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关键词:新财务制度;医院;财务分析
财务分析是评价医院财务状况、衡量医院工作业绩的重要依据,是优化医院资产结构,实现理财目标和经营目标的重要手段,是实施正确决策的重要步骤,是正确评价医院计划和预算的执行情况,保证计划的完成和预算的执行,提高医院经营管理水平的重要途径。财务分析有利于加强和改善医院内部管理,规范财务行为,提高资金使用效率,有利于医院增强透明度和公信力。财务分析作为医院管理特别是财务管理的一个重要手段,在医院的管理中显得越来越重要。
2010年12月,财政部会同卫生部等有关部门,修订颁布《医院财务制度》和《医院会计制度》。从新制度的章节条例和实施期限,可以看出两部委对医院财务改革的迫切要求,包括:规范财务核算内容、提高财务分析能力、完善财务管理制度、加强财务监管力度等。尤其是在新制度的附件2里,列举了六个方面19项医院财务分析指标。这些分析指标,不再是原来简单的人均业务量指标,而是从预算管理、结余与风险管理、资产运营、到成本管理、收支结构、甚至是医院发展能力指标,更加系统和专业。显而易见,新的医院财务制度对财务分析提出了更高的要求。所以,财务人员应该运用财务报表及其他相关资料,采用一定的技术和方法,对医院一定时期的财务活动和经济活动过程进行比较,分析和研究,并进行剖析、总结,继而做出相应的评价,为医院改进财务管理和优化经济决策提供重要依据。根据要求,笔者认为可以从以下几个方面做好财务分析:
一、充分认识医院财务分析对医院管理者的重要性
(一)财务分析的目的
财务分析的目的是让医院管理者总结财务管理的经验,揭示存在的问题,认识和掌握财务活动的规律,从而采取强有力的措施,防范财务风险,优化资源配置,提高管理和运行效率。财务分析的根本目标是保证医院科学决策及可持续发展。
(二)财务分析的意义
财务分析是医院财务管理工作的核心,既是财务预测的前提,也是对过去经营活动的总结。目前,由于国家的社会福利保障制度、医疗保险制度等一直没有完善,医院的投入机制、市场引入机制不健全,而行政手段又限制了医疗收费标准,医保、新农合等社会问题又严重影响着医院,致使医院医疗收费偏低、医院医疗服务普遍存在亏损的现状。加强财务分析,搞好内部挖潜,对医院经营管理具有重要意义。
二、选择合适的财务分析方法对各项指标进行分析
(一)趋势分析法
趋势分析法又叫水平分析法,类似比较分析法,它是通过对会计报表中各类相关数字资料,将两期或多期连续的相同指标或比率进行定基对比和环比,得出它们的增减变动方向、数额和幅度,以揭示医院财务状况、经营情况和现金流量变化趋势的一种分析方法。采用趋势分析法通常要编制比较会计报表,来揭示医院财务状况和经营成果的变化及其原因、性质;帮助管理者预测医院未来的发展趋势。
(二)比较分析法
是将两个或两个以上数据进行对比分析,揭示差异和原因的一种方法。其具体的分析方法有, 一是与不同时期的历史数据进行比较;二是与同类医院或行业平均数进行比较;三是与预算或计划进行比较。 值得注意的是进行对比的各个时期的数据,在计算口径上必须一致,同时要减除偶发性因素的影响,使数据能够反映正常的经营状况。
(三)比率分析法
在同一报表的不同项目之间,或在不同报表的有关项目之间进行对比,从而计算出各种不同经济含义的比率,从不同角度来考察医院的经营状况,据以评价医院财务状况和经营成果的一种方法。比如结构比率、投入产出比率、流动比率、资产负债率等。
(四)因素分析法
当若干因素对分析指标产生影响时,假定其他因素不变,顺序确定每一个因素单独变化产生的影响。由于各因素变动的影响值会因替代计算的顺序不同而有差别,这种分析法的关键在于如何界定影响指标的各种因素以及这些因素的影响程度。
(五)平衡分析法
也称量本利分析法,是通过盈亏平衡点来分析项目成本与收益的平衡关系的一种方法。盈亏平衡分析是分析医院量(工作量)、本(医疗业务成本)、利(医疗结余)三者之间的联系,将成本费用按其与量的关系划分为固定费用和变动费用,进而分析量本利关系。这种方法可以分析预测保本点的业务量,预测目标结余。盈亏平衡点越低,说明项目盈利的可能性越大,亏损的可能性越小,项目有较大的抗风险能力。
(六)结构分析法
计算某项经济指标的各个组成部分占总体的比重,并分析其变化,从而掌握其的特点和变化趋势,认识事物的本质和客观规律性。
三、建立完整的财务分析指标体系
新的《医院财务制度》明确制定了 “医院财务分析参考指标”,这些基本涵盖了医院财务分析所必须的指标体系。另外,医院也可根据财务分析的内容,考虑医院规模、管理等因素,结合医院自身的财务状况及整体运行和业务成果等设置相关分析指标。设置指标时体现 “ 可比性、实用性、动态性 ”原则。
(一)预算管理指标体系
预算执行率反映医院预算管理水平
财政专项拨款执行率反映医院财政项目补助支出执行进度。
(二)结余和风险指标体系
业务收支结余率反映医院除来源于财政项目收支和科教项目收支之外的收支结余水平,能够体现医院财务状况、医院医疗支出的节约程度以及医院管理水平。
资产负债率反映医院的资产中借债筹资的比重。 从经营的角度看,资产负债率不是越低越好,比率过低说明医院运用外部资金的能力差;而比率过高则说明医院资金不足,经营风险较大,偿债能力较差。 一般来说该比率在30%-50%比较合理、稳健。
流动比率反映医院的短期偿债能力。是正指标,一般认为流动比率为200%较为合理,表明医院的财务状况稳定可靠。除了满足日常业务经营的流动资金外,还有足够的财力偿付到期的短期债务。
(三)资产运营指标体系
总资产周转率反映医院运营能力和全部资产的使用效率。周转次数越多,表明运营能力越强;反之说明医院的运营能力较差。
应收账款周转天数反映医院应收账款流动速度。
存货周转率反映医院向病人提供的药品、卫生材料、其他材料等的流动速度以及存货资金占用是否合理。
流动资产周转率, 反映一定时期内医院流动资产的周转次数。周转次数越多表明以相同的流动资产完成的周转额越多,流动资产利用的效果越好。
(四)成本管理指标体系
门诊收入成本率反映医院每门诊收入耗费的成本水平。
住院收入成本率反映医院每住院病人收入耗费的成本水平。
百元收入药品、卫生材料消耗反映医院的药品、卫生材料消耗程度,以及医院药品、卫生材料的管理水平。
(五)收支结构指标体系
人员经费支出比率反映医院是否根据自身发展特点和技术状况配备人员的合理性和薪酬水平高低。
公用经费支出比率反映医院对人员的商品和服务支出的投入情况。
管理费用率反映医院管理效率。
药品、卫生材料支出率反映医院药品、卫生材料在医疗业务活动中的耗费。
药品收入占医疗收入比重反映医院药品收入占医疗收入的比重。
(六)发展能力指标体系
总资产增长率从资产总量方面反映医院的发展能力。
净资产增长率反映医院净资产的增值情况和发展潜力。
固定资产净值率反映医院固定资产的新旧程度。
四、对整个医院财务经济运行情况做出财务分析报告
医院财务分析报告是依据会计报表、财务分析表及经营活动和财务活动所提供的丰富、重要的信息及其内在联系,综合运用财务分析方法,利用分析评价体系对医院的经营特征及其分配情况,资金增减变动情况和周转利用情况等对医院本期或下期财务状况将发生重大影响的事项做出客观、全面、系统的分析和评价,并进行必要的科学预测而形成的书面报告。
综上所述,医院财务分析能使医院管理者了解过去,认识现在,预见未来,帮助其做出正确的决策。从某种意义上讲,财务分析是财务部门特别是财务负责人工作能力、业务能力、综合素质、工作过程和工作结果的综合反映和体现,也是财务部门与院长联系沟通的桥梁和纽带,做好财务分析对提高财务在医院中的地位,充分发挥财务在医院管理中的作用,促使医院决策特别是经济决策具有至关重要意义。
一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义
财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观,增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比,我校财务人员数量少,工作量大,但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重,积极为做好财务工作献计献策,工作中不讲条件、不谈个人困难,经常加班加点,有力保障了学校财务工作的顺利进行。
二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神
在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上,明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任,在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识,注重贷款风险,提高了学校资金营运能力和抗风险能力。
三、进一步加强了财务管理制度建设,理顺业务流程,为提高财务服务质量提供了制度保障
2009年财务处按照学校事业发展需要,进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《xx大学现金管理办法》、《xx大学差旅费管理办法》、《xx大学会议费管理办法》、《xx大学印刷费管理办法》,在认真整理现有财务管理制度的基础上,印发了学校财务管理制度汇编(2008)和报账员工作手册,使各项财务工作做到了有章可循,为提高财务服务质量提供了制度保障。
四、圆满完成了2008年的财务决算工作,2009年预算执行情况较好
财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映,同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好2008年度财务决算工作,财务处在今年初成立了专门的工作组,集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题,并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告,出色完成了决算编制工作,被北京市教委评为2007年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算,学校财务处及时向二级单位下拨经费,并实时指导资金使用,杜绝无预算支出,在2008年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为,预算执行情况较好。
五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”
目前学校的办学资金主要来源于财政拨款,预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署,09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作,在学校领导及相关职能部门的配合下,学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾,圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。
六、积极调研论证、多方协调,做好学校专项资金管理工作
在积极调研论证、多方协调的基础上,学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标,在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金,其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金,财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金,其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理,保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益,根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法(试行)》以及《xx大学财务管理办法》、《xx大学预算管理办法》,学校修订了《xx大学项目预算管理办法》。从执行效果看,该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。
七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容,严格执行“收支两条线”管理规定,实行“阳光收费”
伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化,高校财务管理的环境发生了较大变化,面对新的理财环境,学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓,是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度,确保各类收费公开透明,实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算,并在学校网站上向社会公示;服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。新晨
八、进一步推进了学校财务信息化建设工作,学校财务信息化服务体系初步建立
构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况,科学决策、科学管理;有助于师生员工及时获取个人的财务信息,提高工作效率;有助于推进全员理财、民主理财,提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境,2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时,主动适应信息化时代的要求,强化服务观念,变被动服务为主动服务,从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手,拓展了财务信息处理中心的功能,为做好财务信息服务工作,提高财务信息的共享程度,向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息,增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。
九、进一步规范了基本建设财务管理行为,积极配合相关职能部门全力推进良乡校区一期工程决算工作
为了更好地贯彻落实《行政事业单位基本建设财务管理制度》,学校修订了《xx大学基本建设财务管理制度》,以保证基本建设会计核算正确、账簿资料完整。同时积极配合相关职能部门做好良乡校区一期工程款支付的对账事宜,全力推进良乡一期工程决算工作。
关键词:资产;计价;核算;管理
资产计价核算管理是指运用专门的方法,以价值为主要确认形式,对资产进行连续、系统、全面、综合的计价、核算、监督等一系列的管理活动。2000年实行资产计价核算以来,管理工作受“重钱轻物、重供轻管”观念的影响,仍存在资金管理和资产管理“两张皮”现象。“钱”变成“物”之后,资产流失现象未得到根本的解决,降低了经费的使用效益。加强财务监督控制,推进军队资产计价核算管理,充分利用资产这一重要的军事经济资源,提高经费使用效益有着重要的现实意义。
一、加强资产计价核算管理的现实意义
(一)有利于完善财务规章制度体系。在现行财务管理体制下,财务规章制度体系有规范纵向财务管理活动的制度,也有规范横向财务管理关系的制度;从规范的内容上看,既有综合性的财务制度,也有单项的规章制度。2000年下发的《关于对全军部队实物资产进行计价核算管理的通知》及2001年颁布实施《军队实物资产计价核算管理暂行办法》,已明确把资产计价核算管理作为一项重要的内容,但随着国家经济不断的发展变化,现行的管理制度已明显不能满足部队在资产管理顺利实施资产计价核算管理活动的需要。因此,有必要对资产计价核算管理制度实行以来的成果进行梳理,找出存在问题与不足,进一步修订完善的单项制度,使规章制度更具针对性、操作性、指导性,通过完善制度、资产财务规范管理工作,促进资产计价核算管理工作健康发展。
(二)有利于进一步提高经费的使用效益。资产经费管理和使用效益是衡量各级各部门资产财务管理水平高低的一个重要标志。军队现有资产,是我军建设和发展的重要物质基础。虽然已实行了计价核算管理制度,取得了一定成果,但由于资产管理机制不够完善,仅限于将后勤财务中的资产底数、分布、结构和效益进行统计,没有包含装备财务不够全面准确,客观上仍存在资产流失,使用效益不高等问题,装备财务占资产比重较大,也给各级加强资产和财务管理,进行宏观决策带来了一定的困难。因此,进一步完善资产计价核算管理,对各级动态、全面的掌握资产增减变化情况,有效防止资产闲置、毁损、流失等现象,挖掘资产潜力,堵塞流失漏洞,真正把管钱与管物有机结合起来,充分发挥资产的整体效益,提高财务保障能力具有相当重要的意义。
(三)有利于完善资产会计核算体系。会计核算是以货币为主要计量单位,全面、连续、系统的核算和监督会计主体各项资金及其运动全过程的一项军事经济管理活动。资产是会计要素的重要组成部分,保护各项资产的安全与完整是会计的重要任务之一,但由于种种原因,目前资产财务管理,虽然将会计核算重要内容的资产纳入会计核算的范围,但主要集中在经费分配、使用管理上,而缺乏统计分析,在把管钱和管物结合起来,统筹安排经费、物资,充分利用闲置和积压物资,充分发挥资产的整体效益方面,还远远不足。因此进一步完善资产计价核算管理,为深化财经改革服务、为军队各级党委科学谋划建设大局、合理确定经费投向投量提供决策依据,具有重大意义。
二、军队实行计价核算存在的问题
军队实行资产计价核算以后, 在资产的管理上取得了一定的成效, 但当前仍存在一些突出的问题, 主要体现在“五个结合不紧”上:
(一)资产核算与预算结合不紧,经费开支反映不实。一是现阶段,从会计核算的视角看,资产计价核算工作改变过去入库核算为出库核算,采用历史成本进行计量,帐目只能反映资产的初始价值。因而,计价核算只是实现了计价挂账,并没有实现资产账面价值与实际价值的真正统一。所以,在实际中出现了资产账面价值大,但实际能够使用的资产却数额有限的问题,即账实不符。二是由于一些单位的事业预算,只针对当年上级分配的经费定额和本级掌握的财力及事业任务进行编制,没有将单位资产全部纳人年度预算,导致财务部门因不掌握上级事业部门所供应的实物和库存物资数额等情况,难以对各事业部门的预算进行严格审查,更谈不上严格控制和认真监督检查其预算的执行。这样,会计核算所反映的事业经费开支数就不是实际支出数,提供的经费节超数也就不真实。财务部门依据其可靠性和真实性不足的实物资产财务数据,将很难对资产管理进行有效决策,不能实现真正意义上的资产与预算相结合和“钱物一体”的综合管理,直接影响了预算的控制作用和财务部门职能作用的有效发挥。
(二)资产核算与实物管理结合不紧,资产监控力度不足。受重钱轻物、重供轻管思想的影响,一些单位在物资使用管理上缺乏健全、严密的管理制度,对当前国有资产的购置和报废处理较为随意, 表现在盲目购建、不按规定使用、不能合理配置等方面,而负责核算的职能部门又没有建立一套科学完整行之有效的资产报批购置报废制度。这就导致一些部门在资产的管理使用上出现钱变物后就脱钩、物变钱后就失控的现象。
论文摘要:实行会计集中核算制度的意义在于其不仅仅是预算管理方法和手段的改进,也是对传统方法从观念到内容的根本改革,更是落实依法行政的一项重要工作。但是由于高校会计集中核算是近几年来推行的会计制度改革,没有现成的经验和固定的模式可循,如何不断改进和完善,以适应经济发展和管理的需要,是我们必须面对的问题。文章以社会主义市场经济背景下高校会计制度改革为前提,提出了高校会计集中核算制度的基本框架,针对高校集中核算中存在的问题,提出了若干完善对策。
一、健全完善会计法规体系
会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的,因而《会计法》在修订时未能涉及到会计集中核算问题。法规部门根据《会计法》的有关规定和实际情况出台相关的法规文件,就会计集中核算制度的合法性给予肯定,以便会计集中核算有法可依,充分发挥会计监督职能,规范会计行为,促进社会主义市场经济健康发展,保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则,健全机构内控制度,以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能。应明确被核算单位是被监督的主体,明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任,但不免除会计中心监督不力的责任。
实行会计集中核算,不仅仅是预算管理方法和手段的改进,而是对传统方法从观念到内容的根本改革,打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局,也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明,在高校内部实行会计集中核算还存在许多问题,需要完善,但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验。明确会计核算中心作为预算执行机构的地位,以预算执行为主要任务,转变工作职能,理顺内外关系,尽快从以资金集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡。与此同时,积极推进预算编制改革,推行部门预算的细化预算,为国库集中收付制的实施打下基础,形成预算编制、执行、监督三分离的机制。在此基础上,全面推进财政管理制度的改革,逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。
高校实行会计集中核算要坚持贯彻不改变被核算单位资金所有权、财务自主权和支出审批权的原则,除了接管部门会计的日常核算业务外,尽量减少对单位合理财务活动的干预。只有这样,才能真正达到会计集中核算制度的会计监督目的,最大程度地减少该政策的负面效应。要强调预算单位的会计主体地位和财务管理职责,会计中心拿走的是日常核算业务,但单位的独立核算性质不变,财务管理形式不变,收入的组织和支出安排仍不变,防止单位人员由于认识上的差距而忽略了单位自身财务管理的重要性。要把集中核算范围锁定在财政资金活动的范围之内。这样做主要是强调该制度是为了加强财政资金运用的会计监督任务,同时也能更好地同国库集中收付制度接轨。同时要看到取消单位会计核算人员是以损失部分单位财务活动灵活性为代价的,对于某些竞争性单位和在市场经济中创收的单位,这种损失是大于监督所带来的收益。另外还要强调会计核算中心的服务意识,制度本身没有服务激励机制,只有靠外部监督和行政命令加以强调,只有保证了会计人员的服务性,才能最大限度的增加该制度的有效性。要重视各部门的协调,这样才能达到部门之间的权力制衡,防止会计集中核算中心在权力集中的情况下的滋生腐败。加快财政管理的法制建设,健全法制和民主,做到依法理财,这样才能在宏观上保证各项财政改革的有效性。
二、完善高校财务制度,加强财务培训
针对高校财务管理中存在的问题,高校财务管理的总体思路是建立和健全各项财经制度,规范校内经济秩序,理顺校内各种财务关系,规范各级各类的财务行为;建立符合学校校情、合理有效的财务管理体制,规范财经工作和经济利益分配,加强对校内各单位会计机构、会计人员的管理;科学配置学校资源,尽量节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;及时如实反映学校的财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。
高校内部应实行统一的财经政策和制度,各项财经政策和制度应该协调一致,符合国家有关法律法规的要求。校内各项财经制度必须由学校财经主管部门统一制定和颁布,其他部门不能各自为政。校内各单位在制定内部财经制度时,首先必须符合国家的财经政策和学校的统一财经制度,并报主管部门审批,确保学校经济秩序健康有序。对于合并后的高校应尽快制定一套符合实际情况的统一经济政策和经费开支标准,才能做到集中财力办大事。
另外,高校财务部门要重视对会计人员的培训,加强会计人员的业务素质,及时掌握财政法规的新动态。还应根据情况组织各统管单位的领导进行财务知识和法规的学习,让单位领导了解掌握财务制度和知识,达成共识。这些举措必将对会计集中核算起到一种支持作用,为会计核算中心运行提供良好的外部环境。
三、会计职能由核算型向管理型转变
目前会计中心日常主要的工作是资金收付和会计核算,然而如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的,更要看重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况,可以严格控制各部门的用款进度,会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制,杜绝超预算计划用款,加强预算资金支付的事前控制。核算中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定),如何支付(即占用何指标、列支何科目),然后才可以通知银行付款。核算中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。高校应从实际出发,在发放奖金、补助等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准,防止各单位各自为政,使会计核算中心在支出监督方面监督有标准,管理有依据,还要处理好监督和服务的关系,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中,只有服务到位,才能监督到位,只有提高会计工作质量才能提高监督水平。
四、加强报账员队伍建设,督促各单位重视财务管理工作
实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体,并不减少各部门财务职能,而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台,部门财务管理的职能还需更进一步加强。因此,实行会计集中核算后,统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账员应当持证上岗,据实登记现金银行日记账,定期与会计中心核对,对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明,向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账员、核算员队伍建设,提高报账员、核算员整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量必不可少的前提条件。而制定报账员、核算员的道德规范,建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账员总体素质的保证。高校应重视报账员、核算员的培训和教育,高校一级财务应对核算员开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习,以提高报账员的专业水平。高校要加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育,提高报账员的职业道德水平和法律知识,通过一系列制度,制约报账员的工作行为,保证报账员诚信为本,爱岗敬业,坚持准则,客观公正,使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。加强报账员法制教育可有效避免报账员事不关己、明哲保身的思想,对违规违纪行为不抵制、不监督。有的甚至为了团体或个人的利益和单位领导串通一气,变通票据逃避监督。高校也要加强报账员法制教育,增强单位内互相制约,相互监督内部牵制机制。强化对报账员法制教育使之具有强烈的法律意识和较高的执法水平,增强约束自己的思想行为和行使法律赋予的职责。报账员不仅要委派,而且应实行定期轮岗。
总之,实行会计集中核算对健全各项财经制度,规范校内经济秩序,规范各级各类的财务行为,科学配置学校资源具有重要意义,各级管理部门应该高度重视,在工作中不断探索开创新格局。
参考文献
[1]于玉林,李端生.会计基础理论研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002.
[2]童道友.财会集中核算制[M].北京:经济科学出版社,2003.
一、公路桥梁财务会计工作的意义
我国公路桥梁单位的会计工作有法律保护和监督,1998年开始,《公路经营企业会计制度》正式实施,对于规范我国的公路桥梁财务会计工作起到了一定的制约作用,同时也为其发展提供了理论上的保护和支持。目前,我国的公路桥梁项目都是承包给公路桥梁企业的,而承包单位的收入主要是政府支持、公路收费、城市交通规划等,收入来源的多元化导致了公路桥梁的财务会计工作与其他单位的同类工作有着很大的差别。但是,财务工作对于公路桥梁企业来讲有着重要意义。首先,收入多元化使一些不法分子容易误入歧途,在其中赚取不义之财,需要一定的管理手段约束这些非法的行为;其次,公路桥梁工程是国家大事,关系到人民的生命财产安全,因此需要加强管理才能保证工程建设情况;第三,在新形势下,公路桥梁工程被赋予了更高的要求,不仅要注意质量,还要尽量减少成本投入,更需要在财务管理方面做好科学规划。由此可见,无论是从宏观上的国家大事方面,还是从一砖一瓦的小事方面,都要做好公路桥梁财务会计工作。
二、我国公路桥梁财务会计工作的现状
虽然多数桥路工程都是承包给工程单位的,但是建设资金却是来自于政府拨款、社会资助、人民募捐等,除了需要花钱完成施工任务外,日后的维护保养等开销也不少,因此面对着收入来源多样化、开销项目多样化的局面,做好财务管理特别重要。1.我国公路桥梁财务部门意识薄弱传统的财务管理都是常规的管理任务,一些资历老的会计并不认为加强思想意识对于自己的工作能起到多大作用,会计专业的大学生在学校只是学习了专业知识,但是在思想意识方面并没有超前性。因此,公路桥梁财务部门的管理意识比较薄弱。然而,面对着公路桥梁的施工,传统的意识使得资金无法实现最高效地使用,从而不仅提高了财务管理的风险,也提高了桥路工程的风险。2.我国公路桥梁财务部门缺少严格的管理制度一般的企事业单位的财务部门都有着一套明晰的财务制度,在工作中严格遵守制度要求。但是,我国的公路桥梁建设涉及到的部门繁多、人员复杂,每家公司都有一套财务管理制度,经常会遇到冲突和矛盾,都是因为在业内没有一套统一的管理制度造成的。统一的管理制度,能够保证公路桥梁建设在财务方面的一致性,遇到问题有制度可循,从而避免一些盲目的财务工作存在,使得预算、采买、核算、监督等工作能够顺利进行。3.我国公路桥梁财务部门工作人员能力需要进一步提升一般经过专业教育或专门培训的会计人员都是可以完成一名会计的基本工作的,尤其是在建设部门工作,一般都会严格要求会计人员的工作能力。但是公路桥梁从规划、设计,到兴建、验收,需要涉及到的部门很多,会计的工作也是多方面的,仅仅完成对账、报销、核算等常规工作是远远不够的。因此,在这个背景下,要求工作人员要不断提高自己的各项能力,既要具有专业的知识水平和超强的实践能力,同时也需要工作人员具有财务意识,并且在工作中体现出创新性。4.我国公路桥梁财务部门预算工作不完善公路桥梁建设是一件关系到民生问题的大事,在规划阶段就应该高度重视,尤其是财务工作,需要事先做好预算,才能为后续工作的顺利完成奠定基础。然后,目前的公路桥梁建设中,不是材料短缺就是奢侈浪费,都是因为预算工作不到位,这样的后果要么浪费资金,要么延误工期,都是不能被忽视的小事。公路桥梁的财务预算工作一定要谨慎、严格,将前期的工地情况、施工任务、人工费用、预计工期等数据做出准确地统计,并由专门的财务人员做好预算,包括人工费用、机械租赁、材料购买、后期养护等项目的预算。
三、提升公路桥梁财务会计管理水平的策略
1.加强公路桥梁财务人员的管理意识加强财务人员的管理意识是提升财务会计管理水平的根本方法,因为任何一项财务的管理工作都是由财务人员完成的。而这种管理意识的提高,不仅要提高财务部门管理者的意识,同时也要提高普通会计人员的意识,这样才能有效落实制度要求,并在工作中都能充分发挥主观能动性,积极完成财务工作。财务人员的管理意识主要包括:首先,要协助部门负责人完成工作,对于负责人的要求要严格执行;其次,要监督负责人的工作,尤其对于现象,必须要抵制;第三,做好本职工作是基础,不能在工作中因为人为失误而影响整个工程的施工;第四,提高管理意识重在开拓创新,每一名财务人员都要提高创新意识,并在工作中实现自己的创新性。2.建立统一的公路桥梁财务会计管理制度虽然一个公路桥梁工作涉及的部门众多,但是一套统一的、科学的财务制度必须要共同遵守,才能在建设中避免财务纠纷。规划公路桥梁建设的部门应该有一套具体的财务管理方案,并在正式施工前,集合工程牵涉部门,在一起对原有的制度进行修订,根据每一个单位、部门的实际情况,制度出一套科学合理的财务制度。制度一旦建立,就要严格遵守,工程中凡是涉及到资金的问题,都要按照制度规定完成。制度的执行者和监督者就是财务部门的工作人员,严格按照制度要求完成工作。3.提升公路桥梁财务会计人员的综合能力会计人员要想在工作中零失误,不仅要具备过硬的专业知识,也要有突出的综合能力。专业知识和实践能力能够保证工作人员统计数据准确、资金预算误差小、核算工作准确等,才能够做好一名会计的本职工作。但是负责公路桥梁建设项目,使得财务工作呈现出多元化的局面,对于财务人员的要求也在逐渐提高,要求财务人员还需要具备过硬的综合素质。因此,这也就提高了财务人员的工作压力,需要他们认真学习、努力工作,不断完善自己,保证财务工作的顺利开展,并进一步提高工作效率和财务工作的准确率。4.着重加强公路桥梁建设的预算工作财务管理中的预算工作非常重要,因为正式施工后的每一项工作都要以事先的预算作为依据,由此,要想提高财务工作的管理水平,需要做好预算工作。预算工作需要充分考虑工程所需的一切人力、物力,将人工费用、器械费用、材料费用、工程费用等充分考虑进去,既要满足工程需要,又要最大限度地节省资金投入。精准的预算工作,利于财务资金的最大利用率,使资金得到更好的利用。
四、结束语
关键词:事业单位财务管理影响
1新会计制度下事业单位财务管理的工作内容与意义
事业单位的财务管理工作,是单位在开展业务活动期间,进行相关经费的筹集、投放、报销及监督、管理等工作内容,财务管理工作内容涵盖事业单位的会计核算、预算管理、收入/支出管理等方面。1997年,为加强事业单位会计管理和核算工作,财政部在原有《事业行政单位预算会计制度》基础上,颁布了《事业单位会计制度》(财预字[1997]288号)。随着社会经济体制的改革,为进一步提高事业单位会计信息质量,财政部对有关制度进行了修订,并于2013年颁布新《事业单位会计制度》。随后又在2017年再次《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》,新制度将于2019年1月1日起执行,原会计制度废止。在新会计制度下事业单位的发展也有了新的要求,对财务信息、财务计量也有了更高的要求。财务管理工作需要进行收入和支出的核算方法定额补助的管理方法的改变,这些改变对财务管理工作有更高的要求,工作内容增加很多,财务的收入管理和支出管理,成本管控等工作内容。财务管理工作对财务活动进行多方面的监控,为财务信息额准确提供保障。财务管理工作对资金挪用和资产损失可以有效的预防,还可以提高事业单位资产利用效率,为事业单位资产提供了有效的保障。财务管理工作可以为事业单位的财务预算工作、财务控制工作、财务决算工作进行有效的监督,提高公共服务水平。
2新会计制度对事业单位财务管理的问题
2.1对会计科目的影响
首先是资产类科目,在执行新会计制度后,事业单位资产科目更明细化,对固定资产、公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和无形资产等独立核算并计提折旧或摊销,对准确反映事业单位财务状况和运行成本等情况具有重要意义。其次是净资产类科目在施行新会计制度后,将事业基金、非流动资产基金、财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、经营结余6个科目整合为累积盈余科目,通过与预算结余类资金结存科目对比差异,揭示财务会计和预算会计的内在联系。
2.2对事业单位预算管理的影响
(1)对预算编制和执行的影响。新会计制度施行后,有效梳理了事业单位财务报告的体系层次,并对财务报告的内容进行了合理的完善与补充,把预算收入支出表、预算结转结余变动表、预算收入支出表融入单位的财务报告体系中,将公共收益经济信息进一步凸显,提高了信息披露的质量。会计信息披露质量提高,不但可以在预算编制期间充分了解单位的盈利能力和单位的财务状况,同时还可以了解财政补助的收支情况,不仅可以将预算年度内的收支安排良好的完成,还能在开展年度预算执行情况考核的过程中,为预算管理工作提供预算执行报告。(2)对预算监督的影响。新会计制度施行后,将现金收支的平衡记账纳入了事业单位的部门预算管理,不仅对预算管理中的现金收支业务进行财务会计核算,同时还进行预算会计核算,使财务报表与预算会计报表之间存在了勾稽关系。既可以满足单位编制权责发生制财务报告要求,又兼顾了现行事业单位部门决算报告制度的要求,使事业单位的会计行为具备了规范性,为事业单位会计主体预算、财务管理打下良好基础,使事业单位预算监督和绩效管理得到强化。
2.3对事业单位收入、支出的影响
新会计制度施行后,在收入管理上增加了非同级财政拨款收入、投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入等科目,让资金收入内容更加明晰,利于资金的监督和管理,在支出管理上,将事业支出科目细分为业务活动费用和单位管理费用科目,同时增加资产处置费用、上缴上级费用、对附属单位补助费用、所得税费用等多个科目,将原本单一科目细化,让支出会计核算更加明了。
3新会计制度下完善事业单位财务管理的建议
3.1建立良好的财务管理观念
事业单位要想为财务管理人员建立良好的财务管理观念,应该以《会计法》为准则,要以法律来约束财务管理人员的职业操守。事业单位的各个部门培养工作人员爱岗敬业的精神。这样才能在财务管理上,最大限度的排除人为干扰因素,使财务管理工作顺利进行。对传统的财务观念要进行优化创新,提高相关工作人员对新财务制度的认知,最重要的是新财务制度对事业单位管理工作的重要性,要让财务管理工作人员对其真正的认知到。对于财务管理工作人员要让其加强管理意识,在日常的工作中,要以新会计制度为工作准则,对自身的工作任务要认真的完成。事业单位内的所有部门要加强工作上的协调,对内部的监管制度要进行强化,对于财务管理的制度要不断的完善。
3.2做好新旧会计科目衔接工作
根据财政部《〈政府会计制度-行政事业单位会计科目报表〉与〈行政单位会计制度〉〈事业单位会计制度〉有关衔接问题的处理规定》(财会[2018]3号)文件要求,新会计制度的执行时间为2019年1月1日。新旧账务对接时间选在2019年度开账时,可以无需关注收入、支出要素,重点难点在原会计科目余额转入新账财务会计科目,原账科目余额登记新账预算结余会计科目,基建“并账”后金额转入“在建工程”和“预付账款—预付备料款、预付工程款”科目等。事业单位应该及时调整单位会计记账软件的科目信息,实现数据正确转换,保障新旧账套有序衔接。
3.3提升财务管理制度的规范化与严谨化
事业单位在财务管理的工作中,需要对自身财务管理不断的完善,这样才能保证相关工作顺利的进行,在工作中,要注重对资金的核查和监督。要依照新会计制度的要求,对于不相容的职位,要进行分离。对于财务工作人员的专业考核要进行强化,定期对财务人员进行工作技能考核,不能达到要求的工作人员要其加强学习,使其在紧张的环境中提升工作技能。除此之外事业单位,还要实行岗位责任制度,对财务管理人员岗位职责进行明确的要求。对于核算及审批的工作,要始终以与标准相一致为原则,收入和支出的核算工作要做到透明和公开,使事业单位财务管理制度的规范化得到有力的提升。
3.4加强预算管理水平
新会计制度实施后,对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”,能将本年财务会计、预算会计之间的差异与本年预算结余之间的差异,通过“本期预算结余与本期盈余差异调节表”体现,进而反向促进事业单位预算管理水平的提高。首先事业单位的领导和职工需要认识到预算管理是建立在自我约束、自我控制基础上的管理办法,并将预算管理当作一项系统工程来完善。其次在编制预算期间,严格结合事业单位实际,坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的编制原则,不断优化资源配置,建立完善的预算绩效管理机制,在预算编制、预算执行、预算监督的每个过程和环节中都贯穿绩效考核机制,以提高事业单位资金的效率性、经济性,促进预算管理水平。
参考文献
县级供电公司属于国家电网公司对客户服务的终端单元,先后实行代管、直管等模式过程,财务管理逐步从粗放型管理向集约化管理转变,其增长方式和管理方式向效益和效率型发展,从而不断提升财务管理水平。而实施精益化管理是县级供电公司为适应集约化和规模化生产方式需求,进一步细分目标节点、理顺工作流程,实施精确计划、决策和考核的一种科学管理模式,为实现资产全寿命周期内安全、效能、成本的综合最优奠定坚实基础。
二、供电公司财务管理现状
一直以来,我国电力企业处于垄断地位,财务管理意识较淡薄。随着国家电网公司大力推行会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控,在国家电网系统开展了切实提高财务管控能力的一系列措施,力图在行业内部根除弊端,建立新型的管理方法,以便压缩成本,提高企业的盈利水平。通过实施来看,当前电力公司财务管理的不足主要表现在:
(一)开源节流意识不强
社会经济的快速发展,带动了人力、物力的资本提升,这与为保证客户市场的利益下行相矛盾,而财务管理部门没有从根本上意识到市场需求已经发生变化,压缩成本、减少不必要开支的观念淡薄。在项目开展时未能及时发现财务预算的目标和范围已经产生很大不确定性。
(二)财务管理手段单一
随着经济法的不断完善,计划经济体制下的财务分析方法在ERP系统应用过程中显得过于简单,并且存在许多不合理之处。但是受地方财务制度和环境的影响,全面预算、全面质量管理等方法未能有效开展,也未与上级公司财务要求相适应。对于供电公司最重要的成本控制方面,如同业对标指标分析时,无法从财务角度找到解决方案。
(三)财务信息化建设进程较慢
供电公司基本实现地方全覆盖,管理幅度点多面广, 县级供电公司大量的资产和经营活动需要形成内部报表并上报上级公司审核。因缺乏懂技术的人才,缺少技术和资金的有效支持,造成了信息基础设施的建设十分薄弱,致使中间的管理空缺、财务流转不对称,是造成财务管理效率低下,财务数据偏离实际的重要原因。
三、相对应的管理及技术措施
财务精益化管理的核心内容是以最小的资本实现效益最大化,这就需要消除每一个环节、程序和流程的误差和缺陷,不断厘清内部流程,用更少的投资、更少的人力、更少的库存资金占用完成预期的生产或其他任务,保障供电公司的财务集约化运营。
(一)建立精益化管理提升制度
制度是行为的保证,财务管理工作者要高度重视财务精益化管理提升的重要性,以整合、规范、提升为主线,积极应用现代化的管理方法来补充修订现行的管理制度,以岗定员,以岗定责,实行归口分级责任制,不断完善财务组织体系,进一步规范财务管理的行为和秩序,以横纵交叉的矩阵式体系将精细化管理深入到各业务单元,用精细化的控制、核算、分析, 将财务会计制度落到实处,确保财务部门落实财务管理精细化的要求。
(二)加强资金预算精益化管理
资金是企业的“血液”,供电公司要紧紧围绕资金运动,结合分公司年度可控费用指标总体情况,统筹调配、合理安排。加强财务管理各环节的事中控制和专项财务预算进行不定期追踪、检查,既要严格按照省电力公司的要求,实行收支“两条严控”的原则,严格执行审批程序,通过理顺主业与三产企业之间,来完善预算管理的指标体系,通过加强单项预算间的衔接管理,做好预算之间的平衡衔接,能综合分析各单位预算指标之间的内在联系,提高资源配置效率,达到各单位预算指标体系的协调和平衡。这也有利于业务活动与过程控制、预算编制时要具备科学性、灵活性,保障财务管理的协调一致。
(三)财务流程运转一体化,加快财务信息化进程
财务流程是否正确流畅,关系到公司整个财务系统运行的效率和顺畅,所以流程确定的本质,通过对外因、内因及作业流程的效率分析寻找出需要再造的关键流程,从战略的高度理解和实施财务流程。引入精细化管理,就是要财务人员将更多的精力投入到财务数据分析中,鼓励广大财会人员调整知识结构,以促进资金增强会计人员的责任心,尽最大可能的调动财会人员的工作兴趣。财务流程的系统优化实际上是在分析现有流程的基础上对其进行整合,消除或减少非增值作业,从而创建出新流程,同时也要了解市场和市场上顾客的需求,并有针对性地、经济地提品和服务,保证财务流程再造中既要充分挖掘个人潜力,发挥每个员工的积极性,又要强调合作精神,使流程发挥更大的作用。
(四)进行成本抑制和改善
根据供电公司生产计划,通过对传统成本管理中的计划、控制、核算和分析四个过程成本管理为总抓手,认真编制成本分解,着力从内部挖潜增效,制定成本费用定额,细化成本支出项目,减少不必要的浪费,消除和减少无效成本的管理活动,以有效支出代替无效支出等方面进行考察和评价,将盈利水平提高一个台阶。特别需要强化对项目投资规划、科研、物资采购、施工过程的成本管理,加强经济调度,优化上网电量结构,控制购电成本上升。
关键词:融资 贷款利率 投资策略
一、中小企业财务管理的现状
新《中小型企业划分标准》被国家经贸委、国家统计局、财政局和国家计委四部委所共同修订,小型企业就是资产总额和年销售收入都在5000万元以下的企业;中型企业就是资产总额和年销售收入都在5000万元以上的企业。按此划分标准计算,全国企业总数的99%以上都是中小企业,现在已超过4000万家。以其组织成本低廉、经营方式灵活等特点,中小企业能够适应瞬息万变的市场。但在财务管理方面中小企业存在着一些问题,不相适应其自身和市场的发展,这主要是由于它们技术和资本构成较低、生产规模小、外部宏观经济和体制传统等因素影响引起的。
从经营现状来看,由于规模小、资产有限是中小企业的特点,其抵御市场风险的能力也有限,很大程度是由于财务制度大多不健全引起的。中小企业的财务管理瓶颈的出现,很容易受到体制的影响和宏观经济环境的变化的影响。企业财务管理工作伴随着市场经济的发展,已经成为管理工作的主要部分。
二、中小企业财务管理中存在的问题
1.融资困难,资金严重不足
目前在我国渠道多元、较为独立的融资体系,被中小企业初步建立,但对中小企业发展制约的最突出的问题还是担保难和融资难。我国中小企业融资困难和资金严重不足的原因主要有:
第一,风险大,融资成本高,负债过多,致使中小企业资信相对较差,信用等级低;第二,为中小企业贷款服务的金融贷款担保机构和中介机构的缺少;第三,有些银行受行政干预和传统观念的影响,对大多数都是非国有企业的中小企业的贷款的热心不够;第四,中小企业没有受到国家的优惠政策的倾斜,对中小企业管理专设的扶持机构没有被国家建立,中小企业长期处于不利地位。
2.投资能力较弱,且缺乏科学性
虽然银行同意向中小企业贷款,中小企业融资的成本,也因为银行的高贷款利率,而变的增加。像邮政企业之类的企业,企业的投资能力变的较弱主要是由于贷款投资需负担较高的利息支出,,又由于企业本身资金缺乏,融资变成高风险高投资。,融资变成高风险高投资主要是由于以下几点原因:
一、追求短期目标。贷款投资由于自身规模较小,大企业占的比例比就变得很小,更大的风险也需要企业去面对,所以它们总是很少考虑扩展自身规模,而尽快的收回投资。中小企业难以走出困境很大程度也是由于这个原因影响。二、投资盲目性,难以把握投资方向。自己对其所处的环境和自己的投资实力、能力有充分了解,是投资经营方向选择的基础。及其所处环境和自身能力、实力对目标是否合理,是否可行,有着许多制约和影响,对这些进行衡量是需要结合环境分析和能力分析的结果的。
3.管理的模式和方法存在缺陷
有一种需要深入研究的工作它就是财务管理,同时它也是一门科学。自身素质的局限性是中小企业的管理者的特点,他们对财务管理的重要意义不能充分的认识,财务管理没有被纳入于企业管理的整体规划中,先进机制和理念十分缺乏。财务管理在这种情况下,其在企业的发展和生产经营中的作用和地位被削弱很多,企业的发展不能被带来效益,甚至很严重的负面影响和危机能被其带来。投资者和经营者具有高度的统一性,经营权和所有权的高度统一,是中小企业的特点。但负面影响由于这种模式引起的也是非常大的。第一,企业的管理和整体发展中财务管理的地位和作用,没有被中小企业的管理者所充分认识,财务管理被严重忽视,使财务管理处于混乱状态。第二,企业管理者专业知识和素养的缺乏,有限的的能力和水平,引进和培训高素质的财务人员被企业忽视。
三、中小企业财务管理中存在问题的解决方法与建议
1.加强约束和监督,加大惩治力度
法制化的经济是社会主义市场经济的特点。但是,目前对于中小企业财务管理的规定,特别是关于财务执行和财务管理等各方面的法规和法律还处于真空状态,中小企业的特点没有被考虑进去,中小企业财务管理由于这些原因,直接导致其财务管理出现随意性的倾向。由于这种情况,立足我国的基础实际情况要充分被分析,其他国家的经验也要被借鉴,尽快制定出相关的法律和法规。
2.采用科学投资策略,加强风险管理
企业稳健理财是中小企业的发展壮大的基础,进行科学投资来在适当的情况下扩大企业规模。企业财务管理中的重要环节就是风险管理作为,科学预测和防范金融环境中的不确定因素也是中小企业必须要做的,同时管理、监控和规避企业的风险也是必须的。
3.加强财会队伍建设
企业全员的管理素质要被提高,财财务管理队伍建设也要被加强,人员的监督意识也要被增强。加强素质教育,全员法律意识要不断被提高,法制观念也要被增强。只有上下的共同努力,企业管理状况才有可能被改善,财务管理才有可能被搞好,企业的竞争实力才能被提高。
四、总结
我国中小企业,目前主要生产劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品,约有1000万户,全国总的出口额有60%都是它们的产品,对我国进出口贸易的发展有重要的意义。国家每年工商税收总额的50%左右都是中小企业缴纳的。20世纪90年代以来76.7%的工业新增产值的创造所依靠的都是中小企业。因此,在国民经济中最具活力的细胞就是中小企业。中小企业不同国家的标准是不一样的,它主要是相对于大企业来说的,资金投入有限、规模小、经营决策权高度集中、经营模式灵活、生产成本低等是其主要的特点。但中小企业在抵御风险和控制风险的时显得力不从心,也正是由于其的规模小和灵活影响。尤其是全球金融危机2008年爆发时,中小企业所受到的打击,也将中小企业面临的局势展示出来了。在中小企业财务管理上的问题,本文章虽然提及了一些,但仍有许许多多的问题有待我们去发现和提高。
参考文献:
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[3]李凡空.我国中小企业财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师,2010,(9)
医院资产按其流动性分为固定资产和流动资产。固定资产是医院赖以生存和发展的重要资源,在医院资产总额中占绝对比重,是医院开展医疗、教学、科研等各项工作的物质基础,也是反映医院综合经济实力、物质技术力量和医疗水平高低的重要指标之一。因此,加强医院固定资产的管理与核算,对于促进医院固定资产管理规范化,保障医院医疗、科研、教学业务活动的顺利进行,提高医院经济效益和社会效益,保证医院财务信息的真实性,使医院国有资产更好地服务社会具有重要意义。本文对新旧医院财务、会计制度下固定资产管理与核算进行了对比分析。
一、新旧医院财务制度下固定资产管理的对比
(一)固定资产的概念、分类及计价的对比
1、固定资产的概念
新制度下,医院固定资产是指单位价值在1000元及以上(其中:专业设备单位价值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资,应作为固定资产管理。
旧制度下,固定资产,是指一般设备单位价值在500元以上,专业设备单位价值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院为开展医疗服务活动购置和建设上述各种房屋设备、仪器的投资,形成固定基金,而固定基金的实物形态则是固定资产。
由于新制度下固定资产价值标准提高,旧制度中作为固定资产核算的实物资产,将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。
2、固定资产的分类
新制度下,医院固定资产分为四类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备和其他固定资产。医院的图书参照固定资产进行管理,不计提折旧。
旧制度下,医院的固定资产按照其自然属性,结合经济用途和使用情况,共分五大类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备、图书和其他固定资产。
3、固定资产的计价
旧制度下,医院固定资产的计价采用以下两种标准:(1)原始价值(又称历史成本、固定资产原值);(2)重置完全价值(又称现时成本重置价值)。而新制度下,固定资产按实际成本计量,从而使医院的收入与费用配比更合理,医院经营成果的核算更真实。
(二)固定资产管理的对比
旧制度下,医院固定资产按其账面价值的一定比率计算提取修购基金,用于固定资产的更新和大型修缮。具体比率由医院根据固定资产原值和使用年限核定,且一经确定,除有特殊情况外不得随意变动。
新制度下,医院原则上应根据固定资产性质,在预计使用年限内,采用平均年限法或工作量法计提折旧。医院计提固定资产折旧不考虑预计净残值。这样,“累计折旧”科目和“固定资产”科目相抵后就是医院固定资产的净值,从而真实地反映了医院的财务状况。
(三)固定资产处置的对比
旧制度下,医院固定资产的清理报废和转让,一般经单位负责人批准后核销,其变价净收入转入修购基金。其弊端是医院固定资产处置随意,报废固定资产清理不及时,造成账实严重不符。
新制度下,医院出售、报废、毁损的固定资产,以固定资产对外投资,或无偿调出、对外捐赠固定资产时,应按照国有资产管理规定处理。从而保证了医院国有资产的保值增值。
二、新旧医院会计制度下固定资产核算的对比
(一)新旧制度衔接有关固定资产的核算
新制度设置了“固定资产”科目,核算医院固定资产的原价。由于固定资产价值标准的提高,原作为固定资产核算的实物资产,将有一部分要按照新制度要求转为低值易耗品。在新旧会计制度衔接过程,应根据新的固定资产目录,结合固定资产清理状态,对原账“固定资产”科目分别做以下会计核算:
1、达不到新制度下固定资产确认标准的,应借记新账“库存物资”科目,贷记原账“固定资产”科目,同时,借记原账“固定基金”科目,贷记新账“事业基金”科目; 对已领用出库的,还应同时借记新账“事业基金”科目,贷记新账“库存物资”科目。
2、符合新制度下固定资产确认标准,因出售、报废、毁损等原因已转入清理但尚未从原账核销的,应借记新账“固定资产清理”科目,贷记原账“固定资产”科目,同时借记原账“固定基金”科目,贷记新账“固定资产清理”科目。
3、符合新制度下固定资产确认标准且未转入清理的,应将相应余额直接转入新账中“固定资产”科目。
(二)新旧制度下固定资产核算的对比
新医院会计制度取消了“修购基金”、“固定基金”科目,增加了“累计折旧”、“固定资产清理”、“待冲基金”科目。为了核算、反映和监督固定资产的增减变动和结存情况,设置了“固定资产”科目,核算医院固定资产的原价。同时,医院应对除图书外的固定资产计提折旧,在固定资产的预计使用年限内系统地分摊固定资产的成本。现就新旧制度下固定资产的核算对比如下:
1、固定资产取得的核算
旧制度下,医院购入固定资产,应根据资金的不同来源,分别借记“医疗支出”、“药品支出”、“专用基金——修购基金”等科目,贷记“银行存款”科目;同时,借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目。固定基金一般应与医院固定资产账面原值相等。
由于旧制度没有明确规定列支方法,在实际操作中,有的医院发生大量的资本性支出,从修购基金和事业基金中列支,有的医院从医疗支出或药品支出中直接列支,即直接列入当期成本。提取修购基金时,借记“医疗支出”、“药品支出”等科目,贷记“专用基金——修购基金”科目。这种核算方法,必然造成支出的加大,是成本的一种虚增。这样,医院当期甚至当年的收支结余会受到很大的影响,从而影响医院财务信息的真实性。同时,固定资产计提修购基金,医院资产负债表上固定资产项目只反映原值,不能反映固定资产使用过程中提取的修购基金,由此形成的固定资产总额、资产总额、净资产总额和资产负债率等财务指标失真。
新制度下,为了将医院使用财政补助、科教项目收入和自有资金形成的固定资产区别开来核算,新设置了“待冲基金”科目。医院使用自有资金购入固定资产时,借记“固定资产”科目,贷记“银行存款”、“应付账款”等科目;使用财政补助、科教项目资金购入固定资产时,借记“固定资产”科目,贷记“待冲基金”科目;同时,借记“财政项目补助支出”、“科教项目支出”科目,贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。按月提取固定资产折旧时,按照财政补助、科教项目资金形成的金额部分,借记“待冲基金”科目,贷记“累计折旧”科目;按照自有资金形成的金额部分,借记“医疗业务成本”(医疗及其辅助活动用固定资产)、“管理费用”(行政及后勤管理部门用固定资产)、“其他支出”(经营出租用固定资产)等科目,贷记“累计折旧”科目。
2、固定资产处置的核算
医院固定资产处置,主要包括出售、报废、毁损、对外投资、调出和捐赠等。医院发生上述业务,应分别不同情况,进行核算。下面仅对新旧医院会计制度下
固定资产出售、报废、毁损的核算进行对比。