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为迎接2010年*世博会,宣传贯彻《食品安全法》,根据局食品安全宣传计划和“迎世博600天行动计划”,经研究定于2009年5月15日至22日在全市统一开展“迎世博食品安全法宣传周”活动。现将有关事项通知如下:
一、活动主题
构筑食品安全防线,喜迎精彩世博盛会
二、活动目的
通过深入宣传《食品安全法》,强化食品生产经营者的法律意识、责任意识、诚信意识,提升管理水平;提高消费者的食品安全维权意识和识别假冒伪劣食品的能力;营造人人关心食品安全、积极参与食品安全建设的社会氛围,充分演绎“城市,让生活更美好的世博主题”。
三、活动内容
1、举办大型现场宣传咨询活动
*月*日上午10时,市局将在黄浦区世纪广场设主会场,举行隆重的启动仪式,邀请市领导及相关部门一同参加,通过文艺演出、现场专家咨询、受理群众举报投诉、发放食品安全宣传资料等活动,大力宣传《食品安全法》,帮助市民解疑释惑。
*月*日各区县分局设立分会场,举行现场宣传咨询活动。
2、开展深入群众的多种宣传活动
在宣传周期间,各分局要丰富宣传方式,加强宣传力度,可通过开展食品安全进学校、进社区、进企业、进机关等活动,采取开辟宣传食品安全知识专栏,悬挂宣传标语,发放宣传单页,张贴海报,食品安全科普讲座等形式向市民传授食品安全知识,宣传食品安全相关法律、法规,形成较大的宣传声势。
3、充分发挥各种社会媒体作用
在宣传周期间,运用专家解读、观(听)众互动等形式,既要传承传统宣传方法,又要充分运用现代传媒技术,充分发挥报刊、电视、广播、网络的作用,以开辟专栏、电视讲话等形式,使食品安全意识深入人心,真正形成全社会都关注食品安全的氛围。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导。这次宣传活动是贯彻落实《食品安全法》和迎世博600天行动的重要组成部分,各分局一定要高度重视,切实加强领导,周密部署,落实人员和经费。
2、精心策划,形式多样。各分局要以这次宣传活动为契机,结合本地本部门的工作实际,精心策划,要充分利用现场咨询、宣传标语、宣传栏、宣传册、广播、电视、互联网、手机短信等群众喜闻乐见的宣传形式,结合食品安全宣传进农村、进社区、进校园、进企业、进机关、进家庭的“六进”活动,开展广泛宣传,形成良好的社会舆论氛围。
3、加强协调,多方参与。各分局要充分发挥食品安全联席会议(委员会)平台作用,动员各级组织、相关部门积极参与,形成合力。
4、及时总结,按时上报。各分局要及时总结宣传周活动的情况,并于*月*日前将本次活动的联系人、设立分会场的地点及时间,6月1日前将活动总结报市局食品安全综合协调处。
一、加强领导,落实责任
上半年,街道认真贯彻落实《食品安全法》和上级关于食品安全管理工作文件和会议精神,认真开展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委员会,由杨映玫副书记任街道食安委主任,执法队、**市监所、**派出所领导兼任副主任,街道各部门、社区、股份公司负责人为成员,统筹街道食品安全管理工作的组织、协调、督导等落实。辖属9个社区工作站、3个股份公司也相应设置了食品安全管理人员,协调开展食品安全工作。
上半年,街道按照市、区政府食品安全工作部署,结合实际,制定了食品安全管理工作计划和一系列的监管措施,真正做到食品安全管理工作组织领导落实、排查整治落实,形成了齐抓共管的长效监督机制,为本辖区食品安全专项整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。
二、全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务
4月份以来,街道认真贯彻落实市、区政府关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的文件精神,在辖区内加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市” 改造工作。
经过不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务【据统计:①家禽经营档从业人员转岗共6个档;②家禽档口改造共29个档;③家禽档口转营共29个档;④目前正在经营光禽档有2档口(新一佳超市、吉之岛)】。主要工作举措:一是成立专项工作领导小组,督导统筹组织整个工作的开展。二是结合辖区的实际,落实切实可行的监管措施;三是召开专项工作动员会及有关职能部门工作协调会,明确各个职能部门的职责和分工,及时总结分析前期专项工作的成效和经验教训,对下一阶段专项工作作出相应举措。四是组织相关职能部门到各家禽零售市场设置及经营档位指导升级改造工作的开展。
街道重点加强在社区肉菜市场、购物超市、住宅小区的宣传科普力度,深入宣传家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的目的意义,做好对经营户、消费者的宣传解释工作,营造更好的食品消费环境和社会氛围。
街道专项工作领导小组先后16次深入到辖区各社区家禽光禽经营市场、“城中村”市场、自发市场、小超市等督导检查,对于工作中部分家禽经营者提出的实际问题,一一作出说明解释,打消了市场方及经营者的疑虑。
街道联合多部门加强对社区家禽光禽经营市场、城中村市场、自发市场、小超市等的专项工作管理。组织街道行政执法队、**市场监督所联合执法,加大市场超市巡查力度,依法查处违法经营活禽的行为。截止目前,街道未发现有重大违法违规行为现象,为专项工作开展提供有序的保障。
三、大力开展食品安全检查整治专项行动
上半年,街道加大食品安全监管力度,打击各种食品安全的违法行为。专项行动主要有:
1、春节前夕,街道组织开展对喜荟城购物广场食品安全检查活动。**市监所介绍了**辖区餐饮单位评级的基本情况,同时就创建食品安全示范街工作遇到的问题做出了汇报。喜荟城相关负责人表示大力配合创建工作。检查中发现的一些问题,现场提出了整改意见。
2、春运期间,街道组织辖属安监、市监、公安、消防、东乐社区工作站等部门对**汽车客运站春运期间食品安全工作进行了实地督导检查。对**客运站提出春运期间食品安全工作一些问题,已协调相关部门予以解决。
3、3月,街道组织市监、安监、综合执法等部门在布心中学校园周边联合开展食品安全专项检查整治行动。检查组对布心中学校园周边所有餐厅、小吃店及售卖袋装零食门店、报刊亭的食品安全、消防安全等进行了检查。对发现的一些可能的食品安全隐患,街道要求职能监管部门加强跟踪,确保安全。另要求加强与学校的沟通,加强学生的教育培训,引导学生不到无证照食品经营单位及流动摊贩处购买食品(据统计:这次行动共出动执法人员24人、检查门店15家)。
4、4月,街道组织街道安监科、**市监所联合行动,对位于梧桐山社区横排岭村水厂后面一无证照豆腐加工“黑作坊”进行取缔查处。执法人员当场依法对该“黑作坊”违法行为立案调查,对加工工具依法扣押,并对加工场所进行了取缔查封(据统计:这次行动共出动执法人员12人)。
5、上半年,联合**市监所开展食品安全清查摸底,建立健全信息化台帐。对本辖区各类重点食品销售网点、集贸市场、批发市场和散装食品批发经营者,进行检查。共出动人数130次,检查商户200多家,立案查处无照食品经营13宗。
四、认真开展食品安全宣传活动
上半年,街道认真组织各社区工作站、股份公司传达贯彻市、区政府食品安全工作文件和会议精神,围绕食品安全工作要求,在本辖区的各公共场所加强食品安全等法律法规的宣传。6月17日,街道食安委借以开展2015年“安全生产月”活动为契机,认真组织辖属安监、市监、布心股份公司、布心社区工作站等单位在布心社区文化广场举办“食品安全宣传周”咨询活动。
宣传活动中,街道运用悬挂张贴各类宣传专栏、标语、宣传挂画、图片展览、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣传周”活动宣传内容,发放解读《食品安全法》等宣传资料,进一步宣传生产经营场所的食品安全知识,热情地接受了广大市民的有关咨询。据统计:这次宣传咨询活动共出动宣传人数30人,悬挂食品安全宣传条幅1条,发放各类食品安全宣传资料3000份,发放印有食品安全知识纸巾盒500盒和环保购物袋3000多个。
上半年,根据区食安办要求,街道围绕“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活动主题,组织开展一系列丰富多彩的主题宣传活动(包括:组织开展科普大讲座、食品安全研究讨论、食品电视节目、市民体验活动、知识竟答、印发宣传材料、出刊宣传专栏、悬挂宣传标语、食品安全知识进社区、进工厂、进学校、进超市、进餐馆等宣传活动)据统计:上半年,街道组织了3次现场宣传咨询,出动13车次宣传流动车,出黑板报9期。
五、存在问题
一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
二是有的经营户对购进的食品仍不按要求建立进销货台帐和企业(经销商)的资信档案。
三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡,对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
四是部分消费者对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。
六、下半年食品安全工作计划
1、进一步加强食品安全管理工作领导,建立食品安全长效管理机制。
2、加大执法力度,开展辖区无照无证餐饮店和食品加工窝点的取缔工作以及各类食品安全隐患的排查和整治(重点抓好“城中村”、“插花地”等区域食品安全管理)。
3、加大开展食品安全法律法规的宣传教育,提高辖区市民食品安全意识。
4、巩固家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作成果。
一、活动主题
宣传周活动主题为“共建诚信家园,同铸食品安全”。
二、活动时间
三、活动内容
(一)启动仪式。上午,在县沂蒙广场举行“食品安全宣传周启动仪式”。各食品安全执法部门在现场设置食品安全宣传展板、咨询台,现场宣传食品安全知识。各成员单位组装食品安全宣传车,启动仪式结束后进行串街宣传。(县食安办、城管执法局、经信局、农业局、流通业发展局、卫生局、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、公安局、科协、广播电视台、水产中心、畜牧兽医局等共同承办)。
(二)食品安全培训。上午,宣传周启动仪式结束后举行全县食品安全监督员及信息员培训活动。县卫生局、公安局、工商局、质监局、食品药品监管局等部门安排相关专家领导授课。
(三)系列主题活动。县直各有关部门根据国家《通知》确定的主题、内容和要求,与上级对口部门及时衔接,制定具有针对性和可操作性的活动方案,县农业局、流通业发展局、经信局、卫生局、公安局、科协、质监局、粮食局、食品药品监管局、工商局、畜牧兽医局、水产中心等部门,依次举办主题活动。
主题活动要通过现场专家咨询、板块展示宣传、张贴海报标语、展览演示、实地观摩、印发科普读物等形式,向群众宣传法律法规,介绍本部门的法律职责和工作程序,系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划,并认真受理食品安全举报投诉案件,积极开展针对食品从业人员的培训指导和解疑释惑,细致梳理、积极回应、主动各自领域食品安全热点问题和科普知识。
(四)食品安全宣传“五进”活动。食品安全宣传周期间,各乡镇(街道)、各有关部门,要结合本地本部门实际,全面部署安排宣传周活动,使宣传周活动进农村、进社区、进企业、进校园、进人员密集场所。县农业局、畜牧兽医局、水产中心及各乡镇政府(街道办)要组织宣传咨询队,对所辖村(街)、社区开展宣传活动;县质监局、经信局、粮食局等部门要组织食品安全宣传进食品生产企业活动;县工商局、流通业发展局等部门要组织食品安全宣传进农贸市场、连锁超市、餐饮单位等人员密集场所的活动;县教育局要组织食品安全进学校活动。驻城各单位要在门前以及繁华路段、主要干道、活动广场悬挂宣传条幅、张贴海报等。
(五)开展食品安全有奖举报活动。县食品安全委员会成员单位及各乡镇政府(街道办)要设立举报电话,实行食品安全有奖举报制度,及时查处群众举报的食品安全案件,并按规定对举报人给予奖励。
四、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识开展食品安全宣传周活动的重要意义,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,精心组织实施,强化部门联动,提供必要的人力物力和经费保障,确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。
(二)紧扣宣传主题,强化活动效果。各乡镇(街道)、各有关部门要坚持广度和深度相结合,形成“报刊有文章、电视有影像、广播有声音、政府网站有专题、手机有信息”的全覆盖格局;要紧扣宣传主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,抓住与人民群众日常生活关系密切、社会普遍关注的食品安全问题,通过多种形式、多个角度、多种途径,面向社会公众、食品生产经营者、食品安全监管人员、新闻工作者、学生群体等有针对性地开展宣传教育活动,做到社会广为知晓、员工深受教育。
大家好,我叫xxx,自20xx年x月开始,一直在xx居委会负责市政卫生条线的工作。
我一直将学习作为自身的重要任务,自觉做到勤学多想,于20xx年x月份转为正式党员,20xx年拿到了函授本科的毕业证书,每天登陆学习强国APP进行学习积极,参加各项培训讲座。
在这三年里,我除了做好自己的本职工作外,还积极配合党总支、居委会做好疫情防控、文明城区创建、第四次经济普查、第七次全国人口普查、电子走访、社区云建设等工作。现将这3年的工作情况汇报如下:
1、垃圾分类工作
自20xx年正式实施垃圾分类工作,配合物业在小区全面开展了生活垃圾分类减量宣传教育和实施工作。
与小区居民签订垃圾分类定时定点投放责任书,签约率达到xx%,实现宣传“到单元、入楼道、进住户”。向小区居民及沿街商铺发放垃圾分类各类宣传资料;每月开展针对党员、楼组长、志愿者等各类人群的垃圾分类培训及活动,优化志愿者队伍,成立了由x名固定志愿者定点承包与x位志愿者随机巡逻的方式,与保洁员错峰值守垃圾房,宣传垃圾分类知识,引导监督居民定时定点并正确投放垃圾;对照垃圾分类“五有”标准对小区垃圾分类进行自查自纠,及时联系物业更换破损宣传版面、对小区及投放点垃圾分类缺失或标识错误的各类指示牌、公示牌、制度等做到及时发现及时补充。每月召开联席会议,结合垃圾分类检查结果开展自查自纠,通过居委、物业及广大志愿者的共同努力,努力完成垃圾分类达标任务。
2、爱国卫生工作
每个月组织开展环境治理宣传教育活动,组织党员、居民、共建单位集中开展环境卫生整治活动;认真开展重点部位的灭蝇、灭蟑、灭蚊活动,确保重点部位捕蝇笼安放到位;及时做好小区的绿化管理工作;及时联系有关部门重新整修公共设施对居民反映的问题做到现场察看及时解决。
3、健康管理工作
1〉健康教育。 每月协调组织健康进社区活动。免费为居民测量血压、血糖。 组织居民参加健康教育、食品安全、慢性病防治、健康饮食等知识讲座及各类活动。配合社区卫生中心做好60岁以上老年人免费体检、大肠癌筛查等活动。按时做好健康教育台帐报表。
2〉健康宣传发放有关健康和食品安全书籍、小册子、报纸等,利用大小黑板宣传健康和食品安全知识。充分利用小区宣传资源,积极开展各项宣传活动。
3〉疫情期间配合街道和物业做好外来人员登记和管理工作,排摸湖北籍人员xxx人,共登记外来回沪人员xxxx余人,配合社区医院做好居家隔离工作。后续防疫工作仍在进行。
4、 红十字工作
配合民政条线每年开展“千万人帮万家”活动,及时排摸小区内特殊困难人群,做好红十字帮扶救助工作,小区现有xx名遗体捐献志愿者,为遗体捐献者冬送温暖夏送清凉,重阳节期间为70岁以上老年遗体捐献者送慰问品。每年组织居民参加义务献血活动。
5、食品安全工作
按照食品安全管理要求,确保小区无药品、食品安全事故;认真参加食品安全知识培训,管理好食品安全宣传橱窗,及时更换宣传画报和报纸;规范房屋出租管理,与小区出租户居民签订或告知《规范房屋出租承诺书》;组织居民参加各类食品安全知识讲座;及时完成食品安全相关台账。
6、精神病防治工作
截止20xx年底共有重性障碍患者xx名,坚持做好重性障碍患者的分类造册、随访登记、记录评估等工作;根据属地化原则,及时掌握患者动态,发生突发事件及时上报并采取相应措施,消除安全隐患,确保重性障碍患者不发生肇事肇祸的情况。每年配合社区卫生中心组织重性障碍患者进行健康体检。
7、拆违工作
配合无违建村居创建工作的要求,结合本小区实际情况,加强巡查,一旦发现业主装修时出现违章搭建等违法现象及时进行劝阻和制止,如劝阻和制止无效时及时联系物业并上报街道拆违办、城管及时进行处置,制止违章。
8、其他工作:
一、加强领导,完善食品安全监管网络
根据市、区食品安全工作的要求,年初街道成立了食品安全工作委员会,并明确了专人负责街道日常食品安全工作,同时基层各社区也健全了食品安全工作领导小组,配备了食品安全专管员,从而健全了街道、社区两级食品安全工作的监管网络体系,有效地加强了我街道食品安全工作的力度。今年年初,共和 × 个社区签订了食品安全工作目标责任书、 × 个食品生产经营单位签订了《食品安全告知承诺书》,同时督促、指导这些企业依法生产经营、规范经营行为,掌握和了解本街道食品生产和经营的动态。从而形成了面广、意识强的基层食品安全监管机制,为全街道的食品安全顺利推进提供了组织领导、督察监管、常抓不懈的工作保证。
二、明确要求,提升食品安全监管意识
今年以来,我们把食品安全作为街道经济发展和社会稳定的首要条件,以保障群众饮食安全为主线,紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针,通过强化监管责任,完善制度建设,组织开展专项整治,确保全街道居民用上放心的食品,积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点,街道食安委通过对食品加工、餐饮企业和集贸市场、学校企业食堂的专项检查,分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况,把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议,听取汇报,真正做到了思想上重视,行动上及时,整改措施到位,消除了食品安全隐患,有力确保了食品企业的安全生产和经营,切实增强了各基层食品安全专管员的防范意识,从而使街道上下各级干部,群众思想认识得到了进一步提升。
三、广泛宣传、营造食品安全工作氛围
今年,街道食安委抓住全省第十一个“六月安全生产月”、“百日安全生产”活动等机会,精心组织、专门研究制定了对居民小区、集贸市场等场所进行食品安全宣传活动,在现场组织居民群众积极参与食品安全教育宣传活动,发放食品安全宣传手册 × 份。各社区也采用食品安全专题讲座、宣传画廊、横幅、撑牌板报等形式,在基层宣传食品安全。同时街道食安委通过对各食品生产经营单位在日常检查的基础上,把食品安全有关政策、法律法规宣传灌输到生产经营第一线,从而进一步营造了街道食品安全工作的浓厚氛围。
四、狠抓措施,强化食品安全责任落实
按照区食安委XX年年的工作要求,今年,我们把食品安全专项整治工作认真作为工作重点,我们坚持做到平时检查和专项检查相结合,面上检查和突击抽查相结合,节前检查和节后检查相结合,明查暗访相结合。今年共组织了由主要领导参加的检查活动 × 次,分管领导参加的检查 × 次。在检查活动中,重点对食品加工、餐饮企业,集贸市场,超市,学校企业食堂进行了逐一检查,并当场与企业负责同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落实。同时,按照年初的《XX年年食品安全工作目标责任书》要求,对下发告知承诺书的食品生产经营企业进行走访,实施了食品安全监管责任的检查,做到食品安全不留空白点,不留死角,同时也使各食品企业负责同志的责任感更强,工作力度更大,措施落实更扎实。
五、完善机制,推进食品安全不断创新
在加强领导、落实责任、检查、宣传到位的基础上,街道食安委力争在工作方法上不断创新。一是网络健全强机制。今年,通过街道整顿,重新健全了街道社区食品安全监管网络,建立了食品安全工作例会制度,由主要领导传达上级精神、强调街道要求,为工作推进奠定了组织保证。二是各方配合创新路。今年的每次检查和活动,不是食安委单独进行,而是由机关职能部门、城管、文教、派出所和工商所等共同参与,各方配合,拧成一股绳,形成人人参与的良好局面。三是工作方法得创新。今年,在平时抓好食品安全工作的同时,通过明查暗访,以严查、严管、严督为手段,以查促改、以督代管,全面提升工作力度。
六、存在主要问题
分析今年来食品安全工作存在的主要问题:一是食品安全管理上有盲点、盲区、无证照经营点屡禁不止,给食品安全带来隐患;二是食品安全监管力度不够到位,应多部门加强配合,联合监管;三是食品安全装备技术、检测手段,食品安全监管队伍专业水平有待提高。
2008年,我们将以崭新的工作面貌、全新的工作理念、创新的工作方法,结合街道食品安全实际情况,从严格管理入手、突出问题着手,做到:围绕目标明任务,突出重点强责任,落实措施新举措,加强培训强素质,完善体系促提高,以确保我街道经济、社会和谐发展。
一、指导思想与目标
深入贯彻落实科学发展观,以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心,以构建食品药品安全监管长效机制为重点,扎实开展食品药品安全网格化监管工作,建立起“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的县、乡镇(开发园区)、村(居、社区)食品药品安全网格化监管体系。通过建立科学的食品药品安全网格化监管工作评价体系和考核方式,健全执法责任制,落实奖惩和责任追究制,实现食品药品安全保障水平整体提升,切实保障人民群众饮食用药安全。
二、工作任务
(一)建立网格体系
1.食品安全网格体系
各乡镇、开发园区依据现有的行政区划,以村、居、社区为独立单元格,作为最基层的一级网格;乡镇(开发园区)所辖区域为独立的二级网格;县食品安全委员会牵头,县直各相关职能部门组成三级网格。
2、药品安全网格体系
各乡镇、开发园区依据现有的行政区划,以村、居、社区为一级网格;乡镇(开发园区)所辖区域为二级网格;县食品药品监督管理局、卫生局、人口计生委、文广新局、邮政局、工商局、公安局等相关职能部门组成三级网格。
通过实施网格化管理,形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的县、乡镇、村(居、社区)三级食品药品安全网格化监管工作体系。
(二)健全管理机构
各乡镇、开发园区要建立健全食品药品安全管理机构,形成管理网络。以村(居、社区)委作为最基层的一级网格管理机构。各乡镇(开发园区)要成立食品药品安全监督管理办公室,作为二级网格管理机构。其中,各乡镇人民政府、开发园区管委会要明确1名分管领导和1名工作人员,作为食品药品安全监督管理办公室负责人和宣传员。
县食品安全管理委员会成员单位和县人口计生委、文广新局、邮政局等药品安全监管部门作为三级网格管理机构。
已经设立药品安全协管办公室并明确药品安全协管员的乡镇,应将药品安全协管办公室与食品安全管理机构合并,成立乡镇食品药品安全监督管理办公室,工作人员根据各乡镇实际进行内部调剂。
(三)明确人员责任
一级网格中,各村(居、社区)委要确定1名干部担任食品药品安全协管员,村级卫生室主任担任食品药品安全信息员。承担本村(居、社区)内的食品药品安全协管任务,负责收集、上报食品药品安全相关信息,劝阻有关食品药品安全违法行为,协助开展食品药品安全宣传和执法等工作。
二级网格中,各乡镇(开发园区)食品药品安全监督管理办公室由农业、畜牧、工商、卫生、安监、环保、市容、派出所等部门组成二级网格。各组成部门确定1名食品药品安全执法人员进入二级网格,担任食品药品安全监管员,履行本部门在本网格内食品药品安全监管职责,承担具体监管任务的落实。食品药品安全监管员同时接受各乡镇食品药品安全监督管理办公室统一管理。
食品药品安全监督管理办公室负责人和宣传员担任食品药品安全管理员和联络员。承担本网格内的食品药品安全属地管理任务,负责建立本网格内食品药品安全基础数据库,完善属地管理制度;组织开展隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作;协调本网格内执法人员开展日常监管及受理群众投诉举报等执法检查工作;收集、上报食品药品安全相关信息;落实上级政府和监管部门部署的具体工作;监督、指导所属村(居、社区)开展食品药品安全监管工作。
三级网格中,县政府负责食品药品安全网格化监管组织领导工作。县农委、畜牧水产、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、城管、公安等食品安全委员会组成部门和食品药品监管、卫生、人口计生委、文广新、邮政、工商、公安等药品相关职能部门,分别依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《药品管理法》以及其他相关法律、法规规定,按照监管职责分工,履行本行政区域范围内相应环节食品安全监管和药品安全监管职责;同时,按照监管重心下移和监管全覆盖的要求,确定并配置食品药品安全监管员进入二级网格,包联到乡镇(开发园区),并划片包干。
(四)落实管理责任
食品药品生产经营者为食品药品安全第一责任人;各监管部门主要负责人对本环节食品药品安全负总责,分管负责人为本部门监管责任人,配置进入二级网格中的食品药品安全监管员为食品药品安全监管直接责任人;各乡镇人民政府、开发园区管委会分管负责人、配置进入二级网格中的食品药品安全管理员和村(居、社区)配置进入一级网格的协管员为本区域的食品药品安全属地管理责任人;县、乡镇(开发园区)及村(居、社区)主要负责人对本行政区域内的食品药品安全负总责。
三、运行管理
一级网格:全面落实上级食品药品安全工作部署;协助开展食品药品安全监管等相关工作,及时上报食品药品安全相关信息。
二级网格:全面落实上级食品药品安全工作部署;建立健全辖区食品药品生产经营单位底册资料,全面掌握食品药品生产经营单位基本情况;建立健全食品药品安全巡查、检查制度,组织开展食品药品安全日常检查、巡查及专项整治等工作;组织开展食品药品安全宣传;公布举报电话,受理有关食品药品安全投诉举报;报送食品药品安全工作信息。
三级网格:加强食品药品安全网格化监管的运行维护和管理,建立完善食品药品安全属地管理、岗位责任、责任追究等管理制度,组织开展对一级、二级网格的培训、指导、督查及考核等工作;确定年度重点工作,制定工作实施计划;定期分析、评估食品药品安全状况,组织开展食品药品安全专项整治以及重点区域、重点场所、重点单位的综合治理,解决食品药品安全突出问题;开展食品药品安全舆情监测及处置工作;及时、妥善处置食品药品安全突发性事件;受理有关食品药品安全投诉举报;组织建立食品药品生产经营企业(单位)基本信息库,收集、整理、完善食品药品生产经营企业基本信息和监管信息;积极落实上级食品药品安全工作部署。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年7月1日-7月10日)
制定全县食品药品安全网格化监管工作实施方案和实施计划;组织召开动员大会,积极营造食品药品安全网格化监管氛围。
(二)全面实施阶段(2012年7月11日-7月31日)
1、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局负责牵头,搭建三级网格,规范制度标准,引领示范,督促指导一、二级网格建设。
2、各乡镇(开发园区)、县有关部门完善相关组织架构,确定纳入网格化监管的食品药品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员,做到网络成型,人员到位。
3、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局以参加网格化监管的所有人员为对象,编印培训资料,分层次组织对监管员、信息员开展培训。
4、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等,以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式,发放到三级网格所有工作人员手中。
5、以一级网格为基础,全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册,分乡镇(开发园区)、分环节(行业)建立电子数据库,并逐级汇总到乡镇(开发园区)和县食品安全管理机构,实现资源共享。进一步完善药品经营使用单位基本信息,逐步建立辖区涉药单位电子档案。
6、全面启动一级、二级和三级网格运行,组织重点检查,增加检查频次,检验运行效果,并及时补充完善,使之迅速进入常态化。
(三)总结验收阶段(2012年8月)
各乡镇、开发园区认真总结网格化监管实施以来的经验和教训,经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况,提出进一步加强与完善的具体措施,着力构建食品药品安全监管长效机制。县政府食品药品网格化监管工作领导小组将组织人员对网格化监管工作开展情况进行检查验收,结果纳入年度食品安全目标和药品安全目标管理考核。
五、工作要求
(一)加强领导。为加强对网格化工作的领导,县政府成立县食品药品安全网格化监管工作领导小组,由分管副县长担任组长,县政府办公室联系食品药品工作负责人及县食品药品监管局主要负责人为副组长,县委宣传部、县财政局、监察局、卫生局、农委、畜牧水产局、工商局、质监局、商务局、城管局、公安局、文广新局、人口计生委、邮政局、食品药品监管局等部门为成员单位。领导小组全面负责网格化建设及运行管理工作。各乡镇(开发园区)要相应成立食品药品安全网格化监管工作领导小组,设立食品药品安全监督管理办公室,办公室承担食品药品安全网格化监管领导小组日常工作,全面深入推进食品药品安全网格化建设和运行的具体工作。
(二)强化保障。各乡镇人民政府、开发园区管委会要将食品药品安全网格化建设经费纳入财政保障,统一配置办公设备。乡镇(开发园区)食品药品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、“四有”(有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏)、“四上墙”(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙)。
(三)实施考评。县政府将把食品药品安全网格化建设及运行工作纳入本年度食品安全目标和药品安全目标管理考核,实施考核奖惩。
为继续做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作,根据相关文件要求,充分发挥科普宣传功能作用,进一步增强公众对食品欺诈和虚假宣传行为的防范意识和辨识能力,引导科学理性消费。我局结合我县实际情况,积极开展防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动,现总结如下:
一、领导重视,精心周密部署
为切实做好我县“五进”科普宣传活动工作,根据全省统一部署,《关于开展防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动的通知》,我局马上组织动员布置工作。在6月份食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治“百场宣传活动”的基础上,乘热打铁,继续扩张科普宣传覆盖面,精心策划宣传内容、场地选择、受众人选等,确保“五进”活动取得实效。帮助消费者提升食品安全认知水平和辨别能力,促进科学、理性消费。
二、迅速行动,落实相关工作
“五进”科普宣传活动期间,共制作横幅10条、展板20块、宣传手册1100册、宣传单1620份、宣传购物袋800个,小礼物纪念品200份。
1、宣传活动走进社区。为深入开展食品保健食品安全知识科普宣传,提高广大消费者的安全及自我保护意识。我们在社区设立食品药品科普安全宣传站,制作食品药品科普安全宣传栏,张贴科普宣传海报10张,画板展示一次,现场发放宣传册820册,宣传购物袋200个,宣传单820份,分发小礼品100份。老年人是保健食品消费大军,我们有针对性的对老年人进行现场会议宣传,会议共计213人参加,现场活动取得良好反响,使宣传起到了事半功倍效果。
2、宣传活动进校园。学校人员集中,每个同学可以辐射几个家庭,利于扩大宣传效果。我们在青冈县一中组织了“防范欺诈虚假宣传,维护自身消费权益”讲座,有师生500多人参加,讲座引起师生积极响应,鼓励同学们积极参加志愿者队伍,到群众中宣传播种科普知识。
3、宣传活动在商超。商场、超市是食品、保健食品购买消费的第一现场,也是不良商家食品、保健食品虚假宣传的平台。打蛇打七寸,关键位置的宣传能起到事半功倍效果。我们在辖区大型超市张贴海报10张,发放宣传手册300册、宣传单300份。现场讲解示范,分辨保健食品与普通食品,解读产品外包装上的标记、标识和产品说明书,并介绍了常见的虚假宣传和消费陷阱。通过现场说法,实物对比,使消费者达到切身体验的效果。
三、借助网络,扩大舆论效应
利用我县各大企业室外LED电子显示屏、微信公众号平台等新媒体,深化宣传效果。组建基层网格人员微信,及时各类虚假宣传信息,做到资源共享,利用微信公众号这一平台,各类食品、保健食品虚假宣传信息13条,拓展了食品安全宣传广度,提高了食品安全宣传力度,将“五进”活动做进一步延伸。借助互联网转播快、时效快、辐射面广的特点,扩大舆论宣传,使宣传活动再次升级。让更多的消费者对食品、保健食品欺诈和虚假宣传有深刻的认识。
科普宣传是防范欺诈的重要工作手段。打防结合、双管齐下才能有效遏制食品、保健食品欺诈和虚假宣传乱象,营造更加良好的食品安全环境。下一步我们将加大日常检查力度,严厉打击虚假宣传和欺诈消费者行为,擦亮“放心消费在青冈”的这块招牌。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、促进和谐、共同参与、群体管理”的工作思路,形成全社会齐抓共管、群防群控的工作格局,探索流通环节食品安全长效监管新机制,切实保障人民群众食品消费安全。
二、工作目标
通过开展创建活动,进一步规范流通环节食品经营行为,提高流通领域食品安全监管能力,提高广大群众防范和监督意识,强化经营者自律责任。至2012年,辖区90%以上的社区(乡镇)达标,在全区范围内营造安全、健康、和谐的食品消费环境。
三、落实项目
(一)细化工商所食品监管项目,实现食品安全监管到位、保障有力。一是监管到位,留有痕迹。按照分局《对食品经营业户实行分类监管的实施意见》规定及上级工作安排,对食品业户分类制定巡查计划,严格按计划巡查监管。规范填写《工商行政管理机关流通领域商品质量监管巡查笔录》和《食品安全专项整治现场检查笔录》。二是完善档案,底清数明。全面巡查摸底,利用《全区食品经营业户电子档案管理系统》,按照《工商分局食品流通许可及监管工作规范》要求的食品业户建档标准,完善辖区食品业户动、静态监管档案,电子档案和书式档案要信息一致、互为补充。片区监管员要对本辖区食品经营户底数清、情况明。三是落实“八项制度”。认真落实国家工商总局《食品市场准入登记管理制度》、《食品市场质量监管制度》、《食品市场巡查监管制度》、《食品抽样检验工作制度》、《食品市场分类监管制度》、《食品安全预警和应急处置制度》、《食品广告监管制度》、《食品安全监管执法协调协作制度》8项制度,提高食品安全监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平。四是拉伸监管链条,消除薄弱环节。逐项自查分局“一卡一单”食品供货商溯源管理制度落实情况,全面推进流通环节食品安全数据库追溯系统的推广应用,实现上可追溯食品生产源头、下可追溯食品零售终端的全程监管,实现工商机关食品安全监管一条线、处置问题点对点的防控格局。五是辖区12315申诉举报联络站规范运转。对全区386个12315申诉举报联络站,补充完善12315联络员档案,加强教育规范和业务指导,挖掘消费纠纷中的案源线索,建立食品安全防控互动机制。
(二)强化对经营者的检查、指导和规范,实现行业自律、守法经营。一是规范落实食品安全监管“四项制度”。固定经营门店建立健全供货商档案、统一规范使用进货凭证粘贴簿留存合法有效的进货凭证;实行统一配送经营方式的经营户,可由企业总部统一进行进货查验并留存供货商主体资格、进货凭证等相关资料,可将有关资料复印件备查,或采用信息化技术联网备查。
食品批发业户统一规范使用进货凭证粘贴簿留存合法有效的进货凭证的同时,建立销售台帐并留存统一内容、统一格式的销货清单,做到货帐对应可追溯,引导规模较大的食品经销商使用专业进销货管理软件,实现电子信息管理;从业人员实名信息在经营场所公示,佩戴从业人员胸牌,接受监督;购进的散装食品,要有合格证明,自制的散装食品,要有详细的原料来源凭证和加工制作记录,以标牌形式公示,并配备防尘防蝇设施;集贸市场、庙会熟食经营户及所经营食品的基本信息要在明显位置进行公示。辖区食品经营业户“四项制度”落实率达100%。二是证照齐全,经营者《食品流通许可证》《营业执照》持有率达100%。三是自觉执行国家不合格商品退市、召回等规定,不销售不合格食品,确保流通环节不发生因食品经营者原因导致的食品安全事故。
(三)深化对外沟通、宣传和引导,形成全社会共同参与、群防群控的食品安全工作格局。一是争取政府支持。向区政府及各乡镇、街道政府做好汇报沟通,力争创建工作纳入政府的重点工作考核项目,努力形成政府发文牵头、全区共同创建的工作机制,使部门行为上升为政府行为。二是引导经营者自律。通过重点部位悬挂横幅、开办宣传栏、印制知识手册、墙体广告、食品安全讲座、媒体宣传等方式,广泛宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规,教育引导食品经营者守法经营,积极履行社会责任和法定义务。三是动员群众参与。社区、村镇的12315维权联络站要开设宣传栏、印发宣传单等,向群众提供食品安全知识和信息,定期维权提示和消费警示,提升群众对食品安全的知晓度和参与热情。各工商所要建立经营企业商品质量社会监督员档案,聘请社区(村镇)干部、热心群众担任“食品安全义务监督员”,增设“食品安全保障监控点”,形成群众参与、齐抓共管的浓厚社会氛围。
(四)健全食品突发事件应急反应机制。一是完善组织领导。根据人员调整情况,变更处置食品安全突发事件应急工作领导小组,按工作职责下设预警信息组、现场处置组、后勤保障组和机动预备组,畅通各组件的协调配合机制。二是完善食品安全突发事件应急预案体系。各工商所要根据分局《食品安全突发事件应急预案》,从组织体系、处置程序、应对措施、装备保障、责任追究等方面,建立本所的应急工作方案,逐项明确责任人、岗位职责和工作细则,确保发生突发事件迅速反映、准确处置。三是切实提高应急执行能力。各工商所要组织全体干部专题学习分局《食品安全突发事件应急预案》,明细应急处置的流程、措施,分局适时组织模拟食品安全突发事故应急演练、比武,切实提高基层干部应对突发事件的操作能力。
四、创建步骤
(一)宣传发动阶段。在“3•15国际消费者权益日”纪念活动上启动此项活动。争取党委、政府支持,组织召开各乡镇、街道参加的创建区“流通环节食品安全放心社区(乡镇)活动动员大会。充分利用广播、电视、报刊、标语、专栏等形式开展有关食品安全的法律法规和创建食品安全放心社区(乡镇)宣传活动,工商所在日常巡查中,与经营者、消费者进行面对面的通沟交流,宣传创建工作的目的和意义,营造良好的创建环境和创建氛围。
(二)创建试点阶段。各工商所结合辖区实际,集中进行摸底调查。每所选择1个社区(村),分局选择1个乡镇,根据本方案要求,对照考核细则(见附件),试点开展创建活动,于5月下旬分局将组织检查验收。6月上旬召开分局创建活动现场会,总结试点工作的经验和不足,树立样本典型。
(三)规范提高阶段。根据试点工作情况,补充完善创建标准、规范制度,分局消保科继续加强对创建活动的组织、规范和指导,试点范围扩大至区40%以上的社区(乡镇)。
(四)考核评审阶段。根据《分局创建工作考核细则》(见附件),对各工商所创建活动进行全面考核和评审,评审结果上报市局。
(五)深入推进阶段。在全区范围内深入推进创建活动。两年内,确保全区100%的社区(乡镇)达标。
五、保障措施
通过建立食品安全监管网络,进一步探索食品安全工作机制,促进食品生产经营企业自律,引导广大群众安全消费,使我街道的食品安全工作达到组织管理健全、宣传教育普及、农产品质量、生产加工食品质量、流通领域食品、餐饮消费食品的安全。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照街道办事处统一领导,各办公室、各有关部门、单位共同参与的工作方针,围绕群众关心的食品安全热点、难点问题,进一步加强食品安全专项整治与日常监管,使我街道的食品安全责任体系建设进一步完善,各项监管措施进一步落实,食品生产经营行为进一步规范,食品安全保障能力和水平进一步提升。
三、工作安全
(一)组织实施时间:2009年7月-2009年12月。
(二)工作内容及责任分工:
1、加强组织管理和宣传教育
(1)食品安全示范街道创建工作纳入办事处议事日程,列入当地社会经济发展规划。主要领导重视,抓好落实;各部门单位和广大群众积极参与食品安全示范街道创建活动。
(2)街道有食品安全分管领导,建立专门管理机构,配备与所承担的工作任务相适应的人员、经费和工作条件,建立专(兼)职食品安全监管队伍;行政村、社区有食品安全协管员。
(3)食品安全工作有计划、有部署、有总结,并纳入政府目标管理,措施得力,定期检查落实。
(4)食品安全管理责任体系健全、建立街道食品安全责任制和责任追究制。
(5)食物中毒和食品安全事件报告、应急处置制度健全。近两年来未发生食品安全等级事故。
(6)有食品安全宣传工作计划,开展“六进五个一”宣传活动进村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动,做到每个村、社区有一名食品安全信息员、一个食品安全知识宣传栏、一幅食品安全宣传画、每户备有一本食品安全知识小册子、学校每个学期开辟一堂食品安全知识专题课,普及消费者食品安全和法律法规知识。
(7)食品安全知识纳入中、小学健康教育课,做到有教师、有课本、有课时、有评价。
(8)街道所在地有2块以上宣传画或宣传牌和2条以上永久性标语,设立食品安全宣传栏或板报,定期更新内容,每季度不少于1期。
责任单位:街道社管办、各学校
2、开展农产品质量安全监管
(1)实行农产品产地编码制度,按照合作社到户、无公害基地到户、认证农产品生产基地到户、当地主导产业到户的“四到户”要求,编码卡发放率达到100%,引导农民自觉使用。
(2)主导农产品推广应用标准化生产模式图;建立农民专业合作社或农业龙头企业等实施主体有完善的质量安全控制措施,做到统一供种、统一植保、统一管理、统一标准、统一销售;有农产品生产档案。
(3)农资经营市场规范有序,大力推广应用高效、低毒、低残留药物,未发现使用国家明文规定的禁用药物。药物残留超标和主要动植物疫病得到有效控制。
(4)主要特色农(水)产品获得有机食品、绿色食品或无公害农(水)产品标志,认证标志、标记使用规范;无公害农产品生产基地有明显的标志牌。
责任单位:农综服务中心。
3、加强食品生产加工企业的食品质量监管
(1)全面掌握辖区内食品生产加工企业基本情况;无食品生产单位无证照生产加工食品行为。
(2)辖区内应取证28类食品生产加工企业均取得食品生产许可证;食品用塑料包装容器工具等制品生产企业市场准入取证率达50%。
(3)生产企业管理制度和操作规程健全;食品生产加工企业食品原材料、食品添加剂、包装材料和容器实施进货验收,符合质量安全要求;按照有效产品标准组织生产,工艺流程科学、合理;从业人员持有有效健康证明;产品出厂进行质量检验;出厂销售食品应进行预包装或其他形式的包装,标签标识合法;企业应建立生产和销售记录。
(4)食品生产企业按规定使用食品添加剂;不使用非食用原料或不合格原料;不在食品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;不伪造食品的产地,伪造或者冒用他人厂名、厂址,伪造或者冒用质量标志;不生产和使用国家明令淘汰的食品及相关产品。
(5)生猪实行定点屠宰,无私屠滥宰行为。
责任单位:工业发展办公室
4、加强流通领域食品安全监管。
(1)连锁超市、村级连锁店建设达到要求,放心工程示范商店建设规范统一,食品配送面达70%;辖区内高中、示范性学校商店建成连锁店或放心工程示范商店,食品配送面达30%。
(2)食品经营单位证照齐全,并在经营场所醒目位置悬挂,按照核准项目范围规范经营;有食品质量管理制度和索证索票、检查验收、台帐、不合格食品退货和质量承诺等制度;食品经营者及从业人员中有健康证明并随身携带。
(3)食品经营单位不经销“三无”、腐败变质的食品;不以次充好、掺杂使假,不出售超过保质期的食品;不经营国家明令禁止销售的食品;不经销假冒或仿冒他人注册商标和包装装潢的食品;食品广告或说明无虚假宣传、误导消费者的内容。
(4)街道中心农贸市场每日开展食品质量快速定性检测,并在市场显著位置进行公示;食品加工、活禽宰杀设立相对独立的区域;生、熟食品分区销售;熟食品从业人员衣帽整洁卫生,销售直接入口、散装食品使用专用工具;凉抖食品销售具有冷藏措施;销售畜禽类食品有检验检疫合格证明。
责任单位:街道三产办、街道工商所
5、开展消费领域食品安全监管
(1)50平方米以上的餐饮单位和学校食堂实施卫生监督量化分级管理。
(2)餐饮单位证照齐全,卫生管理制度健全并上墙;有专职或兼职卫生管理人员,从业人员持有健康证明,并经卫生知识培训。对农村自办宴席和民工食堂有管理措施,开展预防食物中毒宣传和指导。
(3)餐饮单位食品及原料采购符合卫生要求,入库有验收记录;库房不与非食品混放,无超过保质期或腐败变质食品,冷藏设施、设备、工具干净;加工过程符合卫生要求,凉菜间温度低于25℃、有温度计;餐饮具消毒保洁符合要求。
(4)辖区内主要街道及学校周边无食品流动摊贩。食品摊贩做到亮证(临时卫生许可证、健康证)经营,在密闭条件下(亭、隔、棚)制作食品,有防蝇、防尘设施,采用工具售货。
(5)辖区内市直学校、各类高中、示范性学校食堂实行一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品,蔬菜、水产品和豆制品实行定点采购。
(6)生活饮用水符合卫生标准。
责任单位:街道社管办、*卫生监督分所、自来水厂、各学校
6、建立健全食品安全应急体系,建立重大食品安全事故应急反应预案,增强处理突发事件的能力。完善农村餐饮服务业重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制;推进食品安全食用体系建设,建立农村食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,强化食品生产经营者的诚信意识、责任意识和安全意识。
四、工作要求