位,占全国比重2.9%。农林牧渔业增加值1060亿元,在全国排名第15位,占全国比重3.1%。;粮食产量391.6亿斤,在全国排名第12位,占全国比重3.7%。我省耕地面积3281万亩,只占全国1.79%,但是生产了全国3.7%的粮食。稻谷产量372.4亿斤,在全国排名第2位,占全国比重9.7%;单产381.3公斤/亩,在全国排名第24位;水产品产量204.6万吨,在全国排名第9位,占全国比重3.89%;肉类总产量261.6万吨,在全国排名第13位,占全国比重3.58%;油料总产91.2万吨,在全国排名第9位,占全国比重3.1%。单产92.3公斤/亩,在全国排名第29位;其中油菜籽产量51.6万吨,在全国排名第8位,占全国比重4.3%,单产70.8公斤/亩,在全国排名第24位;棉花总产11.2万吨,在全国排名第10位,占全国比重1.5%;水果275.4万吨,在全国排名第15位,在全国比重2.4%;农机总动力2946.4万千瓦,在全国排名第8位,在全国比重3.6%。但是我省的人口总量占全国的3.3%,由此可见,我省农产品数量还没有达到全国人均水平,与我省农业大省的地位是不相称的,我们要实现农业的进位赶超,科学崛起,必须加大力度,创优发展环境,提升发展水平,转变增长方式,努力培育一批具有竞争力较强的农业企业、农民专业合作社和种养大户,以此为重点来推动农民的创业热潮,让一切创业激情充分涌流。从这个意义来讲,深入开展创业服务年活动,组织千名干部结对帮扶是顺应农业发展的现实需要。
(二)开展帮扶活动是做好当前农业农村经济工作的具体行动。大家知道,前段时间,由于极端天气的影响,部分地区的早稻秧苗出现烂种烂秧现象,加上部分农产品价格下跌,特别是生猪价格持续低迷,已经严重影响了农民持续增收,实现农业生产目标任务极其艰巨。在这非常时期,我们要有非常之策。4月19日,国 务院紧急出台了进一步扶持农业生产的七条政策措施。4月22日,国务院、省政府又一次召开全国、全省切实做好当前农业生产工作电视电话会议,对当前春季农业生产工作进行再部署、再落实。这些政策措施,再次传递出明确的政策导向,释放出强烈的强农信号,充分体现了中央和省委、省政府对夺取今年粮食丰收、促进农业稳定发展和农民持续增收的坚强决心。农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户是发展生产、促进增收、保障供给的骨干力量。开展结对帮扶活动,就是要帮农民所难,急农民所需,力争实现年初提出的“三个确保,三个千方百计”的目标,动员农业系统领导干部和农业技术人员深入企业、合作社和农户,深入田间地头,面对面指导,手把手示范,心贴心服务,指导落实各项防灾减灾措施,落实好各项强农惠农政策,搞好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的储备和调度,为龙头企业、农民专业合作社、种养大户排忧解难,为夺取今年农业生产丰收提供有力的技术支撑和服务保障。
(三)开展帮扶活动是推进创业服务年活动深入开展的重要抓手。推进创业服务年活动,重在真抓实干,贵在取得实效,难在坚持不懈。通过开展千名领导干部帮扶千家企业活动,既可以为龙头企业、农民专业合作社、种养大户提供更贴心的服务,激发他们的创业热情,壮大农业创业队伍,又可以增进农业系统干部服务“三农”的感情,提升指导服务农业创业的能力;既可以在生产一线切实推进政策、项目、融资、技术、促销、维权等六个创业服务平台建设,又可以在结对帮扶中树立农业干部良好形象、提升农业部门发展环境监测满意度。因此,开展结对帮扶活动是全面推进创业服务年活动深入开展的“重要抓手”、“牛鼻子”,是我厅力争在创业服务年活动绩效考核继续取得好成绩的切入点和着力点,我们必须全力以赴、持之以恒,力求领导干部受教育,帮扶对象得实惠,部门形象有提升。
(四)开展帮扶活动是加强农业系统政风行风建设的重要载体。农业部门与龙头企业、农民专业合作社和种养大户离得最近,打交道最多,联系最紧密。农业部门的政风行风建设关系到农业创业发展环境的优化,关系到农民群众的切身利益。从开始,我们先后启动开展了“151”助农兴粮挂牌服务活动、“进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”三进服务活动、“办事直通车”服务活动,这些活动都坚持把结对帮扶作为活动的基本形式,把龙头企业、农民专业合作社、种养大户作为服务对象,把鼓励引导农业干部迈开双脚、走出机关,深入基层搞服务、办实事、促发展作为活动内容,不断深化农业系统政风行风建设。几年来的实践证明,开展结对帮扶活动,是促进农业干部实践为人民服务宗旨的有效载体,是推进工作落实的重要方法,是加强农业系统政风行风建设的创新方式,有利于促使农业干部减少文山会海办实事、接受教育求上进、深入基层建功业;有利于把服务创业、服务“三农”变成实实在在的行动,做到热心服务、真心办事、公心处事,最终赢得民心。因此,开展帮扶龙头企业、专业合作社、种养大户活动势在必行,十分必要,是农业部门的应尽职责。各级农业部门必须把这次帮扶工作作为全省农业系统政风行风建设和机关效能建设的深化和提升,以结对帮扶活动促干部作风转变,以干部作风转变促发展环境优化。
二、突出重点,强化服务,确保帮扶活动取得良好效果
目前,全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)的名单已经确定,并且已经在农业信息网上予以公布。下一步,各级农业部门要在帮扶内容、帮扶举措和帮扶效果上狠下功夫,确保帮扶活动取得良好效果。
(一)在帮扶内容上,要分类指导。这次帮扶工作的对象是1000多家农业企业、农民专业合作社和种养大户,情况千差万别,经营者的管理能力各有不同,产业要求也是各有千秋,企业的需求不尽相同,需要帮扶的内容不一,需要解决的问题有别。因此,在帮扶过程中,要结合帮扶对象的自身特点,因地制宜,抓住关键,有的放矢,在帮扶过程中要坚持操作性,实用性,效果性。一是在发展思路上帮谋划。是欠发达省份,企业家队伍、素质、理念与发达省份有些差距,我们要运用学到的知识和在外地学习到的好经验帮组企业出谋划策。二是在资金上帮融资。现在,一方面是整个社会资本过剩,金融资本需要寻找投资市场。另一方面中小企业贷款难,尤其是农业企业缺乏担保等,帮助企业融资是企业发展最迫切的问题。我们要顺应形势,积极引导金融资本、社会资本投向农业,实现金融资本的利益最大化。要鼓励龙头企业走联合发展的道路,要积极引入投资主体,帮助企业上市融资。三是在农产品销售上帮促销。我省作为全国粮棉油主产省,农产品生产相对过剩,帮助企业做好农产品促销工作要摆在各级农业部门开展帮扶工作的重点。要积极开展农产品展示展销会,搭建销售平台,提高农产品市场竞争力和市场占有率。四是在生产技术上帮传授。目前,农业企业、种养大户最希望、最迫切的是需要先进的农业科学技术。要以年初省厅提出的十大实用推广技术为重点,加大推广力度,提高科技转化率。开展种养殖新品种、新技术的示范推广,重点推广水稻优质高产栽培、机插秧技术、测土配方施肥、动植物疫病防控等技术服务,促进生产方式转变和农业结构调整。五是在政策法律上帮维权。当前,在农业领域创业过程中,有些惠农政策难以落实,扶持农业企业发展的措施难以到位,侵害企业的行为还在不同程度上存在。要积极协助龙头企业解决在政策、资金、改革、发展环境等方面遇到的矛盾和问题,督促落实各级政府出台的关于扶持农业产业化经营的各项优惠政策。加强与相关部门的沟通联系,积极帮助农业企业争取扶持政策措施和项目支持。六是在企业品牌上帮打造。鼓励和扶持有条件的龙头企业开展品牌经营和参加各种展示展销活动,争创国家、省级品牌,扩大企业知名度。鼓励和支持帮扶对象申请注册商标,开展“三品一标”等农产品质量认证,充分利用电视、报纸、网络等媒体进行广告宣传,树立合作社自有品牌形象。
(二)在帮扶举措上,要形式多样。始终坚持服务基层,服务“三农”的理念,以领导干部帮扶千家企业活动为载体,采取更有力的措施,更实在的方法,进一步推进农业系统创业服务年活动深入开展,为帮扶对象提供更加优质快捷的服务,重点开展好五项帮扶活动。一是召开一次对接座谈会。尽快与帮扶对象进行对接,明确服务内容,签订技术服务协议,征求对创业环境的意见建议。二是每半年深入帮扶对象现场服务一次。开展调查研究、良种推广、技术培训、政策咨询,提供种养规划,指导、帮助解决生产过程中的难点难题。三是每月至少电话回访一次。保持与帮扶对象经常性联系,掌握动态情况,对帮扶对象提出的急需解决的事项,实行超前服务,预约服务,全程服务,做到特事特办,急事快办。四是每年至少帮助办一件实事。支持帮扶对象发展生产,带动农民增收致富。五是引导鼓励帮扶对象每星期至少履行一次发展环境监测职责。定期向各级发展环境监测网络报送农业部门效能建设和服务质量方面的信息,向农业部门反映意见和建议。各级农业部门对帮扶对象直接反映或由效能办转办的意见建议和投诉要在五个工作日内答复处理。
(三)在帮扶效果上,要注重实效。坚持把发展农业生产、解决群众困难作为帮扶工作的出发点和落脚点,力求帮扶对象满意,注重“两个提高”。一是注重提高农业部门的良好形象。近年来,我厅在民主评议政风行风、机关效能年等活动中,取得了较好的成绩。农业系统工作作风明显转变,工作效能显著提高,依法行政深入推进,农业和农村经济继续快速发展,农民收入持续增加,优化农业部门政风行风的长效机制不断完善,并且很好地解决了一批影响农业发展和农民增收的重大问题,受到农民、企业和基层的好评,也得到了省政府的充分肯定和表彰。但也应看到,少数地方 农业部门依然存在影响机关效能、阻碍农业创业、破坏部门形象的突出问题,如门难进、脸难看、事难办,乱检查、乱收费、乱罚款等问题。逆水行舟,不进则退。各级农业部门要倍加珍惜来之不易的成绩,通过帮扶活动,切实增强为龙头企业服务、为基层服务、为农民群众服务的意识,认真解决农民就业创业中最需要、最迫切的问题,多为农民创业分忧解愁,少为基层群众增添麻烦,不断提高办事效率和服务水平,进一步提升全省农业系统良好形象。二是注重提高农业部门发展环境监测的满意度。近期,省效能办正式开通了“省发展环境网络监测系统”,进一步健全了创业服务环境的监测工作机制,加强了对创业者和群众投诉问题的督查督办。全省农业系统特别是我厅四个内设机构测评单位要通过开展帮扶活动,积极引导鼓励相关农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户,充分利用这一平台,及时反映损害农业发展环境的问题、表扬服务满意的人和事、客观评价相关部门的服务质量、维护自身的合法权益。要引导监测点不断规范监测工作,保持一定的监测频率,保证监测情况的客观、公正。既要表扬好人好事,又要反映存在的问题,既要对农业部门实施监测,又要对与农业创业密切相关的职能部门进行监测,不断促进农业创业环境的优化。
三、增强责任,主动融合,推动帮扶活动扎实开展
为把这项工作落到实处,省厅已明确全省农业系统领导干部帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)工作在厅机关效能建设领导小组的统一领导下,由厅办公室、组织人事处牵头负责,厅产业化指导处、农经处、粮油局等7个业务单位组织实施。各级农业部门、厅机关各部门、厅属各单位以及各位帮扶领导干部要高度重视,增强责任,主动融合,精心组织,抓好落实。
(一)积极主动,真心服务。全省农业干部要把帮扶活动作为自己增强知识,了解情况的社会实践,增强主动性,真心实意地为帮扶对象服务。可以说,我们农业系统的干部大多数对农业农村比较熟悉,但是也有一些“三门”干部,对农民不够了解,对农业生产不够熟识,对农村没有真挚感情。因此,各级农业领导干部要深入基层与农民开展面对面的交流,把这次帮扶活动作为一次锻炼自己、提高自己的社会实践,作为了解农业农村经济发展的一个重要窗口,努力提升自身的综合能力。要积极调动一切社会资源开展帮扶工作,加强与相关部门的联系,把企业的事情当作自己的事情,把企业的发展当作为自己的责任,把帮扶对象当作自己的亲人,切实为帮扶对象解决问题。同时,对待帮扶对象要有真感情,与帮扶对象真心交朋友,用真情换取信用,用信用取得信任,志同道合地促进农业农村经济发展;解决问题要有真功夫,帮忙要帮到点子上,不断加强学习,有针对性地出点子为帮扶对象解难题;发展农业生产要有好办法,进行启发式的帮扶,而不能采取保姆式的帮扶,为帮扶对象做好生产经营的好参谋。
(二)加强领导,形成合力。各级农业部门要上下联动,厅机关各部门、各单位要部门联动,共同推进帮扶工作,帮扶活动的领导干部既要挂帅,又要出征。会后,请参加帮扶的领导干部要以高度的政治责任感和心系“三农”的满腔热情,尽快深入到联系的企业或专业合作社、种养大户,开展调查研究,制定有针对性的帮扶措施;厅机关7个牵头单位和相关帮扶单位要加强联系,密切协作,尽快组织领导干部与帮扶对象对接,充分发挥各自职能、资源优势,全面落实帮扶措施,做到“奏交响乐”,“做团体操”,合力推进帮扶工作。各级农业部门要切实加强组织领导,制定有效的方案、采取具体的行动、实施有力的措施,切实负起相应的工作责任,真心实意地为帮扶对象谋实招、解难题、办实事。
(三)加强宣传,营造氛围。要认真总结帮扶千家企业(农民专业合作社、种养大户)的好做法、好经验、新成效,运用新闻媒体,广泛宣传,及时推广,以点带面,推动工作,努力营造全社会关心、支持、参与“三农”工作的浓厚氛围,充分调动各种力量参与结对帮扶工作的积极性,鼓励引导更多的领导干部投身到结对帮扶活动中来。各位领导干部在与帮扶对象对接帮扶中,要广泛宣传好各项强农惠农政策,使各项惠农政策家喻户晓、惠农补贴落实到户。同时,要轻车简从、粗茶淡饭,加强调查研究,结合帮扶工作,紧紧围绕转变农业发展方式,推进鄱阳湖生态经济区农业发展,坚持深入基层、深入实际、深入群众广泛开展调查研究,努力撰写一批极富针对性、指导性和前瞻性的调研文章。
近年来,我区始终坚持以科学发展观为指导,以建设丘陵地区经济发展示范区为统揽,以“跻身丘陵经济强区,争创中国西部百强县”为目标,牢固树立“依市兴区、市区一体、互动共融”理念,深入实施“工业强区、项目带动、环境兴区”战略,全力推动工业建园区、农业建基地、城市建新区、农村建新村工作,积极探索了城乡统筹、产业联动、富民强区、协调发展的新路子,丘陵经济发展示范区建设取得了初步成效。XX年,全区实现地方生产总值XX亿元,同比增长XX%,连续四年高于全省、全市平均水平;实现规模工业增加值XX亿元,同比增长XX;地方财政一般预算收入XX亿元,增长XX%;全社会固定资产投资XX亿元,增长XX%;社会消费品零售额XX亿元,增长XX%;农民人均纯收入XX元,增加XX元;城镇居民可支配收入XX元,增加XX元;城镇化水平达到XX%。区域经济综合实力排位XX年位居全省丘陵县(市、区)第X位。
一、主要做法及成效
(一)实施“工业强区”战略,工业经济成为区域经济发展的重要支撑。建设丘陵经济发展示范区,关键在工业。区委、区政府响亮提出“工业强区” 战略,“点”、“线”、“面”结合布局工业,着力在大产业、大企业、大项目、大投入、大服务上下功夫,增强了工业对全区经济的带动力。近年来,全区完成工业投入XX亿元,组织实施了千万以上的工业招商和技改项目XX项,竣工投产XX项,新增规模企业XX户,发展到现有的XX户。XX年,实现规模工业总产值XX亿元,是XX年的XX倍;规模工业增加值XX亿元,是XX年的XX倍;利税XX亿元,是XX年的XX倍,利税上XX万元企业XX户;工业经济效益综合指数XX,比XX年提高XX个百分点;规模企业从业人员32181人,是XX年的XX倍;工业对XX贡献率连续XX年超过XX。一是抓“点”,以园区为载体做大做强骨干企业。以企建园,孵化车产业企业集群。XX公司从濒临破产的企业,跃居全省同行业第一,全国第三,进入了全国民营企业500强。并发挥核心带动作用,XX工业园聚集了XX、XX、XX等紧密型配套企业和XX等XX生产及配件生产企业,形成了以XXXX为纽带的汽车产业链,带动了50余户配套企业发展。建设XX工业集中发展区,引导企业向园区集中。实施“百日会战”,园区基础设施建设和项目入园工作取得突破性进展,XXXX等12个企业率先抢滩。XX镇聚龙石材工业园借鉴“蛟龙”模式,引入60余户石材加工企业入驻并生产,开创了我区民营企业领办园区的先河。二是抓“线”,沿交通线布局工业发展走廊。利用城市扩张的有利时机,依路建园、以园引企,沿国道XX、省道XX、二环路、外环线、马鞍路布局工业发展走廊,已有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等52户企业建成投产。三是抓“面”,以六大产业支撑工业发展。围绕壮大区域经济支撑力量,全力扶持做大做强造车、农副产品加工、建工建材、机械制造、医药化工、纺织制鞋六大产业。XX年,六大产业聚集规模企业XX户,实现总产值XX亿元,占规模工业总产值的XX%。以XX、XX、XX、XX为龙头的造车产业,聚集规模企业XX户,实现销售收入XX亿元,占规模工业总量的XX%;实现利税XX亿元,占总量的XX%。以XX、XX为龙头的农副产品加工业,聚集规模企业XX户,实现销售收入XX亿元,占总量的XX%;实现利税XX万元,占总量的XX%,初步呈现出较为明显的集群化趋势,XX和农副产品加工业形成了浅层次产业集群。
(二)推进农业产业化和新村建设,助农增收成为区域经济发展的重要内容。紧紧围绕农民持续增收这个核心,把“农村建新村、农业建基地”和农业产业化经营作为统筹城乡发展、破解“三农”问题的着力点,采取综合措施,强力推进新农村建设,全面促进了农村经济发展。一是抓典型示范,新农村建设取得初步成效。准确把握中央“20字方针”、省委“XXXX”、市委“XXXX”总体要求,结合丘陵地区示范区建设的实际,对全区新农村建设进行总体规划,明确了“12345”工作思路和措施。坚持区级领导定点联系制度,对区级重点示范村,每村落实一名区级领导干部包干负责,坚持整村推进、项目配套、多元投入、民主管理、和谐发展,建成了“XX”、 XX、XX、XX等29个产业有特色、群众有激情、发展有活力的示范新村。二是抓农业基地建设,特色产业逐步壮大。围绕建设生猪、蔬菜、水果、优质粮油、劳务产业全省“五类大区”,采取“依托企业建基地、依托业主建基地、依托协会建基地、政策推动建基地、项目带动建基地”等方式,着力推进河西片区10万亩特早熟优质蜜柑基地、河东片区10万亩优质伏季水果走廊、XX江河沿线10万亩优质蔬菜基地、10万亩优质水稻基地、10万亩速生杨基地建设、国家大型商品粮基地建设,壮大了特色产业。全区建成农业基地158个,获省级以上标准化生产基地20个、绿色食品认证7个,66514公顷无公害农产品基地标准化整体认证开创了全省的先例。三是抓机制创新,农业产业化实现提质增效。引导龙头企业与农民建立完善“保底收购”、“订单收购、二次返利”、“寄养取酬、联养分利”等利益联结机制,扶持壮大农村专业合作经济组织,积极推广畜牧产业“六方合作”机制,全面推进农业产业化提质增效。全区建成“六方合作”工作站20个,参与企业13户,覆盖15个镇乡5300户,帮助参与农户增收1500万元。XXXX、XXXX、XX、XX等镇乡建成了1300户适度规模的出口生猪专用基地,带动全区20多万农户养猪,助农人均增收120余元,畜牧业占农业总产值的XX。XX公司带动10万农户种椒、种豆,助农增收XX万元。XX米业在XX、XX等镇建立优质水稻基地,带动1.8万户农民种植“XX”、“ XX”等优质水稻,助农人均增收70元。四是抓农业循环经济,可持续发展成效明显。以种植、养殖为循环支撑,以提供清洁能源、有机肥为切入点,以“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—粮油”为循环模式,建成了XX、XX、XX、XX四个农业循环经济示范园,正在推进XX、XX,XX,XX,XX、XX6个农业循环经济示范园区的建设。示范区内农业副产物、废弃物利用率达到86.7%,帮助农户户平年均节本增收500元以上。五是抓劳务产业,劳务收入快速增长。狠抓劳务培训,加强对外合作,提高输出质量,着力打造“建工之乡”,培育壮大“川妹子”劳务品牌,形成了多层次、宽领域的劳务输出网络体系,劳务产业发展势头良好。XX年,全区转移劳动力XX万人,实现劳务收入XX亿元,同比增长XX%。
(三)依托中等城市发展第三产业,城镇化成为区域经济发展的重要纽带。抓住中等城市建设机遇,积极配合搞好城市建设与管理,全力加快城镇化进程,搞活商贸流通,加快发展第三产业。一是加快建设商贸流通平台。坚持用经营的理念、市场的办法,加快推进旧城改造和小城镇建设。立足产业支撑,突出专业特色,搞好片区功能规划布局,构建城区“黄金商圈”、“八条特色商品街”和“三大专业市场”,重点打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八个商贸重镇,更好地发挥了城镇集聚和辐射带动作用。全区城镇化水平达XX%,比上年提高了XX个百分点。二是加快发展社区服务业和房地产业。以“便民、利民、为民”为宗旨,用市场机制培育发展社区文化、医疗、教育、物管及其他社区服务业,进一步提高社区居民的生活质量。加大对房地产业的支持力度,搞活房地产市场,全区房地产业投资额达XX亿元,建筑业增加值实现XX亿元。
(四)实施“项目带动”战略,招商引资和项目建设成为区域经济发展的重要抓手。坚持把项目作为加快区域经济发展的关键举措,特别是以迎接省委工业工作会、省丘区经济发展现场会、工业强省工作会三次大会的召开为契机和动力,强化“三个量化”工作责任,项目建设和招商引资取得突破性成效。XX年来,共争取各类项目补助资金XX亿元,引进到位国内资金XX亿元,完成固定资产投资XX亿元,实施项目XX项。一是抓项目生成。加强与企业家面对面沟通交流,及时掌握企业家扩张发展欲望,以此获取项目意向和招商信息,XX年共收集各类项目信息XX个,储备项目XX个,筛选了XX个项目分解给相关区级领导干部负责,组织小分队外出招商。XX年,新签约项目XX个,实际到位资金XX亿元,同比增长XX%。二是抓项目建设。通过项目挂牌、干部蹲点服务、督促检查、倒计时等制度,强力推进了XX、XX、XX等XX个项目加快建设。三是促项目投产。通过为企业解决具体问题,促进了XX、XX等12个项目正常生产。XX年,全区新开工112个,实施项目200个,建成108个。
二、主要体会及经验
加快发展县域经济是全面贯彻科学发展观,实施城乡统筹,推进国民经济持续快速健康发展与社会稳定和谐的重要举措。总结XX近年发展县域经济的主要经验,可概括为始终注重“五个突出”。
加快区域经济发展,必须突出科学发展。XX作为丘陵农业大区,最大的问题是发展不够快、发展不够好,最紧迫的任务是推进又好又快发展。近年发展实践证明,只有全面贯彻落实科学发展观,走以人为本、全面协调可持续发展路子,才能不断开创又好又快发展的新局面。
加快区域经济发展,必须突出工业支撑。工业是促进三次产业良性互动的核心,是统筹城乡和经济社会发展的关键所在。工业强,竞争力才强,丘区发展才有希望;工业强,带动力才强,城镇化、农业产业化才有强大动力;工业强,财力才强,建设“和谐XX”才有物质基础。实践证明,XX工业已经成为县域经济发展的重要支撑,实施工业强区是推进XX又好又快发展的必须选择。
加快区域经济发展,必须突出项目带动。项目是县域经济发展的载体和抓手。没有项目的带动,特别是没有大项目、好项目作支撑,县域经济发展必将缺乏后劲与动力。在推进新一轮发展中,我们必须继续深入实施“项目带动”战略,以战略的眼光去谋划和推动项目工作,奋力实现发展新跨越。
站在县委、县政府及农业局的正确领导下,上级业务部门的关心指导下,认真学习实践科学发展观,把农业科技推广放在首位,以服务粮食生产和特色农业“果、药、菌”三大支柱产业为重点,以促进农业增效,粮食增产,农民增收为核心,创新推广机制,大力发扬创业、敬业和团结精神,继续实施《测土配方施肥补贴项目》土壤有机质提升项目》等,认真开展农业新技术引进,一年来。试验,示范,推广和技术培训工作.做好技术服务。现将工作任务完成情况汇报如下:
1.2010年工作汇报
1.1粮食作物生产技术指导
一是根据农时季节开展培训;二是通过县电视台举办技术讲座、印发技术资料、组织农民推广员等多渠道培训;三是设立农业技术服务热线、田间进行技术指导、集中村、组群众召开技术培训会等多种形式培训。下乡进行生产技术调查18次,开展技术培训18000人次,发技术资料5万份,举办县电视台专题技术讲座12期,向市县业务主管部门上报小麦、水稻等作物生产技术意见,调查报告和技术总结等20多份。根据农时季节,下乡进行生产调查,研究技术方案,撰写调查报告,提出生产技术意见,做好超前技术服务。开展主体技术培训方面。
组织2名高级农艺师,科技下乡包村技术服务。站长带领下。7名农艺师,经常出车做好巡回指导,乡、村与包村干部、农业服务中心技术人员、村干部和科技示范户建立联系,进行麦田管理和中后期病虫害防治技术培训指导。县电视台做了跟踪报道。通过巡回指导麦田春季及中后期管理,使今年小麦在遇到冬春季寒潮频繁,低温寡照,造成小麦成熟期推迟10天左右;生育中期寒潮低温使穗粒数减少;后期多阴雨造成赤霉病等病虫害后发作等特殊气候条件下,减产幅度很小。据调查,小麦平均单产273.8公斤,较2009年减产20.8公斤,减7.06%配方施肥技术的推广,保证了小麦生长稳健。据在重阳镇半川村调查,偃展4110配方施肥麦田千粒重平均43.2g而习惯施肥麦田千粒重平均为37.3g最低只有33.3g玉米、水稻等主要秋粮作物上,全面落实了配方施肥、中耕、化学除草、病虫防治、适时收获等关键技术措施,使我县秋粮在今年生育期间阴雨寡照低温的不利天气条件下,没有发生大面积倒伏等灾害,压低了灾害损失。水稻生育中期病虫危害较多,水稻田间管理的各个环节,深入稻区田间调查,针对生产中存在问题,村、组召开培训会,指导稻农科学防治,合理用药,使田间管理的关键技术措施达到家喻户晓,落实到田间地头。
1.2试验示范推广及技术创新情况
进行试种观察,1.2.1食用菌试验研究:对袋料香菇9608进行提纯复壮选优工作。对我站保存的9608系列、8079399015栽培种。已经取得了第一手资料。今年继续进行“三明139黑木耳300袋品种及栽培观察试验,品种特性及袋式地栽试验;从鲁山县引进段木香菇进行分离制种试验。
1.2.2示范:
丹水、田关、回车等乡镇建设万亩高产高效示范区,粮食生产上。全面落实规范化生产技术措施,主攻单产,提高品质,节本增效。示范方内实行统一开展技术培训和技术指导,统一选用优良品种,统一取土化验,统一供配方肥,统一播期播量,统一病虫草害防治。小麦示范方每个乡镇示范面积30005000亩,平均亩产320kg较2009年产量基础平均每亩增30kg农技站结合小麦测土配方施肥万亩示范区,回车镇建立示范区3880亩,其中吴岗村1350亩,王营村1300亩,大块地村1230亩。据收获前调查,平均亩穗数30.2万,穗粒数31.8粒,千粒重39.2g平均亩产320kg比未开发区平均亩穗数29.5万,穗粒数30.6粒,千粒重38.2g平均亩产293.1kg增产26.9kg增幅9.2%丹水、田关示范区平均亩穗数29.8万,穗粒数32.2粒,千粒重39.5g平均亩产322.2kg比未开发区平均亩穗数29.3万,穗粒数30.9粒,千粒重38.5g平均亩产296.3kg增产25.9kg增幅8.7%回车、五里桥等乡镇建立玉米测土配方施肥万亩示范区,2个千亩示范片,今年灾害天气条件下,示范区明显减轻了雨涝灾害,较未示范区增产2成以上。五里桥镇北堂村和五里桥村建立水稻万亩示范区,经收获前测产,平均亩成穗19.2万,穗粒数125.8粒,千粒重27.5g平均亩产564.6kg取得了好的效果。
丹水、五里桥猕猴桃基地开展万亩猕猴桃无公害栽培技术示范,通过测土配方施肥,特色农业上。无公害防治病虫害,果实套袋等技术措施,提高了果实产量和品质,增加了果农效益;农艺师王百强在丁河镇丰山村科技下乡,指导猕猴桃园套种小辣椒,取得了好的效果;桑坪、西坪等15个村香菇高产示范150万袋,推广免割袋栽本资.料来源于贵-州-学-习-网培花菇100万袋,开展技术培训15期,300余人次。推广规范化栽培技术,使污染袋减少5万袋,成品率提高15%,出菇率提高10%,增效达25%。
1.2.3新品种新技术推广
其中新麦19播种4万亩,豫麦70-36播种3万亩,两个品种占麦播面积的42.7%,平均亩产337kg,小麦:以新麦19和豫麦70为主导品种。总产2360万kg濮麦9号、10号播种3万亩,占麦播面积的18.3%,平均亩产320kg总产960万kg洛麦21播种2万亩,占麦播面积的12.2%,平均亩产326kg总产650万kg5品种较全县平均亩产273.8.0kg增684万kg配方施肥技术推广15.0万亩,按10%增幅,约增产小麦411万kg两项总增小麦1095万kg增值1971万元。
推广郑粳9707豫粳6号、新丰2号等优质粳稻品种,水稻:2.0万亩。结合配方施肥、盘育抛秧、合理用药,综合防治病虫草害,亩产达512.6kg约增产稻谷260万kg增加产值620万元。
以正大12安玉12农大221长城218等优良品种为主,玉米:15万亩。今年受到暴风雨渍涝灾害天气影响下,约增产玉米290万kg增值520余万元。
推广种植宁R97-52万亩,豫薯7号:1万亩。平均亩产鲜薯2500.0kg,红薯3.6万亩。总产鲜薯7500万kg较徐薯18增产28%两品种共增产鲜薯1640万kg增值980万元。
1.3农技推广方式方法创新
1.3.1新形势下的农技推广工作:
一是通过下乡开展生产调查、技术培训指导和新技术示范推广,做好跟踪服务;二是以农业技术推广协会为纽带,建立农技推广网络,为做好新形势下农技推广服务工作。扎实开展科技入户工作,联系农民技术推广员和科技示范户300余名,做好农业新技术、新品种的试验、示范和推广。如田关乡的推广员曹正涛,矢志钻研作物育种,站技术人员的指导下,已培育出了几个小麦新品种,有1个品种已参加了省级区试,还进行玉米杂交育种,已测试出了3个苗头品种;田关乡的李荣普、王彦丽,回车镇的任子敏,五里桥乡的杜顺哲、谢运华,丁河镇北峪村的庞天成,重阳镇半川村的陈光成、云台村的查振兴,军马河乡毛坪村的路仁敏等,承担我站的小麦、玉米、水稻、红薯、食用菌等新品种、新技术试验示范,有效地解决了农村技术棚架。三是通过实施项目推广新技术。
技物结合,进行食用菌试验、示范、推广和技术指导,服务农民增收。每年推广优质食用菌种30万斤左右,提高农民种植效益,增加社会效益,站也收到较好的经济效益。食用菌技术推广:站为服务好县香菇为主的食用菌这一特色农业,组建了食用菌技术推广中心。以提供优质菌种服务为主导。
测土化验,配肥中心工作:进行小麦、水稻、花生、猕猴桃、山茱萸等作物施肥调研。研制各作物专用肥配方,配制专用配方肥,采用项目加基地,典型示范引导等多种形式,技物结合进行配方施肥推广服务。专用配方肥在猕猴桃和山茱萸等产业上施用已成习惯,但由于受价格等多种因素制约,粮食作物上推广面积仍偏小。
1.3.2农技站内部管理工作:
把全站工作分为业务、配肥、食用菌技术推广中心和高丰裕农资服务公司四个小组。领导班子合理分工,农技站内部管理上。各负其责,通过月、季、半年工作督察,年终总结,保障各项工作顺利完成。一是建立科学、严格的规章制度,年终考核,奖惩兑现。二是强化培训,提高素质。根据县域特色农业把“果、药、菌”作为支柱产业的特点,每周二下午组织政治及业务学习,建立学习签到和考核制度,请专家授课,不断提高职工的业务素质和工作效率。三是明确工作重点,全心全意为农民服务。通过以上管理使全站职工踏实工作,争创佳绩,顺利完成上级主管部门安排的各项工作目标任务。
1.4重大技术推广项目实施情况
1.4.1测土配方施肥补贴项目工作。主要做了以下工作:
其中包括100个个性化服务土样,填写农户施肥调查表600份,为100个农户开展了个性化测土服务。完成2009年2005个土样的检测分析任务,主要测试土壤样品全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效硫、有机质、PH值7项常规项目,并将化验结果录入数据库。土样采集与化验分析:按照《县测土配方施肥项目实施方案》,完成土样采集任务600个。
其中小麦60个,植株测试:2009年120个植株粉碎样的分析任务。玉米60个,测试小麦和玉米的籽粒和茎秆全氮、全磷、全钾、水分。
丰缺指标试验4个,田间试验:完成小麦氮肥用量试验4个。三区示范试验10个;玉米氮肥用量试验4个,丰缺指标试验4个,三区示范试验10个,安排20102011年度小麦氮肥用量试验4个,丰缺指标试验3个,肥料利用率试验1个,三区示范试验10个。
开展测土配方施肥技术培训40期;对县乡农技人员、肥料生产经销企业有关人员、村组农民技术人员和示范农户的培训,技术指导服务和技术入户:结合高产创建。发放技术资料50000份,施肥建议卡50000份;利用广播电视宣传20次、报刊宣传12次、墙体广告、网络宣传、科技赶集等形式,广泛宣测土配方施肥技术。
按照养分丰缺指标、作物需肥规律和亩产标准,提出小麦肥料配方3个:N26P10K9N23P10K7N24P10K6夏玉米肥料配方2个:N28P9K8N26P8K6水稻肥料配方1个:N26P8K11,测土配方施肥物化指导:根据农户田块土样化验结果。猕猴桃肥料配方1个:N23P10K12农户可根据自己田块土壤养分含量,选择不同的氮磷钾含量复合肥、配方肥施用。如小麦,高肥地可选用45%26-10-9复合肥,缺氮素的可选择如40%24-10-6高氮复合肥,氮磷钾都低的可选择40%23-10-7复合肥,缺磷钾田块可选用硝酸磷+氯化钾或尿素+二铵+氯化钾。按照配方,生产供应不同区域配方肥,送肥到村,农户
覆盖了全县288个行政村、涉及8万农户。其中小麦15万亩,测土配方施肥技术推广:全年共推广测土配方肥施肥面积40万亩。亩增产小麦30.3公斤,增产率10.2%亩均减少合理用肥节肥(折纯)4.5kg亩均增收节支22.5元,总增效节支337.5万元。玉米测土配方施肥面积10.0万亩,亩均增产56.7kg增产率16.1%亩均节肥(折纯)1kg亩均增收1.6元,实现增效节支616万元。水稻2万亩,猕猴桃2万亩。配方肥施用面积完成15万亩,推广配方肥6300吨。全年共实现增收粮食1113.1万kg增收节支3239.94万元。
丹水、田关、回车、五里桥等乡镇建立了小麦、玉米、水稻测土配方施肥万亩示范区和千亩示范片,测土配方施肥示范区建设:结合高产创建活动。百亩示范方。
农民科学施肥水平得到提高,通过项目的实施。施肥习惯由过去的只注重氮、磷施用改为氮、磷、钾、微搭配施用,盲目施肥变为测土配方施肥,过去靠多施肥求高产转变为计算产出投入比例,施肥水平明显提高,有效地解决了施肥不合理问题,提高了肥料利用率,提高了农产品的产量和品质,土壤中氮、磷、钾和微量元素趋向平衡,减少了养分流失,初步达到土壤养分的均衡协调;减少化学肥料施用量,防止了化肥残留土壤、流失水域所造成的面源污染,抑制了盲目施肥对土壤的人为破坏,改善了项目区土壤环境质量,有利于生态平衡,促进了农业的可持续发展。
其中丹水镇1个村6000亩回车镇2个村8000亩,五里桥镇3个村8000亩,重阳镇4个村8000亩;涉及农户7000多户,1.4.2土壤有机质提升补贴项目试点工作:今年我继续在4个乡镇开展3万亩施用商品有机肥提升土壤有机质。共发放商品有机肥3000吨。项目区的回车、五里桥2个乡镇3个村建立了5个调查点,已经对8个点取土化验,开展土壤有机质补贴项目效果监测点5个与试验点3个,定点监测实施效果。
2存在问题及2011年工作计划
2.1存在问题
农技推广业务活动及公益性调查研究、新品种新技术试验、示范难以开展;二是专业技术人员存在缺位断层现象,一是农技推广经费缺乏。实施专业技术性强、工作量大的科技项目时,工作进度跟不上上级要求,材料整理不够及时。专业技术人员紧缺,工作忙不过来。
2.22010年工作计划
做好生产技术培训和指导服务,一是服务全县粮食生产。全年完成大型生产调查14次以上,提出作物生产技术意见,指导群众抗灾减灾,增产增收。
二是继续完成测土配方施肥国家补贴项目的工作目标任务。
搞好猕猴桃、食用菌等的示范及技术指导服务。三是服务全县特色农业.
2005年,我镇在县委,县人民政府的正确领导下,认真学习和贯彻落实中央和自治区党委的两个“一号”文件精神,按照县农业农村工作会议精神,以结构调整为主线,以实现农业增效,农民增收为目标,结合我镇实际把“稳棉扩粮抓特色、奶业高肥强畜牧,苗木基地促旅游,项目招商快发展,城镇美化带商服”作为工作思路,狠抓各项措施的落实,半年来镇党委,政府带领全体干部群众认真落实农业生产中的每一个环节,工作上突出一个“早”字,狠抓一个“实”字,使各项措施及时落实到位,较圆满的完成了农业生产各项任务指标,现就各方面的情况汇报如下:
一、农业生产各项任务指标的完成情况
(一)种植业指标的完成情况
今年我镇完成总播面积13.4万亩,其中粮食作物2.61万亩,比去年增长56.3%,经济作物10.8万亩,粮食作物中小麦1.53万亩(其春麦0.03万亩)比去年增长69.9%,玉米7015亩,豆类3810亩,经济作物中种植棉花7.23万亩,比上年增长5.8%,其中高度棉花种植6万亩,达到棉花总播面积的83%,应用“小白龙”滴灌面积3886亩,种植甜菜5850亩,比上年增长4.4%,种植加工番茄面积8470亩,比上年减少42%,应用地埋式滴灌面积1600亩,种植其他经济作物面积2.63万亩。其中油料1760亩,三瓜4265亩,烟草3100亩,制种玉米830亩,青贮玉米8500亩,其中套种青贮玉米5500亩,苗木5100亩,蔬菜2735亩。
(二)林业生产完成情况
今年县上给我镇下达造林任务840亩,实际完成994.1亩,超额完成18.3%,其中农田防护林916.1亩,经济林78亩,同时完成高标准苗木展示区30亩,展示品种达到40多个。今年的新植林木目前已普遍灌完四水。此外,我镇还狠抓了林木病虫害防治工作,5月初对全林木普遍进行了一次喷药,确保了林木的正常生长。在林木方面,各村场均与各管护人员签订了责任状,林权和责任落实到人头,造林成活率明显高于往年。
二、采取的主要措施
(一)种植业方面
1、加强领导,统一思想,狠抓种植业内部优化调整,给我镇实际,确立了“一稳一增一扩”的总体思路,即稳定经济作物面积,增加粮食作物面积,扩大套种饲草面积,狠抓了种植业结构调整方案的落实。
2、制定切实可行操作性强的考核办法,充分调动包村干部和村组干部的工作积极性。年初,我镇将各项任务指标分解量化,具体落实,并打破常规对那些不利于操作的考核项目予以取消,结合各村场、站所实际,制定了一套易操作,同时又能真实反映村场、站所工作状况的考核办法,直接与工资挂钩,实际重奖重罚,同时,又将包村干部的考核与村场的考核结果挂钩,与年终工资和奖金挂钩,这些措施的出台,在一定程度上促进了我镇各项整体工作的发展。
3、出台优惠政策,确保重大技术措施的落实。
今年,由于“小白龙”滴灌面积县上不再给优惠补助,许多农户虽然在去年已经偿到了这项技术的甜头,但是由于原材料价格的上涨,导致农户想用“小白龙”,可就是掏不起钱,面积迟迟定不下来,针对这种情况,我镇在年初财力十分紧张的情况下,制定出台了优惠政策,每亩地镇上拿出3元良种补贴,村场补助两个工,每个工值15元,合计补助33元。这项政策的出台极大调动了用户的积极性,全镇节水灌溉面积达到了5486亩。
4、狠抓新品种、新技术引进,病虫害防治工作
今年我镇积极引导广大农牧民大胆应用新品种、新技术、全镇引进新品种、新技术17项。如:目前我镇的良种应用率达到98%以上,1600亩地埋式滴灌技术已成功实施,目前作物长势喜人,这些新技术的应用、不管成功与否,将为我镇今后的产业结构调整积累丰富的经验,另外,在病虫害防治方面,我镇与县有关单位联系,引进50个杀虫灯分别布置在各村场,及时监测虫情,镇农科站技术员分片对***的虫情进行认真细致的监测,对于个别村场已经出现的虫情及时进行了防治。
5、结合村场实际做好***协会成立工作。
在***交售方面多年来一直出现结帐难的问题上,结合村场实际,以生产小组为单位,通过“民主日”会议推选群众信任的人负责,这些人大部分为当地农机运输户,并采取5-10户自愿组合的形式,形成小组,各小组再推选协会会长的办法,这样以来避免了由村场负责人来结帐,要帐难的问题。
(二)林业方面小陈老师工作室原创
今年,造林面积大幅度压缩,但是能管好林带,保证成活率一直是造林工作的难点,因此我镇结合村场片区实际,将造林任务、林权落实到人头,签订管护合同,明确责任权利。所以造林成活率明显高于往年。
三、存在的问题
1、各类作物田管工作还跟不上,部分农民大田种植管理粗放,精耕细作意识差。如:***
2、村场干部在抓农业生产的方式方法还比较陈旧,插花田较多,每户农民种植的地块太分散。
3、新技术、新品种引进多,但管理措施还不到位。节水灌溉面积少,特别是“小白龙”应用面积比较少。
4、植树造林方面重栽轻管现象还比较多,林木病虫害防治面积还有些少,高标准林带少。
四、今后的打算
1、加强领导、加大服务、加大引导,善始善终全面完成今年的各项任务。
2、抓好冬小麦灌水工作,按时灌好最后两个水,做好收获机械的准备工作,保证冬小麦全面丰产丰收。
(一)抓选派,保质量。我们坚持科技特派员选派工作的“双向选择”原则,做到选择有所长之人、派往有所需之处,从起始环节为增强科技服务的针对性和有效性提供了保障。在做好供需双方意愿对接,找准农民科技需求与科技特派员技术专长、农村产业特色和科技力量优势的最佳结合点的基础上,体现了“三结合”:一是与科技特派员已建科技项目相结合,确保项目实施的延续性;在今年的下派队伍中就有745名科技特派员因有项目在实施而继续下派。二是与农业产业化基地建设相结合,带动相关产业的规模发展;今年共有342名科技特派员派驻到产业化基地和重点村。三是与其他下派干部队伍建设相结合,全面落实“互动联动、一体运作”;近几年来,凡有下派村支书的村都至少配套派驻一名科技特派员。同时,根据工作发展的要求,对选派工作进行了两项改革:一是改一年一派为一派三年,以利科技特派员制定和实施驻村工作更稳定的目标和更长远的计划,也使之与下派村支书工作更好地配套协调;二是改统一要求为分类选派,按服务范围和驻村时间分为驻点为主兼顾面上、跑面为主点面结合和季节性驻村三种类型选派,工作要求各有侧重,使各类型的工作重点更加明确。
(二)抓服务,促发展。广大科技特派员围绕农业增效、农民增收的目标,找准工作的切入点开展科技服务。一方面,积极组织开展科技培训和实地指导工作。科技特派员下村后,坚持“实用、实地、适时”的原则,积极举办各类实用技术培训班,服务到田间地头,有效地提高了农村广大农民群众的科技文化素质,促进了农业增效、农民增收。几年来,全市共举办果树、食用菌、大棚蔬菜、毛竹等各类实用技术培训班、讲座等10241期,分发技术资料91.8万份,参训农民达88.4万人次。同时,在科技特派员行业服务组的组织下,广大科技特派员还积极举办各类实用技术培训班,提高广大农民群众的科学文化素质和运用实用农业科学技术勤劳致富的本领。各地在组织开展培训活动中不断创新方式和方法,如建瓯市科特办按产业划分组织专业人员制作了15片技术培训资料光盘,并刻录发放;松溪县科特办与县电视台合作设立固定栏目定期播放农业科技知识;武夷山市在全市范围定期给每一个农户发《致全市农民朋友的公开信》,分农事季节把收集的大量实用种养技术刊登在《公开信》上。另一方面,身体力行进行示范、引导。广大科技特派员带头引项目、建基地、搞示范、接龙头,对农民增收起到了很好的示范、辐射和带动作用。几年来,全市科技特派员共实施农业科技项目5100多项。科技特派员在抓项目示范带动的同时,积极通过利益共同体建设建立与农户和基层经济组织之间更加紧密型的合作关系,增强项目的拉动作用,在促进农民增收的过程中“一条心、同步走”。据统计,几年来累计有1827名科技特派员与农户或基层经济组织建立了经济利益共同体,实施项目1125项,总投资1.89亿元,其中科技特派员个人投资2459万元,并从中赢利1169万元。今年新建利益共同体项目191项,总投资633.9万元,其中科技特派员个人投资287.28万元。此外,科技特派员还积极协助驻点村(厂、场、基地)做好一些临时性、突发性的工作。如在今年的抗洪救灾期间,我办及时下发了《关于做好抗灾救灾工作的通知》,各县(市、区)科特办也及时制定了抗灾措施和做好灾后恢复生产的方案,广大科技特派员积极发挥技术优势,深入驻点村(厂、场、基地)开展救灾和生产自救,迅速调集经济作物种苗补插、补种,大力开展科技培训和技术服务,尽量将受灾损失降到最低程度。
(三)抓示范,树典型。为充分发挥科技特派员的整体功能,确保这项工作落到实处,在工作中重视培育典型,以点带面,点面结合,全面推动,促进科技特派员工作协调、有效开展。其中,着重抓好五个层次的示范典型培育工作:一是科技特派员驻点村或基地科技服务工作的典型;二是科技特派员个人典型;三是示范农户典型;四是行业服务组工作典型;五是乡镇科技特派员工作站整合运作典型。几年来,共培育示范典型6975个,示范基地面积24.5万亩,为全市科技特派员工作的整体推进起到了良好的示范带动作用。在科技特派员典型方面除了詹夷生、谢福鑫、方金妹、刘瑞壁等等这些耳熟能详的老典型之外,近年来还涌现出了许多新典型。如,建阳市莒口镇科技特派员李荣正,连续6年的科技特派员工作经历,使他越来越增强和显现不凡的带领群众致富的本领。在他的指导、推动下,该镇饲养内三元母猪从2000年的300头,到现在2000多头的规模;从自己出资引进了波尔山羊优良羊种,结果全军覆没,到现在莒口镇拥有南江黄羊种群48个3600余头,并且南江黄羊繁育技术还荣获建阳市科技进步一等奖;从一个为鸭子打疫苗的普通技术员,发展到现在年销售母鸭120万羽以上的闽北著名的后备母鸭协会的负责人。又如,武夷山市科技特派员高国仁,2001年底,他把在蘑菇大省山东经营得很不错的弟弟高国扬引回武夷山发展蘑菇后,他就成了武夷山市蘑菇推广的编外顾问,在他的积极推动下,全市蘑菇种植面积从2001年仅星村镇红星、枫林两个村示范种植15万平方尺,推广到今年的覆盖星村、岚谷、洋庄等7个乡(镇)的240万平方尺的种植规模,成为武夷山市农村经济发展的主导产业之一。再如,顺昌县水南镇新屯村科技特派员池茂连,为了更好地为农民群众服务,2002年5月,他把自己原先建在城郊的珍稀食用菌开发试验基地搬到了新屯,带动农户多方投入,建立利益共同体项目,进一步发挥和扩大示范服务作用。经过几年的发展,现在他已经建成占地16亩、拥有冷库3600平方米、生产规模达年生产300万袋、年创产值580万元的“神农珍稀菇业有限公司”,成为行业内知名的珍稀食用菌生产基地,也是顺昌县食用菌产业的龙头企业,并在北京、上海、南京、广州、深圳等10多个城市建立了20多个销售网点,部分产品还销往日本、香港等地。
(四)抓创新,促深化。我们积极鼓励科技特派员通过各种不同的方式与农户或基层经济组织建立利益共同体项目,在农村着力培育新的经济增长点,有效地促进农民增收,逐步实现利益共同体项目的做大做强。近年来,各地都加大了对利益共同体的扶持力度,出台了一些有效的措施保障利益共同体的健康运作,利益共同体项目总体规模扩大、档次不断提升、合作关系更加深化。如武夷山市委、市政府将科技特派员利益共同体建设作为建立长效机制、抓好科技特派员工作、促进农民增收的主要措施,在财政相当困难的情况下,拨出50万元专项资金用于扶持科技特派员利益共同体建设,极大地调动了广大科技特派员和农户发展利益共同体项目建设的热情。
为进一步增强科技特派员行业服务组在我市相关产业发展中的带动作用,近年来,我们结合各行业服务组实际情况,对行业服务组设置和内部组成进行了两次调整,加强了部分行业服务组的力量,同时,也撤并了几个产业规模小的行业服务组。再度整合后,共设立14个市级、789个县乡级行业科技服务组。在此基础上,积极引导和推动行业科技服务组向行业协会发展转型,目前全市由行业科技服务组发展而成或由科技特派员牵头组建的行业协会已有763个(其中市级2个、县级71个、乡级300个、村级390个),会员总数达63700人(户)。结合乡镇机构改革开展的乡镇科技特派员工作站整合工作已暂告一段落,全市乡镇都已设立科技特派员工作站,根据“三农服务中心”建设的要求,工作站的职能和管理方面进一步理顺,工作站在承担原有乡镇农业技术部门的各项服务职能的基础上,负责对所在地下派科技特派员的日常管理工作,使原有分散在各部门的科技人员和下派的科技人员更紧密地结合和协作,最大限度满足辖区内农民对科技的需求。
在与高等院校的合作方面,省农科院与我市在农村科技攻关项目上保持长期的合作关系,共派出了46位科技特派员长期在我市农村驻点开展工作。目前,还有15名科技人员长期在我市农村一线开展科技服务工作。去年,在建阳市麻沙镇江坊村试种的搭载卫星返回水稻品种航优Ⅰ号于去年底通过专家验收,千亩示范片亩产量达600多公斤。省农科院与我市共同合办的科技特派员进修学院坚持系统性地开展现代农业科技知识的培训和传授工作,大大加强了我市科技力量。科技特派员进修学院共举办各类培训班57期,培训人数4603人。
(五)抓督查,促落实。为了加强队伍管理,促进工作落实,根据选派工作的改革,我们加强和改进了科技特派员队伍的管理制度,与分类选派相对应,建立了分类管理和分类指导制度。各县(市、区)在具体操作过程中本着充分调动科技特派员工作积极性的原则,对科技特派员的驻村考勤制度、工作目标责任制度、奖罚制度进行了修订。同时,进一步加强了科技特派员驻村情况的督查力度,市、县两级科技特派员办公室采取不定期抽查的方式及时掌握科技特派员驻村情况,确保各项工作落到实处。武夷山、建瓯、建阳、浦城、光泽等县(市)对原有科技特派员管理办法进行修订和完善,并加强了督查力度,对科技特派员驻村工作情况进行跟踪反馈。为更全面地掌握全市科技特派员工作动态,及时发现问题、解决问题,市、县科技特派员办公室还组织了几次较大规模的科技特派员行业服务组和协会工作情况调查和科技特派员工作站建设情况的调研活动,较真实地掌握了整体工作的情况。
(六)抓整合,促联动。各级党委、政府按照“长期坚持、重在抓实,不断完善、重在有效,有所创新、重在联运”的要求,重视运用适当的组织手段和必要的行政措施,保障和推动工作的开展。市委、市政府于2004年上半年出台了《关于创新农村工作机制若干问题的通知》,对今后一段时期的科技特派员工作做出了明确的要求。各县(市、区)科技特派员办公室进一步加强了科技特派员工作的组织领导力度,继续深化创新工作方法和管理措施。如浦城县委、县政府将科技特派员工作纳入“五捆绑两挂钩”互联互动工作机制,充分发挥五支下派队伍的整体优势,形成合力,推动农村工作顺利开展。顺昌县正式挂牌成立“农村发展服务中心”,中心隶属农村工作领导小组,主任由县委副书记担任,下设办公室和科技工作、流通工作、劳动力转移工作、金融工作、综合工作等五个服务组,并从相关部门抽调10名干部集中办公,中心的主要职责就是整合力量整体推进农村各项工作的发展。为解决农业技术推广“最后一公里”的问题,我市于去年恢复了村级农民技术员的选聘工作,进一步健全和完善了我市的农业科技推广队伍建设。科技特派员队伍与村级农民技术员队伍相结合,对其进行“传、帮、带”,加强了农村科学技术的普及,提升了村级农民技术员队伍的整体素质和服务水平。
我市的科技特派员工作虽然取得了一定的成效,但是也必须清醒地认识到在许多方面存在一些问题,还有待进一步改进和完善。一是科技特派员队伍的管理有效性有待加强。由于科技特派员是一支来自各个不同单位、不同层面的人员构成的松散型的队伍,加上市、县两级科特办受职能和人力、物力、财力等因素的限制,难以对全县(市)科技特派员工作进行及时、有效的管理和监督,而派出单位和乡镇科技特派员工作站对科技特派员工作所应负的职责不够明确,从而影响了整个科技特派员队伍管理的严密性和运作的协调性。二是乡镇科技特派员工作站建设中的体制上遗留问题不容忽视。上下关系不理顺的问题普遍存在,对乡镇科技特派员工作站业务工作的开展乃至整体工作的运作都有很大的影响;有的科技特派员工作站存在多个乡镇副职领导分管的现象,不利于工作的正常开展;有的工作站并未从人、财、物等方面进行实质性的整合;乡镇科技特派员工作站成员的职称评聘无法正常进行。三是县、乡科技特派员工作经费严重不足。造成有的管理工作以及业务工作无法有效开展,有的甚至连基本的差旅费都无法解决,影响了科技特派员工作的顺利开展。四是部分科技特派员没有很好地处理原单位工作与下村服务的关系。有的下村服务的时间很有限,有的服务措施不落实或服务不主动,工作的实效不明显。五是行业科技服务组工作开展不平衡。行业服务组的工作虽较前几年有较大进展,大部分行业服务的工作更加扎实,有的行业服务组已转型为农村中介组织或初步具备了向行业协会等农村中介经济组织过渡的条件,但是,也有一部分行业服务组工作很少开展,各行业服务组之间的工作很不平衡。
今后,我们打算着重从以下几方面加强全市科技特派员工作:
一是加强科技特派员工作的管理。市、县、乡三级修订和完善科技特派员工作管理办法,建立一套与工作相适应的的管理措施,进一步加强科技特派员工作的管理。县、乡两级从科技特派员工作任务落实入手,抓好科技特派员驻村考勤、项目实施、服务指导等方面的管理工作,乡镇科技特派员工作站着重负责科技特派员日常工作的组织和管理。对科技特派员的工作按年度为时间单位进行量化,建立量化考评体系,建立科技特派员实施项目考核制度,加强对科技特派员实施项目的跟踪和管理。
二是加大市场化运作的力度。在原则上坚持一派三年的前提下,根据基层实际需要和科技特派员的正当要求,适当调整部分人员、派驻点;同时推行科技特派员服务合约制度,由科技特派员与驻点村(场、厂、基地)等签订合同或协议,明确双方的权利、义务和责任。进一步推动“利益共同体”建设,积极鼓励农业科研机构和科技特派员通过技术承包、有偿服务等方式获取合法报酬,增强科技特派员工作的内在动力。引入市场运作机制,组织和引导好有条件的行业服务组适时向行业协会等中介组织过渡,逐步提高农业生产的组织化程度,提高生产效率和市场竞争力。
三是着力提高集约化联动服务水平。重在整合力量、加强协调,使科技特派员队伍充分发挥整体优势,增强服务实效。一要主动加强与其他几支下派干部队伍的结合,大力推进互动联动工作的开展。特别是派驻到省下派和市、县下派村支书村的科技特派员,要积极与所在村支部书记配合,加强协作,大力推进驻点村经济和社会事业的发展。二要加大与村级农民技术员的合作,壮大农村基层科技工作力量。三是结合乡镇“三农”服务中心的创建工作,深化乡镇科技特派员工作站建设。在“稳定公益性、放活经营性”的原则下,放手乡镇科技特派员工作站的发展。四是规范行业科技服务组的活动,使之进一步发挥在产业经济发展中的引导、服务和带动作用。
四是抓紧科技特派员知识更新和农民培训工作。重视科技特派员的知识更新,组织针对科技特派员知识更新的培训活动,选送科技特派员参加有关教育培训,使之不断汲取和提高。继续深入开展各种面向农村、面向农民的培训、咨询和技术指导工作,全面提升农民群众的知识技术水平。重视发挥农业科研机构和相关院校的作用,经常性地邀请市外专家、学者到闽北讲学;同时,也要挖掘和发挥本地人才包括乡土人才的潜能。
五是加强科技特派员项目建设工作。加强科技特派员项目的开发和引进,鼓励科技特派员建设以引进和推广新品种、新技术等为主要内容的项目,以项目建设带动科技特派员示范基地建设、农副产品基地建设和利益共同体建设,通过大力开发和引进切合农村实际、在农村经济发展中有较强拉动作用的项目,着力培育农村经济新的增长点,促进农民增收,增强科技特派员的服务实效和示范、辐射、带动功能。
按照市上的统一安排部署,20__年以来,__县开始启动小康文明示范工程。县上出台了《小康文明示范工程实施方案》,各有关职能部门和责任单位各负其责,真抓实干,在全县农村开展以“四个四”和“两建”为主要内容的小康文明示范村(乡镇)创建活动,在城镇开展以“五化”、“两有”为主要内容的文明城镇创建活动,在主要交通干线开展以“三线”为主要内容的文明线创建活动,为切实提高群众思想道德素质和城乡文明程度,加快全县稳定解决温饱而向小康社会迈进的步伐,构建社会主义和谐社会起到了积极的助推作用。现将我县小康文明示范工程进展情况报告如下:
一、市级小康文明示范点建设进展情况
1、水家窑村示范点建设情况。
今年,该村党支部紧紧围绕全乡工作的总体要求和思路,大力创建“小康文明示范村”,带领全村群众艰苦创业,与时俱进,开拓进取,大力发展经济,促进三个文明协调发展。20__年全村人均纯收入达到1920元。
一是因地制宜,按照计划和方案抓好落实。村上在深入调查、摸底的基础上,建立“创建点”,确定了“三好四有一带头”的创建内容。三好:环境卫生好、精神面貌好、遵纪守法好;四有:有一幢好房子、有一块水泥院、有一排绿树、有一条硬化路;一带头:带头致富。示范点创建目标为“安全、文明、诚信”。二是强化农业基础,走农业产业化经营的路子,提升了农业产业化水平。今年,村蔬菜协会依据有利的自然资源,积极调整种植业结构,依靠科学技术,走菜、粮、果并举的路子。蔬菜种植面积达到2050多亩,其中日光节能温室种植面积达到104亩85户,仅此一项产业,户均可收入3000多元;林果面积达到185亩,依托该产业185户栽培户户均增加经济收入3500元以上。大力推广“一池三改”等农村实用技术,有100户农户进行了“一池三改”,实现了农户庭院经济高效化,农居温暖清洁化,农业生产无公害化的目标。三是兴办养殖协会,走科技致富之路。在祁家川社、文家坪、侯家坪五个社,户户养猪,家家养鸡,户均养猪在8头以上,养殖大户、贩运大户不断涌现。四是发挥党支部战斗堡垒作用,增强凝聚力和战斗力。村党支部在建设物质文明的同时,狠抓精神文明的建设,经常举办“讲政策、讲科技、讲道德、讲文化”的“四讲”活动,开展丰富多彩的娱乐活动和“文明经商户”、“五好家庭”评选,使群众掌握了致富的一技之长,树立起新的家庭美德和社会观念。五是各项社会事业有了较大的发展。今年水家窑村洋芋种植面积1500亩,;蔬菜种植面积2050亩,中药材种植2100亩,养殖小尾寒羊小尾寒羊800多只,落实南山放养鸡4户,放养6000只,新增养殖大户13户,全村共完成荒山造林120亩,退耕还林面积达到700多亩,生态环境得到进一步改善。组织群众对维修农路13公里。目前,该村电视普及率达到96.8%,电话普及率达到85%以上,农网改造全面完成。
2、国道“212”线__段示范点建设进展情况。
一是加大养护力度,营造良好通行环境。20__年县公路段根据省公路局的安排,对g212线实施了公路安全保障工程,设置示警桩3030米/1515根、钢筋混凝土护栏40米、波形梁护栏60米、示警桩13块,共计费用14.42万元。同年投资434万元对g212线k128+000~k171+000段进行了大中修养护维修工程,完成罩面工程12公里,碎石封面12公里,重铺8公里。去年投资22.60万元对g212线华桥进行了危桥加固工程。20__年全年共计完成翻浆处置13110.94㎡,油路修补25645.861㎡,平均好路率71.88%,综合值71.82,其中主干线好路率72.26%,综合值71.68。同时,对主干线路段的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和公路两侧险要路段开展综合整治,采取增设钢筋混凝土防撞护栏、防撞墩,增设标志牌,划设反光标线、设置线性诱导标等技术手段,改善安全防护措施,为行车创造了一个安全与畅通的通行环境。
二是加强桥涵、防护构造物、水毁预防养护。公路段成立了公路灾害防治领导小组和由80人组成的抢险队,备好汽车6辆,装载机1台,木材6立方米,预备铁锹65把,洋镐65把,铁丝500公斤,草袋2500条,发生公路灾害时随时赶赴现场进行抢修。加强标准化养路工作,严格按照《甘肃省公路标准化养路实施标准》的要求精心作业,使国道“212”线__段基本达到了“畅、洁、绿、美”的要求。
3、__县城示范点建设进展情况
今年县上按照小康文明示范工程“绿化、净化、亮化、美化、有序化”的标准,下大力打造县城新面貌,总投资达到5044万元。改造道路为清源路、平桥路、首阳路、新街路、君山路、中街路、滨河北路等7条道路,总长3900.76米。道路的改造全部采用一板路铺油罩面的形式,中间为车行道、两侧为绿化带和人行道,配套建设供水、供热、雨水、消防、绿化井和地上照明、垃圾箱和人行道彩砖工程。照明灯采用热镀锌单臂高压钠灯,杆高8米,并在各什字路口设置水晶景观灯;绿化采用带状二层次绿化形式,底层为草坪,顶层为红叶李、雪松和刺柏。道路竣工后还将着力对沿街楼房门面的“牛皮癣”进行清理整顿。同时,为解决县城区垃圾处理问题,在县城雁儿沟投资880万元建设垃圾处理场,日处理垃圾53吨,总容量24万平方米。县上筹资326万元开展声势浩大的“播绿行动”,在国道316线、212线和定渭公路__段栽植云杉等标准苗木33万株,开辟“绿色通道”260公里,建成绿化精品面积1200亩;投资22.3万元在新改造的县城五条主街道的绿化带上栽下白玉兰、红叶李、桧柏等树种1178株。
二、小康文明示范村建设进展情况
年初,县上与86家省市驻渭单位、县直单位及16个乡镇签订了《精神文明建设
责任书》,要求各部门拿出具体的项目安排意见,集中项目支持创建工作,各乡镇要制订出本乡镇小康文明示范工程年度实施计划,确定1-2个条件好的示范村,投入必要的人力、财力和物力,确保年内示范点建设取得实质性的进展。县文明委指导各乡镇开展了以“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家改环境、安在农家促和谐”为主要内容的小康文明示范村创建活动,促使示范村面貌发生了较大变化,激发了群众脱贫致富和建设新农村的信心。清源镇里仁村邀请县能源办、畜牧局等单位技术人员举办了3次培训班,使群众明白了“一池三改”、种植、养殖技术,投入资金33万元,落实“三改一美化”户80户,占到全村农户数的40%,改建圈舌155座,引进优良品种秦川牛130头,小尾寒羊125只,种植优质牧草240亩,投入资金2万元,修通6个社的道路5.5公里,沿公路植树2300多株,荒山造了200亩;投入3万多元维修了村小学,投入2万多元新修了村文化活动室。在两个社安装了防盗报警器43个,全村技防率达到60%以上。北寨镇张家堡村大力发展马铃薯特色产业,全村依托此产业可增收30万元,今年,村上引进秦川牛150头,并建设了150座标准化圈舍,可拉动群众增收30万元。村上还拓宽了村社道路,新建了标准化村级活动场所,全村95%以上的农户参加了农村合作医疗保险,村内通邮、通电、通车,有活动室、卫生室、农民技术学校,达到了“五个好“的创建标准。几年来,全县累计投资5.1亿元实施农村基础设施建设项目,罗莲公路、北部农村安全供水工程、北部小水利工程、峡城电站、峡口水库南丰灌区、农村国债能源建设等一批重点项目相继上马并顺利实施,已解决了8.9万人的饮水困难,新增有效灌溉面积4.3万亩。完成退耕还林9万亩、荒山造林20万亩,新建改建定渭路、临渭路等县乡公路和通村公路27条,全县行政村通车率达到90%,顺利实现无“通电盲社”的目标,有效改善了农村基础设施条件。今年,县上新建和续建的项目达57个,总投资7.5亿元,涉及农业、旅游、畜牧、马铃薯等产业。年内建成了2013亩原种生产网棚和1000亩高山隔离区原种田,规划建设了马铃薯良种繁育示范点23个,同时建成了8万亩党参、7万亩当归、5万亩红黄芪集中种植片带,有效增加了群众的收入。累计投资1400多万元,完成“一池三改”模式4000多户,既美化了农家环境,又推动了农业和农村经济可持续发展。在经济条件较好的农户推广红外线智能防盗报警器;在居住相对集中的每10户左右农户中推广安装红外线电话联网智能中心防盗报警器,有效遏制了农户重要财物被盗案件的发生,全县盗窃案件逐年下降。截至目前,全县共安装各类防盗报警器3.7万余部,农村技防入户率为46%。
三、今后工作的打算
1、加大农村“四个四”创建力度,改善群众生产生活条件。
继续以文化、科技、卫生“三下乡”活动为载体,组织广大文化工作者深入农村宣传先进文化;村村建成标准化文化室,大力开展农民读书活动;以节庆文化活动为依托,大力活跃农民文化生活,用先进文化占领农村文化市场。“十一五”末,要建成我县境内国道(212、316)和县乡道为主动脉,乡村为支动脉的公路网,实现村村互通公路,社社通汽车,户户通农用车。深入推进“村村通’工程,到20__年,50户以上自然村基本实现通广播电视。到20__年,无线电话信号覆盖全村,有线电话覆盖电信传输网沿线、川区和浅山区村,农户通电话率达到30%以上;邮件投递实现川区一日一分送,山区三日一分送,有条件的村实现宽带进村;全县80%的村基本创建为“四通”达标村;60%的村基本创建为“四化”达标村。到20__年,全县50%的村基本创建为“四改”达标村,至少有50%的村创建为小康文明示范村,40%的乡镇创建为小康文明示范乡镇。
2、提升城镇“五化”创建水平,营造和谐优美生活环境。
一是在各乡镇、各有关单位成立绿化工作机构,建立工作制度,完善绿化建设和管护长效机制。制定街道、社区、居民小区绿化详细规划。在大型公共场所和临街建筑前培植草坪和风景树,绿化景点,在周围四山及城乡结合部除耕地外,全部栽植常绿树。城镇建成区综合绿化覆盖北达到25%以上,绿地率达到8%以上,人均公共绿地4平方米以上。20__年,全县70%的乡镇基本创建为绿化乡镇;二是健全环境卫生管理机制和保洁责任制,水源水质达标率95%以上,烟尘控制区覆盖第90%以上,区域环境噪声平均值小于58分贝,20__年,80%的乡镇基本创建为净化乡镇;三是到20__年年底,县城各街道和居民小巷要因地制宜设置整洁美观、标准规范的照明设施,体现城镇特色;在各类标志性建筑前建设独具风格的彩灯和造型灯,公共场所、机关单位、居民楼院按照不同性质安装各具特色的灯饰,并保证不同性质的照明。商业性建筑灯饰、广告灯饰,灯箱和服务性场所灯饰要美观大方,亮灯率达到100%。在各大节庆期间,各单位、各类场所及楼院小区全部开通灯饰和建筑物造型灯。20__年,全县70%的乡镇基本创建为亮化乡镇。四是严格执行城镇建设规划,突出地方文化特色和现代城镇风格,美化县城及景区环境,力争将县城打造成生态旅游名县的窗口。县上将按照“一年一景”的工作思路,制定首阳山景区建设详细规划,围绕规划进一步完善景区基础设施和服务设施建设,争创4a级景区。同时围绕渭水源宾馆的投入使用及老君山环山公路、老君山文化广场、滨河南路、渭河拦河闸、县城护岸工程、县城绿化亮化工程建设,着
力改善旅游软硬件环境。20__年,全县60%的乡镇基本创建为美化乡镇。五是在20__年年底,县城机动车道、非机动车道全部油化,人行道铺砖硬化。交通管理到位,交通警察和交通管理人员全天候执勤,疏导交通。交通事故处理迅速,无严重影响交通的现象。对出租车、三轮摩托车、人力车实行分类管理。科学合理建设集贸市场,加强对以路为市、乱摆摊点、乱扔垃圾、沿街叫卖、店铺延伸经营、占道修理车辆问题的整顿和管理,20__年,全县80%的乡镇基本创建为有序化乡镇。3、夯实“三线”建设基础,打造安全文明交通秩序。
一是着力打造畅通线,县境内国道年平均好路率保持71.3%以上,县乡道、乡村道路年平均好路率保持在70.65%以上。路政管理严格。公路上无“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款),运输秩序良好。汽车站设施齐全,环境整洁,秩序良好。各集镇建设专门市场,马路市场得到有效解决。整治路旁乱堆乱放、公路打场晒粮等人为影响交通的问题得到有效,无影响交通现象。