劳动实践实施方案精选(九篇)

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第1篇：劳动实践实施方案范文

为了加强劳动监察管理工作，加大劳动监察执法力度，切实保障劳动法律法规贯彻实施，维护劳动者的合法权益，促进首都社会稳定，根据劳动部《1998年劳动监察工作目标管理计划》和我市调整劳动关系会议对劳动监察工作提出的要求，经研究，现将1998年我市各级劳动行政部门实行劳动监察工作目标管理实施方案有关事项通知如下：

一、1998年劳动监察工作目标管理计划的主要内容

1.加大劳动监察力度，加强日常巡视检查，建立巡查制度。今年全市主动监察用人单位要达到三万户。应将非公有制企业参加养老保险统筹，企业拖欠劳动者工资，下岗人员生活费，离、退休人员养老金，私营、民营、乡镇企业签订劳动合同等劳动工作的热点难点问题作为劳动监察的重点。各级劳动监察机构全年主动检查用人单位要超过去年全年的实际检查数。

2.继续推进劳动年检工作，扩大劳动年检的覆盖面。要在认真总结去年劳动年检工作的基础上，提高劳动年检的质量和效果。特别是对去年没有参加年检的企业和新建企业要加大工作力度。要将这些企业列为劳动年检工作的重点。对城镇各类企业劳动年检的覆盖率要达到60％以上。

3.对于群众举报案件要依法及时处理，提高办案效率，案件结案率要达到95％以上。劳动监察机构对案件的处理结果，凡是有条件的，一定要告诉举报人。对于集体案件及疑难案件，有关领导要亲自出面参与案件的调查处理，尽力使劳动集体纠纷问题解决在基层，不得将本单位应处理的案件推拖、上交。

4.根据劳动部的统一部署，继续开展全市用人单位遵守《劳动法》情况大检查。具体事项另行部署。

5.对新成立的用人单位实行劳动规章备案制度。为规范新成立的用人单位劳动管理行为，我局将根据劳动部《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》精神，在调查研究的基础上，结合我市的实际及各项工作的统筹安排制定具体的实施办法。计划从98年下半年起由各级劳动监察机构负责对新成立的用人单位实行规章制度审核备案制度。

6.认真作好劳动监察信息统计工作。对于劳动监察工作中发现的新问题、新情况，及时向领导和有关方面反馈信息。同时，要按有关规定及时、准确地报送各类劳动监察统计报表。

7.加强精神文明建设。继续开展“创三优”（优质服务、优良作风、优美环境）活动，根据劳动部的要求，今年各级劳动监察机构“三优”文明窗口达标率为85％以上。

第2篇：劳动实践实施方案范文

1.阳光工程培训工作进展情况

到目前为止，分别在延吉市朝阳川镇和安图县石门镇举办了两期水稻专项技术培训班，共培训农民140多人，保质保量完成了前期阳光工程培训任务，为确保今年阳光工程培训工作顺利进展奠定了良好的基础。

2.主要做法

2.1建立健全培训组织 为确保阳光工程培训顺利开展，及时成立了相应的培训领导小组，站长主抓此项工作，全面负责阳光工程的组织实施，指定专人负责日常管理工作，明确工作职责，落实责任，做到了分工明确、职责分明，事事有人做，确保项目顺利实施。

2.2认真制定实施方案 为使阳光工程工作有计划、有步骤、有重点地开展实施，总站认真制定实施方案，按照实施方案编制教学计划和学时计划，选聘教师，开展各项工作。每期培训前，都要做了大量的准备工作，确保培训任务保质保量完成。

2.3加强师资，确保培训质量 根据培训专业内容要求，聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的培训教师、专家，特别是基层农业技术人员作为阳光工程培训教师。同时，培训内容上努力使广大农民学员易懂、愿意学、乐于接受。同时，自编或订购了一定数量农民通俗易懂、针对性强的培训教材、简单的讲义等阳光工程培训教材，免费发放给农民。

2.4注重培训形式，提高培训效果 结合全州农业生产特点和农民需求，采取集中授课、面对面培训，现场观摩等行之有效的方式，本着农民需要什么，就讲什么，及时为农民解决生产实际中遇到的技术问题，使农民真正学到技能。

2.5严格管理，落实各项制度 每期培训，都严格按照阳光工程管理办法要求，建立阳光工程培训台账，并按时上报工作进展情况及培训信息。同时，严格按照阳光工程的资金管理办法使用资金，规范了财务管理制度。

3.今后工作打算

第3篇：劳动实践实施方案范文

2009-05-09 10:11

规章制度

一、制定的定义：

制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

二、制度的分类、方式

制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。

制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。

制度的方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。

三、制度的特点

1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。

2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。

3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

四、制度的写法

(一)标题。制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》、《档案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。

(二)正文。制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式。通篇条文式；多层条文式。

1．引言、条文、结语式

先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。

2．通篇条文式

将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。

3．多层条文式

这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三??”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)??”来表示大项下的条，用“1、2、3、??”来表示条下的款。

(三)制发单位和日期。如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。

规章制度的写法：规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。

1.标题。规章制度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《××市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章制度适用的单位或范围，或是制订、颁发单位名称。

2.正文。规章制度的正文结构一般有两种形式。

(1)分章列条式（章条式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。

总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。

分则指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。

附则包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

(2)条款式。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。 规章制度的写作要求：

(1)体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。

(2)内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。

实施方案

一、定义

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。

二、实施方案的特点

1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作

分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。

三、实施方案的写法

实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据??，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

实施细则

一、定义

细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。细则是应用写作研究的主要文体之一。

细则一般由原法令、条例、规定的制定机构或其下属职能部门制定，与原法令、条例、规定配套使用，其目的是堵住原条文中的漏洞，使原条文发挥出具体入微的工作效应。

（一）细则的含义。细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。

国家的有关法律或上级机关的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由××部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于×月×日前报××办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。

（二）细则的特点：1．派生性。细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。如：有了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，才会有随后产生的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》。

细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。

2．解释性。细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。

3．补充性。细则还要对原文不够详尽的地方进行补充。补充之后，大大增强了规定的可行性。

4．详细性。细则还有一大特点就是特别详细，这一点在文种名称中已经显现出来了。

二、细则的写法

(一)标题和日期。1．标题。细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如《中华人民共和国安全法实施细则》。

2．日期和制发机关。在标题之下正中，加括号标注日期和制发机关名称，或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则，可不列此项。

(二)正文。正文是细则的主体部分，要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定，但不得超出原法律、法规的基本内容。

细则的正文有两种写法，一种是章条式写法，一种是条款式写法。

1、章条式写法。这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分，分别是总则、分则、附则。

总则是开头部分，主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章，分若干条。

分则是细则的主体部分，分若干章，每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充，作出细致周密、切实可行的规定。

第4篇：劳动实践实施方案范文

为进一步深化我市高中阶段学校考试招生制度改革(以下简称“中考改革”)，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高色化多样化发展，保障高中阶段各类教育的协调发展，更好地满足不同潜质学生的发展需求，维护教育公平，市教育体育局在深入调研、广泛听取意见的基础上，拟制了《宜宾市高中阶段学校考试招生制度改革试点工作方案》(征求意见稿)，现面向社会各界公开征求意见建议，欢迎各界人士通过电子邮件或书信等形式提出宝贵意见建议。

公开征求意见时间：2017年3月28日至4月7日。

联系地址：宜宾市翠屏区南广路197号(市教育体育局)

邮编：644000

联系电话：0831-8210356

邮箱：312544190@qq.com

2017年3月28日

宜宾市深化高中阶段学校考试招生制度改革试点工作方案(征求意见稿)

为进一步深化我市高中阶段学校考试招生制度改革(以下简称“中考改革”)，依据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(〔国发2014〕35号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)等文件精神和四川省教育厅关于宜宾市作为中考改革试点市州的相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

贯彻落实党的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律，回应群众对基础教育公平和质量的更高要求，充分发挥深化考试招生制度改革的导向作用，整体设计，突出重点，分步推进，切实解决义务教育阶段学生负担过重等热点、难点问题，建立健全“公开、公平、公正”的“阳光招生”运行和监督机制，促进学生全面而有个性地发展。

(二)基本原则

坚持统一部署、把握节奏、稳妥实施、有序推进。坚持育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础。坚持普职并重，招生规模大体相当，让学生选择适合自己的高中阶段教育。坚持公平公正，不断完善规则程序，为学生创造平等升学的机会。

(三)改革目标

完善初中学业水平考试制度，建立健全学生综合素质评价办法，到2020年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生多元录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高色化多样化发展，保障高中阶段各类教育的协调发展，更好地满足不同潜质学生的发展需求，维护教育公平。

二、实施步骤

为积极稳妥有序地推进这项工作，实行分年实施，逐步到位的办法。具体分年度安排如下。

(一)2017年，进一步规范中考体育考试、艺体特长生专业考试。进一步规范中考加分项目,减少加分分值。完善优秀运动员的录取办法。依据省教厅对中考改革相应的实施意见和方案，制定下发《宜宾市初中学生综合素质评价实施方案(试行)》《宜宾市初中学业水平考试实施方案(试行)》《宜宾市初中学业水平考试体育考试实施方案(试行)》《宜宾市学生体质健康监测评价细则(试行)》《宜宾市学生艺术素养测评细则(试行)》，依托市智慧教育云平台，建立初中学业水平考试和学生综合素质评价信息电子管理平台。

(二)2017年至2019年，中考仍按2016年模式进行。

(三)从2017年秋季新入学的初一年级起，实施全市统一的初中学业水平考试、综合素质评价和中考综合改革，2020年按中考改革方案进行录取，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生多元录取模式和规范有序、监管有力的管理机制。

三、主要任务

(一)完善初中学业水平考试制度

1.学业水平考试科目和组织实施。

初中学业水平考试是学生毕业和升学的基本依据。《四川省义务教育课程设置方案(2015年修订)》所设定的科目全部列入初中学业水平考试的范围，每门课程学完即考。从2017年秋季新入学的初一年级起，语文、数学、英语、物理、化学、历史、道德与法治、生物、地理等考试科目实行全市统一命题、统一组织考试、统一评卷、统一公布成绩。体育考试、科学实验操作考试、信息技术上机考试由各县(区)根据市教育行政部门统一要求组织实施。音乐、美术、书法、综合实践活动(含劳动技术操作)等科目由学校根据市、县教育行政部门的要求组织实施。

2.学业水平考试科目的命题原则和要求。

第5篇：劳动实践实施方案范文

根据《关于实施农业现代化工程的意见》及省农业基本现代化指标持证农业劳动力需占农业劳动力35%的要求，结合我市现状，特提出持证农业劳动力培训发证工作意见如下：

一、指导思想与目标任务

全面提高农民科学文化素质，按照率先基本实现农业现代化要求，全面实施现代农业人才培养工程，深入开展各类农民培训，加快培育、发展现代职业农民。通过培训、考试、鉴定，2012年、2013年分别有14000人和13000人取得“现代农业职业技能证书”，确保达到农业现代化对农业劳动力持证率35%的要求。

二、培训对象与工作内容

我市农业劳动力持证培训对象主要包括职业高中涉农专业学生，农民专业合作组织成员，农业园区、农业基地、农业企业的员工，农民经纪人、农业服务人员以及一般农民等，年龄一般在男60周岁、女55周岁以下。采取能力模块结构培训模式，实行集中学习、生产实践、考试考核、鉴定发证的培训方式，培训工作市镇结合，以镇为主，办班前7天申请省农委考试、鉴定。具体要求是：集中学习授课时间不少于24学时，生产实践时间不少于30学时，统一进行考试考核，申请省、市监考、鉴定，发放现代农业职业技能证。各镇要按照要求，建立台账资料：（1）镇级培训实施方案；（2）具体培训计划；（3）学员登记表；（4）培训通知（含具体培训教学课程安排）；（5）培训签到；（6）考试试卷及成绩；（7）培训和考试鉴定的现场照片；（8）培训资料（文字教材、影像资料）；（9）全年培训总结及每期培训班培训小结；（10）学员跟踪指导访问卡；（11）发放证书的汇总表（需标明证书编号）；（12）根据省农委的要求，需要学员填写的一系列表格等。台账资料按培训专业，每个培训班建立一册。

三、工作要求

（一）强化领导。成立由市政府办公室牵头，市农林、人社、教育、供销、妇联等单位组成的市农业劳动力培训发证工作班子。各镇设置相应机构，明确分工，落实责任，完善工作机制，切实做好持证农业劳动力培训发证工作。要加大宣传，制定措施，调动农民参加技能培训和鉴定的积极性。

（二）加大投入。加大持证农业劳动力培训发证工作投入，以保证培训到位。按照每人500元标准，市镇二级承担，市承担330元，镇承担170元。

第6篇：劳动实践实施方案范文

传统文化进校园活动实施方案一为了继承和弘扬中华传统文化和区域文化精髓，进一步完善学校德育体系，培养广大青少年学生爱祖国、爱家乡的高尚品德，树立正确的人生观、道德观、价值观，陶然小学决定在本校开展优秀传统文化进校园活动，落实质量立校、人才兴校、创新强校、特色名校的办学理念，全面推进质量校园、特色校园、活力校园、和谐校园的构建，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕社会主义核心价值观，弘扬坚韧、乐观、豁达、包容和自强、自立、敢为天下先的精神，通过开展系列化、项目化、立体化的优秀传统文化宣教活动，使传统精华内化于心、外化于行，培育我校中小学生(幼儿)自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

二、活动主题

传承文化精粹，培育厚德人才。

三、基本原则

与课程计划相结合;与德育教科研工作相结合;与日常行为养成教育相结合;与学校特色创建相结合;与校园文化建设相结合。

四、教育目标

全面认识中华文化的博大精深，培养爱国主义情感，逐步形成积极人生态度和正确价值观，提高文化品位和审美情趣;

参加形式多样、内容丰富的文化体验活动，了解铁岭和西丰的人文历史、地理风貌、民俗风情等地域文化，具有热爱家乡的情感，立志为家乡的未来发展努力; 学习在当今生活中，以宽广的胸怀和文化视野，尊重多样文化，吸取人类优秀文化的营养，奠定和谐的人生基础。

五、主要内容

(一)国学经典诵读工程。全面贯彻落实西丰县教育局《关于开展中华经典诵读活动实施方案》(西教字[20xx]13号)基本要求，工作的重点方向：一是构建诵读体系。本着不给学生和教师增加课业和工作负担的原则，各学校(幼儿园)每学期要制定诵读计划，全体师生共同参与，推进诵读活动的制度化、规范化和常态化。二是搭建诵读平台。深入开展清泉源头读书活动，以《中华经典诵读100篇》(西丰县教育局编辑)为蓝本，做到早课前诵读20 分钟、课余时间自由诵读、每周1节的诵读课、每月召开1次以诵读为主题的班队会，课内向课外延伸、校内向校外延伸，激励学生开展多种形式的诵读活动。三是深化诵读活动。利用文化经典的各种声像资料，将视频讲座带进校园;根据实际需求，把名家、名师请进来，与学生进行传统文化面对面的交流;广泛开展如三字经诵唱会、弟子规引我行等倡导生活化、活动化、故事化、体验化、兴趣化的诵读活动，借助校园艺术节、文艺汇演等载体，让学生感受文化、热爱经典。

(二)孝信雅行教育工程。一是以孝为先，开展感恩教育。以元旦、春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等传统节日为重点，深化我们的节日主题活动，面向全体学生(幼儿)开展传统文化教育活动和道德体验活动，注意凸显教育的实践性和生活化特征，引导其认知传统、弘扬传统，增进爱祖国、爱家乡、爱他人的情感。利用三八妇女节、母亲节、父亲节等节日，开展感恩父母，践行孝心的实践活动;以劳动节、教师节、重阳节为契机，开展 感恩老师、感恩社会、关爱长辈的教育活动，让学生在实践中学会行孝感恩、尊重他人。二是以雅为标，开展礼仪教育。结合创建全国文明城市活动，结合三姿培养与训练要求，以礼仪、礼貌、礼节为主要内容，开展校园礼仪讲座、文明礼仪知识大赛等系列活动;以情趣高雅、谈吐儒雅、行为文雅为标准，贯穿培养青少年行为习惯以及审美情趣;着重引导学生养成谦虚礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法、言行合一的礼仪规范。三是以信为本，开展诚信教育。以发诚信倡议、讲诚信故事等多种形式，将诚信教育

引向家庭，引向社会，广泛开展争做诚信少年等系列活动，积极引导学生从小养成诚信美德，逐渐改变信任危机的社会现状。

(三)艺体素养培育工程。一是突显特色艺体教育。利用体育、艺术2+1项目 和特色体育活动的有效平台，激发学生兴趣，挖掘学生潜在才能，提升学生艺术素养。培育其文化、艺术、体育等多方面爱好，在提升其信心的基础上尽量让不同层次学生在不同层次的平台展示多种才能。二是经典诵读与大课间操活动相结合，融为一体。大课间操活动可适时展现师生共同诵读经典诗文的壮观场面，编排有特色的自编操。在锻炼身体的同时得到了经典文化的熏陶;在律动的音乐声和优美的动作中得到心灵的净化。三是经典诵读与校园文化艺术节相结合 通过形式多样的艺术比赛，让学生感受古典文化的魅力，受到中国传统古典文化的熏陶，提高广大学生文化和道德素质，增强民族自信心和自豪感。四是构建魅力艺体教学。加强艺体课程建设，重视艺体教育与相关学科的融合，充分利用二课活动时间，通过开设阅读班、文学社、乐器培训班、书画班、体育特长班、舞蹈班等特色课程，安排专业艺体教师进行教学指导，使之逐渐形成规模，成为学校艺体教育的一个亮点。同时，重视艺体教育与相关学科的融合。五是探索特色的艺体教育。在我校继续创设扇跳绳、毽球、剪纸、书法、绘画、声乐、乒乓球等活动，巩固人人有项目、班班有活动的良好局面，真正把优秀传统文化种进学生的心坎里。

(四)校园品位创建工程。进一步加强校园文化建设，完善图书室、班级图书角、校园广播、校园电视台、校园网站等文化阵地，广泛开展校园、家庭阅读活动;利用宣传橱窗定期举办德育长廊、诗文图展、师生作品展;校园墙面张贴历代名人画像、格言警句等文化符号，绿地与树木标牌、道路标识牌、印制《论语》等国学经典章句或自创箴言语录，做到让每个景点培育人，让每条名言激励人通过校园文化建设特色学校等活动，促进形成一校一品的区域教育特色，营造以文怡人、以文塑人、以文化人的浓郁氛围。

(五)地域文化寻根工程。一是对铁岭、西丰及本乡(镇)地方传统文化进行挖掘整理。一方水土养一方人，传统文化进校园需充分发挥地方资源优势。组织得力人员深入挖掘本地文化资源，进行课题研究，专题编写《魅力铁岭》、《西丰文史资料》等类似的校本教材，推进地方优秀传统文化进课表、进课堂、进头脑将地方传统文化遗迹、艺术、传播媒介等资源有效整合，发挥其文化本源、活动载体、资源宝库的作用，构建具有鲜明时代特征和地方特色的传统文化体系。二是将地方传统文化资源改造成德育教育基地。利用富有地方人文特色的重大纪念活动为载体，进一步推进我校小学生的德育教育;加强平岭村烈士陵园、少年宫、城子山、冰砬山等公共教育资源的活动力度，使其成为素质教育和德育教育校外实践基地。三是传承弘扬铁岭人文精神。围绕建设社会主义核心价值体系，通过演讲比赛、征文活动等多种形式，在学生中大力宣传求实创新、崇文厚德、理性平和、追求卓越的铁岭城市人文精

神和活力西丰、富庶西丰、生态西丰、幸福西丰的四力西丰精神，激发广大师生热爱家乡、建设家乡的热情。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立陶然小学开展优秀传统文化进校园活动领导小组，由校长任组长，领导小组办公室设在教导处，负责全校活动的协调、检查，定期组织各种教学交流和教学研讨活动。

(二)确定实施对象。全县公办和民办的幼儿园、小学、初中和高中(含职高)，均要开展优秀传统文化进校园活动，实现全覆盖。

(三)强化队伍建设。由班主任教师(或其他爱好国学、有一定国学基础的教师)担任主力推手;注意整合班主任(团队辅导员)、艺术科教师等师资力量，组建切合本地、本校实际的适合国学教学的师资队伍;采用集中和常态化相结合的方式进行提高培训。

(四)健全管理机制。将传统文化教育纳入课程内容，从学校(幼儿园)和学生的实际出发，结合德育科研、地方课程、校本课程、班团队活动、语文科教学等课程实施;充分考虑参与活动教师的工作量，其工作考核要与教师晋职晋级、岗位聘用、评先选优、绩效工资等直接挂钩;并大力表彰在此项工作中表现突出的教师和学生。

(五)加大宣传力度。大力宣传活动的重要意义，及时反映工作进展和成效，充分发动师生和学生家长畅谈体会、感受和变化，营造浓厚的活动氛围。并把优秀稿件报送到《西丰教育》和《慧园》等杂志。

传统文化进校园活动实施方案二一、指导思想

为了继承和弘扬中华传统文化，进一步完善学校的德育体系，培养学生爱祖国、爱家乡的高尚品德，树立正确的人生观、道德观、价值观，继续深入贯彻落实《调兵山市中小学学习、践行弟子规活动实施方案》，使传统文化精神内化于心，外化于行，培养学生自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

二、活动主题

传承文化精粹，培育厚德人才。

三、基本原则

与课程计划相结合;与德育教育研发相结合;与日常行为教育相结合;与学校特色创建相结合;与校园文化建设相结合。

四、活动内容

1、继续深入贯彻落实《弟子规》的学习、践行活动。

(1)计划在11月30日进行《弟子规》诵读班会。

(2)12月5日举行《弟子规》背诵比赛。

除了这两项活动，平时加强《弟子规》的学习活动，利用学校的广播在课间播放《弟子规》歌曲，利用班会时间诵读、学习《弟子规》，尤其加强低年级学生的学习。

2、开展国学经典诵读活动。

(1)利用早自习的时间诵读国学经典。

(2)每周设一节诵读课，每月召开一次以诵读为主题的班队会。

(3)利用校园多媒体网络和各种影响资料举行传统文化进校园的专题讲座，与学生进行传统文化的交流。

(4)结合传统文化进校园活动计划召开校园艺术节活动，让传统文化潜移默化地融入校园艺术生活，突出活动广泛化、故事化、体验化、兴趣化的特点，让学生感受经典文化魅力，热爱经典。

3、推行孝信雅行教育活动

(1)以孝为先，开展感恩教育活动。

利用春节、元宵节、清明节、端午节等传统节日为重点，在学生中开展传统文化教育活动和道德体验活动，凸显教育的实践性和生活化特征，一道学生认知传统、弘扬传统，增进爱祖国、爱家乡、爱他人的情感。

利用三八妇女节、母亲节、父亲节等节日开展感恩父母 践行孝心的实践活动。 以劳动节、教师节、重阳节为契机，组织开展感恩老师、感恩社会、关爱长辈的教育活动，让学生在实践中学会行孝感恩、尊重他人，从而培养学生树立正确的人生观、价值观。

(2)以雅为标，开展文明礼仪教育活动。

以礼仪、礼貌、礼节为主要内容，开展校园礼仪讲座、文明礼仪知识大赛等系列活动，培养学生养成谦虚礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法、言行合一的礼仪规范。

(3)以信为本，开展诚信教育。

以发诚信倡议、讲诚信故事等多种形式，将诚信教育引向学生家庭，并广泛开展争做诚信少年系列活动，积极引导学生从小养成诚信美德。

4、积极开展特长教育，推进艺术素养培育工程。

(1)充分利用体育、艺术2+1项目双技活动的有效平台，弘扬太极拳，激发学生正确

的人生理想，挖掘学生潜在的才能，培养他们文化、艺术、体育等多方面的兴趣爱好。

(2)展示开展好特长教育活动。通过开设阅读、硬软笔书法、剪纸、舞蹈等特长教育活动，发展学生的特长，让学生能过学有所长，德识长进，促进学生的全面发展。

四、积极开展校园品位创建工程。

从学校的实际出发，积极为学生营造学习传统文化的氛围。完善图书室、班级图书角;利用板报、橱窗宣传、弘扬中国优秀的传统文化，营造以人怡人、以文塑人、以文化人的浓郁氛围。

五、优秀传统文化进校园领导小组

组 长：闫丽娜

副组长：朱亚杰 张淼

组 员：徐秀华 杜平 郝岩 史艳丽

传统文化进校园活动实施方案三一、指导思想

为了继承和弘扬中华传统文化，进一步完善学校的德育体系，培养学生爱祖国、爱家乡的高尚品德，树立正确的人生观、道德观、价值观，继续深入贯彻落实《耒阳市中小学德育活动实施方案》，使传统文化精神内化于心，外化于行，培养学生自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

二、活动主题

传承文化精粹，培育厚德人才。

三、基本原则

与课程计划相结合;与德育教育研发相结合;与日常行为教育相结合;与学校特色创建相结合;与校园文化建设相结合。

四、活动内容

1、继续深入贯彻落实《弟子规》的学习、践行活动。

(1)进行《弟子规》诵读班会。

(2)举行《弟子规》背诵比赛。

除了这两项活动，平时加强《弟子规》的学习活动，利用学校的广播在课间播放《弟子规》歌曲，利用班会时间诵读、学习《弟子规》，尤其加强低年级学生的学习。

2、开展国学经典诵读活动。

(1)利用早自习的时间诵读国学经典。

(2)每周设一节诵读课，每月召开一次以诵读为主题的班队会。

(3)利用校园多媒体网络和各种影像资料举行传统文化进校园的专题讲座，与学生进行传统文化的交流。

(4)结合传统文化进校园活动计划召开校园艺术节活动，让传统文化潜移默化地融入校园艺术生活，突出活动广泛化、故事化、体验化、兴趣化的特点，让学生感受经典文化魅力，热爱经典。

3、推行孝信雅行教育活动

(1)以孝为先，开展感恩教育活动。

利用春节、元宵节、清明节、端午节等传统节日为重点，在学生中开展传统文化教育活动和道德体验活动，凸显教育的实践性和生活化特征，一道学生认知传统、弘扬传统，增进爱祖国、爱家乡、爱他人的情感。

利用三八妇女节、母亲节、父亲节等节日开展感恩父母 践行孝心的实践活动。

以劳动节、教师节、重阳节为契机，组织开展感恩老师、感恩社会、关爱长辈的教育活动，让学生在实践中学会行孝感恩、尊重他人，从而培养学生树立正确的人生观、价值观。

(2)以雅为标，开展文明礼仪教育活动。

以礼仪、礼貌、礼节为主要内容，开展校园礼仪讲座、文明礼仪知识大赛等系列活动，培养学生养成谦虚礼貌、助人为乐、爱护公物、遵纪守法、言行合一的礼仪规范。

(3)以信为本，开展诚信教育。

以发诚信倡议、讲诚信故事等多种形式，将诚信教育引向学生家庭，并广泛开展争做诚信少年系列活动，积极引导学生从小养成诚信美德。

五、优秀传统文化进校园领导小组

组 长：欧阳小红

第7篇：劳动实践实施方案范文

一、工作目标

以全市物价系统服务创业、富民兴宜，服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造打造全省乃至中部地区最优创业环境，为目标，以开展"建设五型机关、提高服务水平"主题实践活动为载体，大力宣传价格政策，尤其是激活民间投资等创业价格及收费政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使全市物价系统全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传服务创业典型，充分发挥示范作用，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。培育创新创业文化，在本单位系统形成了特色鲜明的“建一流班子，带一流队伍，树一流作风，创一流业绩”的服务创业先进理念。

二、宣传内容

一是宣传通过开展创业服务年活动，全市物价系统系统在提高行政审批效率方面有新提高，在营造吸引投资兴业环境方面有新变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新突破，在促进招商引资规模和质量方面有新跃升。

二是宣传价格及收费方面相关创业政策，帮助社会各界全面准确理解创业服务年有关价格及收费政策和措施，增强创业信心和能力，形成政策落实的倒逼机制，促使全市物价系统全面落实好优惠政策。

三是宣传全市物价系统进一步优化创业环境，深化机关作风建设的创新举措和显著成效。

四是宣传培育创新创业文化，进一步激发服务创业和创业热情与活力，在全社会营造弘扬服务创业和创业精神、学习典型、争做服务创业和创业先锋的浓厚氛围。

三、工作要求

第一，加强组织领导，明确工作责任。成立全市物价系统营造服务创业浓厚氛围工作领导小组，局长任组长，党组书记任副组长，副职领导和为成员。领导小组下设办公室（设在价格调控科），各科室负责人为成员，具体负责日常事务。各县市区物价局也要成立相应的工作机构，有专人负责，并结合实际制定本单位营造服务创业浓厚氛围工作实施方案，并全面落实。

第8篇：劳动实践实施方案范文

6月26日，市政府常务会议审议并原则通过了《襄阳市推进高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》进一步完善了初中学业水平考试。

建立健全考试制度。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是初中学生毕业和高中阶段学校招生的基本依据。初中学业水平考试实行初中学生毕业、高中阶段学校招生考试“两考合一”，考试结果“一考多用”。考试的组织与管理全市统一，任何县（市）区和学校不得另行组织高中阶段学校招生选拔类考试。全市在籍初中学生均须按要求参加并完成初中学业水平考试。

明确考试科目、形式、分值和时间。从2019年初一新生开始实施的初中学业水平考试，遵循“全科开考，即学即考”的原则，考试科目确定为：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动（信息技术教育）、生命安全教育、心理健康教育、襄阳好风日，共16科，总分值为820分。

语文、数学、外语实行纸笔分卷考试，卷面分值分别为120分。外语考试包括听力（25分）和口语（15分）测试等，考试时间为初三学年的6月下旬（执行全省统一中考时间），英语口语测试时间为初三学年3－5月。

道德与法治、历史实行纸笔合卷考试，卷面分值各为60分，考试时间为初三学年6月下旬（执行全省统一中考时间）。

物理、化学实行纸笔合卷考试，卷面分值为——物理70分、化学50分，考试时间为初三学年6月下旬（执行全省统一中考时间）。生物、地理实行纸笔合卷考试，卷面分值各为50分，考试时间为初二学年6月下旬（参照全省统一中考时间）。生物、物理、化学实验操作采取实际操作、模拟操作等方式考试，每科10分，共计30分，考试时间分别为初二学年4月和初三学年4月。

体育与健康考试实行平时考核和现场测试相结合的方式进行，共计50分。平时考核分三个学年（初一、初二、初三）进行，每学年5分，共15分。现场测试分必考项和选考项，共计35分。必考项：男生1000米跑（15分）和引体向上（10分）；女生800米跑（15分）和仰卧起坐（10分）。选考项，考生从篮球、足球、排球中选考一项，分值为10分。考试时间为初三学年4－5月。小学五、六年级或初中阶段参加县（市）区级及以上教育、体育等行政部门组织的体育竞赛项目并获奖的学生，选考项免考计满分。

音乐、美术实行纸笔考试、技能测试、才艺展示和“上网机考”等方式，每科10分，考试时间为初三学年。小学五、六年级或初中阶段参加县（市）区级及以上教育行政部门组织的音乐或美术评比活动并获奖的学生，音乐或美术免考计满分。

信息技术教育实行“上网机考”，分值为20分，考试时间为初三学年。

生命安全教育、心理健康教育、襄阳好风日实行纸笔考试，考试成绩以A、B、C、D等级呈现。

综合实践活动（研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育）的学习情况，统一记入学生综合素质评价的相关内容。

体育与健康、音乐、美术、信息技术教育和生物、物理、化学实验操作等科目的详细考试方案另文通知。

第9篇：劳动实践实施方案范文

一、调研基本情况

通过座谈、质询和现场观摩等方法对海南州8个生态畜牧业专业合作社从合作社制度建设、合作社运行情况、牧民参与情况、生产资料整合情况、建设资金到位情况和建设资金使用情况等10方面进行了深入调研，具体情况如下：

（一）合作社制度建设

每个合作社均按照《农民专业合作社法》制定了合作社章程、财务管理制度和内部收益分配制度，也做到了制度上墙。合作社章程是合作社的行动指南，但是现有合作社成员对合作社章程并不熟悉。有些专业合作社财务管理制度和内部收益分配制度详细可行，公开透明，如同德县黄河生态畜牧业专业合作社，有明确的牧民分红收益台账， 做到了民主管理。有些专业合作社财务管理制度和内部收益分配制度存在形同虚设的情况，财务管理情况不公开，内部收益分配制度与实际操作情况不一致。

（二）合作社运行情况

1、合作社运行相关方案的制定与实施

每个合作社均有合作社生产资料整合实施方案、草原利用与保护实施方案、牲畜组群放牧方案、劳动力培训及转移实施方案和生态畜牧业建设基本生活保障实施方案。但是，除共和元者、拉乙亥麻和同德黄河生态畜牧业专业合作社制定的相关方案实施较好之外，其他专业合作社所指定的实施方案存在与实际操作不一致的问题。关键原因还在于合作社内部机构运行不力所导致。

2、劳动力转移情况

各个合作社均有劳动力培训及转移实施方案。但是，方案实施效果截然不同，合作社组织转移富余劳动力比例最高的是同德黄河生态畜牧业专业合作社，为100%；比例最低的是兴海赛行生态畜牧业专业合作社，为11%（表1）。这说明，合作社组织的治理结构和实施机制设计，直接影响富余劳动力转移的程度。同时，合作社在组织富余劳动力转移方面的成效不均衡。

3、合作社收入

（1）经营性人均纯收入

为了更好地说明合作社运行绩效，我们用合作社经营性人均纯收入指标来进行评价。从表2可以看出，调查的8个专业合作社中，人均经营性纯收入水平最高的是拉乙亥麻生态畜牧业专业合作社，为5400元；人均经营性纯收入水平最低的是赛行生态畜牧业专业合作社，为358元。最高的人均经营性纯收入是最低的15.08倍。值得指出的是，同德黄河生态畜牧业合作社，共和元者、拉乙亥麻生态畜牧业合作社，贵南贡哇生态畜牧业专业合作社，结合实际，运行规范，不仅实现了集体经济的壮大、合作社功能的增强，还实现了生态、经济和社会的协调发展。

（2）合作社户均收入

从合作社户均收入来看，最高的为拉乙亥麻生态畜牧业专业合作社，为24282元；最低的为赛行生态畜牧业专业合作社，为1993元。最高的合作社户均收入是最低的户均收入的12.18倍，户均收入差异悬殊，也说明了合作社运营绩效的差异。

（3）二、三产业收入

从二、三产业收入占合作社总收入的比重来看， 最高的是共和元者生态畜牧业合作社， 比重为46.18%；最低的是贵南吾隆生态畜牧业专业合作社， 比重为8.31%。最高的超出最低的37.87个百分点。从二、三产业的经营对象来看，主要集中于民族服饰加工、特色农畜产品加工、民族餐饮、生产资料生产和运输等。值得指出的是，共和元者、拉乙亥麻、贵南贡哇和同德黄河生态畜牧业专业合作社，二、三产业发展的结果证明，依靠资源禀赋，充分发挥民族文化和自然资源的比较优势，就一定能够拓展农牧民收入来源渠道，促进二、 三产业的发展， 实现农牧民增收和生态环境保护的双赢。同时，由于能够及时转移富余劳动力，壮大了集体经济， 加快了合作社建设的进程。

（三）牧民参与合作社的情况

调查表明，牧民参与合作社情况存在一定差异。有的合作社参与程度高，达100%；有的合作社参与率较低，最低为50%。主要原因在于：1、牧民对合作社认识有偏差，认为合作社就是“”时期的归大堆，害怕失去对农业生产资料的所有权；2、因合作社建设初期缺乏一定的经济基础，牧民害怕因遭遇不可抗拒的自然灾害而造成的损失无法得到有效补偿，不愿意加入合作社。

（四）生产资料整合情况

调查表明，生产资料（草场、牲畜和畜棚）整合情况与牧民参与合作社情况呈正相关关系。牧民参与合作社程度高，生产资料整合力度大；反之亦然。牲畜整合之后的能繁母牛和能繁母羊比例因合作社运作差异而不同。

（五）建设资金到位与使用情况

调查表明，所调查的8个生态畜牧业合作社中不论省级资金，州、县配套，还是自筹资金，均已当年到位，使用完毕。所投资金均根据生态畜牧业合作社实际情况和项目需要安排使用，建成用途不同的固定资产，所有固定资产均接受州、县和乡等相关政府职能部门的财务管理和监督。

二、结论

通过前面的基本情况分析，我们得出如下结论：一是合作社制度建设能否适应合作社发展要求，合作社治理结构是否有效，是决定合作社运行绩效的重要因素。所调查的8个合作社中，启动村（拉乙亥麻）生态畜牧业专业合作社成为了海南州生态畜牧业专业合作社发展的典范，就是例证。有的合作社，虽为示范村，但没有发挥出合作社的真正功能。二是合作社负责人的素质对于合作社发展至关重要。三是结合当地资源禀赋进行合作社类型选择是合作社发展的基础。四是合作社能否依据资源禀赋、充分发挥比较优势，积极发展二、三产业对于合作社发展、壮大具有非常重要的作用。

三、存在的问题

（一）牧民观念转变不到位，影响了合作社的参与率

因宣传不到位，牧民的自身专业素质低和合作社建设初期对自然灾害抵御能力有限等原因，使部分牧民对合作社的内涵和特征理解不到位，对合作社功能产生怀疑，影响了牧民的参与率。牧民的低参与率，造成生态畜牧业建设缺乏广泛的群众基础，直接影响生态畜牧业建设的进程。

（二）合作社制度设计不切合实际，影响了合作社功能的正常发挥

部分合作社虽然按照《农民专业合作社法》制定了详细的规章制度，但有些规章制度有形同虚设之嫌，具体内容不切合实际。由于制度不符合具体实际情况，导致牧民产生不好的行为，进而产生不好的效果，严重影响了合作社功能的正常发挥。具体表现在：有些合作社虽有财务管理制度，但缺乏财务公开，存在信息不对称问题；内部收益分配制度的制定过于简单、不具体，缺乏可操作性。

（三）合作社发展不平衡，影响了生态畜牧业建设的进程

调研结果表明，海南州8个生态畜牧业专业合作社中，拉乙亥麻生态畜牧业专业合作社是发展水平最高的专业合作社，是结合当地资源禀赋、发挥比较优势，实现生态保护、经济发展和民生改善协调统一的典范。有些合作社虽然牧民参与率较高，但是合作社发展基础薄弱，制度绩效不显著，致使合作社的功能没有得到正常发挥。合作社发展不平衡，影响了生态畜牧业建设的总体成效，也影响了建设社会主义新牧区的进程。

（四）合作社发展模式如何优化，仍是今后合作社发展的重要难题

调研表明，合作社采取何种类型，取决于当地经济社会发展实际，切不可照抄照搬。同时，现有模式还没有完全定型，需要进一步优化。如何优化现有模式，进一步提高合作社的运营绩效，是每个合作社发展的重要难题，需要合作社和相关部门进一步探索。

（五）牧民人力资本水平低，是制约合作社发展的重要瓶颈

调研结果表明，牧民文化程度远远不能适应合作社发展的需要。主要表现在：1、牧民文化程度决定了对合作社内涵的理解和把握，影响了牧民参加合作社的比例， 也影响了参与合作社治理的能力； 2、现有牧民文化程度，也决定了对农业科学技术的接纳能力，进而影响了生态畜牧业建设的成效。因此，今后应把新型牧民的培育放在合作社建设工作的重中之重。

（六）整合项目多而产生的牧民自筹增加，加重了牧民的负担

在调研中发现，有些村因村集体经济薄弱、合作社发展刚刚起步，牧民增收幅度有限。在此约束条件下，由于合作社整合项目多，牧民自筹增加，在一定程度上增加了牧民的负担，进而影响了牧民参与合作社建设的积极性和主动性。

四、几点建议

（一）提高牧民人力资本水平，为合作社发展提供智力支撑

根据合作社建设现状，相关部门和合作社自身应采取切实可行的办法，进一步加大新型牧民的培育力度。可以考虑，成立牧民技术培训专项基金，加大牧民培训次数，使合作社建设中分流的富余劳动力真正拥有一技之长，加快富余劳动力转移速度；使从事牧业生产的牧民能够及时接纳先进的科学技术，提高畜牧业生产能力。通过人力资本投资，提高牧民参与合作社治理的能力，为合作社健康发展提供智力支撑。

（二）正确处理合作社规范与发展的关系，为合作社发展指明方向

现有合作社发展还存在一定程度的不规范，应该按照“先发展，后规范”的原则稳步推进生态畜牧业专业合作社建设。不能因为合作社发展中的不规范而延缓合作社发展的进程。鼓励合作社结合实际情况积极探索合作社发展路径，不断总结经验，真正探索出一条符合当地生态畜牧业专业合作社的发展之路。

（三）强化制度设计，为合作社发展提供制度保障

应进一步加强制度建设，使现有制度真正能够发挥“激励与约束”的功能，降低合作社运行的交易费用。可以考虑：1、建立完善的合作社运营绩效考评体系，进行年度考核，并将考评结果与政府扶持力度挂钩；2、加强合作社财务管理制度建设，强化资金使用效率，监督合作社内部收益分配，做到财务公开、公正、公平，提高牧民参与合作社的积极性。

（四）加大政策支持力度，为合作社发展创造良好的外部环境

应按照《农民专业合作社法》的要求，切实加强各级财政对合作社的支持力度，支持合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。鼓励商业性金融机构采取多种形式，为合作社提供金融服务。

（五）进一步优化现有模式，真正发挥合作社的功能

各地相关部门，尤其是农牧局要加强对各地生态畜牧业专业合作社现有模式的跟踪研究，进一步优化现有模式，不断提高现有模式的运营绩效。可以考虑，在省、州两级成立“生态畜牧业专业合作社研究中心”，广泛利用社会力量，定期对合作社发展中的重大现实问题进行专题调研和理论研究，探索青海不同地区合作社发展的一般规律，从理论和实践层面为优化现有模式给予指导，使合作社能够真正成为促进生态畜牧业可持续发展的重要平台。

参考文献：

[1]（美）西奥多・W・舒尔茨，梁小民译. 改造传统农业[M]. 北京：商务印书馆，2006

[2]景晖，穆兴天. 青南牧区走联合经营之路的思考[J]. 青海民族学院学报（社会科学版），2004（4）

[3]邓本太. 关于加快青海生态畜牧业发展的思考[J]. 攀登，2010（1）