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以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面普及校园安全知识,不断提升师生安全防范意识和能力,规范学校安全管理制度和管理行为,最大限度地消除隐患和减少事故,确保师生生命安全和校园稳定,促进教育事业健康持续发展。
二、活动主题
长知识、强意识、善管理、压事故、保平安。
三、活动内容
(一)构建校园安全物质文化
从优化校区规划与建设入手,严格按照《农村普通中小学建设标准》和《汶川地震后重建学校规划建筑设计导则》规定,科学规划校园建筑设施布局,严格实行校园功能分区,严格进行建筑项目“三同时”审查,确保校园安全设施“三达标”、“三落实”。
“三达标”即:校舍建筑安全达标——无地灾隐患,无危房、危墙、危坎,有校门和围墙;有符合卫生安全要求的食堂和厕所;有满足师生教育教学需要的教室、实验室、图书室、校园警务(门卫)室,按规定配备卫生室。
校园设施设备安全达标——有满足教育教学活动需要且无安全隐患的体育场所和活动器材,有合符规范的消防设施(灭火器、消防水带、应急灯等)、防雷设施,有校园报警点等物防设施,有必要的技防设备。校园饮用水源、水质、供水设施达标,校车及驾驶人员合符相关规定。校园内门、窗、讲台、课桌凳、学生床铺等完好整洁、美观。
校园周边安全环境达标——临近公路的校门口有交通警示标志、标线和标牌,周边池塘、渠堰要有安全围栏和标识,校园周边200米范围内无营业性网吧、歌舞厅和危化物品仓库、经营站,无乱搭、乱建、乱堆现象,无无证经营的小摊点等,环境洁净,绿化美化好。
“三落实”即:校园安全管理人员落实——学校门卫、学生公寓、学校食堂食店的专兼职管理人员要落实,要有相应的职能职责要求,有完整的管理制度体系。
校园安全宣传阵地落实——有固定的校园安全宣传专栏,有季节性校园安全宣传标语,有校园安全隐患警示标志,有班级安全宣传栏,具有浓厚的安全文化氛围。
校园安全教育教材落实——校校有安全教育教师用书和教学光盘,班班有一套学生用书和挂图。要落实安全教育课时和师资,做到有计划和总结,有教案或讲义、有知识检测和考核。
(二)创建校园安全制度文化
结合学校实际,不断修改和完善学校安全台帐、安全管理制度和应急处置预案,分解落实学校安全管理职责,建立起横向到边、纵向到底的安全管理责任网络。要通过制度的建立健全,落实国家关于学校安全管理工作的法律法规;通过制度的建立健全,规范学校安全管理行为,提升安全管理水平;通过制度的建立健全,逐步构建学校安全管理科学体系,建立行之有效的安全管理的长效机制。
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。
2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中,是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4.实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范。职业院校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要,管理制度是否健全,“双师型’’教师是否满足教育教学需要。
5.后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
6.经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金,是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费,是否存在经费截留问题。是否落实高职生均拨款制度,是否建立中职生均拨款制度。
7.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2015年修订)》,做到上墙、入屏,并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱’’和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作,对心理危机事件做到早发现、早干预。
二、校舍安全管理
8.校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账,尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划,及时维修、改造和加固,对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。
三、食品与饮水安全管理
9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。
四、校车安全管理
10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案,校车管理机构及协调工作机制是否健全。
11.学生上下学交通安全和校车安全管埋情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度,学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
五、校园安全管理和安全教育
12.学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控,寄宿制校园是否设专职宿舍管理员,校园安全管理制度是否完善。
13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故,坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练,消除安全事故隐患,杜绝中小学校宿舍明火取暖现象。
14.高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求,强化应急处突工作准备,加强网络安全和舆情引导,确保高校安全稳定。是否加强危险化学品及特种设备的管理,及时处理学校实验用废弃危化品,并落实处置备案制庋,及时消除安全隐患。
15.防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。
16.校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制,是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制,形成防治学生欺凌和暴力的工作合如。
2 对中小学交通安全进行全面检查。重点检查中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生、幼儿,学校购买或租用专门用于接送学生、幼儿的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测。接送学生、幼儿的机动车驾驶员资质是否符合有关规定。
3 对各级各类学校设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设施设备的使用、维护情况,检查放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施,以及游泳池、实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
4 对各级各类学校校园周边环境进行全面检查。重点检查校园周边治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。积极配合有关部门对校园周边的非法经营场所及摊点、网吧、游戏厅等进行治理,对学校附近生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业进行环境评估,消除学校周边可能存在的安全隐患。提醒政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的停产,该停业的停业。
5 对各级各类学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查市、县教育行政部门,特别是各级各类学校是否有完备的D级危房档案(数据库),是否有D级危房仍在使用,对于一般危房是否及时加固检修,对位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害位置的校舍是否采取了切实有效的防范措施,对由于雪灾、凝冻原因新增的危房,是否建立了档案并作出相应处理。
6 依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规,对各级各类学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施(包括饮用水设施)的管理情况,食品卫生许可证领取情况,食堂从业人员的健康状况等进行全面检查,重点检查农村地区学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。
7 对中小学安全教育情况进行全面检查。重点检查《陕西省人民政府办公厅转发省教育厅等七部门关于贯彻中小学公共安全教育指导纲要实施意见的通知》落实情况,开学初、放假前进行安全教育的情况,开展“全国中小学生安全教育日”活动以及省教育厅规定的“安全教育周”、“安全教育日”活动情况,中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,中小学校长和幼儿园园长以及全体教师安全培训开展情况。
1 当前民族地区寄宿制学校安全管理中存在的主要问题
1.1 管理团队和管理机制的局限性
虽然学校和班级都把安全问题作为首要任务来抓,安全警钟时时敲。学校在升旗和收旗时经常宣传安全问题。班级也开设了“生命与安全”课,班队课上也在强调安全问题。但是,民族地区乡村寄宿制学校的学生每星期五都要回家,星期一才来学校上学。学生在家里的两天和往返路,家长和教师不可能跟着走,依然没有安全保障。
1.2 交通安全缺乏保障
凉山民族地区的很多家长,接送的车本身就是“三无”车辆、农用车和摩托车,还有有些面包车司机,不按交通规则,随意超载、超速等现象。这些都存在极大的安全隐患。
1.3 伪劣食品泛滥
有些学校商店及周边的小摊上,所卖的饮料、糕点、麻辣食品和糖果等都不规范。相当一部分是典型的“三无”产品,假冒伪劣产品,其卫生、质量无不让人担忧。还有寄宿制学生吃的大米,多数是仓库里的存米。我雷波县五官乡学校周边有人人喜爱惹人喜爱的脐橙水果,水果大药后,个别学生嘴馋而偷吃就容易中毒。
1.4 消防设施欠缺
消防设施的 缺失让有些出乎意料。不少乡村学校几乎没有消防设施,没有防雷装置。
1.5 师生和学生之间的矛盾关系存在安全隐患
师生关系,老师履行职业的责任来代替父母的爱。父子关系是血缘关系的爱,无边的情感关系。学生离开了家庭,失去了父母的爱。使学生心理感到很孤独、抑郁和寂寞感。致使学生趁人没注意时,容易溜走或翻围墙逃跑。
2 安全隐患的成因
2.1 学校校园安全意识薄弱
有些学校只注重教学质量、升学率和竞赛成绩等。工作麻痹大意,很多制度只是制定,没有狠抓落实。很多设置(警示牌、标语)只是虚位,想到了甚至出现问题才来处理。
2.2 管理队伍简单
有些乡村学校没有安全保卫人员。有些学校虽有专职安全保卫人员,但管理力度不大。住校生的管理基本上是由班主任负责。都认为“不可能”发生,为什么不可能呢?没有警惕性防范。
2.3 校园安全管理制度齐全,但缺乏可操作性
有的学校虽然安全管理制度齐全,但领导管理只留在书面上,根本就没有落实。制定制度是为了应付上级领导来检查,洗脱自己的罪过。
2.4 有应急处理预案,但没有进行必要的演练。
一旦出现事故,很容易出现混乱。有的学校提倡停电或安全事故发生时,做到“快、静、齐”。学生为了做到“快、齐、静”,不顾生命安全往外冲挤,容易在门口和楼梯间挤卡住,或挤推倒他人。也不敢大声叫喊,学生就容易出事。
2.5 周边环境对学园安全的影响
周边治安管理不严,假冒伪劣及“三无”商店很普遍。还有农村学校周边有很多没有围栏的水池和水果。
3 解除安全隐患的对策
3.1 建立校园安全管理机制,强化学校安全管理
人员的责任意识。把安全责任落实到人头上。“制度管理”和“亲情管理”相结合。
3.2 建立完善的安全管理档案
对学生的家庭环境,心理特征,爱好特点做知心人。“软件”“硬件”都得上,在细节上下功夫。
3.3 建立校园安全管理24小时巡查制度,“学习”、“安全”两手抓,“课内”“课外”相促进。详细巡查做记录,并排除安全隐患。
3.4 制定切实可行的安全事故应急预案,制定可操作性强的事故处理流程,以及实事事故处理方法,明了事故发生时应当采取的正确应对措施。
3.5 加强宣传,增强师生安全意识和生命意识。经常教育学生不要偷吃路边水果,夏天再热也不要洗澡深知“从来没发生过,就并不以为不可能发生”的信念。提高安全事故随时发生的警惕意识。
3.6 积极配合相关部门,加大周边环境的治理。
近些年来学校规模不断扩大,招生人数不断增加,外来人员、车辆不断增多,学生素质参差不齐,校园及周边安全隐患层出不穷,网络安全隐患日新月异。高校校园的安全问题一直是社会极其关注的话题,其不安全因素自身具有复杂性、多样性,高校群体存在冲动性和易塑性,各种利益矛盾明显,单纯依靠原有的事后处理的安全管理模式已经不能处理高校校园内的教育体制改革带来的各类安全事件。因此在这种大环境下就要突破传统的制度约束人的体制,从对高校影响较深的文化层面上进行解决,构建高校校园安全文化才能确保师生在教学、科研、学习、生活过程中的一系列安全。提升高校综合实力的核心竞争力文化作为软实力,已然成为高校的竞争名片,而面对复杂的校园安全环境,校园安全文化必然成为高校综合实力的核心竞争力。近些年在“平安校园”、“和谐校园”等口号的引领下,一些高校的安全管理部门开始关注校园安全文化的建设,管理层的视角也从事后处理型转变为了事先预防型,但是这种转变更多的是对物质安全保障的依赖。高校在对物质方面的硬件设施不断完善的同时也应该加强对软件设施的管理,只有系统的建设高校的校园安全文化,从文化的角度重新审视高校的安全工作,师生员工在教学、科研、学习、生活中才能真正以主人翁的姿态去关注学校的安全,关注自身的安全,才能将学校的安全管理理念和安全价值观融入到日常生活中,才能确保真正的平安校园建设的顺利进行,以文化的力量来提升高校的综合实力。
二、高校校园安全文化建设的现状
(一)缺乏体系建设
目前高校校园安全文化建设散见于各种规章制度、警示标语等等,缺乏系统的文化体系建设,没有核心,没有特色,体现更多的是应付和敷衍。究其原因,我们可以发现校园安全文化的建设一直沿用以前革命阶段的“保卫”校园的思路来处理发生的安全事件,尤其是校园安全管理部门工作思路和工作模式转变的不彻底,并没有真正树立起安全意识和防范意识;师生员工也是认为校园安全一事“事不关己,高高挂起”,并不能以主人翁的姿态去衡量校园的安全事件,也就是说从管理层到执行层都并没有形成明显的脉络体系,失去了文化传承的意义。
(二)宣传教育缺位
高校安全教育体系尚未系统建立或即使建立也是疲于应对。许多师生员工存在一种错误的认识:安全不用教育,安全是人人都懂的事情,就是这种盲目的自信使得一部分师生面临不安全因素的打扰,人身或财产安全受到了损失。虽然各大高校也试图通过课堂教学、发放安全教育手册、举办安全知识讲座、组织安全逃生演练等形式来宣传教育学生提高安全知识预防安全事故,但是我们也可以看到高校的安全教育宣传力度不够、范围不广,仍然停留在阶段性的事务,并没有形成习惯动作,及时学校制度上有规定,在实际执行过程中也不一定能贯彻到底。另外从学生的角度上来说,盲目的自信,学习上的误区都容易使学生产生对强制安全教育现象的抵触,安全教育的效果就大打折扣。
(三)安全管理理念错位
校园安全管理体制正逐步摆脱事后处理的被动模式,但是不得不承认目前仍有一些高校的管理层对校园安全问题持侥幸心理。这些管理者们不能真正从师生员工的安全诉求方面做文章,总认为校园安全问题一时半会没事。殊不知师生员工的心理安全、精神需求已经远远超过对物质的渴求。当然也有一部分管理层盲目信任物质文化的建设,盲目的上项目、加技术、扩规模,完全忽视精神文化的需求,使得矛盾表现更加突出。
(四)社会风气影响严重
教育体制改革过程中,大量市场化因素用入校园,再加上高校开放式办学的模式,社会不良风气严重影响这人生观、世界观、价值观正处于形成阶段的大学生们。他们容易在不良风气的影响下迷失自我,从而出现一种盲从,缺乏法治意识和法律知识,很容易受到社会人士的怂恿和鼓动,从而作出危害学校、老师、他人的事情。
三、高校校园安全文化建设的途径思考
(一)抓好物质基础建设,提升安全文化水平
现今社会,经济和科技发展的速度已经超乎人类的想象,给人类的生活带来了翻天覆地的变化,同样高校的安全管理、学生的安全生活、社会的安全意识都带来了冲击,同样在科技和经济进步的同时,文化越发呈现出了多样化。在这种情况下高校安全管理者要紧跟时代的步伐,取科技成果的长处,规避其不足,让科技成果发挥应有的作用,比如:校园电子监控设备、校园电瓶巡逻车、消防安全控制设备、消防通道处加装电磁门、地下车库和学校大门的门禁系统等等,与此同时我们也要明确一点,高校的管理层决不能单纯依靠物质技术的保障,要依物质技术保障为基础,全面开展安全文化建设,提升安全文化水平。
(二)健全组织领导、转变思想观念
校园安全文化建设不单单是高校某个部门的事情,也不单单是学生个人的事情,我们要看到学校安全管理的领导,也就说学校的决策层在校园安全文化建设中至关重要。决策层的思想意识和对校园安全的重视程度,直接关系到高校安全建设过程中的资金到位情况、规章制度的制定落实情况、设施设备的购买使用情况、宣传教育的落实情况。校园安全管理的决策层能够提高认识,强化意识,才能从思想高度上为高校的安全文化建设指明方向,才能以身示范,才能起到带头作用,产生权威效应,才能真正实现校园安全文化体系的全校师生员工参与。
(三)加大宣传教育力度,营造良好的舆论氛围
文化是需要被弘扬的,健康和谐的高校校园安全文化是需要被全校师生员工所知晓的,因此在高校校园安全文化形成阶段,宣传教育工作仍显现出了其重要性,只有更多的人参与到校园安全文化建设中,校园安全文化建设才能更加完善。高校校园安全文化的宣传教育是有规律可循的,但是也不应该仅仅流于形式,要形成常态化的机制。高校安全文化的宣传教育要深入到师生员工的日常生活中去,使他们自觉融入其中,以主人翁的身份去关注校园的安全。高校要改变过去发生安全事故后再进行处理的模式,凡事提前预测。加大培训力度,提高高校学生辅导员的政治敏锐性和安全意识,由辅导员作为上传下达的枢纽,连接好学校相关政策和学生的真实需求,及时传达学校的安全管理制度、预案,做到常态化的预警机制,并做好记录。学校层面各部门要相互配合,改变保卫部门管安全的思维,转变成安全关系到人人的状态,通过学校的内部刊物、广播、学校网站、宣传栏、微信、贴吧、各种QQ群等多种多样的形式来宣传校园的安全,使得校园安全能够以鲜明的特征的文化深入到全校师生员工内心,激发主人翁意识,形成良性循环。
(四)完善校园安全立法,遵循依法治校
【中图分类号】 G637 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463(2016)19―0024―01
培育内涵丰富、意蕴深厚的校园安全文化是夯实学校安全工作基础,切实加强学校安全工作的根本之策。学校安全是一项需要持之以恒、常抓不懈的工作,只有达成统一的安全文化认同,营造浓郁的学校安全文化氛围,建立完善的安全工作制度,构建有效的安全教育体系,形成常态的安全工作机制,从整体上提高广大师生的安全意识、安全能力和安全素质,才能从根本上夯实学校安全的基础,切实提高学校安全保障水平。
1. 构建管理文化,培育深厚的学校安全认同基础。认识是行动的先导,对学校安全的高度思想认同是做好学校安全工作的基础。学校校长要重视安全管理文化的培育和形成,把安全文化作为校园文化的重要组成部分,把安全理念作为学校核心价值之一,把安全管理作为学校管理工作的有机组成,把安全职责作为每一名教职工的基本职责,把安全素质作为学生全面发展的基本素质,把安全指标纳入学校发展指标体系,把安全工作与教育教学工作同安排、同部署、同落实,经常组织教师安全管理知识培训,定期开展安全工作落实检查评比活动,学校重大活动事先制定安全预案,落实安防措施,把教师履行安全管理、安全教育职责情况列入教师年度考核,有意识地引导广大教职工把安全教育和安全管理贯穿于教育教学的各个环节,把安全工作渗透到学校工作的方方面面,形成人人重视安全、时时关注安全、处处保障安全的良好氛围,让安全第一的理念牢牢嵌入全体师生的思想深处,成为全体师生自觉提高安全素质、自觉维护校园安全的精神动力。
2. 构建制度文化,建立严格的学校安全保障机制。健全完善的管理制度是做好学校安全工作的可靠保障。学校要不断健全完善制度机制,建立学校安全工作体系和网络,构建长效机制,按照“党政同责、一岗双责”的要求,把安全工作职责落实到每一个部门、每一个岗位、每一名教师身上,实现学校安全工作有章可循,有据可依,推进学校安全工作制度化、规范化、常态化。学校要按照“网格化”管理的要求,分区域、分岗位梳理学校安全风险点,建立安全责任制度、安全教育制度、安全隐患排查制度、日常安全管理制度、突发事件应急制度和校车、食堂、宿舍、实验室、教学和生活设施、集体活动等安全管理制度,并及时,经常组织师生学习,严格抓好落实,在广大师生中形成自觉认同制度、自觉遵守制度、自觉落实制度的良好氛围,使制度文化成为学校安全工作的有力保障。
3. 构建课程文化,打造牢固的学校安全核心阵地。安全教育是学校安全工作的重要基础和根本措施。学校领导和广大教职工要树立“安全高于一切”和“安全教育从娃娃抓起”的理念,发挥课堂教学主渠道作用,把学生心理健康教育、法制教育、交通安全教育、消防安全教育、防震减灾教育、防溺水教育、防教育、防教育、禁毒教育等涉及学校安全的教育内容进行整合,借助国家安全教育平台提供的资源,形成系统的安全教育课程体系,并制定教学计划,落实授课教师,安排专门的课时,有计划地进行授课。同时,在校本教材增加安全教育内容,开发专门的安全教育课程,在各科教学中有机渗透安全教育,教育学生从小树立安全意识,从小培养安全责任,从小学习安全知识,从小锻炼安全能力,全面发展,健康成长。要加大安全教育研究,把安全教育教学研究工作纳入学校教研体系,在教研活动中组织教师交流安全教育经验,提高学校安全教育水平。把安全教育课纳入学业考试范围,把安全知识测试成绩纳入学生综合素质评价,推动构建内涵丰富的学校安全课程文化,夯实学校安全工作基础。
校消防安全直接关系到师生员工的生命、财产的安全和学生的健康成长,关系到校园和谐、千家万户的幸福。根据上级会议精神和相关文件要求,我校日前对校园消防安全进行了认真排查,现将自查情况作一报告。
一、转变思想,加强领导,积极构建系统的管理体系
工作中我们逐步认识到,要做好消防安全工作,必须形成合力,加强协调,扎实推进,做到组织、制度、监督三到位,构建系统的管理体系。
1.
组织到位,加强协调。明确分工,细化工作目标。政教处负责消防安全教育及活动,总务处负责校产校舍消防安全管理。三是严格落实安全会议制度。消防安全领导小组的每月两次会议,制定学校消防安全工作整体规划,安排部署阶段性工作,协调解决遇到问题。每周的学校办公例会把消防安全工作作为重点进行研究,及时反馈发现问题,共同制定解决方案。
监督到位,形成合力。一是充分利用校内外资源,专门成立了校园消防安全监督小组,综治办主任孙依群任组长,成员为年级组长,检查安全消防工作,为学校的消防安全工作出谋划策。二是积极听取家长对学校消防安全工作的意见,使学校的安全管理网络化,提高了安全的针对性。
3.制度到位,扎实推进。制度是安全的保障。根据学校的实际情况和特点,本学期学校修定完善了《消防组织管理制度》《灭火和应急疏散预案演练制度》等消防安全制度,使学校消防安全工作有章可循,扎实有序。学校重点完善了安全工作责任制度:
一是实行了一级抓一级,一级管一级的分层管理责任包干制;
二是增强了一岗双责意识,强化了责任追究制和一票否决制,将安全管理工作与教师评估考核挂钩,引导教师认真履行好自己的教育教学与安全管理双重职责,从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。
二、积极主动,加强落实,不断形成科学的管理流程
安全工作关键在于落实。为确保各项消防安全管理制度的落实,我们通过做到三化,即:
管理流程标准化、隐患排查日常化、整改督办规范化,提高了学校消防安全管理的实效性。
1.管理流程标准化。我们结合学校实际,初步形成了发现问题制定流程的安全管理模式。根据案例的经验教训,学校制定相应的管理流程。
隐患排查日常化。学校本着安全工作排患务尽、不留死角的原则,建立完善了三级自查制度:
一是专门设立了一名安全隐患检查员李康才,每天负责巡视校园,主要从课堂教学秩序、教师办公环境、校园各项设施几方面进行检查,发现问题及时向安全分管领导汇报。
一、 成立督导自查领导小组
组长:宋xx
副组长:田xx
成员:宋xx 刘xx 刘xx 王东xx
二、 具体分工及自查内容
项目内容
责任人
组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。
田xx
落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
田xx
教材和教辅材料是否符合国家规定要求;是否在开课前将课本发放到学生手中;教辅材料的选用是否符合《中小学教辅材料管理办法》有关规定。
田xx
后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
刘xx
经费保障机制落实情况。
刘xx
开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2017年修订)》,做到上墙、入屏,并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。
刘xx
校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房。是否建立高校危旧房屋排查整治台账,尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划,及时维修、改造和加固,对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。
刘xx
食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。
王xx
管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案,校车管理机构及协调工作机制是否健全。
宋xx
学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度,学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
王xx
学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控,寄宿制校园是否设专职宿舍管理员,校园安全管理制度是否完善。
刘xx
重点领域治理情况。是否按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育;是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序;是否强化校园消防安全防控,进行电器火灾综合治理,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练。
刘xx
防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育和反警示教育。
刘xx
校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制,是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制,形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
王xx
校园周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立,校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全,校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作,是否经常协调有关部门对重点区域和人员密集场所安全隐患进行专项排查整改。
刘xx
中小学生安全教育情况。是否利用开学初对中小学生集中开展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重点,是否定期组织学生开展应急疏散演练。
宋xx
三、 要求
各分管责任人,要站在政治的高度认真做好自查工作,为2017年秋季顺利开学提供有力保障,其实保障全体师生的生命和学校的财产安全。各分管责任人需要提交分管内容的自查报告,于明天中午报7355.
为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和自治区、赤峰市综治委的指示精神,区综治委结合我区实际于今年4月1日制发了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》,对创建活动进行了安排部署。区教育局也结合实际制发了《元宝山区学校安全管理办法》和《元宝山区教育局安全工作应急预案》,对全区各类学校的创建活动进行了详细安排,周密部署,为了推动我区安全文明校园创建活动的顺利开展,区综治办牵头,组织教育局、文体广电局、公安分局等部门成立联合督查组,于20__年5月23日-26日,采取听汇报、实地查看、现场办公等形式,对全区3所高中、20所初中、11所小学进行了全面督查,现将督查情况汇报如下:
一、基本情况
全区大多数学校对创建活动给予高度重视,普遍召开了校务会,认真组织学习了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》,对创建工作进行了安排部署,成立了学校创建工作领导小组,明确了责任人员,结合各校实际,研究制定了《安全文明校园创建活动实施方案》,把创建活动扎扎实实地开展起来。
1、建立和完善校园安全文明建设的各项规章制度。全区大多数学校结合本校实际制定了《突发事件处置预案》,以及重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度、内部安全保卫工作制度以及学校安全例会制度、安全教育制度、大型活动安全审批制度、各种活动师生安全预案制度、学校安全隐患检查报告制度、重大事故报告制度、安全工作检查、评价、奖惩制度、安全事故责任追究制度、校内安全用电制度、学生上下楼梯安全管理制度、食堂卫生管理制度、食品采购、安全管理制度等适合学校特点的各项规章制度。加强门卫值班和领导值班值宿工作,严格执行出入校园登记制度和门卫接待制度。为了加强管理,各学校还分别与班主任老师和门卫及有关处室签定了安全管理目标责任书。有的学校将校园安全工作与教师的月奖直接挂钩,无事故者奖,有事故者罚,并实行累积计分制,与教师年终奖挂钩。有的学校还将安全管理的各项制度编印成册,规范学校的安全行为。如平庄镇中学编印了《安全手册》,下发到各班级,山前镇中学编印了《安全管理实施办法》,下发到全体教师员工手中。平庄镇中心校将学校所需的各项安全工作制度编印成《安全制度汇编》,其中包含12个安全工作预案,32项安全管理制度,下发到各村小,指导村小的安全创建工作。
2、增加投入,在物防、技防上下功夫。大部分学校在教学楼、宿舍楼都配备了消防器材,在楼道及走廊安装了停电应急照明灯,开通了全部安全逃生通道。学生宿舍为平房的,在防盗窗上开设了安全门,由学生自行管理门钥匙,做到即防盗又符合消防要求。在重点、要害部位安装了红外线报警系统与值班室相连。区一中、二中、古山矿区中学加强了物资装备,校园各类安全基础设施完备,标示清楚醒目。平煤高级中学还率先安装了电视监控系统,对教室、实验室、宿舍、校门口、食堂、宿舍楼门口等部位全部安装了探头,实行全天候监控,有专职教师值班,有效防范了各类刑事、治安案件和安全事故的发生。
3、加强安全文明教育,提高师生员工的安全文明意识。大多数学校积极利用校会、班主任会议、队会、班会、晨会等开展安全教育工作。聘请法制副校长、校外辅导员开展法制教育、交通安全教育;广泛开展了校园“安全教育月”、
“安全教育周”、“安全教育日”活动,利用黑板报、宣传橱窗、手抄小报、校园小广播等媒介加强宣传教育。如矿区二小开展了警校共建少年小交警活动,组织学生认真学习交通安全知识。开展了“三学会”即学会走路、学会说话、学会做操活动,自编“三字歌”教学生学习,加强学生文明习惯养成教育,培养学生的文明习惯;红庙矿区小学针对小学生身心成长特点,利用校园广播、闭路电视系统开通了《校园之声小广播》和《红领巾电视台》,自办节目,开展安全文明教育活动,还编印了《校园彩虹报》,分发给学生家长,与家长互通信息,加强对学生的安全文明、法制教育;五家镇中心校编印了《我做合格小公民读本》及《家校彩虹桥》小报无偿发放给全体师生,以小学生喜爱的卡通、儿歌等形式开展教育活动;山前实验小学教育师生员工牢固树立安全第一的思想,安全工作做到“四化”,即安全工作意识化,安全教育经常化,安全管理制度化,安全措施具体化。开展了“迎奥运,告别不文明行为习惯”活动,教育学生从小事做起,向人文奥运、绿色奥运献礼;建昌营镇中学组织各班级分期编写安全知识黑板报,集中展览,使全校师生都接受安全教育;红庙矿区中学在开展安全教育工作的同时,还开展了学生心理健康讲座和学生交友、交往能力讲座,针对初中学生上网比较多的实际,开展了网络安全教育;美丽河镇中学为了培养学生良好的卫生习惯,确保学生宿舍的安全管理,在学生宿舍实行半军事化管理,走进干净整洁的宿舍,看着叠得整齐划一的被褥,还以为来到了军营。通过开展各种形式安全文明教育活动,极大地提高了广大师生员工的安全文明意识,真正做到了“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”。4、经常对学校内部安全隐患及校园周边治安环境进行检查,做到早发现、早整改、早预防。大多数学校对校园内的楼房、平房、通电线路、体育设施、实验设备乃至给排水、供暖的井盖以及其它存在安全隐患的部位都进行了认真检查,需要更新的尽量更新,需要维修的及早修理,需要配备的尽量配齐,短时间内解决不了的,也都采取了必要的防护措施。对学校周边治安环境,学校联系有关部门进行了检查、清理,大部分校园的周边治安环境良好。
二、存在的主要问题
1、个别学校对创建活动重视不够,没有把安全文明校园创建活动当作一件重要工作来抓,创建工作仅仅停留在口头上,没有根据本校实际制定《安全文明校园创建活动方案》,工作制度、工作预案不健全、不完善。
2、存在危房继续使用的现象,在检查的34所学校中,有11所学校存在危房或部分存在安全隐患,比较严重的是风水沟镇中学的学生宿舍,全部为D级危房;有的学校学生宿舍非常拥挤,如区民族中学、马林镇中学、小五家回族乡中学、古山镇中学,每间宿舍住宿学生有的16-18人,有的20-24人,最多的风水沟镇中学竟达40多人。一旦出现地震、火灾等灾害事故,根本无法撤出。
3、风水沟镇中学、建昌营镇中学、古山镇中学、民族中学、西露天矿区中学等部分学校存在社会闲散青少年敲诈、勒索学生钱财并殴打学生的现象。这些社会人员,年龄在16-17岁,公安机关抓获后,其家长不予配合,因此处理起来比较困难。
4、部分学校门前道路狭窄,加上过机动车,流动商贩占道,接送学生机动车、自行车较多,造成学生上学、放学非常拥挤,交通混乱,问题比较突出的有平庄矿区一小、西露天矿区一小、平庄矿区中学。
5、风水沟镇中学、元宝山矿区中学、元宝山矿区小学、古山矿区中学、五家镇中学、平庄矿区二小、平煤高级中学等部分学校校门口直接面对公路,学生上学、放学,非常不安全,如元宝山矿区中学门前仅今年“五.一”长假期间,就发生了两起交通事故。
6、部分学校门前或附近有流动商贩,销售不卫生的食品,有的清理后还回来,小学尤为严重。特别是西露天矿区小学校门口有个钉子户,利用自家房屋经营自制的食品,卫生不合格,而且拒不搬迁,既影响学生出入校园,又影响孩子身体健康。
7、古山镇中学、古山矿区小学、平庄矿区一小、平庄矿区二小等部分学校校园内有高压电线杆、铁塔,严重威胁师生生命安全。特别是古山矿区小学校园内的水泥电线杆,已经损坏,随时有断裂的危险;西露天矿区一小校园内有一座污水泵房,工作人员上下班要走校门,非常不便于管理;还有的学校存在用电线路凌乱、用铜丝代替保险丝、消防器材短缺等消防安全隐患。
8、部分学校有学生上网吧现象,虽然学校采取了一系列防范措施,但在周六、周日及放学后,还是有学生进入网吧,有的住宿生甚至在夜间熄灯后离开校园偷偷上网,严重影响了学生的学习。
三、下一步工作建议
1、针对上述存在的问题,提出如下整改意见。(1)区、镇(乡)、村多方筹措资金,加大对校园危房的改造力度,及早将全区所有D级危房全部改造完毕。(2)采取区社会治安防控经费拨一点,乡镇政府解决一点,学校自己筹一点的办法,在有交通安全隐患的学校门前设置交通标示牌,安装减速带,画斑马线,确保广大师生生命安全。(3)近期由区综治办协调公安、工商、文化、卫生、城管、交警、消防等部门加大对校园门口摊点、流动商贩、机动车等的治理力度,彻底解决流动商贩占道经营及经营不卫生食品现象;在个别学校门前道路上,根据有关规定实行限制时段通行或由交警进行疏导;由公安局治安科、公安派出所共同研究,加大打击力度,彻底解决社会闲散青少年敲诈、勒索、殴打学生问题,坚决遏止此类案件的发生;由工
商、文体广电部门加大稽查力度,坚决取缔黑网吧,严厉打击允许或容留未成年人上网的网吧,确保未成年人的身心健康;由消防部门负责,加大对学校消防设施的检查整改力度,确保学校消防安全。(4)由区教育局协调有关部门,查找相关文件,对校园内供电铁塔、电线杆等进行维修、更换或移出校园,确保不发生问题。2、加强制度建设,强化学校内部管理,积累档案资料,丰富创建活动内容。把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来,创造健康向上的校园文化,使师生文明程度明显提高,学校周围治安秩序明显改善,建设高质量的安全文明校园。
区综治委:
为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和自治区、赤峰市综治委的指示精神,区综治委结合我区实际于今年4月1日制发了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》,对创建活动进行了安排部署。区教育局也结合实际制发了《元宝山区学校安全管理办法》和《元宝山区教育局安全工作应急预案》,对全区各类学校的创建活动进行了详细安排,周密部署,为了推动我区安全文明校园创建活动的顺利开展,区综治办牵头,组织教育局、文体广电局、公安分局等部门成立联合督查组,于20__年5月23日-26日,采取听汇报、实地查看、现场办公等形式,对全区3所高中、20所初中、11所小学进行了全面督查,现将督查情况汇报如下:
一、基本情况
全区大多数学校对创建活动给予高度重视,普遍召开了校务会,认真组织学习了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》,对创建工作进行了安排部署,成立了学校创建工作领导小组,明确了责任人员,结合各校实际,研究制定了《安全文明校园创建活动实施方案》,把创建活动扎扎实实地开展起来。
1、建立和完善校园安全文明建设的各项规章制度。全区大多数学校结合本校实际制定了《突发事件处置预案》,以及重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度、内部安全保卫工作制度以及学校安全例会制度、安全教育制度、大型活动安全审批制度、各种活动师生安全预案制度、学校安全隐患检查报告制度、重大事故报告制度、安全工作检查、评价、奖惩制度、安全事故责任追究制度、校内安全用电制度、学生上下楼梯安全管理制度、食堂卫生管理制度、食品采购、安全管理制度等适合学校特点的各项规章制度。加强门卫值班和领导值班值宿工作,严格执行出入校园登记制度和门卫接待制度。为了加强管理,各学校还分别与班主任老师和门卫及有关处室签定了安全管理目标责任书。有的学校将校园安全工作与教师的月奖直接挂钩,无事故者奖,有事故者罚,并实行累积计分制,与教师年终奖挂钩。有的学校还将安全管理的各项制度编印成册,规范学校的安全行为。如平庄镇中学编印了《安全手册》,下发到各班级,山前镇中学编印了《安全管理实施办法》,下发到全体教师员工手中。平庄镇中心校将学校所需的各项安全工作制度编印成《安全制度汇编》,其中包含12个安全工作预案,32项安全管理制度,下发到各村小,指导村小的安全创建工作。
2、增加投入,在物防、技防上下功夫。大部分学校在教学楼、宿舍楼都配备了消防器材,在楼道及走廊安装了停电应急照明灯,开通了全部安全逃生通道。学生宿舍为平房的,在防盗窗上开设了安全门,由学生自行管理门钥匙,做到即防盗又符合消防要求。在重点、要害部位安装了红外线报警系统与值班室相连。区一中、二中、古山矿区中学加强了物资装备,校园各类安全基础设施完备,标示清楚醒目。平煤高级中学还率先安装了电视监控系统,对教室、实验室、宿舍、校门口、食堂、宿舍楼门口等部位全部安装了探头,实行全天候监控,有专职教师值班,有效防范了各类刑事、治安案件和安全事故的发生。
3、加强安全文明教育,提高师生员工的安全文明意识。大多数学校积极利用校会、班主任会议、队会、班会、晨会等开展安全教育工作。聘请法制副校长、校外辅导员开展法制教育、交通安全教育;广泛开展了校园“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动,利用黑板报、宣传橱窗、手抄小报、校园小广播等媒介加强宣传教育。如矿区二小开展了警校共建少年小交警活动,组织学生认真学习交通安全知识。开展了“三学会”即学会走路、学会说话、学会做操活动,自编“三字歌”教学生学习,加强学生文明习惯养成教育,培养学生的文明习惯;红庙矿区小学针对小学生身心成长特点,利用校园广播、闭路电视系统开通了《校园之声小广播》和《红领巾电视台》,自办节目,开展安全文明教育活动,还编印了《校园彩虹报》,分发给学生家长,与家长互通信息,加强对学生的安全文明、法制教育;五家镇中心校编印了《我做合格小公民读本》及《家校彩虹桥》小报无偿发放给全体师生,以小学生喜爱的卡通、儿歌等形式开展教育活动;山前实验小学教育师生员工牢固树立安全第一的思想,安全工作做到“四化”,即安全工作意识化,安全教育经常化,安全管理制度化,安全措施具体化。开展了“迎奥运,告别不文明行为习惯”活动,教育学生从小事做起,向人文奥运、绿色奥运献礼;建昌营镇中学组织各班级分期编写安全知识黑板报,集中展览,使全校师生都接受安全教育;红庙矿区中学在开展安全教育工作的同时,还开展了学生心理健康讲座和学生交友、交往能力讲座,针对初中学生上网比较多的实际,开展了网络安全教育;美丽河镇中学为了培养学生良好的卫生习惯,确保学生宿舍的安全管理,在学生宿舍实行半军事化管理,走进干净整洁的宿舍,看着叠得整齐划一的被褥,还以为来到了军营。通过开展各种形式安全文明教育活动,极大地提高了广大师生员工的安全文明意识,真正做到了“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”。
4、经常对学校内部安全隐患及校园周边治安环境进行检查,做到早发现、早整改、早预防。大多数学校对校园内的楼房、平房、通电线路、体育设施、实验设备乃至给排水、供暖的井盖以及其它存在安全隐患的部位都进行了认真检查,需要更新的尽量更新,需要维修的及早修理,需要配备的尽量配齐,短时间内解决不了的,也都采取了必要的防护措施。对学校周边治安环境,学校联系有关部门进行了检查、清理,大部分校园的周边治安环境良好。
二、存在的主要问题
1、个别学校对创建活动重视不够,没有把安全文明校园创建活动当作一件重要工作来抓,创建工作仅仅停留在口头上,没有根据本校实际制定《安全文明校园创建活动方案》,工作制度、工作预案不健全、不完善。
2、存在危房继续使用的现象,在检查的34所学校中,有11所学校存在危房或部分存在安全隐患,比较严重的是风水沟镇中学的学生宿舍,全部为D级危房;有的学校学生宿舍非常拥挤,如区民族中学、马林镇中学、小五家回族乡中学、古山镇中学,每间宿舍住宿学生有的16-18人,有的20-24人,最多的风水沟镇中学竟达40多人。一旦出现地震、火灾等灾害事故,根本无法撤出。
3、风水沟镇中学、建昌营镇中学、古山镇中学、民族中学、西露天矿区中学等部分学校存在社会闲散青少年敲诈、勒索学生钱财并殴打学生的现象。这些社会人员,年龄在16-17岁,公安机关抓获后,其家长不予配合,因此处理起来比较困难。
4、部分学校门前道路狭窄,加上过机动车,流动商贩占道,接送学生机动车、自行车较多,造成学生上学、放学非常拥挤,交通混乱,问题比较突出的有平庄矿区一小、西露天矿区一小、平庄矿区中学。
5、风水沟镇中学、元宝山矿区中学、元宝山矿区小学、古山矿区中学、五家镇中学、平庄矿区二小、平煤高级中学等部分学校校门口直接面对公路,学生上学、放学,非常不安全,如元宝山矿区中学
门前仅今年“五.一”长假期间,就发生了两起交通事故。6、部分学校门前或附近有流动商贩,销售不卫生的食品,有的清理后还回来,小学尤为严重。特别是西露天矿区小学校门口有个钉子户,利用自家房屋经营自制的食品,卫生不合格,而且拒不搬迁,既影响学生出入校园,又影响孩子身体健康。
7、古山镇中学、古山矿区小学、平庄矿区一小、平庄矿区二小等部分学校校园内有高压电线杆、铁塔,严重威胁师生生命安全。特别是古山矿区小学校园内的水泥电线杆,已经损坏,随时有断裂的危险;西露天矿区一小校园内有一座污水泵房,工作人员上下班要走校门,非常不便于管理;还有的学校存在用电线路凌乱、用铜丝代替保险丝、消防器材短缺等消防安全隐患。
8、部分学校有学生上网吧现象,虽然学校采取了一系列防范措施,但在周六、周日及放学后,还是有学生进入网吧,有的住宿生甚至在夜间熄灯后离开校园偷偷上网,严重影响了学生的学习。
三、下一步工作建议
1、针对上述存在的问题,提出如下整改意见。(1)区、镇(乡)、村多方筹措资金,加大对校园危房的改造力度,及早将全区所有D级危房全部改造完毕。(2)采取区社会治安防控经费拨一点,乡镇政府解决一点,学校自己筹一点的办法,在有交通安全隐患的学校门前设置交通标示牌,安装减速带,画斑马线,确保广大师生生命安全。(3)近期由区综治办协调公安、工商、文化、卫生、城管、交警、消防等部门加大对校园门口摊点、流动商贩、机动车等的治理力度,彻底解决流动商贩占道经营及经营不卫生食品现象;在个别学校门前道路上,根据有关规定实行限制时段通行或由交警进行疏导;由公安局治安科、公安派出所共同研究,加大打击力度,彻底解决社会闲散青少年敲诈、勒索、殴打学生问题,坚决遏止此类案件的发生;由工商、文体广电部门加大稽查力度,坚决取缔黑网吧,严厉打击允许或容留未成年人上网的网吧,确保未成年人的身心健康;由消防部门负责,加大对学校消防设施的检查整改力度,确保学校消防安全。(4)由区教育局协调有关部门,查找相关文件,对校园内供电铁塔、电线杆等进行维修、更换或移出校园,确保不发生问题。
2、加强制度建设,强化学校内部管理,积累档案资料,丰富创建活动内容。把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来,创造健康向上的校园文化,使师生文明程度明显提高,学校周围治安秩序明显改善,建设高质量的安全文明校园。
区综治委:
为贯彻落实中央综治委、教育部、公安部《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》和自治区、赤峰市综治委的指示精神,区综治委结合我区实际于今年4月1日制发了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》,对创建活动进行了安排部署。区教育局也结合实际制发了《元宝山区学校安全管理办法》和《元宝山区教育局安全工作应急预案》,对全区各类学校的创建活动进行了详细安排,周密部署,为了推动我区安全文明校园创建活动的顺利开展,区综治办牵头,组织教育局、文体广电局、公安分局等部门成立联合督查组,于20__年5月23日-26日,采取听汇报、实地查看、现场办公等形式,对全区3所高中、20所初中、11所小学进行了全面督查,现将督查情况汇报如下:
一、基本情况
全区大多数学校对创建活动给予高度重视,普遍召开了校务会,认真组织学习了《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》,对创建工作进行了安排部署,成立了学校创建工作领导小组,明确了责任人员,结合各校实际,研究制定了《安全文明校园创建活动实施方案》,把创建活动扎扎实实地开展起来。
1、建立和完善校园安全文明建设的各项规章制度。全区大多数学校结合本校实际制定了《突发事件处置预案》,以及重点要害部位管理制度、危爆物品管理制度、内部安全保卫工作制度以及学校安全例会制度、安全教育制度、大型活动安全审批制度、各种活动师生安全预案制度、学校安全隐患检查报告制度、重大事故报告制度、安全工作检查、评价、奖惩制度、安全事故责任追究制度、校内安全用电制度、学生上下楼梯安全管理制度、食堂卫生管理制度、食品采购、安全管理制度等适合学校特点的各项规章制度。加强门卫值班和领导值班值宿工作,严格执行出入校园登记制度和门卫接待制度。为了加强管理,各学校还分别与班主任老师和门卫及有关处室签定了安全管理目标责任书。有的学校将校园安全工作与教师的月奖直接挂钩,无事故者奖,有事故者罚,并实行累积计分制,与教师年终奖挂钩。有的学校还将安全管理的各项制度编印成册,规范学校的安全行为。如平庄镇中学编印了《安全手册》,下发到各班级,山前镇中学编印了《安全管理实施办法》,下发到全体教师员工手中。平庄镇中心校将学校所需的各项安全工作制度编印成《安全制度汇编》,其中包含12个安全工作预案,32项安全管理制度,下发到各村小,指导村小的安全创建工作。
2、增加投入,在物防、技防上下功夫。大部分学校在教学楼、宿舍楼都配备了消防器材,在楼道及走廊安装了停电应急照明灯,开通了全部安全逃生通道。学生宿舍为平房的,在防盗窗上开设了安全门,由学生自行管理门钥匙,做到即防盗又符合消防要求。在重点、要害部位安装了红外线报警系统与值班室相连。区一中、二中、古山矿区中学加强了物资装备,校园各类安全基础设施完备,标示清楚醒目。平煤高级中学还率先安装了电视监控系统,对教室、实验室、宿舍、校门口、食堂、宿舍楼门口等部位全部安装了探头,实行全天候监控,有专职教师值班,有效防范了各类刑事、治安案件和安全事故的发生。
3、加强安全文明教育,提高师生员工的安全文明意识。大多数学校积极利用校会、班主任会议、队会、班会、晨会等开展安全教育工作。聘请法制副校长、校外辅导员开展法制教育、交通安全教育;广泛开展了校园“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活动,利用黑板报、宣传橱窗、手抄小报、校园小广播等媒介加强宣传教育。如矿区二小开展了警校共建少年小交警活动,组织学生认真学习交通安全知识。开展了“三学会”即学会走路、学会说话、学会做操活动,自编“三字歌”教学生学习,加强学生文明习惯养成教育,培养学生的文明习惯;红庙矿区小学针对小学生身心成长特点,利用校园广播、闭路电视系统开通了《校园之声小广播》和《红领巾电视台》,自办节目,开展安全文明教育活动,还编印了《校园彩虹报》,分发给学生家长,与家长互通信息,加强对学生的安全文明、法制教育;五家镇中心校编印了《我做合格小公民读本》及《家校彩虹桥》小报无偿发放给全体师生,以小学生喜爱的卡通、儿歌等形式开展教育活动;山前实验小学教育师生员工牢固树立安全第一的思想,安全工作做到“四化”,即安全工作意识化,安全教育经常化,安全管理制度化,安全措施具体化。开展了“迎奥运,告别不文明行为习惯”活动,教育学生从小事做起,向人文奥运、绿色奥运献礼;建昌营镇中学组织各班级分期编写安全知识黑板报,集中展览,使全校师生都接受安全教育;红庙矿区中学在开展安全教育工作的同时,还开展了学生心理健康讲座和学生交友、交往能力讲座,针对初中学生上网比较多的实际,开展了网络安全教育;美丽河镇中学为了培养学生良好的卫生习惯,确保学生宿舍的安全管理,在学生宿舍实行半军事化管理,走进干净整洁的宿舍,看着叠得整齐划一的被褥,还以为来到了军营。通过开展各种形式安全文明教育活动,极大地提高了广大师生员工的安全文明意识,真正做到了“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”。
4、经常对学校内部安全隐患及校园周边治安环境进行检查,做到早发现、早整改、早预防。大多数学校对校园内的楼房、平房、通电线路、体育设施、实验设备乃至给排水、供暖的井盖以及其它存在安全隐患的部位都进行了认真检查,需要更新的尽量更新,需要维修的及早修理,需要配备的尽量配齐,短时间内解决不了的,也都采取了必要的防护措施。对学校周边治安环境,学校联系有关部门进行了检查、清理,大部分校园的周边治安环境良好。
二、存在的主要问题
1、个别学校对创建活动重视不够,没有把安全文明校园创建活动当作一件重要工作来抓,创建工作仅仅停留在口头上,没有根据本校实际制定《安全文明校园创建活动方案》,工作制度、工作预案不健全、不完善。
2、存在危房继续使用的现象,在检查的34所学校中,有11所学校存在危房或部分存在安全隐患,比较严重的是风水沟镇中学的学生宿舍,全部为D级危房;有的学校学生宿舍非常拥挤,如区民族中学、马林镇中学、小五家回族乡中学、古山镇中学,每间宿舍住宿学生有的16-18人,有的20-24人,最多的风水沟镇中学竟达40多人。一旦出现地震、火灾等灾害事故,根本无
法撤出。3、风水沟镇中学、建昌营镇中学、古山镇中学、民族中学、西露天矿区中学等部分学校存在社会闲散青少年敲诈、勒索学生钱财并殴打学生的现象。这些社会人员,年龄在16-17岁,公安机关抓获后,其家长不予配合,因此处理起来比较困难。
4、部分学校门前道路狭窄,加上过机动车,流动商贩占道,接送学生机动车、自行车较多,造成学生上学、放学非常拥挤,交通混乱,问题比较突出的有平庄矿区一小、西露天矿区一小、平庄矿区中学。
5、风水沟镇中学、元宝山矿区中学、元宝山矿区小学、古山矿区中学、五家镇中学、平庄矿区二小、平煤高级中学等部分学校校门口直接面对公路,学生上学、放学,非常不安全,如元宝山矿区中学门前仅今年“五.一”长假期间,就发生了两起交通事故。
6、部分学校门前或附近有流动商贩,销售不卫生的食品,有的清理后还回来,小学尤为严重。特别是西露天矿区小学校门口有个钉子户,利用自家房屋经营自制的食品,卫生不合格,而且拒不搬迁,既影响学生出入校园,又影响孩子身体健康。
7、古山镇中学、古山矿区小学、平庄矿区一小、平庄矿区二小等部分学校校园内有高压电线杆、铁塔,严重威胁师生生命安全。特别是古山矿区小学校园内的水泥电线杆,已经损坏,随时有断裂的危险;西露天矿区一小校园内有一座污水泵房,工作人员上下班要走校门,非常不便于管理;还有的学校存在用电线路凌乱、用铜丝代替保险丝、消防器材短缺等消防安全隐患。
8、部分学校有学生上网吧现象,虽然学校采取了一系列防范措施,但在周六、周日及放学后,还是有学生进入网吧,有的住宿生甚至在夜间熄灯后离开校园偷偷上网,严重影响了学生的学习。
三、下一步工作建议