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认真贯彻落实教育局关于加强学校安全工作的有关文件精神和部署,扎扎实实做好校园安全、综治等各项工作。落实“安全第一、预防为主”方针,推进“平安校园”建设,切实保障学校师生的生命和财产安全。
二、工作目标
以校园安全、交通安全、食品卫生安全、消防安全、学生假期安全、教育教学安全和学生心理安全为重点,遵循“积极预防、科学管理、全员参与、各负其责”的方针,牢固树立“居安思危、警钟长鸣、常抓不懈”的思想,坚持“重在规范制度管理,严在良好行为养成,贵在督促检查到位,实在隐患整治彻底”的工作思路,积极推进“一岗双责”,增强师生员工的安全防范意识,健全安全工作各项制度,拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,消除安全隐患,为全校师生创建良好的文明育人环境和校园安全环境,促进学校安全工作步入科学化、规范化和法制化轨道,保障学校教育事业的可持续健康发展而努力。
三、工作措施
(一)狠抓制度建设,建立安全工作长效机制
1.健全安全工作管理机制。加强对安全工作的领导,增强安全责任意识和忧患意识,充分认识学校安全工作的重要性、艰巨性和长期性,增强做好学校安全工作的责任感、使命感和紧迫感。
2.健全落实安全工作常规管理制度。切实做好各类安全制度的修订完善工作,并继续推行岗位责任制度、安全教育制度、安全检查制度、集体外出和大型活动审批制度、应急救援制度、事故报告制度、安全事故责任追究制度等,做到管理无疏漏、无盲区,使安全工作规范有序。
3.健全落实安全工作责任与考核制度。学校全体教职员工全面实施“一岗双责制”,在履行各自岗位本职工作职责的基础上,同时承担安全管理工作职责,做到“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”,形成学校安全工作“人人都要抓,人人都要管”的工作格局。进一步加强和落实三个责任。一是落实监管责任。学校安全领导小组全面履行协调、监管职责,切实加强对学校安全工作的领导、指导,将学校安全工作“抓紧、抓实、抓细、抓好”。继续实行与全校教职工签订安全责任书制度和年终安全考核制度。二是落实学校的主体责任。进一步明确校长是学校安全工作第一责任人,对本单位的安全工作负总责。要把各项安全工作责任落实到每一个岗位,每一位教职员工,使学校安全工作真正做到“到人、到岗、到底、到位”。三是落实家长的监护责任。学校与家长签定安全责任书,强化家长监护意识,明确家长在安全问题上的责任,切实履行家长的监护职责。
2016 年大学生被网络诈骗的事件频频发生:南京某大学新生遭遇电信诈骗,得知学费被骗后突发心脏病身亡;山东大二某学生遭遇诈骗自杀;广东某大学遭遇诈骗跳海自杀;某市一大学生江某网络求职被骗现金6000 多元;福建某大学生大二李某收到冒充警察的恐吓电话、短信被骗;某大学四年级学生谢某上网收到中奖信息,点击并填写信息,之后被恐吓多次转账6 万余元。2016 年大学生被网络诈骗事件,一件件触目惊心的案件的发生,发了政府、学校、家庭、专家的高度关注以及引起社会各大媒体的热议和讨论。这类事件成为公共安全领域关注的新情况新问题,同时拷问着高校安全教育的缺失。
一、大学生被网络诈骗事件频发的原因
大学生被网络诈骗事件,作为个案也许是偶然因素所致,但是偶然中包含必然。频频发生此类针对大学生的网络诈骗事件,说明大学生的安全教育的确存在缺失。
( 一) 网络诈骗事件频发反映社会公共安全面临严峻挑战
我国逐步进入高风险社会。现代社会的风险几乎渗透到社会生活的方方面面,影响国家安全和公共安全空间以及每个个体的安全。当前,我国正处于政治经济转型的关键期,各种社会矛盾日益突显,例如:贫富分化、权力异化、发展失衡、价值冲突、信仰缺失等,诱发了违法犯罪;互联网客观上给违法犯罪提供了便利和条件。社会环境日益复杂,违法犯罪活动日趋严重,新的犯罪主体和类型日趋涌现,公共安全面临越来越多难以预见的挑战和风险。
( 二) 被网络诈骗事件频发也反映大学生安全意识和防范意识的缺乏
诚然,大学生被网络诈骗事件的频发与社会公共安全大有关系,更与大学生防范意识的缺乏有紧密联系。90 后、00 后多为独生子女,思想较单纯、社会经验不足、缺乏安全意识和防范意识、缺乏对各种安全隐患应有的重视和警惕,上述是大学生被网络诈骗事件发生的深层原因。在某种程度上,透视出当前大学安全教育的缺失和不足。
二、大学生安全教育的缺失和不足
当前社会处于转型关键期,各种社会矛盾激化、社会环境日益复杂,当代大学生承担挫折的能力也在下降。学生作为电信诈骗案件发生的高危人群,电信诈骗已经开始威胁当代学生的生命安全,加强对大学生的生命安全教育已经刻不容缓。[1] 大学生成为电信诈骗案件的侵害的对象,令人痛心,不得不使人深思。归根结底,是传统教育的缺陷和安全教育的缺失所致。
( 一) 传统教育的缺陷导致学生行为的缺陷
大学生被网络诈骗事件频发反映出高校教育理念、教育内容及教育模式存在某些缺陷。不放手的教育导致孩子独立性不够用,不能独立地面对社会。90 后、00 后绝大多数是独生子女,在家依赖父母,在校依赖老师,不放手,不让孩子自立、独立地去面对社会,过度的“溺爱”导致孩子们缺少认识社会的机会,导致面对危险时缺乏经验。“唯分数论”的教育使学生无力面对社会风险。应试教育下的学生,从小学、初中到高中再到大学只需死记硬背老师提供的答案或者书本的标准答案进行考试,成为一个考试机器,顺利通过高考的独木桥,成为高考“状元”。这是一定意义上的成功,是给父母和家人挣面子的机会,是当前学生大军的必经之路。为了考高分,学生变成一个不会思考的考试机器,被考试异化。这样的教育束缚了孩子的独立思考能力,束缚了孩子的创新力、想象力及应变力。这样的教育,必然使孩子注重的只有分数,成为有缺陷的“人”,丧失了教育的本质。
(二)安全教育的缺失导致悲剧事件的发生
面对复杂的社会环境,大学生的自我保护意识和自我保护能力严重不足,是大学生被网络诈骗事件发生的重要原因。大学生缺少安全知识、缺乏安全防范意识和安全技能、未养成安全行为习惯是悲剧发生的深层原因。近年来各类学校越来越重视安全教育,但事实证明大学生安全防范意识和防范能力仍显不足。部分大学生存在侥幸心理,天真地认为媒体报道的发生在其他人身上的危险或侵害,不可能那么巧的发生在自己的身上。当前教育体系中,缺乏系统的安全常识教育。大学生缺乏最基本的自我保护意识、安全防范知识、安全防范技能。大学生普遍没有养成良好的安全行为习惯,日常行为自觉或不自觉的使自己陷入危险境地。例如,不要轻信陌生人;不要把自己的真实信息随意给陌生人;不要看没车来就闯红灯;不要通过手机摇一摇等方式交朋友。在公安部打四黑除四害官方微博中提醒:女性在外,切记不坐黑车、不与不认识的人拼车,夜晚打车记牢车牌,电话告诉家人。[2] 这是一种警示,更是一种安全行为习惯的养成。
三、大学生安全教育的新路径
安全问题是社会和学校都十分关注和高度重视的问题,但是当前高校对大学生的安全教育的重视程度还不够。从大学生屡屡成为被网络诈骗的对象可以看出,当前高校安全教育的缺失成为高等教育面临的严峻形势和挑战。高校应尽快把安全管理和安全教育、校园安全和学生安全、传统安全和非传统安全、学校安全教育和学生个人安全教育等方面有效结合,才是弥补校园安全教育缺失、实现安全教育制度化的当务之急。
(一)安全管理和安全教育相结合
目前,部分高校仍然没有转变教育观念,仍是重安全管理而轻安全教育的理念模式。高校通过相关职能部门制定安全管理规章,学工部门、保卫部门等管理部门通过检查、监督等行政权力手段来管理校园的公共安全。现有的安全管理规章本身存在滞后性,加上高校职能部门存在一定的官僚性,进而安全问题归根到底也反映了管理的问题。当前有些地区教育部门要求安全教育“进教材、进课堂,落实学分”。例如福建省教育厅办公室关于印发2017 年学校综治安全工作要点的通知中要求“ 抓好日常安全教育。继续推进综治安全法规知识进校园进课堂,确保各级各类学校每学年开设不少于12 课时安全教育课程,其中每学期开学第一周和寒暑假前一周安排一节安全教育课。”[3] 这是一种很好的做法。把安全教育和安全管理相结合,安全教育才能很好的被落实。有些高校并未把安全教育纳入到高等教育体系、未列入教学大纲和教学计划、没有成为教学内容,也没有正规教材和专职教师。这种现状也不可避免地把安全教育置于高校教育体系之外,停留于文件通知中、领导讲话、讲座、报告中,流于形式。因此,要改变高校安全教育缺失的现状,必须将安全管理和安全教育相结合,必须将安全教育纳入到现有的教育体系中,纳入到大学生综合素质教育的必修课。大学生通过修安全教育这门课的学分,掌握必要的安全知识,培养安全意识和防范意识,训练安全技能,养成良好的安全行为习惯,提高大学生的安全素养。
(二)校园安全和学生安全相结合
当前,部分高校安全管理部门把工作重心放在校园安全稳定上,一切为确保校园安全稳定,“安全稳定是学校发展的前提”。这是没有错的,安全管理的直接目的是校园安全,校园安全在一定程度上有利于安全教育。简单把安全教育等同于校园安全教育是安全管理认知上的一个误区,因为这对学生安全在一定意义上是一种忽视。近几年教育系统每年在评定“平安校园”,各级学校也都使出浑身解数争创“平安校园”。然而高校创建了平安校园,也并不代表学生个体安全,也不代表学生的安全意识和安全能力有所提高。随着互联网时代的到来,加之大学生社会实践活动范围的不断扩大,大学生与外界社会的交往越来越多,接触到不安全的因素越来越多,遇到安全风险日益上升,因此安全教育不能仅局限于校园及周边的安全,也扩展到整个社会公共空间。而只有提高学生个人安全素养,才能提高抵抗外来风险的概率。因此,要改变高校安全教育缺失的现状,必须将校园安全和学生安全相结合,必须把宏观层面上学校争创“平安校园”和在微观层面上带动作为个体的学生安全素养的提升相结合。将安全教育的对象从校园安全扩展到学生安全,才能保证校园安全和学生个体的安全。
(三)传统安全教育和非传统安全教育相结合
部分高校的安全教育还局限于传统安全领域,例如洪水、暴雨等自然灾害、交通事故、火灾事故、人身财产损失等传统安全教育内容。大学生的关爱生命教育、心理健康教育、性教育、网络安全教育等一直不被重视,甚至忽视。在当前的高风险社会下,传统领域下固有的常态问题,以及新环境下出现大量的网络安全问题、生命教育问题、心理健康问题、暴力恐怖事件等非传统安全问题在威胁着社会公共安全。随着非传统安全因素的急剧增多,公共安全教育涉及的内容变得更加宽泛。当前大学生面临着更加复杂而多变的外部环境,高校安全教育已经不适应新形势下社会环境的变化和学生对安全知识的迫切需求。因此,要改变高校安全教育缺失的现状,必须将传统安全和非传统安全相结合,对学生进行传统安全教育的基础上,要加之对大学生进行非传统安全教育,让大学生对风险社会背景下公共安全形势、社会治安形势有切实的直观体验和理性认识。[4] 只有大学生具备面对复杂环境时的辨识度,具备的非传统安全意识与安全技能,才能减少悲剧的发生。
(四)学校安全教育和学生个人安全教育相结合
近些年,教育部门、高校安全管理部门开展一系列的安全教育活动,例如组织开展安全教育日、安全生产月、学校安全教育周、食品安全宣传周、交通安全周、5.12 防灾减灾日、11.9 消防宣传日、安全知识网络竞赛活动等安全宣传主题教育活动,也取得了一定的效果。然而要把安全教育内容真正内化为学生个体的安全意识和安全防范能力,更重要的是学生要发挥个体主动性。因此要改变高校安全教育缺失的现状,应该把学校安全教育和学生个人安全教育相结合,发挥学生主动学习安全知识的能动性,提高自我防骗意识,提高安全意识,主动训练和提高安全技能,把安全教育融入到自己的学习、生活、社会活动中,把“等靠要”的学习方式变成主动“涉猎”的学习方式。大学生应该意识到安全教育归根到底是自己的事情,不能仅仅依靠社会、依靠学校。这样才能真正提高大学生的安全意识,减少不法侵害发生,避免悲剧重演的根本方法。
参考文献:
[1] 董银苹, 韩洪文. 论当前高校安全教育工作的创新——基于高校学生电信诈骗受害问题的思考[J]. 黄冈职业技术学院学报,2016(10).
[2] 杨锋. 女大学生搭黑车遭囚禁[N]. 新京报,2014-08-26 .
[3]fjedu.gov.cn/html/xxgk/ghjh /2017/03/14/6d0ae57a-45ab-47d6-b702-6135f390b7a3.html[Z].
[4] 马振超. 从女大学生失联看当前大学公共安全教育的缺失[J]. 中国青年社会科学,2015(1).
本学期,我校安全工作将继续贯彻“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作,警钟长鸣,常抓不懈,以“隐患险于明火,防火胜于救灾,责任重于泰山”的重要指示精神为指针,根据教育部《学生伤害事故处理办法》、上级各部门安全工作要求和学校工作计划,根据新的形势,防抗h1n1甲型流感,切实加强学校安全工作管理,增强师生安全意识,完善学校内部安全管理体制,形成齐抓共管校园安全的整体网络,避免各类事故的发生。
二、实施方案
求新务实严管理,追求规范显安全。注重平时安全教育,致力防范,狠抓安全管理质量,按照“谁主管谁负责”的原则,层层落实安全工作措施,层层签订安全责任书,明确各自的职责。加强安全教育和培训,强化监督检查,深入开展安全专项整治,始终把全校师生的安危放在各项工作的首位。认真贯彻执行《学生伤害事故处理办法》的精神和要求,上学期制定并实施《诚明小学创建“平安校园”预案集》和《诚明小学防抗h1n1甲型流感预案》,本学期继续贯彻落实。防患于未然,保障学生在校安全、交通安全和食品卫生安全,保证学校财务安全,坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。
三、具体工作
1、强化学校安全工作管理体系
(1)认真贯彻落实各级安全工作文件、会议精神,提高安全责任意识。
(2)在严峻的h1n1甲型流感防控中积极采取各项有效措施;贯彻落实“每天晨检制度”,在防控h1n1工作中做到“零记录”和“零报告”。落实“每个午别最后5分钟安全教育制度”及“每周五最后一节课(安全教育班队课)安全教育制度”,增强安全工作的责任感与紧迫感。强化保安管理机制、每天协管学校安全并在放学后护送学生有序过公路。
(3)上学期末及新学期初校长带队排查安全隐患,并形成记录。
(4)开展每周安全宣传教育活动,提高师生安全防范意识,每周一升旗后、周三早操后的安全教育时段、每周最后一节课的班队会举行安全教育活动并形成常规。
各项安全教育活动务真、务实,并有记录,力保不出现安全责任事故。
2、高度重视,严格管理。
安全工作重中之重,责任重于泰山。校园安全无小事,对安全工作千万不能马马虎虎,更不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校继续坚持以学生安全为本的思想,想学生所想,急家长所急,集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题,安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故,以有效的工作和科学的处置,赢得问题解决的最佳时机。
(1)安全工作警钟长鸣,防患未然。把安全放在学校各项工作之首,对学生负责,保证师生的人身安全。
(2)增强安全意识,落实安全工作制度,努力把安全防范工作做细做实,杜绝一切安全事故的发生。
(3)进一步完善、健全学校安全管理网络,明确安全工作领导小组职能,明确安全工作职责。
(4)严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度,做到谁失职,谁负责,消除一切不安全隐患,防范于未然。
3、突出重点,落实措施。
对校园安全有预防,并突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力,运用多种生动活泼、切实有效,学生喜闻乐见,便于接受的形式,开展安全教育,使学生增强安全防范意识,懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识,包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防等常识,提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。安全管理突出重点。确保重点安全工作的落实,电脑室定期进行清除互联网的有害信息;注意检查更换陈旧电器线路及电闸开关箱、体育器械等安全教育事故的防范。
(1)加强责任制,严格执行安全制度,分工负责,层层落实,保证学校各项工作的安全进行,落实学校安全防范措施。
(2)加强安全教育,利用好晨会、班会、国旗下讲话、上下午放学前(力求教案上有体现)等渠道,帮助学生确立安全意识,严格课间、午间活动,尽可能地杜绝追逐、打闹现象,规范自主行为,增强安保能力。要加强交通安全教育与管理,严肃路队纪律,确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导,做到不玩火、不玩水、不玩电、不玩车。组织学生看一本安全教育录像;出安全教育黑板报;上安全教育主题班会课;全面进行一次安全工作自查。有安全教育的专门记录簿,组织作交通安全、法制教育巡回展览或展播活动,进一步增强师生的交通安全与法制意识。
(3)细化安全管理,注重安全防范,切切实实做好教师的护导值日工作,做好对学生的活动监护工作,保证学生在校园内的安全工作。严格对学生的课间午间活动、上下楼梯、集会集队、体育课、活动课等安全的指导与管理,尽可能地杜绝追逐、打闹等现象的发生;细化安全监护,切实做好护导值日工作,监护学生活动行为。
(4)严格网络安全教育与管理,严控学生进入社会网吧行为,致力提高学生对网络有害信息的防堵能力,积极营造学生健康成长的良好环境
(5)做好与缺勤学生家长的联系沟通工作,对幼儿家长迟接学生的看护联系工作,做好因个别辅导、教育谈话等原因而留下迟放学生的家长沟通联系及护送回家工作,消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。 (1)
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(6)严把学生饮食卫生关,消除食堂及饮用水货源等一切卫生安全隐患,引导和严控学生到校外摊点购买零食的行为。
(7严格校财产安全管理工作,消除一切安全隐患,切实做好防盗、防火、防电等工作。积极做好险期24小时值班、防范工作。落实学校节假日值班工作和学校用电安全、财产财务保管、宿舍保卫工作。
(8)除了加强教育外,提倡和鼓励学生在自愿的基础上参加中国人寿学生系列保险及加入家校亲情卡的活动。更好地帮助学校解决可能遇到的棘手问题。
4、加强检查,突出成效。
安全管理是动态管理,循环往复的过程,不可能一劳永逸。按照安全工作制度规定和内在规律,从长计议,抓好落实。在经常性上下真功夫,用气力,坚持经常性地督促检查,常抓不懈。从明确领导和部属的责任入手,并且忠于职守,履行职责,树立在其位,谋其职的良好风气,采取严明的奖惩措施。
(1)学校安全领导小组经常性检查各方面设施的安全使用和防范工作,做到时时警惕,每次使用重视,每月自我检查,保证校内设施的正常安全使用。
(2)加强校园内校舍的经常性安全检查工作,发现问题,及时维修,确保安全。
(3)畅通信息反馈渠道,发现问题,及时汇报,立即处置,扫除一切有碍学校教育的不安全因素。
校园安全事关全体师生的生命和财产,事关学校和社会的稳定和发展。安全工作是学校的头等大事,只有起点,没有终点。本学期我校全体教职工积极行动,人人讲安全,个个关心安全,时时处处绷紧安全这根弦,为把我校建成一个安全、文明、祥和的工作和学习环境而努力。
5、强化保安制度管理
本学期我校将进一步要求保安严格遵守学校保安制度,尽量使校园处于封闭式,实行出入登记及监控体制,在学校安全相对负责的基础上,每个午别护送学生过公路。
6、完善家校互动体系
自上学期起,学校每学期至少组织期初、期中、期末3次全面性家校互动会,每周末最后一节课后利用电话短信互动平台传送周末安全教育安全信息给家长,也不定时进行安全或其它事项联系。
具体工作计划:
1、 做好开学第一天安全教育、学生良好养成教育等相关事项工作;
2、 节假日广播宣读并分发《告家长书——安全教育》;
3、 走访学校所处的潘山村池塘、泥塘等危险地带,竖安全警示牌;
4、 在学校路口(公路花莆中)竖学校路安全警示标志;
5、 制定《诚明小学安全管理制度》及《诚明小学创建“平安校园”预案集》,并结合实际情况开展相关演练活动;
6、 召开期初、期中、期末等全校性家长会及家访工作,进行安全等相关事项互动;
7、 坚持每天晨会、每个午别最后一节课、每周五最后一节班队安全教育课进行安全等相关教育;
8、 学校保安在学生上学、放学时间段在公路口组织整队过马路;
9、 制定、规范保安管理制度,做好出入学校人口流动登记;
10、 做好每天晨检工作,制定《东石镇诚明小学甲型h1n1流感防控应急预案》、《东石镇诚明小学甲型h1n1流感防控领导小组名单》,真正有效落实,确定信息管理与报送;
11、 节假日利用电话短信传送安全教育等相关信息与家长互动。
关键词:校园安全;师生安全;教育质量
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)27-0041-02
下面是几起学生伤亡事件典型案例。
案例一:2009年12月7日晚,湖南省湘潭市辖区内的湘乡市一私立学校――育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件。事件造成8人罹难,26人受伤。
案例二:2011年11月16日早上九时许,甘肃省正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车与一辆卡车相撞,这起重大道路交通事故造成21人死亡,43人受伤,直接经济损失约1088万元。
案例三:2013年5月11日上午,广东省惠州市博罗县罗阳一中8名初二学生在东江边烧烤时,1名学生不慎落水,4名同学施救落水,造成5名学生溺亡。
学生伤亡事故的教训是惨痛的,在这几起具有代表性的学生伤亡事件中,学校领导和相关部门都具有不可推卸的责任,究其原因就是安全制度没落实、安全设施不完善、安全教育不扎实、安全保障不到位。所以,加强学校的安全工作,提高学生的安全意识,创建平安和谐的校园环境就显得尤为重要。
秦皇岛市现有中小学校、幼儿园854所,在校中小学生、幼儿38万人。近年来,秦皇岛市学校安全工作坚持“安全第一、预防为主”的基本方针,狠抓学校安全工作,以创建“平安校园”为载体,强化安全管理制度,落实安全工作责任制度和安全工作操作规程,全面铺开平安校园创建工作,逐步探索创建平安和谐校园的三大校园安全管理工作体制建设。
一、强化学校安全管理制度建设
1.成立组织,加强领导。学校安全工作是学校的首要任务,关系到学校师生的生命安全,要始终坚持“安全工作无小事”、“安全重于泰山”的思想,建立安全组织,成立各级安全工作领导小组,加大安全工作投入力度。领导小组对教育系统的安全工作进行全面部署、全面指导、定期检查、临时抽查,然后定期总结讲评。
2.健全制度,抓好落实。为了更好地做好安全工作,秦皇岛市制定了《教育系统安全管理制度》、《教育系统安全生产责任制度》、《教育系统安全工作操作规程》等一系列指导性、规范性文件,明确学校各级人员在安全工作中的位置,该干什么,不该干什么;规范学校安全管理制度、安全会议制度、安全检查巡查制度、安全预案预警和集体活动审批制度等;年度对全市教育部门和学校的安全管理人员进行不少于两次的集中培训,建立学校安全管理人员持证上岗制度。
3.强化责任,确保安全。全市定期召开安全工作会议,年初与各县(区)教育局和市直院校签订安全责任书,以“稳定是硬任务,是第一责任”的观念,层层签订安全责任书,制定安全工作考核办法,按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过)的原则,进行事故调查处理,实行年终教育工作“一票否决”制。认真落实市教育局领导包县(区)、科室包学校的安全工作分解制度,切实保证安全工作责任分类到岗,及时到位。
4.预防为主,排除隐患。为了更好地推动安全工作,要经常进行安全大检查、自查和督导检查,及时排除安全隐患。重点检查内容包括:消防、建筑及附属设施安全、安全会议落实情况、建立健全安全制度、安全日巡查落实情况、食堂标准要求、学校安全保卫制度等。建立隐患排查登记、上报与整改制度,不能立即整改的及时报告上级主管部门和当地政府,确保安全隐患及时有效解决。
5.加强演练,有备无患。为确保学生生命安全,各级教育部门和学校必须制定《学校突发事件应急预案》并及时进行演练。针对不同的突发事件,每月不少于一次应急演练,让每名老师都明确自己在《学校突发事件应急预案》中的位置和作用。通过演练,做到教师能够正确指挥,快速引导学生规定动作,学生正确疏散,不拥挤、不骚乱,增强学生的安全意识和逃生技能。
6.联防联控,群防群治。建立学校安全联席办公制度,由综治、教育、公安、安监、交通、工商、城管、卫生、食品药品监督管理、消防等职能部门组成综合检查组,定期对学校周边网吧、文化市场、娱乐等场所进行大排查和大整治,进一步净化学校周边环境。
二、细化学校安全教育制度建设
围绕国家和河北省各级安全工作精神政策,以创建“平安校园”为主题,积极组织开展学校安全工作宣传教育活动。全市学校认真落实《中小学生公共安全教育指导纲要》,多层次、多渠道开展学校安全教育,形成良好的安全教育舆论氛围。
1.安全教育进入课堂。为进一步加强对学生的安全教育,各学校统一订购《中小学公共安全教育读本》,做到“计划、课时、师资、读本、考核”五落实,改变以往公共安全教育“无固定课时、无固定教师、不参与学校考核”的松散模式,使包括应急教育在内的中小学公共安全教育规范化。同时充分利用黑板报、宣传标语、宣传栏、小广播、班会、队会、国旗下讲话、致家长一封信等多种形式对广大教师和学生进行广泛的宣传教育,增强安全防范意识,做到警钟常鸣,防患于未然。各学校在每学期开学之初上一堂消防常识课、交通法规常识课等。坚持“放学前一分钟安全教育”,就是在每天放学前的最后一节课,任课教师都要腾出最后一分钟来对学生进行安全教育,内容涉及交通安全、饮食安全、防溺水等方方面面。“一分钟安全教育”,时间虽短,但作用很大,它既教会了学生很多的安全知识,帮助学生掌握安全预防的技巧和方法,又及时地指出学生存在的安全问题,及时地提醒学生避免安全事故的发生。
2.组织学生安全教育实践活动。组织中小学生利用全国安全教育日、安全教育周、安全教育月、全国消防日、防灾减灾日等时节,通过举办学校广播、板报、书画展、手抄报、作文竞赛等安全文化教育活动普及安全知识,通过安全训练、实践演练活动提高中小学生自救、互救、逃生能力,警示师生警钟长鸣。
3.组织专家或校外辅导员进行专题讲座。市教育局经常聘请公安交警、消防、食品卫生等方面的专家深入到基层学校开展安全知识讲座,各学校聘请法制副校长、辅导员到学校进行集中授课,组成一支学校安全工作宣传队伍,切实增强广大师生员工的安全意识和自我保护技能。
三、硬化学校安全环境设施建设
近几年来,我市经过中小学布局调整和校安工程建设,全市中小学校舍面貌发生了很大改观,校舍零危房目标得到有效落实。各级教育部门和学校非常重视学校的硬件设施建设,针对全国各地有关学校踩踏、食物中毒、交通安全等事故教训,及时对学校的环境设施进行有效监控。
1.消防设施。经常检查学校的消防栓是否有效,各部位的消防器材是否齐全,并定期更换,检查各个场所的消防通道、应急照明、安全通道指示是否完好。
2.学校建筑及附属设施安全。建立健全学校安全日巡查检查制度,并做好登记统计,对学校的教学楼、楼梯扶手、宿舍、体育设施、实验设备、围墙、厕所、旗杆、篮球架、足球门以及锅炉、电梯等进行巡查检查,落实专人负责,实行全天候监控,确保安全。
3.学校食堂卫生安全。加强对学校食堂操作人员管理,把好员工进门关,保证食堂操作人员政审合格、身体健康、证件齐全有效。建立食堂主副食库“双人双锁”、食品采购索证、食品留样、食品加工管理等制度。食堂重点部位,如操作间、卖饭窗口等部位实现视频监控全覆盖。
4.统一规范校园警卫室。按照省教育厅的要求和部署,统一规范和建设了校园警卫室,统一使用醒目、威严的标牌、灯箱等标志,形成整齐、规范、庄严的学校安全防范场所。校园警卫室配备一键报警装置、橡胶保安棍、强光手电筒、保安哨笛、自卫喷雾剂、防割手套、钢叉等器械,确保学校安保工作落到实处。
5.学校人防、物防、技防安全。每年各级政府和教育部门都要在学校的安全保卫上投入大量的人力、物力、财力,认真落实学校安全保卫目标责任制,加强对学校的夜间值班和巡逻工作,严格执行外来客登记制度,在校园重点部位全部安装视频监控设备,并与公安部门进行报警联网,使公安部门能够快速应对学校突发事件,对企图危害学校的违法犯罪份子起到了震慑作用。
学生的安全教育,不但学校要狠抓落实,社会、政府和家长也要负起责任。学生的安全不但要从校内抓,在校外的安全也同样不能忽视。因此,要切实构建学校、家庭、社会三位一体的立体型学校安全管理体系,形成互相协调、互相补充的强大安全管理合力,共同促进学校安全水平的提升,成为美丽的秦皇岛城市文明快速发展的动力!
参考文献:
[1]中小学幼儿园安全管理办法(教育部[2006]第23号令)[Z].
[2]河北省学校安全管理规定(河北省人民政府[2010]第8号令)[Z].
我校在市教育局的正确领导下,以确保校园安全为目的,从增强师生安全意识,强化学校安全管理入手,通过健全制度,明确责任,强化措施,狠抓落实,扎实开展了“平安校园”建设活动,为广大师生营造了一个安全、文明、健康的学习和工作育人环境。具体工作现汇报如下:
一、加强领导,健全机构,完善安全工作网络。为加强对学校安全工作的组织领导,学校成立了校长任组长,支部书记、分管校长任副组长,各处室主任为成员的安全工作领导小组。下设创安、食品卫生、消防、四个小组,定期召集安全工作会议,组织安全检查,具体负责对学校安全稳定工作的组织、指导的督查。并设立安全管理办公室,负责落实各项安全常规工作。全校上下形成了校长负总责,分管校长管理下,处室主任、班主任、重点安全项目和区域责任人直接管理、具体负责,全体教职工人人参与的安全工作网络。
二、细化分工,明确责任,杜绝安全工作盲点。我们以创建“平安校园”为目标,以落实“一岗双责”为遵循,层层落实安全工作目标责任制。明确校长对学校的安全工作全面负责,是学校安全工作的第一责任人;分管安全的副校长对学校安全工作负主管责任;其他校级干部,按照工作分工,对所分管的业务范围内的安全工作负领导责任;处室主任(主任助理)、班主任对本处室(及所属部门)、本班级的安全工作负直接管理责任;任课教师对所任教(辅导)的课堂内或所组织的教育教学活动中的学生安全工作负直接责任;值班人员对当值日内的安全工作负直接责任;重点项目和部位的责任人对本项目和部位的安全工作负直接责任。并按照以上分工层层签订安全工作目标责任书。
三、完善制度,强化管理,狠抓常规工作落实。按照市局要求,我们在健全安全工作预警、应急救援、责任追究三大机制的基础上,进一步健全完善了各项安全常规工作制度。如《安全教育制度》、《安全工作例会制度》、《安全检查制度》、《安全值班制度》、《安全信息报告制度》、《安全工作经费保障制度》、《安全事务书面呈报制度》、《安全工作奖惩办法》、《食品卫生安全管理制度》、《消防安全管理制度》以及校园、门卫、教室、宿舍、集会、学生活动等各项安全规定。从而使安全工作制度化、常规化,使各项安全要求得以不折不扣地落实。学校把各层人员履行安全工作职责情况纳入目标考核,考核结果与结构工资、评先树优相结合。对因工作失职职造成不良后果的坚决落实责任追究。
四、广泛宣传,加强教育,提高安全意识。为切实增强师生的法制观念和安全意识,我们通过主题班会、黑板报、宣传栏、专题讲座、报告会、观看录像资料等形式,开展了丰富多彩的安全教育活动。一年来,我们组织安全教育主题班会10余节次,组织宣传板报、手抄报四期20多个板面,举办法制报告会、安全知识讲座三次,组织消防演练一次,组织“珍爱生命,观注安全”征文比赛一次。由此极大提高了师生的安全意识。
五、立足防范,变“堵”为“疏”,及时排除安全隐患。我们始终坚持“教育为重,预防为主,标本兼治,重在治本。”的方针,做足做好“防”的文章,在此基础上变“堵”为“疏”。学校在教育学生养成良好的生活习惯,提高安全防范意识的基础上,学校安全工作领导小组于学期初、期中、期末组织三次全面性安全检查,各处室在分管校长的组织下每月对分管范围内的安全隐患进行一次彻底排查,摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾,发现问题,及时解决。每位教职工随时发现安全方面的隐患或问题,随时书面呈报。实行学校领导班子每天24小时轮流值日制度,巡查校园安全状况,随时处置各类偶况。真正做到防患于未然,把事故消灭在萌芽状态中。
六、加大投入,更新设备,完善安全基础设施。结合平时安全检查中发现的问题,一年来,学校先后投入近三万元,用于校墙加固,供电线路改造,消防、防盗设施和食堂器械的更新和添置。这次冬季安全自查后,我们又新购干粉灭火器5个,应急照明灯4个,防盗报警探头6个。做到了人防、物防和技防相结合。
我校安全工作存在的问题及今后努力方向
一、指导思想
树牢安全发展理念,扎实推进安全宣传“五进”工作,压实安全责任,加大宣传力度,创新宣传方式方法,推进安全文化建设,为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
二、工作内容
(一)安全宣传进企业。安全宣传进企业的核心是培育建设企业安全文化,提高企业职工安全意识和安全技能,从而达到预防和减少事故的作用。配合经信局等主管部门,督促企业做到“十个一”,即设立一个企业安全宣传管理机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年举办一次安全应急演练、每季度举办一次企业负责人讲安全课堂、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患。
(二)安全宣传进农村。把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为重点,配合农业农村局等主管部门做到“十个一”,即组织一个乡村安全宣传组织机构、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制定一份《村民安全行为规范手册》、打造一个乡村安全宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”、开展一次线上安全宣讲活动、举办一次安全应急演练等。
(三)安全宣传进社区。各村(社区)要建设社区安全宣传力量和安全宣传阵地,结合社区实际做到“十个一”,即建立一个社区宣传管理组织机构、健全一套社区安全宣传教育制度、组建一支社区安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制作一本《居民安全手册》、打造一个社区安全文化宣传阵地、每年开展一场安全应急演练、组织一次安全隐患排查、每季度举办一场“居民安全小课堂”、举行一次线上安全宣传宣讲活动。
(四)安全宣传进学校。安全宣传进学校要达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果,配合教育局等主管部门,建立校园安全宣传管理组织机构,做到“六个一”,即制作发放一套安全学习资料、设立一门安全教育课、打造一个校园安全文化宣传阵地、每半年组织一次校园安全应急疏散演练、举办一次家庭安全教育活动、举行一次线上家校安全宣传宣讲活动。
(五)安全宣传进家庭。通过制作悬挂宣传横幅,发放宣传单,组织社区党员干部、志愿服务者入户宣传,普及家庭安全防范、家庭安全用火、用电等安全知识,增强居民的安全防范意识。做到“一清一白三熟”,即清零家庭安全隐患,明白应急用品使用方法,熟知避难逃生路线、熟知家庭安全常识、熟知居家周边安全环境。
三、保障措施
(一)加强领导,明确责任。成立以街道党工委书记为组长,各办事处副主任为副组长,各办站所负责人和各村(社区)书记、主任为组员的安全宣传“五进”工作领导小组,各分管领导和各办站所按照“谁主管谁宣传”的原则,切实做好各自分管行业的安全宣传工作,领导小组负责统筹协调,全面推进安全宣传“五进”工作。
学校安全工作是一项长期性、经常性的工作。我校本着“安全第一”的原则,时刻保持高度的警惕,警钟长鸣,常抓不懈。开学初根据三亚市、教育局召开学校安全工作校长会议,要求各校在开学必须做好学生安全工作,现将我校校园安全工作汇报情况;
一、 组织机构建全
成立了以校长为组长,副校长、学校中层干部为组员的安全工作领导小组,明确责任,做到谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责,形成了全员抓安全,人人管安全的格局。
二、各类安全检查制度防范措施完善。开学我校制定了《值周工作制度》、《门卫工作制度》、《应急疏散措施》、《学生食品卫生管理办法》、《安全教育制度》、等一系列制度,并且装订成册。这些制度,现正有效地运行,使学校安全工作得到有效保证。
三、基础设施安全情况。近两年我学校多方筹措资金对校园进行改造,对设备进行了更新,经过这两年的努力,学校基本上消灭了安全隐患场所,逐步实现硬板化的校园,使学校的基础设施基本达到安全要求的标准。为师生创造了一个比较安全的学习,生活环境保障。
四、重点部位的管理。
1、灶房管理:
对学校灶房及灶具常规管理,就餐教师有十四人,都是中午就餐在校,根据我校实际情况并分成两组进行就餐,管理难度大,为此我校成立了以校长为组长,主管副校长、厨房组长为副组长的厨房卫生工作领导小组,具体指导厨房卫生工作。安检方面,做到了管理员时时督促检查,主管领导每天进行检查,领导小组成员不定期检查。由于措施得力,检查到位,无一例因吃食品造成教师生病的安全事故。
2、教室安全情况
加强了教室的管理工作和自主管理工作,强化了班级纪律、教室卫生等工作。经检查教室整体结构无安全隐患迹象,玻璃窗、电源开关、教学设备完好。使我校学生在上学期间无一例安全事故发生。
3、饮用水供应:
为了得到教师身体健康和学生的身心健康的保障,我学校配备饮水设备,长时期供应,使教师、学生在学校有水喝的保障。 4、供电管理:
定期检查用电线路及用电器,教室、办公室、宿舍用电由配电室统一控制,专人负责定时供电,做到无人断电。配电员对线路布线老化情况及时向学校安全小组汇报,要求全校师生节约用电。
5、消防设施及措施:
学校远教室、播放室等重点部位都采取了安全防护措施,装备了干冰灭火器,学校成立了防火领导小组,下设抢救组、通讯组、器材组等机构,值周、值班人员分工明确,每天定时检查有火源的场所,值勤教师每小时要对教学区、灶房等处进行巡查一次,做到防患于未然。
6、危险品保管:
学校强调学生上学不许带危害品上学,要求教师在教学中发现及时没收保管,让学生相互督促,做到人人有责,确保学生的人身安全。
五、常规管理。
1、开学我校利用广播、板报、集会等不同形式对本校师生进行了防盗、防暴、防毒、防火、交通等安全教育,平时认真抓好安全教育,课间有值周教师巡视,严禁学生在课间追逐打闹。牢固树立了“安全第一,预防为主”的思想。
2、门卫、值班室、24小时设岗,严肃了安全巡查制度。
3、节假日值勤班期间都有带班领导,负责当班期间安全检查工作。
4、开展心理健康教育,正确引导学生的情绪,杜绝校园暴力的发生。
5、加强体育课、活动课等教育教学活动的安全管理,建立了相应的制度,落实相应的责任。执行大型活动报批制度,并且提前做好安全预案。
6、开展警校共建,加强对学校周边环境的治理,聘请派出所的干警法制副校长,进一步强化学校治安工作。
7、加强师德师风建设,教育职工遵守职业道德,严禁体罚和变相体罚学生,严格禁止教师随意给学生停课或把学生赶出课堂。
六、近期整改情况:
1、教学区、生活区学生厕所实属危厕,对此学校采取两方面措施:一是新建,二是加固。新建厕所现在还没起动,不能使用的严禁使用,可以使用的舍区的厕所。
2、对部分学校灶房进行了改造,现已经完成,基本上符合卫生部门要求的标准。
3、增加了校园内的照明设备,宿舍、主要教室灯光长明。
4、对正在修建施工的学校,要求施工单位加设了安全网,划清了施工禁区,设立明显安全警示标志。
七、存在问题
1、校园内主供电线路全为明线,这对于人员密集的学校来说,隐患是潜在的。
2、部分学校因学生上学路途较远,骑自行车存在安全隐患。
前言
从我国当前所推行的教育模式来看,虽然已经开始了新课改,但是家长与教师仍然极度关注学生的学习成绩,从而导致安全教育被边缘化。教师不具备专业的安全教育知识,缺乏相应的安全教育教材,仅仅向学生传输老生常谈的安全知识。即便很多学校开展了安全教育模拟操作,但大部分仅仅是走形式。发生突发事故时,师生不能很好地运用相关措施,从而导致悲剧的发生。此外,各级培训部门非常注重对中小学管理者以及教师开展教育教学培训,但是却忽视了安全教育培训。当这些管理者以及教师在面对以及处理安全事故的过程中,往往显得不知所措,不具备应有的应对措施,而且不知道如何在事故发生前开展预防、应对事故应采取的措施以及在事故发生后对学生进行及时必要的心理辅导等,从而导致学生在发生安全事故后的较长时期内仍然惶恐不安。
一、强化安全教育中的生命教育意识
在尊重生命发展规律的前提下,教师要对学生开展珍惜生命的知识和教育。让学生知晓安全教育是生命教育中的核心内容之一。让学理解,对他们开展安全教育,就是能够让他们在发生事故发生竭尽所能保证自己的生命安全、并学会生存和及时逃生。学校要切实强化安全教育和宣传的举措,要讲授安全教育课程、知识和技能,还要让学生借助多种类型的图片、资料、案例以及相关的安全演习活动来强化安全意识。教师要具体地联系生活事例,向学生讲解和教育多种安全知识,从而让学生形成良好的安全意识、具备自我保护的能力和技巧。
二、开展灵活多样的安全教育
学校是学生最为重要的学习以及生活场所之一,但是由于很多学校管理不到位,从而发生了安全事故。因此,学生要进一步履行自身的管理职责,完善和落实相关的安全教育和执行制度,转好学校管理制度的建设与执行。学校要向学生直观了解安全知识,并且具备安全有效的安全技能和能力,从而防止事故发生,而且还要尽可能降低事故发生频率以及在事故中逃生的技能。所以,学校要充分运用所有的有利资源,向学生开展灵活多样的安全教育。而且还要让学生开展实地演练,从而掌握必不可少的逃生技能。在此过程中,要规避形式主义的安全教育,不断改进安全教学的方式。
例如,学生要从安全教育中的细节开始,让学生知道如何保证自身安全。在此过程中,要不断地指导学生在演练中的各项操作,从而在发生事故时做到不慌乱,并能迅速采用有效途径才应对安全事故。例如,在行走过程中要注意做到交通安全,知道如何避免坠入窨井或者下水管道,知道如何横穿马路,而且还具备准确的游泳救生技能,在骑自行车的过程中要牢记相关的安全事项,知道在遭遇火灾时正确脱险的方法和路径,如何紧急应付轻微火情,在发生地震时知道如何开展有效的自护自救;知道在分析煤气泄漏如何采取相关措施来应对,而且还要注意,如果在公共场所看到小偷在行窃,知道正确的求助方法,牢记常用的匪警和火警报警电话等。
三、开展富有成效的家校安全教育合作
在整个中小学阶段,乃至全部的教育阶段和人生过程中,都要将安全教育当成非常重要的教育活动,单凭学校的力量很难实现预期的安全教育目标。所以,学校、社会、学生以及家长要积极行动起来,强化家校安全教育合作内容。对学校来讲,要不断深化对学生的安全教育,而且还要经常和家庭保持联系,得到家庭教育的大力支持。学校要借助校讯通以及其他形式的家长学校,将容易发生的事故特点、如何预防以及逃生的相关信息和知识都告知家长,从而让家长依据自己孩子的认知特点以及其他情况,向子女传授多种安全知识。此外,家长要高度重视对子女开展安全教育为主题的情景化训练,使得子女能够在模拟事故现场联系相关的逃生方式以及能力,
四、提升安全教育活动实效
随着社会转型期的到来,很多中小学校也发生了不少的学生安全事故,而且还有着这样那样的安全隐患。这就要求学习要采用科学有效的措施来解决这些安全事故,破解这些安全隐患。首先,中小学要定期举行有一定主题的安全宣传活动,让学生掌握安全教育形势,获得相应的安全技能。其次,教师要采用灵活多样的方法来强化对学生的安全教育,增强自身对学生安全负责的意识和能力,各位教职员工要切实负责和保证学生的安全。这要求中小学校的相关部门要相互协调,从而最大程度发挥自身的教育功能。从学校角度来看,要向学生宣传和贯彻国家在安全管理方面的政策、法规以及法律,这样才能更好地向学生开展安全管理和教育,从而稳妥地解决相关安全事故,引导学生顺利成长。相关专家认为,如果切实做好安全教育以及预防,可以避免80%的学生意外伤害事故。因此,社会、学校、学生、家长以及相关的工作机构都要切实行动起来,切实做好中小学学生的安全保护,构建安全教育活动机构,不断强化安全教育制度的执行力度,从而更好地服务于全面建成小康社会的宏伟目标。
五、开展警校共建活动
从很多学校来看,都和本地社区的派出所以及相关民警建立了紧密联系,而且还邀请相关责任民警担任本校的治安辅导员。通过开展警校共建、开展普法活动等活动,从而有效地抗击了外来干扰,强化了校园周边环境的治安综合治理效果。与此同时,还会定期邀请有关民警到学校开设相关讲座,对学生开展全方面的安全教育,并且运用当地以及学生身边的相关案件、事件或者事故,增强安全教育的影响力以及说服力。
六、结束语
随着新课改在全国范围内容的不断推进,校园安全教育在创建和谐校园的过程中占据着至关重要的地位。全国范围内的中小学要切实根据自身的实际情况,有针对性地分析和研究本校在安全教育中管理中存在的问题。在此基础上,采用包括本文所提出的相关建议等多种方法,切实加大安全教育力度以及安全法规的执行力度,从而为正在全面开展的新课程改革奠定良好的教育环境,更好地服务于全面建成小康社会的宏伟目标。
关键词: 和谐校园;高校;安全教育体系;构建
中图分类号:G641 文献标识码:A 文章编号:2095-0829(2013)06-0042-03
近年来,高校内发生的各类治安案件、事件呈逐年上升的趋势。马加爵事件、北大学生食堂爆炸事件、复旦投毒事件及高校凶杀与自杀事件等等引起社会极大的震动。如何对大学生进行安全教育,已是摆在高校管理者和教育者面前的迫切问题。
所谓安全教育,是指高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据,以全面提高大学生综合素质为目标,以安全责任、安全意识和安全知识为主要教育内容,通过入学教育、课程教育和日程教育等多种途径,在校大学生能够增强安全意识、全面系统地掌握安全知识、更好地适应大学生活和今后走向社会需要而进行的教育。[1]82-84
高校安全教育本身颇具矛盾性,被多数人不同程度地忽视,但又没有人否认其重要意义。从校园层面,校园安全事件频发,一方面使得大学校园变得危机四伏,存在着不可忽视的安全隐患;[2]35-37另一方面也暴露出当代大学生适应社会、求得生存能力的薄弱。从社会层面看,构建和谐校园是构建和谐社会的重要内容,也是学校改革和发展的基础;维护校园安全稳定,是构建和谐校园的重要前提和保证。因此,建立科学的高校安全教育体系,对提高大学生的安全意识,增强大学生安全防范能力,促进校园和谐,维护社会稳定,具有十分重要的现实价值。
一、以三个课堂为切入点的安全教育组织实施体系
将安全教育与第一课堂安全理论课、第二课堂校园文化活动相对接,拓展第三课堂网络新媒体的教育平台,可以促成高校安全教育体系三个课堂深度融合、协作互动、资源联动、互相促进的良好局面。
1.结合安全教育课理论教学,衔接第一课堂
北京林业大学于2004年把安全逃生课列为必修课并纳入学分,首开国内高校先河。随后,部分高校认真研究新时期安全教育的规律,陆续将安全教育课列为学校的必修课或选修课,制定教学计划,选取科学教材,适当安排课时,并采取一定方式进行考核。与纯理论知识授课不同,安全教育的课堂应以理论知识为主线,辅以案例分析、模拟应急训练、模拟自救演练、防身技能训练、专题报告会等多种形式。通过安全教育课,大学生初步了解和掌握了防火、防盗、防骗、防止人身侵害以及交通安全和国家安全等方面的安全常识,培养大学生在紧急情况下自救自护的能力,这对提高大学生的综合素质具有较强的针对性和实用性。
2.结合校园文化安全实践,渗透第二课堂
第二课堂处于有形教育和无形教育之间,相较于第一课堂,第二课堂内容丰富、主题广泛、形式多样,具有自主性、知识性、娱乐性和实践性的特点,是课堂教育的有益补充。在高校安全教育中,要把校园的安全教育与校园文化活动结合起来,引导学生在实践中接受教育,锻炼能力。如新生入学教育时发放安全教育手册、宿舍安防小贴士、组织安全知识讲座,在高年级学生中组建大学生治安志愿者服务队和安全学习交流协会,在日常的学生活动中举办安全运动会,组织安全图片展览和模拟消防演习等,通过丰富多彩、生动活泼的形式,在潜移默化中提高学生安全防范意识和防范能力,以达到学生自我管理、自我教育的目的。
3.结合网络新媒体新平台,拓展第三课堂
随着互联网的快速发展,充分发挥新媒体的积极作用,加强大学生安全教育、管理和服务,是提高大学生安全教育科学化的重要手段。互联网作为信息传播的新媒体更加广泛地深入大学生生活。充分发挥网络媒介容量大、速度快、覆盖面广等特点,加强大学生安全教育、管理和服务,是提高高校安全教育的有效手段。高校安全教育可以尝试通过网络安全主页、论坛、微博、微信、QQ、飞信、邮件、人人网等方式,主动抢占网络宣传阵地,及时安全信息,适时进行安全管理干预,增强分类教育引导的实效性,提高安全教育的吸引力和感染力,引导学生健康成长成才。
二、以三个转变为突破口的安全教育质量提升体系
无论在实践操作层面,还是在理论研究层面,当前的高校安全教育依然存在诸多不完善之处,学校应积极完成三个转变,提高高校安全教育体系的质量。
1.由表及里,加强高校安全教育的实效性
高校安全教育关键在落实,目前高校的落实情况远滞后于实际形势的发展,或是出现重大案件后才会加以重视,或是重安全管理轻安全教育。前者问题在于预防意识淡漠,后者治标不治本,有形的安全问题可察觉,而学生安全素质不高的隐形隐患危害更大。
在高校安全问题中,教育与管理是相辅相成、不可割裂的,二者的目标都指向于高校安全的保障。加强大学生安全教育,要坚持以正面教育为主,引导学生重视安全问题,培养学生的安全意识,提高学生的安全防范能力。同时,要加强学校的安全管理工作,如依据国家的法律法规,建立健全校内各项管理制度,规范日常行为;及时查处发生在大学生中的各种安全问题;落实学校安全防范措施等。
总之,高校安全教育应健全体系,将安全管理与安全教育相结合,将理论学习与参与实践相结合,促使高校安全教育的有效深入。
2.以点带面,加强高校安全教育的系统性
目前,高校的安全教育多是零散和随意的,大学生普遍缺乏深入的、系统的安全教育。原因之一是高校安全教育组织机构和领导机制不完善。一般认为,安全教育是学校安全保卫部门的职责;而安全保卫部门认为其职责主要是学校的安全管理,且无力承担安全教育工作,等等。原因之二是安全教育力量单薄,缺乏专业师资和专业管理人员。目前的安全教育尚停留在辅导员层面,只是组织安全教育主题会和节假日前后的安全教育例会等。
高校安全教育应该是一个系统工程,齐抓共管与分工负责相结合。大学生安全教育工作,是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容。学校保卫处、学生处、思想政治教研室、宣传中心、后勤管理部等都责无旁贷。应当实行岗位责任制,主管领导指导监督,安全教育中心人员、辅导员、班主任及学生干部贯彻落实到学生个人,使高校安全教育制度化和系统化。
3.由此及彼,加强高校安全教育的前瞻性
高校的安定和谐是育人的基本前提,意义重大。对于如何保证高校的安定和谐,存在着一种颇为普遍的错误观念:即单纯强调安全管理的重要性。在此观念指导下,高校会更多地约束学生的行为,制定更加严厉的处罚办法,防止各类事件事故的发生。这种按下葫芦浮起瓢的做法,缺乏前瞻性,看似解决眼下问题,但安全隐患一直存在。只有真正加强学生安全教育,提高学生的安全意识,引导学生如何避免事故,教会学生如何处理事故,这才是校园安全的根本,才是教育的根本。
三、以三个难点为着重点的安全教育管理保障体系
安全教育的高度、宽度和长度是取得实效的难点。对这些问题,高校要力促三个结合,才能推动实践教育向立体纵深发展。
1.安全教育与高校思想政治工作相结合
马斯洛将人的需要分为生理需要、安全需要、感情和归属需要、尊重需要和自我实现需要五个层次,并认为这些基本需要对人的生存发展来说十分重要,一旦缺失或未满足将会带来身体上或精神上的隐患,若得到满足就演变成追求高一级需要的动力。因此,高校的安全教育作为保障大学生生存必不可少的教育内容,不仅是高校思想政治工作的基本内容,而且是高校育人的重要保障。将安全教育与思想政治工作相结合,一方面完善了高校思想政治工作内容体系,增强思想政治工作的实效性;另一方面,也可以提高大学生安全意识和抵御非法侵害的能力,确保高校的安全稳定。
2.安全教育与心理健康教育相结合
近些年,大学生发生的人身意外伤害和非正常死亡的事件逐年增加,分析事件的原因,发现多是心理障碍造成的恶果。[3]125-128处于青春期的大学生,心理成熟滞后于生理成熟,心理状态波动起伏明显、稳定性不强,且情绪控制能力较差,易诱发校园安全事件。将高校安全教育与心理健康教育相结合,一方面通过心理咨询、团体心理辅导、心理素质拓展等活动形式,帮助学生更好地发现自我、提升自我,增强自我心理调适能力,促进学生全面身心健康发展;另一方面要建立一套“预测、排查、干预、跟踪”的危机积极应对机制,对出现心理危机的学生进行心理干预和跟踪,防止出现自残、自杀和伤害他人等事故。
3.宏观安全教育与微观安全教育相结合
传统的高校安全教育主要集中于法律法规、人身财产安全等领域,但是随着社会环境的不断变化,安全教育的内容也悄然发生着变化。从宏观层面看,国际形势错综复杂,国内转型期矛盾凸显,由此产生诸如政治安全、国家安全、环境安全、资源安全等问题;[4]49-52从微观层面看,随着学校管理社会化和学生结构复杂化,大学生在心理、社交、就业、网络和消防等方面的安全问题备受关注。学校应将宏观安全教育与微观安全教育相结合,切实开展安全教育,普及安全知识,提高大学生安全素质和能力。
总之,高校安全教育体系的构建是一项长期的系统工程,需要在高等教育实践中不断探索,只有正确把握方向,加强队伍建设,丰富教育模式和内容,切实有效开展大学生安全教育,增强大学生的法制观念和安全防范意识,提高大学生自我防范和自我保护能力,才能推进高校安全教育的体系化、常态化,才能构建和谐的校园安全文化。
参考文献:
[1]蒋夏宁.大学生安全教育问题的几点思考[J].扬州大学学报(高教研究版),2003(12)
[2]梁姗姗.大学生安全教育缺失及高校安全管理体系的构筑[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2009(9).