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关键词:低碳经济;发展模式;路径选择;甘肃
中图分类号:F127.42 文献标识码:A 文章编号:1003—4161(2012)02—0028—03
1896年,诺贝尔化学奖获得者Svante August Arrhenius曾预测:大气中二氧化碳的浓度将会由于大量化石燃料的燃烧而增加,并最终导致全球气候变暖的发生。随着全球经济的不断发展和人口的急剧增加,这一预测在今天得到充分的验证。建立在碳能源基础上的现代工业、城市及生活方式带来的环境问题及其诱因已经开始不断地为人们所认识。在寻找经济增长与环境保护平衡发展模式的过程中,“低碳经济”的概念应运而生。2008年1月28日,世界自然基金会(WWF)于北京正式启动了“中国低碳城市发展项目”,首先选择在上海和保定开展项目合作示范。2011年8月18日,国家发改委启动了广东、云南等5省和天津、重庆等8市的低碳省区和低碳城市试点工作。发展低碳经济已经成为当前世界经济发展的大趋势,甘肃省要想在未来几十年里加快发展步伐,实现经济增长方式转变,向低碳经济转型是其必然选择。
一、低碳经济的内涵与研究现状
(一)低碳经济的内涵
低碳经济的概念最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们的能源未来:创建低碳经济》,其实质就是要解决能源效率的提高与清洁能源结构问题,核心是进行新型低碳能源技术创新与制度创新,最终目标即减缓全球气候变化和促进可持续发展。低碳经济指主要依靠技术创新和政策创新,进行一场能源革命,建立一种温室气体低排放的经济发展模式,从而减缓气候变化。发展低碳经济是通过建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业模式,构建低碳产业结构下的生产方式、消费理念和鼓励低碳发展模式的政策、法律体系和市场机制。低碳技术,又称清洁能源技术,其目的是通过提高能源效率来稳定或减少能源需求,同时降低对传统化石燃料的依赖程度,主导技术涉及石化、冶金、电力、化工、交通、建筑等多个领域以及对煤的清洁高效利用、可再生能源、新能源、石油天然气和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等相关领域的有效控制进而减少温室气体排放的新技术。
李胜等(2009)提出低碳经济的内涵包括低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费4个环节,核心是要在市场机制的基础上,通过政策与制度的设计创新,提高节能技术、新能源开发和温室气体减排技术水平。建立低碳能源系统和产业结构,实现生产、流通、分配和消费环节的低碳化。英国发展低碳经济的政策与制度的设计创新主要体现在三个方面,首先是提高能源效率和发展可再生能源,体现为提高建筑物的能效,执行节能产品认证,并将低碳技术应用于可再生能源发电中;其次,引入市场机制,建立温室气体排放贸易等制度,通过限定排放上限,依靠碳排放交易体系来激励对提高能源效率和清洁技术开发的投资;第三,设立碳基金,充分发挥国际组织、政府和企业在扶持和鼓励低碳技术开发领域的指导作用。
(二)低碳经济国内外研究现状
继英国政府2003年能源白皮书之后,2006年10月的《气候变化的经济学:斯特恩报告》,从经济学的角度对气候变化进行了全新的审视,报告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳产业,可以避免未来每年GDP5%—20%的损失,并呼吁全球向低碳经济转型。世界各发达经济体都把发展低碳经济,发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为重要战略选择。美国积极推动气候立法,通过了《清洁能源安全法案》(AC.Es);欧盟提出在2013年前投资1050亿欧元,用于环保项目和相关就业,支持欧盟区的绿色产业,保持其在绿色技术领域的世界领先地位;英国2009年7月公布《英国低碳转换计划》,明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇,在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田蓝图”,次年4月,又公布了《绿色经济与社会变革》政策草案,实施减少温室气体排放等措施,发展日本的低碳经济。就研究方法而言,除了传统的相关分析、区域对比分析之外基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视,如碳循环能源模型、动态综合评估模型等。综合来看,在全球气候变暖、能源短缺的形势下,各发达国家均不同程度的调整发展战略,制定以减少碳排放为目标的新型经济发展模式,在产业政策、发展战略、能源政策、生态保护、政策与制度建设等与低碳经济发展密切相关的领域展开了深入研究,在研究方法上进行了创新,并探索了地区低碳经济发展的不同模式。
国内对低碳经济的研究尚处于初级阶段,靳志勇(2003)就当年英国的低碳经济能源政策进行了全面的介绍;李文虎(2004)对英国的绿色能源战略进行了介绍;庄贵阳(2007)指出,低碳经济是中国的必然选择,其实质是能源效率和清洁能源结构问题,应依靠低碳技术的创新和制定低碳政策措施来实施一场能源革命,试图建立一种较少温室气体排放的经济发展模式,以减缓气候变化;任小波等(2007)对斯特恩报告进行了解读,从科学基础、气候变化中的经济学问题、减排行动的政策与经济因素、适应行动的效益分析以及全球合作应对气候的意义等五个方面对报告的主要内容、立场和结论进行了介绍;王志轩(2007)提出中国低碳经济发展要在法制的框架下推进,要科学估计中国节能减排的潜力,一定要通过政策、价格来引导,通过市场的手段来推进。综合来看,国内低碳经济的研究主要集中于概念阐述、宏观政策、思路架构和低碳能源角度的技术途径等方面,针对具体区域发展低碳经济路径的研究,大多也只停留在介绍国外低碳经济政策措施的阶段。本文以甘肃省为具体研究对象,探讨其经济发展模式转变。
二、甘肃省向低碳经济转型面临的问题
甘肃省是一个资源型省份,同时也是一个资源能源缺乏的省份。甘肃省的支柱产业多是重化工业,能耗高、污染高,对资源和环境造成的压力比较大。在这种发展方式下,资源能源难以为继,生态环境难以支撑,产业竞争力低下,人民生活质量难以提高。在地区性能源、资源、水源严重不足的情况下,从发展低碳经济入手,从根本上转变经济发展方式、弱化资源的约束是甘肃的必然选择。
(一)甘肃省经济社会发展现状分析
甘肃省土地资源丰富,全省总土地面积45.44万平方公里,居全国第7位,人均占有土地量居全国第5位;矿产资源相对丰富,在全国和西部占有一定地位,特别是有色金属矿产在全国占绝对优势;煤炭、油田、水能资源丰富,由于特殊的地理位置,全省风能、太阳能等清洁能源具有巨大的开发潜力。
甘肃省产业结构比较单一,重化工业比重达到85%以上,是典型的“两高一资”工业结构,经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性极强。2010年,甘肃省规模以上工业综合消费能源达到3689.45万吨标准煤,而其中重点耗能行业的能源消费达2 984.30万吨标准煤,占到工业能源总消费的81%,万元GDP能耗和电耗分别比全国平均水平高出82.7%和84.6%。从世界主要能源消费国的能源消费结构来看,石油可达40%左右,天然气占到22%左右。甘肃省能源结构以煤炭、火电为主,单位GDP二氧化碳排放量较高,石油、天然气等清洁能源消费比例低。
(二)甘肃省向低碳经济转型面临的问题
1.重化工产业为主导的产业结构
甘肃省目前的产业结构总体呈现典型的“二、三、一”形式,一定时期内,甘肃省能耗高的重化工业所占的比例不仅不会大幅降低,还有可能升高,这种以重化工业为主的产业结构很难发生根本的变化。而重化工业产业的基本特征是资源消耗高、污染排放强度大。甘肃工业化、城市化、现代化的加快推进使能源需求快速增长,人民的生活水平和生活质量的提高也必将带来能源消费的持续增长。这就加重了甘肃经济的高碳特征。
2.以煤为主的能源结构
从中国的能源资源条件、开况和供需变化来看,以煤为主的能源结构,在短期内不会发生根本性变化,发展低碳经济,我们在资源上的优势就变成了劣势。2006年,中国煤炭消费排名全球第一,其中生产占当年全球总量的39.1%,消费占当年全球总量的38.6%。甘肃有丰富的太阳能、风能、生物能等多种新能源资源,是全国风能、太阳能资源最丰富的地区之一,近年在国家政策的促进下,甘肃新能源产业快速发展,规模不断扩大,但必须认识到,甘肃能源生产和消费仍以煤炭为主,煤炭消费占到70%以上,经济的“高碳”特征明显。
3.技术结构水平低下
发展低碳经济的核心动力是先进的科技水平,甘肃省技术结构水平相对落后,技术研发能力和经费有限,劳动力技术水平偏低。甘肃工业企业基础比较薄弱,低碳技术储备不足,关键设备制造能力差,产业结构优化升级慢,导致能源生产和利用水平相对落后,这是开展低碳经济面临的严重制约因素。由于整体科技水平落后,技术研发能力有限,目前,我国低碳技术主要依靠商业渠道引进,而引进转让势必需要一定的时间周期和适应阶段。我国在低碳技术开发上尚没有明确发展规划,如果甘肃省内企业主动进行低碳技术研发,不仅面临着巨大的生产成本,同时也面临着巨大的市场风险。
4.节能减排意识缺乏
节能减排不仅是政府和企业的重要责任,也是每个公民的社会责任。科技部组织专家开展的《全民节能减排潜力量化指标》研究表明,个人生活点滴中的节能减排潜力巨大,如果大家都积极参与,36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤,相应减排二氧化碳约2亿吨。随着甘肃经济持续增长,城镇化进程不断加快,人民生活水平日益提高,建筑能耗、物业能耗、污染性消费等问题日益突出。
三、甘肃实现向低碳经济发展模式转变的路径与方法
(一)结合“十二五”规划,调整产业结构,发展循环经济
结合“十二五”规划,坚持把科学发展作为实现跨越式发展的根本要求,大力调整经济结构、产业结构,发展循环经济,为低碳发展提供指导。产业结构不合理是平均能耗水平偏高的主要原因,调整产业结构是发展低碳经济的重要途径。甘肃省在承接发达地区产业转移的过程中,要避免碳密集产业的转移,否则会长期处于产业价值链的底端,导致企业缺乏自主创新,进而阻碍低碳经济的发展。鼓励发展高新技术产业,注重提高高技术制造业比重,积极培育节能环保、电子信息、新材料制造等新兴、低能耗产业。大力发展第三产业,推动法律、金融、物流、旅游、技术服务等现代服务业发展,降低GDP的碳排放强度,推进低碳工业化进程。以发展循环经济为主线,严格控制新建高耗能项目,严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序,建设国家重要的有色金属工业和新材料基地,促进再生资源规模化利用和再制造产业发展;积极发展新能源、碳基新材料和氟化工产业,加快现代农业、特色农产品加工业和食品工业发展。构建全国重要生态安全屏障,打造生态宜居和重要物流节点城市,支持一体化创新发展。
(二)大力发展新能源和可再生能源,提高能源效率
甘肃能源生产和消费仍以传统能源为主,能源结构的合理调整,能源利用效率的提高,新能源和可再生能源的大力发展是发展低碳经济的物质基础。甘肃省风能、太阳能资源丰富,应大力开发利用新型洁净能源,推动低碳经济发展。甘肃省在发展以风能、太阳能为代表的新能源上处于政策优势地位,其中,酒泉风电基地是我国目前批准建设的第一个千万千瓦级的风能电力基地。同时,甘肃省在核燃料生产供应上具有技术优势,要降低对高碳能源的依赖,提高天然气、核电等优质新型能源的能源消费比重。强化能源节约和高效利用的政策导向,通过技术创新、管理创新、组织创新等措施,提高资源利用效率,降低能源消耗水平。全面推进节能减排,鼓励企业节约生产和清洁生产,倡导经济效益和社会效益和谐发展。
(三)加快低碳技术引进与研发,提升自主创新能力
经过多年的发展,发达国家已经拥有了较成熟的低碳技术。针对甘肃省以煤为主的能源结构和环境污染现状,省内企业要加强与国际组织、政府、企业、科研机构等在低碳技术领域的交流与合作,学习先进理论与经验,力争在关键技术和工艺上实现引进、消化以及技术创新。建立科技创新体系,加强科技人才队伍建设,针对河西新能源开发与接人电网等相关亟待解决的问题加强研究创新。搭建甘肃省低碳经济信息平台,支持建立低碳经济信息系统和技术咨询服务体系,提升科技应用能力,提高资源利用效率,突破传统能源的约束。加大研发和投入力度,积极研发可再生能源、清洁能源、先进核能、碳捕集和封存等先进的低碳技术。同时,要立足自主创新,研究开发具有自主知识产权的关键低碳能源技术,广泛开展对外合作与交流,引进、消化、吸收先进适用的低碳技术,使重点产业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到、赶超国际先进水平,为发展低碳经济提供有力的技术支持。
(四)转变消费观念,推进全民节能
[关键词] 区域 低碳经济 发展模式 互 动式
低碳经济作为未来经济社会可持续发展的最佳模式选择,对其研究的兴趣吸引了众多自然科学家和社会科学家。目前,研究低碳经济的各类学者如雨后春笋般地涌现出来,在各自领域取得了丰硕的研究成果。长期以来,我国各区域发展战略的主要特点是经济增长优先。如何创新思路,寻求区域经济发展与生态环境保护之间的结合点,变“两难”为“双赢”,建立符合现代市场经济要求的区域发展模式是一个迫切需要从理论和实践入手加以研究解决的重大课题。
一、低碳经济的范畴辨析
“低碳经济”、“循环经济”、“生态经济”、“可持续发展”、“人与自然和谐发展”等概念的涵与外延到底应该如何界定一直未有定论,特别是“低碳经济”与“循环经济”这两个概念的界定更是难上加难,有人提出循环经济是发展低碳经济的基本路径,有人提出低碳经济包含循环经济……。笔者认为首先需要准确定位“低碳经济”所涉及的范畴,与循环经济相比较低碳经济涉及的范畴要小一些,对解决目前我们面临的严峻的资源环境问题要更有针对性一些,具体来说低碳经济是实践循环经济的一种发展模式。不能因为“低碳经济”的提法新,整个世界范围内都在大力推进就认为“低碳经济”模式能够解决人与自然和谐发展的一切问题,我们认为低碳经济所涉及的范畴只限于“气候问题”和“能源问题”两个部分。目前针对如何发展低碳经济主要从“减少碳排放量”和 “增加碳汇聚量”两个方面在推进,通过聚焦上述两个方面,低碳经济实质上把循环经济发展模式落实到了一个可观察、可操作的层面,通过研究和实践,将来或许我们可以将成功发展低碳经济所获得的经验应用和推广到“二氧化硫污染问题”、“固体废弃物污染问题”及“水污染问题”等一个个具体的资源环境问题。
二、低碳经济的实践模式
现阶段区域层面的低碳经济实践模式总体而言,主要包括“减少碳排放量”与“增加碳汇聚量”两种模式。
1.减少碳排放量
在区域层面上减少碳排放量主要有两个途径:其一是提高能源使用效率;其二是优化能源消费结构。能源使用效率的提高和能源消费结构的优化都可以直接减少二氧化碳的排放量。
(1)提高能源使用效率
虽然进入二十一世纪后,我国的单位GDP能耗呈现下降趋势,但是我国广大地区的能源使用效率是比较低的,也就是单位GDP的能源消耗量与先进国家比较还很高,资料显示我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,是欧盟的4.6倍,是日本的8倍。一方面我国能源使用效率低,另一方面我国浪费能源的现象却层出不穷。可以从两个层面和三个层次上来探寻如何提高能源使用效率。
①两个层面即技术层面和制度层面
a.技术层面
由于现阶段提高能源使用效率的关键核心技术主要掌控在欧盟、美国和日本等发达国家,相关技术引进举步维艰,面临的问题是如何在引进核心技术的过程中,提高我国自主研发能力,构建适应区域层面实际情况,提高能源使用效率相关技术体系。
b.制度层面
由于能源价格形成机制、政府管理能源方式和全国性能源市场体系等方面的不完善,我国还没有形成有利于提高能源使用效率的制度环境和制度安排。制度层面面临的首要问题是如何通过设计适应的制度安排杜绝浪费能源的现象,进而通过经济激励机制的建立促使高耗能高污染产业主动研发和使用提高能源使用效率的技术。
②三个层次
a.宏观层次
构建提高能源使用效率的区域性社会
b.中观层次
构建提高能源使用效率的产业链、产业园区及社区
c.微观层次
构建提高能源使用效率的企业和家庭
d.优化能源消费结构
针对这一问题,首先必须认识到我国目前的能源供给结构是“多煤贫油少气”,短期内能源供给结构的刚性问题是不容忽视的,目前国内各省区在政府主导下都大力推进新能源产业的发展,呈现一派热火朝天的景象,我们认为目前这种推进新能源产业的热潮值得商榷,因为各地大力推进的结果容易造成“产能过剩”和资源的错误配置,在推进新能源产业发展和能源消费结构升级过程中不宜过急过快,需要审时度势,量力而行。
2.增加碳汇聚量
增加碳汇聚量主要可以从两个层面来探讨,其一是碳的自然汇聚,其二是碳的人工汇聚,总称“增加碳汇”。
(1)碳的自然汇聚方式
这种解决办法是充分利用植物在光合作用中吸收碳的化学反应过程,把大气中多余的二氧化碳转变成碳化合物,通过改变碳的存在形式来处理“无法减少的碳排放”,植树造林是其具体的实际模式,其主要特征是通过碳元素的循环实现碳的汇聚,具有可持续性。
(2)碳的人工汇聚方式
该方式是通过运用碳采集技术、碳捕获技术汇聚大气中多余的二氧化碳,然后进行深海或地底埋存来处理“无法减少的碳排放”,这种方式与固体废弃物处理中的填埋方式较相似,其主要特征是由于没有改变碳的存在形式,只是暂时将二氧化碳汇聚起来,可持续性方面尚存难题。
(3)两种方式的比较分析
我们认为我国广大区域有现实操作意义的是碳的自然汇聚方式,因为我国不少地区以森林为主的一系列碳汇资源相对比较富集,随着CDM(清洁发展机制)机制和碳交易市场的完善和发展,在增加碳的自然汇聚方式方面会有优势。而碳的人工汇聚方式所涉及的碳采集、碳捕获及碳埋存等技术,目前在我国不少地区还没有可利用的技术支撑体系,暂时没有可操作性。针对自然汇聚方式面临的问题主要是如何融入CDM(清洁发展机制)框架和国际及国内的碳交易市场,以“碳排放权”供给者的身份进入CDM框架和碳交易市场,通过“排放权交易”获得市场补偿,促进区域低碳经济的发展。
三、区域低碳经济发展模式的初步探悉
以上对低碳经济实践模式的研究虽然都是初步尝试,但是应该肯定这些尝试给出了我们研究低碳经济发展模式的方向和基本方法。另外,笔者认为对低碳经济发展模式的研究还可以从另外一些方面作补充。如根据总书记提出的在我国构建社会主义和谐社会的总体思路,在低碳经济发展模式研究中引入和谐社会的“和谐度”这个概念就发展低碳经济与构建社会主义和谐社会进行整合。从外部效应理论出发,就人类与自然的和谐度而言可初步得出:
和谐度(CM)=
人类与自然的和谐度=
我们知道无论是人类活动对自然的影响,还是自然活动(自然变化、生态环境变化)对人类的影响都可以划分为正的外部影响(正外部效应)和负的外部影响(负外部效应)两大类。相互之间的正外部效应越大,负外部效应越小说明其和谐度高,反之相互之间的正外部效应越小,负外部效应越大则说明其和谐度低。
“一个地区要获得发展,或者要有自然资源优势,或者要具有资本、人才、技术、品牌等后天获得性资源,而且后者对前者具有点石成金的作用”。 根据前面对人与自然相互影响的分析结论,我们认为生态环境建设可以理解为通过增加人类活动给予自然的正外部效应,实现生态环境的持续稳定增长,使被破坏了的生态环境能够恢复,进而提供充足的生态环境服务,使人类的福利水平不断升级;而低碳经济建设则可以理解为通过减少人类活动给予自然的负外部效应,以维护生态环境的质量,同时实现经济效益、生态效益、社会效益的“三赢”。可见,低碳经济建设与生态环境建设具有高度的相关性,两者都是通过改善人类活动模式来影响自然环境状况,使人与自然之间的和谐度不断提高升级。
和谐度(CM)=
和谐度提高的过程可以认为是由生态环境建设产生的促进自然环境增长的拉力和由低碳经济建设所产生的防止自然环境退化的推力而形成的推拉合力所主导的人与自然关系不断协调的和谐演进升级过程。
四、总 结
全面推进低碳经济建设与生态环境建设互动式发展模式是一个大系统工程,同该地区的人口问题、资源问题、工业问题、“三农问题” 、资源资本化等诸多问题从各个角度都直接或间接相关,应该认识到不可能仅靠单一项目、单一工程、单一方面、单一区域的建设和发展就能取得进展。而要有全面的、综合的、系统的发展与建设方案,才能取得好的成效。区域层面全面建设小康社会的顺利进行,需要得到政府、社会、企业、个人等诸多方面的支持和协助。除了要在认识上统一思想、步骤上配合、行动上协调、措施上配套外,还要运用行政的、法律的、经济的等各种手段和措施,以低碳经济建设带动生态环境建设,以生态环境建设促进低碳经济建设,建立低碳经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制,使区域层面的社会生产力得到长足发展,真正意义上实现全方位的可持续发展。
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关键词:低碳经济;根本途径;自然生态环境保护;模式;措施
中图分类号:F061 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)01-000-01
随着全球自然生态环境的不断恶化与自然资源的持续紧张,发展现代低碳环境经济被提到了世界各国的经济发展计划中来。目前我国社会正处在经济转型时期,为了能够更好地先适应目前环境,所以需要采取低碳经济的发展策略,转变传统发展模式,创新改革发展思路。
一、当前我国低碳经济发展现状与制约因素分析
新时期我国所实施的低碳经济依然存在着一些问题:
1.目前我国经济正处于工业现代化与城市化迅猛发展时期,多种基础设施的建设工作,城乡人口快速增长,消费结构升级等问题使得我国现代碳排放量一直不断增长。根据科学推算,按照现展趋势,一直到2020年,国内能源需求量会超过五十亿吨标准煤。
2.国内一次能源消费中,煤炭资源的比例会超过70%,与其他国家以石油资源与天然气资源为主相比,我国现有能源结构极其不合理,按照目前能源的结构布局与发展趋势来看,当前我国现有煤炭资源的使用量在2020年依然能够占到能源整体结构的60%以上。然而由于石油资源与天然气资源的碳排放量相当于煤炭能源的79%与61%,所以,当前我国自然能源消费可以呈现出明显的高碳量特点。在另一方面,由于我国市场经济依然处于转型时期,所以第二产业依然是我国的主体产业,根据国内能源的强度来看,虽然在近几年有所下降,但是与西方发达国家相比依然存在着巨大的差异。
3.由于中国低碳经济发展起步较晚,关于发展低碳经济的法律法规并不完善,难以相对完整的体系,存在着诸多法律制度的空白。当前,不管是我国政府部门还是地区相关部门都给予了企业发展低碳经济的高度重视,投入大量的经费在低碳经济方面,但是许多政策并没有能够形成相对完善的体系,多项资金政策仍旧处于变化之中,而这些变动在很大程度上并不有利于我国市场经济的发展。
二、新时期我国低碳经济发展策略思考
首先,构建有利于我国低碳经济发展的法律制度与市场外部环境。我国政府出台了《可再生能源法》对于我国应对气候方面产生了主观积极的作用,可以进一步保证了现代低碳能源产业方面的积极快速发展。新时期我国发展可再生能源产业与现代低碳经济需要的相关法律体系逐渐完善起来,发展现代能源产业目前成为我国基本法律的要求。出台的一系列法律制度保证了我国现代低碳经济发展的法律环境,为我国发展低碳经济奠定了稳固完善的法律基础。我们需要注意到不同法律政策之间的调和,形成促进我国现代低碳经济发展的良好的政策与完善健康的法律环境。
其次,加强节能减排工作,进而实现我国节能减排的普及与应用。当前我国必须要完善现代节能减排的成效,需要加强企业重点领域的节能突出工作,注意抓好钢铁、有色、石化等国内重点耗能重工业,以及建筑行业与交通运输行业的节能工作。我们要努力研究发展核心关键技术,注重在国内重点优势行业领域内取得巨大突破,提高节能产品的快速推广力度,激发我国社会的创造活力,为我国未来节能工作开展节能设计,确定技术产品的应用能力,进而实现向高水平方向快速发展。
第三,加快自主创新力度,走上可持续发展之路。在2009年11月25日,国务院总理提出针对我国气候变化布置研究工作,设定我国到2020年的温室气体最终目标,直到2020年,我国企业单位二氧化碳排放量比前一年下降10作为强制性指标。我国政府一直高度关注气候变化问题,实现可持续发展之路,针对我国气候变化而变化国家方案,并且同时加强对自然环境变化的研发工作,减缓社会温室气体的排放量。我国想要发展低碳经济就要坚持快速自主创新力度,走可持续发展之路,发展现代低碳经济模式,这对于新时期我国经济发展具有极其重要的战略意义。
第四,加强低碳经济宣传力度,帮助人们树立低碳意识。我们要自上而下地宣传低碳经济,创新体制机制,优化我国低碳经济的产业链条,进而避免盲目参与低碳项目而造成了新的浪费。同时要帮助公民们树立起低碳意识,认真履行环保责任。
三、结语
想要促进我国现代低碳经济的持续发展,创新改革低碳经济的模式不能缺失,只有我国从实际方法与制度两方面来抓紧,才能够促进我国现代低碳经济的健康发展。
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关键词:低碳经济;模式;启示
一、低碳经济模式研究成果述评
随着全球气候恶化的趋势进一步加重,发展低碳经济已经受到越来越多的关注。国内外许多学者对于低碳经济的发展模式、发展道路,促进低碳经济发展的机制等方面进行了研究。国内学者的研究成果总结如下:
胡鞍钢(2003)提出了发展低碳经济的“绿猫”模式,以此取代传统的“黑猫”模式的发展思路。
付允(2008)等对低碳经济模式的内涵进行了界定,认为低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,将传统经济发展模式改造成低碳经济的新经济模式。具体来说,就是以低能耗、低排放和低污染,以及高效能、高效益、高效率(简称三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。
邢继俊(2009)提出了我国低碳经济发展的三种模式,即初期发展模式,中期发展模式和晚期发展模式。初期发展模式包括三个方面内容,分别是自上而下调整发展模式、逐步优化产业结构、逐步淘汰高耗能产业;中期发展模式包括自下而上的低碳经济发展模式、制定相关法律法规、促进新能源发展几个方面;晚期发展模式包括促进低碳社会的可持续发展、持续开发新能源和重视低碳社会的伦理文化建设几个方面。
林伯强(2009)提出发展低碳经济需要解决中国的能耗方式问题。朱四海(2009)认为低碳经济发展模式的关键是转变经济增长方式,减少对于高碳能源的依赖。
中国人民大学气候变化与低碳经济研究所杨志(2009)提出了“绿色+资本+网络”的低碳经济发展新模式,借助绿色网络和资本的力量发展绿色经济。
清华大学化工系教授,中国工程院院士金涌(2008)在“低碳经济:理念―实践―创新”的报告中提出,发展低碳经济,要开发产业节能新技术,努力优化工艺路线,选择节约替代型产品。
国家发改委能源研究所丁丁(2008),庄贵阳(2008)对于我国低碳模式的实现途径进行了研究,认为需要从优化能源结构、提高能源使用效率、发挥碳汇潜力,加强国际合作等方面进行。
裘苏(2009)在借鉴日本和台湾低碳经济发展的经验基础上,提出了浙江省低碳经济的发展模式。
任力(2009)对国外发展低碳经济的政策进行总结,并得到有益的启示。李友华(2009)提出了我国低碳经济发展的对策,主要包括制定低碳经济发展战略,加强低碳经济技术创新,制度创新,搞好低碳示范区,发展低碳能源产业体系等几个方面。
孟赤兵(2009)认为循环经济是发展低碳经济的基本途径。宋德勇(2009)提出,要改进我国的低碳经济政策体系,政策工具应该从主要依靠行政手段向以主要依靠市场机制转变。杜明军(2009)认为低碳经济发展具有耦合特性和存在可控制变量,提出构建低碳经济发展的耦合机制,以保证低碳经济的转型成功。
上述研究对于我国低碳经济发展模式的形成提供了有益的借鉴,但是总体上看,上述研究成果存在一些明显不足。一是研究不够深入,只是提出了一些低碳经济发展模式基本概念,对于具体如何保证模式获得成功,低碳经济发展模式的具体内涵方面的研究不够深入;二是宏观性较强,主要从宏观层面上研究,分产业的研究,比如农业、工业如何形成自己低碳经济发展模式,各个区域如何形成自己的低碳经济发展模式等方面的研究较少。
国外学者在低碳经济模式方面的研究成果很多,可以归结如下:
理论方面,2006年10月30日,英国了由前世界银行首席经济学家尼古拉斯.斯特恩牵头完成的《气候变化的经济学》,也称为《斯特恩报告》,该报告对全球变暖可能造成的经济影响作出了具有里程碑意义的评估。
《斯特恩报告》以气候科学为基础,用“成本-效益”分析法对欧盟提出的全球气温上升2℃的上限加以论证,呼吁各国迅速采取切实可行的行动,尽早向低碳经济转型。报告主要观点是:第一,如果各国政府在未来十年内不采取有效行动遏制温室效应,那么气候变化的总代价和风险相当于每年至少失去全球GDP的5%-20%。相比之下,采取行动的代价可以被控制在每年GDP的1%左右;第二,在2050年以前,要使得大气中的温室气体浓度控制在550ppm以下,全球温室气体排放必须在今后10-20年达到峰值,然后以每年1%-3%的速率下降;第三,到2050年,全球排放必须比现在的水平低大约25%,即发达国家在2050年前把绝对排放量减少60%-80%,发展中国家在2050年的排放与1990年相比,增长幅度不应超过25%。
斯特尔(2006)把有关气候变化的科学辩论转移到气候变化的经济规律层面上来,他认为2050年世界经济规模要比现在增长3-4倍,但是温室气体排放要比今天降低1/4的水平,同时认为制定应对气候变化的政策需要具备三个关键因素,即确立碳的定价机制;技术政策的确立;建立一个全世界的碳市场。普雷斯科特(2007)指出,英国的实践证明经济增长和温室气体排放的减少是可以同时实现的,气候变化问题不仅是一个环境问题,也是一个政治问题。兰德斯(2007)指出,挪威减排温室气体的国家目标是到2050年减排2/3,为此要采取的措施:一是提高能源使用效率;二是发展可再生能源;三是投资碳捕捉和储存;四是减少森林砍伐。梅森纳(2007)认为,人类发展低碳经济面临的挑战,实质上是政治和体制上的,而不仅是技术和经济方面。多德维尔(2007)强调在发展低碳经济过程中政府的责任。
实践方面的成果,英国政府承诺,力求在2010年减排主要温室气体CO220%,2050年减排60%。英国政府通过征收“气候变化税”和实行可再生能源配额政策达到预期目的。日本政府作为《京都议定书》的发起国,在低碳经济方面采取了许多措施。一是提出温室气体减排目标,到2050年使得温室气体减排量比2008年减少60%;二是加大对于温室气体减排的投入;三是制定许多相关法律法规,如《促进建立循环社会基本法》、《促进资源有效利用法》等。法国政府除了提出本国温室气体减排目标外,侧重低碳技术的开发应用,加大了对环保、航天和纳米等尖端技术领域的投入,制定了促进节能减排的法规。韩国政府2008年提出并实施“低碳绿色增长战略”,以实现增长模式的转换,重新找到快速发展的新的增长动力。瑞典政府侧重在生活的细节入手,达到节能减排的效果。
二、几点启示
(一)发展低碳经济对我国具有十分重要的意义
在我国经济高速发展的同时,我国二氧化碳排放量也大幅攀升,已经位居世界第二位,也有的国外专家估计,我国二氧化碳排放量已经跃居世界首位。这种情况下,我国面临着越来越大的压力。今后几十年,我国既要保持经济持续快速发展,又要面临大量减少温室气体排放的艰巨任务,所以,我国发展低碳经济具有十分重要的意义。
(二)我国的低碳经济模式必须结合国情进行
我国正处在建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。当前,资源约束特别是能源短缺,环境污染已经成为制约我国经济可持续发展的重要障碍。与发达国家相比,我国能源使用效率较低,国家能源局提供的数据显示,目前我国的总体能源利用效率为33%左右,比发达国家低约10个百分点。我国用占世界11%能源消耗量生产出只占世界GDP的3%。我国的一次能源结构长期得不到优化,煤炭在一次能源中的比例保持在70%以上,天然气、水电等清洁优质能源的比重很低。我国85%的二氧化碳,90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的。中国大气污染中的仅仅二氧化硫造成的经济损失就占GDP的2.2%。
今后相当长的时间内,我国以煤炭为主要能源的状况不会发生大的改变,所以必须结合中国国情,改变经济增长结构,一方面要大力发展低能耗产业,如高科技产业、旅游产业等,减少经济增长对于能源消耗的依赖;另一方面要在高能耗行业实施强制性的节能减排措施,减少能源的消耗。中国政府需借鉴国际经验,积极开发利用新能源、可再生能源、核能等能源。发展太阳能、水电、生物能源等新型能源,加大其在能源消费结构中的比重。
(三)我国低碳经济模式必须以技术创新为主导进行
要减少我国能源消耗,减少温室气体排放量,必须以技术创新作为支撑。要立足自身实际,加大对于低碳技术研究方面的投入,尽快形成一批适合我国国情的低碳技术。我国是一个农业国,农村人口占60%左右,发展农村沼气技术是不错的选择。目前,我国农村沼气已发展到2200万户,每年为农村提供了1350万吨标准煤的高品位清洁能源;推广省柴节煤炉灶1.9亿户、节能炕2000万铺,形成年节能能力近5000万吨标准煤。如果从惠及的人口和农户数量上来说,这是全球最大的节能减排工程。中国还可以利用核工业体系相对完善的优势,加大核能的开发利用。中国是世界上为数不多的拥有较完善核能技术的国家之一,这为中国核能技术的开发利用创造了有利条件。
此外,因为我国风能、太阳能、生物质能含量十分丰富。农业生产中的农药、化肥使用效率只有30%左右,农业节水灌溉系数很低,所以农业生产中的节肥、节药、节水技术,风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电技术的开发应该作为我国今后一个时期发展重点。
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关键词:低碳;经济;税制;改革;发展;模式
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:16723198(2013)11003502
低碳经济是一种以减少有害气体为目的的可持续发展经济模式,它以低耗能、低排放、高效能为原则,通过技术的革新以及制度的创新,来达到社会经济和生态环境和谐发展的目的。生态和环境关系到人们未来的生存与发展,在不断发展经济的同时,也应该注重对环境的保护。
1 什么是低碳经济
随着全球人口数量的剧增,以及社会的不断发展,各种环境问题开始不断的突显,如酸雨、水污染、废气污染等,这都是不健康的生产生活方式所造成的。如今人们不得不重视起环境问题,大力鼓励低碳生产、低碳生活,并且提倡经济与环保和谐发展,这就是所谓的低碳经济。低碳经济最早是出现在2003年的英国,因为当时的英国已经充分认识到了能源、环保的重要性,英国的环境污染较为严重,资源匮乏、浪费现象也屡见不鲜,依照当时的生产生活方式,不到20年,英国就要依靠能源进口了,所以英国提出了低碳经济的概念。
同时,它也是一种以减少污染排放为目标的经济形式,它的本质是开发新型能源和提高现有能源的利用效率,其主要手段有产品转型、新能源开发、研制环保产品等,它通过减少煤炭石油等高碳能源的消耗,来达到少排放温室气体的目标。2010年,我国有关部门已经开始在一部分省市自治区开展低碳产业试点工作。
2 我国低碳税收政策的现状及问题
2.1 税收方式较为单一
从整体上来看,我国现有的低碳税收优惠方式仅仅只有减税、免税等几种税收优惠措施,这几种优惠政策的范围过于狭窄,覆盖面低,不能很好的对低碳经济进行调控和整合。另外,我国其他的税收优惠全是针对事后的奖励,激励效果不太明显。当前我国还没有对低碳税收政策进行整合,导致低碳经济的优惠政策较为零散,不能形成一个完善的体系,作用和效果自然也不太明显。另一方面,低碳税收政策所覆盖的范围较为狭窄,许多具有生态价值的森林、水资源、草原等宝贵资源都没有被纳入资源税的征收范围,导致人们没有限制的开采这些资源,并且给低碳经济的发展造成了阻碍。
2.2 现行税制对促进低碳经济发展的力度较弱
近几年来,我国积极的实施环保措施,大力提倡节能减排,对资源进行限制性开采,但环境保护的税制仍然力度不够,没有起到根本的作用和效果。国家对企业实行节能减排的税收优惠政策,却没有明确的制定低碳环境的具体鼓励措施,也没有根据低碳环保制定一系列完整的税收制度,所以企业缺少参与低碳环保经济的积极性,所以难以起到监督和管理的作用。
2.3 税收的优惠面狭窄
我国现行的税制优惠面并不广,仅仅只是对车辆排放方面制定了一定的优惠政策,而在节能环保企业的税收优惠审核方面又显得过于苛刻和严格,优惠手段仅仅只局限于税收减免。很多欧美国家为了鼓励节能减排、发展环保经济,采取了增加投资抵免、再投资退税、购买环保住宅能领取补贴税等税收优惠政策,并且针对了太阳能、水力发电、电池燃料等多个方面。
2.4 汽车税存在一定的问题
汽车税存在的问题有几点,第一,征收对象过于狭窄,没有将货车纳入其中,货车在能源的消耗与二氧化碳的排放上并不比其他的车少。第二,税率的设计也有一定的问题,国家对排量在1.0L以下的乘用车征收消费税时进行适当的减免,但2.0L―3.0L排量水平的消费税率却很低,这表现出严重的不合理。第三,国家目前对汽车消费税的征收仅仅只考虑了排量,这是完全不够的,还应当考虑车子的实际耗油量和碳的排放因素。
3 低碳经济发展模式下的税收政策
随着全球气候的变暖与生态环境的恶化,环保已经成为了一个值得全人类重点关注的问题。如何在大力发展经济的同时保护好环境呢,这就需要依靠收税政策来对企业及其它经济形式进行鼓励,大力提倡发展低碳经济,使发展经济和环境保护达到双赢的目的。
3.1 尽快完善现行税制体系
在目前,我国的低碳环保税制还只针对车辆排放等少数几个方面,所以应该尽快完善现行税制体系,对煤气、石油、天然气、碳制品等不可再生的资源按照17%的税率进行征税,对风能、太阳能等可再生资源可按照14%左右的税率进行征税,对利用清洁能源生产的无污染产品实行增值税减免,对符合低碳要求的企业机器设备实施减免优惠的政策,如果企业进行了废旧物资的回收,也可以对其实施增值税减免优惠的政策。
3.2 开始征收绿色环保税
上个世纪90年代初,许多发达国家先后将低碳经济作为主要发展战略,随着我国生态环境问题的日益突出,国家也渐渐的开始重视循环经济,但我国目前与低碳相关的税收制度不完善,甚至存在一些漏洞,所以我国应该尽快的开始征收环保绿色税,控制企业和个人过量的排放污染物,实行“谁污染谁缴税”的政策,并且科学的计量征税的细则,以此来约束企业或者个人的高碳行为。单独设立环境保护税种,以此来促进经济的良性发展。
3.3 推进费改税,实施环境税制
目前,我国在这方面的税制根本还不完善,只是直接向排放污染物的个人或者企业收缴税费,包括了水质污染费、污水排放税、废气排放税以及噪声污染费和危险物的排放费。国家可以帮助企业转变理念,重视环境问题,通过改变企业的生产方式,让企业引进环保、安全的生产设备。从根本上解决环境问题,提高资源的利用率,推动低碳经济更好的发展。
3.4 进行资源税的改革
我国现行的资源税存在范围狭窄的问题,根本达不到发展低碳经济的目的。所以国家应该对其做出适当的调整,第一是调整计税的依据,从量计征税转变为从价计征,鼓励企业积极的利用各种可以利用的资源,降低浪费,从而达到资源优化配置的目标,提高了资源的使用效率。另一方面,对资源税税率的设计应该考虑我国资源类型和目前的税收征管水平,适当调增现有征税资源产品的税率。
3.5 调整关税的税率
为了发展低碳经济,应该支持高附加值产品的出口,鼓励生产企业对其产品和技术进行转型升级,鼓励高新技术极其产品的引进,提倡节能降耗、关键零部件等产品进口。如今企业有引进节能、环保的设备,以及可再生能源的产品,国家应该给予关税上的优惠。在另一方面,国家还应该抑制高耗能、高污染的产品生产或进出口,并对高耗能的产品征收较高的关税。
3.6 制定审计制度,对低碳产品实施认证
我国对低碳产品的衡量标准以及评价体系还不完善,既没有对高耗能的行为进行约束和控制,更没有对节能减排行为进行引导和激励,因此,国家的低碳税收政策面临窘境。针对这一现象,国家应该加强能效标准和审计制度的建设,利用高科技的检测手段与合理的检测制度,进行产品检测,对通过检测的产品实施低碳环保的认证。实施低碳产品认证制度,一方面能够引导消费者选购低碳产品,促进低碳环保意识的形成,另一方面能帮助产品获得公众的信任。
3.7 借鉴国外的税收制度
英国是全球低碳经济的倡导者,2003年,英国首先提出“低碳经济”的概念,并且推出了气候变化税的税种,这是一种“能源使用税”,根据使用煤炭、天然气和电能的数量来计税。如果使用了环保能源与可再生能源,还可以减免一部分税收,而对于高耗能的企业,采取强制减少排放的策略。这种办法值得借鉴,不仅仅能够提高能源使用效率,还能帮助企业提高竞争力,并且促进低碳经济的发展。
4 总结与体会
综上所述,只有充分的发挥税收的作用,利用优惠税率、加速折扣、税前扣除、投资抵免等多种税收政策,来约束和管理企业的生产行为,才能够达到低碳环保的要求,并且做到社会经济与生态环境的和谐发展。
参考文献
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关键词:可持续发展;低碳经济;石油企业;绿色低碳经济;发展战略
中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)21-0190-02
低碳经济是一种“低能耗、低排放、低污染”的绿色经济,符合可持续发展的一种新型的经济模式。发展低碳经济,促进绿色发展,以可持续发展理论为基础的,是解决全球气候问题的一个重要思路和解决办法,它是不同于传统模式的经济发展模式[1]。当前气候变化问题日益严重,绿色低碳经济的发展战略越来越受到广泛关注,作为高碳行业的石油企业,应当顺应当前社会经济发展总趋势,实施绿色低碳经济可持续发展战略。
一、绿色低碳经济发展模式内涵
可持续发展理论的内涵是实现人、自然、经济三方面协调、平衡、持续状态的过程,体现了人与自然关系和谐发展的重要性、人与经济社会关系科学发展的重要性、人类自身实现自由全面发展的重要性[2]。而绿色低碳经济发展模式是一种绿色环保的经济发展模式,具有低能耗、低排放、低污染的特征,是经济发展、自然界发展、人类社会发展有机统一的过程,很好地秉承了可持续发展的内涵。
绿色低碳经济发展模式具有三个特征,首先,绿色低碳经济发展模式的低能耗特征体现人、自然、经济三方面和谐发展的思想;其次,绿色低碳经济发展模式的低排放要求在实现经济增长的基础上,不损害资源的恢复再生能力,正确处理了经济发展与自然界环境保护的关系,体现了经济发展与自然界发展的协调统一;第三,污染物排放量的减少,不仅能够改善人类生存环境,引导人们改变传统的生产生活方式,实现绿色生活、绿色消费,推动了社会经济的可持续发展,体现经济发展与人类社会发展协调统一的思想。
总之,绿色低碳经济发展模式所体现的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持续发展的理念,兼顾了“低碳”和“经济”的一种发展模式。“低碳,意味着经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖,实现能源利用转型和经济转型;经济,意味着要在能源利用转型的基础上,继续保持经济增长的稳定和可持续性”[3],所以石油企业要走绿色低碳经济发展道路,不断进行技术创新、管理机制创新,提高能源利用效率,开发清洁能源技术,优化产品结构,重构企业可持续发展的战略模式。
二、中国石油企业绿色低碳经济发展现状及制约因素
建立石油企业绿色低碳经济发展模式,实现绿色低碳经济发展主要产业结构、政策措施、传统观念、技术水平四个因素制约中国石油企业绿色低碳经济发展。
1.产业结构单一。未来的能源结构是以可再生的新能源为主,虽说石油、天然气等化石能源相对比较环保,但也是不可再生能源,只能维持现状。作为石油企业,要对可再生新能源进行研发,不能紧紧停留在常规能源的产业链上,并且这方面石油企业也投入相对较为落后。面对当前国际低碳经济发展趋势以及走可持续发展战略的步伐加快,石油企业要能够加快结构调整,调整产业结构和产品结构,走向规模化、一体化、产业集群化的集约化发展之路,转变生产方式,发展高附加值产品、清洁燃料的生产,提高单位石油的产品效益[4]。
2.政策措施不健全。绿色低碳经济发展模式主要是解决能源利用率、控制温室气体排放量、废物处理及回收利用等问题,具有很强的政策性,需要健全的法律法规政策进行保驾护航。作为高碳产业的石油企业来说,低碳经济发展应首当其冲,应当由一些列的政策法规来进行制约,但当前中国这方面的政策法律法规的制定不健全,缺乏专门的针对低碳经济的专项法律法规,没有较好地执行体系,没有法律化、制度化,监督监管不严,造成了一些企业碳排放量招标、废弃废物乱排乱放的现象,严重污染了周围的生产生活环境。
3.传统观念滞后。同国际公司相比,中国石油企业管理理念还处于粗放型阶段,管理理念和水平还相对落后,特别是在节能排放方面,主要是通过减少资源利用、关闭高耗能装置等比较直接性的生产管理方式获得的,对于利用绿色技术创新发展相对比较落后。
4.总体技术水平落后。中国低碳技术研究起步比较晚,相对于其他国家来说是刚刚起步。中国低碳技术落后主要体现在两个方面,一是能源消耗的技术系统落后,造成能源利用率低,碳排放量大,经济效益低下;二是新能源或可再生能源开发技术落后,对新能源和可再生能源利用程度不高,造成化石能源利用量大,能耗资源消费高。所以,石油企业在进行可持续发展研究的同时,要对总体技术进行改进创新,为建立高效节能低排的绿色低碳经济发展模式打下良好基础。
三、建立中国石油企业绿色低碳经济发展战略的对策
根据可持续发展战略要求,针对制约中国石油企业建立绿色低碳经济发展模式的因素,为中国石油企业实施绿色低碳经济发展战略提出相应的对策,引导中国石油企业向绿色、低碳、高效的经济发展方向发展。
【关键词】低碳经济;现实意义;对策
近年来,全球日趋频繁的气候异常现象让人们不得不关注低碳这个问题。随着全球气候问题的日益严重,发展“低碳经济”已经成为了国际上的一种趋势,也是人类社会发展的必由之路,是社会走可持续发展的必然要求。
一、低碳经济的内涵
2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》一文中首次明确提出了“低碳经济”一词。低碳经济的概念是:在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、开发新能源等多种手段,减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护相统一的一种经济发展形态。其最终的目标,是将二氧化碳控制在一个相对稳定的水平上,不影响人类正常的生存和发展。
二、吉林省低碳经济的现状分析
1.万元GDP能耗指标较高
从吉林省各个地区的情况看能耗情况,在2012年一季度,四平、辽源、通化和松原四个市万元GDP能耗同比降低幅度较高,依次为7.42%、5.26%、12.71%和5.23%,既分别高于当季全省万元GDP能耗平均降低幅度3.84、1.68、9.13和1.65个百分点,也分别高于省政府下达的全年各该地区节能降耗规划目标3.92、1.76、9.21和1.73个百分点;白山市和延边州万元GDP能耗同比降低幅度依次为3.55%与3.48%,虽分别低于当季全省万元GDP能耗平均降低幅度0.03和0.10个百分点,但分别高于省政府下达的全年各该地区节能降耗规划目标0.05和0.08个百分点。总体来讲,万元GDP能耗指标较高。
2.产业结构不合理及能源利用率低
吉林省产业结构不合理,第二产业比重较大,经济增长主要依赖第二产业的发展,工业生产特别是重化工业比重严重偏高,低能耗比重相对较小,第三产业和服务业发展相对滞后,比重较低。产业结构不合理导致经济发展缓慢,另外很多企事业单位的工艺和设备落后,也造成资源利用率低。一些高污染、高耗能企业的生产仍存在高投人、高消耗、低效率的问题。近年来,碳排放增长率虽然稳中有降,但绝对水平仍然很高,碳排放处于全国的中上游水平。在能源利用上,出现一次能源短缺、能源的供给率不足、能源结构落后等现象。要彻底提高能源利用率,使企业转变其生产技术,发展低碳经济模式尚需要时间。
3.低碳技术发展能力受制约
对低碳技术的研发、应用和推广是促进低碳经济发展模式的关键。吉林省在以下方面受到制约:一是多数企业设备老化,生产工艺陈旧造成单位产品能耗较高。二是新能源技术研发、新能源产品生产处于初始阶段。如长春市新能源产业园区建设虽然吸引了一批相关产业和投资者,但也仅局限于大型风力发电设备,而高性价比的太阳能电池、燃料电池等新能源技术虽有研究,但产品生产还处于空白状态。三是用于能源研发的费用低。以上因素导致对低碳技术的开发及应用受到极大制约,并影响到今后的发展空间。
三、吉林省发展低碳经济的意义
1.有助于提高吉林省资源的充分利用
吉林省是我国的资源大省,煤炭行业及高耗能企业的发展对我省区域性的自然生态环境造成了严重的破坏。长期的高污染和高消耗使发展低碳经济成为了刻不容缓的问题。低碳经济实质是提高能源效率和平衡清洁能源结构的问题,因此低碳经济有利于吉林省转变经济增长方式和对生态环境的建设问题,降低能源的消耗和排放,缓解工业的发展、经济的增长和环境资源之间的矛盾。
2.有助于建设社会主义新农村
低碳经济是对资源的合理利用,而生物质能源和再生能源则是重中之重。在粮食的主产地区和生物质能源丰富的地区发展低碳经济则是一种非常可观的模式。在粮食产地可以建设将秸秆作为燃料的锅炉厂或者发电厂来代替其他的能源的消耗;在畜禽养殖场等地区可以建设沼气工程,把生物质气化技术作为解决农村能源问题的重要措施;再者积极发展太阳能发电发热等等,通过将低碳经济作为主导能源革命,大大提高农民经济收入,改善农村生活环境。因此低碳经济的发展有助于推进吉林省社会主义新农村的建设。
3.有助于助推吉林省农业发展
吉林省是全国的产粮大省,因此,在发展农业产业的过程中,将低碳经济作为主导产业是非常有意义的。我省可以通过选育低排放的高产水稻,研究新的微生物技术,优化农业产业模式,加快农业产业结构的升级,提高生产效益,增加农民收入,助推吉林省农业发展。
四、吉林省发展低碳经济的目标与发展模式
积极发展低碳经济是吉林省发展的必然趋势。低碳经济的蓬勃发展驱使以企业为中心,各大专院校、科研单位为辅,通过采用先进的技术和设备,利用现代化的管理手段和制造模式来满足低碳经济发展带来的新需求和打造装备制造产业的新优势。将吉林省建设成为低碳社会的先进地区也是我们发展低碳经济的目标之一,为此,我们要通过以下几种发展模式为指导:
1.转变经营模式:发展低碳农业
吉林省土地总面积187400平方公里,占全国总土地面积的2%,人均占有土地0.69公顷,远远高于我国的平均水平。吉林省也是我国大宗商品粮生产基地,因此,发展低碳农业在吉林省是必不可少的。发展低碳农业,首先应该实施规模化经营,强化现代农业装备,控制温室气体的排放。其次,可以实施循环化经营,发展沼气工程,秸秆气化和稻壳发电工程的建设,将农林业的废弃物合理再利用。最后,也可以实施生态化经营,大力推广无公害低残留的农药,解决因为农药化肥等添加剂对农业环境的污染。将吉林省农林地区建设成为国家级生态示范区。
2.转变生产方式:发展低碳工业
吉林省作为东北老工业基地之一,必须发展低碳工业经济,积极推进节能减排。发展低碳工业,一来是推行清洁生产,优化清洁生产技术、工艺和设备,培养一大批零二氧化碳排放的企业;再者可以推行低耗生产,以节能减排为基础,大力将企业的生产模式从传统型向低碳型转变。依靠东北的天然优势,我省还可以推行绿色生产来发展低碳工业,加快绿色食品生产基地的建设,提高企业市场的竞争能力,将绿色生产与低碳经济相结合,建设有吉林省特色的低碳工业模式。
3.转变生活理念:发展低碳生活
低碳生活是一种简单、质朴的生活方式。人们生活中的衣食住行和一举一动都和二氧化碳的排放乃至于我们气候的细微变化息息相关。举个例子,中国现在平均每年淘汰近7000多万部手机,产生着大量的电子垃圾,因此什么样的生活方式决定什么样的经济发展。低碳生活才是一种可持续的生活方式,在吉林省促使人们重视低碳生活,可以倡导城镇建设低碳化,推进太阳能、风能等可再生能源的利用。大力推广新型节能建筑,号召人们节约用电,节约纸张,使用太阳能用具,推行电子商务,加大教育宣传力度,让低碳生活的精神深入每个人的心中。
参考文献
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关键词:低碳经济 房地产业 发展模式
中图分类号:F293.3 文献标识码:A
当前,低碳经济已经影响到了社会发展的多个领域,在国民经济的十五个行业之中,都或多或少的感受到了低碳经济的存在,都在不同程度上对这一新的经济发展模式做出的响应。但是,即便如此,我们对低碳经济的关注和实践程度还远远不够,我国的较高的GDP增长速度在很大程度上是通过消耗大量的资源获得的,如果长期的按照这种模式发展下去,我国在可持续发展和创新能力培育方面,将表现出乏力的状态,而这是对经济社会的发展和和谐社会的建立极为不利的[1]。因此,有必要直面生态环境的恶化和能源的短缺事实,通过实施节能减排,发展低碳经济,才能都构建生态文明社会,才能够实现社会稳定和发展的战略目标。而作为一个高耗能的产业,房地产业在对国民经济贡献大量的GDP的同时,也在对资源和环境产生着直接和间接的影响,尤其在低碳经济的视角下,房地产业需要为此作出积极的反应,以“低碳建筑”的形式寻求未来更为广阔的发展空间,一方面要在整个生命周期中减少化石能源的使用,较少二氧化碳的排放量,另一方面,要在施工或者使用过程中,积极的使用“环境友好型”的技术材料,最大限度的降低材料对环境的污染。本文以此为基础,对低碳经济背景下房地产业的发展模式进行了研究,首先对我国房地产发展低碳经济的必要性进行了分析,然后讨论了低碳经济条件下房地产业面临的挑战,最后从多个角度给出了发展低碳房地产的途径。旨在通过本文的工作,为我国房地产业的发展和国家节能减排战略的实施提供一定的管理信息。
1、我国房地产业低碳发展模式的必要性分析
1.1房地产业发展低碳经济的潜力巨大
根据我国《低碳地产研究报告》统计,在现有的建筑中,建筑面积已经超过了500亿m2,并且以每年20亿m2以上的建筑面积递增。在这些建筑物中,有99%以上属于高能耗建筑,并且只有不到5%的建筑采取了能源效率措施,在有意的进行节能减排[2-4]。因此,我国房地产业走低碳房的发展道路是有巨大的潜力的。而实际上,按照美国咨询机构——麦克劳?希尔建筑信息公司——研究报告的预测,到2013年,我国低碳建筑的产业规模将达到目前的三倍以上,而10年后,我国用于建筑节能项目的投资会出现几何级数的增长。
1.2低碳经济有助于平衡我国房价的波动
在我国目前,房地产业的发展一直牵动着社会的神经,高房价购房者难以承受,低房价开发商和地方政府无法承受。总之,房价是消费者、开发商和地方政府博弈之中的棋子,一直在做没有规律的摆动。而对一个成熟的市场而言,任何商品的持续摆动和持续背离价值规律都是不正常的,回归到一个合理的、稳定的水平是市场经济的本质上的要求。但是,在这一关键的历史时期,将低碳经济应用于房地产业的生产经营,将有助于平衡我国房价的波动状况。而从长远角度看,低碳经济的应用还会促进房地产业开发成本的降低,使房地产市场趋于平稳发展的状态。
1.3中国发展低碳经济的转型、结构调整依靠房地产
房地产行业是我国国民经济中的重头戏,尤其在我国基础设施建设正在大面积的铺开的历史时期,我国发展低碳经济的转型、结构调整与房地产业的发展直接相关[5]。具体而言,房地产业的发展能够在一定程度上拉动经济、改变城乡的面貌、提高人们的居住水平,为社会的发展和人们精神生活的额进步做出较大的贡献。当然,在这一过程中,还能够也为政府提供一个巨大的、持续的收入来源。因此,我国的当务之急便是怎样继续发挥好房地产的基础性作用,为国民经济的整体转型和经济结构调整服务。而不是一声令下过度的打压房地产,瞬间将房价回归到几年前的水平,这样是不现实也是不科学的。
2我国房地产业在实施低碳经济发展模式的过程中需要面临的挑战
2.1人们越来越关注居住的舒适度问题
在人们的物质生活得到了前所未有的满足之后,人们对精神生活的追求变得越来越明显,而舒适度的提升便使得家用耗能设备的使用频率和数量越来越多。但是,一个基本的事实是,房地产业的业务范围还停留在原始的阶段,尚未延伸到节能环保材料的研制和生产方面[6]。在这种情况下,作为购买方的房地产业就要受制于新材料产业的发展。尤其在面对低碳经济的情况下,房地产业在对新材料的研制提出更高的要求外,还要实现跨越式的发展。
2.2当前我国住宅低碳技术仍存在着不足
房地产业实施低碳发展路线需要技术上的支撑,但是,到目前为止,我国房地产业在住宅技术方面还存在着明显的不足:首先,在节能技术研发和产品转化方面存在一定的困难。当前,我国房地产业的低碳技术方面研究经费投入数量有限,加之推广宣传的力度不够,使得节能减排技术在向市场转化的过程中,缺乏相应的政策与合适的转化方式,这样一来,转化工作的成功率较低,产学研结合的效益也十分有限;其次,与房地产业相关的低碳产品良莠不齐,对这一行业的发展产生了不良的影响;最后,应用于房地产业的节能减排产品的价格一般较高,在低碳住宅中进行普及是有一定难度的。
3、我国房地产业发展低碳地产的模式分析
3.1构建公共机制倡导低碳生活
为了开发房地产业的低碳发展模式,需要创造有利于低碳房地产技术创新的环境条件,全面的建立规划、设计、开发、施工及物业管理领域的密切合作的研发体系,强化企业技术创新的动力机制,支持低碳房地产技术的研发、示范和使用[7]。同时,要鼓励更多的房地产企业投身到低碳发展的领域之中,倡导业主增强低碳意识,使其居住空间内的装饰、通风和采光、隔热、保温等都能够选择低碳的建筑材料、选用节能型的取暖和制冷系统,是房地产业发展的各个环节都能够实现“节能减排”,控制碳排放量。
3.2制定地产低碳评价标准
发展低碳地产需要要有一套符合我国国情的低碳评价标准,这一标准应主要围绕低碳设计指导原则、低碳施工技术规范、低碳等级认定标准等方面进行。比如,对低碳设计指导原则来讲,就应该从土地利用规划、城市规划和住宅小区规划等设计环节入手,坚持新能源与建筑的一体化设计,以此来实现建造成本、运营成本、维护成本和环境成本之间的综合平衡。
3.3健全低碳房地产技术体系
我国应该通过开创低碳信贷产品、设立碳基金、鼓励和引导房地产业参与清洁发展机制项目,支持其建立低碳经济技术体系。为此,需要在以下几个方面做出努力:(2)加强建筑材料的保温性、提高供暖系统的使用能效等途径,在符合城市规划和工程建设标准下,适当延长建筑物的使用寿命;(3)采用低碳技术和零碳技术乃至负碳技术策略,加速发展天然气、核电、风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源;(3)采用被动式的能源策略,在建筑全生命周期内实现再利用、再节约、再循环。
4、结束语
房地产业是我国国民经济体系中的支柱产业,因其处于国民经济各个产业链的中游,因此与电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等行业都直接或者间接的相关。因此,在低碳经济的号召下,房地产业应该走低碳之路,并是其成为化解中国经济发展和环境污染矛盾的一个重要的突破口,使国家宏观经济调控的目标能够最终实现。
参考文献
[1]刘博,徐伟航,王积田. 浅析低碳经济下房地产业发展蜕变[J]. 商业经济,2010(10):1-2.
[2]郑华,张涛,黄有亮,陈德军. 低碳经济背景下房地产企业的发展策略[J].建筑经济,2010(7):111-113.
[3]魏润卿. 论低碳经济与低碳地产、绿色建筑[J]. 科技管理研究2010(22):38-41.
[4]喻燕,卢新海. 中国低碳房地产发展问题与对策[J]. 城市发展研究,2010(5):48-50.
[5]黄朴,崔建霞. 浅析低碳经济背景下房地产行业的发展[J]. 价值工程,2010(11):8-9.
[关键词]低碳经济;旅游企业;循环发展;模式研究;
一、低碳经济下循环发展模式的基本内涵及其对于旅游企业的作用意义和相应要求的概述
目前发展低碳经济、改变传统粗放型经济发展方式已经成为了我国的重要国家战略,实现资源循环利用、提高其利用效率和促进经济良性发展是低碳经济的重要内容和组成部分,它对于改变原来的对于资源的过度开采利用、对于廉价劳动力的过度依赖和较高的发展中的外部性有着十分重要作用。旅游企业由于其行业特点和产品服务特征一直走在了发展低碳经济的前列,而如何打造和有效实现循环发展模式对于新时期下旅游企业的低碳化增长起着决定作用,它可以显著地提高旅游资源的利用效率和效益,并带动相关环节和主体实现整体性能的提升。
低碳经济背景下旅游企业的循环发展模式的重要作用意义客观上要求旅游企业在探索和创新其循环发展模式的过程中要从以下几个方面进行思考和把握,即从自身发展战略和整体发展规划的角度层次去考虑循环发展问题,将其建设成为企业自身发展战略的有机组成部分,依据对旅游行业和企业自身特点的分析来将循环发展模式的具体功能和要求在旅游企业上下游产业链成员之间进行合理分配,并建立某种机制确保其功能得到有效的贯彻和执行,最后要着眼于旅游企业的价值创造流程分析,提升循环发展模式的价值贡献程度。
二、低碳经济下目前旅游企业循环发展模式的现状、存在问题及其原因分析
从总体上来看,我国旅游企业目前循环发展模式的探索还处于初级阶段,循环发展对于旅游企业的低碳化发展和内在效益增长的贡献率都还比较低,循环发展的理念和思维在旅游企业中还没有得到有效的贯彻和普遍性认识。除此之外,归纳总结起来旅游企业在打造循环发展模式中存在的问题及其原因主要有以下几个方面。
第一,旅游企业在探索和实现循环发展模式中缺乏对于企业自身发展战略和长期整体规划的充分考虑和有效解读,使得对于循环发展模式的探索和创新都没有得到企业相关保障和机制的支持,相关的环节和职能也没有得到持续性的朝着循环式发展的机能转变;第二,旅游企业在探索和实现循环发展模式中缺乏对于从上下游供应链的范畴来考虑和分配相关循环发展模式的要求,使得旅游企业的上下游产业链成员对于整个循环发展模式的贡献率较低,这也使得整个循环发展模式在整体功能上存在一定的欠缺;第三,旅游企业在探索和实现循环发展模式中缺乏对于旅游企业价值创造流程的具体细分,使得其循环发展模式对于价值创造的贡献率较低,不能有效地按照市场要求将相关的客户诉求和意愿有效地融入到循环发展的模式之中。
三、低碳经济下旅游企业循环发展模式的建议和对策
根据低碳经济下循环发展模式的基本内涵及其对于旅游企业的作用意义和相应要求的概述,在分析了低碳经济下旅游企业循环发展模式的现状、存在问题及其原因的基础上,从以下几个方面提出加强和改善低碳经济背景下旅游企业循环发展模式的建议和对策。
第一,低碳经济背景下旅游企业循环发展模式中应该从旅游企业自身的发展战略规划和整体业务运行的角度出发,将循环发展模式的建立健全确立为旅游企业发展战略的有机组成部分,然后以此为指导将符合循环发展的模式和理念贯穿于旅游企业的业务决策、战略制定和具体业务环节之中。这种战略地位和层面的确认是确保旅游企业循环发展模式得以持续推进和保障的根本,它可以使得旅游企业的循环发展模式的发展得到有效的资金资源投入保障;第二,低碳经济背景下旅游企业循环发展模式中应该根据循环发展模式的具体功能细分和要求,将之从上下游产业链成员的范畴中根据优势分析来做出具体的职能分配和工作安排,然后在供应链成员之间根据合作共赢互惠互利来达成相关机制来避免各种短期利益博弈行为。旅游企业上下游产业链成员的配合和协作是快速建立起高效的循环发展模式的组织保证;第三,低碳经济背景下旅游企业循环发展模式中应该对于旅游企业自身的价值创造和价值增值流程做出具体的分析,然后将旅游市场消费者的需求和竞争对手的情况等纳入到循环发展模式之中,以此来提升旅游企业在打造循环发展模式中的价值创造和价值增值能力,从而最终提升市场竞争力和经济效益水平。
四、总结
旅游企业在发展低碳经济的背景下由于其独特的产业特点和产品服务特征决定了打造循环发展模式对于提升其增长水平质量和内在效益起着十分重要的作用。循环经济的本质是一种低碳环保可持续增长的发展模式,本文在分析了旅游企业循环经济发展模式中存在问题的基础上,从以下几个方面提出了加强和改善旅游企业循环经济发展模式的建议和对策,即从旅游企业自身发展战略和整体规划的高度层次去认识和考虑,根据循环经济发展的要求和功能细分将之从旅游企业产业链协作的角度来进行操作层面的思考和措施制定,最后要根据旅游企业的价值创造流程和价值增值环节的需要来具体修正和调整循环发展模式的具体参数和属性。
参考文献:
[1] 李伟,黄远水.基于循环经济的旅游资源开发与保护[J]. 桂林旅游高等专科学校学报,2009(06)
[2] 刘德智,李杨.循环经济理念下旅游资源可持续利用问题研究[J]. 理论导刊,2010(05)