前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的幼儿园学校卫生管理制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
20xx年10月我园开办了寄午,建立了食堂。在工作中,我们始终把保护幼儿生命和促进幼儿儿健康放在工作首位。根据《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律规定,因地制宜,创设食堂,添置了必设设备,加强管理,不断完善。几年来我们园未发生过任何食物中毒或者其他食源性疫患事故,保障孩子们身体健康发展,具体情况如下:
一、食堂安全卫生管理与监督
1.每年按时到县防疫站办理卫生许可证。
2.建立了以主管校长负责制,由总务、园长、保健人员具体管理摸式,成立了领导小组,保证了各项工作能按要求有条不紊的开展。
3.建立健全了食堂安全卫生管理制度和岗位责任制。
要求食堂管理人员和从业人员认真履行岗位职责,严格招待食堂安全卫生管理制度。每个学期我们都与她们签定了安全责任状和承诺书两份材料,管理人员经常深入食堂检查指导、督促,发现问题及时整改。
4.从业人员持有有效的健康证,并认真组织他们前往外校参观学习和业务培训,不断提高从业人员素质。
二、食堂场所面局情况
1.食堂建筑面积120平方米,内外环境整洁,室内地板,墙壁等装修符合标准。
2.因地制宜设置合理的流程布局
①粗加地区域,分设内水产品和蔬菜洗涤区域;设有操作台,加工肉类(包括水产品)用具和容器与蔬菜分开使用,以上都 有明显的标志。②享调区域:使用油气炉,安有排气罩,排烟排气良好。没有配料操作台和食用具存放柜。③餐具洗消区域:没有专用洗刷水池,并有充足,有效的餐具标准,消毒措施。④孩子用餐在各个教室。
3.所需设备较齐全,厨房里有饮水设备,电饭车、铰面机、铰肉机、豆浆机、冰柜,以及“三防”设备,各班配有消毒柜。
三、食品采购,存及加工的卫生要求
1.严格把好食品的采购员,要求采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品,例:粮油、肉、海产品类、糕等均到固定场所采购,以保证其质量。
【幼儿园基本情况】
山东银座·英才幼儿园(集团)新东方园是一所现代化高档次的新体制双语艺术幼儿园。在园所文化创建、管理理念方面都在同行业中处于领先地位,是莱芜地区最高配置的幼儿园。
幼儿园建筑面积3500平米,运动场地XX多平米,分为大班,中班,小班,小小班四个级部,共计140余名入园小朋友,幼儿园现有教师50余名,所有教师队伍均由幼教集团统一配备,学历达标率100%,综合素质强,专业水平高,除每班配有幼教、英教、生教三名教师外,另配备了美术、体育、音乐、舞蹈、计算机等专业教师。
【卫生规范管理工作开展情况】
一、思想认识到位
幼儿园卫生工作是幼儿园工作的重要组织部分。卫生工作在幼儿园工作中具有特别重要的意义,因为我们工作的对象是正在发育和成长中的幼儿。为孩子创设安全洁净的成长环境关心和注重每个孩子的健康成长,是我们的首要职责。一直以来,我园十分重视卫生工作,在上级卫生部门的指导下,根据《托儿所幼儿园卫生保健制度》,结合我园实际,认真制定和完善各类职责制度,认真落实好《幼儿园工作规程》相关要求,把重视保护幼儿的生命安全和促进幼儿的健康发展放在工作首位,树立正确的健康意识,更新观念,抓好师生身心健康教育,为幼儿创设健康、洁净、安全的生活学习环境,促进全园孩子健康活泼地成长。
二、制度健全,管理规范
1、为了较好的开展卫生工作,我园成立了卫生规范管理领导小组。园长为组长,保教主任、保健医、办公室主任、各年级组长为组员。领导成员分工合作,职责明确。全体教职工共同参与幼儿园卫生管理工作,各部门相互协作。工作做到有计划、有布置、有检查、有总结。全园上下形成了齐抓共管的良好局面。
2、为了使工作落到实处,我们建立健全了各项卫生工作管理制度,并在实践中不断修改完善。制度涉及食堂卫生、食品卫生、班级卫生以环境卫生、公共卫生以及幼儿体格锻炼等。各块制度全面细致,并有严格的考核办法和检查记录。
随着幼儿园科学化管理的推进,我园的卫生工作管理也逐步迈向规范化、制度化,各项卫生工作的落实均有评比制度,评比标准明确具体,卫生工作考核与每月的月考核以及期末的综合考核奖惩挂钩。真正对各项卫生规范工作起到了推动和促进作用。
4、开园以来,我园认真落实各类省市区相关卫生管理制度。把园内的清洁卫生工作放在首位,每天都有卫生工作重点,每周一次大扫,每月一次评比,每学期一次表彰。加重了卫生工作在幼儿园工作中的份量,在老师、教职工心目中有了更重要的位置。各班级教师也以卫生健康教育为载体,开展班级主题活动,教师带领幼儿参与力所能及的卫生工作,让孩子们从小养成爱清洁、讲卫生的良好习惯。卫生工作早已成为幼儿园每天必不可少的重要工作,并配有专业专职的卫生保洁员两名。只要是工作日,幼儿园的每一个角落都洁净清爽。在我园,天天都是卫生日,月月都是卫生月,全园没有卫生死角
三、资料完备、整理规范
我园在开展卫生管理工作的过程中,重视文书档案管理工作,要求各部门在开展工作的同时,注重保留原始工作痕迹,建立健全卫生工作文书档案管理(包括年度计划、总结、工作安排、检查记录、集体及个人经验推广材料,上级文件通知及有关文字材料等),各部门按要求每年整理归档。做到了资料齐全,分类清楚,装订整齐、规范。建立幼儿晨午检制度,因病缺勤追查与登记制度。
四、重视师生健康教育
幼儿园是幼儿启蒙教育的地方,幼儿年龄小,健康教育在幼儿园更显得尤为重要,作为实施集体教育的幼儿园又是进行健康教育的有利场所。因此,我们事无巨细地把健康教育提至到我园工作的重要位置上来,全园职工目标一致,群策群力,通过以下各种措施全力保障幼儿的健康成长。
1、成立了新东方幼儿园健康教育领导小组,把健康教育纳入到幼儿园的工作发展目标之中,责任层层落实,由园长亲自担任领导小组组长,深入扎实的开展好健康教育。健康教育分成幼儿身体保健与健康知识教育两大部分,根据具体任务分工,幼儿园保健医生积极作好幼儿身体保健及对家长、教师进行卫生防病、卫生保健等知识的培训和宣传;教育教学部门认真制定工作计划,各班级根据幼儿年龄特点和《纲要》中健康领域的相关要求和目标制定出班级健康领域教学工作计划,认真将健康教育渗透课堂内外,把健康教育纳入幼儿园日常教学管理日程,使健康教育活动渗透于课堂、融汇于教研、推广于校园、延伸于家庭及社区,取得了健康教育与教学的双丰收。
2、健康教育形成常规、卫生宣传活动形式多样。定期对全体教职工进行健康教育,提高全体员工健康教育能力。积极开展卫生宣传教育活动,通过全园大会、家长会、橱窗、板报、幼儿主题活动等多种形式开展宣传教育活动,使全体师生及家长员工了解健康教育在幼儿园的重要性。保研室定期对广大家长宣传相关卫生知识:《春季防病保健小知识》、《营养健康》、《关爱生命保护健康》、《预防艾滋病》、《手足口病的预防》等等,广泛进行健康教育。同时,还以专题讲座、教研活动、健康教学活动观摩,视频培训等不同的形式对全园教职工进行培训。
3、重视幼儿养成教育,开展了健康教育活动,让幼儿懂得初浅的卫生保健常识,引导幼儿养成良好文明的生活卫生习惯。建立体弱儿管理制度并认真落实,使全园孩子健康成长。保证每天孩子的饮水量达到1600毫升,每天的户外活动时间不低于2.5小时。
4、幼儿园建立幼儿健康档案,每年进行一次常规健康体检。
五、认真做好除“四害”工作
在卫生部门的指导下,积极做好除“四害”工作。按照市爱卫办统一部署,加强室外环境的改造,堵塞鼠洞,加强食堂重要场所防鼠防蟑工作,放置挡鼠板。加强垃圾清运,并做好美化工作,对蚊虫孳生地进行有效治理,抓好各类存水容器的综合治理,幼儿使用的保温桶天天消毒,消除蚊虫孳生条件,做好综合防治。厕所配备专人清洁,做到无蝇、无蛆、无臭,定期用过氧乙酸和84消毒液,以及厕宝进行消毒。对幼儿园供水、排污系统进行了改造,保证排水、排污管道通畅,严格保证幼儿园整体卫生合格、标准。
六、幼儿园卫生
1、环境整洁、无污染、无噪音的影响,园内绿化面积达50%,周边绿草如荫,樱花盛开,环境优美;班级每天按照幼儿园卫生保健制度做好卫生消毒工作,为幼儿提供健康舒适的生活学习环境。
2、校舍用房设施符合国家规范,每一个班级都配有幼儿专用盥洗室、卫生间、教师通风、明亮。配有设施配套的保健室、隔离室。房舍远离各种污染源,达到了有关卫生防护标准的要求。建筑功能分区合理,方便管理,朝向适宜,幼儿活动场地日照充足、干燥、排水通畅、接近城市绿化地带、环境优美,是一个符合幼儿生理、心理特点的环境空间。
3、合理使用资金,逐步改善办园条件,每个班级均配置了适合幼儿使用的桌椅、床、玩具等,配备了幼儿餐具、卫生用具,做到一人两块毛巾、一个水杯、一张床,一块餐巾,一个衣帽橱,专人专用。
4、保健室、隔离室设施设备的配置符合相关卫生部门的要求。厨房配有消毒柜、防蝇、防尘灯,紫外线消毒灯等设备。
5、食堂工作流程严格执行卫生主管部门的各项卫生工作制度。每一位工作人员都有从业资格证,坚持食品48小时留样制度。
关键词: 幼儿教育 饮食安全 重要性
1.健全工作制度
规范管理制度是幼儿园饮食安全的保障。幼儿园不仅要严格执行食品卫生管理有关的规定和制度,还要结合实际,进一步健全食品卫生安全管理制度及岗位责任制度,如《食品卫生“五四”制度》、《食堂安全制度》、《食堂卫生制度》、《师生饮食、饮水卫生管理制度》、《饮食卫生制度》、《食(用)具洗涤消毒、保管制度》、《食品采购验收、索证制度》、《饭菜留样、记录制度》、《学生食堂安全保卫制度》、《后勤组岗位责任制》及《食堂人员岗位责任制》等,使各项管理制度化、规范化。重要制度张贴在醒目位置,时刻提醒教职工提高警惕,规范操作。为强化安全责任意识,幼儿园与食堂工作人员签订《食堂工作人员安全责任状》,明确食堂工作人员在食品采购、存储、加工等环节中的食品卫生要求和食品安全法律责任。建立食物中毒及食源性疾病突发事件的应急处理机制和应急预案,将应急预案发放到各班级,以便教师正确掌握突发事件应急措施。
2.严格控制原材料的进货渠道
幼儿园要有专人负责食品原材料的进货渠道,所采购的一切材料必须出自大厂家、大型超市、大品牌,原材料的质量要好、口碑好、新鲜、安全健康,整个进货流程要有相关的手续、检验和专人签字,坚决杜绝关系推荐商品、小作坊商品和只听广告不具体了解的商品。总之,一定要从源头上确保安全。
3.提高食堂工作人员的专业知识与技能
食堂工作人员的健康、专业知识、专业技能和责任感,是基本素质,是每个人必须具备的,否则,幼儿园不可录用。
3.1食堂工作人员的身体要健康,没有任何传染病。在他们进入工作岗位之前,首先要进行医务检查,幼儿园要根据当前的体检情况决定录用。
3.2专业知识和专业技能要通过录用前的考核来定夺,要求录用者必须有专业的基本知识,比如个人卫生、工作中的卫生、食材的了解、食材的搭配等。专业技能非常重要,录用者必须让饭菜色、香、味俱全,火候也要到位,符合幼儿的要求。
幼儿园要经常组织食堂工作人员参观、培训、学习、比武,更好地提高他们的知识与技能,与此同时,要培养她们的创新能力,以更好地适应幼儿的兴趣。
3.3食堂工作人员的责任心非常重要,不是只要把饭菜做熟、做干净就可,一定要像对待家人那样用心工作,这样的饭菜才是最健康、最可口的,才是孩子们最喜欢的,也是家长最放心的。
4.创建良好的卫生环境
良好的卫生环境是幼儿饮食安全的重要保证,卫生环境包括诸多方面,涉及面比较广,主要有食堂工作者的个人卫生;饭菜的卫生;食堂环境的卫生;幼儿餐具的卫生;幼儿就餐环境的卫生;老师的个人卫生。如果这些环节中某一环节出现问题的话,就会给幼儿健康造成伤害。因此,幼儿园必须从方方面面抓卫生,严格地按规章制度、工作纪律落实,责任必须落实到每一环节的负责人头上。幼儿园的专项管理者要时刻、全面、细致地进行检查,真正地做到防危杜患。
5.加强与同事、家长之间的交流
幼儿园要做到“走出去,请进来”。“走出去”就是幼儿园派食堂工作者、教师和管理者到其他优秀单位去参观、学习、交流,目的是学习同事、同行先进、科学、健全的工作经验。“请进来”就是请优秀的业内人士来单位讲课、指导、交流,进一步提高自身的工作质量,弥补、完善不足之处。“走出去,请进来”就是从观念上进一步加强与提高,使所有的幼儿教育工作者始终牢记幼儿饮食安全的重要性。
家长是幼儿园教育的合作伙伴,幼儿园饮食卫生安全离不开家长的支持。首先家园同步教育是做好饮食安全工作的重要途径,能达到事半功倍的教育效果,利用家园联系栏、家园联系册、致家长的一封信,通过家长会、家访、电访、网站、安全讲座等形式,经常与家长联系、沟通,及时将学校的一些安全要求告知家长,求得他们的配合,共同维护幼儿的饮食安全。其次是定期开展膳食调查和家长膳食委员会,促进幼儿膳食和饮食安全。每学期开展一次膳食调查和家长膳食委员会,全园来自各行各业的家长代表、幼儿园园级领导、总务处人员、保健员、食堂采购员均参加会议。通过听取汇报和实地查看,让家长们对幼儿园膳食工作、饮食卫生工作有进一步的了解,同时在家长的监督下不断提高幼儿伙食、点心的质量,力求膳食营养合理,更好地促进幼儿的健康成长,体现服务幼儿和家长的办园宗旨。
6.结论与建议
【中图分类号】 R 155 G 483 R 155.6+5
【文章编号】 1000-9817(2008)10-0963-02
【关键词】 食品处理和加工;组织和管理;对比研究;儿童保健服务
为保障幼托机构食堂食品卫生安全,加强对幼托机构食堂的管理,维护广大师生的健康权益,预防食源性疾病的发生,根据《食品卫生法》、《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》[1],于2006年7月开始对杭州市西湖区76所幼托机构食堂进行量化分级管理。2007年5月16日浙江省卫生厅制定了《浙江省小学、幼儿园食堂卫生监督量化评分表》(试行),该区于2007年9月开始采用新的评分表格,对全区76所幼托机构实施量化分级评分。
1 对象与方法
1.1 对象 杭州市西湖区共有76所幼托机构集体食堂,其中3家食堂正在进行改建,临时证4家。参与量化分级评定的幼托机构食堂共69家。
1.2 方法 根据《食品卫生监督量化分级管理指南》和《浙江省小学、幼儿园食堂卫生监督量化评分表》(试行),通过一审(资料)、二听(汇报)、三看(现场)、四问(卫生知识)、五查(存在问题)的方式对全区幼托机构集体食堂的建筑布局、设备设施、卫生管理、环境及个人卫生、食品加工过程卫生等逐项打分和量化评级,分别作出A,B,C,D等级的审查结论,据此确定卫生监督采取的类别和频率。
2 结果
2.1 幼托机构集体食堂量化分级评定情况 全区幼托机构集体食堂69家,其中集体幼托机构食堂33家,个体幼托机构食堂36家。按现场打分量化分级为C级(高度风险)的集体食堂最多(54家),占78.3%;其次为B级(中度风险)的14家,占20.3%。见表1。
2.2 幼托机构集体食堂卫生设施情况 普遍存在面积不符合要求,流程布局不合理,主副仓库不独立使用,专间不符合要求的情况,存在交叉污染隐患。集体幼托机构食堂在以上方面好于个体幼托机构食堂(P值均<0.05)。见表2。
2.3 幼托机构集体食堂卫生管理情况 从表3中可以看出,集体幼托机构食堂与个体幼托机构食堂除索证齐全情况外,其他卫生管理情况差异均无统计学意义(P值均>0.05)。
3 讨论
杭州市西湖区在量化分级管理工作之前,开展了食堂量化分级宣传工作,积极与教育行政部门联合,采用召开专题动员会、培训班、分管领导座谈会等多种形式开展培训,强调了食品生产经营者是食品卫生工作的第一责任人[2]。从幼托机构集体食堂卫生管理情况调查结果来看,通过以上干预手段,提高了幼托机构领导的思想认识,提升了他们的法律知识和食品卫生知识水平,达到了预期的目的。但是在食堂面积、建筑布局、卫生设施等硬件方面存在的问题也不容忽视。绝大多数幼托机构食堂在开办之初未通过预防性卫生监督,虽然获取了卫生许可证,但是工艺流程严重不符合规范要求,有的个体幼托机构在开办时根本就没有领取卫生许可证,只是通过事后监督,帮助其改进食堂布局设施,完善各项制度,才勉强获得卫生许可;所以厨房等生产加工场所预留面积不足,增加面积难度大,而且个体幼托机构以谋利为其主要目的,故卫生设施等硬件投入也较少。
今后,卫生监督机构对幼托机构食堂的管理应严把审核发证关,对食堂面积、布局设施达不到要求的单位坚决不予发证。在加强监督的同时,采取各种途径,联合教育行政部门,积极开展食品卫生宣传和教育工作,对幼托机构领导、食堂从业人员进行相关知识和法律、法规的培训;确立幼托机构园长为学校食品卫生安全第一责任人制度;建立食堂食品卫生安全长效管理机制,根据经常性卫生监督和评审,形成每年的评定结果,今年评为A级、B级的单位,明年必须有改进才有可能保证A级、B级,形成不上就下的压力,并将幼托机构食堂卫生监督量化分级情况向社会公示;保持工作的连续性,最大限度地调动幼托机构食堂管理者的主观能动性,引导幼托机构食堂增加硬件投入,卫生条件改造、规范化制度的建设和建立自律、诚信的服务机制,促进幼托机构食品卫生面貌改进,不断提高幼托机构食堂卫生管理水平,为广大师生提供卫生安全保障。
4 参考文献
[1] 卫生部.卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知.中国食品卫生杂志,2002,14(5):47.
1.全县24个乡镇,共有各类学校198所,其中开办食堂的学校150所(75.8%),服务学生23960人。150所食堂中,完全中学食堂8家,服务学生5360人;普通中学食堂39家,服务学生5647人;完全小学食堂26家,服务学生2201人;公立幼儿园食堂25家,服务学生4322人;民办幼儿园食堂49家,服务学生5462人;职业中学食堂3家,服务学生968人。
2.持证情况150所学校食堂,持有效餐饮服务许可证72家(48.0%),其中普通中学持证率仅25.6%;共有491名从业人员,持有效健康证248人(50.5%),其中完全小学持证率仅34.9%。
3.食品安全责任落实情况大部分学校均能建立食品安全校长负责制,食品安全管理机构健全,有定期检查抽查制度,但仍有一些学校将食堂对外承包当成一种创收方式。检查发现16所中学食堂(6.0%)对外承包,占中学食堂的34.0%(16/47)。实行对外承包的学校,由于资金投入不足,基础设施极不完善,食品卫生安全问题突出。
4.食堂内部设施配置情况150所学校中,食堂内部基本设施和功能分区基本达标的84家(56.0%),食品仓库配置基本达标88家(58.7%),清洗消毒设施配备基本达标71家(47.3%),餐饮具保洁设施基本达标79家(52.7%)。
二、存在问题
①食品加工功能分区:由于多数学校食堂在改、扩建前未经过预防性卫生学审查,大多未按餐饮服务规范要求进行功能分区。厨房空间狭小、设施设备落后,“三防”设施缺乏,一些学校在餐厅外加设餐饮“小饭桌”或小炒,食品加工制作时生熟食品和餐饮具混放,各种用具存放无序,食品加工程序混乱,加工过程存在交叉污染现象。
②食品仓库设置:有52家(34.6%)无专用食品原料仓库,一些学校由于食品库房潮湿,加上管理不善,未按规定隔墙离地、分类分架堆放食品,食品贮藏不合理。
③清洗消毒设施:蔬菜、肉类、水产品、餐饮具清洗消毒设施基本达标只有71家(47.3%),餐饮消毒具保洁设施相对完善的只有79家(52.7%)。
④食品采购管理:多数食堂采购大宗食品时索证索票不全面,大多未建立完整的食品采购台账,或登记台账记录不详,特别是鲜肉和食用油采购未严格执行索证索票制度的现象普遍。
⑤食品留样制度执行情况:一些学校对食堂食品留样制度未予重视和落实,检查所有中学执行食品留样制度均不到位;幼儿园食品留样制度执行情况较好,但食品留样不规范,数量和时间不够等问题比较突出,有的留样食品生熟交叉存放,甚至用生肉和疏菜留样,有的甚至无食品留样专用冰箱,留样记录也不完整。
三、整改成效
1.落实目标责任教育部门将学校餐饮食品安全列为学校督导评估、综合目标考核和平安校园考核的重要内容,对发生重大食品安全事故的实行“一票否决”。各级学校明确校长为餐饮食品安全第一责任人,所有校长与学校食堂负责人签订了餐饮服务食品安全承诺书,实行层层负责,部分学校及时取消食堂对外承包,收归学校统一经营。
2.完善硬件设施教育主管部门在学校组织开展规范化食堂创建活动。幼儿园和二级以上达标学校先行对食堂改造提升,全部完成规范化建设,食品安全管理水平显著提升。
3.规范食品采购开办食堂的学校和幼儿园,对米、面、油、蔬菜、肉类、禽蛋类、豆制品和大宗副食品等重点食品全面实施统一配送或定点采购,认真落实食品采购登记查验和索证索票制度。
4.健全管理制度所有学校对食品安全管理制度情况进行认真检查,完善制度,定期组织开展制度执行情况检查,确保食品安全制度的落实。
四、影响整改的因素
1.领导思想麻痹中小学校普遍存在只注重教学质量和追求升学率现象,部分学校食品卫生安全管理组织制度不健全,没有具体的安全管理细则及考核奖励办法,对食堂未投入足够资金进行整改提升;部分学校继续将食堂对外承包,由于缺乏校方对食品采购、加工、贮藏等的全程监管,承包者对食品采购把关不严,食品卫生质量难以保障。
2.经费投入不足有的学校由于经费紧张(承包人未增加成本投入),不重视投入资金来改善食堂卫生设施;部分学校由于校舍紧张,食堂被挪作他用,造成食堂面积狭小、操作空间混用,容易导致交叉污染;有的缺少冷藏等设施,食具和容器消毒保洁措施落实不到位,一些规模小、办园条件简陋的民办幼儿园,为追求经济效益而对整改食堂不够主动。
3.从业人员安全意识淡薄一些食堂缺乏经正规培训的厨师及从业人员,其管理者和加工操作人员往往只是社会人员或教师家属,其食品安全意识淡薄,普遍存在个人卫生习惯差、缺乏食品卫生知识,无法保障食品安全。
4.地理条件限制学校安全供水农村中小学校受自然地理环境和经济条件的限制,多数使用山泉水或井水,加之缺乏或忽视严格消毒管理的措施,未及时对饮用水进行监测,影响饮用水和食品加工用水的安全。
五、强化管理建议
1.全面落实食品安全管理责任学校食品安全事件具有“易被放大、曝光、易影响社会稳定、甚至易出人命”的特点,不仅要从思想上重视,还要在责任上落实。应建立一套完善的管理责任机制,全面落实学校食品安全第一责任人负责制,层层抓落实,责任到人。建立问责制度,对食品安全问题突出的,由教育主管部门对有关负责人问责。
2.不断完善食堂硬件设施学校、幼儿园必须加大资金投入,对食堂进行规范改造,保证有足够的加工经营场所和食品仓库;有完善的“三防”设施、餐具消毒设施和食品留样设备等,全面实施规范化食堂建设。
3.认真落实食品安全制度落实食品采购索证索票制度,做好食品采购的台账;落实餐具消毒制度;建立食品加工卫生管理制度,保障餐饮食品卫生安全;落实好食品原料管理制度,做到食品存放库房干燥、通风,定期清查库房食品,及时清理过期变质食品,鼓励学校引入HACCP管理制度。
一、加强学校食品卫生安全日常监督管理。
2、实行学校食品卫生量化考评制度。根据*市教育局及卫生部门的相关要求,对我区学校(幼儿园)食品卫生安全实行量化监督检查,制定《*区教育局学校(幼儿园)食堂“标准化建设”基本要求》及《*区教育局学校(幼儿园)食堂管理基本要求》,进一步规范学校食堂建设及食品卫生安全管理。
3、加强高考、中考期间学校卫生安全督查。
为了加强区属高考、中考考试点的食品卫生监督管理,确保我区高考、中考顺利进行,我办对设有考点的学校提出卫生管理要求,采取学校制定应急预案,公示食谱等形式,安排专人对各考点的食品卫生安全管理与传染病防治实行全程监控。
二、注重对学校食堂管理人员、从业人员培训。
三、强化民办学校的安全管理。
四、相互学习,共同提高
今年,我办进一步深入学习贯彻*精神,要求每一位工作人员努力做好各项工作,切实做到“安全工作无小事”,对学校后勤安全实行“标准化建设、精细化管理”,受到兄弟县的关注。今年4月8日,高县教育局在分管局长的带领下,一行8人参观了我区学生宿舍建设与管理,同时还参观了农村学校饮用水工程;4月25日,屏山县教育局带领20余名校长到李庄镇兴中小学、关圣小学参观蒸饭建设及饮用水工程;5月12日上午,高县教育局校长培训班一行30余人参观了我区邱场中心学校、同兴小学的后勤安全管理,这些兄弟县对我区的“双饮”安全管理及学生宿舍建设与管理给予高度评价,同时也鞭策我们在今后的工作中,将更加努力与敬业,方能达到“相互学习,共同提高”的目的。
五、加强学生宿舍管理。
学生宿舍管理直接关系到校风建设,关系到学校正常的教育教学秩序。为了加强对学生宿舍的管理,我办制定了一系列管理制度,拟订了详实可行的住校生管理工作计划,根据《学生宿舍管理资料装档要求》规范了资料收集工作。为了进一步提高我区学生(宿舍)公寓管理水平,今年3月份,我办制定了《*区学校“星级学生公寓”评比标准》。今年,我办继续实行联系人负责制度,对有学生宿舍的的学校管理实行分片包干,责任落实到人,对住校生多的重点监控学校间周进行一次安全检查等制度,同时,明确了有住校生的学校实行安全自查季报告制度。在建立健全各项管理制度的同时,加强对学生宿舍的督查力度,特别注重对学生宿舍管理人员培训。
六、切实加强校办企业安全管理工作
校办企业产值、利润在去年的基础上约有下降。截止今年5月,全区校办企业已完成销售产值281万元,上缴税金14.5万元,完成销售利润10.6万元。具体开展工作:
1、年初制定了20*年校办企业安全生产工作要点,并继续实行企业联系人制度,做到责任到人、分工明确。加大了对企业安全生产的指导、检查力度。上半年综合性安全检查二次,财务检查二次,“安全生产百日督查”专项检查1次,上半年无重大安全责任事故。
2、健全组织,制定措施,落实制度。各校办企业成立了以企业法人为组长的安全生产领导小组;制定安全生产管理实施意见及安全生产操作规程;明确安全生产管理责任,签订安全生产责任书,对校办企业实行安全管理责任金制度;落实各项安全生产制度及应急预案。今年3月26、27日,我办对校办企业进行安全检查,3月28日召开专题会议,组织企业法人认真学习《劳动合同法》,规范企业与员工签定用工合同;
继“三鹿奶粉”事件之后,“地沟油”等相关报道再度使食品卫生安全成为社会关注的热点,如何提高餐饮业经营者的守法意识,促进企业自律,完善餐饮卫生监督管理模式也成为时下最值得研究和探讨的课题之一。笔者就我县餐饮业量化分级工作现状及突出问题,进行分析和探讨。
1食品监督量化分级管理现状
1.1食品卫生监督量化分级管理制度
食品卫生监督量化分级是从有利于保证食品卫生安全,有利于调动食品生产经营单位自身管理积极性、规范卫生监督管理行为而创建的一种全新的监督管理模式。量化分级管理把以往的拉网式检查改为重点检查,提高了卫生监督工作效能,降低了卫生行政执法的成本。根据量化分级管理的指导原则,卫生状况差、风险高的单位成为卫生监督的重点,通过对食品生产经营者卫生信誉度进行分级来确定监督频率,把监督重点放到卫生监督的薄弱环节、关键环节上,在很大程度上合理地配置人力物力资源,降低了行政执法的成本。
1.2城固县餐饮业食品卫生监督量化分级管理现状
城固县根据本县实际情况,从2007年起按照《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》精神,制定《城固县食品卫生监督分级管理制度实施方案》,在全县范围各类餐饮业开展了食品卫生监督量化分级管理工作,并取得一定的效果,对促进当地餐饮卫生整体水平的提高起到了积极作用。为客观评价餐饮业量化分级管理现状,笔者用整群抽样的方法,对城固县2009年度领取《食品卫生许可证》的城区餐饮单位和县内学校食堂,通过查看资料、询问、现场检查的方法,统一按照《餐饮业卫生许可审查量化评分表》和《餐饮业经常性卫生监督量化评分表》的内容逐项打分,评出食品卫生信誉度级别。
1.2.1分级结果:2009年领取《食品卫生许可证》的城区餐饮单位、县内学校食堂共有493个,其中城区餐饮单位419个,县内学校幼儿园食堂74个。经严格审查打分按食品卫生监督量化分级评分表的标准评得A级单位0个,B级单位4个,占0.81%,C级单位489个,占99.19%。被评为B级的4个单位中,大型餐饮单位2个,县直中学2个,被评为C级的全部为中、小型餐饮单位。
1.2.2评审情况:大型饮食单位卫生管理制度落实率占90.2%,中型餐饮单位的卫生管理制度落实率占63.7%、小型餐饮单位的卫生管理制度落实率占35.4%。所有餐饮加工场所使用面积都大于8m2,厨房地面都能采用耐磨、防滑、不渗水的材料铺设,墙壁建筑材料均符合卫生要求。原料库房大多只设一个仓库,主、副食仓库未分开设置;29.2%的小餐饮单位未设置独立的粗加工间;70.6%的餐饮单位都有餐具保洁设施;62.1%的餐饮单位有防蝇、防尘、防鼠设施。约31.5%的小餐饮单位,其建筑、布局、设施和装修相对陈旧,各生产加工间的使用面积相对较小,特别是烧烤制作间、熟肉销售间、凉菜制作间等,这些餐饮店在量化评审过程中得分相对较低。从业人员健康证明持有率占95.6%,从业人员基本卫生知识与消毒知识掌握、知晓率68.3%。食品及原料采购都能按照相关规定索取检验合格证或化验单,索证台账资料完整的仅占46.6%;很大一部分索证范围不全、验收登记不齐。食品库房混乱,与非食品混放现象较为普遍;餐饮具消毒、保洁完全规范的占45.8%。
1.2.3反映出目前食品卫生安全矛盾仍然十分突出:从城固县2009年餐饮业量化分级管理检查、评审结果看,当地餐饮业、特别是小餐饮业卫生水平与国家卫生标准相比,还有较大差距。表现在布局、硬件设施配置较差,全年无A级单位,B级单位比例较低,绝大多数为C级餐饮单位,餐饮业卫生水平相对滞后。其原因可能与城固县地处经济不活跃地区,生活消费水平较低;流动人口少,餐饮业不发达,餐饮业投资少、规模小;经营观念落后,卫生意识不强等因素有关。城区大型餐饮单位的卫生设施、卫生管理体系较中小型餐饮单位完善,这可能与大型餐饮企业在生存竞争中,总结和摸索出了成功经验,经济能力决定了大型餐饮企业为使企业做大做强,在卫生管理中加大了软硬件投入,不断规范内部制度落实与管理等因素有关。城区县级学校食堂卫生状况的好转,与近年来国家对学校餐饮卫生安全工作的高度重视、食品安全责任制的落实,城区县直中学加大卫生管理投入,以及坚持开展学校餐饮整治工作密不可分。
2存在问题原因分析
县级在推行量化分级管理中,经营单位主动参与性不强,缺乏市场经济动力,不是积极主动配合,需以强制力来保证。突出表现基层低等级C级占绝大比例,获得C牌、低等级的餐饮经营单位不愿挂牌,对餐饮卫生监督量化分级管理评审积极性、主动性不高[1]。经营者诚信机制尚未建立,无约束惩戒制度,表现在经营者多为短期行为,以牟利为主要目的,自律性差,无视信誉的养成,重复着垮掉-转让-重开的过程,随意性大。食品采购索证管理办法不健全,可操作性不强[2,3]。突出表现在基层小餐饮单位食品原料、调味品、添加剂种类繁多,采购量小而频繁,要求全部索取卫生许可证和检验报告不符合实际,不便操作和坚持。社会问题与卫生监管之间的矛盾日渐突出,外来打工、进城农民、下岗职工从事小餐饮经营居多,这类经营者多以糊口、谋生、短期盈利为主要目的,成本小且条件简陋,卫生问题较多[4]。但由于经济发展和社会稳定等多种因素,卫生问题得不到彻底根除,卫生条件改善困难较大,在量化分级管理中有一定阻力。
3对策与建议
2019年开展食品安全宣传周活动总结
根据省食安办印发的《XX省食品安全委员会办公室关于印发2019年XX省食品安全宣传周重点活动及分工方案的通知》(X食安办[2019]XX号)精神和县食安办《2019年XX黎族自治县食品安全宣传周重点活动及分工方案的通知》(X食安办[2019]X号)的要求,结合我县教育系统实际,教育局已将文件转发至各中小学校(幼儿园),组织全县各中小学校(幼儿园)于6月13日起围绕“尚德守法,食品安全让生活更美好”主题广泛开展“食品安全宣传周”活动,成效显著。现总结如下:
一、开展形式多样的宣传活动。
全县各中小学校(幼儿园)成立了以校长(园长)为组长的“食品安全宣传周”活动领导小组。其次围绕“尚德守法,食品安全让生活更美好”主题,利用学校教职工大会以及主题升旗仪式进行广泛动员,宣传有关食品安全知识。并通过学习文件,参与宣传,开展讨论等系列活动,进一步普及了食品安全科普知识,增强各学校师生的自我保护意识,逐步形成了全县学校从上至下重视和关注食品安全的良好氛围。第三,各学校结合自身实际,通过食品安全主题活动、主题班会、黑板报、手抄报、等形式开展食品安全教育。第四,通过微信群、学校电子屏、橱窗展板、校园网、微博等方式。宣传视频安全知识,切实提高学生食品安全意识,增强师生健康饮食观念。第五,通过向家长发放“食品安全告家长书”,加强食品安全的家校联动,向家长宣传食品安全知识,强调加强学生食品饮食安全的重要性。
二、强化安全自查风险排查整治。
结合食品安全宣传周活动,县教育局组织各学校认真开展食品安全自查和风险隐患排查整治,特别是加强对食堂、小卖部等风险隐患排查整治。一是进一步完善了各项食品卫生管理制度。二是中小学生开始有意识地自觉抵制垃圾食品。三是学校食堂从购、存、制、售各个环节做到了规范管理,形成了长效机制。同时,县教育局加强与市场监管、综合执法、卫健委等相关部门的联系,强化对学校食品,校园周边综合治理以及学生购买外面食品的管理,坚决杜绝食品安全隐患。
此次开展的食品安全宣传周活动,对全县教育系统食品安全风险隐患进行了全面的排查整治,食品安全知识在全校师生中得到了广泛的普及,效果显著。今后,县教育局将一如既往地狠抓食品卫生安全工作,确保学校不发生任何食品卫生安全事件。
食品安全是一个重大的公共卫生问题,尤其是学生的食品卫生安全问题,更为广大人民群众所关注。我所于2007年3月至8月对本市学校和学校周边食品经营单位卫生状况进行了专项调查,现将调查结果报道如下。
1 对象与方法
1.1 调查对象
随机抽取全市各级各类学校的食堂、校内小卖部及学校周边的食品经营单位作为本次调查对象,共调查学校食堂53家,其中大学食堂3家,公办中小学校食堂40家,民办学校食堂3家,幼儿园食堂7家;校内小卖部39家;学校周边食品经营单位80家。调查内容主要包括卫生许可证和从业人员健康证明办理情况,学校食堂各项卫生管理制度建立情况和基本卫生设施情况,食品索证、食品加工过程和仓储卫生情况,餐具清洗消毒设施情况和效果,冷冻食品、膨化食品、果冻食品的抽样监测情况。
1.2 调查方法
采用统一的调查表,由卫生监督员负责调查填写。对食堂餐具、冷冻食品、膨化食品、果冻食品分别按照GB2759.1《冷冻饮品卫生标准》、GB17401《膨化食品卫生标准》、GB19299《果冻卫生标准》进行抽样监测。
2 结果
2.1 卫生许可证和从业人员健康证明办理情况
表1显示,53家学校食堂均持有有效卫生许可证,持证率为100%,有324名从业人员持有有效健康证明,持证率为99.4%;39家校内小卖部均持有有效卫生许可证,持证率为100%, 49名从业人员均持有有效健康证明,持证率为100%;学校周边食品经营单位有59家持有有效卫生许可证,持证率为73.8%,有122名从业人员持有有效健康证明,持证率为79.7%。
2.2 食堂卫生管理状况
44家食堂有完善的组织机构和各项卫生管理制度,合格率为83.0%。45家食堂的索证管理工作符合要求,合格率为84.9%。而民办学校食堂均未建立组织机构和各项卫生管理制度,未开展食品索证工作。
2.3 食堂卫生设施状况
按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定设置相应食品处理场所和卫生设施的有40家,合格率为75.5%。共采餐具240份,合格146份,合格率为60.8%(表2)。
表1 常熟市学校和学校周边食品经营单位“两证”办理情况
表2常熟市学校食堂基本卫生状况调查
2.4 食品经营单位卫生状况
有46家单位正常开展了食品索证管理工作,合格率为38.7%。有72家单位仓储设施符合基本卫生要求,合格率为60.5%。对经营单位销售的食品各采1份样品进行监督监测,共采119份,合格106份,合格率为89.1%,其中冷冻食品采41份,合格34份,合格率为82.9%;膨化食品采34份,合格30份,合格率为88.2%;果冻食品采44份,合格42份,合格率为95.5%(表3)。
表3常熟市校内和周边食品经营单位卫生状况调查
3 讨论
本次调查结果显示,大部分学校食堂能按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求进行食品采购、加工、销售、贮存,配置卫生设施、落实食品卫生管理和从业人员的健康管理、有效预防了学生群体性食物中毒事件的发生;大部分校内和周边食品经营单位都能经销符合相应卫生标准的食品。但仍存在以下问题:
3.1 民办学校食品卫生状况堪忧
我市大部分民办学校硬件设施较差,学校食堂简陋,面积与就餐人数极不相称,厨房面积普遍偏小。食品原料加工、烹调、蒸饭、售菜等大多同一区域操作,餐具消毒未能有效落实,保洁设施和防蝇防尘设施不到位。食堂及校内小卖部的索证工作基本处于空白状态,小卖部内经销的食品大部分均为价格低廉,卫生质量安全得不到保障的食品。
3.2 食堂卫生设施尚有待改进
近年来,各校均投入大量的资金对食堂进行了新建、改建和扩建,并能与我所及时联系进行预防性卫生审查,但一些老校老食堂(特别是城区)因受客观条件的限制,无法整改到位,有9家食堂的备餐间未设置二次更衣室。
3.3 餐具消毒工作落实不到位
本次调查发现的食堂餐饮具消毒合格率偏低,其原因主要有:洗消设施和保洁设施不符合卫生要求,部分单位无专用保洁柜;消毒方法不正确,热力消毒的温度和时间掌握不当,消毒柜内餐饮具过多过紧放置,从而影响消毒效果;药物消毒的浓度达不到要求,浸泡时间不足;操作人员没有严格按照规定的程序进行清洗、消毒等。
3.4 学校周边食品经营单位存在安全隐患
学校周边食品经营单位有一部分是未经规划允许,利用民宅破墙开店,无法办理相关证照,但受利益驱使,无证经营。有的超越卫生许可范围,擅自经营中餐和煎炸食品,但其基本卫生设施却达不到标准;有的利用自用的厨房供应学生餐,无防蝇防尘设施、无餐具洗消场所。在本次调查中,仅15家单位开展了索证管理工作,且日常卫生管理混乱,存在过期食品和无标食品销售,不同程度存在食物和杂物混放、食品着地存放的现象。
4 对策与措施
4.1 加强对民办学校的管理
各级政府及教育等主管部门对民办学校给予一定的扶持,帮助其改善办学条件,并把好准入关。加强分类指导,因地制宜使其食堂的流程布局和卫生设施符合基本的卫生要求;完善监督管理,规范民办学校的食品卫生工作。
4.2 加大执法力度
各职能部门密切配合,对学校周边的食品经营单位开展专项整治活动,集中取缔无证摊贩,严厉查处食品经营过程中存在的违法行为,依法作出行政处罚,进一步形成长效管理机制。
4.3 重视对相关单位食品从业人员的卫生知识培训