村级集体经济财务制度精选(九篇)

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第1篇：村级集体经济财务制度范文

关键词: 规范; 村财乡管; 核算

国家财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》于2005年1月1日开始在新疆巴州乡镇的村集体经济组织中实施。为配合农村集体经济组织新旧会计制度改革的顺利进行,笔者对全州农村集体经济组织会计从业人员状况进行了初步调查摸底,并按照自治区的统一部署对77个乡镇384个行政村的563名村级会计人员进行了新《村集体经济组织会计制度》集中培训。通过培训、考试,提高了乡村财务人员的整体业务素质。按照自治区的规定,对经考试合格的没有会计从业资格证的443名村级财务人员颁发了《会计从业资格证》,保障了全州农村财务核算的顺利开展。

一、新旧《村集体经济会计制度》衔接顺利,过渡平稳

2008年8月,巴州财政部门组织人员对库尔勒、尉犁、和静、和硕、博湖等县的7个乡镇进行了调研,从2005年起,这7个乡镇所属村级财务已经100%委托乡农经部门进行核算;县财政、乡财局和农经局的同志提供的材料表明:全县其他各村集体经济财务也已经在不同年份全部由乡农经站统一、核算。

乡农经站财务岗位基本设置总会计1名、会计1名、电算化维护人员1名(采取电算化核算的乡镇);新旧会计制度衔接到位,移交手续清晰,会计档案管理规范,上岗会计人员素质普遍较以前年度提高,会计账户设置合理,科目使用规范,制定和建立了财务制度,能够满足村级财务核算的管理需要。各村彻底杜绝了包包账、箱箱账、白条入账的现象。各村村民按照本村的人口、经济业务规模大小,推举5-7名村民理财小组成员,村里的一切支出必须通过理财小组审核、签章,各乡农经站对被的村级集体经济各类收支能够及时张榜公布,被访的村民都能对村里的支出说上一二,对村里的民主理财、支出和村务公开比较满意。

各县、乡、村正在依据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托的意见》(农经发〔2008〕4号)文件精神,积极规范乡级农经部门记账业务。

在调研中发现,各核算单位使用的电算化软件统一使用由青岛太阳软件公司开发的《村集体经济组织会计制度》版本的电算化软件,该电算化软件基本能满足村集体经济组织核算的需要,也能核算国家财政对村级转移支付资金进行核算的需要。该核算软件操作简单,便于学习掌握,全州村级核算统一配备同一套软件便于软件供应商统一培训和售后服务,缺点是无法用一套软件同时核算乡级行政、事业单位的账务。

电算化软件的配备、普及使用程度各县也不均衡,主要原因在于各县、乡农经部门的重视程度以及该县、乡财政的状况不同。在调研时发现,和静县、尉犁县的乡镇农经部门会计人员仍在通过手工记账、算账。

为了全面了解全州农村财会人员的情况,我州向各县发放调查表统计。统计结果表明:全州村集体经济组织会计机构目前在岗会计人员249名,持证人员200人,占80.32%,无证人员49名,占19.68%;无证人员主要为村级出纳、报账员。无证人员主要分布在偏远的山区、荒漠等少数民族聚居区自然村,无证会计从业人员普遍学历低,基本不懂汉语言,个别村仍存在着一任村委会班子一任财务人员的现象,更换、变动会计人员比较频繁;无证会计从业人员的会计知识主要靠乡农经部门的财务人员临时现教、现学、现用,有会计专业知识和学历的会计人员没人愿去这种状况的村里工作。

二、当前管理和核算中存在的一些问题

(一)村级账务核算内容不全面

村级核算,应当全面反映村级经济活动的全部经济内容,包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。

通过调查,实际情况是国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金除个别年度划归村级核算、支付外,目前统一由乡财政所负责核算、支付。这种人为分割的核算体制,一是无法满足农经部门对村级财务的审计要求;二是无法体现农村税费改革后,国家对村级的关怀力度。

(二)继续加强对农村会计人员的关怀和帮助力度,加大在职教育力度,努力提高会计人员素质

调研中,广大会计人员普遍诉求自己会计专业知识不足,会计基础工作知识不足;在会计电算化核算下,农村难以配备微机专业维护人员、电算化软件维护人员。会计人员只有边干边学,目前在岗的会计人员平均年龄在40岁以上,微机知识、微机维护、电算化软件维护知识严重缺乏,既渴求扩大知识面,更要求解决现实会计工作当中因知识不足而存在的许多棘手的难题。

对农村会计的业务培训,财政会计管理部门和农业农经部门主要应侧重于岗位知识和技能的培训,主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度、国家支农惠农政策和内部控制制度的建立为主。

(三)加强规范农村会计基础工作力度,努力提高会计信息质量

会计基础工作的好坏,直接关系到农村集体经济核算的信息质量。通过调查,大多数核算机构基础工作良好,但个别会计人员业务素质较差,亟需改进。

巴州地域广阔,人口稀少,属于典型的少数民族地区,农村特别是偏远农牧区,主要以少数民族聚居为主,村级出纳人员、报账人员长期仍将以当地少数民族人员为主。从目前的调查来看,经济不发达地区的财务人员,汉语言文字、语言表述、沟通能力较差,会计业务知识相对不高,在账簿启用、文字书写、科目应用、经济业务活动的账务处理、职业判断能力方面明显不足。

被调查的乡镇,村级财务大都制定了财务管理办法,其中4个财务人员素质较高的乡镇,财务制度制定得相对完备;个别乡镇仍存在财务制度简单罗列几个岗位责任制了事,存在支出报销单据粘贴不平整,没有经办人签字,没有会计人员审核签字,单据分项支出内容、单据份数都没有填写;账簿使用存在随意性,总账使用活页账本,没有启用单位名称,没加盖启用章;财务主管、会计都没有签字、盖章,普遍没有缴纳印花税;会计科目名称使用不规范,存在随意性。比如制度规定科目为“应付福利费”,实际被改为“福利费”,“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等;账户余额存在跨年度不结转,账户没有月结、季结、年结;发生记录书写错误,没按纠错规定采用“红线法”划一道红线更正,而是直接用“蓝笔”划二道线;凭证装订不符合《会计基础规范》的要求。

个别村存在将“一事一议资金”单独开户,单独建账,单独核算,违反了《村集体经济会计制度》的核算要求,调查组当场提出了批评,要求立即更正,并要求县级财政事后进行监督检查。

第2篇：村级集体经济财务制度范文

关键词：集体经济；财务管理

当前，我国农村村级集体经济不断发展壮大，已成为农村物质文明和精神文明建设的重要基础。大部分地方的农村基层组织的运作费用、生产性基础设施、公益事业等均由集体财力支撑。如浙江省慈溪市观海卫镇集体资产人均超万元，村均超千万元，村年集体经济收入最多的超亿元。村级集体经济财务规模的不断扩大，让村级财务管理中的矛盾及问题也集中凸现出来，成为一个值得深入研究的课题。

一、提高村级集体经济财务管理水平的重要意义

村级集体经济直接关系到村民的切身利益，是农村基层群众十分关注的敏感话题。虽然村级组织不是法律意义上的一级政府，但当前的一个村，无论地域面积或所辖人口，都相当于以前一个乡。一个村在自主管理村务时，已承担了相当多的政府职责，是乡镇政府履行某些行政管理的基础。特别随着村级财务收支规模的扩大，一个村的管理状况，尤其是财务管理状况，是否走上制度化、科学化、规范化的轨道，不仅影响村级集体经济的巩固和发展，而且对促进整个农村社会的稳定和发展有特殊的重要意义。

近年来，各级政府对村级财务问题有了较大的重视。如慈溪市陆续出台了村级财务公开、村级财务委托和村级财务会计电算化等一系列有关加强村级财务管理的政策和措施。这些制度的全面实施，使全市的村级财务管理工作得到进一步制度和规范，取得了良好的经济、社会效益。但随着时间的推移和社会发展，有些财务制度和管理方法已难以适应当前村级财务发展规模，在民主意识不断增强的今天，各类财务管理方面的违纪违法行为，激发了村民来信上访事件不断增加。不仅极大地牵制了镇党委、政府的精力，严重影响了镇党委、政府在基层的威信和号召力，而且让党委、政府在农村工作中陷入被动，影响了农村社会稳定，制约了村级经济的健康发展。

二、村级财务管理中存在的主要问题

第一，工程建设项目招投标、集体资产发包出租等制度执行不严格。随着村级经济规模和社会事务的扩大，各类房屋道路、休闲福利等硬件基础设施建设项目增多。同时，随着村级集体资产的积累，房屋设施等集体资产的出租发包现象激增。财务管理问题逐个暴露，有的到了不容忽视的地步。一是工程建设、资产发包项目程序欠规范。按规定要求进行招投标的大额项目，个别村擅自分解项目，私自招投标或搞暗箱操作；有的要求“两委会”集体讨论的事项，一些村不管开或不开，都是被少数人意见所操控，变集体决定为个人决定。二是工程建设、资产发包项目书面资料不规范。协议要素、条款内容或其他不符合法定要求等现象很普遍。甚至不签书面合同，“口说为凭”的现象也时有存在。三是工程建设、资产发包项目资金收付不规范。如大额的工程项目付款未取得合法有效的工程款发票，或以村级应支付费用项目冲减应收取的村级收入项目，或利用财务监督的漏洞，将收入来源作为“小金库”坐支或挪用。

第二，在实施“村级财务委托制”中存在难度。几年前，慈溪市实施村级财务委托镇会计，这一制度对村级财务管理的制度化、规范化起了重要作用。但随着村经济规模的不断扩大，也暴露出不容忽视的漏洞或缺陷。因为根据制度要求，村级集体资金的收支款项全部纳入到镇财务会计核算和审查监督的范围。但是在实际执行过程中，一个镇会计通常同时处理三个以上村的账务，并存在着重记账轻监管，审凭证不审合理性的现象。另外，由于会计未亲身参与村集体具体事务，不清楚收支的合理性，可能让违反财务制度的票据凭证得以入账。而因无法对收支整体项目进行有效的审查监督，更有可能使部分资金在账外运行，为部分村或村干部违规操作或中饱私囊留下了空间。主要表现为：报糊涂账、制作假凭证或者干脆不入账。

第三，资金、资产管理尚不够规范。随着村级富余资金的增长，一些村利用集体资金，进行个人投资或擅自出借，集体资金风险日益积累；有些村里的房屋、基础设施等集体资产被无偿借用或占有，导致集体利益受损；更有由于不当吸储或高息利诱，村或个人利用集体资金放贷或采用个人名义存单存款的现象也时有发生，致使银行账款不符，存款短缺。

第四，报销审批手续不符规定。虽然规定：凡支出票据，必须取得合法凭证，即同时写明用途，并做到经手人、证明人、审批人三证齐全。但实际中仍存在不少问题。如大额支出未经集体研究讨论后再审批，财监小组形同虚设；票据凭证尚不够规范。开支使用白条及三证不全，未注明款项用途的现象仍比较严重。

第五，村级财务公开不符合要求。村级财务公开是村务公开的重点内容，但在公开时间、公开项目和公开清晰度上，都与群众监督的要求有很大差距。如有的村公开不完整，甚至搞假公开；在公开的内容方面存在欠细欠具体的问题，实质性内容公开不细，捡无关紧要的公开；对于基本建设等重大支出项目不进行专项公开告示等。

第六，监督机制作用没有充分发挥。首先，在民主管理方面，村级民主理财工作滞后。有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。在村务公开不够到位、群众知情权、民主管理权没有充分保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。其次，镇政府在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时，往往存在只注重资金平衡和单据审查，而对村级支出的完整性、真实性、有效性，以及对村级收入是否有被截留、挪用或者改变用途等的审查不够到位，使得利用虚报开支、现金收入不入账和截留、挪用等方式贪污、私分村集体财产的现象没能及时发现。

第3篇：村级集体经济财务制度范文

结合当前工作需要，的会员“无声”为你整理了这篇街道经管站工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年以来，在街办党委政府及区农业农村局农经站领导下，我站结合实际立足本职工作，建立健全各项工作机制，按时按质完成上级安排的各项工作任务，紧紧围绕经管工作的重点，积极推进我办农村集体经济发展，规范农村财务管理，切实保障农民权益。现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下：

一、2020年工作总结

（1）加强村级财务监督管理，严格规范村级报账程序。村级财务报账严格照《关于规范文昌街办村级财务制度的通知》56号文件要求， 落实先审核后拨付原则，所有入账的支出原始单据必须有经手人、证明人、审核人签字，注明支出用途，大笔开支单据必须严格按照“三资”流程。 对资金支出范围、数额进行严格审核，对原始凭证真实、有效、合法性严格把关，对手续不齐全，未经审核审批的开支坚决不予列支。建立健全收支两条线，所有村级收入必须及时入村级财政专户，严禁以支代收，杜绝村级私设小金库、坐收坐支等现象发生。目前6个村居已实行财务电算化管理，每月6个村居的账务收支都进行扫描上传并录入“三资”系统平台，做到月结月清。对非生产性开支做到年初预算，实行限额控制，超支部分坚决不予入账。同时在严格执行村级财务制度的基础上，充分发挥民主理财监督职责，强化财务公开工作常态化、制度化、规范化。

（2）加强农民减负政策，落实各项监管措施。严格监督涉农单位收费行为，全面落实惠民惠农政策，确保农民负担不反弹。2020 年街办争取农村公益事业财政奖补项目2个，累计资金9万元（其中瑶坪一组泥土路面及下水管网硬化改造4万，勤光三组安装路灯道路5万），目前已全部竣工。

（3）大力争取上级资金，加大对村级基础设施建设。2020年以来为落实市委、市政府“三城同创”、创建国家卫生城市工作要求，先后争取上级帮创单位资金约130万元，本级财政投入资金约1500万元。同时以创建国家卫生城市为契机，因地制宜投入人力、财力，美化提升村容村貌，促进农村人居环境质量全面提升，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

（4）扎实推进农村产权制度改革，保障农民集体经济组织权利。目前我站已做好6个村居的清产核资和组织成员录入工作，完成了6个村居产权制度改革及农村集体经济（股份）合作社成立。确认农村集体经济组织成员身份认定3691户，共计12343人，并按照上级工作安排部署，认真对照农村产权制度改革工作验收标准，整理好所有资料装订成册，以便存档。财政拨入专项经费6万元用于农村产权制度改革工作，确保农村产权制度改革有序推进。

（5）加强村级财务审计，充分发挥民主理财监督职责。今年是村“两委”换届选举年，为确保村级组织换届顺利进行，根据临川区农村集体“三资”监管领导小组《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计通知》（临农三资发[2020]3号）精神，按照“先审计后换届”要求。我站对6个村居任期经济责任安排了审计，审计资金约617万元，并按上级要求及时将村“两委”换届任期和离任经济责任审计报告上墙公布。

二、2021年工作计划

（1）加强村级财务监管，严格执行农村财务管理制度。提高农村集体“三资”管理水平，推进农村财务管理及监督的常态化、制度化、规范化建设。 积极化解村级不良债务， 锁定村级债权债务总额，并逐步健全村级财务监测体系。

（2）加强农村重点财务管理的监管，对农村公益事业、新农村建设、扶贫、工程项目等支出额度的财务收支监控力度，严把报账程序。

（3）加大宣传落实农民减负方面的政策，规范村级集体资产管理，健全村级财富积累机制，积极推进农村产权制度改革。

（4）强化村组财务审计，严格履行监督职能。

（5）加强理论业务学习，不断提高业务水平。为做好各项农经工作，继续加强理论学习，积极向区农经局咨询学习，提高在实际工作中处理和解决问题的能力。

第4篇：村级集体经济财务制度范文

[关键词]村级财务；财务管理；财务制度；财务监督

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）44-0058-03

村级财务管理工作直接关系到农民的切身利益，是广大基层干部与群众普遍关心的热点问题，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。因此，分析和研究村级财务管理中出现的问题，切实提高村级财务管理水平，对于农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系具有重要的现实意义。

笔者结合2012―2013年在A村负责集体“三资”管理检查的工作实践，探讨村级财务管理中存在的问题及解决对策。

1 A村财务管理中存在的问题

A村是一个山区乡村，其2013年1―9月的财务状况如下表所示。

可以看出，A村财务数据明显存在一些问题。第一，2012年A村财务总收入为72万元，而2013年1―9月的村财政总收入不足49万元，其中管理费用3.8万元，而其他支出与杂项支出则均高达26.4万元，占总收入的54%。高额杂项支出资金流向值得探究。第二，A村的银行账户存款余额为49.1万元，却出现现金赤字38.7万元，不符合常规。

因此，有必要透过这些数据，对A村的财务管理问题进行更为深入的分析和思考。通过财务资料审核、入村调查、询问等方式，笔者发现A村财务管理存在以下问题：

（1）未按村级集体会计科目核算。农村新审计制度对一系列收支往来科目作了明确的规定，如村集体福利、文教、卫生等方面的福利费支出，包括照顾军烈属、五保户、困难户支出、计划生育支出等应计入“应付福利费”科目；到了年末，如为借方余额，反映本年福利费超支数，经批准后转入“公积公益金”科目。而A村这方面的支出全部计入了“其他支出”科目。

（2）入账的原始凭证不规范。用自制的付款证明单来代替外来凭证，如2013年8月购入茶叶2斤×490元/斤=980元，2013年9月购入茶叶3斤×415元/斤=1245元等；使用存根联或提货单入账，如2013年6月购路灯2500元；有的凭证要素不全，多张发票无经手人或证明人，有部分单据关键要素模糊，其金额只有一个总数，无分项目的明细，经不起推敲，如2013年3月支付环境卫生治理费5000元，无领款人，且无明细附件资料。

（3）村务监督不完善。部分发票未盖“村务监督委员会”章，未通过村务监督私自入账。根据《福建省村集体财务管理暂行规定》第十七条规定：村级组织财务活动应当接受村务监督小组的监督，村级组织的会计凭证，必须经过村务监督小组的审核才能入账归档。此外，据调查发现，“村务监督委员会”公章由该村报账员保管，监督作用名存实亡，未能发挥监督作用。

（4）大额支出票据入账审核缺失。比如，2013年7月K某一人一单就领取了造林补助款29667元，2013年9月K某领取造林补贴款多笔，分别为22820元、6895元、840元等，这些支出单据均为收款收据，发票手续上未附有关支出文件依据、村民会议或村民代表会议通过的项目支出集体决策意见，支出的随意性大。

（5）多数票据由少数几个人经办。据审核，A村的大部分日常支出票据均由村书记、主任、报账员等少数几个村干部轮着签审批人、经手人、证明人等，舞弊嫌疑较大。

（6）资产虚增。村集体的固定资产未按照村集体经济组织会计制度规定提取折旧，导致虚增资产。

（7）会计人员老龄化。A村的会计年纪较大，2008年实行金安易村集体财务计算机网络监管软件以来，会计由于不会使用软件，只好手工做账，再由不会做账的微机人员录入凭证，录入完缺少核对环节，导致现金出现赤字38.7万元而无人发现。

2 A村财务管理问题的原因分析

A村出现的上述财务管理问题，究其原因，主要包括以下方面：

（1）村级领导干部对财务管理工作的认识不足，财务管理意识较为薄弱。部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，认为财务管理问题无关紧要，或是明知故犯，想方设法为自己谋取“实惠”。

（2）财务制度执行不到位。《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》等会计规章制度对财务工作提出了指导性原则及可操作的规范，为工作的顺畅进行提供了依据，但在具体的执行中，由于各种因素的存在，各项财务制度流于形式。

（3）会计人员履行职责不到位，不注重学习，会计专业素质较低，会计业务知识老化，计算机应用能力较差，对新的会计准则缺乏了解，无法跟上会计工作的新发展。

（4）财务监督不充分。由于法制、政策宣传不到位，同时由于许多村民缺乏现代民主意识，对公共事务不够关心，村级财务监督近于空白。

3 A村财务管理问题的解决对策

经过多方调查核实，笔者针对A村在财务检查过程中存在的问题提出了整改意见，并指导该村建立一套行之有效的财务管理制度。

（1）村级领导干部要切实重视村级财务管理工作。比如，成立财务规范化领导小组，定期分析和研究财务状况，提出改进措施和方法。了解法律法规，以身作则，杜绝舞弊徇私行为。

（2）严格执行财务管理制度。根据村级财务管理方面的规章制度，完善内部控制制度、农村经济合作社制度、村干部报酬管理制度、财务公开制度和村会计电算化制度等，并严格执行。

（3）把握财务管理的若干重点。一是加强预算管理。增强财务收支的计划性，村级组织应当根据收支平衡的原则编制年度财务收支计划，经村民大会或村民代表会议通过后张榜公布并执行。二是加强支出票据的管理。村级组织资金支出应当取得合法的原始凭据，发生支出时尽量取得正规外来凭证，在确实无法取得外来凭证需用自制付款证明单时，凭证要素应齐全、清楚。三是加强大额支出票据的审批把关。根据《村级集体经济组织会计制度》、《村民组织法》等规定的权限和程度进行审批，大额支出应进行集体决策，任何个人不得擅自决策或改变集体决策意见。大额支出票据入账时应附有支出依据文件或附件材料。

（4）加强村级会计人员队伍建设。一是健全财会人员任免制度，实行持证上岗制度，所聘任会计人员必须通过乡镇考核合格，由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书。二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任，保持会计人员队伍的稳定性。三是加强会计人员业务培训。通过培训，提高会计人员对会计制度、会计知识以及政策法规的认识，提高财务处理能力，能正确使用会计科目、会计电算化软件，更好地对村级集体经济活动进行核算和监督。四是提高会计人员的职业道德素质和责任意识。

（5）加强村务监督委员会的监督作用。村务监督委员会成员应具备独立性，严格印章管理制度，支出票据经审核后加盖“村务监督委员会”公章方能入账。

（6）加大对财务违法行为的惩戒力度。村级领导干部应提高思想认识，以保障农村经济健康发展、维护农村社会稳定为己任，以身作则，提高村级财务管理水平。与此同时，对在财务管理中的违法违规行为，必须增强法律的威慑力，坚决查处。

4 结论与启示

2013年12月初，县经管站对A村财务状况组织一次“回头看”检查，发现该村的报支发票手续、账务处理等方面的问题得到了解决，各个环节程序得到根本性改善，效果明显。

A村的财务问题凸显了当前村级财务管理中存在的很多共性问题，如村级干部对财务管理的重视不够、财务制度流于形式、会计人员素质不够等。其问题的成功解决也具有启发意义。参照A村的财务问题，结合各村具体的实践，提出针对性的解决对策，将有助于进一步提高村级财务管理水平。

参考文献：

第5篇：村级集体经济财务制度范文

关键词农村财务管理;存在问题;对策

随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。

1农村财务管理存在的问题及原因

近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。

1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

2对策

村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。

2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。

2.2建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督

成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。

2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

3参考文献

[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.

[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.

第6篇：村级集体经济财务制度范文

首先，村集体经济组织实行“一支笔”财务审批制是《会计法》的具体要求。村集体经济组织“一支笔”财务审批制度，就是指村集体经济组织的一切财务收支全部由村主任一人审批。在村集体经济组织中实行“一支笔”财务审批制度，实际就是在村集体经济组织中，所有村集体的财务收支、财务计划、财务预算、财务决算等所有财务活动，均由村主任全权负责，在民主的基础上高度集中。在村集体经济组织中实行这种“一支笔”财务审批制度，从法律规范上来说，符合《会计法》的要求，《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，作为一村之主的村主任，理应对本村的“会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这种“一支笔”的财务审批制度，能够有效的克服多人审批造成的责任不明确、监督失控或审批标准掌握不统一的问题。从实际效果来看，既可以有效克服责任不明确、多头审批造成的监督失控或审批标准不一问题，又可以强化作为一村之主的村委主任“全权责任人”的意识，有利于统筹安排村集体经济组织整体财务收支预算的执行，促进村集体经济组织财务管理的规范化建设。

其次，村集体实行“一支笔”财务审批制是村主任履行职务的极为有效的手段。当前，绝大多数地方，对农村财务实行了委托乡镇代管的体制，在各乡镇依托财政所（或农村经营管理站）设立了农村会计服务中心。在村集体所有权、使用权、处置权、分配权、核算权不变的基础上，对村集体的财务进行核算和管理，取消村集体银行账户，取消村会计和出纳，各村只设报账员，通过委托， 集中核算管理。在村主任领导下，管理村集体的财务活动，统一向农村会计服务中心财务机构报账。不管是哪种类型，村集体的财务活动都受村主任领导；而村主任要履行好这一领导职责，财务收支审批是极为有效的手段。

不过，在现实农村集体经济组织实行的“一支笔”财务管理制度下，仅仅只提倡村委主任的“一支笔”的集体，不考虑村民的民主管理的现象也有存在，不得不承认当前少数村主任凭借“一支笔”的财务审批制度的权力，而不顾财经纪律公然违反财经纪律、会计制度和相关规定，不负责任的超范围、超标准违规开支，想方设法采取巧立名目等多种方法和手段来国家职能部门的审计监督，更有甚者，常年私设“小金库”和“账外账”。这些问题的存在，迫切要求我们完善“一支笔”财务审批制度，为村集体发展提供后勤保障。

二、村集体经济组织“一支笔”财务审批制度完善建议

首先，要端正一个认识。要提高对村集体经济组织实行的“一支笔”财务审批制度的认识，准确把握在村集体经济组织中实行的“一支笔”财务审批制度的真正涵义。经常听到有些同志戏称“某领导的笔会出水，某领导的笔不会出水”，这是片面理解村集体经济组织“一支笔”财务审批制度的典型认识。实际上在村集体经济组织中实行“一支笔”财务审批制度，并不是说所有开支都是由村委主任一人说了算，它是一项财务管理制度，这个制度是建立在民主的基础上，由村委主任负责对村集体的各项财务收支活动进行统筹严格把关具体体现。作为负责签字的村委主任，仅仅是代表本村集体经济组织进行理财，是严格把好村集体经济组织财务开支关口的第一责任人。发挥村集体经济组织成员的聪明才智，集体理财，把财理好，可以减少因个人决策失误给国家、村民和集体造成的损失。从本质上讲，“一支笔”财务审批是一种集体理财、严格把关的制度，而不是“一个人”财务审批，负责签字审批的村委主任只是代表村集体经济组织理财，是严格把好本村集体经济组织财务收支关口的第一责任人。要正确行使“一支笔”财务审批制度，村集体必须制订具体的财务管理细则，明确规定村主任的审批权限，超出审批权限的，必须由村支两委会领导集体讨论。只有基于这种认识，才不会把签字权看成个人权力的象征，村支两委其他领导和财会人员才会有更强的主人翁意识来参政议政，村集体的财务管理才能循着规范道路发展完善。

其次，要强化两个机制。第一是要强化村委主任权利和责任对等机制。在审批制度中，必须规定村委主任审批财务活动应该享有的权利及承担的义务和责任，而不能简单地把由于审批不当而造成的损失和不良影响当作是“交学费”。要强化村主任的责任意识，切实提高村级财务管理的水平。第二要强化监督制约机制。要建立内部制约机制，严格区分村主任、会计、出纳等各个岗位在经济业务中的职责；要加大外部监督力度，在依法接受财政、审计等部门的指导和监督基础上，健全完善集中核算制度和村集体审计制度，将外部监督贯穿于事前、事中、事后全过程，保证村集体财务收支的合法性和村级经费使用的效益性。

再次，要做到两个结合。那就是做到对事后审批与事前审批相结合。财务审批制度作为控制村集体财务收支的一种重要途径，不仅包括事后的审批手续，更应该包括事前的审批控制。没有事前审批，一旦违规业务成为既成事实，村委主任行使“一支笔”财务审批就易成形式主义；当然，为保证工作效率，事前审批不可能也不必要囊括所有收支业务，而只需要针对一些发生金额较大或者重要的财务收支项目。因此，村集体经济组织财务管理细则中应明确规定事前审批的范围、限额和程序，使事前审批与事后审批有机结合。再就是做到行政审批与财务审核相结合。村集体经济组织财务收支应先由村民主理财小组对村集体经济组织收支票据逐一进行真实性、合理性审核，审核同意并加盖印鉴后，再由村主任审批签字；如遇重大开支和事项，还需先经过村民会议审议通过。在报账时，再由服务机构对村组的报账单据进行复审。

最后，要规范财务制度。村集体经济组织的财务主管部门要制定“一支笔”财务审批的配套制度，包括什么项目、开支多少金额要经过领导集体审批，什么类型的开支、多大数额要经过村民代表讨论或上级主管部门领导审核，多长时间研究一次财务开支或报销问题等。同时，除了村集体经济组织的正常财务报表外，要将有些项目的开支，如招待费、公务费、其他支出等，也要接受村民和有关部门的监督。制度建立之后，就要坚决执行，有关部门要加强检查，发现有些单位不执行“一支笔”财务制度或者执行中走了样的，要严格按新会计法进行处罚。

三、村主任运用“一支笔”审批财务收支单据要求

首先，村主任审批签字要规范。在实际工作中，由于种种因素的影响，村主任在报销凭证上的签字审批不符合规范化的要求，签批用语表达不准确，主要有以下几个方面的问题：一是批语不规范，各种各样，如“可以开支”、“已审核”、“准予报支”、“按比例报销”、只写“名字”、只盖“章字”；二是书写使用艺术字，龙飞风舞，难以辨认，时间长了，连经办人员也不知道写的是什么；三是用词高度概括，让人难以理解，如“审、知、准”，有的甚至连自己的名字都不写，只写姓；四是随意省略，有的村主任怕麻烦，在签批发票时，不是每张都签，而是在单据粘贴合计处一签了之，有的不注明签字的时间，或只写月、日，不写年份。五是签字责任不明，村主签字，村支书也签字。遇到上述情况怎么办呢？经过签批的原始凭证是会计人员据以记账的依据，关系到会计资料的真实性，关系到村级资金、资产的安全。审批签字不规范违反了《会计法》的有关规定，给违法违纪行为以可乘之机。

第7篇：村级集体经济财务制度范文

1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工

作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》（綦农业〔〕120号）。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位；能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制；加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街（镇）要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。

2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。

3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。

二、农村财务审计的结果及存在的问题

集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。

4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。

三、整改措施

1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效

措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。

2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内

对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理；情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第8篇：村级集体经济财务制度范文

（一）扎实有效地做好农村财务管理审计工作。一是建立健全了村级财务管理制度，及时指导村级搞好财务核算，狠抓了农村集体经济"四监管"，现已代管集体资金820万元，账本、凭证320余册，村级公章118枚，合同5万余份，促进了集体经济健康发展。加大审计力度，共审计集体资金1900多万元，查处违规违纪金额36万元，压缩非生产性开支220万元，切实保护了农民的利益，几年来，共培训农村会计1200余人次，通过管理和审计，夯实了农村稳定发展的基础。

（二）认真搞好农村集体经济组织的资产、资金、资源清理与管理工作。按照上级要求，制定我镇"三资"清理方案，搞好培训，认真进行清理，共清理农村集体资产5970万元，资金960万元，资源7.5万亩，清理后，使集体资产增加近1000万元，资源增加1.6万亩。同时建立了"三资"台账和各项管理制度，建立了农村"三资"交易和拍卖制度，切实使农村集体资产保本增值。

（三）依法落实农村土地承包经营权，不断推进农村土地流转。扎实开展农村土地承包经营权证补换发工作，圆满完成农村土地承包经营权证数据的摸底、核实、录入、打印工作，确保农村土地承包经营权证按时发放到户，共发放土地经营权证2.2万本，签订土地承包合同2.2万份，几年来，共调解农业承包合同纠纷67起，完善农业各业承包合同860余份。依法建立了农村土地经营权流转中心，完善制度，共土地流转信息1200余条，指导签订土地流转合同1.4万亩，通过落实农村土地承包政策，有力地维护了农民的合法权益。 

第9篇：村级集体经济财务制度范文

根据《**市农业局关于转发农业部<农村集体经济组织审计规定>的通知》精神以及8月14日**县纪委召开的《2009年农村基层党风廉正建设工作会》会议精神要求，我们对全县20个街镇的农村集体经济组织今年以来的财务情况进行了全面的审计，现总结如下：

一、农村财务审计的主要作法

1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》（綦农业〔2009〕120号）。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位；能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制；加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街（镇）要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。

2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。

3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级2008年度农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。

二、农村财务审计的结果及存在的问题

全县314个行政村、2629个村民小组中，已审计249个村、2046个村民小组。接受审计的村、社在农村合作医疗收费、农村中小学收费、农民建房收费、农民集资收费、一事一议筹资筹劳中未发现贪污挪用、自立项目、违规收费、强行以资代劳筹工等情况。通过检查审计，主要反映出以下问题：

1、挪用集体资金的情况仍有发生。个别村组干部由于思想素质不高，财经纪律意识不强，挪用集体资金的情况仍然存在。这次审计中查出:挪用集体资金8人，金额53050.54元，其中：安稳镇一村支书挪用集体资金23000余元，永城镇一村民组长挪用集体资金20859.54元，古南街道一村民组长挪用集体资金4536.5元；其他违规行为23人，主要是在集体报销旅游费、伙食费、重报支出等费用，涉及金额15418.5元。到目前为止，已有21人作了退赔，退出集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。

2、部分村组执行制度不够严格。我县农村财务实行委托和电算化管理以来，财务管理制度比较健全。但是，由于少数村组干部思想素质不高，遵章守纪意识不强，因而在农村财务管理工作中执行制度不够严格。这次审计中同时查出集体收入未及时入账17笔84578元，少支多报1笔50元，拒绝不合理开支入账25笔9541元，违规新增债务3笔18170元。

3、财务管理监督仍需加强。一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主理财小组审核盖章。二是部分票据不规范。少数村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。三是民主理财小组未能履行监督职能。全县共有民主理财小组2214个，其中村314人，社1900个，有的民主理财小组由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或按要求参与农村财务监督管理工作。全县共有161个村、组民主理财小组违反财务制度规定由村、组干部兼任民主理财小组组长，有名无实，形同虚设。四是公款私存情况仍然存在。少数村由于过去欠有银行或农村信用社贷款，不愿或不敢在银行或农村信用社开设集体存款账户，因而将集体资金以个人名义存入银行或农村信用社，造成集体资金管理失控。三角镇一村主任将集体资金263100从1999年3月至2008年1月期间，该村向9户私人发放借贷款，到目前为止，经清理小组督促追收，累计至今尚有60000元未还，原村会计将计划生育管理费、农税、基本水费等集体资金24578.07元以私人的名义存入银行，现已追收上缴，存入乐兴村集体资金账户。

4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。

三、整改措施

1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。

2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理；情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。