未成年网络保护法案例精选(九篇)

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第1篇：未成年网络保护法案例范文

关键词：主要问题；犯罪原因；预防机制

一、普法实践中存在的主要问题

当前，社会各级组织和各界人士都在积极努力引导青少年走向正确的人生道路，全力维护青少年的合法权益。在普法工作的大力开展下，青少年犯罪案件有了一定减少，普法工作取得了一定成效。但当前青少年普法也暴露出了一些问题，主要有以下四个方面：

（一） 普法实施主体较多，缺乏有效协作工作制机。在三年的普法实践中，笔者了解到当前开展青少年犯罪主要涉及有：关工委、共青团委、公安、律师、检察院、法院和司法局等单位，普法实施主体较多，没有专门负责实施普法的牵头者，在众多普法实施者中也没有形成有效的普法工作协作机制。最终导致城乡之间和小学初中高中之间，甚至同级学校之间接受普法差异较大，有时城区的一所学校在一学期要“被普”好几场法制课，而边远乡镇的学校有时好几年都没有接受过普法。

（二） 部分普法内容陈旧、死板，不符合当前预防青少年犯罪实际。笔者每到一所学校开展普法，结束后都会与学校领导、老师和学生进行互动，听取他们对当前普法工作的一些意见和建议，以便下来进一步完善自己的普法内容。在互动中得知：部分普法者的普法内容过于陈旧、死板，三年讲的普法案例都是同一个，三年讲的内容都差不多，学生们在下面无心听讲，认为开展普法活动对他们来说是受罪；还有部分普法者不是法律专业出生，也不是真正的司法工作者，平时没有接触过青少年犯罪案件，普法课堂讲的是一些宪法内容和刑法的基本概念而不是未成年人保护法，没有用一些生动的语言讲授青少年犯罪案例，让学生们感觉很枯燥乏味，难以往下听。

（三） 普法形式过于单一，较少运用科技手段普法。众多普法工作者开展普法宣传基本上就“三要素“构成：即“一个话筒、一幅普法横幅、几页讲稿”就开始匆匆上阵，更有甚者一些普法者只带一张嘴就登上讲台，开始凭空吹说。当前社会科技进步了，青少年接受新知识的能力有所提高，我们的普法形式应该多运用“PPT”演示、警示短片播放、互动交流提问、观摩庭审、“QQ”普法等多种形式开展；普法课件是全文字，没有相应的图片、视频；普法内容“四海皆准”，没有分年龄差异和性格差别制作课件，这些单纯的普法形式，让普法效果受到了限制，学生朋友没有真正的受到法制教育。

（四） 普法工作大多流于形式，后续性普法效果不明显。在众多普法实施主体的行政单位中，刚开始学校大多会聘请普法共建单位的领导或者具体普法工作者担任“法制副校长”和“法制辅导员”等职务，并授牌建立“青少年法制教育基地”等形式拉开普法序幕。但后续性普法工作却没有及时跟进，笔者深入多个普法教育基地，了解到共建单位有二、三年没有前往学校普法，导致法制教育工作流于形式，法制教育基地空有其名。另外由于普法现场讲授者与学生朋友没有充分的开展互动，讲授者没有留下后期联系方式，也没有开通专门的青少年维权专线，学生朋友出现法律困惑时不能及时解决，后续性普法效果不明显，导致青少年犯罪案件时有发生。

二、当前青少年犯罪的主要原因

（一）青少年自身的原因：身心发展不够成熟，自控能力和辩别能力较差。青少年在自身成长过程中，由于还没有形成正确的人生观、价值观和是非观，对世界的认知能力有限，处于相对不成熟的阶段，心智还正在发展，易愤世嫉俗，易走向偏极，辨别真假与是非的能力较差，一旦受到外界的不良影响、刺激或者遇到坏人，加之自身成长经历受限，经不起挫折和磨难，很容易走上犯罪道路。

（二）学校的教育原因：片面追求升学率，教育学生方式方法欠妥。学校的片面追求升学率的教育方法，开展平行班、优生班和快班、慢班之分，让学习好的孩子倍受青睐和重视，学习差的孩子则受到冷落和歧视。在这种情况下，学习差的孩子很可能就会破灌子破摔，会出现厌学、逃课的现象；学校对此情况一般只是重惩罚，对违反校纪校规的学生进行严厉的处分，没有贯彻落实“教育、感化、挽救”的基本原则。学校不良的处理方法，会使受到处分的同学产生悲观、失望、消极情绪，甚至严重会万念俱灰，从此自暴自弃，流向社会，受到社会不良风气的影响，最终走向违法犯罪的道路。

（三）家庭原因：不完整的家庭、父母不良的行为准则，让孩子的得不到健康成长。家庭教育应当是孩子成长的第一道防线，是青少年成长的基础，不好的家庭教育是青少年走向违法犯罪道路的重要原因。最常见有以下四个方面：父母离异或感情不合，导致子女的心理、品行出现问题，得不到及时的解决；父母忙碌工作挣钱，根本无暇照顾子女的学习和生活，使孩子的成长没有进行及时的引导；父母不良的娱乐、赌博甚至犯罪行为，会使孩子受到潜移默化的影响，很容易效仿走上犯罪道路；父母粗暴、残忍的教育方式，会造成孩子性格畸形发展，愤世嫉俗。

（四）社会原因：黄赌毒的引诱，拜金、享乐主义和“灰色地带”的不良影响。社会上黄赌毒的引诱，拜金、享乐主义和“灰色地带”等不良风气的影响不容忽视，这些对青少年的危害较为严重。其中黄色书刊和不良的网络媒体对青少年身心的毒害最深，青少年辩别是非能力较差，好奇心强，没有怎么接受过性知识教育，容易模仿，导致形成不良的性知识观，控制不好甚至走向的犯罪道路；赌博和两者对青少年的伤害也较大，部分青少年崇尚拜金、享乐主义，出于刺激，游走于娱乐场所，追求花天酒地，吸食寻找兴奋；一部分青少年过早接触社会“灰色地带”，认为什么都可以靠钱、靠关系来解决，有钱有权无所不能，滋生了自己犯罪的主观意识。

（五）司法原因：司法机关办理未成年人犯罪案件，还没有真正贯彻落实到位，工作机制还需进一步完善。在实际办案中，司法机关还没有真正实现“教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则”，比如公安机关在办案中存在超期羁押未成年人的现象，一些看守所、拘留所没有对未成年人犯与成年犯分开羁押，交叉感染容易再次发生犯罪；检察机关对办理未成年人犯罪案件的工作机制还需常态化，保护未成年人的个人隐私需进一步加强；法院在审判未成年人犯罪案件时，还未真正做到惩罚为辅，依法从轻、减轻处罚的法定情节，存在一些本应判缓刑而判了实刑、本应轻判的而重判和不应判财产刑的而判了财产刑等现象。

三、全面有效预防青少年犯罪问题的对策

（一） 学生的自身预防：提高自身的心理素质，增强辩别是非的能力。尽管青少年处在身心发展阶段，认识世界的能力有限，但他们还是有一定的自控和鉴别能力，青少年从课堂的政治教育、父母教育和社会事例中，能够培养自身的人生观、价值观和是非观，增强抵抗不良社会风气的能力；遇到事情要平心静气，认真分析寻找原因，不愤世嫉俗，使自身心智不断健全，较早走出青春懵懂期。

（二） 学校预防：开展素质教育，培养学生的综合技能。学校要全面贯彻落实“素质教育”方针，改变长期以来片面的追求升学率的局面，培养学生正确的人生观、价值观和学习观，使学生拥有健全的人格和良好的品行道德；学校要开展法制课堂，培养学生基本的法律意识；老师们要传授学习、人文、社会、心理等方面的各种知识，杜绝平行班、优生班和快班、慢班之分，对成绩差的同学要扬长避短，让孩子们受到平等待遇；对一部分违反校纪校规的同学，不要一味的给予开除、处分，要以教育为主，惩罚为辅，在心灵上多接触他们，启迪他们内心世界，慢慢感化他们，用心来帮助他们。

（三） 家庭预防：提高家长教育子女的能力，优化家庭环境。家长的重要职责就是培养和教育子女，父母自身的行为习惯潜移默化的影响着孩子的成长，在平时生活细节中注意自己的言行举止和道德观念，少赌博，少进娱乐场所花天酒地，为孩子树立一个好榜样；对孩子的学习要全面的督促检查，对其心理上要进行及时的关注和疏导，解决孩子在成长过程中的身心问题；夫妻双方不要整天忙于工作忙于挣钱，要抽空陪陪子女，常与子女沟通，解决其心理困惑，给子女营造一个温馨的家庭环境。

（四）社会预防：严厉打击黄赌毒，净化社会环境。各级党委、政府要统筹安排，整合社会各方面资源，大力宣扬民族精神和传统道德，倡导青少年树立正确的人生观、是非观，培养自力更生和发奋图强的意识，增强抵制社会上的不良风气的能力。同时政府部门要合理的运用法律和行政手段，及时清除青少年成长道路上的障碍，为他们的健康成长营造一个良好的社会环境。如文化部门要对网吧、游戏厅、KTV、酒吧和书店进行有效的市场监督管理，净化娱乐场所，排除诱发犯罪的根源；公安机关对校园周围环境治安，要进行及时摸底排查，扫除安全隐患。

（五）司法预防：认真贯彻落实办理未成年人犯罪案件的特别程序。新修改后的《刑事诉讼法》专门设立了未成年人犯罪问题的特别诉讼程序，形成了具有中国特色的未成人司法制度，要求司法机关和司法工作者对青少年犯罪应该从多方面、多角度综合思考，不能粗暴简单执法。对犯罪的未成年人，认真贯彻落实“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则；公安机关、检察院和法院在办理青少年犯罪案件时，要遵守法定从轻减轻处罚的情节，严格执行新《刑事诉讼法》规定的特别程序：社会调查、强制提供法律援助、严格适用逮捕和分案处理、封存未成年人犯罪记录、附条件不和合适成年人到场等。同时在办案过程中司法机关认真核实涉案人员的年龄，查清青少年在案件中的主观故意和主次作用，对涉案的青少年犯罪进行准确定性。

[参考文献]

[1]黄太云，刑事诉讼法修改释义，载《人民检察》2012年4月（下半月）。

[2]福建省石狮市人民检察院课题组，未成人犯罪问题实证研究――以福建省近五年未成年人犯罪数据为蓝本，载《中国检察官》（司法实务）2013年第6期。

[3]董石砺，黑社会（性质）组织青少年成员心理特征研究，载《预防职务犯罪学刊》]2011年第4期。

[4]苏彩英、郑大伟、田肇树、董杰，检察机关办理未成年人犯罪案件工作机制之完善，载《人民检察》2013年4月（下半月）。

第2篇：未成年网络保护法案例范文

新的一年，我市教育工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻省、**市教育工作会议精神，围绕市委五届三次全委扩大会议提出的“工业强市、升位赶超、和谐**”的总体目标和“一个率先、两个跨越、四个加快发展”的战略，确立教育区域均衡、办学科学规范、质量全面提升、发展协调持续的工作目标，实施“优先发展、内涵发展、均衡发展和可持续发展”策略，以服从服务于市域经济建设、谋划**教育的第十二个五年规划，以人力资源和物质资源调整，推动教育区域均衡；以中小学校长专业引领，促进教师专业能力的提高；以学习型组织建设，推进课堂教学改革，全面提高教育教学质量；以实现教育信息化，促进教育现代化进程；以法制建设，规范教师教育教学行为。坚定不移地把教育的出发点和着力点放到提高**公民素质上，为**经济社会事业发展提供人才支持和智力保障。

二、工作原则

（一）以人为本：必须以“三个一”为工作指导，以学生的健康成长为根本目的，关爱学生，确实减轻学生课业负担。必须关注教师的心理健康、幸福指数和专业成长，以教师的发展推动学生的成长，推动学校的发展。同时，坚持多为群众办好事、实事，切实解决好群众普遍关注的热点难点问题，让群众得到实惠。

（二）依法治教：必须贯彻落实执行相关教育法律法规并用法律武器维护教育权益，进一步增强依法行政意识，完善依法、科学、民主的教育决策机制。依法依规认真执行有关会议、文件精神，推动教育事业在法制化轨道上平稳安全运行。

（三）质量至上：必须更加全面地审视和定位教育质量的评定标准，加强学校文化建设，从内涵的层面关注和提升教育质量，严格遵循学生的成长规律和教育发展规律来培养人才，全面提升学校的核心竞争力和生命力。

（四）增效减负：必须积极推进机关和学校领导干部转变职能，改进工作作风和工作方法。深入开展调查研究，大下基层，靠前指导，现场办公，把问题解决在基层。改进文风、会风，精简会议、文件，把会议开在基层，多开现场会，严格控制检查评比活动，不闹人，不扰民。

（五）创新发展：必须从发展大局的站位谋划创建教育强市，坚持改革创新、以现代化教育理念与先进手段推动各项创建工作。要寻求学校具有特色的发展之路，打造不同区位学校的不同亮点，争先创优，创造佳绩。

三、工作要点和任务

20**年我市的教育工作，要突出一个主题，强化十七项重点工作，促进我市教育全面、快速、稳步、健康发展。

（一）突出一个主题

就是突出“全面推进素质教育，提升教育教学质量”这个主题。素质教育是促进人的全面发展的教育。实施素质教育是党和政府的重大决策，是落实科学发展观、提升教育教学质量、办人民满意教育的本质要求。20**年是我市全面推进素质教育的深化年，主要的任务就是解决思想认识和实际行动的问题，实实在在的推进素质教育在市域范围内的全面深化实施。

1、确立德育的灵魂地位，切实加强学校德育工作。20**年全市德育工作的主题就是打造特色德育和实效德育，推动学校德育工作水平全面提高。要进一步加强对学校德育工作的领导，强化德育常规管理，推进学校德育工作常规化、制度化。要坚持以课程实施为学校德育工作主渠道、以活动为德育工作主要载体的方向，深化爱国主义教育、思想道德教育、行为规范教育、心理健康教育、“三生”教育（生命教育、生存教育、生活教育）等“五项教育”，并把家庭教育、学校教育、社会教育统筹在“五项教育”中，要强化德育工作队伍建设，加强班主任培养和教育，开展优秀班主任评选，表彰一批长期从事班主任工作的老师，开展优秀班主任优秀案例巡讲活动。要加强德育工作和班主任工作研究，开展德育工作者的集中培训和外出考察，提高专职德育人员的工作能力和综合素质。要重视家庭教育，建立和完善家长学校，发挥家长学校的作用。要特别关注特殊群体学生，体现学校教育的人文关怀，把爱和责任落实到单亲、离异、留守、贫困等特殊群体学生身上。要打造具有**地方特征的区域德育，将**历史积淀的仁、义、礼、志、信的精神发扬光大。要全面实施中小学生综合素质评价，建立中小学成长记录袋，注重并发挥中小学生综合素质评价的德育功能和高校及重点高中招生的评价功能。

2、加强教学管理工作，督促学校全面执行课程计划。各级各类学校特别是农村学校要克服师资等问题，解决好音体美等学科的教学问题。课程开设情况将被纳入到校长政绩考核和教师考核及绩效工资考核之中，实行问责制度，对于课程设置和实施问题严重的学校，追究校长的失职责任。对于随意丢课、不上课、教学效果极低的教师，对于随意挤占小科课时的主要学科教师，依据相关规定给予严肃处分。强化质量意识，进一步完善全市中小学教学质量检测和评估体系，落实教学目标责任制，对于教学质量低、完不成教学任务的教师实行黄牌警告和红牌开除（解聘）处罚，对黄牌警告的，从20**年起年度教师考核不称职，绩效工资降级降档，当年不能晋升职称。规范各级各类教学协作体，实行备案审批制度，不经教育局批准，不得举办任何活动。抓好高考和中考备考工作，全面提高教学质量。

3、推进教育信息化发展。加强全市中小学“校园网”建设，20**年乡以上学校要全部实现网络光纤化，乡以下村小学要全部接入ADSL宽带。继续做好教学资源建设工作，不断提升中小学信息技术教育水平。继续加强教育教学技术应用于教育教学工作的指导，为教育教学提供更有力的技术支持和信息保障。要在实施素质教育的进程中，加强信息技术的应用，提高素质教育的实施能力和水平。有效推进信息技术与学科整合，提高课堂教学效率。要加快市教育信息中心设备更新和学校网站建设工作。市直学校要加快和普及教育现代化。

4、进一步加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。进一步贯彻落实国家和省市有关体艺工作精神，牢固树立“健康第一”的指导思想，积极开展“阳光体育运动”和体育大课间活动，保证学生每天有1小时的体育活动时间。建立学校体育卫生工作督导考核制度，加强督导检查，遏制青少年体质的部分指标持续下降的势头。抓好学校突发公共卫生事件和学生流行病的防控工作，认真组织实施全市中小学生的健康体检和初中升高中体育考试，完善学生体能测试和健康数据库，确保学生身体健康。完善体育艺术卫生教育保障机制，加强体育艺术卫生师资队伍建设，推进体艺卫示范学校建设，提高体育艺术卫生课程开课率和教学质量，广泛开展课外体艺活动，营造良好的校园文化艺术氛围，进一步打造我市的特色教育品牌。筹备召开**市中小学生运动会。继续加强学校国防教育，抓好学生军训工作。

5、坚定不移地以提高教育教学质量为中心。20**年要作为全市教育的质量提升年，教育工作的一切落脚点都定位在扎实提高质量上来，这是我市教育质量现状决定的。要加强教学工作的监管和指导，局校领导要深入到学校，研究教学，指导教学，发现和解决教学中的问题，确保教学质量提高。

（二）推进十七项重点工作

1.进一步推进课堂教学改革与研究。统一思想认识，明确推行课堂教学改革、实施素质教育是党的教育方针规定的，是高考、中招制度改革的需要。要明确行动要求，市教育局、进修校非常明确提出要学习山东省杜郎口中学开放式教学经验，学习**省**中学先学后教、当堂训练的教学经验，大力实践我市提出的精讲多练、讲练结合的教学模式。加大对课堂教学改革学科带头人的培养和支持。创造外出学习条件，要在政策上给予支持，在工作上给予关怀和指导。

加强学习型组织建设，打造研究型学校，形成浓厚的研究氛围。充分发挥教务处、教研组、备课组的教科研职能和作用，坚持经常性的基于问题的教研活动，教研的主题要小，要具体，效果要实际明显。要坚持集体备课，避免走过场流于形式，实现资源共享，减轻教师劳动强度。要坚持校际交流与合作，要扩大协作的领域，强化教学研究，淡化考试考核。要发挥教育科研的先导性、基础性、引领性作用，深入开展教育科研活动。

2.积极搞好校本课程开发和建设。各校要按照国家规定要求，真正把综合实践活动课及校本课程落到实处。要结合学校特色建设，充分发挥教师的专业特长，注重围绕市域经济建设和社会发展的需求，开发校本课程，满足学生个性发展需要。充分利用校外教育资源，形成有利于培养学生创新精神和实践能力的综合实践课程。

3、稳步实施好中考招生制度改革。20**年的中考招生工作将是全年教育工作的一大热点。这项改革关系到社会稳定和教育发展局面，因此要确保稳妥、万无一失。

（1）要坚定中考招生制度改革的决心和信心。这项改革是中招的必由之路，是大势所趋，我市实行配额制，是顺应历史、顺应课改，也是顺应教育发展的大环境，必须坚定不移的实施这项改革。这项改革在制度创新等方面，有利于学生发展和人才培养，必将得到人民群众的拥护，因此要克服阻力，把这项改革引向成功。

（2）注重制度建设和完善。要结合我市实际，坚持以人为本的原则，突出科学、严谨、公平的原则，完善相关的机制，使全市的考生和家长满意。

（3）要注重宣传。将配额政策和一些基本常识传播给广大家长和考生，减少阻力和误解，保证中考招生制度改革平稳顺利。

4、全面推进“义务教育学校标准化建设”工程。20**年是我市的学校建设年，全市将筹措2750万元资金，完成八所项目学校的新建和维修任务，同时还要继续争取开展**所左右学校的标准化建设。时间紧，任务重，必须要有清醒的认识。一要保质保量，完成标准化学校的基本建设任务。二要加强学校教育教学装备的补充和购置。要加快教育现代化的步伐，使全市的教育尽快摆脱落后的局面。20**年，各级各类学校都要合理调配公用经费，把有限的资金更多比例的用在添置一些必要的教育教学装备，提高学校教学工作的信息化、现代化水平。对于信息化建设突出的学校，要给予适当的表彰，以此调动学校的积极性。同时要按照标准化学校建设评估细则要求，抓好其他工作，确保提高标准化学校建设档次。

5.加强财务监管，严格资产管理。组织纪检、审计、财务人员开展全市范围的财务大检查，针对学校预算内资金、预算外资金及收费、支出严格审查。对不执行年初预算、坐收坐支、非法挪用、白条抵库和私设小金库等情况严格查处。

同时严查教育资产管理情况，按照固定资产管理规定，针对各校购置设备，严查固定资产台帐、物品购置登记台帐、实验室物品登记台帐，核对帐目与实物是否相符。

6、实实在在的推动教师队伍建设。

（1）全面加强师德师风建设，深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和省市相关师德规范，切实提高中小学教师职业道德素养。在学校层面制订制止有偿家教、遵守师德规范的管理和考核办法，引导教师自觉抵制有偿家教，维护教师队伍良好形象。深入开展师德主题教育活动，广泛宣传先进事迹。关注教师心理健康，搭建教师心理服务平台。开展丰富多彩的文体活动，减轻教师职业压力，提升教师身心健康水平和职业幸福感。

（2）继续深入开展好全员的教师岗位大练兵。20**年，教师岗位大练兵的重点定位在提高教师专业能力、推进有效教学、提高育人质量上。各校要组织教师把必练模块和选练模块的内容全部加以完成。各校还要突出特色练兵内容，采取切实的行动，展示具有独特风貌的练兵形式，使学校的全员练兵更加丰富多彩。主题研修、同伴互助、校际合作、行动研究、专业引领等活动要坚持到位。

（3）继续抓好名师工程。完善名师培养机制和管理办法，制定新一期名师培训计划。扩大名师展示平台，发挥学科带头人、骨干教师的作用，通过示范辐射引领全市教师专业成长。要建立一支市级名师队伍，形成名师人才库，在名师待遇上，要提高他们的政治待遇和生活待遇，使他们在本质岗位上发挥先锋示范作用的同时，体验到成功的快乐和职业自豪感。

（4）大力加强校长队伍建设。以建设一支“品德好、水平高、能力强、干劲足”的校长队伍为目标，以提高校长的政治素质、思想素质、知识素质、能力素质为内容，全面建设一支专家型的校长队伍。20**年，要推行校长观课议课制度，正副职校长全年听课时数不得少于100和200课时。要继续推行校长挂职制度，通过挂职锻炼提高校长的综合管理能力和专业能力。20**年要给校长队伍布置专门的学习课题和内容，定期检测，校长队伍也要开展练兵活动，全市各级各类学校正副校长要全员练兵。要注重提高校长队伍的五个意识，即：校长的政治意识、校长的责任意识、校长的民主意识、校长的法制意识、校长的创新意识。要利用假期时间，集中开展一些校长脱产培训，就法律法规、治校方略、学校管理、处理群众关系等进行系统的培训，使校长的综合能力特别是执政能力不断提升，不仅要胜任现实岗位，更要成为具有影响力的名校长和教育专家。

在任期考核的基础上，坚持“公开、公正、择优”的原则，选配好学校领导班子，切实把优秀的人才选拔到校长岗位上来；采取邀请专家讲座，实地考察学习、开展网上远程培训等多种形式，有计划的组织校长参加各类研讨活动，加强对校长特别是新任校长的培训，全面提高校长队伍的工作能力和管理水平；继续开展“校长论坛”活动，今年要组织一次以优化学校管理为主题的论坛活动，引导校长带头开展教学研究，全身心投入到学校教育和管理中去，全面提高学校规范化和精细化管理；继续推行月工作汇报制和校长离校报告制，加强校长廉洁自律教育，推进学校民主管理进程，建立一支务实、高效的教育管理队伍。

7、不断提升普及九年义务教育工作质量和水平。

农村中小学校普九质量不高，特别是辍学的问题还没得到根本解决，已影响到我市“两基”和“双高普九”的巩固提高，也势必影响到加快普及高中阶段教育目标的实现和我市国民素质的整体提高。要站在教育兴市和学校生存的长远角度去对待控辍工作，真正把控辍工作作为全体教育工作者的共同责任。

（1）要继续推行控辍工作责任制，实行校长、班主任、任课教师包干制度，各自承担一定的职责，要建立和执行好奖惩制度、考核制度，把双线管理责任制落实到位。

（2）加大控辍工作宣传力度，进一步强化干群守法意识。控制中小学流生是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，涉及面广，工作量大，宣传工作尤为重要，各学校要抓住寒暑假的时机，通过作电视（广播）讲话、书写宣传标语、发放宣传单、致家长公开信、召开座谈会等形式，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规中的相关条款，进一步增强广大干群的依法履行让子女接受义务教育的权利责任。

（3）强化组织领导，明确职责，层层落实控辍工作责任

学校领导要高度重视控辍工作，校长要把控辍工作牢牢抓在手上，一刻也不能放松，要努力做到情况明、思路清、措施硬、督查勤。要建立健全学校控辍工作责任考核奖惩制度。进一步落实学校领导、班主任、任课教师在控辍工作中的责任，层层签订控辍目标责任状，努力形成人人参与控辍工作的有效机制。

（4）要采取多种措施，努力把各项控辍工作落到实处

一是各学校要在各假期前摸清流失学生和“潜流生”情况，建立流生和“潜流生”台帐，要在假期中做好流生和“潜流生”及其家长的工作，对经多次动员仍不能入学的家长，要与当地政府联系，争取他们采取有关措施，强制其子女入学，确保流生和“潜流生”开学时能如期入学。

二是实行控辍保学合同制度，要将控制流生数字落实到人头，明确所有领导、班主任、任课教师的职责，督促其履行自己的职责，完成各自的任务。

三是各学校要如实记录好开展的各项控辍工作，规范控辍档案管理，杜绝任何造假行为。

四要加强学籍管理，严把学生入口关、出口关、转学、休学关，严格执行我市中小学学籍管理规定，规范学籍变动程序，严防学生在流动过程中隐性流失。

五是实行辍学报告制度，各学校对学生流失情况实行日报、周报、月报制度。

六是开展创建“无流生学校”、“无流生乡镇”活动，培植正面典型，以典型引路，扩大控辍成果，确保实现小学无流生、初中年辍学率控制在省、市规定范围内。

七是做好小升初交接工作，要坚持“小学送、中学接”制度，即小学毕业生由原毕业学校统

一、全部交给中学。

八是要扭转城乡小学和县镇初中学校辍学现象少的惯性认识，今年的控辍工作要克服存在盲点，全线推进，整体行动，不管什么学校，都要全力保学额、提高巩固率。今年的各项检查视导活动都将加到对小学和县镇初中流失情况的评估，对于问题严重的单位，将进行全市通报。

（5）继续实施教育扶贫和爱心助学，防止学生流失

对家庭生活确有困难的学生继续实施“助学帮困工程”、“手拉手，送温暖”等助学活动，广泛开展扶贫帮教活动。各学校要将后进生与优等生结成对子，开展帮教活动，促进学生共同提高。班主任和任课教师要对后进生、特困生多加鼓励和关爱，确保不让一名学生因家庭经济困难而辍学。

（6）加大控辍保学工作的考核和奖惩力度

各学校要加强对班主任、教师控辍工作的考核，及时奖优罚劣，并对照责任制目标要求严格兑现，不打和牌。从今起将对各学校的控辍工作进行单独考核，评选控辍保学先进集体和个人。对辍学率较高，控辍不力的均列为“控辍重点管理学校”，市教育局将督促其进行整改，凡是整改不到位的，学校及其主要负责人在评优等方面予以“一票否决”。

8、发展职业教育，重视成人教育。

进一步扩大职业教育招生规模，严格执行《**市职业教育招生工作管理规定》，积极兑现职业教育招生工作目标责任状，进一步加大宣传力度。要加强职业教育师资队伍建设，切实提高教师综合素质，培养双师型教师。

巩固和发展成人教育成果，以电大为基础，进一步加强基础设施建设，进一步提高社会影响力，扩大办学领域。发挥电大学历培训基地作用，鼓励和支持中小学教师参加高学历教育，提高教师队伍整体学识水平。

进一步加强民办非学历教育的管理，提高民办非学历教育质量，确保安全，促进民办教育事业健康发展。

9、做强幼儿教育，做实特殊教育。

（1）20**年幼儿教育的重点就是大力全面的发展学前三年教育，在此目标下，继续加强示范性幼儿园建设，市幼儿园要发挥幼儿教研中心、幼儿教师培训中心等示范引领作用，要顺利通过省级示范性幼儿园检查评估。乡镇要加强校办幼儿园建设，年末确保通过市级示范性幼儿园评估。校属一年制幼儿园要彻底完成办园体制和管理体制的转变。克服小学化倾向，提高办园质量。要切实加强对民办幼儿园的规范管理，对其健康发展给予积极的支持与引导。要努力的营造全市幼儿园相互交流合作的良好氛围，市级的教育教学的各种活动要经常组织开展，使全市幼儿园能够相互借鉴、相互学习，达到统一规范、促进提高的目的。

（2）20**年启动**市特殊教育学校的异地新建工程。根据社会实际和群众需要，调整办学重点，使招生的视角转移到对智障等特殊群体学生上来，使学校的办学功能得以完善和加强。特殊教育学校要成为全市义务教育学校随班就读指导服务中心，为普通中小学随班就读提供指导和帮助，加大对三类残疾儿童随班就读的支持、保障力度，确保残疾儿童受教育的权利和得到良好的教育。要加大特殊学校的招生力度，不定招生数量，只求全市残疾适龄人口在校比例达到90%以上。

**、扶持民办教育，关怀民族教育。

（1）要继续大力扶持民办教育。民办教育是国民教育的重要组成部分。要总结、推广、吸纳民办教育管理、教学等方面的经验。要规范民办教育。按照民办学校管理相关规定，采取教育督查、注册复查、安全检查、业务年检等。要规范招生行为、教学行为和德育行为，要引领民办学校关注学生身心健康，关注学生学习品质、思想品质的养成，关注学生创新精神和实践能力培养以及社会的适应能力。

（2）特殊关照民族教育。积极为民族教育的发展排忧解难，努力在政策上、经济上给予倾斜。巩固和发展民族教育成果，促进民族教育可持续发展。

11、壮大高中教育。

高中教育发展的核心就是规模和质量。质量是基础。重点高中要提高重本率、名校率，普通高中要提高普本率、升学率。要加强高中学校的教学研究，强力推进课堂教学改革，按市里统一部署进行，把课堂还给学生，加强新课程背景下高考应考策略研究，要把宁夏的经验落到实处。要加大领导力度，发挥教务处、教研组、备课组的作用，在集体备课、公开教学、听评议课、考试辅导、案例交流等方面广泛开展研究活动。要组织开展高中教师课堂教学评估活动，对高中教师的课堂教学有效性予以检测。为高中教师的续聘奠定基础，整体提高教师的综合素质。把高中教师队伍建设摆上日程，狠抓高中教师的培养和教育，并要切实建立高中教师流动机制，不断充实新生力量，改善高中教师结构与质量。要继续扩大高中招生规模，使高中学校的在校生数量得到增长，切实提高高中毛入学率。要加强高中资源配置，如专任教师安排、学生分班、分层教学、教育资源投入等的研究，尽量使其效能最大化，并创造优质社会环境。要加强强弱联合等薄弱高中的救助计划的研究与实施，要发挥省市示范性高中的牵动与引领作用，要继续开展示范性高中创建活动。职教中心、山河一中要积极创建国家级和**市级示范性高中，从而促进高中教育均衡发展。

12、切实推动教育均衡发展。以实现教育公平公正为目标，注重提高农村学校、相对薄弱学校的办学水平，促进区域教育均衡发展。积极争取各方面的支持，加大教育投入力度，加强农村学校校舍建设和教育技术装备建设，促进城乡学校办学条件基本均衡。稳定、充实、优化农村教师队伍，在师资配备、骨干教师培养、教师职称评聘和表彰奖励等方面向农村学校倾斜，促进城乡学校师资力量基本均衡。注重提高农村学校的办学水平和群众认可程度，严格控制农村学校生源流失，促进城乡学校生源质量基本均衡。增强相对薄弱学校办学活力。继续组织优质学校与相对薄弱学校开展结对扶持活动，在办学条件、学校管理、教学研究、教师培养等方面提供全方位的帮助和支持。与此同时，选派优质学校骨干教师到相对薄弱学校开展支教工作，选派相对薄弱学校优秀青年教师到优质学校进行在岗培训，使薄弱学校建设真正的得到改善。要特别关注村级学校，在检查指导、管理监督、质量检测、规范办学行为等方面都要多下功夫。村级学校的教学必须得到优化提高，让当地老百姓满意信赖。

13、努力创设和谐育人环境。认真落实校园管理各项措施，积极营造平安、卫生、文明、和谐的育人环境，坚决杜绝重大安全责任事故。推进学校民主管理。严格执行“三重一大”制度，学校重要决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金使用，必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经学校领导集体讨论决定。不断规范教代会程序，切实保障教代会的建议权、审议权、通过权和监督权，注重提高教代会质量。不断完善校务公开的内容和形式，进一步拓展校务公开途径，努力建设和谐校园。

14．加强学校安全管理。增强技防能力，学校视频监视系统安装率要不断提高。提高人防水平，定期开展安全专业培训，增强安保人员的安全意识和业务能力。注重校舍安全，对存在抗震安全隐患的校舍进行抗震鉴定和抗震加固。规范校车管理，制定学校接送车管理实施细则，确保学生交通安全。加强安全教育，重点开展自救逃生演练活动，提高学生自我保护意识。确保饮食卫生，完善学校卫生制度，严格把好食堂人员上岗关、食品采购关和食品加工关，禁止校内商店出售“三无”食品和过期食品，预防各种传染病蔓延，杜绝食物中毒事件。完善督查制度，建立健全学校日常巡查制度，改进学校安全工作检查的方式和方法，坚持从严较真、动真碰硬，加大督促整改力度。开展创建工作，积极争创**市级平安校园和平安学校，提高平安学校建设水平。净化校园周边环境。会同有关部门加大对校园周边环境的整治力度，杜绝学校周围有毒、有害和污染环境的生产经营活动，确保学校周边无电子游戏机营业点、歌舞厅、网吧等娱乐场所。维护良好工作秩序。确保政令畅通，各校、各单位必须严格按照教育局的统一部署开展工作，杜绝有令不行、有禁不止的现象。严肃工作纪律，严格执行报告制度，发生重大事件学校主要负责人必须及时向上级有关部门报告并在第一时间到达现场。

15、在深入学习实践科学发展观活动中终评“十一五”教育规划、谋划“十二五”教育规划。要继续深入开展第三批学习和实践科学发展观活动，圆满完成学践活动。要全面系统的总结学习实践科学发展观经验，巩固学习实践活动取得的成果，推动教育事业均衡发展。要以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，科学系统地开展教育“十一五”规划终期总结评估工作，总结成功经验和做法，找出制约发展的问题，。

要以全局性、战略性、前瞻性的眼光认真做好教育“十二五”规划的编制工作，组织专家组采取多种形式，对一些关系我市教育发展的重大问题进行广泛深入的调查研究，重点对教育发展思路、学校办学思想、办学目标、办学特色等进行研究，理清我市教育发展的长远思路，提出教育发展的战略目标，以及教育发展的方向、任务和实施步骤，构筑好教育发展的总体框架，谋划好我市教育发展蓝图，努力使《规划》贴近市域经济建设和发展，贴近教育发展实际，贴近人民群众对教育发展的良好愿望。

16、积极推进教育系统党风政风行风建设。加强教育系统党风廉政建设。抓好纠风专项治理工作，严肃查处违纪违法案件。不断推进廉洁文化进校园活动，严防和严惩校园腐败。加强机关和学校思想作风建设，建设学习型、服务型、效能型机关和学校，提高机关和学校服务水平和工作效率。加快教育电子政务建设，推进政务公开和校务公开。抓好教育宣传、人口与计划生育、综合治理、老干部管理与服务等各项工作，树立教育良好形象。

17．关注和改善民生，优化教育发展生态。

一是扎实做好助学工作。进一步健全学生助学体系，积极开展助学活动。继续做好全市义务教育阶段农村家庭经济困难学生生活费补助发放对象的审批和发放情况的检查监督工作，做好中等职业学校家庭困难学生国家助学金发放工作。积极开展社会力量捐资助学工作，逐步建立和健全社会力量捐资助学网络交流互动平台以及社会力量捐资助学资料库。

二是加大教育宣传力度。加强先进典型宣传、教育政策解读、教育对外宣传工作，努力开辟新的宣传阵地，继续在国家级、省级媒体宣传**教育。加大网络舆论引导的工作力度，营造教育改革与发展的良好环境。完善信息公开制度，充分发挥网络信息宣传作用，进一步提高工作的透明度，并主动接受社会和舆论的监督。要积极主动的实行好向市委、市政府、**市教育局例行的工作汇报制，注重展示成绩，提高领导认可度。

三是规范办学行为。本着既教书又育人、提高素质、全面发展的宗旨，全面贯彻教育方针、开全课程、开足课时、搞好活动，不随意增减课程与课时，不设立重点班与实验班，不随意让师生加班加点，不靠书山题海牺牲学生的休息和健康换取所谓的教学成绩，不乱印、乱购、乱发资料，不乱收费，要坚持收费许可和收费公示制度，不摊派或强行向师生推销与教学无关的各种商品，纠正个别教师向学生家长直接或变相吃、拿、索要的不良风气等。