前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农村教育的问题主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
摘要:农村教育历来备受关注,同时也存在不少争议。就农村教育教学而言,更是要受办学条件、师资水平和地域环境等多方面影响。我们口口声声说着一切为了学生,为了学生一切,为了一切学生,然而学校、家庭、社会不能形成教育合力,那么何谈实施课程改革,何谈推进素质教育,更谈不上提高教学质量。下面我就农村教学中存在一些倍感困惑的问题,谈一下我个人的初浅认识,这些问题阻碍了农村学校的发展,制约着农村学校前进的脚步,现归纳如下: 1 课程设置较偏多,造成课表编排困难 依照九年义务教育学校课程设置表,小学一、二年级每周25课时,三至六年级每周30课时。然而以下课程还需设置,其中国防教育课要求每学期保证10课时,基本达到隔周一节,消防教育课(每学期六课时)、法制教育课、禁毒教育、青春期教育、性教育课、安全教育课、生命教育课、心理发展课、班会课等等,这些课程大部分要求体现在课程表上,这样把学校的总课程表弄得很满,学校认为这些课程的设置的确对育人起到不可忽视的作用,但应考虑学校的课表安排和教师的教案编写,使之既合理编排,又能完成教学任务。这应引起足够重视。 2 音体美英专职教师少,造成学校难以开足或开齐 农村学校为使各校各校能开足开齐课程,提出跨校任课方案,音体美课程现在各校能正常上或克服困难上的也不多,虽积极地创造条件鼓励非专业教师参加音体美教师培训,但仍不能彻底解决实际问题,音乐和美术教师的培养不是一朝一夕就能培养出来的,最后音体美只能是一首歌、一个球、一幅画。英语科目,仍不能全面铺开,因专业英语教师少,培养一名合格英语教师又不是一朝一夕就能做到的,这的确影响小学生的学习英语,这必将给小学生到初中学习英语造成一定影响,学生间英语基础不等,差距悬殊。 3 教师工作负担较重,造成备课与讲课脱节现象 一般看来,村小教师十分轻闲,因为条件简陋,学生较少,实际并非如此,村小教师基本上是“拳打脚踢”,绝大部分科目融为一身,要编写教案还要批改作业,尤其语文作业较多。语文作业包括生字本、生词本、作文本(三~六年级)、小语整改作业(听记本、积累本、读书笔记、小练笔、日记本),教师批改作业的同时还要应“时”开展各种活动,做好各种活动记录。(第二课堂活动、学科活动、综合实践活动、主题班会、主题队会等等)教师自身业务还有一些,及时填写学生成长记录册,按时进行章测并算出等级分,当然这些工作是在课间完成的。工作量过大,造成教师突击完成备课教案的编写,甚至为写而写,而不是为教而写,失去了教案应有的作用,达不到备课教案和实际授课的有效结合,部分教师形成了备与讲的脱节现象,这是值得关注的。 4 应试教育与素质教育之间矛盾困扰着一线教师 我们从中央到地方,一直在呼吁,一直在强调,要全面实施素质教育,全面推进素质教育,而在实际教育教学中,是轰轰烈烈地搞素质教育,扎扎实实地抓应试教育,都不肯放松教学成绩而去全面实施素质教育。教育局、教研室近几年里强调评价学生不能单纯从学生成绩看,评估教师工作,不单从教师教学成绩看,这种做法确实向前迈进了一大步,但学校的监控措施有许多盲区,不便操作,不好把握,农村学校要考虑校情、师情、生情,所以如何进行有效衔接,有效转变值得探讨。 5 教研与教学脱节 教研与教学脱节的原因是多方面的。首先是教师对教研存在误区。一是认为搞科研是专家们的专利,而普通教师的本份就是教好书。搞科研写论文是做给人家看的,是名利工程,只有教学是实实在在的。二是认为教学就是上课,而教研就是上一节优质课或听一节示范课,活动一开始轰轰烈烈,全面参与,等活动一结束,教研便被束之高阁,无人问津。参与者成表演者,听课者成观众。三是“研”的成效慢,而“严”的见效快。尽管不少学校也认识到教研的重要性,但说起来重要,做起来不要。对老师的评价,往往是唯成绩是举,农村家长更是这样认为,考试成绩好能一俊遮百丑,所以,许多一线教师把主要精力放在备课与批改作业等环节上,“研”就慢慢荒废了。 6 学生活动少,活动效果不佳 受农村自然环境的限制和村小办学条件的制约,体育活动器材、科学教具及其它教学辅助用品、少先队活动设施都不够齐全,致使学生活动较少,活动育人效果不明显,虽反复要求各校要创造性运用现有条件为学生开展丰富多彩活动,但学校条件有限,已达到最大限度,这就形成了尴尬的两难境地。 7 农村家长素质有待提高 农村家长文化程度参差不起,家庭经济情况好坏不一,对学生学习的关心程度更是大相径庭。我们常说:“家长是孩子的第一任老师”,“孩子是家长的影
[1] [2]
子”。但农村很多家长到校后经常这样说:“我们什么也不懂,家里农活又多……”“孩子交给你,我们放心,你看着办就行。”“孩子我也辅导不了,我都不会,你说怎么办……”这种一推了事的家长也的确大有人在,现在农村家庭独生子女越来越多,家庭环境对他们个性品质及健康心理的形成有着重要的影响。因此如何办好家长学校,如何提高农村家长的素质显得尤为重要。 学校工作教学为主,学校要本着一切工作为教学工作服务为原则,工作虽千头方绪,却要始终把握教育教学这一主线,虽农村教育教学有一些问题和困惑,但也要攻艰克难,把教育教学中的问题妥善去处理,合理来摆布,如施行集中办学,使教学资源达到整合,师资力量达到均衡,活动设施达到共享,这样学生活动会丰富多彩,育人效果定会达到最佳状态,从而给学校带来生机和活力。 文章屋在线:wzk.co
一是从结构上讲,农村教育存在布局不合理的问题。
由于上世纪70年代以来国家计划生育政策的落地实施,后续政策效应的发酵以及人们生育观念的转变,农村学龄人口日益减少。又加之2007年以来新型城镇化的提出并付诸实践,使我国城镇化水平不断提高。家长为了能使子女受到更好的教育,往往选择让子女进城上学,加剧了农村中小学生源的减少。主要表现在:我国广大农村地区,尤其是中西部农村地区不少中小学生源不足,学校布局分散,规模小,质量低,该撤并的不能撤并,该集中寄宿制办学的未能很好集中办学,结构性矛盾日益突出。
二是从投入上讲,农村教育存在经费短缺的问题。
有专家指出,国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线。我国早在1993年就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP4%的目标,但直到2011年才达到3.93%,2012年终于达到4.28%,2013年达到4.30%,2014年达到4.15%。这表明我国教育的整体投入长期不足。尽管我国的教育经费明显偏低,而为数不多的经费又被大部分花费在高等教育及城市中小学教育中,农村教育在整个教育经费使用中处于弱势,造成的历史欠账也是最多的。2001年以来,根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》文件精神,农村义务教育经费实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,实行以县为主的管理体制。至此,义务教育的经费实际上由县、乡政府和农民共同负担,从而造成农村地区的教育经费因地区不同而呈现差异性,特别是一些中西部经济薄弱地区的县级政府,其财政情况令人堪忧,根本无法保证义务教育经费的投入。随着国家一系列减轻农民负担政策的实行,特别是教育费附加不允许再向农民收取,直接导致了农村教育经费来源减少,经费不足的问题变得更加凸显。农村税费改革后,中央和各省对教育下拨了巨额转移支付资金。但仅以一般性转移支付的方式下拨,给地方财政预留了极大的操作空间,致使下拨的农村中小学的教育经费挪作他用,加剧了农村教育经费短缺的问题。又加之农村教育经费缺乏顶层设计,统一规划,往往对资金审批关把得严,对事后审计关把得不严,“锦上添花”的事做的不少,“雪中送炭”的事又做的太少,这客观上造成农村教育经费的短缺且使用不平衡,成为制约农村教育发展的最大障碍。
三是从教师上讲,农村教育存在“留不住”与“下不去”的问题。
尽管国务院已经颁布了《乡村教师支持计划(2015―2020年)》,但不可否认,农村教师队伍除了存在结构不合理(学科结构不合理、年龄结构不合理)以及数量不足、质量堪忧的问题之外,“留不住”与“下不去”的问题才是影响农村教育发展的致命因素。由于农村中小学办学指导思想落后,办学条件较差,工资待遇缺乏保障,人文关怀欠缺,学校管理的科学化欠缺,管理评价机制不完善,教师培训机会少,职称评聘晋升概率小等一系列问题,一方面导致农村教师队伍大量由乡村向城市,由西部地区向中、东部地区流失,从而使农村中小学教师队伍“留不住”的问题凸显;另一个方面,大批优秀的大中专毕业生不愿意到艰苦的农村中小学任教,从而导致农村中小学教师队伍“下不去”的问题突出。
四是从生源上讲,农村教育存在“女童教育”问题和“留守儿童”问题。
一、 乡村学校负债累累
由于农村学生的学费难收齐,而教师的办公经费又不足,很多农村学校只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到普九标准向私人借贷修建设施,等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到普九标准,这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查,花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难,有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会,造成很多农村少年儿童望学兴叹,以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。
二、 杂费和书费让学生家长难以承受
在调查中了解到,农村经济发展较落后,农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧,教师工资难以发放的情况下,就通过增加学杂费,从中提取一部分发放给教师,以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣,把出版社的一些辅导材料强行要学生购买;一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设,但这些书还得学生购买,这些书除了增加他们的负担还有什么用?而农村还有一种怪现象就是摊派多,修路筑桥建戏台等,都要他们出钱,农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担?
三、师资力量严重不足,教师问题多多
乡村学校任教的老师大多是民办教师,他们的学历通常都是初中到高中水平,而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱,由于地方财政支出有限,教师工资又难发齐,这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派,如修建公路、地方报纸的征订,这些费用全都直接从教师工资中扣除,这些摊派根本就不同教师商量,犹如强盗拦路抢劫,这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教,但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收,另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费,而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。
四、 资源分配不公平
在调查中,可以看到资源分配不公平的现象:各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力,它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益,或从财政分配计划中优先得到所需资金,他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少,何况城市人口的教育需要被优先满足,农村人口得到的教育资源就非常有限,远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象:篮球场是黄泥地,足球场是一块荒田,实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢?相反在城镇的小学,教学活动多种多样,体育设施和其它教学设备可以说是完善,如此的差距是为什么?是资源的分配不公平。教育资源分配不公平,使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中,而无法接受良好的教育,这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。
一、农村义务教育办学存在的主要问题和困难
1.农村教育目标严重错位,农村教育“城市化”
从调查的情况看,许多地方的教育部门领导、学校的校长和教师对于农村义务教育的办学定位,即义务教育学生培养目标、义务教育的任务、学生培养模式等问题缺少深入思考,思想认识不清,在许多人的头脑中义务教育就是“升学教育”。可以说,农村教育的根本问题,就是培养目标的单一应试性、唯城市性和离农性,升学应试已成为整个社会追求的目标和理想。事实上,九年义务教育的目标指向应该是造就合格公民,而不是培养人才。农村义务教育在教学目标上,受城市学校中“应试教育”的影响,不顾农村经济发展和学生个人发展实际,形成了盲目追求升学的风气。在调查中我们看到,升学教育和“应试教育”仍然是现阶段农村义务教育阶段的主导倾向,这种单一的升学教育、“应试教育”模式是对教育自身的发展规律和农村经济及社会发展需求的严重相悖,它所产生的负面作用和消极影响更是不可估量的。农村教育目标的错位,使农村学生以通过逐层考试、最后脱离农村生活为学习的最终目的和指向。在农村义务教育的“城市化”模式下,无视农村经济社会对人才的需求,无视农村义务教育在人才培养模式上存在的脱离农村实际的现实,就势必会影响农村义务教育的质量,贻误青少年的健康成长和发展,最终必然会导致教育资源浪费,使农村教育脱离农村实际。重新构建农村教育目标,树立“一切为了农村,为了农村的一切”的观念和原则,乃是农村义务教育走出困境的重要环节。
2.农村教育经费投入严重不足,办学条件改善困难
由于人口基数大,农村中小学承受的就学压力大,再加上经济状况不一,不少地方甚至缺乏最起码的办学条件。义务教育阶段国家实行的“两免一补”的政策,确实减轻了学生家庭负担,在某种程度上也保证了学校的一些基本开支经费;但仅靠政府有限的拨款是远远不够的,而其他的经费筹措渠道又往往是不经常、不稳定的,缺乏制度性的保障。同时,有些地方还存在把教育经费挪作他用的现象,从而使经费的短缺更是雪上加霜。可以说经费的短缺已成为制约农村中小学发展的“瓶颈”。由于经费短缺,学校公用经费入不敷出,正常的办学条件也无法改善,教师辅导用书、图书资料、文体器材无钱添置,危房更是无钱改造,有的农村初中至今连自来水也因缺钱而无法安装,住宿学生的生活用水只能定量、定时从深井汲取,存在很多安全隐患。由于经费短缺,教师工资难以全面到位,导致教师人心不稳。可以说,教育经费短缺已成为困扰农村义务教育的一个根本性问题。
3.农村教师的“生态环境”不佳,师资水平提高困难
由于农村教师生存和发展的生态环境不佳,农村有限的教师资源进一步减少,尤其是优秀的教师更是难以留住。城乡二元社会结构使城乡差距明显,城乡教师物质待遇和生活条件相差太大,这是很多农村教师希望进城的一个最重要的原因,而且农村教师普遍感到工作任务重、压力大、参加培训提高的机会少,感觉到在农村做教师没有发展的空间。恶劣的“生态环境”,使本来水平不高的农村教师队伍更是后继乏人。从总体上看,农村教师热爱教师职业,忠诚于人民的教育事业,为农村义务教育事业的发展作出了应尽的努力与贡献,获得广大农民及其子女的好评。但是,从农村中小学教师队伍建设的情况看,存在的问题依然十分严重,这些问题集中表现为数量不足、质量不高、年龄老化。同时,农村教师由于信息资源匮乏,还存在教育观念比较落后的问题,导致教师整体教学质量和科研水平低下。教师学科结构单一,非基础学科教师难以到位;教师年龄结构不合理,农村教师队伍老化,年轻的大学毕业生又因为编制问题而难以补充到岗,后继乏人情形日益严重。
4.农村教育的内容脱离农村实际,课程改革实施困难
课程在整个学校教育工作中居中心地位,它规定了师生在教育活动中“教什么”和“学什么”。农村教育无视城乡差别和地域差异,实行的是以学科知识为中心,以升学为目标,千校一面、万人一书的“应试教育”模式;且课程门类过多,课程中主要是文化知识课程,劳动技术和专业技术课程很少,有的甚至全部取消,课程的开设同中考高考对等起来。现行的课程标准、教材的知识内容都是为升学而编写的,为学生升学而服务的,忽视了青少年进入社会生产、生活所需的基本技能。内容过多过深,要求过高,迫使学生只能生吞活剥,死记硬背,应付考试,基础差的学生更是适应不了,造成两极分化加剧,“学困生”越来越多,致使一部分学生流失。另一方面,由于许多农村实用的知识在教材上没有,在课堂上也不讲授,学生未能掌握。农村学生家长及群众普遍反映,孩子学了语文不会写合同书、协议书之类的农村应用文,学了数学算不了账,学了化学不懂化肥和农药。农村毕业生回乡之后,欲干无能,无所适从。他们本应成为推广农业科技成果的生力军,但由于学非所用,用非所学,外出打工又身无一技之长,发挥不了应有的作用。因此,改革课程设置和教育内容成为改革农村教育的重要内组成部分。
5.农村教育结构高度单一,加剧了学生培养模式的单一化
目前,农村教育在结构类型和教学模式上与农业和农村经济发展对人才的需求很不适应。作为九年义务教育重要阶段的初中教育,从总体上看,其结构基本上是单一的普通教育。由于农村办学条件差,师资水平低,而全国义务教育实行统一的课程计划和教学要求,这就造成大批学生因学习困难而厌学,因厌学而辍学,导致他们没受过初等职业教育就直接走向了社会,这一状况使农村初中成为实施九年义务教育最困难的阶段。高中阶段的教育结构,虽然从20世纪90年代开始就作了较大调整,职业教育在招生数量上取得较大突破,但在办学效益和办学质量上却不尽如人意,职业技术教育在农村教育中仍然是最薄弱的环节,面临不少困难。农村教育结构高度单一,加剧了学生培养模式的单一化,进一步使农村教育城市化。
6.管理体制僵化,学校改革步履维艰
在县(市)农村教育管理体制上,从教育经费划拨到学校招生,从人员配备到教师管理,从干部任用到机构设置几乎全部由教育行政部门控制,学校很少有办学自。从调查情况看,反映强烈的问题有:上级部门要塞的人学校必须接受,上级部门要抽走的人学校无权拒绝;教师的职称晋升指标由人事或教育行政部门分拨,在下达指标时也只倾向于城市的重点学校;教师脱产培训与进修指标也完全为教育行政部门控制,有的学校教师已经有几轮外出进修培训,而很多学校的教师多少年也未轮上一次,许多农村教师终生也未轮上一次脱产进修培训的机会。“农村教师资助行动计划”意在让农村学校的教师进城体验、考察城市及其学校生活与教育,但是由于指标完全由教育行政部门掌握,主要用来“奖赏”“重点学校”,因此常常是那些有机会进城、本身就在县城的学校教师和干部机会多,而长期身处农村最基层的学校教师和干部倒无缘 享受。
二、农村义务教育改革的设想与建议
1.转变观念,重新定位农村义务教育办学方向
党的十七大提出了新时期教育方针,强调“要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本,德育为先,实施素质,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育”。要全面贯彻这一方针,首先需要解放思想,克服当前农村义务教育办学中只顾升学、不顾社会需求,只顾书本知识的传授、不顾学生能力培养的狭隘观念。因此,要转变观念,端正办学思想,真正把农村地区的教育办成在宏观上与农村经济和社会发展的需求相适应、适需对路的教育,以量力量需和实效为综合尺度、发展规模和速度适度超前的教育,学生受教育的内容与毕业生素质能力和知识结构符合社会主义新农村建设需要的教育,从受教育者的实际出发、遵循教育规律和人才成长规律的适材成长的教育。农村义务教育只有做到适需对路、适度超前、适用实效、适材成长,才能在新农村建设中找回自己的位置,体现服务农村经济的宗旨,提高办学效益。
转变农村义务教育办学观念,除了要正确认识农村教育的特征外,还要重新审视和定位农村义务教育办学方向。农村义务教育一是要为上一级学校输送更多高素质的合格人才,为现代化建设提供高层次人才,二是要向城市建设输送既有文化知识、又有较高技能的实用人才,培养有文化有道德有能力的城市劳动者,以满足城市建设和农村城镇化发展的需要;三是要承担起农村地区所需的各类经济建设人才的培养和本土人才的改造与提升的重任。转变观念,重新定位农村义务教育办学方向,是改革和发展农村义务教育的前提。
2.改革单一的人才培养模式,促进教育合理分流和多元发展
转变义务教育办学思想,重新定位义务教育办学方向,从根本上来说,就是要改革单一的人才培养模式,促进教育的合理分流和多元发展。针对现阶段农村基础教育的这一现状,今后一段时间内农村义务教育改革的一个重要任务,就是要破除单一的人才培养模式,促进教育合理分流和多元发展。在兼顾农村义务教育的多重价值功能基础上的,改革单一的升学教育模式,实现教育内容和方法的多样化。在义务教育阶段适当渗透职业教育的内涵,以便为一部分学生在完成义务教育之后顺利地进入职业教育打下思想意识和知识能力方面的基础,进而从总体上为实现农村教育分流创造必要的条件。
当前,在农村基础教育阶段适当引进职业教育的内涵,推进农村基础教育分流具有两个方面的现实意义。第一,通过引进和发展职业教育,可以有效地改变农村基础教育中的“应试教育”主导倾向。通过适当的教育分流,引进职业教育的机制与内涵,是用一种新的教育目标和教育模式打破“应试教育”一统天下的措施之一。而且在农村基础教育教育阶段实行合理、有效的教育分流,不仅具有抵制和消解“应试教育”负面效应的作用,同时还具有客观的社会需要和可能。第二,通过教育分流,可以加强农村乡土人才的培养和其他各类技能型人才的培养,进而推动农村剩余劳动力的合理有序转移,为建设社会主义新农村造就一大批高素质的新型农民。
改革单一的人才培养模式,促进教育合理分流和多元发展,在学校教育中主要是改革农村初中阶段的办学模式。各地区应结合本地实际的情况和学校的特点,实行“四年制初中”模式、“职业渗透”模式、“分流式”办学模式、“综合初中”办学模式等多种方式,以便有效地促进教育的合理分流与多元发展。
3.从农村实际需要出发,改革课程设置、教学内容和方法
结合新一轮基础教育课程改革,农村学校要根据当地农村生产生活实际和中小学的培养目标、青少年身心发展的规律,对办学模式、课程结构、教学方法等方面进行改革,尤其是要结合农村实际开发校本课程。一是要突破教学内容的局限性,在各科教学内容中渗透职业技术课,增加农村实用知识的教学内容。在普通文化基础课的学习中,使学生掌握与农村生产技术相关的基本原理和基本技能。如政治课增学党的农村有关经济政策、生产责任管理、经营管理,语文课增学书法、应用文、农村文艺创作等,数学课增学珠算、土地丈量、生产统计等,化学课增加化肥、农药、土壤成分简易测定等,物理课充实有关家用电器的安装与拆修、农用机械的保养与维修知识等。二是要突破课程设置的单一性。增加“劳动课”和“职业技术课”,组织学生学习农村当前和未来发展需要相适应的基础理论知识和以农业技术为主的各种劳动生产技能。组织学生参加适量劳动,也是贯彻教育与生产劳动相结合的需要,要让学生在勤工俭学、生产劳动中增强劳动观念,树立兴农爱农的思想,同时也为学校创收一定的办学资金。三是要突破关门办学的封闭性,实行课内外与校内外教学、生产劳动、科技服务“开放型”的教学体系。在坚持以课堂教学为主体的同时,重视学生的实践性教学。开设活动课程作为学科课程的必要补充。活动课程要根据农村实际,体现农村特色。学校的生产技术课和科技活动课,要与农业生产需要息息相关,使学校生产技术教育符合当地经济发展的需要,学生毕业后回乡生产能直接发挥作用。四是要建立分科课程与综合课程并举、必修课与选修课结合的多元课程模式。一方面要依据全面发展的教学任务,使学生在德智体各方面都受到良好教育;另一方面要依据学生认识活动整体性特点,使农村教育各科教学内容既有针对性又有类别性,并使之统一起来。农村中学的课程设置要体现文化课和技术职业课并重、选修课与必修课并重的特点。选修课的开设应给学生一定的自,有利于调动学生的学习积极性,使所有的学生都能根据自己的特长爱好,学有所获,学有所用,带着满意的心态投身社会。选修课应根据本地经济发展的需和学生本人的志向开设,如外语、财会、种植、养殖、食品、市场知识等。总之,农村义务教育一定要体现农村的特征,体现为农村服务的宗旨。
4.在“新机制”下加大农村义务教育经费的投入
改革农村义务教育,重要的就是要解决好农村义务经费的投入问题。政府要加大投入,并建立以财政拨款为主的农村义务教育财政体制。《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求:义务教育经费投入按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
在义务教育经费投资“新机制”下,中央加大对义务教育尤其是农村义务教育投入的同时,省市应保证按比例增加投入。教育经费投入方面的问题一是投入总量偏低,二是投入结构不合理,投入明显偏重于城市教育和高等教育,致使农村基础教育得不到有力的经费保障。因此,应进一步增加财政性教育经费支出的比重,要强化地方政府对义务教育经费投入的主渠道作用,确立义务教育财政拨款在公共财政中的优先地位,重点投入农村基础教育。 建立财政转移支付新机制,在国家对义务教育投入的基础上,根据各市、县财力水平和开支标准,确定省、市、县三级政府对农村义务教育公用经费、“两免一补”专项经费转移支付的分项补助和分担数额,保障农村义务教育学校工作的正常运转,改善农村义务教育阶段学校的办学条件。省市政府应该负责设立农村义务教育专项资金,重点用于农村中小危房改造、学校布局调整、九年一贯(寄宿)制学校建设项目和现代远程教育工程等补助。
5.改善教师“生态环境”,切实提高农村教师整体素质
面对农村教师特别是边远贫困地区教师,普遍存在着信息比较闭塞、图书资料少、学历层次较低、平均年龄偏大等问题的现状,必须采取有效措施,切实提高农村教师的素质。一是进一步强化和提高现有教师的素质。除了省级政府加大培训投入的力度外,市县要依托地方高等院校进行各种类型和层次的培训活动,同时,各个乡镇中心校可以组织教师依托县教研室进行校本培训;那些经培训仍不合格的教师,政府要尽一切努力,强制清退和妥善处理。二是处理好总额超编与学科短缺的矛盾。建立“农村学校教职工最低编制保障标准”,着力解决基础教育阶段教师的结构性缺编问题,缓解农村中学教师短缺的矛盾。优先补充师范院校毕业生充实到农村中小学教师队伍,通过学校布局调整,把分散的教师力量集中起来,用一流的师资去支撑一流的教育质量。三是完善教师资格制度和教师职业准入制度,逐步建立教师社会保障机制。要采取有效措施健全和完善农村中小学教师工资保障机制,确保农村教师人心稳定。省政府要加大对省内财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。同时,要改善教师的工作和生活条件,完善校内民主机制,使农村学校教师民利能得到有效保障,为农村教师的生存和发展创造良好的“生态环境”。这既有利于稳定农村优质教师队伍,又能够吸引更多的优秀人才加入到农村教育,从根本上提高农村教师队伍的整体素质。
6.建立社会参与、评价办学机制,创新义务教育办学模式
1.资金问题
目前我国政府已经全面实行了九年义务教育,加大了公共财政中教育的投入,但对农村教育的投入仍然不足。另外就是目前农民的收入来源仍比较单一,且收入有限,无法再加大对教育的投入。杜琳娜认为我国农村教育发展存在着一些问题:教育观念"城市化",教育经费投入短缺,农民教育负担重,师资流失较严重。柳方提到当前我国以县为主的农村义务教育投入体制存在着县级财政份额过大,中央财政转移支付难以保证农村义务教育的均衡发展等诸多问题。邵锋也提到当前农村义务教育财政投资体制仍存在许多问题,有效地解决这些问题应建立多级分担,规范高效的农村义务教育公共财政体制。范先佐发现:我国农村,尤其是中西部地区农村义务教育面临着供需矛盾更加突出;农村中小学教育保障条件大大减弱;农村中小学教师工资仍不能得到较好解决等问题。其主要原因是没有根本解决县级政府的财力结构与其负担的义务教育责任不相称问题。针对农村教育财政短缺的问题,首先应该加大公共财政的投入力度,提供均等化的教育服务。其次明确各级政府的财政责任,充分调动各级政府教育投资的积极性。第三:建立和完善测算制度及经费监管机制,将教育经费的投入分配和使用置于公共监督之下,进一步调整加强政府责任意识和能力。第四:继续大力发展农业,提高农业现代化,促进农民增产增收,间接提高农民教育可投入资本。
2.教育公平问题
教育公平是指每个社会成员在享有社会公共资源时受到公平和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。而我国目前的现状是城市学校资源雄厚且“人满为患”,而一些边远地区,学校基础设施差,生源少,师资缺,造成了严重的教育不公平。何东亮认为教育公平的基本内涵是指人人都有平等的上学机会。我国目前的教育公平问题涉及到教育的城乡差异、区域差异、阶层差异等多个方面,而在教育的经费投入、办学条件、师资结构等方面的城乡差异问题是影响教育公平乃至社会公正最为显著的因素。李方强认为师资公平是教育公平的核心因素。近年来,大量的农村优质中小学教师资源向城镇流动,不合理的城乡教师流动机制使原本就尖锐的城乡教育公平问题越发突出。袁犬提到应当下农村教育公平难题亟待破解,它已严重阻碍了教育均衡发展。要想实现教育公平,最关键的是人才外流的问题。教育越不公平,人才外流现象越严重。党的十七届三中全会上将“城乡一体化”确立为我国科学发展的重要战略。而城乡教育一体化是城乡一体化的一个重要组成部分。要实现城乡教育一体化政府就必须解决教育公平问题。首先要加大投入改善农村办学条件。其次保证师资水平和教学质量。最后还要解决城乡教育差距问题。各级政府要积极构建城乡教育一体化体制,解决教育发展不均衡问题,实现教育公平。
3.农村教师问题
农村教育的开展落实到根本还是要靠教师去实现。因此农村教师素质直接影响着农村教育质量。而提高农村教师素质是也是提高农村教育质量的核心。廖其发总结农村教师队伍现状为:量少质弱,待遇较差。王世忠,王一涛认为农村教师的总体素质不高阻碍着农村教育的发展,通过继续教育来提高农村教师的素质成为当前需要迫切解决的一个问题。教师队伍年龄结构不合理,小学教师队伍年龄老化问题严重。针对农村教师中存在的诸多问题应该有针对性的加以解决。刘勇认为要清醒认识农村教师在建设社会主义新农村伟大愿景中的重要地位。把好入口关,健全培训、轮训、互访制度,不断提升农村教师的职业素质健全培训、轮训、互访制度,使农村教师的继续教育经常化、规范化。秦玉友提到要让农村教师成为有吸引力的职业。第一,严格农村教师准入标准;第二,审查当前教师的任职资格;第三,重新确定教师编制标准;第四,要普遍提高农村教师质量。综上,我国政府解决农村教师问题应从以下几方面入手:首先加大农村教师的招聘工作,并为之落实编制。其次通过政府组织考试、严格筛选,保证教师队伍的素质。再之,各级政府要保证落实教师待遇和保障机制,切实维护教师权益。最后各级政府还要实行教师统一标准,消除城乡教师待遇差异。
二、农民职业教育是新世纪农村教育的必然选择
我国加入WTO后,发达国家农产品大量在中国登陆,国内的农产品竞争力增加,而我国农村教育落后,农民和农业发展面临更大的困难。因此我国政府必须大力发展农业产业化经营,推进农业现代化进程。这就需要大力发展农村职业教育和继续教育,这也是农村教育顺应时代为农服务的根本途径。余永德认为职业教育是现代社会发展到一定历史阶段的产物。大力发展农村职业教育是提高农村劳动者素质的重要途径,是落实科教兴国战略的重大举措,是实现农村经济增长方式从粗放型向集约型的转变,振兴农村经济促进农村社会全面发展的重要措施。这一看法现在也已得到了农民和农村工作者及广大教育者的共识。王贤认为农村中等职业教育与农村经济发展密切相关。一方面,农村中等职业教育为农村经济发展培养了大量的技能人才,提高了农村人力资本存量;另一方面,农村经济的繁荣和社会的进步促进了农村中等职业教育的发展,为其提供更大的生源市场和更广阔的发展空间,并要求农村中等职业教育的发展与之相适应。李水山认为农村职业教育中农民的职业教育是核心,是解决三农问题的重要环节。发展农村职业教育和继续教育首先要加大对职业教育和继续教育的投入力度。财政投入和宣传投入都需要加大,保证和鼓励接受职业教育和继续教育。其次大力提高农民的科学文化素质是现代农业经济发展和新农村建设的必然要求。各部门要注意使用多种方式开展教育活动。可以充分利用广播、电视、网络等现代化的传播媒介作为一种渠道,开展远程教育。还可以开展农民的岗前培训、科技下乡等活动。通过多种手段保证农民接受到教育。
三、目前的研究成效和不足
首先,农村家庭教育与学校教育脱节。笔者在十余年的教学生涯中经常听到有家长说,我的孩子在小学初中相当不错,只是在某学年发生了变化,现在书都读不下去了。是什么原因造成了这种情况?毋庸置疑,学校教育要承担一定的责任,但我以为家庭更应该为此负责。在农村,家长最关心的是学生成绩,是分数,其他甚少关心,让孩子处在一种自由的“放养”状态。“玉经雕琢方成器”,玩是孩子的天性,如果没有良好的习惯,是不能保证孩子在长达十余年的学习生涯中不发生变化的。家长的希望与学生的实际状况是脱节的,家庭教育与学校教育是脱节的。
其次,农村基础教育与实践脱节。在笔者看来,农村基础教育与实践脱节有两个方面的问题:一是基础教育理论与教育实践脱节。新的教育理论主要强调学生的主体性和教师的主导性,但广大的教师面对“分数定胜负”的评价体系,在课堂上不敢放手让学生积极主动的学习,因为这会因学生自我学习而占课时,使大多的知识点讲不上,最后影响学生的总体练习与复习,这样自然会影响分数。这与我国现阶段的选拔制度的不健全与评价制度体系的不合理有很大的关系;二是基础教育与社会实践脱节。我们的教育,尤其在农村,是典型的“纸上谈兵”。虽然现行教材添加了很多实际问题,但依旧是在纸上推演,缺少理论和实践的有力结合。网友“神医喜来乐”认为现在的教育很失败,他说“我是六十年代的人,我们这一代人小学一二年级就自己动手制作‘麻雀枪’,三年级制作风筝电动机,四年级制作对讲耳机矿石收音机,五年级就可以组装‘单管半导体收音机’。初二我们就敢维修荧光灯电铃。现在的孩子实践能力特别差,一个高中毕业生连家庭的电灯泡都不会安装。高中的物理作业尽是‘电场与机械能’等看不见摸不着的抽象问题,学生觉得难。为什么难?是因为凭空想象。”笔者深以为然。学生在学校除了学习书本知识之外,很少进行其它方面的学习,即便是理科方面的试验也做得少,更不要说社会实践活动了。我们总在说:“兴趣是最好的老师。”学生的兴趣从哪里来?笔者认为是实践活动。学生在实际动手过程中,会对某种知识产生浓厚的兴趣,在随后的学习中他会想方设法弄懂并掌握它,还可能进一步学习这门功课。因此,只强调提高课堂效率而忽视课外实践活动谈提高学生的学习兴趣是不可取的。总之,农村基础教育与实践脱节现象严重,我们要尽可能让教育与实践相结合,让教育指导实践,让实践反哺教育。
以上农村基础教育脱节问题产生的原因是什么呢?我以为是农村教育固有的局限性造成的。农村教育本身就具有先天不足之症,如经费不足,师资薄弱,硬件设施不达标等。进入新世纪,国家加大教育经费的投入。财政性教育经费占国内生产总值的比例从2005年的2.82%提高到3.59%,尽管我国教育经费有了很大增长,但相对于教育事业发展的实际需求,教育投入仍然不足,我国教育经费投入和国际相比处于较低水平。 2008年我国人均教育经费为160美元,不到2006年世界人均教育经费400美元的一半,不到经济合作组织国家人均1800美元的十分之一。财政性教育经费占国内生产总值的比例2004年世界平均为4.7%,我国2009年仅为3.59%。教育经费投入不足,制约着我国教育事业的发展。义务教育经费这几年虽有较大增长,但目前保障还是低水平的。全国许多学校校舍紧张,普通初中大班额比例偏高。相当数量的中小学教学设备达不到国家规定的基本标准。高中阶段教育近年来发展速度较快,但因无明确的经费投入分担机制,许多地方的政府投入只够基本保障教职工工资,2008年全国普高投入的比例仅为52.3%。经费不足特别制约农村教育的发展。这些不足之症让优质的师资和生源相对集中,使农村学校办学设施落后,使农村教育举步维艰,无法满足广大农村的需要,这严重阻碍着农村教育的发展。要解决农村教育脱节的问题除了必须解决这些不足之症之外,还必须做好以下几个方面:
1 加强家庭学校合作
现代教育不是一家一户的小事,它是关系到国计民生的大事,它是一个复杂的系统工程。孩子的教育离不开学校和家庭的通力合作。然而在广大的农村,家庭教育与学校教育形成一种自然状态,似乎有一种天然的隔膜,缺乏必要的沟通。家庭与学校之间的交流往往是被动的,往往是学生出问题后不得已而为之的活动。这样,家庭和学校缺乏必要的了解,不利于学生的教育。因此,笔者以为建立一个供家长和老师交流的平台是非常有必要的。根据农村实际,笔者认为,办所“家长学校”是一个不错的选择。我们可以借助这个平台,不定期的举办讲座,提高家长教育孩子的素质。也可以同步建立网络家长学校,利用QQ、MSN等聊天工具和飞信等系统让家长之间、家庭与学校之间进行互动交流。这样,把学校教育置于阳光下,打破家校之间的隔膜。真正做到“以人为本”,体现“为了学生的一切,为了一切学生,一切为了学生”的教育理念。
2 微调义务教育阶段的评价体系
一、教育的普及程度不够
社区教育在实践中存在的首要问题便是教育的普及程度不高,这和很多农村居民的思想意识落后有着直接关联。不少人都认为,接受教育是孩子们的事,与大人没什么关系。其实不然,在一项统计中表明,在我国农村4.97亿的农村劳动力中,具有高中或高中以上文化程度的仅占37%左右,而接受过技能培训的比例更低,仅为1%。而农村社区教育立足农村,针对农村所需开展各类有关的讲座,通过这些讲座的学习,可以使更多的劳动者掌握从事劳动所必需的技能,在一定程度上也可以提高自身的经济水平。另外则是老年人。对于老年人来说,饮食、医疗、保健,这些都是生活所必须注意的问题。人一旦过了六十岁,随着身体机能的衰减,很多病症便随之而来。然而,多注意日常的饮食保健,一些疾病便可避免。农村的老年人,大多对自身的健康水平并不重视,在农村一句广为流传的俗语便足可表明他们的观念,即“不干不净,吃了没病”。甚至这个原因,农村的老年人群体健康水平较低。然而,很多老年人却不愿意接受相应的社区教育,由于思想的固化使得他们对于这些内容甚至存在抵触心理。因此,在社区教育实践的过程中,首先需要做的就是改变人们的观念,要让各个层面、各个年龄段的社区居民都意识到接受相应的教育可以带来的好处,以及对于自己的生活所带来的改善,这样才能够提升农村社区教育的渗透力度。
二、教育的形式过于单一
农村社区教育中存在的另一个典型问题便是教育的形式过于单一,这也使得很多需要传播的内容得不到良好扩散。现在的很多农村地区在进行社区教育时采取的教育方法与教育模式还十分陈旧,不少农村地区的社区教育仅仅局限于讲座的形式,这会让很多农村居民都提不起兴趣。应当在这一点上有针对性的进行完善,并且要结合不同类型、不同年龄层次以及不同观念的居民创设不一样的教育模式。对于老年人可以增设一些他们感兴趣的养生课堂,可以聘请一些专业教师来教授老年群体一些生活中的容易实践的养生技巧;对于小孩,则可以根据他们的兴趣设置一些趣味性的课堂,也可以给孩子们普及一些基本的法律常规以及行为规范等。社区教育在形式上一定要多样,并且要针对不同的群体进行教育模式与教育内容的区分。这样才能够让社区教育的辐射面更广,这也是发挥社区教育功效的基础所在。
三、教育管理体制不够健全
农村社区教育中在教育管理的体制建设上也不够完善,这也是一个需要解决的问题。不少农村干部认识不到发展农村教育的重要性,一味地把目光投入到招商引资,兴建土木之上,而对于社区教育却少有对策。从根本上改善农村社区的教育,必须先改变广大农村干部的思想观念,鼓励农民主动参与到农村社区教育建设中来,然后选出专人负责本地农村社区教育的运行管理。建立健全的管理体制是农村社区教育得以顺利进行的前提,只有如此方可促进农村教育的发展,并且能够让更多农村居民在社区教育中有所收获。
四、教育资金投入不足
关键词:农村小学;美术教育;问题;对策
美术教育是素质教育背景下的重要工作,促使教师不断提高美术教育质量和效率。在农村小学中,美术教育存在更大的弊端,极大地影响到农村教育的发展与进步。因此,及时发现农村小学美术教育存在的问题,并提出相应的对策成为众多教师不得不思考的重要议题。基于此,本文以此为主题进行研究,以期能够为相关人士提供有益参考与借鉴。
一、农村小学美术教育存在的问题
首先,农村小学存在师资力量薄弱、设施设备不健全的问题。由于农村地区社会与经济发展程度较低,导致学校的财政状况并不良好。因此,部分农村小学无法为教师提供良好的教学条件,也无法为学生提供应有的美术学习设施。
其次,农村小学美术教育的地位仍然较低。一方面,农村教育的水平从整体上相对不足,导致美术教育没有达到相应的高度。另一方面,农村学生以及家长对美术教育的认可度并不高,多数家长不愿意支持美术教育,致使学生也不愿意主动积极地进行美术学习。
最后,农村学生的情况具有一定的特殊性,学生对美术的认识不同,对美术的学习兴趣也不一样。这就导致学生的学习积极性不高,导致农村小学美术教育的成效并不明显。
二、农村小学美术教育存在问题的解决对策
要解决农村小学美术教育存在的问题,首先需要从制度上进行宏观调控。政府需要进一步推动素质教育的发展,要不断提高小学美术教育的地位。同时,政府需要在财政上给予农村小学一定的补助,要为其配备基本的美术教育设施和设备。此外,政府也应该制定相应的政策,吸引优秀的教师加入农村小学,逐步增强农村小学美术教育的师资力量。
在此基础上,农村小学需要与家长进行沟通,要让家长认识到美术教育的重要性,使家长愿意支持学生进行美术学习。
另外,农村小学的美术教育也需要针对农村学生的具体情况开展,要认识到农村学生的特殊性。这就需要农村小学加强美术调研工作,要针对农村学生较为特殊的审美观和基础,要以此为基础调节美术教育的内容和目标,在增加教学趣味性的同时提高教学质量。
总的来说,当前的农村小学美术教育存在较多的问题,需要引起教师的重视与反思。教师需要在实践教学中不断总结,推动农村小学美术教育的发展与建设。
关键词:农村;小学生;心理健康教育;问题与对策
农村小学生的心理健康教育问题一直是困扰我国农村教育质量提高的一大阻碍,农村小学生心理健康教育问题得不到解决,教育教学质量就得不到提高。也就是说农村小学生心理健康问题的正确分析与解决是提高农村教育教学质量和学生素质的重要保障,必须引起学校和社会的认识与关注,下面我就在以下几个方面对农村小学生心理健康教育方面遇到的问题与解决对策展开论述与探究。
一、当前农村小学心理健康教育中存在的问题
当前农村心理健康教育中存在着以下几个方面的问题:首先,师资力量缺乏。农村教师受传统教育思想的影响较深,大多数教师和学校领导对学生心理健康教育方面的认识不管是实践方面还是理论方面都是一知半解,认识不深。这种认识的模糊性对小学生的心理健康教育发展十分不利。其次,硬件设备资源不足。在进行心理健康教育的教学活动过程中,教师需要借助多媒体和音响设备等教育硬件资源的辅助,才能顺利进行心理健康教育的各项工作,但是由于农村经济资源不足,硬件设备达不到教师顺利开展心理健康教学活动的要求。再次,教师对心理健康教育存在误区。有些教师认为心理健康教育教学活动是班主任或者专门教师的职责,并不是和每一位教师有关。还有些教师则错误地认为心理健康教育是针对存在心理健康疾病(如自闭症)的学生而展开的治疗活动。这些教育误区也是我国当前农村小学生心理健康教育中存在的主要问题之一。
二、农村小学开展心理健康教育的重要性
1.心理健康教育有助于塑造小学生健康的个性发展
小学生的个性是指每个学生处于相对不同的学习环境和生活环境中所形成的各自独有的特征,它包括气质和性格两个方面。当代小学生的性格表现为开朗活泼、思维活跃、积极向上、独立意识和参与意识强烈、好奇心和求知欲强烈,而心理健康教育有助于小学生养成这些优秀的心理特征。
2.心理健康教育有助于小学生形成坚韧的心理素质
农村小学生的心理形成较为复杂,受家庭环境的影响较深,有的家庭经济困难,父母常年外出打工的留守儿童居多,使小学生从小就缺乏家庭尤其是来自父母的关爱,形成特殊的缺爱性心理。这种心理一旦没有得到来自他人的正确引导,很容易误入歧途,走向错误的人生道路。学校是小学生教育的主要阵地,只有通过学校教师对小学生进行正确的心理健康教育,才能避免农村留守儿童出现心理健康问题,形成健康坚强的心理素质,成为一个对社会有用的人。
三、农村小学开展心理健康教育的对策
1.定期组织教师培训,提高教师心理健康教育技能
针对农村小学师资力量不足问题,提出定期组织农村小学教师进行理论实践培训的任务。教师对心理健康教育的认识直接影响着其对学生的心理健康教育采取什么样的行动,因此,组织教师培训是开展心理健康教育的第一步措施。学校可以聘请专业的心理教育专家到学校进行授课,这样能够保证大多数教师学到正确的教育理论知识;学校还可以购买相关视频统一组织教师进行观看学习;与此同时还可以以校区连片教研的形式组织多个学校之间进行心理教育方面的交流探讨。
2.对症下药,针对不同心理问题采取不同教育措施
学校和学校之间,班级和班级之间,学生与学生之间,由于所处的环境不同,面临的心理问题也有可能不同,这就需要教师根据不同的情况进行综合分析,提出有针对性的教育措施。例如,有的学生思想封闭,不愿意接受新的事物,也不愿意与其他同学进行交流,这是典型的自闭型心理健康问题,针对这样的学生心理健康问题就需要教师做到:首先,可以采取家访、找周围学生了解等形式找出问题发生的原因,然后再对症下药,对学生进行语言开导、故事激励以及帮助学生解决实际问题等行动引导学生形成健康的心理。还有的学生为留守儿童,学习成绩不好,穿衣也不整洁,过于自卑。面对这样的学生教师首先要帮助学生正确认识自己,找出自己身上的优点和缺点;其次,要引导学生正确认识自己的优点和缺点,告诉学生对待优点要发扬,对待缺点要改正而不是逃避;再者在日常生活和学习中对这种自卑的学生要采取鼓励性的语言激励他们,多让他们接触生活中阳光积极的方面(例如,鼓励他们参加有意义的校园活动等),逐渐树立自信,克服自卑心理。
综上所述,农村小学生的心理健康教育问题只有得到社会、学校和家庭的多重重视,并采取积极的措施改正和解决,才能促进农村小学生的心理健康发展,才能为全国小学生的健康成长贡献力量。