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为确保生活区环境清洁卫生,培养员工的环境保护意识,积极主动参与垃圾分类,养成良好习惯,特制定垃圾分类管理制度。
一、生活区垃圾的分类
1、可回收垃圾(如:纸类、塑料类、金属类、玻璃类、木头类等能变卖的垃圾)。
2、食堂垃圾(如:剩饭剩菜、菜根菜叶、废弃油脂等)。
3、有毒有害垃圾(如:废旧电池、废日光灯管、过期药品、废旧电器等电子垃圾)。
二、垃圾处理的办法
1、在生活区南侧设置垃圾桶,员工必须将垃圾放入相对应的垃圾桶内。员工自带垃圾袋。
2、废纸及塑料饮料瓶以及能变卖的其它塑料;易拉罐、玻璃瓶及能变卖的其它可利用的废弃物均放入可回收垃圾处( 生活区车棚南侧小屋内、按标识存放)。
3、食堂垃圾:剩饭剩菜、废弃油脂等废物由餐厅人员集中统一处理。
4、有毒有害垃圾和废旧电子垃圾交公司保洁集中统一处理。
三、垃圾分类处理措施
1、行政人事部充分利用公司微信群、员工入职培训等做好宣传教育,让全体员工充分认识垃圾分类处理的优点,为保护环境、节约资源做到人人参与、人人有责。
2、垃圾桶由行政部每周喷洒药物,防止蚊、蝇、鼠栖息繁殖,扩大污染和危害。
一、施工过程中必须严格遵守国家《食品卫生法》、《北京市建筑工地食品安全管理规定(试行)的通知》等相关法律、法规的规定,保证食品卫生质量符合国家有关卫生标准要求。
二、项目负责人是食品安全的第一责任人。负责在施工地食堂的食品采购、储藏、运输、加工等方面的安全。必须设置食品安全管理机构,并设专兼职的食品安全管理员。
三、在施工地设立食堂(包括临时食堂)必须在开工前向当地卫生行政管理部门申请办理卫生许可证。
四、食堂炊事人员必须定期进行健康检查,取得健康体检证及相关食品卫生知识培训合格证后方可从业。
五、食堂必须建立健全下列食品卫生管理制度并保证严格执行。
(一)食品原料采购索证、索票制度,建立相应台帐。
(二)库房管理制度和岗位责任制。
(三)食堂烹饪加工管理、餐用具清洗消毒等加工环节的各项卫生管理制度。
(四)操作规程与岗位责任制。
(五)从业人员健康检查和卫生知识培训、病患调离卫生管理制度等
六、工地食堂必须符合下列要求:
(一)必须设置独立的厨房操作间和食物储存间。具备禽肉、蔬菜分开的清洗池。
(二)食堂顶棚、墙壁、地面必须使用防霉、防潮、防水材料,墙面材料到顶并便于清洁,地面做硬化和防滑处理。制作间灶台及周边贴瓷砖,所贴瓷砖高度不小于1.5米。食物储存间内粮食存放台距离墙面和地面要大于0.2米。窗户排风口距地面2米以上。
(三)食堂必须配备必要的排风、冷藏、消毒保洁等设备设施,配备有效的防蝇、防鼠、防尘设施和符合卫生条件的垃圾处理实施并及时清运。
七、食堂加工食品必须符合下列规定:
(一)生熟分开,防止交叉感染。
(二)易腐食品冷藏。
(三)食堂禁止制作和提供凉拌菜。
(四)不得加工和使用变质、有毒、病死、毒死或死因不明的畜禽产品。
(五)禁止食用未熟透的扁豆。
(六)禁止购买、存放、使用亚硝酸盐。
(七)食品库房内不得存放有毒有害物质和不洁物。
(八)严禁采购无证照商贩经营的食品。
八、食堂使用的液化石油气,应从取得北京市燃气经营许可证的企业购买,与之签订安全供气协议并索要购气凭证,建立液化石油气安全管理工作制度,并在食堂设置安全管理人员,负责液化石油气设施和设备在使用过程中的监控,防止发生爆炸及火灾事故。
九、食堂一旦发生食品安全事故后,除采取抢救措施外,应立即向县卫生局报告并积极配合相关部门对食品安全事故的调查处理。
十、本责任书自签订之日起生效。
公司值班电话:__________
公司主管(签字):__________
项目经理(签字):__________
【关键词】 餐厨垃圾 无害化 资源化
吴忠市作为素有“塞上江南”、“塞上明珠”的宁夏沿黄城市带核心区域,吴忠市的餐厨垃圾处理对于当地的生态环境非常的重要,因为餐厨垃圾的处理不当会造成生态环境的破坏,而餐厨垃圾有不同于其他的垃圾,餐厨垃圾中含有大量的富含氮、磷、钾、钙以及各种微量元素,具有营养元素齐全、再利用价值高的特点,因此我们合理处理餐厨垃圾就会实现餐厨垃圾资源化的利用。
1. 餐厨垃圾的危害
餐厨垃圾俗称“泔水”,大量的餐厨垃圾如不及时进行处理,不仅污染环境,对居民的健康构成严重威胁,而且成为限制城市经济发展的重要因素。如果处理处置不当及不处理现象,将对生态环境与人类健康都构成严重危害。主要有:
1.1餐厨垃圾中剩菜汤、馊水等含量很大,容易在垃圾的收集、运输过程中造成污染;同时又是垃圾填埋场渗滤液的主要来源,也是大气污染和苍蝇孳生的重要原因。
1.2大多数餐厨垃圾被养猪专业户直接用来喂猪,由于这些垃圾中含有不洁成分和致病菌,猪的内脏会发生病变,通过食物链将垃圾中的致病菌等有害物质转移到人体,如疯牛病、口蹄疫、肝炎等。
1.3俗称的“地沟油”、“潲水油”则含有大量的致癌物质,毒性是砒霜的100倍,长期食用可导致肠癌、胃癌、肝癌、肾癌等疾病容易危害人体健康。餐厨垃圾被卫生专家称为引起传染性疾病暴发的"隐形炸弹"。
2. 吴忠市餐厨垃圾处理的现状
吴忠市餐饮业非常发达,不仅有数量众多的星级酒店,而且还有大量的小餐馆和为数众多的机关、企事业单位、学校的食堂。目前吴忠市常住人口50万,加上逐年增加的流动人口,以人均餐厨垃圾产量0.8~0.12kg/人计算,餐厨垃圾产生量已接近100吨/天,而当前的吴忠市的餐厨垃圾总体处于放任自流的状态,去向主要有两条:
第一,私人收购,用作饲养生猪以及提炼加工成“泔水油”。绝大多数餐馆的餐厨垃圾都已被“泔水猪”的饲养户承包。他们先将泔水煮沸,把浮在面上的油捞起来作泔水油,而剩下的菜渣、剩饭再拿去喂猪。
第二,随意倾倒,通过地沟流入江河或混入其他生活垃圾进行填埋处理。其中一部分未经任何处理直接倒入下水道,另有其它少数部分混入生活垃圾中由环卫机构统一收集清运。
对于餐厨垃圾对于生态环境的危害以及处理途径的不合理,吴忠市把对于餐厨垃圾的处理技术作为重点,大力提倡循环经济和自主创新,制定了餐厨垃圾的资源化利用的政策,积极探索餐厨垃圾资源化利用处置的有效解决途径。
3. 餐厨垃圾无害化处理和资源化利用的措施
3.1建立完善的餐厨垃圾收运体系。我们要根据目前我市的餐厨垃圾的现状制定完善的餐厨垃圾收运体系,我们要按照我们既定的坚持“统一收运、集中处理、统一规划、突出重点、因地制宜”的原则规划我市的餐厨垃圾收运体系。科学安排餐厨垃圾收运路线,利用120L专用垃圾桶,利用自动收集车,分时段收集餐厨垃圾,运输进厂的餐厨垃圾进入储料仓,在经过科学的作业提取餐厨垃圾的中有用物质。
3.2建立科学的餐厨垃圾处理登记制度。我们要加强餐厨垃圾的登记制度,餐厨垃圾的流失主要集中在饭店等,我们完善餐厨垃圾的处理措施,一方面进行垃圾的登记,组织专门的人员机构负责餐厨垃圾的运输,并且对于有资格收餐厨垃圾的机构进行政府部门的监督,保证餐厨垃圾能够进行合理的处理,防止危害社会,另一方面建立餐厨废弃物信息化管理平台,利用信息化管理手段实现对重点排放单位、收集、运输以及餐厨废弃物处理厂的处理全过程进行在线全程监测,为管理提供及时的监管信息。
3.3选择适合地方特点的餐厨垃圾处理技术。目前,国内餐厨垃圾处理技术主要有“饲料化”、“堆肥化”与“厌氧消化”三类,结合吴忠市餐厨垃圾的特性,确定垃圾厌氧消化处理方式为吴忠市餐厨垃圾处理的主体形式。按照厌氧发酵罐的操作条件(如进料的含固率、运行温度等),采用湿式、中温厌氧消化技术。应用厌氧消化技术处理餐厨垃圾在生态环境方面具有突出的优势,此外该技术在经济上也是可行的。从能量需求、排放产物和运行过程对周围环境卫生影响的角度看,厌氧消化技术能够实现环境、社会和经济效益的协调统一,对环境和经济的可持续发展都具有重要的意义。
3.4建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目。建设示范工程,要利用国内外餐厨垃圾资源化技术,建设一批餐厨垃圾资源化利用示范工程,通过综合利用废弃资源,达到以废创利、以利治废的良好效果。餐厨垃圾的处理要依靠科学的技术进行处理,我们通过加大对于餐厨垃圾的处理技术的投入,增强它的科技含量有利于减少餐厨垃圾对于环境的污染,同时通过科学的技术可以提取出餐厨垃圾中的有用物质,从而达到资源的合理利用,实现资源的可持续发展。
3.5建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制。政府应给予政策和资金方面扶持。一方面,可以通过返还垃圾处置费等方式,鼓励社区居民、餐饮企业投身餐厨垃圾资源化利用处理。另一方面,可以采取税收减免、资金补助等措施,调动下游垃圾处理企业的投资、经营积极性,探索出一套行之有效的市场有偿运行机制。
参考文献:
[1] 王燕.《德国城市生活垃圾管理现状及启示研究与探讨 》.2009,4.
关键词:高校环境污染;高校餐饮业
近些年来,武汉大学内餐饮服务业发展迅速,在繁荣市场,方便教职工就餐,提供农民工就业机会的同时,也给武汉大学的环境带来了一系列的污染问题。其中尤为严重的餐饮油烟污染周边空气、噪音扰民、厨余垃圾腐臭横流等问题尤为突出。广大教职工反映强烈,日益成为环境污染投诉的热点。
一、武汉大学校园内餐饮业的规模及现状
目前,武汉大学校园内共有餐饮业者100家左右,其中大型食堂和业者30家左右,小型个体业者70家,大型食堂和业者排放油烟的时段都比较集中,且多在人流量较大的区域,排放的大量油烟令师生圆工极为不满,这些近100家业者每天还要产生餐余垃圾15吨左右,占垃圾日产总量的二成左右,并且还有逐年增长的态势,在占近七志的小型业者中,大多都是无证经营,摊多,整治难度大。
二、高校餐饮业的油烟污染的分布情况
由于历史原因,高校餐饮业的染污问题是普遍存在的现象,原来高校的学生食堂在建设时根本就没有考虑油烟以及厨余垃圾的治理问题,学生食堂做饭的时段非常集中,同时排出大量的油烟,顺风范围内几十米甚至更远距离的人都要掩鼻而过,所快离开这个区域,每个受到侵害的人个个心生不满,同样餐厨垃圾,油水外排时,由于管道经常被堵,还存在温溢飘臭,加之大大小小的摊点,教职工住宅一层的小餐馆,随意滋生。
三、造成餐饮业油烟污染的原因
(1)选址不合理。由于缺乏统一规划,高校餐饮业大都分布于人口稠密的街道和居民区。特别是散排油烟的早点、夜市更是风缝插针,哪里人多,哪里有。餐饮开业许可基本不通过环保部门,直接可在工商局办理营业执照,造成环保部门犹如消防水,那里油烟污染扰民,环保部就到那里扑火,被于应付。(2)无处理设施。按照《中华人民共和国大气染污防治法》和国家环保部《关于加强饮食业油烟排放标准》,安装符合要求的油烟净水设备。但大多数餐饮业主环保意识淡薄,只顾经济利益,不顾他生活的现象相当普遍,有的业主甚至对“油烟染污”闻所未闻,直到居民反映强烈,引起管理部门的强制整治才着手治理,一般都不主动采取防治措施。(3)监管不到位。餐饮油烟污染扰民问题突出的另一个原因是监管住染污源头。餐饮业主在选址、开业前大都无需通过环保部门审批,只需直接到工商局办领营业执照,即可开张营业。致使产生油烟污染居民投诉后,环保部门方可责令其采取整治措施,却无法从源头进行有铲监管。
四、餐饮油烟及废水污染整治现状
(1)武汉大学学生食堂的餐饮废水常有下水管道被堵,含油废水温溢,夏天臭味扩散、蚊蝇滋生。2014年其中一个食堂旁有收集地沟油的非法商贩被某网站曝光。学校各级领导非常生重视,专题会议研究决定:对武汉大学所有的食堂餐饮废水进行环保整治,拨专款300余万元,当年六月份完成招标程度,暑假期间,对23个食堂的19个出水口进行了环保改造彻底杜绝了地沟油的产生,改造后由专业的公司进行管理,还能变废为宝,将垃圾转化为沼气,生物柴油等能源。蚊蝇滋生也少了,周围的环境也美化了,收到了良好的整治效果。(2)餐饮业油烟及噪音影响环境的问题:随着新的环保法的实施,公民的环保意识不断增强,学校领导也非常重视,正在做调研,准备拿出专项资金进行彻底改造,做到油烟和噪音达到或超过环保排放的要求。为美丽的武汉大学校园再添亮丽。高校由于历史原因,各个学校的经济状况不同,餐饮业油烟及废水的治理要花很多钱,且不产生现实的经济效益,个体业者更是注重眼前利益,对高校内整个餐饮业油烟进行全面彻底的治理还任重道远。
五、防治餐饮业污染的对策建议
(一)加大油烟等污染防治的宣传力度。油烟等污染防治工作是一项系统工程,必须找准突破口,坚持“疏堵结合,以疏为主’的原则,既要解决油烟等扰民问题,又要保障餐饮业有序发展,通过治理实现和环保“双赢”的目标。要加强对餐饮业主环境法律法规、环保知识的教育宣传,提高餐饮业主的环保意。让其懂得在获取利润的同时,应多为社会尽责任和义务,从而保证居民有一个良好的生活环境,有助于业主同社会和谐相处。
(二)加强校区规划及管理。加强校区规划,严格执行校区环境功区划,结合学校的基建、维修发行,在规划中明确区分使用功能。三于餐饮的区域和住宅小区建设,饮食志用场所规划建筑设计部门应预设专门的烟道竖井,环保部门应依法实施环保第一审批权,把好建设项目“三同时”审批关,从源头上治理餐饮业油烟等污染问题。
(三)对现有新建餐饮业尽快出台监管办法。高校应对新、改、扩建的饮食业单位,严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批制度。依照《大气染污防治法》的规定,制定出台符合高校实际情况的饮食业油烟以及废水等污染治理实施方案,逐步推广安装油烟净化设备,废水环保治理设施,实施达标排放。居民楼底层禁建设可能扰民的饮食业店面,把饮食业引导至相对集中的某一区域内经营。建议高校出台关于在居民小区开设餐馆等服性行业的限制性规定,在北京、上海、杭州等城市已经出台了相关管理办法。如北京市早在2001年就出台了“居民楼底层将不再安排产生油烟、噪音等染污的餐饮服务业经营场所,不得将居民楼中的住宅用做油烟、噪音等污染的饮食服务业经营场所”的强制性规定。
(四)确立环保第一审批权。有效遏制油烟、噪音、废水等污染,必须从源头进行治理,这就要求我们必须依法对新建的餐饮店进行环境影响评价,并由环保部门依法审批。同时,由环保、工商两个单位牵头征求周围社区居民意见,必要时还应组织社区居民和教职工对新开业餐饮店进行听证。对居民和教职工生活有多大影响?是否会对楼上或周边居民造成严重的污染隐患?能否开业?居民有充分的知情权,维护自己合法环境权益。因此,必须要确立环保部门对新建餐饮业的第一审批权。只有征求周围居民意见,通过环境影响评价,并由环保部门审批同意后,方能在相关部门办理开业手续。
(五)协调配合,加大整治和监管力度,仅凭环保部门单独力量解决环境污染问题,难度大,困难多。环境保护不是环保部门一家的事情,需要相关部门密切配合,共同执法。环保部门应积极主动与相关部门沟通、协调。如工商、卫生、公安、城管、社区等有关行政主管部门和环保部门组成餐饮业污染综合整治办公室,对餐饮业环境污染进行专项整治。餐饮业也应结合自己的实际情况,积极配合治理,因地制宜选取适合条件的油烟、废水、噪音等治理技术及设备,安装符合国家环保要求的治理及净化设备。同时,对新建筑物功能严格区分,开办餐饮店的商用楼必须预设餐饮专用烟道,并积极推广使用先进的油烟净化技术,减少油烟污染给居民生活环境带来的烦恼上。努力改善区域的环境质量。
【关键词】餐厨垃圾;垃圾处理技术;循环利用;有效资源化
1.引言
随着人们对餐饮水平要求的提高,餐厨垃圾的产生已经成为一种很普遍的现象。这个词相信也已经被广大人民群众所熟悉。餐厨垃圾主要是指在餐馆、食堂、食品加工产业等地方由于在生产过程中和饮食行为中产生的剩饭剩菜以及一些过期不能食用的食品、废料之类的东西。在我国餐厨垃圾的产生的数量还是很多,这与我国的人数基数大有关,也与人们的生活素质有关,但不管是哪方面原因,我国每年产生的餐厨垃圾的数量是很大的。为了改善很多这方面的问题,我们应该尽自己的一份力减少餐厨垃圾,保护我们的生活环境。
2.餐厨垃圾的产生情况
环境和资源问题是当今世界共同面对的一个问题,同样餐厨垃圾的产生也是一个受到世界共同关注的一个问题。各个国家都采取相应的处理措施来应对这个问题。我国餐饮方面是一个十分热门的市场,每年大概有2万亿的销售额,但由于餐饮垃圾的产生导致有几千亿的销售额就这样白白的变成了无用的“垃圾”,这是一个很严峻的浪费问题。随着经济的发展,各个地区在餐饮方面的发展也是十分迅速的,餐饮垃圾的产生也是紧跟脚步。相关数据显示,我国餐厨垃圾的比例竟然占生活垃圾的40%-60%,如此庞大的数据实在是令人震惊。
3.餐厨垃圾的特点及相关危害
3.1理化特性
餐厨垃圾是一种食物残留而产生的垃圾,各个餐馆、食堂中都会产生很多餐厨垃圾,其中含有水分、有机物、蛋白、脂肪等各种各样的成分。由于成分的不同,最后处理它的方式也会有所不同。
3.2地区差异性
由于各个地区的饮食上存在差异性,因此餐厨垃圾的成分可能会有所不同,例如韩国人的口味就比较重,他们的食物中食用盐的含量可能比我们国家的食物要多,这种国家地域上的不同,因此造成了餐厨垃圾的地区差异性。虽然在同一个国家中,餐厨垃圾的成分也许产不多,但不同的国家就有可能会有所差别。
3.3餐厨垃圾的危害性
餐厨垃圾是一类含水量很高,营养含量也比较高的无用食品,由于它的有机成分含量比见高,所以它也是一类很容易腐烂的垃圾。在它腐烂的过程中难免会成为很多细菌的的生存基地,大量的细菌在此繁殖,当这些腐败的食物逐渐渗透到土壤中后,地面的植被会再次将他们当作营养物质来吸收,当我们人类再将此食入后,有害的物质就会在体内堆积,对我们的健康造成影响。所以说,餐厨垃圾不仅是一种浪费,还会间接地损害我们的身体健康。
3.4餐厨垃圾是一种资源的浪费
从资源利用层面来讲,餐厨垃圾的产生都是人为的。我们的社会资源是有限的,食物作为一种资源并不是取之不尽用之不竭,当餐厨垃圾产生后多多少少会给社会带来很问题,所以我们应该尽自己所能,减少不必要的浪费。餐厨垃圾虽然有很多易腐败的物质,但是还是有其它含有大量高营养物,通常来说,餐厨垃圾经过处理,可以做肥料,生物柴油,也可以进行沼气发电,经合理循环利用可以产生经济效益。
4.1焚烧法
焚烧法是将餐厨垃圾放在特定的地方,通过高温将他们焚烧的一种方法。这种方法的优点主要有:(1)垃圾焚烧后能够有效的将寄生在上面的细菌、病毒等微生物病原体彻底消灭掉;(2)焚烧可以明显的减少固体的占地面积,减容效果特别好;(3)经济方便,这种方法不需要消耗很大的成本,而且还可以自己控制,不受外在条件影响;(4)能产生能量,燃烧放出的热量可以供暖,有效利用资源。尽管焚烧有这么多的优点,但任何事物都是双面的,它也存在一些缺点,比如,在燃烧的过程中每吨垃圾都会产生很多废气,这些气体的排放是不利于空气的,甚至会造成空气污染,而且由于气体中含有二氧化硫,可能还会带来二次污染――酸雨;另外它在燃烧的过程中还会产生一种名为二恶英的致癌物质,这种物质会给人类的健康带来很大的损害。因此,这种方法在被应用之前,必须得慎重考虑,或者能处理它的不良影响,否则不能被广泛的应用于垃圾的处理方案中。
4.2填埋法
填埋法就是将餐厨垃圾送到填埋的地方进行填埋,这种方法被很多地区所使用,因为餐厨垃圾中含有大量的有机物可以被降解,可以在土地里自然分解,这种方法操作起来比较方便,但是有时会影响填埋地的土质造成土地污染,这些是不容忽视的问题,长期下去也会给当地的居民带来生活上的困扰,比如空气质量、土壤环境等等。
4.3粉碎法
粉碎法就是集中将餐厨垃圾直接进行机械粉碎,然后再将这些碎屑排入污水处理系统中,将它们同污水一起进行集中的处理,这种方法操作简单,消耗的成本也不多,但它只适用于少量的餐饮垃圾,不利于处理大产量的餐厨垃圾。
4.4餐厨垃圾处理机
这种处理方法主要有三大类:第一种类似于粉碎法是将餐厨垃圾直接粉碎后,然后排入污水处理中心;第二种则是蒸发餐饮垃圾的水分,从而缩小它的体积;最后一种则是利用一些微生物将餐厨垃圾分解处理后,再将剩下的残渣当作有机肥料进行使用。这三种处理机都比较方便实用,但消耗的成本可能会比较高。
4.5厌氧消化法
厌氧消化是指在无氧的条件下通过一些厌氧微生物将餐厨垃圾分解成各种小分子的物质。在这个自然分解的过程中,不仅缩小了餐厨垃圾的体积,还能提取到很多的资源物质。这种方法能通过控制微生物的种类来获取各种不同的物质成分,能够实现循环利用。
但是这种方法需要消耗很多的物力、财力和人力,而且在分解的过程中还会产生很浓的刺激性气味。此外,参与其中的各种微生物对环境的酸碱度要求很严格,在这种高油脂的环境下并不利于完成物质的分解作用。一般情况下,分解后残渣的处理也是一个很棘手的问题。
4.6饲料化处理
饲料化处理是一种很好的处理方式,现在饲料在市场上比较畅销,很多饲料厂对饲料的需求量也很大、很广。将餐厨垃圾饲料化处理的方式主要有两种:(1)生物处理制饲料,这种处理方法是将餐厨垃圾中的病原菌通过特定的方法将其杀灭的一种方法;(2)高温消毒制造饲料,这种方法的原理就是在高温作用下彻底消灭餐厨垃圾中的病原体,然后再将其搅碎,最后直接将搅碎后的东西做成饲料,供给禽畜食用的方法。这两种方法对于处理餐厨垃圾经济效益十分可观,但是目前也存在一些问题,主要就是它的安全。作为一种饲料,它的消毒水平是很高的,在杀灭病原体时,操作技能和设备必须达到很成熟的地步,否则,一旦病原体杀灭不全面就会带来很大的损失。因此,在运用这个技术时,务必要考虑全面,妥善使用各种消毒器材。
4.7能源化处理
能源化处理是一种比较先进的处理措施,这也是最近几年不断发展而发现的一种比较新颖的处理方法。它包含的内容十分多,主要有焚烧法、热分解法以及制氢法等等。焚烧法能够很大程度上的将产生的能量进行重新利用,从而实现了能源的循环利用。热分解法是将餐饮垃圾中的能量通过热分解转变成所需要的形式,例如燃气、油之类的。
4.餐厨垃圾处理存在的问题
实际操作中餐厨垃圾的处理并没有理论上说的那么容易,在操作中总是会或多或少的遇到一些处理中的问题,主要有以下几点:
(1)粉碎法,直接排放可能会带来一些很现实的问题。第一,直接排放固体状的餐厨垃圾,这对水的需求量是很大的,需要足够多的水来溶解餐饮垃圾,对水资源是一种浪费;第二,直接将固体的餐厨垃圾排放入水中,残留的残渣可能容易产生细菌;第三,将餐厨垃圾排入水中同污水处理一同集中处理,这会给污水处理厂增加很大的工作量;第四,直接排放也不利于有机成分的回收,达不到资源的循环利用。
(2)餐厨垃圾是一类含水量十分丰富的垃圾。现在由于可以用来填埋垃圾的土地越来越少,这对垃圾的处理是极其不利的,当将餐厨垃圾填埋在土壤下时,由于长期的发酵作用会产生大量的沼气,这些沼气如果没有得到充分的回收利用就会扩散到空气中去,而沼气是引起全球气温变暖的一种气体,倘若没有妥善的处理好,可能会对自然生态环境造成不利的影响。同时,长时间的填埋也会对土质造成不良的影响,特别是地下水的污染。这些污染会产生有害物质威胁人类的健康。
(3)人民群众对餐厨垃圾的管理意识不够强,很多个人出于利益驱使直接将餐厨垃圾直接拿去喂养畜禽,而没有经过消毒处理,人再吃了这些畜禽是不利于人的健康的。另外,有些地方相关餐厨垃圾方面的法律不健全,有关部门缺乏相关岗位的管理人员,而且群众也没有养成分类处理的生活习惯,大家的节约意识不够强。
(4)餐厨垃圾处理机的消耗资金比较大,经营餐饮方面的行业没有足够的资金投入到餐厨垃圾处理机这一目标上,这一措施的实施比较缺乏现实和适用性。
5.餐饮垃圾的处理建议
餐厨垃圾就像其他所有的东西一样都有两面性,即有好的一面也有不好的一面。餐厨垃圾是一种资源的浪费现象,它对于环境来说具有污染性,但它也可以作为一种回收利用的资源,来制造出肥料、饲料、沼气等等有益的资源,从而变废为宝应用于我们的生活。为了很好的将它们变废为宝,就应该对它的管理方式加以改善,因此,我觉得可以从以下几点入手:
(1)从源头上减少餐厨垃圾的产生量,国家可以采取一些措施,如设立相应的施救点,允许个人或餐馆将可以使用未过期变质的剩余食物捐赠到这个地点,然后该施救点再将这些食物供给一些贫穷或者无家可归的人食用,这样不仅可以给社会上的流浪人带来温暖,还可以从根本上解决餐厨垃圾的产量。
(2)完善回收制度,建立一种比较完整的回收系统和处理设备,使用统一的回收工具,避免造成再次污染。主要是政府可以投资建立相关的餐厨垃圾处理厂,集中处理生活中产生的餐厨垃圾,使餐厨垃圾的处理能够更加规范,具有系统性、统一性,从而提高广大人民的环保意识。另外还可以建立惩罚制度,对环保意识很高并能在生活中规范自己的行为的群众进行适当的奖励,对不遵守的人给予适当的惩罚,这样距可以督促大家在生活中依法办事,在源头上减少餐厨垃圾的制造。
(3)采用先进的餐厨垃圾处理方法。生物转换技术,通过利用生物转换将餐厨垃圾转换成一些可以被重新利用的有机肥料;高温灭菌法,高温灭菌后可以讲这些餐厨垃圾作为饲料供给饲养畜禽的养殖场,这样就可以达到循环利用资源;微生物处理技术,采用这种方法后可以从源头上减少餐厨垃圾的量,使之转化成水、气体等之类的物质。
(4)加强对群众的宣传教育,使他们充分意识到餐厨垃圾对生活和健康的危害。学校教育方面可以向学生传播这方面的知识,增强他们的环保意识;社会上,政府可以采取相应的措施来减少餐厨垃圾,比如限购令,相关部门可以根据实际情况,限制每个人吃饭点菜的量或者最多可限购多少,这样可以避免剩余过多的现象发生,从而减少餐厨垃圾。
结束语
现阶段,合理地处理餐厨垃圾带来的相关问题,可以促进城市的经济发展,还能提高城市居民的生活水平,同时,还能够保障资源的合理应用,减轻环境污染。随着科学技术的发展,相信在不久的将来,餐厨垃圾的处理将会发展得更合理化,潜藏在其中的价值也会被更好地利用起来。
参考文献
[1]梁静波,杨伟,宋震宇,袁珊珊,张景辉,陈冠益.混合菌种固态发酵餐厨垃圾生产蛋白饲料的研究[J].饲料研究,2015(11).
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[3]王卫,白婷.餐厨垃圾对中国城市化进程中食品安全和生态环境的危害性探讨[J].食品与发酵科技,2014(06).
[4]涂凯,区文仕,杨昌玉,沈鹏,杜如虚,汤建强.餐厨油水垃圾无害分离系统的设计及实验研究[J].环境工程,2014(S1).
一、上半年食品安全工作情况
(一)食品安全监管体系进一步完善。
中直机关事务管理局与中央所属部委签订了食品卫生与安全目标管理责任书,建立健全组织机构,配备专兼职食品卫生管理员。西城、平谷、昌平等区县都加强了食品安全监管网络的建设。密云县通过加强食品安全组织网、信息网、检测网、配送网、监管网等“五网”的建设构筑食品安全监管组织网络的牢固防线。怀柔区建立乡村民俗旅游食品安全长效管理体系,强化民俗自律制度,推动了农村地区的食品安全。20*年上半年,全市食品安全监督员增加了1685名,目前全市食品安全监督员累计达到8165名。修改完善了《食品安全违法案件线索举报奖励办法(试行)》,对匿名举报同样给予奖励,同时把奖励的上限提高到5万元。
(二)食品生产、流通、消费环节的规范力度进一步加大。
一是推进农业标准化体系建设,加强田间督导。市级农业标准化基地累计达到1020家,其中蔬菜182家、果品3*家、畜牧309家、水产135家。414家本市农业生产单位的780个产品获得农业部无公害农产品认证,222家企业通过绿色、有机食品认证。农业部门对13个区县基地的投入品使用及管理情况进行现场督导和规范,具有*特色的农业标准化体系已经建成。
二是进一步加大生产加工环节监管力度。截至6月底,获得食品生产许可证的企业达880家。质监部门针对食品微生物、农药残留和有害金属含量超标以及使用非食品原料、超量超范围使用食品添加剂等现象进行了专项治理。在监控工作中突出了重点产品、重点区域、重点企业。共检查食品企业2558户次,查处无证生产、滥用食品添加剂等违法行为337起,取缔无生产许可证的企业15家。还加强了企业执行标准管理工作。20*年1至6月,共对300家食品生产、加工企业的670项产品进行企业标准备案。截至目前共清理食品企业标准5662项,对其中50项违反国家强制性标准和市场准入规定执行标准的企业标准,采取了撤销备案和责令企业停止实施等措施予以纠正。
三是夯实基础,推进酒类流通管理工作。初步建立了酒类流通管理工作的运行机制,对全市12287个酒类流通企业实施了备案登记,以大型零售连锁企业为突破口,对1344个酒类批发企业推行随附单制度。对18个区县重点商业街区的280个酒类经营网点开展集中检查,严厉打击了销售假冒伪劣酒类的违法行为。
四是严格进口检验检疫工作,妥善处理进口食品安全突发事件。连续查处了多起进口食品不合格事件,对不合格进口食品均予以退运或销毁,没有流入*市场。
五是完善水产品和农产品市场准入制度。上半年市食品办先后与辽宁省葫芦岛市、大连市建立了水产品安全联合监管机制,加强了水产品安全源头质量控制。从20*年5月1日起,在完善鲜肉复检制度的基础上,取消鲜肉复检单,以动物产品检疫合格证明作为索票依据,一票到底,彻底杜绝鲜肉复检中的漏洞。
六是对不合格食品实行强制退市,加大失信惩戒力度。20*年上半年共对26批次、141种危害较大的不合格食品采取了全市下架措施。不合格食品及其经营者均被录入*企业信用管理系统,其投资等行为受到多部门限制,进一步加大了失信惩戒力度。
七是严格对保健食品的注册和监管。截至目前,严格依照《保健食品良好生产规范》审查、核发许可证344个。上半年共完成抽样210个批次,总体合格率达98.1%。对不合格保健食品予以坚决查处。
八是加强对食品消费环节的监督和规范。
全面开展餐饮业食品卫生监督量化分级管理。截至20*年6月底,A级单位1832家,B级单位78*家,C级单位25291家,D级单位1619家。
为全面提升学校食堂的标准化水平,卫生部门会同教育部门将学校食堂的食品卫生监管制度、规范监管行为作为工作的重点,大力推行高校标准化食堂建设,同时在供应全市23万中小学生营养餐的50家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立了预防食物中毒保障系统。
针对多数建筑工地食堂的卫生设施较为简陋,从业人员文化水平较低,卫生意识较差,以及工地周边无证无照游商贩卖盒饭等问题开展了建筑工地食堂食品卫生专项执法检查,共监督检查建筑工地食堂4237户,其中责令改正192户,处罚166户。同时,针对建筑工地食堂常见的扁豆中毒等现象,发放宣传材料6000份。
加强食品卫生宣传教育。印发《食品卫生知识手册》等材料16万份,在100辆公交车上和近150个地铁站内安放食品卫生广告牌;在《*晚报》、搜狐网上举行食品卫生知识竞赛,有近2万人参赛。
九是加强对餐厨垃圾的规范管理。颁布了《*市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》,同时制定了《餐厨垃圾收集运输车辆技术条件》(地方标准)。20*年6月建成了本市第一座大型集中的餐厨垃圾处理设施——南宫餐厨垃圾处理厂。制定了推进*市餐厨垃圾规范管理试点工作方案,率先在奥运场馆、奥运签约饭店和垃圾分类示范单位开展餐厨垃圾收集、运输及处理的试点工作,以逐步实现本市餐厨垃圾收运处理系统的规范管理。
(三)大力推进市场升级改造和规范化建设。20*年上半年,市、区(县)政府支持和社会投资累计5.7亿元用于升级改造农产品市场116个、其中达到地方标准的社区菜市场82个,近几年全市累计投资20.57亿元,对468个市场进行了升级改造,其中农副产品市场344个,达到地方标准的社区菜市场2*个。市场的交易设施、低温仓储和物流配送设施及场地环境有了较大改观,深受广大市民的欢迎。
(四)物流配送体系建设取得了明显成效。20*年上半年新发展村镇食品连锁超市、便利店742家,社区食品连锁超市、便利店近100家,便民配送菜店20家。截至目前全市共发展村镇食品连锁超市、便利店3488家,社区食品连锁超市、便利店2000多家,便民配送菜店300多家。提高了合格食品对社区、山区、偏远乡村的辐射能力。10个远郊区县全部实现了乡镇和千人以上大村100%“双覆盖”的目标。
(五)积极推进奥运食品安全保障工作。
一是制定“好运*”体育赛事食品安全监控及运行方案。积极探索和建立了较为完善的比赛场馆、驻地及其周边食品安全保障工作机制和运行模式,开展对奥运备选企业的监控,为2008年奥运会食品安全保障工作积累经验。
二是开发建设奥运食品安全追溯系统。奥运食品安全追溯系统覆盖了种植、养殖、生产加工、物流配送等环节。实现对奥运食品的全程追溯,将对奥运食品安全信息的归集、分析、评估、跟踪、预警发挥重要作用。
三是成功举办了奥运食品安全专家委员会第二次会议。此次会议就奥运会食品安全保障工作进行了广泛、深入的研讨,为我们全面了解国际重大体育赛事中的食品安全保障经验,构建2008年*奥运会食品安全保障体系提供了宝贵经验。同时也让国外专家了解了我们目前在奥运食品安全保障工作中取得的成绩,证明中国完全有能力做好奥运会的食品安全保障工作。
(六)食品安全专项整治取得显著成效。上半年各部门、各区县不断加大食品安全专项整治的力度。共监督检查各类食品生产经营单位98984户次,查处违法行为3000余起,取缔无证食品生产经营单位143户;共查处无照游商贩卖隐患食品案件近35000件,罚款60余万元,涉案金额100万元;上半年继续开展零点行动,共查扣不合格鲜猪肉18629公斤,牛肉1882.5公斤,羊肉740公斤,注水猪46头;查处盐业违法案件78件,查获涉嫌违法盐产品390250公斤,没收盐产品17*24公斤,取缔假冒食盐的加工窝点13个。食品安全专项整治取得了明显成效,进一步规范了食品市场秩序。
二、下半年的主要任务
(一)扎实做好“好运*”体育赛事食品安全监控工作。
从8月8日起,本市将举办39场“好运*”体育赛事,各部门、各区县要确保各项赛事食品安全保障任务的顺利完成,同时积极探索和建立较为完善的比赛场馆、驻地及其周边食品安全保障工作机制和运行模式,为2008年奥运会食品安全保障工作积累经验、打好基础。
一是要严格落实七项制度。
包括登记备案制度、餐饮服务单位自检制度、驻地监控制度、日常检查制度、食品留样制度、食品抽检制度、食品安全追溯制度。
二是建立突发事件的调度指挥和应急处理机制。建立并运行奥运食品安全调度指挥系统,对比赛场所、训练场所、定点宾馆、饭店、定点医院进行精确描点,对运输车辆行驶轨迹进行监控。食品安全事件发生后,对执法人员、车辆和现场应急处置工作进行调度指挥。
(二)切实做好“好运*”系列赛事食品安全保障工作。
一是加强赛前控制和赛时保障。
各区县(地区)要制订和部署场馆食品安全保障工作方案,明确部门和重点工作部位、区域的责任人,逐步推进保障工作。
二是加强对比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线食品安全工作的规范和管理。
加强监督检查,完善各项食品卫生安全制度,对餐饮单位增加检查、抽检频率。要对食品经营单位建立完整的监管台账,规范经营行为,确保索证索票率达到100%,认真做好辖区食品安全隐患排查,及时登记挂账,严厉打击无证照经营食品的违法行为。对辖区比赛场馆、签约饭店周边地区、重点大街按照工作目标进行整治,进一步规范露天经营行为。
三是积极开展食品质量的监测、抽测工作。
各相关部门要加强赛事期间食品安全监测、抽检工作,充分发挥快速检测功能,加强对比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线地区食品质量检测监测,加大抽检力度和频次,确保比赛期间食品安全。
四是加强对重点部位食品安全工作的规范和管理。
严格执行市场准入制度,加强上市蔬菜、水产品、畜禽产品等的检查,加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制。
加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查,要重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度。杜绝无卫生许可、超范围经营现象。对营养餐配送企业关键控制环节进行重点检查。严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为。
加强对旅游景点(民俗旅游户)及文物保护单位周边食品安全工作的检查。规范进货渠道,落实操作、加工制度和流程,依法取缔无证照食品经营摊点。
加强对种养殖基地、生产企业、市场、超市、商场等单位的整顿和规范。严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品。
五是加强对外埠口岸进口食品的规范和管理。
严格落实进口食品市场准入制度,保障进口食品安全。加强核查,开展对流通领域外埠口岸进口食品市场准入手续的监督检查,保证进口食品安全。
六是采取有效措施,积极应对食品安全事故的发生。
各有关部门、各区县要严格落实《*市突发食品安全事件应急预案》,做好人员、物资、药品、车辆、通讯等各项准备工作,保证足够力量应对突发食品安全事件。赛事期间遇有突发食品安全事件,应立即上报市食品安全办,同时组织开展救援工作。
(三)切实抓好其他各项奥运食品安全保障工作。
一是进一步完善奥运食品安全标准。根据奥运会食品及原材料供应的需求,研究制定缺失项目标准。出台《奥运会食品配送中心物品编码标准》和《奥运会农产品追溯数据标准》等奥运食品安全标准。
二是构建奥运食品安全检测体系。由奥运食品供应单位自检体系、奥运场馆内及周边快速检测体系、奥运场馆内外的实验室检测体系构成,按食品检测类别和检测能力分为两个级别,承担奥运食品检测及前沿检测技术的转化工作。加强对奥运村内中心实验室和快速检测站点的规划和建设。
三是充分应用食品安全追溯系统,为奥运食品安全保障提供高科技支持。经市食品安全办、农业局共同努力开发建设的全市共享的食品安全追溯数据中心,下设果蔬、动物、预包装食品和奥运食品等四个子系统构成的二级平台,覆盖水果、蔬菜、水产、畜禽、蛋类、预包装食品等主要食品种类以及奥运食品的种植、养殖、生产加工、物流配送等环节。奥运食品安全追溯系统已建成,并在20*年8月的“好运*”测试赛中首先在奥运食品供应商、赞助商、定点供应基地和企业以及物流配送中心应用,通过对奥运养殖基地畜禽产品佩戴耳标、脚标等手段,在屠宰和流通环节应用IC卡、RFID等技术,实现对畜禽产品养殖、收购、屠宰、分割、运输、销售等信息的全程追溯,将对奥运食品安全信息的归集、分析、评估、跟踪、预警发挥重要作用。届时还将运用RFID电子标签的智能读写、加密通信等功能,结合对运输车辆的GPS定位系统和温度、湿度自动记录装置,实现从生产基地经加工企业、物流配送中心到奥运村的全过程控制。相关餐饮原料生产者、供应者、餐饮服务单位应当按照追溯系统建设实施方案进行系统接入,并按时上传追溯数据,保证追溯数据质量。在运用中要不断改进和完善,以便将来推广到全市使用。
(四)深入扎实地开展食品安全专项整治。
近日,国务院召开了全国质量工作会议,总理对产品质量和食品安全工作提出了明确要求。结合本市实际,以奥运食品安全保障为重点,深入扎实地开展食品安全专项整治活动。以蔬菜、鲜肉、水产品、熟食制品、乳制品、豆制品、饮料、油炸食品、儿童食品等与广大人民群众密切相关的食品为重点品种,以批发市场、农村集贸市场、小作坊、小商店、小食品店、小餐馆等为重点对象开展重点整治。
一是将农村地区食品安全作为专项整治工作的重中之重。继续深入推进农村地区食品物流配送网点建设,推进农村销售网络搭载肉品和食盐的销售模式,提升优质食品、合格碘盐和放心肉品的市场覆盖率。加强对农村集贸市场的规范整治力度,严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。抓好食用农产品生产源头污染治理。
二是切实抓好学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。严格督促食品安全各项制度的建立和落实。加强对生产加工源头的监控,对学生营养餐加工、配送企业,以及学校和建筑工地食堂等集体用餐企业所使用的各种原辅料进行备案、抽检,实行索票索证,对进货渠道严格把关,特别是对辖区内的学生营养餐加工、配送企业建立和执行HACCP(危害分析与关键控制点)控制体系的情况严格检查,确保营养餐加工操作环节安全卫生。开展对学校周边小零售店、小餐饮店整顿。
三是加大对重点地区和场所的整治力度。对奥运场馆周边地区、旅游景点、繁华地带、宾馆、交通枢纽等重点地区的餐饮场所加大规范整治力度,严格检查经营证照、加工环境、卫生设施,落实鲜冻畜禽产品冷藏运输,严厉打击无证照、超范围经营食品等违法行为。加强对农副产品批发市场及周边环境的检查,强化动物产品进京路口管理工作,严厉打击畜禽产品非法绕道闯关、销售未经检疫病死肉以及畜禽产品场外交易等违法行为。
四是在整治中夯实基础性建设,探索建立长效机制。加大市场升级改造力度,20*年再升级改造农贸市、社区菜市场100家。继续发展社区便民配送菜店,建设和改造规范化社区菜市场。出台小作坊食品生产加工企业管理办法,提升食品生产加工企业总体水平。
五是建立健全本市食品安全预警和应急处理机制。20*年上半年丰台区利用现代科技手段,开展了全市首个突发食品安全事件应急演练,为全面落实*市食品安全应急预案积累了经验,下半年应当进一步建立健全本市食品安全预警和应急处理机制,在市区两级开展应急演练工作,提高综合处理突发食品安全事件的能力。
(五)进一步完善食品安全责任体系和工作机制。充分发挥市、区(县)、街(乡)三级食品安全协调领导机制的作用,强化街(乡)食品安全属地管理责任。制定全市统一的食品安全监督员管理办法,进一步加强对监督员的培训和管理。20*年年底前,力争达到三级食品安全监管体系覆盖面达到100%,食品安全监察员覆盖率达到100%,同时要充分发挥食品安全监察员的作用。进一步完善食品安全考核评价体系,全面促进监管责任的落实。
(六)进一步加大源头治理力度,全面提升生产加工和消费环节食品安全水平。
一是完善农业投入品配送体系。加快农药、兽药、饲料等重点农业投入品的物流配送体系建设,各区县要在20*年底前建立起完备的农业投入品配送体系。结合《中华人民共和国农业品质量安全法》的贯彻实施,进一步强化对高毒、高残留农药等投入品的监管,加强对高效、低毒、低残留新型农业投入品的推广力度,在郊区大面积应用物理防治。不断强化对违规使用农业投入品行为的整治力度。进一步加强市级、乡镇级检查员和企业内检员构成的三级督导队伍建设,规范农业投入品使用和生产履历记录制度。
二是加强对食品的准入管理和日常监控。
在对现有37大类预包装食品实行市场准入制度的基础上,将所有加工食品纳入食品市场准入范围。严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,确保纳入QS准入范围的食品质量稳步提高。
以贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》为主线,全面推进生产许可证管理的法制化、规范化、科学化。开展生产许可证产品专项检查,对获证企业产品执行标准、生产设备、实验室、原材料、添加剂、包装物符合规范要求和安全标准的情况严格监控。坚持获证企业巡查、回访制度,抽查复核率达到10%以上。完善企业质量档案,将销售收入5000万元以上的食品生产企业纳入质量安全重点监控单位。
三是继续深入推进食品市场准入制度。
加强与外埠主要供应基地政府部门的沟通协调,严格落实蔬菜和水产品市场准入制度的各项要求,强化产地检测、产区证明和入市登记等管理措施。在坚决落实猪肉销售“场厂挂钩”的基础上,建立并完善牛羊肉和禽类“场厂挂钩”的市场准入制度。
健全、规范对不合格食品按批次、品种、生产企业和产区退市的评估、控制、下架、公示、责令召回以及恢复销售机制,加大对不合格食品及其生产经营者的社会惩戒力度。完善下架食品的后处理机制和措施。
四是进一步提升消费环节食品安全卫生水平。
严格执行评级标准,对监督检查不达标企业坚决降级。努力将全市A、B、C级餐饮单位总数提升到95%以上,提升A、B级餐饮单位所占比例,奥运场馆周边、繁华街道、旅游景点等重点地区消除D级餐饮单位。
严格落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,完善本市餐饮企业卫生标准,提升餐饮业卫生管理条件的准入门槛。加强宣传培训,强化餐饮业开办方的主体责任意识,全面推行食品卫生管理制度。在集体用餐配送单位、星级饭店、奥运接待单位、加工经营场所面积2000M2以上的餐馆、单餐供应300人以上的餐馆和食堂、连锁经营餐饮企业中实施HACCP(危害分析和关键控制点)为基础的食品卫生管理体系。
借鉴试点工作中取得的经验,在小型餐饮企业中推广蒸汽热力消毒、明厨亮灶和信息公示制度。统一设计餐饮业食品卫生信息公示栏,将营业执照、卫生许可证、卫生等级、卫生管理员、从业人员健康体检状况和食品卫生监督举报电话等在就餐场所的醒目位置统一悬挂或张贴,接受社会监督。
五是规范餐厨垃圾的处理。不断完善餐厨垃圾处理规范,加强餐厨垃圾处理设施的建设,逐步实现本市餐厨垃圾收运处理的规范管理。
(七)深入广泛地开展创建食品安全示范区(县)、示范单位活动。最近,国家食药局决定在全国范围内开展食品安全示范县创建活动。近两年,西城、崇文、丰台、房山等区县分别开展了食品安全示范街、示范店、示范社区、示范村镇和示范单位的创建活动,对全面提升食品安全整体水平起到了较好的推动作用。食品安全委员会决定在全市范围内广泛开展食品安全示范区县、示范单位的创建活动,市食品办将会同各有关部门制定具体实施办法,各区县要结合实际,积极开展创建工作,促进食品安全水平的全面提升。
*市位于山西省中南部,总面积744平方公里,总人口40万人,城市规划区面积50平方公里,建成区面积20平方公里,是省政府确定的大太原都市圈南部的区域性中心城市。近年来,我市坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真执行国家、省有关住房和城乡建设领域节能减排的政策和规范性文件,切实加强监督管理,不断探索新的方式方法,全力推进住房和城乡建设领域节能减排工作。根据住房和城乡建设部《关于开展2009年住房建设领域节能减排专项监督检查的通知》和省建设厅的要求,现将我市住房和城乡建设领域节能减排工作情况汇报如下:
一、建筑节能工作
(一)加强宣传力度,提高建筑节能意识。舆论宣传是提高全社会对建筑节能重要意义的认识和开展建筑节能舆论监督的重要途径。因此,我们把开展建筑节能宣传放在突出的位置,按照电视上有影、报纸上有字、广播里有声的原则,大力开展建筑节能宣传工作。*电视台在重要时段连续一个月播放了绿色建筑节能减排公益宣传口号。建设部门组织人员深入基层工地,在施工现场通过技术指导、座谈等方式,与基层施工人员和项目负责人员进行交流,在宣传节能法规、政策的同时,了解建筑节能设计标准强制执行的问题和难题,及时解决基层施工单位在施工过程中遇到的技术难点和政策疑问。通过实地指导,让在建项目施工人员切实领会到建筑节能工作开展的思路,掌握节能技术和具体施工方法,加快建筑节能设计标准在我市建筑项目中的推广。
(二)强化行政监管,落实建筑节能审查。从设计、施工图审查着手,大力抓好建筑节能目标的落实工作。居住建筑及公共建筑节能设计从2008年7月起开始专项审查和备案。要求建筑设计单位认真执行建筑节能设计标准,对其中列为强制性条文的条款,必须不折不扣地执行。要求施工图审查单位把建筑节能标准做为施工图审查的重要依据,纳入审查范围,严格把关。建设部门结合工程质量检查进行监督管理,对建筑节能单位工程实行建筑节能专项验收。2008年至今,全市共办理建筑施工图审查、建筑节能设计审认定41份,总面积689095.5平米,节能设计覆盖率达到100%,新建建筑50%节能标准执行率100%,新建建筑采暖分户计量控制执行率100%,其中有10项已通过节能专项验收,建筑面积共计115052.52平米。在具体工作中,我们发现玻化微珠和胶粉聚苯颗粒保温性能差,各施工单位和开发商存在侥幸心理,易偷工减料,无法有效监管,因此,从2009年我市严格限制其在工程中的使用,现我市推广使用的外墙保温做法主要有模塑聚苯板、挤塑聚苯板、硅酸盐板薄抹灰外保温系统等。
(三)坚持试点引路,抓好可再生能源建筑利用示范。全市可再生能源利用示范项目共13项,建筑面积共计380978平米,占全市新建建筑面积的30%。其中,集中太阳能示范面积362363平米,地源热泵示范面积248615平米,已开工项目为亚泰苑小区(150000平米),大商物流(18615平米),妇幼保健服务中心大楼(39046平米)。今年,我市又以同济大学、山东科灵、北京华电华源为技术支撑单位,委托相关专业资质单位对*市太阳能、污水、水文地质等情况作了详细评估,编制了《*市可再生能源建筑应用规划》,市政府印发了《关于推进可再生能源建筑应用的实施意见》,积极申报了可再生能源示范县,全面推进可再生能源在建筑领域中的应用。
(四)突出典型带动,推进既有居住建筑节能改造。2009年全市主要推进了2个既有居住建筑节能改造项目,一是金融路市建05商住楼,节能改造面积12941平方米,总投资260万元;二是经天街84号*市建筑公司3号4号职工住宅楼,节能改造面积6000平方米,总投资120万元。资金来源为中央、省财政补贴及自筹。目前,立项文件、改造方案、设计图纸已全部完成。
二、供热计量改革工作
目前,我市城区实施各类供热面积700万平方米,已实施集中供热的480万平方米,分别由*市集中供热公司和汾西矿业集团供热公司两个热源厂负责,其中由*市集中供热公司负责的约380万平米,汾矿集团供热公司负责的100万平米,全市集中供热普及率达到68.6%。*市集中供热公司目前安装完成3台75吨、1台160吨循环流化床锅炉,配套建设两组6000千瓦背压发电机组,建成换热站34个,铺设主管网39公里。
(一)供热计量改革进展情况。主要进行了基础性的准备工作,从2003年起,全市新建的225万平米公建、居住、商用建筑全部预留了用热计量、室内温度调控、供热系统调控装置的安装位置,并在市建设局小区200户居民家中先期安装了用热计量表。2010年我市将全面启动供热计量改革工作,前期的按热量计价收费的办法已开始研究制定。
(二)热费制度改革情况。2005年以来,我市根据《山西省住房分配货币化实施意见》的精神,全面废止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度,改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费,行政事业单位分3个档次,企业参照执行,实现了采暖费补贴由“暗补”转为“明补”。
(三)建立城市供热保障体系。一是完善供热价格。我市城市供热实行政府定价,并按照合理补偿成本、合理确定收益、维护消费者利益的原则,完善供热价格形成机制。目前我市的供热价格标准为:居民热价按使用面积每月每平米3.99元,办公热价按建筑用面积每月每平米6元,营业性按建筑面积每月每平米6.5元,市立中小学、幼儿园按建筑面积每月每平米3.99元,居民和市立中小学、幼儿园的热价均低于周边城市。二是制定政策性补贴办法。市政府通过财政补贴的办法,解决煤炭价格上涨造成供热企业政策性亏损的问题。2008年,市财政补贴供热公司300万元,协调燃煤3万吨。2009年,又先期补贴供热公司300万元,统配、协调燃煤9万吨。三是切实保障低收入困难群体采暖。我市在城镇供热体制改革过程中,高度重视城镇低收入困难家庭冬季采暖问题。对部分城市困难群众,将供热与廉租住房补贴相结合,保障他们的取暖。对实行集中供热区域的特困企业供热,在未收取费用的情况下,先予送热,保证了职工的正常取暖。
三、污水处理工作情况
(一)项目概况
*市城市污水处理厂经省发改委晋发改城环发(2004)275号、晋发改设计发(2006)276号文件批复建设,项目总占地52亩,设计处理污水3万立方米/日,回用水0.85万立方米/日,建筑面积3620万元,工程总投资4576万元。污水处理采用A2O工艺,处理后的出水标准达到《城镇污水处理污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准。
(二)建设及运行情况
工程于2006年10月开工建设,到目前,已完成投资4380万元,其中国债资金2100万元,省级配套资金700万元,晋中市级配套383万元,市财政配套260万元,自筹资金937万元。工程建设方面,已完成办公楼、进水井、粗格栅、细格栅、旋流沉砂池、配水井、生物池、二沉池、消毒接触池、加药加氯间、污泥脱水间、配电室、鼓风机房、食堂车库、门房、仓库、锅炉房、围墙及外网附属设施和厂区等主体工程,于2008年10月份进入运行阶段,2009年4月份开始深度处理曝气生物滤池的建设,12月15日进入试运行。中水回用工程,目前,已完成投资500万元,铺设中水管网8公里,管网已经灌水,主要送往汾河生态湿地公园。
工程在实施过程中,晋中环保局、*市环保局进行了全过程跟踪,并于2006年经省环保局批复了*市污水处理厂《建设项目环境影响报告表》,于2008年10月份安装3FW—2004废水污染源连续(在线)监测系统,并经比对验收,出具了报告。
从2009年元月1日至2009年11月30日,*市污水处理厂累计处理污水484.8747万吨,日处理量1.4561万吨,COD平均进水浓度为311.46,平均出水浓度51.34,平均日消减量3.8吨,1—11月总消减量1267.92吨,去除率83.11%;BOD进水浓度121.41,出水浓度18.02,消减量501.38吨,去除率85.38%,污泥处理量累计140.9m³,平均日处理量4.2m³,总耗电:1213098度,计电费925884.92元,药耗1157.5㎏,药费45142.4元,设备完好率100%。
四、生活垃圾处理设施运行管理情况
为了加强本市餐厨垃圾处理的管理,维护城市市容环境整洁,保障市民身体健康,根据有关法律、法规和《市市容环境卫生管理条例》,制定本办法。
第二条(有关用语的含义)
本办法所称餐厨垃圾,是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。
前款所称的厨余垃圾,是指食物残余和食品加工废料;前款所称的废弃食用油脂,是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条(适用范围)
本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处置及其相关的管理活动。
第四条(管理部门)
市市容环境卫生管理局(以下简称市市容环卫局)负责本市餐厨垃圾处理的管理;区、县市容环境卫生管理部门(以下简称区、县市容环卫部门)负责本辖区范围内餐厨垃圾处理的日常管理。
本市环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等有关管理部门按照各自职责,协同实施本办法。
第五条(减量化和资源化)
本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺等方式,减少餐厨垃圾的产生量。
本市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。
第六条(义务主体)
食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等餐厨垃圾产生单位(含个体工商户,下同),应当承担餐厨垃圾收集、运输和处置的义务。
第七条(产生申报)
餐厨垃圾产生单位应当每年度向所在地区、县市容环卫部门申报本单位餐厨垃圾的种类和产生量。
第八条(收集要求)
餐厨垃圾产生单位应当按照《市城镇环境卫生设施设置规定》,设置符合标准的餐厨垃圾收集容器;产生废弃食用油脂的,还应当按照环境保护管理的有关规定,安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。
餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集;餐厨垃圾中的厨余垃圾和废弃食用油脂应当分别单独收集。
餐厨垃圾产生单位应当保持餐厨垃圾收集容器的完好和正常使用。
第九条(自行收运和处置)
餐厨垃圾产生单位自行收运餐厨垃圾的,应当符合市市容环卫局规定的条件,并在首次收运前向区、县市容环卫部门备案。
餐厨垃圾产生单位自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的,其微生物处理设备应当按照《市市容环境卫生管理条例》的规定向市市容环卫局或者区、县市容环卫部门办理有关手续。
除按照本条第一款、第二款规定自行收运、处置的情形外,餐厨垃圾应当由本办法第十条、第十三条规定的收运、处置单位进行收运、处置。
第十条(收运单位)
经市市容环卫局或者区、县市容环卫部门招标确定的生活垃圾收运单位为同一区域餐厨垃圾的收运单位,负责区域内餐厨垃圾的收运。
第十一条(收运要求)
从事餐厨垃圾收运的单位收运餐厨垃圾时,其收运的餐厨垃圾种类和数量应当由餐厨垃圾产生单位予以确认。
从事餐厨垃圾收运的单位将餐厨垃圾送交处置单位时,应当由处置单位对送交的餐厨垃圾种类和数量予以确认。
餐厨垃圾应当实行密闭化运输,在运输过程中不得滴漏、撒落。
餐厨垃圾运输设备和工具应当保持整洁和完好状态。
第十二条(收运台账)
从事餐厨垃圾收运的单位应当建立收运记录台帐,每季度向区、县市容环卫部门申报上季度收运的餐厨垃圾来源、种类、数量和处置单位等情况。
第十三条(处置单位)
厨余垃圾处置单位由区、县市容环卫部门通过招标的方式确定;废弃食用油脂处置单位由市市容环卫局通过招标的方式确定。废弃食用油脂处置单位应当在加工工艺上具备全过程封闭化处置的条件。
市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当向社会公布招标确定的厨余垃圾处置单位和废弃食用油脂处置单位(以下统称餐厨垃圾处置单位)的名称、处置种类、经营场所等事项。
第十四条(处置要求)
从事餐厨垃圾处置的单位应当按照城市生活垃圾处置标准,实施无害化处置,并维护处置场所周围的市容环境卫生。
从事餐厨垃圾处置的单位应当按照国家和本市环境保护的有关规定,在处置过程中采取有效的污染防治措施;使用微生物菌剂处置餐厨垃圾的,应当按照《市微生物菌剂使用环境安全管理办法》的规定,使用取得环境安全许可证的微生物菌剂,并采取相应的安全控制措施。
第十五条(处置台帐)
从事餐厨垃圾处置的单位应当建立处置记录台帐,每季度向区、县市容环卫部门申报上季度处置的餐厨垃圾来源、种类、数量等情况。
第十六条(申报信息汇总)
区、县市容环卫部门应当及时将有关单位申报的餐厨垃圾产生、收运、处置等情况汇总后,报送市市容环卫局。
第十七条(处理费用)
除自行利用微生物处理设备处置厨余垃圾的情形外,餐厨垃圾产生单位应当按照收运单位收运的餐厨垃圾的种类、数量等,向所在地区、县市容环卫部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费。具体的缴费标准和办法,由市价格主管部门会同市市容环卫局另行制定。
市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当按照收运种类、数量,向餐厨垃圾收运单位支付收运费用;按照招标处置的有关协议,向餐厨垃圾处置单位支付处置费用。
第十八条(禁止行为)
在餐厨垃圾收集、运输、处置过程中,禁止下列行为:
(一)将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售;(二)擅自从事餐厨垃圾收运、处置;
(三)将厨余垃圾作为畜禽饲料;
(四)将餐厨垃圾提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置;(五)将餐厨垃圾混入其他生活垃圾收运;
(六)将餐厨垃圾存放。
第十九条(监督检查)
市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的监督检查;对违法收运、处置餐厨垃圾等行为,可以会同工商、环保、农业等相关管理部门联合查处。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况,提供与检查内容有关的资料,不得弄虚作假或者隐瞒事实,不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十条(投诉和举报)
市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当建立投诉举报制度,接受公众对餐厨垃圾收集、运输、处置活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后,市市容环卫局或者区、县市容环卫部门应当及时到现场调查、处理,并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报人。
第二十一条(监管档案和奖惩措施)
市市容环卫局和区、县市容环卫部门应当加强对餐厨垃圾产生单位、收运单位和处置单位的监督检查,并建立相应的监管档案。
餐厨垃圾产生量连续3年低于同行业平均产生量的单位,由市市容环卫局公布其名单,并可以给予一定的奖励。具体的奖励办法,由市市容环卫局另行制定。
本市对违反餐厨垃圾收运、处置规定的行为,除依法给予行政处罚外,实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处置单位,市市容环卫局或者区、县市容环卫部门可以解除与其签订的招标收运、处置协议;被解除协议的单位3年内不得参加本市垃圾收运、处置的招标。具体的记分办法,由市市容环卫局另行制定。
第二十二条(行政处罚)
对经营性活动中违反本办法的行为,除法律、法规另有规定外,由市容环卫部门或者市容环卫监察组织按照下列规定予以处罚:
(一)违反本办法第七条规定,未办理申报手续的,责令限期改正;逾期不改正的,处以100元以上1000元以下的罚款。
(二)违反本办法第八条第一款、第三款规定,未设置餐厨垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的,责令限期改正;逾期不改正的,处以300元以上2000元以下的罚款。
(三)违反本办法第十二条、第十五条规定,未建立收运、处置台帐或者未申报收运、处置情况的,责令限期改正;逾期不改正的,处以100元以上1000元以下的罚款。
(四)违反本办法第十七条第一款规定,未缴纳餐厨垃圾处理费的,责令限期补缴;逾期不补缴的,可按每吨(不满1吨的,以1吨计)500元处以罚款,但最高不超过3万元。
(五)违反本办法第十八条第(一)项规定,将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售的,责令限期改正,可处以1万元以上3万元以下的罚款。
(六)违反本办法第十八条第(二)项、第(三)项、第(四)项规定,擅自从事餐厨垃圾收运、处置,将餐厨垃圾作为畜禽饲料或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单位、个人收运或者处置的,责令限期改正,可处以3000元以上3万元以下的罚款。
在非经营性活动中有前款所列情形之一的,除法律、法规另有规定外,由市容环卫部门或者市容环卫监察组织责令限期改正;逾期不改正的,处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十三条(违反环境保护规定的处理)
餐厨垃圾处置过程中不符合环境保护要求的,由环境保护部门按照国家和本市的有关规定处理。
第二十四条(复议和诉讼)
当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议,不提讼,又不履行的,作出具体行政行为的部门可以依法申请法院强制执行。
一、总体要求
进一步巩固省级“三优”文明城市创建成果,完善城乡基础设施建设,规范垃圾收集、清运和处理,规范户外广告和牌匾设置,规范城乡街巷摊点摆设,规范城乡交通秩序,规范建筑工地管理,全面提升城乡建设和管理水平,全面提升城乡居民文明素质和道德修养,达到城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,形成城乡人居环境优美、城市品位提升、市容街景美观、村容村貌整洁、城乡管理有序、居民素质提高的良好局面,为成功举办稻米节做好一切环境卫生、生产生活秩序的准备工作。
二、主要任务及责任分工
(一)城乡环境卫生整治
1、加强居民小区保洁。小区垃圾日产日清,解决小区内乱堆乱放,乱贴乱画现象;拆除影响居住环境和存在火灾隐患的棚厦等非法建筑;楼道内要做到整洁卫生窗明几净,楼体、墙体已经陈旧破损的要重新粉刷修补;在没有硬化的地带要栽花种草。
责任单位:住建局
配合单位:城管局
2、彻底清理乡镇政府所在地、各村屯的卫生环境。利用化冻后有利时机,集中时间,对全市乡镇、村屯环境卫生进行一次彻底清理。加强日常管理,建立完善清扫、收集、清运和处理制度,落实机构、队伍、经费,增配环卫专用车辆,提高垃圾收集率和道路机械清扫率,做到生活垃圾有人清扫、收集运送,定点倾倒,集中处理,日产日清;规范化肥、农药、农膜使用,治理畜禽粪便、农村生活污水及秸秆和农田废弃物等造成的污染,加大生活垃圾处理设施建设,提高生活垃圾无害化处理率。
责任单位:各乡镇政府、各村屯
配合单位:市直各相关部门
(二)道路交通秩序整治
加大交警上岗执勤力度,在重点路段、中小学校门口设立交通执勤岗,及时疏导交通;加大巡查力度,及时清理步行街和各广场的车辆,禁止一切机动车辆进入;合理设置车辆停放区域,规范车辆停放,解决乱停乱放和无序占道停车问题;严厉查处道路交通违法行为,加强交通秩序管理。特别要加大对建筑工地运输车辆的管理,严查黑车、手续不全的运输车辆;严罚超载、超高、超速、长声鸣笛的车辆;进一步完善交通标识、标线等交通安全设施管理。
责任单位:公安局
配合单位:交通局、城管局、各乡镇
(三)城乡建筑工地整治
做到文明施工,标准化管理;严格按照审批标准设置施工围挡,并在外面喷涂建筑物效果图,主要路段和各景观主干道设置的围挡高度不低于2米。
责任单位:住建局
配合单位:环保局、各乡镇、各施工企业
(四)城乡交通沿线环境卫生整治
彻底清理公路视线之内的柴草垛、垃圾、杂物,加大道路两侧绿化、美化、香化力度,消灭绿化死角,对临近道路两侧的村屯农户院墙、铁栅栏,以及各类宣传标语要实行统一标准,建成文明示范带,
责任单位:交通局
配合单位:各乡镇、村屯
(五)城乡经营秩序整治
严格落实“门前三包”责任制,对乱摆乱放、沿街叫卖、占道摆摊、店外经营、无证经营等行为进行全面清理,彻底解决阻碍行人、车辆通行、污染环境、噪音干扰等问题;加强城乡集贸市场环境卫生治理,市场主办单位对市场内和市场周围20米之内的环境卫生负总责。
责任单位:工商局
配合单位:公安局、卫生局、城管局、各乡镇政府
(六)户外广告和私建乱建整治
集中清除街路建筑物上的乱贴乱画现象,彻底解决城市“牛皮癣”等顽症;加强城区违章建筑监管,加大力度清理各种违章建筑,严厉打击私建乱建行为。
责任单位:城管局
配合部门:工商局公安局
(七)河道环境卫生整治
加强对河道环境卫生的清理和管护,对堆弃的固体弃渣、弃土、各种垃圾及砂堆,影响景观的建筑物、构筑物要进行一次彻底的治理,确保河道两岸无垃圾、杂草、杂物等。
责任部门:水务局
配合部门:各乡镇
(八)集中开展园林绿化工作
1、街区绿化。按照“市场运作、企业管理、节约支出、提高标准”的原则,鼓励有资质的园林绿化企业进入城市园林绿化管理市场,做到规划高起点、建设高标准、养护高效率,从整体上提高我市城市园林绿化管理水平。
责任部门:城管局
配合部门:财政局住建局
2、居民小区绿化。严把新建小区绿化规划审批关,严格执行容积率和绿地面积国家标准;老旧小区要见缝插绿,增加绿化面积,提高绿化标准,加强绿化管护。
责任部门:住建局
配合部门:林业局城管局