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工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
自防疫工作开展以来,区发改委高度重视疫情发展情况,积极响应上级防疫指标部各项要求,尽职尽责将各项指令要求贯彻落实到具体,切实发挥发改委在抗击疫情工作中的作用。
一、根据区疫情防控指挥部组成人员及职责分工,
区发改委主要职责是保障疫情防控应急物资市场物价基本稳定,通过实时了解,目前我区疫情防控应急物资市场物价基本稳定。
二、截至目前
,区发改委定期组织全体机关工作人员学习中央、省、市对疫情工作的一系列安排部署和相关讲话精神,并结合自身工作实际,分析研判形势,部署下一步疫情防控和机关日常工作。
三、协助包保的社区做好疫情防护工作。
每天安排机关工作人员到社区参与疫情防控和宣传工作。此外,向社区资助方便面、饮品等物资,助力社区做好疫情防控阻击战。
四、2020年全区确定118个重点项目,
一、工作原则
按照“转型升级、项目先行”的工作思路,大力推进战略性新兴产业项目建设,切实加大招商选资力度,全力促进产业升级投资,确保全市经济走在前列。
(一)坚持产业投资与转型升级相结合。大力推进重大项目建设,以高强度、高质量的产业投入推动产业转型升级。
(二)坚持增量优化与存量调整相结合。重点加大战略性新兴产业投资,以增量优化促进存量调整。
(三)坚持招商引资与市内投资相结合。实行外资、内资、市内投资三轮驱动,充分发挥招商引资对产业投资的贡献作用。
(四)坚持政府引导与市场推动相结合。坚持以企业为主体,市场为导向,强化政府引导作用,整合各种优势资源,强势推进项目建设。
二、年度目标
(一)全力推进产业投资。以战略性新兴产业项目建设为重点,加快推进工业转型项目、现代服务业项目和农业产业化项目建设。
——完成限上工业投资700亿元,增长12%以上;完成重大项目投资380亿元,全面完成“三年建设计划”;完成战略性新兴产业投资200亿元,增长20%以上,投资比重同比提高3个百分点以上。
——重点实施重大服务业项目104只,完成投资115亿元。
——重点实施农业产业化项目95只,完成投资5亿元。
(二)全力推进招商引资。重点围绕战略性新兴产业,创新招商方式,搭建招商平台,完善招商网络,力争引进一批重大产业项目。
——实际利用外资9.48亿美元,其中超1000万美元项目80只以上,超3000万美元项目20只以上。
——实际引进内资100亿元(不含房地产项目),其中总投资超5000万元项目50只,超亿元以上项目15只,超5亿元以上项目9只。
(三)全力推进市内企业投资。调动市内企业投资积极性,确保完成市内企业投资370亿元。
三、工作举措
(一)加快重大产业项目建设
1.扎实推进重大工业项目“841”工程,即力争全年实施5亿元以上项目80只,10亿元以上项目40只,20亿元以上项目10只。重点围绕战略性新兴产业投资,组织实施“三个一批”专项,即实施100只战略性新兴产业重点项目、100只战略性新兴产业储备项目、攻关一批战略性新兴产业重点产品中试项目,切实加快产业升级投资步伐。
此项工作由市经信委牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)负责实施。
2.扎实推进重大服务业项目建设计划。重点实施104项全市重大服务业建设计划项目,夯实工作载体,切实提高项目开工率和投产率,确保完成年度计划任务。
此项工作由市发改委牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)负责实施。
3.加快实施重大农业项目投资计划。着力推进现代农业园区建设,加快实施一批重大农业产业化项目。尤其要紧盯30只左右投资1000万元以上的重大项目,扎实推动农业投资增长。
此项工作由市农业局牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)负责实施。
(二)加大招商选资力度
1.扎实开展外资招商工作。紧盯战略性新兴产业,精心设计招商载体,精心组织好重大招商系列活动。一是节会招商,主要是利用浙洽会、厦交会、黄酒节等活动进行产业招商,突出实效。二是专题招商,赴欧洲、日本、台湾、北京、深圳等地开展专题招商活动,狠抓项目落户。三是联动招商,与袍江经济技术开发区、滨海新城等开展特色产业园联合招商活动;健全完善项目信息共享机制、市县联动招商机制,组织开展战略性新兴产业招商培训等,提高战略性新兴产业项目招商能力。
此项工作由市商务局、招商局负责,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)共同实施。
2.大力推进内资招商活动。依托越商促进联合会、专家咨询组、行业协会三大平台,开展系列针对性、选择性产业招商活动。编制《2011年市战略性新兴产业项目推介目录》,并分别于上半年赴北京举办央企(军企)对接会,下半年赴相关城市举办内资项目合作推介会,推进项目落户。
此项工作由市经信委负责,市招商局、国资委及各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)共同实施。
(三)加强市内企业投资
落实跟踪发现、问题协调、责任落实等项目推进机制,对全市5亿元以上及市区亿元以上重点项目进行逐月走访,加强难题协调服务。组织有重大投资意向的市内企业外出投资考察,着力挖掘市内企业投资潜力。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)共同实施。
四、保障措施
(一)强化要素保障
1.拓展空间平台。进一步优化空间布局,尽快规划启动10个左右战略性新兴产业集聚区建设,指导各开发区开展战略性新兴产业功能区建设,努力打造一批产业集聚、创新集成、投资集约的发展平台。重点是大力推进滨海新城开发建设,严格产业项目准入,引领全市战略性新兴产业做大做强。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,市经信委、商务局及各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)负责实施。
2.协调土地供给。积极争取土地指标,完善工业用地招拍挂制度,建立重大项目用地对接机制,加快项目供地速度。严格产业门槛准入,确保新增工业用地主要供应于战略性新兴产业项目建设。
此项工作由市国土局牵头,市经信委及各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)共同实施。
3.开展资金对接。建立战略性新兴产业项目资金需求库,定期向金融机构推介,举办2次以上战略性新兴产业项目银企对接会,确保资金需求。
此项工作由市经信委、人行市中心支行、银监分局分别牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)共同实施。
(二)加强督查考核
1.深化信息通报机制。继续实行“一月一通报、一季一汇报”制度,对各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)产业投资情况实行竞赛排名公布,新增战略性新兴产业投资专项及5亿元以上重大项目推进等情况通报,营造良好的竞争氛围。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,市级有关部门共同实施。
2.强化项目督查机制。深化产业升级投资工作“听看评”制度,市政府每半个月听取市区产业投资和招商引资工作情况汇报,每季度听取各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)产业升级投资情况汇报,每半年组织一次全市性项目督查活动,年末组织总结考评。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,市级有关部门共同实施。
3.完善考核激励机制。抓紧完善产业升级投资考核奖励办法,大幅提高对战略性新兴产业投资和重大项目规模的考核权重。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,市级有关部门共同实施。
(三)优化项目服务
1.解难题。尽快建立完善市领导和部门联系制度,实行一对一联系,由市领导不定期分组带队进行项目走访,每季度末召开一次联系项目情况汇报会,及时解决项目存在问题。建立战略性新兴产业联席会议制度,对特别重大的战略性新兴产业项目推进过程中遇到的问题实行一事一议。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,市经信委及各县(市、区)、市直开发区(新区、新城)配合实施。
2.送技术。成立专家服务团,按战略性新兴产业不同领域分别组建由行业专家和重点企业技术骨干等组成的专家服务团,为市政府决策提供参考,同时为企业技术攻关提供指导服务。
此项工作由市经信委负责实施。
3.树典型。上下半年各举行一次投资现场会,强化典型示范作用;配合新闻媒体开展战略性新兴产业投资系列宣传报道,重点宣传推介一批投资规模大、项目进度快、经济效益好的重大战略性新兴产业项目,树立投资典型。
此项工作由市委宣传部、市产业升级投资办公室分别牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)共同实施。
4.造声势。完善项目推进市县联动机制,全市每季度举行一次重大项目集中开工仪式,各县(市、区)定期举行开工仪式,狠抓项目开工建设,再掀投资热潮。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头,各县(市、区)及市直开发区(新区、新城)共同实施。
五、工作要求
(一)高度重视。各地各有关部门要高度重视产业升级投资工作,将其列入重要工作日程,统筹安排,精心组织。要建立项目推进、督查考核、难题协调等工作机制,确保产业投资工作顺利推进。
为认真贯彻落实市安委会《关于印发<市安全生产基层基础强化年第一次集中行动方案>的通知》文件要求,市安委会办公室决定对全市建筑行业安全生产专项整治情况进行督查。现将有关事项通知如下:
一、督查时间
2月28日至3月9日,每个镇街检查一天时间。
二、检查内容
本次督点对各镇街、市经济开发区建设项目开工情况进行摸底调查,并检查建设各方安全生产责任制建立及落实情况,安全生产管理机构和安全管理人员情况,企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证情况,从业人员安全培训教育情况,安全生产规章制度和操作规程制定及落实情况,施工现场消防安全情况,基坑、脚手架、“三宝”“四口”和“临边”防护情况,模板工程、施工用电、塔吊、井架、施工电梯、施工机具安全情况,以及安全生产法律法规规定的其他内容。
三、督查方式
本次活动由市安委会办公室牵头,组织住建局、安监局、建工局、供电部有关人员参加,分三个督查组进行督查。督查采取“听、查、看、讲”的方式,听,听取各镇街建设项目基本情况和安全专项整治活动开展情况汇报,查,抽查1-2个单体工程的安全管理文件及资料,看,查看施工单位安全生产现场,讲,讲评反馈存在的问题和不足。分组情况见附件1。
四、有关要求
(一)精心组织。这次检查活动,各有关部门要至少明确三名同志参加,各督查组车辆由牵头部门负责,检查顺序和时间由各督查组组长确定,副组长具体负责通知被检查单位,建工局负责执法文书的下达。
今年以来,我县在县委、县政府的的正确领导下,紧紧围绕“主攻工业、决战园区”战略部署,牢固树立和落实科学的发展观,大力推进园区开发建设,不断克服园区体制中遇到的困难和问题,显示了园区良好的经济及社会效益。截止6月底,园区新上500万元以上固定资资产投入项目4个,比去年同期增长3倍;主营业务收入完成4229万元,比去年同期增长__.3%;实际上交税金完成310万元,比去年同期增长158.3%;基础设施投入完成1607.4万元;解决就业人员1823人。现将有关情况汇报如下:
一、主要特点
一是项目落户快。截止6月底,园区共有企业18个,其中在建项目4个,今年落户项目4个。二是企业开工率高。园区企业在建项目均已开工,新项目开工率达100%。三是企业升级快。全市重点龙头企业之一的青去地板公司,今年上半年追加投资近300余万元,新引进了一条生产线;__新安实业公司近期拟扩大生产规模,启动二期技改项目,预计年增加税利近100万元。三是园区规模进一步扩大。在本县高阜镇、鹤城镇分别规划了3000亩和500亩土地,创建了2个工业板块,目前正在大规模开发建设。
二、突出的工作亮点
亮点一:高位推动,加快园区开发建设。县委、县政府将工业园区作为县域发展的主战场和主抓手,对园区建设和发展从制度、政策、资金等各方面给予大力倾斜和支持,并成立园区建设协调领导小组,定期到园区进行现场办公,随时解决园区建设发展中遇到的困难和问题,实行高位推动。
亮点二:体制创新,增强园区发展活力。结合园区建设发展的实际需要,借鉴省内外发达地区先进工业园区的成功经验,采取“授派结合,以授为主”的模式对园区进行充分授权,实现入园企业“不出园区门,可办所有事”,确保园区相对封闭运行。目前,园区授权和派驻工作进展顺利。同时,进一步创新园区工作模式,把园区建设成急事快办,特事特办的“经济特区”,提高园区办事效率和服务质量.
亮点三:异地建园,创新园区发展模式。为解决我县本地建园投资成本高、劳力资源匮乏及引进人才难等问题,在市委、市政府的大力支持下,我县走“借船出海、异地办园”路子,率先在市金巢开发区创办了__(__)千亩工业园,同时,为克服财力紧张的困境,采取市场运作办法,规划部分商业用地,将园区基础设施与其一道作为开发项目进行招投标,实现基础设施建设“零成本”。即财政不出资,由客商整体开发工业园“七通一平”。到目前,该园区基础设施建设已全面完成,入园企业达10家,正常投产企业2家,园区土地全部填满。
三、园区主导产业
__县工业园区“一园两带”已逐步形成各自特色:__(__)工业园初步形成以珍展鞋业为主的服装鞋业,高阜工业板块以青云竹地板、鑫桥木业为主的木竹精深加工业,鹤城工业板块以华谊食品为主的食品加工业的产业发展格局。
四、招商引资及重大项目推进情况
今年以来,园区已落户重大项目有:(1)__珍展鞋业有限公司,总投资750万美金,由台湾客商陈志学创办。现已完成“三通一平”,围墙修好,厂房打好基础。(2)__东方管业有限公司,总投资5000万元,由新加坡客商陈锦仁创办,现主厂房已建成,围墙已修好,办公楼打好基础,8月份可望正式投产。(3)__腾龙油脂有限公司,总投资20__万元,由深圳客商易中华创办,现“三通一平”已完成,围墙已修150多米,厂房基础做好,办公楼已建一层。(4)__县升华新云峰木业有限公司,总投资1.5亿元,由上海市客商姚悦伟创办,目前新厂址的“三通一平”工程即将竣工,正进行围墙修建。(5)江西绿色产业发展有限公司,总投资5000万元,由南昌客商创办,现完成土地平整,图纸已设计好。(6)整体开发高阜工业园,由浙江客商马鹰创办,现规划已设计好,正在进行土地平整;(7)开发建设鹤城工业带和__(__)工业园创业园,由福建客商陈振兴创办,已签订合同,正在进行规划设计。正在洽谈的重大项目项目有:(1)浙江客商投资建设铜制加工项目,总投资5000万元以上,预计年实现税收近20__万元。(2)台湾客商投资阿妈妮牛仔库系列,总投资5000万元以上。
回顾半年来的工作,虽然取得较好成绩,但同时也应该清醒地看到,在园区开发建设过程中还存在一些困难和问题,主要有:一是体制问题。需理顺__(__)工业园区财税征管体制,使__(__)工业园产业的财税收入返还给我县;二是用地问题。主要是随着工业园区土地的填满,今后的园区项目建设面临用地紧张问题,亟待解决。
下半年,我们将继续按照市、县要求,进一步加大工作力度,积极创新园区发展路子,力促我县工业园区建设再上新台阶。
1、加大投入,加快园区开发步伐。围绕“一园两区”发展目标,千方百计拓宽融资渠道,吸引各方力量参与园区开发建设。__(__)工业园今年内确保全面填满剩余土地,同时,督促落户企业加快建设,实现建设目标,把__(__)工业园建设成以纺织、制鞋等为主制造、加工基地。高阜工业区力争年内完成一期500亩土地开发建设,使高阜工业区建设成为木竹精深加工基地和浙商特色工业园。鹤城工业区逐步理顺管理体制,由园区统一管理与服务,把鹤城工业区建设成为食品、矿产加工为主加工基地。
2、突出重点,加快园区项目建设。一方面,认真落实洽谈项目。建立洽谈项目推进机制,加强调度,强化责任,使洽谈项目成为签约项目项目,签约项目成为投产项目。另一方面,加快签约项目早日投产。突出抓好珍展鞋业、升华云峰、华晨食品、东方管业、腾龙油脂、绿色实业等6个5000万元重点项目建设,实行“五个一”服务,确保项目如期投产。第三,做大做强骨干企业。重点抓好青云地板、华谊食品、新安实业、鑫桥林业等已投产企业跟踪服务工作,帮助解决生产经营中出现的困难和问题,促进企业做大做强。
一、关于加快推进基地基础设施建设问题。(1)由乡政府负责,县国土局、县拆迁办等部门配合,于7月底前全面完成30米大道北段与105国道连接段22米道路工程和新圳、40米主干道连接道路工程的征地拆迁工作。(2)由县林业局负责于7月28日前提出花卉苗木搬迁补偿标准。(3)由县供电公司负责于8月底前根据工业园建设规划,全面完成供电设施的搬迁与安装工作,确保落户企业和项目建设用电需求。(4)由县工业园区管委会负责协调广电、电信、移动、联通、网通等通讯部门按照园区规划和建设进度,切实做好通讯设施的铺设工作,确保路、电、管网、通讯等配套设施建设顺利推进。
二、关于加快推进基地项目建设问题。(1)县发改委、县环保局、县安监局、县外经贸局、县国土局、县建设局、县工商局等部门要进一步规范流程,简化手续,严格按照招商引资相关政策做好项目立项、报批、环评、安评、规划评审以及土地招拍挂等前期工作,为项目建设构筑绿色通道。(2)县环保局要进一步加强对基地项目引进和建设的监督管理,确保项目建设单位严格落实环保“三同时”制度;县建设局要切实做好项目建设的规划监管工作,督促施工单位严格按照规划设计进行建设,实现基地项目环境效益、经济效益、社会效益相统一。(3)县委办、县政府办、县政协办、县经贸委、县工业园区管委会、乡政府、镇政府等项目责任单位要进一步加大跟踪服务力度,做好项目开工建设的基础工作,力争皇佳纸品、中南药业、金泰阁钴业、玉石加工、日用陶瓷以及标准厂房、再生资源回收利用市场等项目在7月底8月初开工建设。
三、关于加快推进基地招商引资问题。(1)组建再生资源回收利用产业招商分队:废旧金属产业类招商由县经贸委负责,废旧塑料、塑胶和废旧轮胎产业类招商由县环保局负责,废旧家电回收产业类招商由县供销社、县人大办、县政协办负责,尾砂、尾矿产业类招商由县稀土局负责。(2)各招商引资责任单位要积极“走出去、引进来”,收集掌握有价值的项目信息,并及时向县委、县政府有关领导和县外经贸局报告。(3)由县供销社负责加强与中澳贸促会及其它有意向投资人的联络沟通,动员其进一步解放思想,先行在开展报废汽车拆解业务,以推动基地报废汽车拆解市场的建设。
2009年,是我市深入实施“两创”总战略,认真落实“*”规划各项目标任务的关键一年。为积极应对当前发展中面临的困难与挑战,抢抓发展有利时机,充分发挥项目投资对经济的拉动作用,加速经济转型升级,推动全市经济社会平稳较快发展,市委、市政府决定,2009年在全市继续深入开展项目推进年活动,现提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届六次全会精神,以深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕经济转型升级这一主线,突出保增长、抓投入“两大任务”和推进招商引资“一号工程”、发展民营经济“富民工程”“两大工程”,举全市之力、集全民之智,扎扎实实开展好项目推进年活动,加快推进我市经济社会全面走上科学发展之路。
二、工作目标
全年完成全社会固定资产投资185亿元、增长10%,其中不含嘉兴港区,工业生产性投资确保78亿元、力争80亿元,增长12%以上,服务业投资增长13%以上。在全市工业和非工业领域筛选确定各100项、总投资各100亿元以上项目作为项目推进年活动“双百亿”工程重点推进项目。2009年全市安排重大项目376项,其中续建项目195项,新建项目181项;项目总投资269.39亿元,当年完成投资76.65亿元。其中:实施重大工业生产性投资项目137项,当年完成投资39.09亿元;实施工业发展平台建设项目64项,当年完成投资4亿元;实施重大基础设施建设项目61项,当年完成投资8.09亿元;实施现代服务业项目70项,当年完成投资18.27亿元;实施社会事业项目26项,当年完成投资4亿元;实施现代新农村项目18项,当年完成投资3.2亿元。
三、主要任务
(一)调整优化工业结构,加快经济转型升级
围绕工业经济转型升级三年双百亿技改、新产业投入工程和双五十亿创新、节能减排投入工程,全市实施工业生产性投资重点项目137项,总投资112.69亿元,2009年计划投资39.09亿元。年内新建项目开工率达到80%以上,竣工率达到40%以上。全部工业投资中,设备投资占比达到60%以上,挖潜节地生产性投资达到30%以上。
1、抓好41项技术改造项目建设,年度计划投资12.35亿元。重点抓好日本电产增资、一建机械建筑机械扩建、穗轮建筑五金工业园(二期)、中州重型机械年产800台风力及大型贯流水电机组关键配套辅机、津上精密机床增资、南方塑胶年产4000吨sw系列纺粘无纺布流水线、红马铸造机械加工及装配、乔智电子增资扩建等项目建设。同时,安排实施一批传统产业提升改造项目。
2、抓好55项新兴产业项目建设,年度计划投资23.27亿元。重点抓好三星精密不锈钢年产1.25万吨电子专用精密不锈钢材料、永德信卫浴年产70万件卫浴产品、荣成纸业年产70万吨高档箱板纸及配套、旭马光伏年产500吨太阳能级硅单晶及切片、景特彩包装年产6.6亿平方米复合纸板、立新液压机械年产2.5万套中高档液压部件等项目建设。
3、抓好41项节能减排项目建设,年度计划投资3.47亿元。重点抓好荣胜纸业75T/H高温高压循环流化床锅炉技改、德力西长江环保有限公司生活垃圾焚烧发电工程、独山港区环保科技有限公司5万吨/日污水处理工程、*热电厂造纸污泥及废渣焚烧处理、新成染纱有限公司染纱新工艺开发及节能减排技术改造等项目建设。
4、抓好64项工业发展平台项目建设,年度计划投资4亿元。重点抓好45项工业功能区内路、桥、水、电、热等基础设施以及7项土地政策处理和房屋拆迁开发建设项目,加强功能配套,提升承载能力。*经济开发区经济社会服务中心、新华公园、兴平一路南延伸段(如意路)等重点项目要初显形象,独山港区朝阳河拓宽工程、供热管网一期工程以及各镇街道二级污水管网工程等项目要基本完成。
(二)加快中心城区建设,增强城市服务功能
进一步加强中心城区集聚和辐射功能,加强功能性、网络化重大基础设施建设。强化精品意识,深化规划编制。以完善配套设施、增强城市功能为重点,突出抓好重点城市道路和公用设施建设。合理布局和完善城乡基础设施,加快城乡一体化进程,突出抓好以交通、电力、水利等为重点的重大基础设施建设,全面增强基础设施对经济社会发展的承载能力。重点推进重大基础设施项目61项,项目总投资36.82亿元,当年计划完成投资8.09亿元。
1、加快中心城区建设。加快城市道路建设,完成城南路改造工程、新华南路二期、池海路一期、文涛路等重点道路工程,大力推进环城东路北延伸段、东升路西段、洁芳路、长胜路完善配套工程等道路工程。完成7个老住宅小区整治改造工程。开工建设人民路改造、环城西路改造等市政设施建设。全力抓好30平方公里内农房拆迁扫尾,加快松枫台等地块改造。做好城市绿化工程,重点建设龙湫公园、行政中心市民公园(土地塘公园)一期、*大道西侧、胜利路两侧和长胜路两侧景观绿化、生态防护林等绿化项目,绿地面积106.8万平方米,力争创建成国家园林城市。
2、实施交通干线畅通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高桥和乍浦塘大桥维修、新07省道绿色景观大道建设,新开工平朱公路*段新建工程。
3、实施水利河道整治工程。重点建设城市防洪工程、市治江围涂工程,开工建设盐船河整治工程,启动新港河综合整治工程。
4、实施水电配套工程。①水务建设,重点抓好广陈水厂一期工程及东片五镇城乡一体化一级供水管网工程、古横桥水厂三期工程扩建、太浦河引水一期工程、西片污水管网二期工程及东片六镇一区污水管网工程的开工建设。②电源、电网建设,竣工投产220KV前进输变电工程、110KV曹桥、*及周圩新(扩)建等输变电工程,建成曹桥、新仓、广陈供电营业所,开工建设110KV如意输变电工程、35KV全塘变改造。
(三)大力发展现代服务业,促进服务业再上新台阶
围绕促进服务业经济转型提升总体要求,加快现代服务业集聚区建设,完善服务业重点项目推进机制,重点推进港口物流业、休闲旅游业、生产业、消费业建设,促进服务业总量扩张和结构优化。突出抓好服务业重点项目70项,项目总投资93.76亿元,当年计划完成投资18.27亿元。
1、加快港口物流业项目建设。依托独山港区,发挥区位、交通、海河联运等优势,加快独山港物流园区开发,推进港口码头、仓储、物流中心等港口物流业项目建设,提升物流业的发展规模和水平。粮食码头及中转库、粮食码头集运配套设施、嘉海仓储、多凌物流中心、中航油油库完成部分建设,浙江玻璃散杂货码头完成主体工程建设。
2、加快休闲旅游业项目建设。发挥九龙山旅游度假区的资源优势,加快推进度假区整体开发,进一步形成规模和带动效应。九龙山海洋公园围垦工程、陈山湾会员商品住宅工程开工建设,九龙山海洋花园、南苑国际大酒店、新纪元大酒店完成部分建设,汉爵大酒店主体工程、九龙山威斯汀酒店、九龙山西沙湾会员公寓和商业街、九龙山职工公寓、九龙山西沙湾会员商品住宅完成建设。
3、加快生产业项目建设。围绕先进制造业和现代服务业联动发展,加快推进现代物流、金融服务、商务服务等生产业项目建设,为制造业转型升级提供服务支撑。亚太物流货运配载中心和日本电产储运增资项目完成主体工程建设,金领银座大厦完成部分建设,开工建设*农村合作银行大厦,*农村合作银行新仓支行竣工并投入使用。
4、加快消费业项目建设。围绕消费结构升级与消费业联动发展,加快推进商贸流通、房地产、社区服务、公共服务等消费业项目建设,不断改善消费环境,为日益增长的消费需求提供支撑。星河湾康乐城一期、东湖商贸城、万众汽车贸易、开发区医院完成建设,市中心农贸市场土建工程、永丰农贸市场、香弄商业安置房力争完成建设,松枫台商贸区、韩家埭商业安置房开工建设。实施商品房项目20个,安置房项目14个,经济适用住房和廉租住房项目2个,保障多层次、多样化的房地产需求,不断改善城乡居民住房条件。
(四)实施民生实事工程,加快发展社会事业
围绕改善民生,增强基本公共服务功能,积极发展教育、医疗卫生、文化体育、社区养老、技术培训以及信息咨询、中介等服务业,有效补充和提升我市公共服务设施的网络配置及服务水平,使其与区域实际人口的发展需求相适应。安排社会事业项目26项,总投资11.74亿元,当年计划完成投资4亿元。继续加快实施东湖中学(迁建)、人力资源市场、第一人民医院易地搬迁等项目;基本建成市科技孵化创业中心一期工程、沙滩排球场、当湖高级中学扩建等项目,启动建设市文化馆新馆、应急救援指挥中心、农业技术推广服务中心、技工学校等项目;加快做好职业中专实训大楼等项目的前期工作。
(五)以统筹城乡综合配套改革试点为契机,加快城乡统筹新农村建设步伐
以土地流转推进农业经营规模化、置换建房推进农民居住社区化、统筹城乡推进公共服务均等化、民生保障推进农民市民化为目标,创新机制,深化改革,加大投入,加快农业经济转型升级,形成城乡产业相互融合、经济社会协调发展、资源节约和环境友好的城乡一体化发展新格局。安排现代农业、新农村建设项目18项,总投资6.56亿元,当年计划完成投资3.2亿元。其中新农村基础平台建设项目8项,总投资4.55亿元;企业发展项目10项,总投资2.01亿元。
四、工作要求
(一)统一思想,把项目推进作为加快发展的重中之重
推进项目建设是今年市委、市政府的一项重要任务,必须以高度的责任感狠抓落实。在实施项目推进过程中,要切实做到“三个相结合”。一是与坚定发展信心,引导全市共渡难关相结合。毫不动摇地坚持经济建设以项目推进为重点的发展思路,进一步认清形势,坚定信心,以高昂的斗志、必胜的决心投身项目推进年活动,积极应对,顺势而为。二是与开展深入学习实践科学发展观活动相结合。进一步增强广大党员干部科学发展的责任意识、转型升级的机遇意识、锐意进取的创新意识,牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是干事业、抓项目就是落实科学发展观的意识,真正做到以项目树形象,以项目增后劲、促发展。三是与转变政府职能,提升干部工作作风相结合。进一步强化干部队伍的大局意识和服务意识,通过深化机关效能建设,切实优化项目推进的政策环境和工作环境,充分调动广大干部投身项目推进的积极性和主动性。
(二)完善机制,确保项目建设顺利进行
1、健全项目推进工作制度。一是深化项目推进“联挂”制度。继续深化完善市领导联系挂钩项目推进工作制度,每位市领导原则上以所联系挂钩的镇(街道)为主,重点联系2个市级重点项目;同时,按照“重点联系、兼顾面上”的原则和联系挂钩镇(街道)工作要求,会同相关部门深入基层、深入项目建设第一线,及时掌握项目实施情况,加强督促指导。二是建立项目推进集中“会诊”制度。市联系挂钩领导要每月听取镇(街道)和所“联挂”项目推进情况汇报,及时帮助基层协调、解决好项目推进各环节中碰到的问题与困难。市主要领导每季一次专题听取市项目推进年活动办公室及各专项工作组工作进展情况汇报,每半年一次专题听取市联系挂钩领导项目推进情况汇报,集中研究解决项目推进中的一些难点问题。三是实行项目集中推进制度。市项目推进年活动办公室要合理制订项目推进年度计划,会同项目实施主体单位精心选择和安排项目,在3月、6月、9月等几个重要时段,分批组织项目集中开工活动,确保项目建设有层次、有时序地推进。四是强化项目主体招商制度。各镇(街道)、各招商主体单位主要负责人要确保有2个月时间、专职招商负责人有2/3时间带队赴外招商,分管工业负责人确保有3个月以上时间、其他班子成员不少于半个月时间外出招商。*经济开发区、独山港区和新仓、新埭两个中心镇要积极筹划,精心组织几次高质量的项目推介招商会;其他镇(街道)要加强项目梳理,确保全年组织不少于一次的有针对性的项目推介活动,以提高项目储备深度和成熟度,为项目实施奠定基础。市经贸局要会同相关部门及市政府驻外机构,立足招大商,将“国企”、“央企”和军工企业作为招商选资的重点对象,组织好项目推介活动,力争在引进“国企”、“央企”和军工企业投资项目上取得突破。
2、强化项目推进要素保障。一是强化资金保障。市金融办要积极发挥好桥梁和纽带作用,加强产业政策与信贷政策的衔接,定期重大项目资金需求信息,精心组织好高质量的银企洽谈会,全力争取金融部门的支持,帮助项目单位落实银行贷款。要实施多元融资,按照“放开、放胆、放手”的原则,坚持外资、民资、国资多元并举,拓宽资金筹措渠道。深化和落实项目争取举措,充分调动各镇(街道)、部门和企业的积极性,大力争取国债、企业债券、项目经费补助等政策性资金。二是强化用地保障。尽早扎实做好项目前期工作,积极争取国家和省重点建设项目的用地指标,多渠道解决重点项目的用地问题。合理配置年度用地指标,特别是对工业生产性、现代服务业等重点项目实行先上项目先到位用地指标,促使项目早日开工。三是加快推进园区平台建设。*经济开发区要切实加快转型提升步伐,独山港区要继续深入开展项目推进大会战,其他镇(街道)要切实做好工业功能区与土地利用总体规划、主体功能区规划的对接,并及时制订工业功能区三年平台建设行动计划,着重加快基础设施、创业孵化中心、标准厂房建设进度,尽快提升工业功能区的能量和能级,力争基础设施早出形象、落户企业早投产。
3、强化项目推进督查考核。一是继续实行项目推进定期检查、上报、督办制度。加强对涉及项目各项政策、措施执行情况的监督、检查,做到每月督查一次、每月汇报一次,并筛选30个重点项目进行重点督查,动态掌握项目进展情况实行“销号制”,督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。要通过项目推进年活动简报、嘉兴日报*版、电视新闻等途径,定期对项目推进的进度排名进行通报。二是进一步加大考核力度。完善项目推进考核体系,突出体现科学发展观和“以数字论英雄”的考核理念,提高项目推进工作在镇(街道)和部门年度绩效考核中的比重。进一步加大项目推进的奖惩力度,对完成年度考核目标的项目责任单位给予奖励,特别是对作出突出贡献的单位和个人给予重奖。
(三)优化环境,提升项目推进的服务水平
1、优化项目推进政务环境。各镇(街道)、各部门要通力协作,加强协调、沟通和配合,按照项目推进“提速、提质、提效”的要求,提前介入,靠前一步,主动服务,创造良好的建设环境,着力形成强大的项目推进工作合力。各级领导干部要发挥示范表率作用,坚持一级带一级,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目单位现场抓的齐抓共管、上下联动、横向协作的良好工作局面。组织、纪检、监察、效能办等部门要围绕项目推进开展行风评议,强化效能监察,提升项目推进的水平。
2、优化项目推进政策环境。以深入开展企业服务年活动为抓手,继续深化领导联系挂钩、百名局长下企业、光机电和临港产业重点项目“一对一”服务,推行经济部门行政首长公开承诺制,推进行政审批“两集中、两到位”,最大限度地减少环节、简化程序、提高效率。特别要通过完善“绿色联系通道”服务,对重点项目的相关手续实行急事急办、特事特办,形成重点项目快速落地的审批模式。
3、优化项目推进执行环境。牢固树立全市一盘棋思想,努力消除项目推进过程中的一切不利因素,层层负责,层层落实,果断决策,集中时间,集中精力,集中解决一批问题。项目推进年活动办公室及各专项工作组要积极发挥各自职能作用,加强项目推进的组织、协调和督查,努力形成相互监督、你追我赶的工作氛围,确保全市项目建设平衡发展,同步推进。
2011年初,国务院提出,2011年我国要新建1000万套保障性安居工程,其中包括400万套棚户区改造住房、200万套经济适用房和“两限房”(限套型面积、限价位)、160多万套廉租房、220万套公共租赁住房。住建部统计数据显示,到2011年5月初,全国大部分省市保障性住房开工率不足三成。然而,短短一个月内,多地开工量陡增,有的省份已经超过年度任务的9成。根据2011年7月12日国务院常务会议传出的消息,截至6月底,全国保障性住房新开工超过500万套,超过全年目标任务的50%。保障性住房预计年内建成400万套以上。2011年7月13日,新华社发文称,从目前各省区市公布的数据来看,“保障房开工率已明显改观”――
陕西省在实现2011年的保障房建设项目全部开工的同时,还在计划内的790个项目外,超计划开工了9个,开工项目总数占目标任务项目个数的101.1%。新疆已完成保障房年度投资计划项目554个,累计到位资金89.73亿元,完成年度计划投资70.33亿元,占年度投资计划的73%。辽宁省2011年用于保障性安居工程建设总投资约350亿元,全省住房用地计划供应总量16139公顷,其中保障性住房、棚户区改造和中小套型商品住房“三类房”用地计划总量,占计划供应总量的77.8%。
虽然多地交出的答案令人振奋,然而仍然有部分地区建设遇到瓶颈,进展缓慢。数据显示,截止到6月底,全国仍有湖南、河南、黑龙江、广西4个地区的保障房建设开工率不足50%,而、云南、贵州3个地区还未公布具体的开工数据。广西提出力争全区2011年项目在9月底前全面开工建设,2010年项目要在2011年12月底前全部竣工并尽快交付使用。黑龙江省提出,全省各地要确保10月底保障房开工率达到100%,年底竣工率达到40%。河南省加强对保障房建设督查检查,7月份开始,督查结果将在省级媒体进行公示,并根据情况对项目推进缓慢的市县政府进行约谈。
业内人士指出,6月份开工率猛增,不排除有的地方数据掺水。因为项目开工前有设计、送审、招标、融资等几个环节,周期很长,不可能短时间办齐。按照相关规定,开工是指施工队伍正式进场,就基础工程进行装机开挖。如果仅是找几个人挖点土,或者打一根桩,不能算开工,而是“被开工”。江苏省住建厅副巡视员王如三表示,中央主管部门从来没有“时间过半,任务过半”的要求,近期检查各地开工情况,主要目的是督促进度明显太慢的地方。从保障房建设规律来看,上半年的开工率低,并不代表11月底完不成任务。事实上,前几年的保障性住房建设都是在下半年进入开工高峰期。这主要有三个原因:一是拆迁条例变为征收与补偿条例后,相关文件衔接还存在困难,影响到一部分保障房建设的进度;二是国土部门虽然优先确定了保障房用地指标,但是具体到哪块地用于保障由地方决定,在土地日益紧张的背景下,统筹的难度很大;三是保障房项目前期准备时间很长,为了确保质量,各个环节都须严格执行国家规范,并没有所谓“快捷通道”。
2011年11月初,住建部公布的最新数据显示,截至10月底,全国城镇保障性安居工程开工已超1000万套,实现了年初计划的目标任务。从各地看,黑龙江、重庆、陕西、湖南、河南、内蒙古、安徽等省市已开工套数均在40万套以上,位居前列。据此判断,2011年新开工1000万套保障房的目标是完全可以完成的,总量上甚至有可能会超过。但住建部政策研究中心副主任秦虹直言,要实现开工1000万套保障房目标,既要保证巨额资金到位,又要面对拆迁周期的现实困难,保证土地供应,还要解决监管力量不足问题,保证工程质量。一年来,中央政府不断加大政策扶持力度,地方政府攻坚克难,积极创新,实现了保障房建设的跨越式发展,传递出政府加快实现“住有所居”的决心。
为把保障房建设好,在“十一”前夕,国务院下发指导意见,给予保障房更为细化的政策支持,包括“确保用地供应、增加政府投入、规范利用企业债券融资、加大信贷支持、落实税费减免政策”等五大组合拳,以求突破保障房建设中的种种瓶颈,使未来保障房建设更有后劲。然而,从具体情况看,保障房的建设管理暴露出的问题不少,如引入社会资金的机制尚不健全、工程质量事故时有发生、分配不公现象依然存在,其中既有制度不够健全、政策不够完善问题,也有管理不到位和实施过程中操作不规范问题,需要及时完善制度,加强管理。同时,大规模启动保障房建设并向规范化发展,挑战不可小视。单说已经开工的1000万套房子,要实现顺利竣工、质量可靠、分配公平,还需要各级政府更加细致地工作,尤其要确保质量可靠、分配公平,把好事办实、办好,让群众满意。
就在宣布全年保障房1000万套开工计划已经实现的同时,住建部副部长齐骥在接受媒体采访时首次承认,其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。为此住建部已经下发通知,要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。齐骥表示,1000万套已开工房源中,约1/3年初开工较早的项目及体量较小的项目初步完成结构封顶;1/3开工较晚的项目完成地基,开始地上部分的建设;其余1/3确实存在比较急促开工的情况,为此住建部已经下发通知要求年底前完成地基基础结构施工。11月11日晚,住建部辟谣称,2011年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是,规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施,或仅是开挖基坑的,不计入已开工套数。否认了“1/3开工保障房只是挖坑”这一说法。
期间,《望》杂志援引住建部有关专家的观点指出,保障房建设是硬任务,需要地方给予高度重视,“真正需要担心的是,在中央坚决推进保障性住房建设中,各地是否存在玩‘数字游戏’的危险和数量至上的现象。”比如,一些地方只为完成指标,把整治环境的一些拆迁安置房也纳入保障房范围;有的把其他类型的住宅或者是2010年没有完工的项目,也纳入新建保障房统计。这些做法看似带来了表面繁荣,却与保障房建设的实质要求相差甚远。
2011年保障房建设明确做到“三个确保”
2011年7月17日,因为存在严重的质量问题和安全隐患,郑州市“汇景嘉园”小区一处拆迁安置小区8栋刚封顶2个月的多层楼房,开始全部拆除、重新建设。另据媒体报道,内蒙古包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”大部分新楼房成“墙脆脆”被网民曝光,海口回迁安置小区93户居民发现,入住不久的房屋出现屋顶渗水现象。这些事件让人们担心保障房工程在速度不断加快的背景下能否保证质量。不仅如此,还有的地方保障房选择偏远地段,政府有钱搞建设,缺钱完善交通、教育、医疗、生活服务等基本公共设施配套要求,导致市民不愿搬。
2011年6月10日至16日的一周内,三次督阵保障房建设,明确提出要“三个确保”,为保障房建设打气鼓劲――
6月10日,在山西考察时专门到太原市西华苑保障性住房项目现场,认真了解项目总体构想和招标、建设、销售、配套建设等情况,并强调保障性住房是涉及群众切身利益的事,施工一定要确保质量,分配一定要确保公开、公平、公正,要发挥人大、政协、纪检、监察、媒体等多个方面和多个渠道的力量,引入全程监督,把党和政府的好政策真正转化成群众的实惠,把好事真正办在群众的心坎上。
6月11日,在考察石家庄市长安区建华家园保障房后的当天,在河北省石家庄市召开的部分省份保障性安居工程工作会议上强调,各地要认真落实国务院的决策部署,确保任务落实,确保建设质量,确保分配公平,实现2011年保障房建设目标,兑现对人民群众的郑重承诺。6月15日,河北省委召开常委会,传达学习重要讲话精神。省委书记张云川提出,要坚持把建筑质量和工程安全放在第一位,加强监管、严格把关,真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保证质量的前提下,加快工程进度,搞好配套设施建设,让更多低收入群体早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的门头沟区考察工矿棚户区改造情况,听取棚户区改造情况汇报,详细察看施工项目总体平面图和定向安置房效果图,仔细询问改造方案和进度安排。强调,棚改涉及群众切身利益,既要保如期开工,更要切实落实质量责任制,终身责任,永久追溯,坚决防止“偷工减料”,建优质工程,保百年安居。同时,要强化分配审核,坚持公示制度,让群众、媒体等全过程监督,确保公开公平公正。
(一)省A类重点项目情况
我市省重点建设项目13项(其中计划竣工项目1项,续建项目5项,新开项目7项),总投资292亿元,年度计划投资70.2亿元。完成投资56.9亿元,占年度计划目标的81%。应实施13项,实际实施12项,至阳城高速豫境段因山西省方面因素影响,项目未按时开工建设。巨力10万吨精品钢丝绳、玉泉产业园饮料生产及包装产业升级、星之乐钢琴有限公司年产4万架钢琴、中原特钢高洁净重型机械装备关重件制造技术改造、富士康A区、C区及模具扩能、中国煤科机电产业园、西安交大()科技园、小浪底北岸()灌区工程、河口村水库等9个项目按时间进度推进。金马焦化煤气综合利用新能源、富士康自动化设备精密仪器制造、力帆年产10万辆新能源电动车3个项目正在加快推进。
(二)市重点建设项目进展基本情况
全市计划实施市重点项目108项,总投资646.2亿元,年度计划投资228.5亿元,完成投资170.6亿元,占年度计划目标的74.7%。其中,工业项目完成投资98亿元,占年度计划投资的77.2%;农业项目完成投资11亿元,占年度计划投资的97%;交通项目完成投资4.5亿元,占年度计划投资的73.9%;服务业项目完成投资13.3亿元,占年度计划投资的73.4%;社会事业项目完成投资5.7亿元,占年度计划投资的65.4%;城建及其它项目完成投资39.2亿元,占年度计划投资的38.8%。
二、推进重点项目建设的主要措施
(一)健全管理机制
今年以来,市政府坚持把健全完善推进机制作为加快项目推进的首要抓手,围绕学习贯彻省全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议、省重点项目联审联批会议等会议精神,结合我市工作实际,进一步健全完善了《市级领导分包省市重点项目工作机制》、《重大项目联审联批工作机制》、《重大工业项目优惠政策修订》、《关于争取上级资金项目实行会审制度的通知》、《全市重点项目英雄榜考核办法》等工作机制,印发了《重点建设项目联审联批工作手册》,建立完善了重点项目退出机制、综合考评机制等,形成了全市“上下联动、责权明晰、合力推进”的重点项目建设良好氛围。
(二)强化协调推进
今年以来,全市上下坚持一线工作法,市委常委会先后3次专题听取分包重点项目领导项目推进情况汇报,2次对重点项目进行现场观摩;市委、市政府主要领导每周坚持重点项目现场办公,市政府每周召开重点项目协调会议;市级领导每周到分包项目现场召开“早餐会”、现场办公会等,协调项目存在问题;市发改委、大项目办、督查局等职能部门联合开展了省市重点项目大回访活动、重点项目存在问题攻坚活动等。全市上下凝心聚力抓发展、上项目的氛围空前浓厚。今年以来,市级领导先后现场办公120余人次,组织召开各类专题推进会议93次,协调解决中原特钢关重件周边拆迁协调、金马焦化煤气综合利用新能源拆迁、南通巨力钢丝绳用地协调等省、市重点项目存在问题80多个,确保了项目的快速推进。
(三)搞好谋划运作
一是抓好项目谋划。市政府坚持把项目谋划、前期运作作为推进项目建设的重要环节,出台了《人民政府关于加强项目谋划和加快项目前期工作的意见》,市财政列支100万元,谋划建立市级、行业、镇(街道)三级项目库及管理系统,着力推动主导产业发展,增强我市经济社会发展的前瞻性和可持续性。二是做好动态研究。密切关注项目建设中出现的新情况和新问题,每月研究主要指标波动情况,研判经济发展形势;一季度组织召开由重点项目单位负责人参加的形势分析会议,向市委、市人大报告经济运行及项目建设情况,为科学决策提供了详实的参考依据。三是扎实开展联审联批工作。每周坚持召开重点项目联审联批工作会议,印发了联审联批工作台账,对108个省市重点项目涉及的300多项审批任务,进行责任分解。组织召开12次联席会议,对80MW(一期40MW)并网太阳能光伏发电项目、农业生态园等40多个拟建项目明确选址;联审办结办结各类项目审批事项120多个,促进了项目的快速落地。
(四)抓好专项活动
一是积极做好省重点项目观摩活动工作。今年以来,先后组织开展模拟观摩活动5次,邀请组织人大代表、政协委员视察集聚区暨重点项目建设,召开省观摩协调筹备会议8次,确保了省观摩效果。我市在全省集聚区观摩活动成效显著,我市观摩活动小组排名第三,虎岭产业集聚区荣获省十先进、二星产业集聚区称号,受到了省委郭庚茂书记及观摩团的肯定。二是抓好重点项目集中开工活动。我市创新形式,丰富载体,共集中开工3批项目89个,年度投资268.5亿元,年度计划投资130亿元,预计前三季度可完成投资98亿元,占年度任务的76%。三是扎实开展稽察工作。认真做好今年省稽察工作要点宣传学习,制订了我市稽察工作要点,印发至相关各镇(街道)、集聚区、重点项目建设单位;起草了《关于争取上级资金项目实行会审制度的通知》、《关于规范争取上级资金项目申报程序的通知》等工作机制,加强政府投资项目程序监管。积极配合省发改委、审计厅做好省重点项目延伸审计工作,组织开展了保障性住房、乡镇卫生院建设项目专项稽察。
三、存在问题
(一)项目谋划及前期工作不扎实
今年以来,全市着力加强项目谋划及前期推进工作,采取开展项目前期谋划及推进专题培训,强力推进项目联审联批,加强市、行业部门(产业集聚区)、镇(街道办)三级项目库建设等措施,但从谋划遴选的项目和纳入重点建设项目台账推进情况看,仍存在质量不高、深度不够、系统性不强、可实施性差等问题。比如,我市今年分别于两次对重点建设项目台账进行了调整,取消重点项目20余项,仍有华银电力60MW太阳能光伏林业电站、克井创业园一区、金马焦化焦炉煤气制氢、山东力诺80MW并网太阳能光伏发电、一环路延伸改建、农资物流(站)、建业十八城C区安置房及B1商业区建设等项目未按时开工建设。
(二)建设环境有待进一步改善
部分项目受周边村利益、征地拆迁等问题影响,协调难度较大,在一定程度上影响了项目建设。如一环路延伸改建项目涉及拆迁问题、金马焦化焦炉煤气制氢土地协调问题等。
(三)项目投资进度推进不平衡
从元至九月完成情况看,虽然省、市重点项目总体进度超时间进度,大多数项目达到任务与时间同步的要求,但仍有26个项目低于时间进度,其中,中船重工再生能源利用、隆平高科、王屋山景区基础设施建设等8个项目完成投资不足年度计划的30%。
四、下步工作计划
以上这些问题,市政府正在积极应对,认真研究,近期计划出台一系列措施,帮助企业应对当前严峻形势,度过难关。在下一步工作中,我们将进一步加强经济形势和投资形势的研判,继续创新项目推进机制,丰富项目推进载体,加大招商引资力度,着力加快项目“招-落-建”进程,确保省、市重点项目按计划推进,确保完成省、市重点项目年度目标任务。
(一)扎实开展项目建设“1516”百日攻坚行动。
对在建项目,各重点项目责任单位、建设单位要精心组织、科学施工,持续掀起施工,确保项目按计划超计划推进;对年内计划竣工、投产试产项目,相关单位要倒排工期,卡死节点,全力冲刺,确保项目按期或提前竣工投产、投用。对四季度计划开工项目,各责任单位、相关职能部门要加大项目前期工作力度,着力破解制约项目开工的前期手续、工程设计、要素保障等症结问题,力争在秋收后再开工一批项目。
(二)强力优化项目建设环境。
各相关责任单位要进一步加大协调服务力度,积极动员群众关心、支持重点项目建设;要主动协调项目建设中出现的诸如征地、拆迁、厂村矛盾、水、电等各方面问题,为项目的顺利实施创造有利的条件。同时,对阻挠和破坏重点项目建设的要严肃处理,触犯刑律的,由公安、司法机关依法追究刑事责任,为项目发展提供优良的建设环境。
(三)严格考评督导问责。
要继续坚持重点项目月通报、季排名制度,每季度评选重点项目建设英雄榜;市督查局、监察局、大项目办联合对重点项目推进情况进行督导,跟踪问效;对影响重点项目建设的“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题,将根据情况节轻重,依据《重点项目效能约谈制度》,分别对相关责任人实行效能督办、效能约谈和效能问责。
各位领导:
首先我代表镇党委、政府欢迎各位领导来我镇检查指导工作。今年上半年,我镇在县委、政府的正确领导下,认真贯彻县委九届九次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一核心目标,狠抓了一个“实”字,突出一个“干”字,团结和带领全镇各族干部群众克服困难,转变观念,抢抓各种发展机遇,在抓好大农业经济的同时,将二、三产业发展摆在突出位置,不断加大招商引资和项目工作力度,全镇经济呈现出良好的发展态势。下面我就半年来我镇的工业经济运行及项目、招商引资和新农村建设工作开展情况作简要汇:
一、工业经济运行及招商引资和项目工作情况
截至6月底,全镇共有私营企业17家,个体企业(包括个体工商户)605家,从业人员达1982人,现有固定资产投资在1000万元以上的企业8家,固定资产投资在500万元以上的企业4家。
1、工业经济指标完成及企业运行情况
1-6月份,全镇实现工业总产值3736万元,完成年计划的46.7%,实现二、三产业营业收入8496万元,完成年计划的35.4%,实现增加值490万元,完成年计划的21.7%,实现利润546万元,完成年计划的42%,上缴税金258万元,完成年计划的38%,与去年同期相比分别增加了6.5%、8%、5%、6.8%和7.2%。
从全镇工业经济指标完成情况来看,整体运行良好,主要经济指标与去年同期相比,保持了较高的经济增长率,原创:呈现了强劲的发展势头。各企业除季节性生产的企业外,都能按照市场准则合法经营,文明办企业,企业在抓好质量的同时,加大技术改造投入。新华纸业、锦华包装、隆盛油脂等企业在不同程度上进行了设备更新和厂房改造,提升了企业的市场竞争能力。
2、招商引资工作开展情况
今年我镇采取企业招商、项目招商、产业招商、园区招商、网络招商等措施,不断拓宽招商引资渠道,把引进工业项目作为招商引资的主攻方向,依托园区建设和产业优势、资源优势,加大招商引资力度,力争完成招商引资任务。截至目前,我镇已动工项目3个,合同投资金额6500万元,到位资金1550万元,正在洽谈的项目5个,共涉及投资金额1.6亿元。
(一)已动工项目:1、天呈番茄制品有限责任公司投资3500万元新增加的日处理500吨番茄生产线和年产1000吨番茄调味品生产线。目前到位资金1000万元,预计月可开工投入生产。2、江苏南通第二粮油机械厂投资1000万元新增的日处理30吨的色拉油生产线和脱绒生产线项目。目前到位资金200万元,预计月可开工投入生产。3、新疆万福投资公司总投资2000万元的沥青生产项目,已到位资金330万元,目前土地手续已办理完毕,厂区基础设施已开工建设。
(二)正在洽谈的项目:1、投资5000万元的年产5000吨棉浆粕生产项目,由河北保定投资商投资建设,目前正在采购设备,在6月中下旬动工。2、投资1000万元的牛羊肉分割和冷库建设项目。3、投资4000万元的可降解农膜和淀粉生产项目。4、投资5000万元的玻璃纤维隔板生产项目。5、投资1000万元的农业机械生产项目。
3、项目工作运行情况
我镇在认真总结过去在项目工作中的经验和不足的基础上,牢固树立“争项目、跑项目、抢项目、促发展”的观念,积极主动地抓好项目工作,成立了专门的项目工作领导小组,设立了项目办公室,健全了项目跟踪负责制,对每个有投资意向的项目进行全程跟踪,直到项目落地生根,从而形成全镇上下抢拼项目的工作格局。
上半年,我镇已落实国债投资项目4个,总投资867万元,其中国债投资678万元,主要一是xx村1600亩的深埋式滴灌项目;二是宁州户村万亩末级渠系建设项目;三是乡村文化站建设项目;四是xx村万亩中低改项目。正在申报的项目有4个:一是东滩村万亩土地整理项目已上报国土资源部,申请国家投资1051万元,项目8月份能落实下来;二是天呈番茄调味品生产线技改项目已报自治区经贸厅;三是良种场、xx村、宁州户村2000亩地表加压滴灌项目;四是小城镇经济综合开发项目。
在此基础上,我镇还进一步加强了对国家产业政策和投资导向的研究,注重加强与县发计委等有关部门和区、州有关部门的交流与沟通,多渠道多层次从上级部门获取项目信息,拓宽项目信息来源,增加项目数量。
二、农牧民进新农村工作开展情况
按照“三季繁花、四季有景、色彩变化多样”的生态镇的要求,坚持科学规划、合理布局,制定了《xx镇社会主义新农村建设规划》(初稿),对38个居民点全部进行测量,按照因村制宜,分阶段实施、分层次推进的原则,针对各村(场)的经济实力和基础,确定了以x场、x场、x村的园林生态村型,xx镇村民族风情型和xx、x村、xx村、x村村庄改造型的总体规划要求,制定了示范、普及和过渡三类标准,按试点、全面建设和重点提高三步实施,力争在2008年全面完成我镇新农村建设各项任务目标。
利用召开党政班子联系会、各村(场)党支部书记、村委会主任培训班等各类会议,广泛宣传新农村建设的重要意义,调动了农牧民群众投身新农村建设的积极性。组织1000多名村(场)“两委”主要成员、村民理财小组成员,党员、村民代表实地参观玛纳斯县、大丰镇、五工台镇和园户村镇新农村建设示范点,让他们实地感受了改水改厕、人畜分离和整治“六乱”带来的好处,实现了“要我建”向“我要建”的转变。现在,村民投身新农村建设的热情高涨,积极相应镇党委、政府的号召,积极行动起来参与新农村建设。一些原来没有列入新农村建设的村(场)也纷纷要求提前建设,如:xx镇村、东滩村主动要求政府帮助和指导该村的新农村建设。
针对新农村建设投入的、村集体经济比较薄弱的实际,我镇采取“三个一点”投入模式,即:项目支持一点、集体出一点、农民拿一点。认真研究新农村建设投资导向,重点在乡村道路建设、改水改厕、沼气池、中低产田改造和土地整理等方面加强项目工作,积极争取项目资金,全面加强我镇基础设施条件。目前,共储备项目26项,上报项目8项,其中,乡村道路在建35公里,拟建7.7公里,争取列入明年项目计划60公里,这些道路预计投入资金1900万元,国家配套资金950万元,自筹资金950万元。同时,积极引导各村(场)挖掘自身优势,把“两工”、机动地公开招标、机井公开租赁、发包和拍卖等壮大村集体经济的政策用足、用好,为新农村建设提供了强大的资金支持。
截止目前,共投入221万元,组织义务工0.7万个,建设道路35公里,改厕70户,新建沼气池34个,垃圾池28个,组织全镇性卫生大扫除5次,种植各类高档苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修砖围墙6100米,初步实现了时间过半、任务过半目标,一定程度改善了各村场的村容环境,提高了农民群众的生活水平和生存质量,营造了文明的乡风,创建了和谐的农村社会。
三、存在的问题
(一)招商引资过程中,企业普遍反映我镇的土地储备不足,工业园区土地未置换出来,基础设施建设投入不足。x和x国道沿线,全部是保护耕地,仅有的荒地,不是大坑、小坑,就是坟地,再加上镇财政资金困难,无力投资基础设施建设,导致谈的项目多,落实下来的少。
(二)重点项目和招商引资项目建设用地报批手续难度大,既影响了项目开工建设进度,由造成了一些项目的流失。
(三)新农村建设资金投入较大,据估算,我镇要筹集资金1000多万元,才能实现“村容整洁”的各项要求,镇财政和一部分村(场)经济比较薄弱,实在无力承担这部分建设资金。
九、下阶段工作打算
(一)需要进一步加强招商引资工作,从目前的统计数据来看,我镇虽完成了县上下达的万元的任务,原创:但据力争完成万元还有不小的差距,所以我们将抓好已签约项目的落实工作,尤其是xx番茄制品有限责任公司投资3500万元和xxx第二粮油机械厂投资1000万元新增加的两条生产线,督促其尽快购买机器和安装工作。
(二)加大项目争取力度,进一步加强农村基础设施建设。一是抓好已争取到的项目建设工作。二是抓好xx村末级渠系建设,天呈番茄调味品技改等已上报项目跟踪落实工作。确保年内实施建设。三是紧紧抓住今年国家对农业、产业投入给予政策倾斜的时机,准确把握国债投资动态,积极上报番茄基地项目、产业化项目、设施农业项目和温室大棚花卉项目,为项目立项储备打好基础,以项目实施,促进农业和农村经济快速发展。
(三)继续加大社会主义新农村项目储备及争取工作,重点在农业基础设施建设项目(乡村道路、末级渠系等)。抓好林场州级新农村示范点建设工作,按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的要求,加快苗木展示区建设进程。
(四)加快乡规民约、村规民约的整理、修改、完善工作,引导农民自我约束、自我管理。