前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的档案数字化情况汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
镇档案管理工作汇报
我镇历来对档案工作相当重视,从建立伊始,一步一个台阶,踏踏实实促进了档案工作的发展,为进一步落实档案工作政策,贯彻县委、县府《关于进一步加强新时期档案工作的意见》(县委办[××××]××号文件)精神,现将我镇档案工作的有关情况汇报如下。
一、基本情况及主要做法。
×、高度重视,确定领导负责制。
在镇党委的关心和重视下,专门落实党群副书记***(电话:×××××××)亲抓档案工作,确定领导责任制,划定阶段性任务、目标。档案工作实行目标管理,实现了档案管理制度化、规范化。同时,镇党委把学习贯彻《档案法》,提高档案管理水平,列入了的重要议事日程,对档案工作进行了多次的专题研究,重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节,制定整改措施,研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施,对相关工作进行认真的部署安排,促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持,确保档案室的正常运转和安全。
×、严格管理,全面落实档案工作。
我镇严格按照国家有关档案工作的法律法规,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
目前,我镇下属行政村(居委会)有***等××个行政村及***居委会。亿元产值以上企业××家,建档××家。
×、明确职责,建立常抓机制。
档案工作是一项基础性工作,许多人对档案工作比较陌生,不够了解,不够重视,为此,我镇多次强调对档案的管理、使用和爱护。认真学习文件精神,明确职责,建立了常抓机制。我镇设立专门的档案员对文件、材料的收集、整理、分类进行专门负责,特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料,及时予以收集,避免了档案、材料的丢失。
×、积极落实,推进档案信息化。
我镇积极落实文件精神,把信息化建设提上了日程。目前我镇已经普遍运用绍兴县政务网来收发文件及文件的归档等工作,运用县政务网的电子政务和办公自动化的信息平台,实现了档案服务利用网络化。
二、存在问题。
×、硬件设施不够齐全。
×、信息化进程缓慢。
三、下一步打算。
为进一步加强档案管理建设,落实县委、县府《关于进一步加强新时期档案工作的意见》精神,针对以上问题,我镇下一步打算及建议主要有:
×、加强对档案管理工作的重视。
继续加强镇领导的管理和负责制;宣传档案管理的重要性,学习《档案法》及《档案法实施办法》,加强档案管理法律意识;提高对档案管理的经费投入,保证档案工作的顺利开展。
×、推进档案管理信息化进程。
目前,我镇的档案信息化管理主要是依托绍兴县电子政务网的平台上进行的,缺乏独立的信息平台及专门的档案数字化管理人员,在信息化管理提上日程之际,我镇也应该积极提高自身的信息化管理水平,为开展信息化管理打下更为扎实的基础。目前,我镇的信息化建设步伐比较缓慢,对于量子软件的应用方面存在不足,档案保存手段还比较老,在下一步的规划中,信息化将是努力和方展的以各重要方向。
一、智慧学校建设情况
滁州市第十中学建设项目是我区重点工程,在学校基础建设的同时,教育行政主管部门和学校就积极谋划现代化的教育装备,着力打造智慧学校。学校拟定了智慧学校建设方案,各项工作有序推进。现已完成很大部分基础环境建设。
(一)宽带网络环境建设。无线网络覆盖教学、办公及主要公共活动场所,无线接入带宽500M。做到宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,开通并使用教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。
(二)三通两平台建设。学校成立了信息管理中心,具体指导信息化工作开展。目前我校已经建成并正在使用的平台有学校网站平台、与专业网站合作的资源库平台、校园图库平台等系列平台,对宣传学校形象,展示师生风采,提供丰富资源,密切家校联系起到了关键性的作用。实现了优质资源“班班通”,到目前为止,普通教室、实验室、功能室等全部配置多媒体系统,共计32套交互式电子白板投入使用,设备先进,使用方便,一键上下课,自动开关全部多媒体设备。互动性与可操作性的电子白板走进了课堂,为同学们打开了一扇了解世界的窗户,学生信息课、实验课运用电脑与网络能力极大提高。教师实现了无纸备课、利用数字化教学,改变了教与学的方式。
(三)校园广播、直播、录播系统建设。拥有校园广播系统,实现自动定点定时播出上下课铃声、音乐、广播体操、校园歌曲等,实现无人值守。但还不能满足现代化教学需求,准备改造校园广播系统,具有自动或手动进行按年级等分组广播、分区域广播,可做到单独控制。实现多套节目同时传输,每个年级还可拥有自己的频道,同时播放各年级不同的内容且互不干扰,满足外语听力教学及考试。建成高标准全自动录播教室1个,满足教育教学、教研需要。我校在线课堂装备的录播、直播系统,可以方便地把现场信号直播到各个班级及全校的每一个电脑终端。
(四)建成校园全覆盖智能可视化安全防范系统。在校园、教室、实验室、学校重点部位布设高清摄像探头40套,室内红外高清半球摄像机8台,高标准配备了一个安全监控中心,值班人员及其他原因需调取录像的人员均在门卫室操作,外人无法接触到硬盘柜,数据更安全,满足学校安全需要。
(五)中心机房建设。学校中心机房作为数据中心,承载着满足全校师生教学、科研、办公等海量数据存储和分析需求的重任,该区域运转是否正常直接影响到学校各项工作的正常开展。我校中心机房具体功能:
1.硬件设备网络:包括核心交换机、汇聚交换机、接入交换机、防火墙、应用服务器、资源服务器、应用控制网关、综合布线等设备,用来满足校园基础网络建设的需要,提高业务承载量上限,方便学校师生教学资源以及业务数据的存储和安全防护,统一集中管理其他功能室和应用设备;
2.UPS供配电系统:能够保障机房在停电状态下,持续运行一段时间,方便业务持续不中断,保护硬件设备不受断电冲击而损坏;
3.精密空调与新风系统:保障机房设备在恒温恒湿的环境下健康的运行;
4.防雷与接地系统:保障机房设备在雷雨天气正常运行;
5.动力与环境监测系统:供配电监控;UPS监控;精密空调监控;温湿度监控;消防报警监控;
6.智能管理平台:方便管理员管理路由器、交换机、安全、语音、存储、监控、服务器、打印机等,实现设备资源的集中化管理;
7.数字化校园管理平台;
①学校数字化应用平台管理端:基础数据与权限管理系统、协同办公管理系统、教务管理系统、政教管理系统、后勤管理系统等子系统;
②移动终端APP;
③学校门户网站。
(六)软件教学资源丰富。在软件建设方面,建设并启用了财务管理软件、校园固定资产管理系统、学籍管理系统、实验室管理软件、学校档案管理系统、图书馆图书管理系统、人事管理系统等,实现各项管理工作的数字化。目前我校拥有校本视频资源达1000G,非视频资源超过30G,教学光盘92G,软件资源312.6G,为全校教育教学、教师个人专业成长提供了充足的资源保障。将各类数字化管理软件整合,真正实现教学、办公、人事、学籍、教务、图书、实验室、课题、后勤等数字化管理。
(七) 无线网全覆盖,现在无线网在办公区、教学区已经覆盖,全校覆盖。
需建硬件:
1、数字化校园ip网络广播系统
2、数字化校园监控系统
3、一卡通、用户登录认证系统
4、中心机房建设,web服务器两套,资源服务器两套、直播系统服务器一套等。
5、云机房、云教学系统(在建,正在招标)
二、几点建议:
(一)提高认识,增加投入。智慧学校建设是教育面向现代化的必然趋势,各级政府和教育主管部门要高度重视,完善基础环境建设,加强建设指导,使智慧学校真正“智慧”起来。如我校还需增加装备一些智慧教室及3D打印、机器人、数字化音乐教室等特色教室,增加校园安监系统、信息等系统。
(二)加强培训,注重融合。要加强学校行政人员、教师及管理人员的信息技术培训,注重设备的维护和使用,做到先进的教育装备和学校管理、教育教学的深度融合。
【关键词】医院 人事档案 信息化
医院人事档案是对医院职工个人经历、品德作风、业务能力的记载,也是合理用人选人的重要依据之一。档案管理越来越信息化,并进入现代化。在这个信息化时代,档案的形成、储存以及传递等工作正发生着变化,这对档案管理人员的管理素质有了新的考验。虽说档案管理人员的素质,直接决定着档案管理水平,但较多单位又存在没有条件配备专业档案人员的矛盾,因此进一步培训学习,提高档案人员的素质迫在眉睫。我单位领导在档案达标评审后对干部人事档案工作十分重视,常抓不懈,注重档案专业人才的引进与培养,逐步建立专业管理干部人事档案。
人事档案信息化是一项很复杂的系统工程,应用计算机辅助档案管理,医院内部互联网将档案信息化,为电子档案的形成和传输提供了极大便利,而其查询功能更占主导地位。建立人事档案信息数据库要实现人事档案信息化,就必须建立反映医院专业特色、具有个性特征、方便实用的数据库。既要体现信息化的优越性,又要以经济社会发展需求为导向引领信息化,整合示范性数据库,同时建立与专业部门数据资源共享机制。
首先建立方便实用,具备医院专业特色的数据库[1]。建立人事档案的登记、管理制度,对接收的材料进行档案分类。按姓名、移交人、名称、时间、查询等信息录入数据库,使人事档案材料的接收、管理、利用规范有序。反映出人物个性特征并具有实用价值高的“活档”。基本信息数据库也是最基本的人事档案信息,包括医院职工出生年月、姓名、性别、毕业学校、学历、聘任、职务任免、职称评定、年度考核、公积金、养老保险等各项信息,将其收集归类。我院较早就启用了电子档案,它储存便捷、查阅方便,极大方便了人事部门对档案的管理。我院2004年开始进行职工人事档案,并将纸质档案转变为电子信息档案留存,为往后的查阅工作提供了便利。与此同时,医院也十分重视对档案管理人员的计算机和信息技术知识的培训,比如计算机应用基础知识、网络技术知识、数字化技术知识、档案信息化相关的现代管理技术知识的培训。这让档案管理人员在实际工作中受益无穷,切实提高了档案管理人员的计算机应用水平,进一步提高了工作效率。档案信息化人才队伍的建设,不仅有利于专业人才的培养,更有利于丰富档案管理人员的经验。
如今越来越多的医院已经为医务工作者建立了医疗档案数据库,成为评价考核体系的一部分,是客观、全面评价医务人员综合素质的重要组成部分。我院作为无锡市一所著名的三甲医院,医德医风常抓不懈,我院人事部门将历年的病人投诉、职工退还红包情况、病人对医生的服务满意度调查、医师处方合格率等医德医风内容归档。门诊部、护理部、医务处定期将考核情况汇报至医院相关领导,同时由人事部门归档、存档、与当月质控绩效考核、年终奖等一起作为员工考核的重要依据。同时也是人事档案信息化快速发展的动力。随着人事档案档管理制度的开展,医院新进职工档案基本交由当地人事档案机构,这使医院从传统的人事档案工作中彻底解放出来。
随着医院办公信息化的日益完善,加强人事档案信息化建设,突出人事档案管理的专业化、个性化,服务医院人力资源管理战略,是医院人事档案管理工作健康发展的基石。人事档案信息化建设对人力资源管理起到举足轻重的作用,必须做好科学管理,充分发挥人事档案信息在人力资源管理中的决策参考作用。医院人事工作的开展及医院的发展都跟档案管理人员素质的高低密切联系。因而,要配备专职档案管理人员,将档案人员培养计划归入到医院人才培养计划,通过专业培训,进一步提高专业文化素质,以医院为例,如果档案管理人员来自临床一线,本身具备丰富的医学知识,又具备相应的公文知识和写作能力,再通过不断的学习新知识,在实践中,定能全面把握科学管理档案的综合技能,适应档案业务的创新和发展。档案管理人员的管理水平和利用效率同样重要,责任心、纪律观念和原则性更是缺一不可。
如今是信息时代,档案人员要提升开发档案信息资源意识。档案查询工作不仅代表档案工作成果,而且集中体现档案工作的方向和信息反馈,也是衡量档案工作开展程度的重要标志;档案工作体现外界利用需求,对整个档案工作具有一定的检验和推动作用。人事档案人员不仅要树立强烈的服务意识,而且要具备广阔的信息视野、极为敏锐的目光和善于在瞬息万变的信息大潮中及时捕捉到各种信息,努力开发干部人事档案的信息资源,保障医德医风迅速地检索、查询,及时准确地提供有关信息材料。
参考文献:
一、重点工作开展情况
(一)土地确权“回头看”工作。柯城区应开展土地确权村行政数有150个,应颁发农村土地承包经营权证49406本。一方面督促各乡镇街道抓紧权证发放工作,应发尽发。截止目前,发证率95%以上的行政村有140个,占比93.33%;发证率90%以上的行政村有143个,占比95.33%;实际颁发了47496本农村土地承包经营权证,占比96.07%,部分村未发到农户手中的也在陆续颁发中。另一方面抓紧组织开展农村土地确权档案收集、整理、归档及数字化工作。
(二)消薄工作。一是制订《柯城区2019年“消薄攻坚作战图”》、《120个省定薄弱村消薄攻坚表》。二是积极配合省委巡视组和市扶贫领域交叉审计有关要求,积极提供村集体经济收入情况表等相关消薄资料,并对消薄审计发现的问题进行一一核对,提出修改意见。三是搜集整理消薄台账资料,迎接省厅关于开展十四届省委第五轮巡视发现问题整改情况“回头看”调研检查。四是完成151个薄弱村2019年光伏强村收益的划拨到村工作。截止目前,柯城区171个村总收入10万元且经营性收入5万元以上的村有167个,占比97.66%;其中经营性收入10万元以上的村有126个,占比73.68%。120个省定薄弱村中总收入10万元以上且经营性收入5万元以上的村数117个,完成率97.5%。
(三)村级财务管理。一是召开全区农村集体“三资”培训会。积极响应省厅有关财务规范化年活动要求,积极组织开展村级财务审计和农村集体“三资”培训工作,组织了各乡镇街道分管领导、农经员、中心会计、村报账员等共270余人召开农村集体“三资”管理培训班。此次培训专门邀请了省、市有关方面专家授课。二是开展农村集体经济组织登记证赋码工作。截止目前,柯城区已完成9个乡镇(街道)89个行政村的农村集体经济组织登记证赋码工作。三是积极开展减轻农民负担工作。结合农村“三资”管理检查,对减轻农民负担开展明察暗访,未发现有农民负担反弹现象。
(四)农民专业规范提升工作。根据省厅推进农民专业合作社高质量发展有关文件精神,我们一方面积极与市场监管、税务等部门联系,组织开展“空壳社”清理工作,目前为止已清理“空壳社”198家。另一方面积极开展农民专业合作社规范提升工作,今年上级对柯城农民专业合作社规范提升任务为21家。完成了省级和国家级示范性农民专业合作社申报与监测工作。组织开展2019年大学生从事现代农业补助申报工作,今年共有11名大学生申报。
(五)农村改革。一是农村土地集中流转。拟定了《柯城区关于关于完善农村土地承包经营权流转工作的意见》的草稿。积极组织各乡镇、村开展土地流转示范村等创建工作。二是九华乡宅基地和农房活权试点村。九华乡为全市率先探索宅基地“三权分置”改革的试点区块之一,以“三权分置”改革将非法“一户多宅”转换成村集体的合法资产。目前为止,借助中介机构开展家底排摸工作,已完成坞口村、妙源村、茶铺村共1120户农房测绘,完成这三个村房地资料收集共726户。妙源村409栋房屋的房屋外业测绘和丈量图制作;与159户农户签订了房屋回收协议。同时加班加点开展农房确权工作,进行相关资料收集、整理、公示、发证等工作。截止10月21日,已办理不动产权证书42本。三是农村集体产权制度改革。目前,柯城区已经初步完成农村集体产权平台搭建,出台《柯城区农村综合产权流转交易管理办法》,在柯城区农村资源交易平台已录入农村产权103个,资产总额达476万元。下步将依托农村集体产权平台,积极试点开展农村集体产权交易;同时还将以石梁镇张西村为试点,开展村级集体经济组织市场化运营改革试点,积极探索多种股份合作模式。四是农村股份制改革试点。已确定石梁镇为我区农村股份制改革试点乡镇。目前,石梁镇张西村村级运维公司已成立,一期整合项目资金1500万元,推行“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”,组建由村集体控股的股份制运营公司,以公司化的模式进行管理,运营团队由入股的专业团队担纲,员工由当地村民为主。五是乡贤回归落户试点。确立七里乡为乡贤回归落户试点乡镇。目前七里已召开专题会议,研究讨论制定乡贤回乡资格认定体系,同步开展乡贤资格认定相关条件调研工作。
二、下步计划。
(1)继续开展农村集体“三资”规范化管理工作。检查指导各乡镇、村做好农村集体“三资”规范化管理工作,继续组织开展村级财务审计工作,完成剩余4个乡镇的农村集体经济组织登记赋码工作。
(2)继续开展消除集体经济薄弱村工作。对标省、市“消薄”考核指标,全面完成各项消薄指标。并着手收集、整理2019年“消薄”台账资料。
一、基本概况
我局成立于2003年,2008年3月经省人民政府批准正式行使城市管理领域中相对集中行政处罚权、管理城市市容和环境卫生工作。现有公务员6人,下设三股(法制监察股、市容管理股、综合协调股)、一室(办公室),二个执法大队(城管大队,城警大队),一个环卫所。城管大队属差补事业单位,定编16人,负责城市管理领域的行政执法工作,现有执法队员26人,经费由财政差额补助,下设二个中队,管理城区10.5平方公里。城警大队定编5人,现有3名干警,实行双重领导。环卫所为财政全供事业单位,现有人员16人,负责城区的环境卫生工作。
二、市容城管工作存在的主要问题
(一)基础管理工作簿弱
1、管理制度不健全。现有的管理制度操作性不强,制度的执行力度不够,有令不行政令不畅。一是未建立外部管理长效制度,如具体路段没有创建执行标准和办法,“四旁三包”责任制尚未建立。二是内部管理制度不健全,如考勤制度缺乏操作性,安全生产管理制度、首问责任制度、服务承诺制度、奖惩激励制度、责任追究制度等尚未建立。
2、机制不顺,人手不足。
(1)管理机制不顺,经常造成管理缺位和越位。我局在08年对环卫作业进行了市场化运作,执法大队的内设机构进行了调整。解决了环卫所既当运动员又当裁判员的角色,但环卫所管理人员没有彻底从以往的管理模式解脱出来,管理员还和以前一样督察到环卫工人,弱化了对保洁公司的管理,这样督察员又成了保洁公司的管理员,造成了管理越位,结果该管的不该管的都没有管好。执法大队通过内设机构的调整,战斗力和应急能力得到了加强,由于没有建立有效的巡查制度,经常造成管理缺位。
(2)部门之间的配合不够默契,造成工作上推诿扯皮。一是环卫所和大队之间的配合还有待进一步加强,就以渣土和乱扔乱倒的治理来说,两家相互扯皮的事情时有发生,降低了办事效力。二是部门职责没有履行到位,造成部门职责不清。因为大队要以收费、罚款维持运转,造成股室职能被占,职能股室没有发挥应有作用。三是没有建立起统一的奖励约束机制,因利益分配不公经常引起部门之间的矛盾。
(3)管理任务与执法力量严重失衡,造成管理质量不高。目前我局执法队仅有26人,一线管理队员不到20人,却要管理10多平方公里的整个城区,执法力量严重不足,管理水平低。
3、底子不清,基础工作差。我局成立已将近七年,有些基础工作还是一片空白,主要表现在执法台帐、行政许可管理台帐、环卫收费台帐、摊点群管理台帐等尚未建立,行政许可具体情况不清,执法档案不符合标准。
4、装备、设施配套不够。
(1)执法装备投入少,造成管理效率低。一是取证工具配备不足,仅有两台相机和一台摄像机。二是无通讯设备,信息不通。三是执法车辆仅有一辆能够运行,队伍的机动性差。
(2)
基础设施投入不足。一是规划滞后。近10平方公里老城区未设停车场,城区主干道无公厕、垃圾中转站、果皮箱。二是城区道路网络不畅。如人民路与孚玉路仅靠15米宽的园林路连通。且城区泥巴路较多,“雨天是池州,晴天是徽(灰)州”。三是道路地下管线建设滞后。如电信、电视、供水、燃气、电力等没有配套到位,造成天上“蜘蛛网”,地下随意挖的现象。
(二)内部管理存在的问题
1、环卫管理方面。一是底子不清,造成收费上的随意性,如在环卫收费中,收人情费、面子费等,都没有及时严肃查处,导致收费秩序混乱。二是执行制度不力,如在环卫督察中不能按《督察办法》兑现奖惩。三是放松对清扫、保洁的管理,“脏”的问题突出。
2、执法管理方面。一是重收费,轻管理。“以收代管,以罚代管”严重。收费定任务,管理靠自觉,为解决经费问题,大队对中队定收费罚款任务,但对管好市容未定目标任务,中队收费积极性高,管理热情低。二是巡查机制落实不到位。发现问题靠领导,解决问题要批示,对违章行为,往往要等局长发现才解决,要等群众投诉,局长批示才处理,后来发展到县长、局长批示的案件都长期得不到解决。三是没有建立考核责任追究机制。责任在队长,自己不负责,出了问题,有中队长和大队长兜着,队员不用负责。在这种粗放式管理模式下,经常出现管理缺位,有事无人管的现象十分突出。
(三)外部环境存在的问题
1、执法环境差。城市管理行政执法是一个新生事物,社会和市民认知度不高,认识上不同程度带有较强的片面性和局限性。在管理过程中难以赢得社会和市民的理解、支持。
2、部门职责不够明确,职能划分不科学。一是“管罚分离”引起的“管罚脱节”现象较为普遍,最典型的要算城市道路挖掘,经常是批而不管,当我们对擅自挖掘者给予处罚时,审批部门违规补办许可,并将许可日子提前,导致矛盾集中到城管局,而很多问题要彻底解决并非城管局一家可以做到。二是
“管罚分离”后,管理部门容易将责任推给城管局,造成管理“缺位”。三是职能划转不彻底。按照国务院在城市管理领域开展相对集中行政处罚权的规定,规划执法必须划转,我县却没有划转,造成管理上的失控。四是责任范围划定不科学,从体制上忽略了镇党委政府以及社区的责任与作用,主要表现在门前三包的责任主体不明确,卫生责任区的划分不科学,如绿化带的管理,建设局在整理绿化带时,产生的污染从来都没有清理过,经常造成路面污染。
3、保障不力机制不全。一是人身安全无保障,由于城市管理工作,具有广泛性和复杂性,城管本身无强制手段,虽然我县成立了公安执法大队,但没有独立办案的权力,导致暴力抗法事件得不到及时、有效查处。二是执法经费无保障,城管执法大队(差补),现有职工26人,各项支出75.9万元,财政补贴只有27.6万元,环卫运行支出210万元,总收入只有129.8万元,机关支出49.81万元。全局支出335万元(不包括财拨工资),总收入192.1万元,资金缺口142.9万元。我们只能靠罚款、收费活命,这样能保证执法的公平、公正吗?
4、缺乏科学的协调机制。要提高城市管理行政执法水平,需要建设、经济、政法、宣传等多个部门的积极支持和配合,同时又涉及公安、工商、环保等部门,因此需要采取及时、有效的措施进行解决,而我县尚未建立有效协调机制。
面对存在的问题,我们进行了深入剖析,认真研究,我们认为存在问题的主要原因,从客观上说:一是领导重视不够,主要表现在不能持之以恒,措施不能落实到位。二是经费投入不足,保障不力,为保运转,只能采取重收费,轻管理的政策,导致管理效能低下。三是设施不配套,规划滞后,如全城无停车场、城区主干道无公厕,无垃圾中转站、果皮箱。四是各职能部门配合不力,履行自身职能不到位,大家都是好事争着做,难事都不管,相互推诿扯皮踢皮球。五是社会认知度不高,城市管理对象成分复杂,矛盾比较集中,管理相对人抵触情绪大,在管理过程中难以得到社会和市民的理解、支持。从主观上说:一是职工对做好城管工作缺乏信心,工作无目标,认为这项工作没有前途,做事没有成就感。二是工作缺乏主动性。工作拖沓能胡就胡,得过且过。三是缺乏责任感,相互推诿扯皮,总是事不关己高高挂起。四是制度缺乏执行力,造成管理混乱,政令不通。
三、搞好城市管理措施与对策
(一)摸清底子,为科学决策提供依据。
1、开展全城脏乱差摸底行动,建立管理台帐。四月份我们:一是对全城的店外经营、洗车、修车场地、建材市场、马路市场等进行摸底登记,建立台账。二是对城区的卫生死角、建筑垃圾的分布进行排查摸底,建立档案。三是对各类摊点进行登记,建立档案。
2、开展环卫收费摸底调查,建立收费台账。一是对08年的收费情况进行清理登记。二是对08年未交环卫费的居民户进行排查完善台账,查明欠费原因,做到应登尽登、应收尽收。
(二)建立高效的管理机制。
一是在大队和环卫所实行路段长负责制,推行“责权利”一体化管理模式,对城区区主要路段和管理的重点部位集中整治后,颁布质量标准,进行科学划分,责任到人,实行徒步或骑自行车巡查。
二是建立多层次的督察机制,包括社会和媒体监督,重点查人员到岗和工作质量,拟聘人大代表、政协委员、社会知名人士做城管监督员,动员一批热心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列当协管员,既当监督员又当管理员,形成全民参与,齐抓共管的局面。
(三)建立坚强有力的保障机制。
建议县政府:一是赋予城警大队独立办案的权力,对暴力抗法的行为要及时查处,打击到位。二是保障市容城管经费供给,首先要解决执法大队财供问题,才能杜绝执法、收费养人现象的发生。此次要把城管执法经费全部纳入财政预算。三是执法装备投入基本到位,形成制度。只有这样才能保证执法公平、公正。四是改变上门收费方式,适时调整环卫收费标准(目前执行的还是96年标准,物价、工资已翻了2倍),提高环卫工人待遇。
(四)建章立制,建立长效管理机制。
一是建立有效的考核激励机制。一要强化目标考核,按照“责任目标化、目标数字化”的要求,将考核从定性型向定量型转变,建立数字化的量化考核体系,采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核,将年度考核与日常考核结合起来,对城市管理的实际效果进行客观评价。二要严格奖惩措施,把激励机制贯穿于各项工作之中,无论是日常管理,还是重点工作,都要有考核
、有奖惩,以考核为依据,通过物质、精神等多种手段进行奖惩,鼓励先进,鞭策后进,激发活力。二是建立有效的内部管理制度。如财务管理制度、考勤请假制度、责任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”责任制、城市容貌标准等。
(五)适当调整职能,建立科学领导和协调机制。
建议县委政府对没有划转到位的职能划转到位,对不科学的职能设置要进行调整。成立县级层面上的协调机构。对“管罚分离”的职能要建立部门信息互通机制,实行许可备案制度。
秦安县凤山景区管理所
关于国家4A旅游景区复核自查工作的报告
秦安县文体广电和旅游局:
近年来,秦安县凤山景区在秦安县委、县政府“旅游兴县”战略的推动下,结合我市大景区建设和智慧景区建设的大好时机,在省、市、县旅游部门的业务指导和各相关单位的大力配合下,推动凤山旅游景区服务质量稳步提升,进一步巩固国家4A旅游景区工作成果活动。近日,按照省、市、县文化和旅游局统一安排部署,秦安县凤山景区高度重视,认真部署,依据《旅游景区质量等级管理办法》(旅办发【2012】66号)、《旅游景区质量等级划分与评定》(GB/T17775-2003)国家标准,根据文化和旅游部资源开发司《关于开展2019年全国A级旅游景区复核有关工作事宜的函》有关要求,景区开展自检自查,对各个项目进行自查自评打分,并对开展的游客问卷调查进行了汇总和统计,现将自查情况汇报如下:
一、总体得分
细则一服务质量与环境质量得分912分,细则二景观质量得分81分,细则三游客意见得分80.54分,完全符合国家4A级标准分值850分以上要求。
二、自查情况
现按照《旅游景区质量等级划分与评定》(GB/T17775-2003)国家标准,重点从景区安全管理、服务质量、厕所革命、公共基础设施、讲解服务、景区价格、环境卫生、资源保护、诚信经营、智慧景区等十个方面认真自查,系统梳理,并提出整改措施,认真狠抓整改落实,使其全面达到相应国家A级旅游景区标准。现将近年来所做的工作汇报如下:
(一)景区安全管理
凤山景区管理所机构健全,职责分明,各项规章制度健全,并且贯彻落实。有文物保护单位、林业保护单位和旅游单位,经营、质量、卫生、环保、统计等规章制度健全。
景区管理设有安全保护机构,设有专门的警务室,各项安全预案健全,安全保卫制度与人员健全,工作落实。设立24小时值班制度及巡检制度,专职安全保护人员8人,流动安全保护人员数量4人。
凤山景区管理所在青莲念佛堂下东北处设有消防监控中心室,并派有专职人员负责24小时值班,2019年秦安县政府实施了泰山庙古建筑群消防安全工程;目前景区管理所消防安全配置有符合景区规模、特点的一定种类和数量的消防监控系统一套,设备已安装到位,消防水池选址设计工作正在进行之中;原有器材设施30具,泰山庙古建筑群26具,后山游客中心4具并保持完好有效;高大建筑物“蓬莱阁”及古建筑物上都装置有避雷针并保持完好;对明火、电及易燃物品管理严格,彻底杜绝火灾隐患;配置有兼职消防队伍,兼职消防人员为景区全体干职工,熟练掌握专业技能;景区全体人员都参加接受救火灾的培训,具有良好的防救火灾意识和本领;消防安全出口、通道时刻保持畅通并有明显标志,无火灾事故发生。
医疗服务方面设有专门的医务室,突发事故处理及时、妥当,档案记录完整,配备游客常用药品。救护等设备齐全、完好、有效。
游客人生安全采取了一系列措施,在游览通道,特别是狭窄、危险地段设保护围栏和警示标志;游览旺季和游人拥挤时,有专人负责疏导,不发生游人伤害事故;销售的食品饮料无毒、无污染。
财物财产安全室内配有有效的报警装置;确保单位财产无重大损失。
至目前消防、防盗、交通、机电等设备完好,运行正常,无安全隐患。
(二)厕所革命
结合4A旅游景区创建,参照《旅游厕所质量等级的划分与评定》修建了5处旅游厕所,增加卫生清洁人员,在每座厕所上贴有通用图标志和中英文对照标志。标识清楚,指示明确。每个厕所都有专人负责保洁,10小时保洁制度,在开放时间内专人分区负责随时清扫。景区新建旅游厕所数量充足,布局较合理,采用水冲式厕所,数量基本能满足游客高峰期需求;厕所外观、色彩、造型与景观环境协调,厕所80%具备水冲设备,并保持完好。厕所地面干净无污渍、积水、纸屑比较整洁。墙壁无蛛网、尘积和乱涂乱画痕迹。洁具洁净、无污垢、及时冲洗,无堵塞。无蚊蝇、异味。每日喷洒消毒药水、除臭剂或空气清新剂。保持厕所内设施设备完好,冲水箱正常可用,门窗完好,便具无损坏。厕所内配有洗手池并保证有水,面镜、挂衣钩、干手设备、清新剂、洗手液、驱蚊蝇、手纸等配置,干净卫生。均固定专人进行管理,以2A级标准进行配置,内设有残疾人厕位,洁具质量较好。
为了方便广大游客在进入景区后第一时间找到旅游厕所,景区管理所与7月份完成了旅游厕所百度地图上传工作。
(三)公共基础设施
凤山景区评国家4A级旅游景区,全县上下高度重视,在文广局的指导下,景区做了以下两方面的精心准备。
(1)景区强化内部管理,提高服务质量
一是加强领导管理,认真开展业务知识培训。邀请县旅游局有关专业人员对景区管理工作人员进行了社会公德、职业道德和业务知识的系统培训,使景区工作人员对A级旅游管理服务基本规范有了更进一步的认识,增强了景区工作人员服务意识,提升了景区工作人员服务水平。
二是健全完善景区相关工作资料和加强制度建设。健全和完善了景区的各项管理制度,及时运转各类资料,明确了值班巡查制度,责任到人,24小时不定时进行值班现场巡查,每天8:00——18:00不间断保洁,并签写了工作日志和记录簿。设立了投诉台、投诉电话和游客意见簿等监督平台,定期咨询游客意见和建议并及时整改完善。
三是完善、更新各类标识指示牌,各种规章制度上墙。景区内增添了可以360°旋转的景点标准导向牌和指示牌;在一些危险路段,设置“注意安全”、“小心路滑”等安全警示标识标牌;增添了“下坡台阶”、“水深危险,请勿戏水”、“110报警、120急救、119火警”报警牌;划分了吸烟区与非吸烟区,并设置了“禁止吸烟”标识;更换游客服务中心、停车场的各类不醒目的标识;对游客中心重新布局,内设票务中心、咨询服务台、导游讲解、多媒体、游客休憩设施等;单独设立了医务室、警务室、服务监督台;更新更换了前后山导游线路图;各类规章制度上墙。
四是协调县电视台修改了景区宣传片。景区纸质宣传资料上架,电子版宣传资料每天8:00——18:00进行滚动播放。
(2)加大建设力度,完善服务设施
一是增添景区沿线交通安全设施。为了方便游客安全出行,从原交警到景区后山入口急弯处,景区内主干道急弯处,购置并安装了8面会车镜,沿线增添指示标识标牌。
二是购置景区功能设施提升景区内部形象。为了提升景区形象,统一制作了工牌;游客中心选购安装服务台、陈列柜、游客休闲椅,安装两台电子触摸屏,方便游客查询;购买雨伞架并配备雨伞,方便游客应急使用;资料架上摆放景区宣传资料和报刊杂志,方便游客休息时阅读;景区先后建设了网站、微信公众平台和企鹅QQ号,加强景区宣传力度。
三是景区主入口处设置了减速带,方便游客通行。协调县住建局、公共事业管理所、环卫所等部门和单位,在景区前山主入口处、明清古街上关入口处划了减速带,方便游客通过。
(四)服务质量
交通基础服务景区地处秦安县城区内,内外交通道路畅通;景区内景物景观和公共设施各类标牌设置齐全(包括名牌、说明牌、警示牌、道路引导牌。)所有景物景观设置名牌和说明牌。在各类公共设施游览通道适当位置设引导牌。危险路段设警示牌。景区工作人员按照要求佩带工作号牌;游客中心提供各类咨询服务;景区摊点管理有专人负责协调和管理。与工商行政管理部门密切配合,对游览参观点的摊点进行严格有效的管理,商品经营服务公平交易,价格合理,明码标价;商摊区干净卫生,无果皮、废纸,包装箱不乱放。保持商摊区公共秩序和交通正常,无聚众斗欧吵闹,交通堵塞现象。服务态度热情周到,不与顾客争吵。不尾随顾客,没有发生强行追售现象。
游览参观点内建筑有独特风格,并与周围环境和谐一致,被保护的文物景观附近50米内无乱搭乱建的临时建筑,旅游旺季和高峰时间游人控制与引导得当,符合环境定量标准。游人秩序井然。景区各项游览服务设施注重细节,突出特色,给人以独特、和谐、舒适的游览氛围。
(五)讲解服务
凤山景区有讲解服务的兼职人员4名。讲解服务在“以人为本”的理念下推进景区旅游讲解,讲解服务人员应佩戴好本景区讲解员的上岗标志;应做好游览前、游览过程中与游客的沟通,微笑贯穿始终,言谈举止应文明稳重,自然而不做作。讲解服务人员热爱本职工作,不断提高自己的业务能力; 能够使用普通话进行景区内容的讲解,有较强的语言表达能力口齿清楚,发音准确,表达逻辑清楚,用语礼貌自然,能实现语言的适度生动;具有广博的知识和文化素养,努力学习和把握与讲解内容有关的政治、经济、历史、地理、法律法规、政策,熟悉相关的自然和人文知识及风土习俗,并将其运用于讲解工作,具有相应的应变能力和组织协调能力。
(六)景区价格
2012年下半年,重新设计了以景区蓬莱阁为背景的成套邮资门票,背面有游览简图,显著位置标有旅游投诉电话、旅游咨询电话、景区救援电话和景区形象标志,制作精美,深受游客好评。在景区游客服务中心开展邮政纪念服务,提供纪念戳、本地纪念封、明信片纪念邮票等,公用电话数量充足,设置合理,标志美观、醒目,与环境相协调,接受信号装置隐蔽,不影响自然景观,电话信号覆盖整个景区。
自2018年9月27日,天水市发展和改革委员会下发了《关于取消秦安县凤山景区门票价格的通知》,秦安县凤山景区从9月27日起免费向社会开放。现在只保留有一项由秦安县物价局批复的秦价发[2015]12号关于凤山景区停车场停车服务收费标准。在出入口设收费处,并设有收费员佩带明显的标志。收费严格按照物价局核发的标准,出具正式票据。
景区所有商品要求实行明码标价。
(七)环境卫生
景区环境卫生基础设施,基本上达到每100米设有一个垃圾箱,淘汰旧式垃圾箱,配置两箱式和三箱式垃圾箱300多个,垃圾清运车1辆,做到垃圾及时处理,无外溢现象,表面干净无污迹。采取划段包干,提高卫生检查标准,不间断清洁,注重废弃物管理,做到无乱堆、乱放,无污水、污物现象,门前及内部地面无果皮、纸屑、烟头、痰迹。环境比较整洁,无污垢,空气清新、无异味。垃圾管理上做到垃圾清扫日产日清不留陈垃圾,垃圾集中处理场地远离旅游景区,不从在就地掩埋。吸烟区域合理设置,划分为吸烟区与非吸烟区,标志清楚且管理到位。游览通道和各类角落里无垃圾和其他堆积物。垃圾箱设置位置摆放合理,数量充足,景区内厅堂的门窗每日擦拭,无明显灰尘污迹。厅堂内的陈列台要天天擦拭,无灰尘。灯具美观大方无积尘,墙壁天花板无蛛网灰尘,定期粉刷。做好花草树木定期浇水、修剪、抗旱、施肥、浇水、病虫害防治工作,秋冬季割草防火工作,冬季树木的涂白、保暖工作,保持草坪绿篱干净整齐,无脏物散落,保持规整。
(八)资源保护
凤山景区分为生态水域景观、太平堡“青莲念佛堂”、泰山庙古建筑群、春场行宫、上关明清古街五大部分组成,占地面积约1340余亩。2011年和2012年两次评定天水市A级旅游景区先进单位。以其独特的观赏、游憩、科考、历史价值,在国内外均享有很高的知名度,已形成了科学考察、集旅游观光、休闲度假相结合的旅游胜地。近三年来,年综合接待游客均在60万人次以上。随着旅游业的快速发展,景区在旅游交通、卫生、游览、旅游安全、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护方面投入了大量建设资金,基础设施和综合服务功能日趋完善设施,管理和服务质量显著提升,知名度、市场吸引力和游客满意度不断提高,取得显著的社会和经济效益。
凤山景区人文与自然景观相结合,古建筑、文物较多,景区植被丰厚,物种丰富。近年来,景区健全保护制度、完善设施设备,投入大量资金采取防火、防盗、古建筑修缮、古树名木保护、限制机动车辆进入中心景区等措施加强对生态系统、文物、建筑、水源的保护,景区空气质量、地表水质量、噪音指标为国家一级标准和一类标准;景区主体建筑、出入口与景观相协调。
(九)诚信经营
景点购物场所相对比较集中,管理所加强对商品经营人员的管理,开展业务培训,要求实行明码标价,无围追兜售、强买强卖的经营户,通过不定期的抽查管理,景区购物场所环境整洁、秩序良好,商品种类繁多,地区特色浓厚。
(十)智慧景区建设
按照天水市旅游产业发展领导小组《关于印发天水市智慧文化旅游建设管理运营实施方案的通知》(天旅领发〔2017〕19号)精神,县文化广播影视局按照建设内容和要求,与市文化和旅游局积极衔接,结合实际,制定了《秦安县智慧景区建设实施方案》。自2018年2月开始建设以来,至目前已建成五大建设项目,并已投入使用。共投资230多万元,建设内容包括景区视频监控系统、智能票务管理系统、智能停车场系统、 LED屏幕信息系统、指挥中心、无线Wi-Fi覆盖、建设远程视频会议系统、数字化广播系统、二维码导览、大数据中心、手机APP客户端等十一项内容。凤山智慧景区对于推进秦安智慧旅游整体建设,推进信息技术与旅游业的融合,加快旅游业管理现代化和国际化进程,对于实现秦安整个旅游产业更好更快的发展具有重要意义。
三、自查中发现的问题
(一)供水没有保障,严重制约景区生态建设。
(二)景区功能不完备,不能够完全满足游客的需求。
(三)景区亮化滞后,主要游客栈道夜间没有路灯照明。
(四)泰山庙内燃香化纸点位置不规范,数量过多。
(五)从业人员的业务技能有待进一步提升。
四、整改措施
(一)加强与水务部门的联系,及时解决“最后一公里”问题。
(二)在景区延伸段修建有地域特色的农家乐、休闲度假酒店、综合性游乐场、书画交流中心等休闲娱乐和文化交流场所;配备功能齐全的旅游商店和景区生态垃圾桶。
(三)配备一批造型独特,设计各异的太阳能路灯,方便广大市民夜游出行。
(四)合理规范泰山庙内燃香化纸点位置,减少数量。
(五)加强旅游从业人员的专业培训,提高旅游从业人员的业务技能。
特此报告