德育体系建设制度精选(九篇)

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第1篇：德育体系建设制度范文

关键词：教育　质量监控　督导　一体化

教育教学质量是学校赖以生存的根本，在当前的教育环境下，而如何提高高职院校教育教学质量、提高高职院校培养学生质量水平，是国内高职院校绕不开的话题。提高教育教学质量是一个系统工程，涉及学校工作的各个方面和各职能部门。现代管理科学将一个完整的管理系统分为三个层次，即决策系统、决策支持系统和决策执行或控制系统。与此相适应，教育教学管理人员也分为三种类型，即决策人员、参谋人员和执行人员。教育质量管理和监控、督导在管理系统中同属于决策支持系统，是学校教学管理系统中的参谋机构，它不直接组织教学，也不直接参与教学管理，它的主要任务是以服务于教学和教学管理为宗旨，以促进教学质量提高为目标，以教育教学信息收集为手段，针对教与学双方和教育教学全过程，对整个教育教学实践活动进行监督、指导、检查和评估，及时客观地向学校教育教学管理部门及教学双方反馈教育教学现状、问题、质量等工作信息，并提出改进教育教学工作的建议。

高职院校应该通过设置全面科学的质量管理和监控体系，及时了解教育教学过程中各个要素、各个环节的情况，对教育教学过程中存在的问题进行及时发觉和调整，并配备有效的激励与约束手段，促进高职院校教育教学质量的稳定提升，从而进一步推动高职院校教育教学质量管理的系统化、科学化，实现高职院校教育教学水平与社会需求的完美对接，帮助学生更好地面向社会，走向成才。

构建规范完善的高职院校教育教学质量保障与监控体系是高职院校深化教育教学管理改革的基础性改革，通过这项改革可以改变以往高职院校传统的行政组织性的单线性、垂直式、指令型的管理模式，形成注重研究教学质量和教学效果、人才培养模式、课程结构体系和教学内容教学方法、考试方式方法等学术性管理模式。如何构建规范完善的高职院校教育教学质量保障与监控体系，是摆在高职院校管理者和广大教师面前的一道难题，我们认为把高职院校教育教学质量保障监控体系与现有的督导工作进行一体化建设是破解这一难题的有效途径。

1.目前教育教学质量保障与监控和督导制度存在的问题

高职院校教育教学质量保障与监控工作过去基本上是由学校的教务部门来做，督导工作通过上世纪末到本世纪十几年的发展，基本形成教学督导体制的框架，并在高职院校教学管理实践过程中取得了一定的成效，但是并没有形成对整个学校教育教学全方位的督导和对教育教学质量保障与监控，即使对教学方面的督导工作，由于目前高职院校教育主管部门尚未颁布有关教学督导方面的条例，处于探索和发展过程中的高职院校教学督导工作，还受到社会环境和高职院校自身诸多因素的制约，存在许多不完善的地方。

1.1 教育教学质量保障与监控和督导工作缺乏有效的制度保障

在目前高职院校的教学管理体系中，教学督导机构的定位不清。虽然原则上赋予教学督导对教师和教学管理的督导权力，但这种权力与教务管理部门的权力发生重叠，教学督导只有建议权，这种权力缺乏相应的制度保障，自然很难落实到实处。所以，有些教学督导机构形同虚设，没有发挥出应有的作用。

1.2 督导工作内容有限，督导方式单一

随着学校规模的扩大，督导人数有限，导致工作量增大，督导工作很难全面展开。大多偏重理论教学，忽视实践教学；偏重教学秩序，忽视教学内容；偏重教师的教学，忽视学生的学习等。另一方面，听课任务繁重，督导人员因自身的知识结构和个体精力的限制，无暇顾及教学质量监控的研究工作，因而很少能针对教师教学中存在的问题提出根本性的解决方案，只好简单机械式地重复着常规性的监督工作。

1.3 督导人员结构不合理，待遇偏低

高职院校在选聘教学督导人员时，一般考虑离退休的专家、教授，人数多限定在5—10人左右。由于其年龄和身体状况，教学督导人员的聘期不会太长，大多为两年，人员变化较大。另外，教学督导人员的待遇偏低，影响了其工作的积极性。

2.完善高职院校教育教学质量监控与教育教学督导工作的思考

第2篇：德育体系建设制度范文

一、水产品质量安全监测体系建设的现状

与全国大多数地区一样，湖北农业标准体系和水产品质量安全监督检测体系已有较大的发展。目前已经建立了第一批30个县级水生动物疫病防治站，第二批16个单位相关设备已经到位，检测站正在积极建设中，近期刚组织60名专业技术人员进行了专业技术培训，省水产局副巡视员、总工程师陈传友出席开班仪式并讲话。从总体上看，湖北水产品质量安全监督检测体系尚不完善，还无法满足新形势新任务的需要。主要表现在以下几个方面：

一是监督检测标准不完善。当前，湖北省乃至我国水产品质量监督检测尚缺乏统一的标准，现有标准也往往重科研、轻市场，应用程度低，不能满足国内外贸易的需要。且一些本来应由我国制定的标准，却被国外抢先制定，造成被动。面对发达国家对我国水产品实行越来越严格的技术壁垒的严酷现实，国家应尽快制定统一的、符合国际惯例的检疫检验标准，尤其是要加强水产品产地环境质量、农药残留、安全用药和平衡施肥等标准的制定和修订工作。

二是监督检测机制不健全。突出表现是，一些监督检测机构的职能相互交叉、仪器设备重复购置现象严重，且许多行政执法监督部门所属的检测检验机构往往同时承担监督管理职能，执法监督与检验测试职能合二为一；与此同时，已有的检测机构几乎都是公益性事业单位，未能发挥社会中介服务组织的职能；即使是已有的检测机构及其检测项目，其社会公开度也不高，生产经营者等难以自行选择检测机构。

三是监督检测技术相对落后。一些水产品的药物残留、激素残留、渔肥等渔用生产资料质量的检测，尚缺乏较先进的仪器设备和技术，有的甚至还停留在感官评判的阶段。特别是一些与居民生活密切相关的水产品安全指标，多数机构尚不能检测。落后的检测手段和技术，直接影响到检测结果的准确性与权威性。

四是检测力量分布不合理。由于缺乏协调和统一规划，较先进的检测设备基本上集中在省部级单位，而实际检测任务繁重的市县级检测机构往往仪器设备落后、技术力量薄弱，检测速度慢、项目少，同时水产生产基地和龙头企业自检手段落后，严重影响了水产品产前、产中、产后全程质量安全监控工作的开展。

五是质量安全监管力度不强。在水产品市场准入方面，尚无强有力的监管机构对全省水产品实行“从田头到餐桌”的全面质量监督管理。水产品市场鱼龙混杂，无公害水产品、地理标志产品、绿色食品难以发挥其应有的优势和效益。

二、加强水产品质量安全监督检测体系建设的对策建议

做好农业标准实施的监督和水产品质量安全的监督检测，都离不开水产检验检测手段的建立和完善，建立健全水产品质量安全监督检测体系，大力发展检测监督手段是当务之急。必须在现有资源的基础上，学习、借鉴优秀省市的成功经验，统筹规划，突出重点，加大投入，通过体制创新和机制创新，建立健全省级水产品质量安全监督检测体系。主要做好一下几个方面工作：

一是统筹规划，确保水产品质量安全监督检测体系的系统化。政府对水产品质量安全监督检测体系建设应有近期、中期、长期规划，逐步建立健全。从总的来看，可分两步进行：第一步，健全并完善水产品和农用生产资料监测体系，对水产品和渔业投入物资及各类水产标准的实施进行监测。加强对水产品及其加工品质量和药物残留的监测；第二步，健全并完善养殖水环境监测体系，对水产品的产前、产中、产后全过程和工艺技术规范的实施开展监测。

二是合理布局，建立有效运行的水产品质量安全监督检测体系。水产品质量安全监督检测体系建设，是一个涉及多领域、多部门的复杂的系统工程，全省质量技术监督、水产、农业、环保、工商管理等部门，应按照有关法律法规及部门职责分工，各司其职、齐抓共管。

三是整合资源，进一步完善省级水产品质量安全监督检测体系。要以现有法定检测机构为依托，充分利用现有各单位、各部门包括高校、科研单位的检测设备和技术力量，按照政府质量监督检测机构、中介检测机构、企业内部质检机构等三类检测机构进行建设，重点加强政府质检机构的建设与完善。

四是突出重点，加快水产品质量安全标准的制定和修订。标准是质量监督检测的依据。要按照农业结构调整、水产品质量升级、保护消费者利益、公平贸易和与WTO接轨的需要，加快农业标准，特别是主要水产品的内在品质、加工性能、分等分级、包装保鲜和安全卫生标准的制定和修订工作，使主要水产品的标准成龙配套，达到水产品生产的各个环节都有标准作为技术依据，真正做到用标准组织水产品生产，开拓和规范水产品市场，评价水产品质量，发挥优质水产品的市场潜力和竞争力。

五是规范管理，加强水产品质量安全检测机构自身建设。质量监督管理部门应根据有关法律法规制定检测机构的管理规定，对检测机构的性质、设立资格、审批程序等作出具体、明确规定，并定期对外公告已认可的检测机构及检测项目。

六是与时俱进，逐步完善水产品质量认证和市场准入制。加强水产品质量认证工作，要求国家渔业及质量行政主管部门应建立中介组织资质认证、各行各业专家评审、质检机构进行质量检测相结合的认证认可管理体系，并注意与国际接轨，逐步建立健全公正、公开、科学的无公害水产品的质量安全认证体系，规范无公害水产品的认证认可和认证标识。对取得无公害水产品、绿色食品、地理标志产品和采用国际标准标志的水产品要予以保护并加强管理，对擅自使用上述标志的产品和企业要予以严厉查处。

第3篇：德育体系建设制度范文

[关键词]社会信息化测度　信息资源　媒介

[分类号]G203

科学、合理的信息化测度指标体系的建立，是评估信息化发展水平、预测其发展趋势以及政府决策和学术研究的依据。社会信息化测度应该反映出信息社会的全貌。鉴于信息资源在信息社会中的重要地位，在信息化测度指标体系中有必要建立科学、合理的信息资源指标集。

1　社会信息化测度体系中的信息资源因素

1．1信息资源：信息化测度体系中必不可少的因素

2002年lO月，我国国家信息化领导小组颁布了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》，明确了国家信息化体系包括的六要素：信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规和标准规范。由此可见，信息资源是国家信息基础结构运载的实质内容，在社会信息化过程中发挥着越来越重要的作用。

信息资源是一种无形的社会财富，它的开发利用逐步向社会化、产业化方向发展，并日益成为主导现代社会的支柱产业。这种变化不仅改变着人类社会的各种活动和社会运行机制，而且渗透到各种社会活动之中，导致了社会经济投入产出比的迅速增长，加强了社会交往与合作，极大地促进了科技与经济的发展。因此，在制定社会信息化测度体系时，信息资源应当作为一个重要的因素纳入指标体系。综观已有的信息测度方法和测度实例所用的测度体系，信息资源因素出现的频率是很高的，可见测度体系的制订者早已意识到了信息资源在信息化建设中的重要性。

1．2信息化测度方法和实例中的信息资源相关指标

对于如何正确测度社会的信息化水平这一问题，不少国际组织、国家及一些专家个人提出了一些不尽相同的方案，其中均涉及信息资源的相关指标。在翁佳、郑建明的“关于信息化测度中信息资源相关指标的理论探讨”一文中，对信息化测度方法和实例中出现的信息资源相关指标做了一个总结。国内外有关社会信息化水平测度比较有代表性的几个模型或方法中均涉及信息资源的相关因素，有涉及文献信息资源(如报刊、图书)的，有涉及电子信息资源(如广播、电视)的，有的把网络信息资源(如数据库、web站点等)也纳入了测度体系。

2　信息资源指标集指标选取依据

2．1理论依据

2．1．1理论基础：信息资源体系 综合国内外的研究成果，信息资源可以从狭义和广义两个角度来理解：狭义的信息资源等同于知识、资料和消息，是信息本身或信息的集合。广义的信息资源认为信息资源是一个贯穿于人类社会信息活动中的，从事信息生产、分配、交换、流通、消费的全过程的多要素集合。本文所涉及的信息资源是狭义意义上的信息资源，不涉及广义信息资源中的设备、技术和人的因素。

以开发程度为依据，信息资源可划分为潜在信息资源与现实信息资源两大类型。社会信息化测度体系中涉及的信息资源因素是现实的信息资源。孟广均、霍国庆等编著的《信息资源管理导论》一书中定义的信息资源体系(见表1)可以作为我们选取信息资源指标集指标的理论基础。

2．1．2逻辑依据：媒介演变信息资源体系如此庞大，而人们为什么往往选取其中几个信息资源因素作为信息化测度体系中信息资源指标集的指标呢?笔者认为，逻辑上我们是依照媒介的演变来选取指标的。而媒介的演变恰恰经历了由印刷媒介(图书、报纸、期刊)到电子媒介(广播、电视)，再到互联网的一个漫长的历史发展过程。

人类社会的发展史，从某种意义上来说就是一部传播媒介发展变化的历史。有人做过粗略的统计：公元1000年左右，中国人首创活字印刷术，公元1920年美国人首开无线电广播，公元1936年英国人首播电视，1991年美国政府提出信息高速公路计划。人类社会进入了文字、声音、图像三位一体的信息社会时代――网络时代。

然而，信息资源又是如何与媒介联系起来的呢?信息资源归根结底是一种信息，或者说是信息的一个子集。信息交流活动是人类社会亘古以来就存在的现象，它主要是通过符号系统，如语言、声音、文字、图像、手势、姿势等，经过搜索、整理、加工，最后借助于某种媒介传播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是传递信息和接受信息的载体。人们进行信息交流活动，一定要借助于载体，也就是要通过一定媒介。媒介是使传播者与受众之间发生关系的中介物，是联系两者的纽带。所以，媒介是信息亦即信息资源传播的工具，是传播过程中必不可少的手段。并且从某种意义上来说，信息资源体系和媒介体系是交叉重叠的。随着信息技术的发展，不断涌现出新的信息资源和媒介，它们的发展演变历程也是一脉相承的。

因此，从媒介角度对信息资源进行划分，选取图书、报纸、期刊、广播、电视、网络的利用情况作为信息资源指标集的二级指标，并在构建社会信息化测度中信息资源指标集时，把它们都纳入其中是合理的。

2．2现实依据

2．2．1我国信息资源的生存现状近年来，我国互联网继续保持持续、稳定的增长态势，呈现出一片欣欣向荣的局面。据CNNIC(中国互联网信息中心)统计，截至2007年6月30日，网民人数达到了1.62亿，仅次于美国，位居世界第二，比上年同期增加了3900万人，网站总数达到了131万个。

网络信息资源正在向人们的日常生活中迅速渗透，并以惊人的速度增长，但它没有完全取代纸质信息资源而独立存在。据可查的资料表明，2005年全国出版图书、期刊、报纸总印张数为2 231.67亿印张，折合用纸量524.45万吨，与上年相比，用纸量增长12.02％。其中书籍用纸占10.71％，期刊用纸占5.61％，报纸用纸占72.28％。2005年，全国出版图书222473种，其中新版图书128578种；全国出版期刊9468种；全国出版报纸1931种。由此可见，纸张的用量保持着增长的态势，图书、报刊仍然发挥着巨大的作用。

在信息技术飞速发展的今天，纸张不但生存下来，而且开辟出新的道路。它们所提供的丰富的资源和互补功能已成为数字技术的资产。电子书籍大量搬用了传统书籍的特点。信息量巨大而复杂的网络之所以取得了巨大的成功，也正是因’为它放弃了深奥的信息用语而采用了传统的文字语言。纸张不仅构造了信息，甚至也构造了社会。它们与信息技术之间的关系，是互相肯定和互相补充的。

2．2．2 信息资源的共生和共同演进信息资源从某种意义上

来说，也是一种媒介。早在1979年，尼古拉斯・尼格洛庞帝在巡回演讲中就开始宣讲媒介汇聚的概念，他们的思想如下图1所示，表明媒介之间正在逐渐融合相互渗透。

从图1可以看出，新媒介是从旧媒介中脱胎而来的。当新媒体产生时，旧媒介不会消失，而会继续改进，以适应新的环境而生存下来。于是就出现了新旧媒体共存和共同演进的局面，即媒体的汇聚，它们在社会的不同领域大显身手，发挥着各自的作用。

报刊图书通常被认为处在死亡的边缘。由于它们历史性地依赖印刷机和纸张，许多人推测它们将不能同新形式的电子媒介相竞争，因而最终会逐渐消亡。可是，这种推测低估了纸质媒体的适应性及其在当代和未来社会中的重要性。它们远远不会灭亡，而有可能变成一个用途更广、更受欢迎的媒体。信息资源的共生和共同演进便是我们选取传统信息资源和电子信息资源共同作为信息资源指标的现实依据。

3　信息资源指标集的构建

对社会信息化的测度，不只是对新生信息媒介的测度(有些测度体系只选用网络信息资源作为指标)，而是对整个社会信息资源使用状况的测度。从指标的连续性角度考虑，如果只采用某一种信息资源来测度信息资源，就割裂了社会发展的历史，不能客观反映出一个国家或地区信息资源的发展状况。只有选取多样化的指标，才能保证社会信息化发展纵向(时间跨度)和横向(区域、国家)测度的客观性。

综上所述，笔者认为社会信息化测度体系中信息资源指标集应该由传统信息资源和现代信息资源共同作为二级指标来构建。学习和借鉴了诸多专家学者经验，本文构建了一个信息资源指标集，如表2所示。

尽管当今社会飞速发展的信息技术使人们可以更多地通过电子媒体如网络、电视、广播等信息资源获取信息，但传统的信息资源如报纸、期刊和图书仍然占重要地位，尤其是在获取学术信息和系统知识的时候。受传统阅读习惯和使用条件限制，纸质信息资源的地位在相当长时间内仍然是不可取代的。所以，纸质信息资源和电子信息资源也将共生共存，相互促进，相互融合。

人类发展的历史就是媒介演进的历史。随着社会的不断发展，涌现出更多的媒介和信息资源，这个信息资源指标集也将处于不断地充实和完善中。

4　信息资源指标集的应用前景

本测度体系与现有的测度体系相比，囊括了整个信息资源发展历史中所出现的信息资源的全部，具有更强的可靠性和较高的准确性，同时依然保持着较好的可操作性，因而是更加科学合理的，其应用前景不言而喻。

4．1 信息资源指标集的构建与测度的可靠性

完善的测度指标体系是综合测度的需要。本指标体系选取了图书、报纸、期刊、广播、电视和互联网，较为客观地反映了信息资源的建设现状。如何准确选取表征信息资源的特征指标是仁者见仁、智者见智的，尽管对特征指标的选取不是越多越好，但决不是越少越好。一般认为，较多的指标会降低测度的可操作性，导致难以实施，但同时较多的指标也给予测度以较大的选择空间，我们完全可以在测度的过程中通过降维等措施加以处理，以解决指标重复或代表性不强等问题。相对于较少指标可能带来的潜在的片面性，较多的测度指标更能客观地反映被测度的现实。本指标体系的构建逻辑合理，指标也相对完备，而且保持了较好的可操作性，因此其可靠性更强。

完善的测度指标体系可以避免指标腐败和对测度对象的片面反映。在构建信息资源指标集时，仅仅把网络信息资源作为测度指标进行测度，使得网络信息资源的建设得到过分的重视，而忽略了其他传统信息资源的建设。这样的测度体系显然是不利于一个国家或地区信息资源建设的充分发展的。

4．2信息资源指标集的构建与测度的准确性

传统特征指标和现代特征指标在测度体系中都存在着缺陷。以RITE法为例，从算法的角度来探讨它们在测度体系中的不同表现。我们把在我国仍然对社会信息化发展起着相当重要作用的传统信息社会指标视为传统特征指标。观察传统特征指标与现代特征指标的增长趋势和增长率变化曲线(如图2、3所示)，不难发现：①传统特征指标的增长趋势是一致的。传统特征指标表现较为温和，增长趋势较为平稳，增长率变幅不大，有时出现负增长；②现代特征指标增长的表现也是一致的。现代特征指标表现活跃，呈跳跃性增长，增势强劲，保持较高的增长率，且增长率波动较大，在早期的表现尤为明显；③现代特征指标和传统特征指标的表现是不同的，由现代特征指标过渡到传统特征指标，指标的增长速度是一个由快浙慢、由不稳定到稳定的过程，增长趋势是由不一致到相对一致的。由此，从指数测度的角度，我们至少可以得出如下结论：①就传统特征指标来说，较大的绝对量的快速增长，只能带来特征指标指数值的少量增加，其对于社会信息化进程的作用在测度中可能被弱化，②就现代特征指标来说，较小的绝对量的增长，带来特征指标值的快速增加，从而对测度的结果产生显著的影响，其对于社会信息化进程的作用在测度中可能被过度凸显。

从信息资源角度来看，图书、报纸、期刊是传统信息资源，而广播、电视、互联网是现代信息资源，同样对应着传统和现代的信息资源指标。信息时代，现代指标一互联网信息资源的增长速度和增长方式异常迅猛，在测度过程中被过分地显化和夸大了，这直接导致了测度结果的偏差和片面化，从而不能客观反映出一个国家或地区信息资源发展的真实状况，在新型信息资源出现的初期表现尤为明显。另外，新型信息资源的增长率呈现出很大的波动性，大到甚至可以影响横向的排序。在构建指标体系时，较多的传统指标可以弱化这种强烈波动对分析结论的不良影响。因而在构建信息资源指标集时，把传统的信息资源纳入测度体系是很必要的，使它们和网络信息资源指标一起，形成一个完整的测度体系来进行测度，这样测度结果才能更为客观，能够更为真实地反映出一个国家或地区的信息资源发展水平。

4．3信息资源指标集的构建与测度的目的性与导向性

第4篇：德育体系建设制度范文

[关键词]内部控制环境；成本效益原则；激励机制

[中图分类号]F27 [文献标识码]A

一、前言

2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合的《企业内部控制配套指引》，连同此前的《企业内部控制基本规范》，共同标志着中国企业内部控制规范体系的基本建成。我国企业的基本控制规范认为，内部控制环境是企业实施内部控制的基础。一般包括：企业文化、公司治理结构、机构设置以及权责分配、内部审计、人力资源政策。虽然内部控制环境不能直接创造价值，但却是内部控制得到有效执行的重要保障，有利于企业的正常运行，并且对企业的发展有着极大的促进作用。

企业内部控制环境是企业内部控制有效执行的前提和保证，企业的任何控制活动都无法离开控制环境。内部控制环境的组成要素是推动企业前进发展的重要组成部分。随着内部控制的实行，越来越多的企业开始关注内部控制环境的建设，同时也不断暴露出内部控制环境建设中存在的问题，这些问题如果不能得到及时有效的解决，将会影响企业内部控制的健康发展。

二、我国企业内部控制环境建设存在的问题

从目前企业内部控制实施情况来看，成本仍然是制约内部控制执行的主要原因，过多的成本支出却不能在短时间内收到预期效益，原因在于内部控制环境存在以下的问题：

（一）缺乏良好的企业文化

企业文化包括员工的诚信程度和职业道德水平以及管理层的经营理念，这些因素都是影响企业内部控制环境的重要因素。但是目前有些企业还没有形成有利于内部控制环境建设的企业文化，突出的表现在对内部控制实施的认识上，传统的企业文化认为企业的一切管理活动以“节约为主”，但是内部控制环境的建设因为巨大的成本投入和未能立竿见影的效益产生的矛盾即成本效益问题，导致了一系列问题的产生，所以树立良好的企业文化是实施内部控制环境建设的关键。

（二）公司治理结构不完善，董事会不能正常履行监督职能

公司治理结构的不完善所导致的最直接后果就是无法形成有效的权力制衡机制。由于众多小股东抱着“搭便车”心理，这样就形成了“一股独大”的现象，最终形成了董事之间、执行董事和非执行董事都受到了总经理的控制，从根本上无法履行董事会的监督职能。在公司内部形成的这种“内部人控制”现象使得企业的实际经营者往往更看重的是短期行为给自己带来的利益，导致经营者在实际工作中常常，最终造成企业内部控制的失灵。

（三）组织结构设置缺乏科学性

受计划经济模式的影响，我国企业内部普遍存在机构臃肿，人员过多，工作效率低下的问题，同时由于信息在公司内部流通不畅，加大了管理成本，降低了管理效率。并且这种负面影响会随着企业规模的增大而更加严重。这样的组织结构对内部控制的实施有着巨大的阻碍，从根本上使得内部控制不能发挥效果。

（四）内部审计形同虚设

内部审计是内部控制有效实施的一个重要环节，同时内部审计部门担任着监督的重要职责。由于企业中组织结构的设置不合理使得内部审计在实质上受到经理机构的制约和控制，结果造成了内部审计部门形同虚设，监督职能也无法真正履行。

（五）人力资源政策不合理

在内部控制执行中“人”是最重要的因素，人才不仅对内部控制的执行起到举足轻重的作用，同时也对整个企业的发展有着重要的影响。但是目前我国大多数企业在人员招聘、培训和考核等方面都存在着不合理的因素。其中最突出的表现就是对激励机制和考核机制的运用不合理，如激励机制方式单一，缺乏长期激励机制，人员考核流于形式。最终严重影响企业员工工作的积极性，人才流失严重，从而使得内部控制环境建设困难重重。

三、优化企业内部控制环境建设的措施

在企业当前存在的问题中，成本效益问题贯穿了每个因素，因此必须将成本效益原则应用于每一个解决问题的方法中，使得成本和效益相匹配，进而促进企业内部控制环境的建设。基于这种思想，提出了相应的五种措施来解决内部控制环境建设中存在的问题。

（一）转变思想观念，建立良好的企业文化

企业应实现由传统的“节约”观念向现代效益观念的转变。的确在现代企业经营中“节约”观念必不可少，但是真正的效益是从现代管理中得到的：先进的管理理念虽然会使得成本略有上升，但是会从根本上大大提升产品的质量，突出企业的整体效益。应该让企业中管理者和员工看到内部控制带来的长期效益和社会效益远远大于所花费的成本，树立“花钱就是省钱”的成本效益理念。因此应做到：一是企业的领导者要充分认识到内部控制的重要性，进而带动员工认识到内部控制环境建设的重要性，在整个企业内部形成自觉执行内部控制的理念。二是充分发挥员工的主动能动性，利用企业文化所具有的无形性、稳定性和人性化来感染企业员工，使得企业员工从自身的责任感和使命感出发自觉发挥主动能动性来进行内部控制环境的建设，最终达成企业整体的目标。

（二）完善公司治理结构

建立健全激励机制和约束机制，特别是构建合理的薪酬制度。可以借鉴国外在此方面的经验让经营者持有一定数量的股票，将自身的利益与公司的利益联系在一起。同时规范薪酬管理，将高级管理人员的薪酬与企业经营风险联系在一起，一旦公司出现重大的责任问题和管理风险应该实行薪酬追回制度，对企业的管理层进行约束。在管理层中建立合理薪酬制度不仅会有效地削减成本，同时会让企业整体效益得到提升，同样可以将管理层的薪酬制度合理使用在企业员工的薪酬管理中，这样会使企业效益得到更大提高。完善独立董事制度，使得独立董事能够在实际上起到监督的作用。

（三）建立科学的组织结构

有效利用组织资源，合理设置组织机构，明确各个层次和部门的职能。加强企业横向、纵向之间的信息管理，及时、全面、准确的信息会使得整个企业的工作效率增强，更重要的是信息流通会使得最少的岗位和员工创造最大的企业价值。臃肿的公司机构和庞大的工作人员会造成巨大的浪费，所以从内部控制的角度来说不是越多的内控层次越好，同样不是越多越细的职位分工就会有更高的效率。将更多的成本应用于信息的流通同样会取得更高的整体效益。

（四）加强内部审计监督职能

内部审计制度对于内部控制环境的建设有着重要的作用，建立一支高素质的内部审计队伍，对企业能起到真正的监督作用。我国企业中内部审计部门缺乏独立性，表面上内部审计部门受到董事会的制约和监督，但是在实际上，却受到经理机构和其他部门的约束。为了确保审计部门的独立性和监督性，应该让其直接隶属于董事会。在新的形势下，不仅要发挥审计部门的监督稽查职责，还要使其成为企业内部控制执行的顾问，对公司的管理提出建设性的意见。

（五）科学制定人力资源管理制度

在人力资源的管理上多数企业会制定激励约束制度，企业往往更注重约束制度的应用，但是能够真正引起内部控制参与者主动性的却是激励制度，最重要的是激励制度能够达到单纯的约束制度所不能达到的效果和作用。在企业的实际运行中，无论是约束制度还是激励制度都需要花费一定的成本，但是同样的成本支出激励制度能够使企业得到更高的整体效益，所以企业在实际运行中应该建立科学、合理、有效的人事管理制度和激励约束机制。

四、结语

综上所述，在企业内部控制环境的建设中成本效益问题始终是困扰企业的最大障碍，因此在所有的解决措施中应当将如何降低成本和增加效益放在首位。内部控制环境的建设中会有着各种各样的成本支出，但是如果有效地对成本的支出进行规划和配置，则会产生更大的效益收入。但是无论怎样的规划和配置在执行中一定成本花费是避免不了的，因此更重要的是将有限的成本创造出更多的效益，包括短期效益、长期效益、企业自身的效益和社会效益。如果在内部控制环境建设中能够时刻本着成本效益的观念，并且真正将改进措施应用其中，那么在企业的实际工作中，内部控制环境建设将会取得更大的成效，有效推动内部控制的执行。

[参考文献]

[1]樊行健.成本费用内部控制[M].大连：大连出版社，2010.

[2]张伟.企业内部控制环境建设分析[J].财会通讯，2012（2）.

第5篇：德育体系建设制度范文

关键词：核心职业素质 培养 调研 路径

一、理论依据

1.职业素质教育理论

20世纪90年代以来，教育理论工作者围绕职业学校学生素质教育问题对学生素质的涵义、职业素质教育的目标及内容的建构进行了深入的理论研究。这些理论成果主要表现在以下四个方面：一是职业素质教育要以学生为本，以学生的发展为核心，要充分开发每一位学生的智慧潜能；二是职业素质教育要求因材施教，促进学生个性的和谐发展；三是职业素质教育的目标制定和内容建构应该从学生的自身发展和社会发展两方面的实际需要出发；四是职业素质教育是以全面提高全体学生的核心职业素质为根本目的。职业素质如图1所示。

2.现代教育有关理论

世界范围内的课程研究和课程改革的经验表明，先进的教育理论、教育思想是课程改革创新得以成功的基本保障。其中现代认知心理学对学习问题的研究以及人本教育理论和终身教育理念都对世界范围教育的改革和发展产生了深远的影响。联合国教科文组织21世纪教育委员会报告中提出必须围绕四种基本的学习能力（学会求知、学会做事、学会共同生活、学会做人）对教育进行重新设计、重新组织的思想，高度概括了面向未来社会发展教育的内涵。

二、研究意义

1.职业教育与经济社会发展相互作用、共生共存

大力发展职业教育，是我国从人力资源大国向人力资源强国转变的根本办法，是我国走新型工业化道路，加快现代化服务业发展的必然途径；是实现教育公平和均衡发展，构建和谐社会，促进就业与再就业，维护社会稳定的必然举措；是提高综合国力，全面参与全球经济竞争，实现中华民族伟大复兴的必由之路。

2.现代企业急需高素质、高技能的员工

当今，现代企业相互间的竞争，更多体现在对“人才”需求的竞争，尤其是综合素质较为全面的员工，而技术技能反而要放在次重要的位置。

3.体制原因导致职业类学校及技工学校学生成为数量庞大的“弱势群体”

随着社会经济的发展和科学技术的不断进步，社会和企业对劳动者的从业素质提出了更高、更新的要求。企业越来越注重员工的各项职业核心能力，尤其是沟通交流能力、与人合作能力以及研究问题、解决问题的能力。

三、课题调研

1.调研目的

以全面落实和实践科学发展观为指导，“以就业为导向，以服务为宗旨”，切实加强职业院校学生核心职业素质培养体系建设，充分实现学生兼备职业能力、职业道德、职业意识的高素质技能人才培养目标。

2.调研指标

（1）调研方法。由于本课题具有研究面广、内容丰富等特点，故采用了多种研究方法，并注重各种方法的综合使用。其中包括文献法、观察法、调查法（问卷调查、专题座谈、信息查询和专题研讨等）、比较法、实验法等，尤其注意运用了教育行动研究的方法。

（2）调研对象和内容。主要是毕业生（实习生）用人单位、学校教师、在校学生、毕业生。

用人单位调研：旨在了解企业对高素质、高技能人才的需求状况和对学校培养学生核心职业素质的建议、意见。

学校调研：旨在了解学生核心素质状况及对学生核心职业素质教育现状的看法及改革需求。

毕业生调研：旨在了解学校培养学生核心职业素质与企业实际需要之间的差距，从而找到培养学生核心职业素质的更好路径。

3.调研结果

（1）用人单位对员工的素质要求。单位对员工的素质要求，如图2所示。

图2

从图2中可以清楚地了解到，用人单位把员工的团队协作、心理健康、自我管理、创新能力等放在了前面，尤其是团队协作能力放在了相当突出的位置，认为学生核心职业素质重要性要高于学生的专项职业技能。

（2）职业类学校对学生核心职业素质教育的现状。学生核心职业素质教育现状，如图3所示。

图3

教师对现有的学生核心职业素质教育也基本持否定的态度，认为学校在核心职业素质培养方面虽然重视，但各系表现不平衡，实效性不突出。

学校对学生核心职业素质培养的情况，如图4所示。

认为核心职业素质培养情况一般，还有很大程度的缺失，主要表现在培养结构不合理。

学校核心职业素质培养师资力量，如图5所示。

教师认为，学校核心职业素质教育师资力量情况一般、有欠缺，课外德育活动一般、有欠缺、没有实效。

在校学生核心职业素质现状，如图6所示。

教师对在校学生素质基本持否定态度。认为在学风、守纪、基本素质状况、师生关系等方面表示一般及以下的占一半以上，认为问题学生渐多。

（3）毕业学生的核心职业素质能否达到工作单位的要求。毕业学生的核心职业素质，如图7所示。

图7

毕业学生对学校加强核心职业素质培养有正确的认识，表示理解和支持，认为自己的素质勉强符合企业需要，还要进一步提高。

（4）学生对进行核心职业素质培养途径的看法。学生对进行核心职业素质培养途径的看法，如图8所示。

图8

学生认为加强核心职业素质教育，学校要开设相关课程，进行系统的课堂教育，同时，核心职业素质要通过各种形式的训练来提高。

四、培养路径

1.加强核心职业素质培养制度建设

通过学习交流，不断转变职业教育理念，着力形成“课堂（实训车间）教育制度”“核心素质教育制度”“学生核心素质评价制度”“学生社团活动管理制度”“宿舍文化建设制度”等为核心的制度体系，为核心职业素质培养的全面开展提供保障。

2.开发核心职业素质课程体系

创新教材编写理念，编写以情境教学、案例教学、项目引领、任务驱动为主要形式的校本教材，具体如图9。

3.建立一支结构合理、素质优良的师资队伍

建立“传统文化专职讲师、通用职业素质培训师”为主的团体辅导讲师、培训师团队，及以“心理咨询师、人才发展顾问师”为主的个体辅导专家团队；聘请由冠名办班为主的企业专家组建兼职教师团队，为实施核心职业素质教育提供必要保证。

4.构建核心职业素质培养平台

以特色校园文化为载体，发挥环境的陶冶功能；以制度建设为平台，形成校园文明之风；以宿舍文化建设为平台，培养学生良好生活习惯；以社团活动为平台，促进学生全面发展；以通用职业素质训练为平台，重塑学生健全人格；以企业文化建设为平台，提升学生职业素养，为核心职业素质培养提供平台。