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(①南京市琅琊路小学明发滨江分校,南京 210000;②南京大学教育研究院,南京 210000)
(①Mingfa Binjiang Branch School of Nanjing Langya Road Primary School,Nanjing 210000,China;
②Institute of Education, Nanjing University,Nanjing 210000,China)
摘要: 近年兴起的“校本”研究源于“教育本质”、“人的全面发展”、“创新人才培养”、“素质教育”、“和谐教育”等教育理念。梳理相关文献发现,国内外学者关于校本理论的研究聚焦于校本课程的研究与开发、校本培训与校本教研等三个方面,已经形成了比较丰富的理论成果,并结合了大量个案对校本教育的开展进行了理论与实践相结合的更为深入的探讨。
Abstract: In recent years, the rise of the "school-based" research is from the "essence of education", "round human development", "innovative training", "quality education", "harmonious education"and other educational philosophy. Combing the literature found that scholars research on school-based theory focused on three aspects of the research and development of school-based curriculum, school-based training and school-based research, etc. and has formed relatively rich results, combined with the large number of cases of school-based education it has carried out a more in-depth discussion of combining theory and practice.
关键词 : 校本;素质教育;文献综述
Key words: school-based;quality education;literature review
中图分类号:G40-034 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)34-0293-03
基金支持:2013年度江苏省教育科学“十二五”规划重点立项课题《以班为本优化学校课程的案例研究》(B-b/2013/02/238;2014年南京市50项精品课题。
作者简介:李兆文(1970-),男,江苏南京人,高级教师,南京市琅琊路小学明发滨江分校校长,中国心理学会会员,南京家庭教育研究会理事,研究方向为教育与发展心理学;邵然(1992-),男,江苏南京人,南京大学教育研究院硕士研究生,研究方向为课程与教学论。
0 引言
近年来,我国开始了教育改革的进程,校本研究兴起,尤其在1999年第三次全国教育工作会议提出我国基础教育试行国家课程、地方课程和学校课程,并于2001年《基础教育课程改革纲要(试行)》正式出台三级课程政策后,有关校本方面的研究一度成为研究的热点。校本教育涉及校本课程、校本培训、校本管理、校本教研等多方面,有关校本的研究已经趋于成熟。
1 理论基础
1.1 “教育本质”理念 国外学者关于教育本质的问题一直有所讨论,如杜威认为教育的本质可以概括为教育即生长、教育即生活、教育即经验持续不断地改造。我国改革开放三十多年来,关于教育本质的研究也产生了诸多研究成果,呈现出多元化的发展趋势。这些研究总体上呈现出尊重人的价值、生命和人的生活的价值取向,强调冲破理性主义和科学主义的束缚。而校本研究正是顺着尊重教育本质的大方向开展起来的。
1.2 “创新人才培养”理念 我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出:到2020年要将我国建成人力资源强国和创新型国家,以期实现我国经济社会的可持续发展。而从“中国制造”向 “中国创造”转型,关键要靠一大批创新型人才。
目前有关创新型人才培养的讨论多集中在高校中,力图通过对高校课程的改革提高学生的创新能力,关注点很少放在基础教育上。但基础教育是基石,创新思维的培养需从娃娃抓起,而国外正是主要通过校本课程,实现其启发式教育为主,以思维能力培养训练为核心,强调培养学生独立思考和学术研究能力及满足学生个性发展需要的教育改革目标。
同时,创新型人才的培养离不开创新性的师资队伍。校本课程的开发使得教师不再单纯只是课标的执行者而是参与者,更有利于教师创新性的发挥、素质教育的落实。
2 校本课程
2.1 校本课程研究现状 通过在知网上进行文献检索发现2005年以前有关校本课程的研究还多是校本课程相关理论的一些阐述,06年开始校本课程开发类的硕士论文多了起来,对校本课程的讨论也变得更加具体和系统,并且实践方面研究不够的问题也引起了研究者们的注意,许多文章采取的都是理论加个案研究的模式。但有关校本课程的理论研究国内主要集中在校本课程开发的背景、校本课程的内涵界定、校本课程开发的必要性上。个案研究中,研究者有对个案了解现状、发现问题并提出解决策略,但理论层面的有关校本开发中可能存在的问题和注意事项的大指导较少,不利于在开展实践前做好准备工作。
2.2 校本课程背景 校本课程开发兴起于20世纪70年代,最初是由菲吕马克和麦克米伦二位学者在1973年7月的一次国际研讨会上提出的,他们认为,校本课程开发指参与学校教育工作的有关人员,为改善学校教育品质所计划、开发的各种活动。国外学者在反思50、60年代课程发展趋势中认为,课程改革亟需具有教学实践经验、了解学生情况的广大一线教师的参与以改变课程专家理论脱离学校实际的情况。
在我国,20世纪80年代以前,教育管理体制是与经济体制相适应的,计划经济体制下的教育管理也是大一统的。改革开放以后,随着经济的发展,教育体制也在不断革新。1999年的第三次全国教育工作会议中,提出我国基础教育试行国家课程、地方课程和学校课程“三级课程、三级管理”的课程管理政策;2001年《基础教育课程改革纲要(试行)》明确提出了“建立国家、地方和学校的课程三级管理模式”。此后,原本由中央主导的课程管理权力不断被下放至地方和学校,学校不再单纯是课程的实施者,它也可以作出课程相关的决定、参与课程决策并需要承担相应责任。如何在国家课程标准的统一下,体现学校办学特色,融合专家课程和教师课程实践等新问题不断得到学者的关注,校本课程越来越成为人们关注的焦点。
2.3 校本课程的内涵 国外方面:菲吕马克(1973)认为校本课程开发是指从事教学工作的有关人员,如教师、行政人员、社区人士与学生,为提高学校的教育综合水平所计划、指导的各种活动。
斯基尔贝克(Skilbeck,1976)认为校本课程开发是指学生学习方案的规划、设计、实施和评价,由学校教育人员负责。
奥尔顿(Walton,1978)认为校本课程开发是对原有教材的改编、选择或者是学校自己新编的教材。
国内方面:首都师范大学教科院硕士导师徐玉珍教授就曾在2005年发表的《是校本的课程开发,还是校本课程的开发》一文中专门对关于校本课程开发的两种解释:校本的课程开发以及校本课程的开发进行了辨析[1],明确指出校本课程开发指的是校本的课程开发即以校为本的课程开发。
曹绍芳在对校本开发各种概念界定进行研究后发现,研究者们间分歧很大。他总结到校本课程是学校根据本校的教育哲学,通过与外部力量的合作,采用选择、改编、新编教学材料或设计教学活动的方式,并在校内实施以及建立内部评价机制的各种专业活动。
总的来说,可将校本课程定义为:学校依照国家课程标准,结合自身情况,由学生参与、家长支持、社区保障所制定的课程。
2.4 校本课程的必要性研究 石淑婷认为校本课程开发是基础教育课程改革的需要,特别强调了其中教师专业发展的问题。
李金乐认为校本课程开发有利于全面落实国家教育方针;有利于弥补国家和地方课程的不足;有利于促进教师专业能力的发展;有利于张扬学生个性特长;有利于形成学校办学特色并能够为未开发地区提供借鉴。
另外,也有学者对校本课程的开发进行了职能分工,如:廖哲勋详细地阐述了校本课程开发过程中学校以及教师的不同职责。
2.5 校本课程实践层面 校本课程的开发尚未成熟,主要集中在体育、音乐、语文阅读、地理、历史等方面。其实施效果也需要不断得到监控以不断改进。许多校本课程研究的文章都有大篇幅的个案研究。研究者们主要通过访谈、问卷、综合等方法对校本课程的开发从实践方面进行了个案研究,分析出校本课程在实施过程存在的问题并提出相应改进建议。
其中,鲁海波通过对上海市某中学的个案研究分析了“经典诵读”校本课程开发推行难的问题症结所在,提出学生角色由服从者向参与者转变的建议。
杨赫也对地理校本课程开发进行了总结,并个案研究了内蒙古两所学校的地理校本课程开发现状。
陈薇在《校本课程开发面临的问题及其对策研究——桂林市十六中校本课程开发的个案研究》一文中,对桂林市十六中校本课程开况进行了细致的研究,通过访谈法总结出[2]:校本课程开发概念内涵认识不清,对校本课程开发重点的偏移,校本课程开发功利化、形式化;教师课程开发意识、能力欠缺,教学科研、团队协作能力不足;缺乏专家有效指导、校际间交流与合作,社区、家长支持;评价基础薄弱等桂林十六中在开发校本课程中存在的问题,这对不少其他学校也可起到借鉴注意的作用。
3 校本培训
3.1 校本培训的必要性研究 在对校本课程的开发的综述中可以发现校本课程的成功开发以及正确实施离不开一线教师的参与,而教师的自身意识和能力等,都会对课程产生影响。教师队伍的建设、师资的提高,是教育改革一个重要的突破口。基于对教师培训重要性的认识,学者们开始了校本培训方面的研究。
3.2 校本培训的研究现状 通过知网查阅文献发现,04年以前,校本培训方面主要是一些概念解读以及对国外校本培训的研究,借此求得经验,如:
华东师范大学的于建川(2003)在其硕士论文《国外教师校本培训经验及其启示》中认为,应通过研究和借鉴国外成熟的经验加快研究和实施我国的校本培训,以期实现《面向21世纪中小学教师继续教育工程》中,中小学教师的培训目标[3]。他对国外教师在职培训理论的三种视角进行了总结,介绍了《国际教育百科全书》中的师训四模式,分析了国外教师校本培训发展历程,从产生到发展,阐述了国外教师校本培训的理论基础,主要有:终身教育思想、人力资本理论、心理学理论基础、学习型组织理论和多元智能理论,总结了国外教师校本培训在目标体系、协作机构、运行机制方面的经验,认为教师校本培训应根据学校自身情况开展。
华中师范大学刘红(2004)在其硕士论文中主要对英国的校本培训进行了研究。分析了校本培训在英国能够较早兴起的原因,从校本培训的结构、运行和保障三方面对英国的校本培训体系进行了系统介绍和全面剖析,并结合04年以前我国校本培训的研究状况,对之后的研究提出了加强有关校本培训实践理论研究,提出了包括统一对“校本培训”的认识;立足本校,加强与校外培训机构的合作;调整教师在职权利,扩大学校自主权;建立政府为主,学校教师为辅相互补充的经费保障机制在内的几点建议。
3.3 校本培训研究趋势 近年来,研究者们开始走出对校本课程“块状”、“点状”角度单一的研究模式,多以理论加个案等对校本培训进行纵深化研究。如:
华东师范大学的李百艳(2012)在其硕士论文中,就通过档案分析、访谈、案例观察、问卷调查的方法,对上海浦东新区的一所J中学的情况进行了详细的了解,并通过对其战略目标,现实资源等的分析,结合绩效管理方面的知识,提出了构建“基于对话管理”的校本培训模式。
4 校本教研
校本教研同样是校本理论中的一个重要组织成部分,目前它也成为了校本研究的一个新亮点。上个世纪60年代教师即研究者运动的兴起,表明了人们对教师参与教育研究的关注。英国课程专家斯滕豪斯曾提出,让教师成为研究者,也成为行动研究发展的重要阶段。
校本研究主要突出的是教师在教学研究中的地位和作用,研究需要教师的参与,同时研究点为实践中的具体问题,目的在于改善学校实践,提升教学质量,促进师生的共同发展,这需要教师在实践中的不断反思。
校本教研对于新课改也是极为重要的,国内的校本教研存在教研意识不足、教研能力有限、流于形式等问题。华东师范大学的吕敏霞(2008)在其博士论文《中美校本教研比较研究》中通过对中美在校本教研产生背景、概念与内涵;机构设置和管理;校本教研活动;实施流程与开展模式;方法与指导策略;评价;进展情况等方面的比较中,提出了明确校长在校本教研中的职责;在传统组织功能的基础上开发新组织功能;通过政策支持,以优促薄弱;帮助教师求助网络等建议。[4]
近年来,校本教研主要与教师的专业发展相关联,研究重点在如何通过校本教研促进教师的专业发展,进而带动整体的新课改。
5 结束语
校本教育在遵循国家教育目标大方向的基础上突出了学校特色,因校制宜,注重了学生的全面发展。作为学生、教师、家长、学校、社区等大集合的校本课程是校本研究中最主要的一块,校本课程强调教师的参与,这就发展了校本培训以及校本教研的相关研究。可以想见提高教师的专业素养是今后校本研究的重点。在生本化的趋势下,已经趋于成熟的校本教育研究开始转向班本教育研究。
参考文献:
[1]徐玉珍.是校本的课程开发,还是校本课程的开发[J].课程·教材·教法,2005(11).
[2]曹绍芳.少数民族传统体育与中学体育校本课程开发——石林一中体育校本课程开发个案研究[D].云南师范大学,2006.
[3]杨赫.初中地理校本课程开发的现状研究,以“生态中国教肓行动”内蒙古两所项目学校为例[D].内蒙古师范大学,2013.
在教育局的领导和支持下,七中办学规模的迅速扩大,教学质量得到进一步提升,06-07学年是检验我们办学成效关键的一年。
本学期一开学就呈现出“抓得早、抓得紧”的局面。8月24日校行政、后勤及新年段的班主任就开始准备开学工作,25日召开行政会安排开学工作,28日上午全体教职工到校报到、开会,28日—29日组织开展新课改教师培训活动,30日组织今年新来七中的18位的教师学习和培训,30-31日老生到校注册,9月1日学校正式上课。9月1日早晨学校举行了隆重的升国旗仪式暨开学式,校长在国旗下作了《抓住开学契机,实现人生转变》的主题发言,鼓励全体学生在学习中把握自己的成长,树立信心,争创佳绩。
现将开学工作情况汇报如下:
一、教职工状况
本学期教职工92人,准时报到89人。其中:
1、在职职工:64人(陈春新9月退休,林泉明鸿借用,张石强停薪留职,王海龙长假)
2、跟班学习:4人
3、跟岗学习:7人
4、外聘教职工:16人(外聘教师12人,外聘职工4人)
5、借用:1人
二、学生到校情况
全校学生1340人(初中:326人;高中:1014人);高一注册376人,实到367人,9人要退学;七年级注册:108人,实到106人,1人到尤溪借读,1人转学。未到校学生数34人(初中13人,高中21人);新增学生数22人(初中14人,高中8人)
八年级现97人,新近借读来12人,转学来1人,上学期95人中1人回原籍,2人去四中借读,1人转学,五中借读1人,休学1人,5人辍学(与家长联系已去打工)。
九年级现123人,1人来借读;上学期123人中1人辍学。
高二现358人,转学来2人(手续待办),借读6人;上学期362中1人去一中借读,12人辍学。
高三年级289人;上学期298人中1人去一中借读,8人辍学。
三、学校收费情况
学校严格执行上有关规定,认真贯彻落实“校长会议”精神,严格对义务教育阶段实行“一费制”收费。严格按文件标准收费,把局统一做好的收费公示栏放置于校公开栏处,细致地做好公示。对上学期剩余的代办费正在清退(由于张源山主任住院手术)。学校还积极做好“两免一补“工作和其它贫困生的学杂费减免工作,采取了对家庭有困难的学生实行提出申请--报政教处核实情况--校务会审批的办法。不存在年段、班级、教师的个人收费行为,不存在学生保险的代办行为。
四、学习贯彻校长会议精神,规范办学,积极迎接“两纲”检查。
8月24日校长会议精神在25日校务会和28日全体教工大会上做了传达。游校长要求全体教职工共同努力,建设“和谐七中”:以人为本,规范办学,以“课程管理”为中心,加强班主任工作,向管理要质量。
1、迎接“两纲”检查。暑假七中已做好“两纲”检查的准备,校务会上游校长在已做好准备的前提下更详细地安排迎接“两纲”检查的工作,提出要用“双高普九”的标准迎接省、中央的检查。并把该工作细分到各部门,责任到个人,做到四定:定时间、定项目、定责任人、定责任。同时列出时间表在开学的第二星期组织全体教职工学习“两纲”。
2、规范办学。游校长在校务会和教工大会上重点就规范办学做出各项安排:要求代办费“多退少不补”;严禁私人补课,不收班费,坚决杜绝年段、班主任、老师的个人收费,学生的保险取消班主任代办,由保险公司自行收取;严肃开会纪律,计划安排全校教职工学习9月1日正式执行的《义务教育法》。
五、高中新课程实验工作:
面对高中新课程实验,七中从认识到了解,从了解到培训,从培训到实施已有两年了。这两年从校领导到高中普通教师均参加了各级别的高中新课改培训,每次参加培训的校领导和骨干老师均有利用校教工大会传递新课改的最新精神并进行了动员。面对2006年9月实行的高中新课改,七中利用暑假时间选送了当时在职及分配的高一教师到武夷山参加南平市的课改培训。8月30日组织新到教师进行岗前培训,初步了高中新课改,且学校准备与市进修学校联系,由市进修学校对这些教师进行深入的培训。同时学校派出部份骨干教师到一中参加他们的新课改会议,学习他们的做法。学校于8月31日下午结合教育局召开的高中新课改实施动员大会精神召开了高一教师会议,游校长在会上进行了新课改实施动员。会后以教研组为单位进行关于新课改的交流,就新教材进行了分析,并对开学的第一堂课进行了集体备课。
学校为了新课改的顺利实施,制定了《邵武七中课程与教学管理方案》《邵武七中学生选课指导手册》《邵武七中社会实践课程实施方》《邵武七中社区服务课程实施方案》《邵武七中新课程设置方案(说明)》《邵武七中学生学分管理方法》《邵武七中研究性课程实施方案》《邵武七中校本教研和教师培养方法》《邵武七中校本课程开发方案》《邵武七中学生选课指导方案》《邵武七中高一课程设置》等12项制度。为了让学生、家长更深入地了解新课改,七中教务处还编排了《高中学生选课手册》,计划近期发放地学生手中;学校把新课改的主要内容写成《致家长的一封信》已发放到家长手中。学校细致的工作为高质量的完成高中新课程改革实验打下了良好的基础。
六、学校安全工作情况
为了确保在新学期学生人身与财产的安全,深入开展平安校园建设,营造一个平安和谐的校园环境,在本学期开学初,我校就学生的安全教育进行重点布置安排,具体工作如下:
1、8月25日校务会布置安全工作,会后对校园的安全情况进行检查,特别是对住校生的住宿和食堂情况进行安全检查和准备。9月4日配合法制副校长对学校的消防和安全工作进行了全面的检查。
2、加强2006级学生军训期间的安全工作,制订了《2006年军训安全管理工作预案》,由专门人员进行负责,保证了军训工作的顺利完成。
3、校政教处将开学初对学生进行安全教育的内容印发给各班主任,要求各班主任在班级中对学生进行安全教育,具体内容包括:新生进行入学教育、自行车防盗、骑车冲坡、防火、严禁学生到网吧上网、私自下河游泳、防毒蛇咬伤自救等问题,并加强值班管理,做到防患于未然。
4、加强对住校生的安全管理。一开学学校对学生宿舍进行了安全检查,对床位出现的松动和脱节现象进行及时修理。同时校保卫把对住校生新学期的要求并张贴于每一个宿舍门口。开学的第一星期加强了住校生的查铺次数,对个别办理退宿搬出学校居住的学生及时与家长联系落实,要求搬出学生写出退宿申请并由家长到校亲自办理方可。特别告示住校生周末回家或返校应乘座安全车辆,切勿乘座无牌照和超载车辆。
七、新学期主要工作思路
1、以07年高考取得重大突破为目标,狠抓教育教学质量。对毕业班工作抓早抓实,高三年段在就召开了全体教师会议,围绕07年的高考目标(本一争取上线1人,本二上线5人,本三上线10人,本科专业生(音、体、美等)上线9人,专科上线80%的目标。若年段本二(不含本科专业生)上线不达2人,学校将取消年段一切奖励。),制定好毕业班工作计划,大家统一了思想,形成了合力。开学第一天,召开了高三学生高考动员会。紧接着九年级工作也按此思路展开。力求一开学全校师生立即投入到“教学质量攻坚战”中。
2、以高中新课程实验为契机,提升学校的办学水平。加大课改的力度和对课改工作进行跟班了解,强化课改年段备课组的作用。本学期重点组织高中校本培训,扎实抓好高中和新课改的培训,推进高中新课改的进行,抓好学校课题研究工作的落实,每个教研组均有子课题,落实试验教师,把我校的课题研究抓好,并有阶段性的成果。同时加大力度开展校际交流,与兄弟学校加强联系,尽可能组织教师到兄弟学校听课学习,为教师的进步提供多方面的条件。
3、学生养成教育常抓不懈,促进学校“三风”建设。
尤其在上学年的基础上继续深入推行“诚信教育”,做好在外住校生的安全管理工作。在住校生的管理上发挥党员先进性的作用,开展“党员联系学生宿舍”的活动。
4、加强青年教师的培养。重视新教师培养,把“师徒结对”落到实处,展青年教师说课竞赛,促进青年教师尽快成长。
八、存在的主要困难和问题。
1、经费极其困难:外聘教师、周六高中上课及食堂改造花费大量经费。
2、与高中新课程实验配套的教学资源极为短缺。校舍不足、教学设施的欠缺已跟不上学校发展规模的要求,也成为高中课改开展的瓶颈。
3、教师短缺现象依然严重:外聘教职工16人,生物、体育教师仍难以解决。
4、跟岗学习教师的不稳定性。
5、初中农民工子女控辍难度大。
一、指导思想
以科学发展观统领,深入贯彻落实党的十会议精神,以全面提高教师综合素质,促进教师专业化发展为目标,大力加强教师队伍建设,努力提高教师的理论素质和专业水平。
二、主要工作
(一)教师培训
1. 加强骨干教师队伍建设。配合全市“名师名校长工程”,实施骨干教师队伍建设“十百千工程”,加快区级“名师”人选的选拔培养工作,组织名师人选课堂教学论坛,抓好名师工作室建设,充分发挥名师的示范带动作用。启动新一轮骨干教师选拔评选工作。对已认定的骨干教师,分学科进行有针对性的跟踪督导,引导骨干教师开展教育理论研读和教育实践活动,不断提高自身素质,发挥好示范带头作用。加强中小学骨干教研团队建设。
2.开展整体建构说教材达标活动。引导教师熟练把握课标、教材、考纲,使教师能够准确引导学生学习,提高课堂教学效率。2月份在全区开展“整体建构说教材”全员培训,7月份进行达标验收。
3.稳步推进全员集中培训。以学科为单位,由教研员负责实施。每学年安排2天,通过研训一体的培训方式,保证16学时的课堂教学研讨。各学科应高度重视培训活动的前期策划和后期延伸,调动教师参与的积极性,走培训工作专题化和系列化道路,实现培训活动的多重效益。
4.青年教师培训。组织新上岗教师学习教育政策法规,熟悉基本的学校管理制度,接受教师职业道德教育;听取班主任工作经验介绍,使新教师尽快适应学校教育教学工作。在岗前培训的基础上,做好各学科教学技能培训和信息技术培训。对于参加工作3年以内的青年教师,由市级以上骨干教师对其进行帮带培训。
5.班主任培训。根据《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》文件要求,对中小学班主任进行不少于30学时的岗位培训。培训内容主要包括:班主任工作基本规范、学生心理健康教育指导、班级活动设计与组织、班级管理、未成年人思想道德教育、相关教育政策法规等。采取专题讲座和优秀班主任经验介绍的形式,重点针对中小学留守生、学困生、心理障碍生等问题,组织开展培训工作,着力解决好学生管理和学生心理教育等方面的问题。
6.幼儿教师岗位培训。认真落实《__区学前教育三年行动计划(20__-2014年)》,采取集中培训、网络研修、继续教育培训、园本培训等形式,提高幼儿教师的专业素质。
7.教师基本功培训。举办中小学教师基本功骨干培训班,并在全区、学校范围内举行教师基本功比赛,以赛代训,提高中小学教师的基本教学技能。
8.学历进修培训。统筹规划,加强管理,与全国知名师范类高校联合,通过远程教育、开放教育、脱产进修等形式,努力提高教师的学历水平。鼓励中小学教师在职攻读教育硕士。
(二)校干培训
1.加强制度建设。规范“名校长”人选选拔培养工作,加大“名校长”培养力度。
2.选送优秀校干参加市级以上培训。组织优秀中小学校长到教育先进地区、名校挂职锻炼,学习先进管理经验。组织高中和初中校长参加省、市组织的任职资格培训。有计划选送中小学校长参加省、市组织的提高培训,并做好培训后的跟踪考核工作。
3.中层干部培训。配合市教育局组织的学校中层干部(后备干部)培训,重点做好教导主任、政教主任和总务主任培训,强化学校中层干部主人翁意识,提高管理水平。
4.小学校长任职资格和提高培训。举办小学校长任职资格培训班和提高培训班,确保全区小学校长持证上岗。
5.举办校长论坛。交流管理经验,提高校长的政策、理论水平和学校管理能力。
(三)校本研修
制定《校本研修管理实施细则》,加强对校本研修的管理。各学校要根据教师需求,制定校本研修方案,完善教师专业成长档案,努力构建专家引领—同伴互助—自主反思的校本培训机制。加强优秀教师团队建设,构建特色明显、内涵丰富的校本研修模式。
三、工作措施
1.经费保障。根据教育规划纲要提出的“将教师培训经费列入各级财政预算”的要求,协调制定教师教育经费保障机制。学校要确保教师教育 经费占公用经费的5%比例予以落实,并逐步提高标准,实现免费的教师教育。
2.加强调研。积极开展调查研究,了解教师的需求和关注的热点问题,使培训在内容、方法上更具有针对性,在安排上更具有灵活性。
3.以赛促训。结合教师培训,有计划地开展各类竞赛活动,及时为中小学教师搭建展示教学才能的舞台,提高培训实效。
4.严格学分登记。做好全区2013年中小学教师信息采集和继续教育学分录入工作,规范教师继续教育管理,实现继续教育证书学分登记与年度考核、职称评定的有机结合,促进教师教育工作的开展。
文屏教育园:推进教育均衡发展的新引擎
7月的静宁,麦香四野,瓜果飘香,静宁县文屏山下、南河之滨,被称为“教育航母”的文屏教育园正在如火如荼地建设当中。
站在文屏山顶俯瞰山下,文屏教育园一览无余,静宁县教育局局长李永成指着山下的在建项目,满怀信心地向记者一一解说:文屏教育园规划占地3700亩,分为山上、山下两大部分,其中山上2200亩主要用于“读书林”建设,山下1500亩主要用于学校建设,规划建设“六校一中心”,即高中2所,职教、初中、小学和幼儿园各1所,教师培训中心1个。
“教育园将来所起到的作用除了实现学校布局合理外,还可以带动全县教育资源升级,达到‘学校扩容、结构优化、高位均衡、质量提升’的目的。”李永成局长说道,县委、县政府大力支持文屏教育园建设,把它作为静宁教育又好又快发展的新引擎。
按照规划,文屏教育园建成后,可以将农村完全中学高中部整合到城区;农村完全中学周边初中可以合并到原完全中学;撤并后的初中校舍及设施可以建设成标准化的中心小学;调整后闲置的村级小学校舍可以改建成幼儿园。这样,梯级化调整改造后,全县中小学、幼儿园校舍及教学资源都相应提高了。95%以上的义务教育阶段学校可以达到省颁办学标准。
这种设计思路和规划目标并不是孤立的,它是静宁县“十二五”城区学校建设规划实施方案中的重要一环。近年来,静宁县按照“统筹规划、科学配置、适度超前、高位均衡、整体提升”的发展思路,作出建设静宁文屏教育园的决定。
学校标准化建设:夯实教育均衡发展之基
在文屏教育园建设的同时,静宁县学前教育推进工程、中小学校安工程、农村薄弱学校改造工程等项目得到有效实施,2012年,新建、续建项目26个,建筑总面积5.9万平方米,建成幼儿园9所,学生食堂12个,学生公寓楼和教学楼2栋。项目的建成,使农村中小学基础设施进一步改善。
在静宁县西城区幼儿园,记者看到,园内三幢三层教学楼崭新气派,宽阔的校园,富有童趣的戏水池、沙池、攀岩墙、大型玩具等游乐设施和种植园、人工草坪把整个幼儿园装点成了一个童话世界。
园长沙芳琴说,西城区幼儿园是高标准建设的新幼儿园,是静宁县第一幼儿园的分园。这三幢楼分别为小班、中班、大班三个年级分体式独立教学楼,内设24个班级,可容纳幼儿1200名。
沙芳琴介绍说,目前在园幼儿700多人,大部分幼儿是进城务工人员子女,有效解决了进城务工人员子女的入园难问题。
西城区幼儿园作为“省级一类幼儿园”和“平凉市市级示范性幼儿园”,教学设施在全市来说是数一数二的。
沙芳琴说,幼儿园全功能现代化幼儿活动室内配有寝室、就餐厅、盥洗室、衣帽室,配有橡木桌椅、实木开放式玩具柜、紫外线灭菌灯、钢琴、电视、EVD、桌面玩具等教育教学设备。与幼儿活动室相配套的功能室有阅读室、美术室、鼓乐室、手工室、感觉综合训练室等,目前在建的功能室有22个。现在,园内设施、设备达到了标准化、规范化、美化、亮化、软化的“五化”标准。
城区幼儿园的条件如此,那乡镇幼儿园的境况如何呢?记者在界石铺中心幼儿园了解到,该园也是一所新建的幼儿园,服务方圆2.5公里范围的人口,目前在园幼儿267个。几个村小也附设有幼儿园,最大的附设幼儿园有46人。界石铺镇适龄幼儿入园率达到了100%。
除界石铺外,静宁县八里、四河等乡镇,今年“六一”儿童节前,师生们也搬进了宽敞明亮的新教学楼。据了解,静宁县2012年实施的幼儿园建设项目,建成农村幼儿园7所,2013年,新开工建设乡镇中心幼儿园6所。
校舍建设使得学校办学条件日益提高,在城区,2012年投入使用的实验小学、西城区幼儿园、东关幼儿园和特殊教育学校,净增优质学位4000个,有效缓解了城区入学压力,让更多进城务工人员子女享受到了优质教育资源。促进了教育公平,也促进了全县教育均衡发展。
缩小校际差距,改善薄弱学校办学条件是推进教育均衡发展的重要措施。按照省颁义务教育学校办学基本标准,静宁县积极开展薄弱学校建设工程,对规划保留的薄弱学校,在资金投入、教学仪器配备、项目安排等方面给予大幅度倾斜。
目前,全县中小学标准化学校达到42所。村小以上学校都能开展音体美教学,乡镇中心小学以上学校均配齐了计算机教室和实验室,115所村级小学以上学校接入互联网和“数字校园”平台,实现了信息共享、无纸化办公,全县城乡薄弱学校办学条件得到明显改善。
学校特色化发展:丰富均衡发展的内涵
均衡发展不是“千校一面”,而应该追求多元化、多样化、特色化发展。静宁县政府将“校园文化塑造行动”列为2010年全县工作的“五大行动”之一,县教育局确定2010年为“校园文化建设年”,各学校结合实际,扎实开展以绿化、硬化、亮化、净化、文化“五化”为重点内容的校园环境建设,精心组建了各类兴趣小组和学生社团,大力开展经典诵读活动及一系列主题教育活动,坚持举办法制讲座、心理辅导活动等。
活动开展至今,师生精神面貌发生了明显变化,特别是校报校刊和文学社团刊物已成为校园文化建设和素质教育的重要载体。据统计,目前,全县有校报校刊30余种,刊发教师论文和学生习作近万篇(首),大量学生作品被《诗刊》《中国校园文学》《课堂内外·创新作文》《疯狂作文》等国内近百家知名刊物刊登。
今年“六一”节前夕,静宁县各级各类学校开展了以“中国梦”为主题的征文、演讲比赛、师生书画展和文艺汇演等活动。县教育局组织的分片文艺节目汇演,全县按东南西北和城区分为五个片区,参演节目100多个,参演师生2000多人,观众达10万人以上,把“中国梦”系列活动推向了。
与此同时,静宁深入开展“阳光体育”运动,坚持每年举办一届全县中小学艺术节、运动会,体艺教育先后两次受到教育部表彰。通过提炼、创新校园文化,激活学校内部活力,丰富学校特色内涵,在全县形成了“一校一品牌,校校有特色”的发展局面。
师资队伍建设:教育均衡发展的核心
师资的均衡是教育均衡发展的核心,没有教师的均衡,教育均衡发展就无从谈起。从2010年以来,静宁县通过签约、考录、特岗等形式,引进北京师范大学、西北师范大学等省内外师范类院校优秀毕业生895名,按照“面向农村,加强薄弱,学科配套,合理配置”的原则进行分配,使全县特别是农村教师队伍年龄、学历结构明显优化,教师队伍专业化水平不断提升。
静宁县还坚持校本培训与“走出去,请进来”相结合的培训模式,积极开展国培计划等各级培训。2010年以来,组织1000多名骨干教师先后赴江苏、山东等教育发达地区培训学习,邀请教育发达地区名师66人来静宁开展课例培训。
2012年,为建设科学合理的学校领导班子成员梯队,培养和造就一支德才兼备的“五型”校长队伍和一批学校中层管理人才,县教育局按照“创新机制、构建梯队、发掘潜力、保证质量”的方针,制定出台了《静宁县学校领导干部后备人才库建设实施方案》,于5月份启动实施,先后完成民主推荐、资格审查、理论知识考试、公开演讲等工作,共选拔出一百多人进入后备人才库。根据相关学校管理岗位紧缺需要,结合民主推荐情况择优安排40多人担任相应学校管理工作。
2012年,分高中、小学、幼儿园制定了《城区公开选调教师工作实施方案》,于2012年7月启动实施了教师选调工作,按照公开、公正、公平、择优的原则,在全县农村学校公开选调144名师德高尚、爱岗敬业、业绩突出的优秀教师到新建城区学校任教,既保证了城区新建学校正常运行,又极大地激发了广大教师工作热情。
李永成局长认为:“教师是教育资源中最活跃的因素,其均衡有相对性和动态性,如果一项机制能够调动教师的积极性,让优秀教师更加优秀,普通教师也能变得优秀,这就是一种提升教师整体素质的高位均衡。
千名教师进万家:让每一位孩子都得到关注
近年来,随着城镇化进程的加快,大量农民进城务工,为了子女接受到更好的教育,他们中的许多人也带子女进城,这也使得城区学校学生数量直线上升,办学压力日益增大。
静宁县也面临着同样的问题。记者在静宁县实验小学采访时了解到,学校现有学生1135人,其中县城籍的学生不足百人,其他都是全县24个乡镇的学生。
实验小学校长任兴琪说,农村学生进城上学,大多是父母或爷爷、奶奶陪读。父母要打工挣钱,没时间教育孩子,爷爷、奶奶陪读的,由于老人们大多文化水平低,也无力教育孙子。学生回家后无人辅导学习,这使得学校教育和家庭教育形不成合力,出现“5+2=0”的现象。
面对这种情况,学校就决定让教师进行家访,详细了解学生的情况。之后,就让住在同一地方的学生组成一个学习小组,在周末或节假日一起学习,互帮互助、共同提高。
没想到学校的家访活动产生了意想不到的效果。任校长说,大部分家长表示,老师来家里了解孩子的情况,说明老师在关注着自己的孩子,这给了家长很大的信心,家长极力配合学校教育。一段时间后,学生的学习习惯、生活习惯等都发生了明显变化。
于是,学校决定,班主任要对全班所有学生进行家访,科任老师至少也家访一半学生。家长对学校的做法好评如潮。
2013年,静宁县在调研的基础上,吸收了实验小学等校的经验,并结合 “联村联户,为民富民”活动,提出了“千名教师进万家”活动,要求从春季学期开始,在全县学校开展。进一步加强学校与家庭、教师与家长的沟通和理解,真正形成学校、家庭和社会的教育合力,让每个孩子都能成为有用之才。
为此,县教育主管部门专门制定了《静宁县“千名教师进万家”家访活动及家长会实施方案》。各学校参照《方案》,制定了切实可行的操作细则,在学校负责人带领下,班主任及科任教师利用放学、双休日等时间,重点对品学兼优生、单亲家庭学生、贫困生、学困生、留守生等进行登门走访。向家长宣传国家、省市县有关教育法规和政策,了解家庭生活情况,反映学生在校表现,引导家长正确教育子女。
学校课程建设:用教育质量保证均衡发展
学校课程作为三级课程中重要的一级,静宁县在开齐开足国家课程的同时,强化对学校课程建设的指导,规范学校课程开发实施。在样本校的带动下,着力形成典型辐射、区域联动、全面开花的良好态势。
2012年,全省义务教育地方课程与学校课程示范学校(学区)建设项目静宁现场会上,各级领导和与会专家、学者对静宁在学校课程建设方面的探索给予了高度评价。
静宁县阿阳实验学校就是学校课程建设中的佼佼者。校长曹宁子介绍说,目前学校已形成了7大门类22门学校课程,其中,2门是必修课,20门是选修课。在实施过程中,学校根据实际情况还在做不断的调整和改进。
曹校长说,学校课程的开发不仅为师生的发展搭建了广阔的发展平台,而且为学校的特色发展找到了新的支点。为学生提供了多样化的课程,提高了学生的学习兴趣,培养了学生特长。同时,在课程开发与实施过程中,改变了老师的课程观。学校课程的开发与实施也培养了一批具有开拓精神的教师,极大地激发了教师的创造热情。
与此同时,阿阳实验学校还大力开展校本教研和校本培训,提高教师的课程驾驭能力,引领教师发展。 采取“班主任经验交流、理化生各学科研讨交流、学校课程集体研发”等形式来提高教师的教学研究能力;以“新调入教师汇报课”、“骨干教师示范课”、“青年教师赛讲课”和 “同上一节课”为主要内容的“四课”活动,加强教师间的交流合作。
一、现状分析
1、基本情况
**位于河北省东南部,东临京杭大运河和京沪铁路与沧州相望,南经石德铁路和石德高速,与山东德州毗邻,全县总面积1183平方公里,辖10镇6乡,848个行政村,总人口50.2万人,2006年全县国民生产总值60.9亿元,财政收入3.2亿元,农民人均纯收入4096元。全县现有国办农村中小学校139所,其中小学115所,初中24所,农村中小学在校生54204人,其中初中生22587人,小学生31617人。
2004年,全县小学适龄入学人口达到最低谷,小学一年级适龄儿童入学5008人,2006年开始增长,到20**年一年级新生入学人数达到5976人,根据人口出生预测,到2013年,全县农村中小学适龄人口达到最高峰,中小学在校生达57067人,其中初中生23179人,小学生33888人。
2、学校规模小而多、布局分散
现有的中小学校中,随着部分学校办学规模日趋萎缩,学校规模越来越小,总体看数量很多,分布较零散。全县115所小学中,两轨以下学校有92所,占80.7%;中学四轨以下学校10所,占43%。标准化学校数量少,不能实现规模办学,因此,进一步加大中小学布局调整力度,实现标准化办学、规模办学已成为我县当前农村中小学教育发展的主要任务。
3、教师年龄结构老龄化,补充不足,缺少专业化教师
尽管我县近几年招聘了部分新教师,但就目前看,全县农村中小学教师队伍仍存在着年龄偏大的问题,4089名农村中小学在职教师中,41周岁以上的占在职教师总数的44%,其中46周岁以上的占在职教师总数的25%。受师生编比、教师编制限制,农村教师队伍存在着青黄不接、拔高使用、教非所学、学非所教、专业化水平较低的问题,尤其缺乏音体美、英语、信息技术专业化人才。
4、乡镇行政区划造成边缘地带的学生入学受限制
受管理权限制约,当前学校招生以乡镇为单位就近入学,客观上造成中小学教育资源的条块分割,不符合“划片就近入学”的招生原则,不利于农村教育资源的充分利用,有待于打破乡镇界限进行学区整合。
二、学区调整和建设目标、主要任务及进度安排
根据我县学龄人口发展趋势、自然村落分布、学校布局情况,并给合新农村建设及当前全县经济发展状况,为确保学区调整既着眼于当前实际,又考虑到将来的可持续发展,经充分讨论,科学论证,我县宜设置学区16个,每学区平均覆盖人口数3.2万。根据目前和今后几年我县的经济文化发展实际状况,本着对中小学建设有利的原则,到2011年,我县学区建设暂不打破乡镇界限,其主要任务是继续抓好新一轮中小学布局调整,搞好本乡镇学区内的中小学校布局调整和建设工作。
从2012年开始,学区建设将打破乡镇界限,对原乡镇的管理范围进行重新调整,对地邻乡镇的小学招生范围进行重新划片,重点解决学生就近入学问题。农村中学按不低于四轨的标准化学校进行布点设置,小学按不低于两轨的标准化学校进行布点设置,县镇小学试行“4138”标准,即办学规模4轨(24个教学班)、在校生1000人(班额40人左右)、占地面积30亩以上、建筑面积8000平方米以上;条件尚不具备的地方,可以采取小学三年级以上实行集中办学,小学一、二年级和小学附设三年幼儿班(规范化幼儿园)实行相对集中、一体化管理;县镇初中试行“1215612”标准,即办学规模12轨(36个教学班)、在校生1500人(班额40-45人)、占地面积60亩以上、建筑面积1.2万平方米以上。
到2013年,基本完成全县学区学校标准化建设任务,全县农村中学由现在的24所减少到17所,建设农村标准化初中学校14所,初中校均规模达到1363人;小学由现在的115所减少至86所,建设标准化小学72所,其中城镇标准化小学12所,小学校均规模接近400人,建设农村规范化幼儿园70所。学区建设进程如下:
从2008年开始到2011年,进行新的一轮中小学布局调整工作:
2008年完成新建搬迁标准化初中一所(景州镇中),撤并初中一所(大车中学),改扩建标准化小学三所(景州联小、梁集完小、杜桥完小),新建小学一所(大端完小),撤并小学四所(连镇南街小学、安陵玉泉庄小学、降河流宋屯初小、温城关河小学)。
2009年完成改扩建初中学校一所(青兰中学),撤并初中学校一所(隆兴中学),撤并小学八所(景安小学、杨庄小学、七里庄小学、里厢屯小学、大杨关小学、十二里小学、大赵庄小学、寨子完小)。
2010年完成改扩初中学校三所(留府中学、王瞳中学、北留智中学),撤并初中学校三所(西路中学、野庄中学、第三中学),改扩建小学十一所(庄头完小、高庄完小、西路联小、第四完小、北留智中心完小、万庄完小、宋门完小、孙温完小、王千寺完小、王高堡完小、龙华实验小学),撤并十七小学所(王上营完小、马村完小、小冯完小、第八小学、杨庄小学、叶园小学、姜高小学、大温城小学、孙村小学、庄村小学、德厢小学、薛村小学、付赵小学、北杨木小学、北江江小学、连镇建辉小学、梁集张茂小学)。
2011年改扩建初中学校两所(庙镇中学、杜桥中学),撤并中学三所(八里庄中学、北屯中学、杨院中学)。
从2012年开始,打破原乡镇中心校的管辖范围,按就近原则,完成地缘乡镇学校的归属工作,完成全县16个学区的布局规划。对其校产、师资、就学、管理重新界定,明确各学区中小学标准化建设任务,初步形成义务教育管理以县为主,县教育局、学区中心校、学校三级负责的管理格局。
1、将原梁集乡的孙镇完小、大刘完小纳入连镇学区管理。
2、将原刘集乡振华小学纳入安陵学区管理。
3、将原杜桥镇的东孟庄完小、后屯完小纳入北留智学区管理。
三、学区重点建设项目及资金情况
按中小学危房改造工程和布局调整工程要求测算,全县学区建设预算资金为8500万元,重点建设项目如下:
2008年:1、景州学区:景州镇中新建、大车中学撤并,景州镇联小搬迁至原景州镇中的改建;2、连镇学区:撤并南街小学,大端小学新建;3、安陵学区:改扩建前村小学,撤并玉泉庄小学;4、降河流学区:改扩建代庄完小,撤并宋屯初小;5、温城学区:改扩建孙温完小,撤并关河小学。6、改扩建梁集完小。7、改扩建杜桥完小。以上项目约需建设资金2500万元。
2009年:1、青兰学区:改扩建青兰中学,撤并隆兴中学;2、景州学区:改扩建子弟小学,撤并景安小学、杨庄小学、七里庄小学、里厢屯小学;3、刘集学区:改扩建石庄小学,撤并大杨关小学;4、降河流学区:改扩建代庄完小,撤并十二里小学;5、温城学区:改扩建孙温完小和刘八庄完小,撤并大赵庄小学、寨子完小。以上项目约需建设资金1400万元。
2010年:1、留府学区:改扩建留府中学,撤并西路中学,改扩建庄头完小,撤并王上营完小,改扩建高庄完小,撤并马村完小,改扩建西路联小,撤并小冯完小;2、王瞳学区:改扩建王瞳中学,撤并野庄中学;3、北留智学区:改扩建北留智中学,撤并第三中学,改扩建第四完小,撤并第八小学,改扩建北留智中心完小,撤并八里庄完小;4、留智庙学区:改扩建八里庄完小,撤并叶园小学;5、温城学区:改扩建宋门完小,撤并姜高小学,撤并大温城小学;6、王千寺学区:改扩建王千寺完小,撤并孙村小学,改扩建王高堡完小,撤并庄村小学;7、龙华学区:继续改扩建龙华镇中,改扩建龙华实验小学,撤并德厢小学;8、广川学区:改扩建河渠完小,撤并薛村小学、付赵小学、北杨木小学;9、青兰学区:改扩建大周完小,撤并北江江小学;10、连镇学区:撤并建辉小学。11、撤并梁集张茂小学。以上项目约需建设资金3000万元。
2011年:留智庙学区:改扩建庙镇中学,撤并八里庄中学;杜桥学区:改扩建杜桥中学,撤并杨院中学、北屯中学。以上项目约需建设资金1600万元。
四、学区建设保障措施
1、组织保
建立**农村学区建设领导小组,由主管教育副县长刘兰智同志任组长,教育局、财政局、建设局、国土资源局、各乡镇政府等有关部门为成员单位,明确任务,明确职责,从2007年12月起,实施**农村学区建设工程,建立学区建设的长效机制。
县教育局负责学区整体规划、设计,标准中小学布点建设,中小学危旧校舍的排查摸底,中小学布局调整合校并点工作,制定科学、合理的建设规划,做好校舍维修、选址等一系列筹划工作。
财政局、教育局负责校舍维修改造资金的申请、跑办筹集工作,确保资金的有效使用。
建设局、国土资源局等相关部门结合自身职责,做好相应的职能服务。
各乡镇政府负责学区建设进程中的合校并点协调、学校建设用地、选址等做好协助工作。
2、加强政策宣传
农村学区建设是一项全新的工作,是对当前义务教育阶段学校管理模式的更新和改革,关系到全县学校的均衡发展。它的主要任务是促使农村学校加快发展步伐,加大合校并点力度,实现规模化办学和标准化办学,实现校校之间的均衡、学区与学区之间的均衡,缩小城乡差距,实现县域内教育的均衡发展。这项政策的实施是办好人民满意的教育、惠及民生、实现新农村建设的一项重大措施。为使这一政策深入人心,要加大宣传力度,充分利用县电视台、广播、宣传栏、宣传车等有效方式做好政策的宣传工作,使群众理解学区建设的目的和意义,人人关心支持学区建设。
3、要加大资金投入。
为确保学校标准化建设进程,一是争取国家专项资金;二是县级财政预算资金;三是广开渠道筹措其它资金。
4、建立师资共享体系。
要打破乡镇间教师资源统的过死、交流不畅,城乡教师分布不均衡的师资配置格局,建立教育干部、教师定期调配、轮换机制,县教育局根据各校师资水平的高低和教学质量的好坏,统一调配师资,实行全县范围内的师资共享,根据工作业绩,校长要定期轮换,缩短校际差距,提高总体办学水平,实现师资水平均衡。
五、20**----2010年学区建设具体实施方案
1、指导思想:
以科学发展观为指导,深化农村义务教育“以县为主”管理体制改革,建立和完善“以县为主”,县级教育行政部门、学区中心校和学校三级管理的县域教育管理新体制,逐步实现县域内义务教育的均衡发展。结合我县农村教育工作实际,本着“长远规划、科学设计、加强重点、分步实施、逐年解决”的原则,制定具体实施方案.
规划期为20**-2010年,展望到2020年。
2、发展目标:
一是实现教育资源优化配置。逐步打破原乡镇区划界限,对原16个乡镇中心校的管理范围按照方便就学、群众满意的原则,进行重新划分,实行县教育局、学区中心校、学校三级管理模式。以学区为单位,进一步带动农村中小学的整合撤并,推进区域内中小学标准化建设,建成一批初中不低于6轨、小学不低于2轨的农村标准化中小学,普及学前三年教育,缩小城乡教育差距。到2013年,全县标准化小学达到72所,初中14所。
二是实现教师队伍优化整合。通过学区建设,统筹安排使用学区内教师资源,保证农村学校开齐、开全、开足课程,推进学科教师专业化,解决中小学开设信息技术、英语等学科所需的师资和音体美专任教师缺乏问题,实现学科之间的均衡发展。
三是提升教研培训整体水平。通过建立16个学区研训室,促使教研和培训工作重心下移,增强教研和培训工作的针对性和实效性,形成县域内以县教研室为主体、学区研训室为平台、校本研训为基础的教研网络,提高校本教研和校本培训的水平。
四是促进素质教育全面实施。通过学区建设,实现区域内教育资源的优化配置、教师队伍的优化整合、教育管理的科学规范、教学教研的整体提升,为素质教育的全面推进奠定坚实的基础
3、基本原则
一是坚持整体规划、合理布局。结合本地经济社会发展实际,充分考虑人口增长和人口密度、学龄人口变化趋势、教育资源布局及交通、环境、地形地貌等因素,以既能促进区域内义务教育均衡发展,又能适应当地基础教育未来发展的需要为前提,做到学校布局合理、规模适度。
二是坚持整合资源、协调发展。结合中小学布局调整和标准化学校建设,以义务教育为重点,进行区域内办学资源整合,并统筹考虑学前教育和成人教育,做到统一规划,统一管理。先进行初中布点,后考虑小学布点,突出重点任务、重大工程,并在规划中体现有利于区域内教师资源统筹调配的要求,确保教育均衡协调发展。
4、规划重点
一是将学区建与新一轮中小学布局调整紧密结合。以学区为单位,按照由高到低、自上而下,先初中、后小学、再幼儿园的顺序依次调整学校布局。在充分利用现有学校的基础上,充分考虑学区内原有办学资源的有效利用,把布局调整后闲置的初中校园校舍优先用于举办小学、闲置的小学校园校舍优先用于举办标准化幼儿园或规范化幼儿园(小学附设三年制幼儿班)。学区内初中办学规模原则上不低于4轨、小学原则上不低于2轨;目前确实有困难的,偏远农村可以保留教学点,或者是单轨。
二是将学区建设与中小学标准化建设紧密结合。以学区为单位,按照人口分布、学龄儿童少年分布,建设规模适度的标准化中小学。小学设置原则上应覆盖人口5000人至10000人,县城和中心城镇及经济发达的农村地区,标准化小学建设试行“4138”标准。初中设置原则上应覆盖人口30000人至40000人,县镇和经济发达的农村地区,标准化初中建设试行“1215612”标准;偏远农村的标准化初中办学规模一般应达到8轨(24个教学班)以上,至少不能低于6轨(18个教学班);逐步取消4轨制以下初中。
三是将学区建设与城镇建设规划紧密结合。学校布点坚持“三个集中”,即:初中学校向中心乡镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、学校布局向交通便利地带集中,满足适龄人口的入学需要。
本学期我校的教学工作在教育局及学校班子的正确领导下,继续以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,用科学发展观统领学校教务处工作,以“加强精细化管理,规范教学行为;培养学习习惯,转变学习方式;加强队伍建设,提高教师素质;强化教研组管理,提高教研质量。”为工作目标,努力提高学生巩固率,用科研促教研,逐步提高我校的教学质量。
二、主要工作
1、强化过程管理,提高教育教学质量
(1)研究落实好教学各个环节,夯实教师基本功
①备课要充分,目标要明确。
要求做到“三结合”,即课程标准、教材内容与学生实际相结合,基本知识、基本技能与智力开发相结合,德育渗透、知识体系及心理素质相结合。加强教学常规检查,教务处将常规教学检查融入平常的教学过程之中,采取分学科、分小组进行,每月至少检查二次,将检查结果及时反馈给教研组长和任课教师,教研组长负责及时反馈信息,提出改进意见,不断完善和提高备课水平,确保课堂教学的容量、密度和内容能面向全体学生。
②上课要精细、方法要灵活:
严格执行课程计划,开足开齐规定课程,根据实际增补地方课程和校本课程。安排好教师,排好课表,确保教学的正常有序地进行。
上课精心组织,激发学生兴趣,启发引导,夯实基础,积极培养、提高学生的学习能力。对课堂教学的调控和信息反馈,要突出自主学习、掌握方法、形成技能、具有创新意识。
要求做到“三个不”,即不上无准备、无教案的课,不上无目的、无要求的课,不上无容量、无密度的课。上课过程中要注意观察了解学生的感受和反应,要教得扎实,讲得到位,练得科学。要充分体现教师的主导地位和学生的主体地位。师生互动得当,信息反馈及时。
③训练要及时、容量要恰当:
要重视基础训练,作业分层要求,抓好错题过关,提倡“小题大做”。作业布置要有针对性、讲究实效,尽量做到精而少。作业分课内作业和课外作业,课内作业指课堂教学目标完成情况的检测;课外作业即发展性作业,但要严格控制作业量。语文学科每学期作文不少于8个。英语作文每学期不少于十个。做到及时批改,全批全改。提倡面批面改。
④辅导要及时、针对性要强:
要求特别重视个别辅导,充分体现面向全体学生,为了每一个学生的宗旨。充分发挥分类辅导、分层推进的作用,为基础较差的学生提供发展的机会,为成绩优秀的学生提供更广阔的提升空间。
⑤测评要科学、难度要适中:
要求根据课程标准、教材和学生的实际情况,确定次数、难度、题量,要有利于激发学生的学习积极性和下阶段的教学工作,重在发挥测评的诊断功能,同时要根据中考改革的情况,深入研究,把握好学科教学的深度和广度。
(2)抓教学过程管理,规范教师的教学行为。
教学过程是一个动态的过程,本学期在注重教学质量目标管理的同时,将着力加强教学过程的管理:①加大听、查课的力度:按照我校本学期查课安排,本学期每天都进行学风巡查,一查授课情况,对教学过程中出现的问题要及时处理并做好记载,根据教学常规考核细则有针对性地提出改进措施。继续加大对听课考核的力度。行政干部每学期累计听课不得低于20节,教师每学期累计听课不得低于15节。二查早晚自习辅导的情况,要求辅导老师准时到班,做好学生的考勤、辅导工作,切实履行辅导教师的工作职责。②加大教学工作检查的力度:本学期除每月一次的常规检查外,将不定期检查教师备课及作业批改情况并及时记载,作为学期结束考核的依据之一。③充分发挥对课堂教学工作的管理监控作用,特别要重视作业的时效性意义,批改认真及时,上午的作业下午发到学生手中,下午的作业放学前最晚明天一早发给学生。加强对作业的有效控制,学生作业、练习布置要科学合理,严禁乱印乱订,教务处定期检查,严格控制,重在质量,做到有效练习,练有效果。④严抓教学计划的制定和落实,科任教师制定计划要细心、用心,教研组长把关专心、精心,教务处审核耐心、尽心。⑤严格考试纪律,加强考风建设.⑥加强理化生教学的管理、规范实验教学,在学生实验期间加强巡回指导,严格操作规程,质量第一,安全至上。实行指导教师负责制,保证学生在最短的时间内掌握操作技能,效率优先。⑦加强老师业务档案管理,完善教师电子业务档案。
2、转变学习方式,培养学生良好习惯
转变学生的学习方式是新课程的核心理念,转变学生的学习方式就是要强化学风班风建设,优化班级管理模式,培养学生良好习惯。①引导和培养学生课后巩固预习;②上课认真做好笔记;③早晨进教室前先上交作业;④注重形成学习策略,主动学习,勤于思考,敢于质疑。提倡教师设计出质量较高的问题,鼓励学生提出问题,培养学生的“发问、发现”意识。同时要正确对待学生,全方位的衡量学生、评价学生,给学生以人格尊严;教师要关怀和帮助出错的学生,师生共同关注珍惜有价值的错误;从而引导学生重视错误,纠正错误。
3、开展对新教师的培训活动
为了让近几年新分配的老师迅速站稳讲台,本学期继续实行青蓝结对工程,在教研组内实行校本培训工程,我们要求:新分配的教师与一名老教师结成师徒对子,形成:师傅---徒弟培养模式;“师傅”要不遗余力、不吝赐教,上好示范课;“徒弟”要勤奋好学、虚心请教,上好研讨课。采取多种办法和措施,促进和帮助新教师尽快成长。
4、健全学校教研组工作
①抓好集体备课,依据学生的身心发展规律,在充分理解和掌握学科知识内容的基础上进行备课。备课要突出启发准确、激发兴趣、主动参与、自主学习为目的。抓好集体备课,每个教研组做到一周一次集体备课活动,集体备课做到“五定”:即定时间、定地点、定内容、定计划和定主讲人,做好集体备课活动记录和集体教案的编写,活动结束后将材料及时上交到教务处。
②配合“天津市东丽区初中校教师教学技能大比武实施方案”的精神,结合我校实际,从第二周开始开展我校各年龄段的教学技能大比武比赛,内容包括:中青年教师(工作5年以上至45岁以下的教师)的教学设计、公开课和教学反思;中老年教师(45岁以上教师)的评课比赛。
③进一步明确各学科教研组的活动要求和教研组长的工作职责。完善各项教研组工作制度,如业务学习制度、公开课活动制度、教师相互听课评课制度等。加强对教研组工作的考核评价。根据工作职责,定期考核,利用各组的教学资源,激励各教研组求真务实、开拓创新,形成各自的教研特色和教研文化。学期末评选校级先进教研组。
5、做好教务处常规管理工作
教务处将定期召开学生座谈会及教师座谈会,以及相关测评,及时了解各年级的教学情况,有的放矢地调整相应措施,提高教学质量。学生的问卷调查每学期一次。及时准确上报各类数据,做好各类教育教学科研的资料收集、整理归档工作。做好学籍管理工作,及时追收流失生。加强对各专用教室的使用和管理。图书室要做好服务工作,确保正常提供借书和阅览。电教人员要主动与各教研组联系,使各教研组及时利用电教资源。做好各类账册的登记工作,加强设备的管理与维护保养。实验室做好学生实验及演示实验的实验准备及教学工作。
6、抓好毕业班的教学,做好迎接中考的研究工作
⑴认真抓好毕业班的教学管理工作。定期召开“三会”:毕业班教师会、毕业班学生会、成绩分析会。每学期每会至少3次。跟踪好毕业班的教学情况,及时调整毕业班的教学策略。做好培优补差工作,做到有计划、有目的,落到实处。
⑵做好迎接中考的研究工作。毕业年级各科都要研究《考试说明》,明确考什么和怎么考;研究近三年中考卷(教师必做),弄清题型、题量和难度变化,把握命题特点和趋势;研究中考复习的策略及措施,提高复习的针对性和实效性。⑶对考试说明和中考卷的研究一要抓得早,要在教学的初始阶段就开展研究;二要拓宽面,不仅毕业班要研究,非毕业班也要进行研究,使中考要求落实到每一个年级、每一个教师;三要经常化,使中考要求落实到教学的每个阶段、每个环节。对考试说明和中考卷的研究,要充分发挥教研组的作用使研究富有成效。
7、做好防辍控辍工作,提高学校的巩固率
通过以下措施不断提高我校学生的巩固率:①积极广泛宣传《义务教育法》等法律法规,营造社会氛围;②严格学生请假制度和请假程序;③做好帮扶贫困、后进生工作;④改变教学观念,改革教学方法;⑤解决好学生在学习上的个性差异;⑥强化管理育人的意识;⑦建立学生流失档案,班主任要将学生流失的原因、家访情况、家长意见及时报教务处。
8、做好教学研究工作,促进教学质量的提高
关键词教师教育教师发展课程体系
AbstractThe"Centuriesplan,education-oriented";The"Educationplans,teacher-centered."BasedonChina’scurrentprofessionaldevelopmentofsecondaryschoolteachersintheanalysisofproposeddevelopmentofteachereducationisthedrivingforceofteachers,andthatteachersshouldtaketheinitiativeineducationforelementaryeducation,activelyexplorenewcurriculumsystem,weshouldpayattentionselectively,innovation,researchandpracticality.AtthesametimestressedtheneedtoplayNormalUniversity’sresourceadvantage,andthefunctionandroleofgovernment,theteachersdoagoodjobaftertrainingandcontinuouslypushforwardtheprocessofprofessionalizationofteachers.
Keywordsteachereducationteacherdevelopmentcurriculumsystem
在当前,人们把国家富强、民族振兴、科技发展等社会问题以及青少年的成长问题与教育紧密联系起来,把解决社会各方面问题的希望都寄于教育,希望教育界承担起更多的解决当前社会问题的责任。所谓“百年大计,教育为本”、“科教兴国”、“人才强国”等观念就是这一认识的真实写照。而教师是教育活动的主要实施者,即所谓“教育大计,教师为本”。现代教育对教师的能力和素质提出了很高的要求,教师不仅要有广阔的知识视野、良好的道德修养、健康的心理素质,还要有开拓的创新精神、精湛的教学艺术等等。因此,教师专业发展问题日益成为社会各界关注的焦点。
但是,我国中学教师专业发展从总体上看,发展很不平衡;从广大农村中学看,情况很不理想。主要问题是教师发展共识不够,效果不佳。究其原因,是缺少推动力!我认为,让教师教育成为教师发展的推动力,是一条有效的途径。
一、从一个地级市的调查透视中学教师专业发展的现状
湖北省黄冈市是一个有着730万人口的地级市,据调查统计,该市现有普通高中76所,在校学生17.8万人,教师1.15万人;普通初中309所,在校学生44.2万人,教师2.2万人。全市初中教师学历达到大专的90%,高中教师学历达到本科的80%。在一次全市县一中以上高中校长会上,大家就教师发展的问题进行了交谈,总的印象是,我国教师专业发展在不同的学校之间很不平衡,在同一学校的教师间也不平衡;有相当一些教师对于专业发展压力不大,动力不足;部分教师对于教育理论的学习、教育理念的提升热情不高、投入不够;面对新课改,一些教师不敢大胆进行改革实践与探索。
针对以上问题,大家的共识是,要改变这种状况,应从三个方面去努力:一是教育主管部门(政府)要进行体制和机制的改革,从根本上解决教师发展压力不大,动力不足的问题;二是学校要采取有效举措,促进教师间的交流与合作,以激发教师的学习热情和勇于参与新课改的实践、探索精神;三是要大力发展教师教育,让教师教育成为教师发展的推动力。
二、教师教育如何成为教师发展的推动力
“教师教育”的内涵丰富,从内容来看包括人文科学教育、学科教育、专业教育和教学实践;从顺序来看有职前教育和在职教育,从形式来看有正规的大学教育和非正规的校本教师教育(即校本培训);从层次来看有专科、本科和研究生教育。教师教育包含教师职业的职前、试用和在职等层次。每一层次依次又有一些构成要素。职前层次的内容包括人文学科和科学的一般教育、所教学科领域的专门教育以及指导专业实践学科的专业教育(例如教育心理学)和教育学的专业教育,以及学校情景中的大部分实践。职前教师教育还包括对进入该专业的候选人进行甄选评价部分,对毕业生的评价,由国家机构对合格教师颁发资格证书。最近的探讨结果,明确把新教师的试用期作为教师教育的一个关键阶段,鼓励在这一层面上开展对新教师的帮助及对其进行评价活动。在职教师教育主要是由在职在岗自学进修、研讨会议、正规课程、咨询服务等组成的,这样就可以保证和发展教师的专业素质和实践技能。可以说,教师教育是职前培养和在职进修的统一,是正规教育和非正规教育的结合,是多层次、全方位立体式的教师终身“大”教育。
鉴于以上道理,教师教育是完全可以成为教师发展的推动力的,那么,教师教育如何成为教师发展的推动力呢?我们认为,必须发挥好几个作用,做好几个结合。
(一)发挥师范院校资源优势,做好教师职前培养和职后培训的结合。近年来,一些中学校长纷纷要求母校给他们“回回炉”。这就是说,中学的校长要求师范院校给他们的在职进修以支持和指导。有些师范院校针对此情况分别举办了中学校长和骨干教师培训班,参加者勇跃,效果也很好。这个案例说明,师范院校与中学之间,在加强教师教育,推动教师发展方面有着广阔的合作空间。
当前要注意的是,师范院校和中学应该建立实实在在的伙伴关系,而不仅仅停留在办培训班这个层面上。教育专业的老师要经常深入中学,了解新课改,熟悉基础教育。既要能指导中学教师的专业发展,又要不断反思大学教育的人才培养模式并促进课程体系的改革。
(二)发挥政府的职能作用,做好教师教育和教师专业发展的结合。确认教师职业的专业性,推进教师专业化进程,一直是有关国际组织和各国政府努力的目标,也是世界各先进国家提高教师质量的共同战略。当前,随着教育整体水平的提高,特别是随着基础教育改革的不断深化,我国的中学教师质量与全面实施素质教育的要求的差距明显表现出来。湖北省黄冈市这个全国闻名的基础教育大市就是一个典型。教师迫切需要不断更新教育观念,适应以学生发展为本的新理念;提高将知识转化为智慧、将理论转化为方法的能力,适应综合性教学、研究性教学、实践性教学的新要求;提高将学科知识、教育理论和现代信息技术有机整合的能力,充分利用信息技术的发展为教育和学习提供广阔的空间;增强理解学生和促进学生道德、学识和个性全面发展的综合水平,既要做“经师”,又要做“人师”。这些都是对教师职业的特别要求。今天的教师应努力提高自己的专业水平,以适应教育和社会发展的需要。
由此可见,教师专业发展不仅是世界教师教育的发展趋势和潮流,更是我们实施科教兴国战略的需要。鉴于此,政府应该出台相关政策,教育主管部门要拿出具体实施方案,对教师的专业发展确立新的标高,对教师教育的目标和任务作出一些规范性的要求,从而确立教师教育与教师专业发展的因果关系,推动教师的专业发展。
(三)发挥校本培训的作用,做好校内和校外的结合。校长是首席教师,中学校长应成为教师的表率,自己首先要做终身学习、不断发展的带头人。不仅如此,校长还要根据办学环境和校情,对外与周边大学结成伙伴关系,对内采取诸多加大教师间交流与合作的举措,加大校本培训的力度,创设新的教师教育平台,切实引领本校教师的专业发展。
只有这样,学校的教师队伍建设才能适应社会发展对教育对教师的新的要求.只有实现了教师的专业发展,学校的教育教学质量才能进一步提高,学校的人才培养质量和办学水平才会得到进一步提升。这就是说,校长只有抓好了教师的专业发展,才能成为学校发展的“引擎”。
三、面向基础教育,积极探索教师教育课程新体系
教师的任务是有效地传授知识与技能,因此,教师既要学会“教什么”,又要学会“怎么教”。教师教育应该是“学科性”与“教育性”、“学术性”与“师范性”、“学科专业知识能力”与“教育专业知识能力”的统一,是学科专业教育与教育专业教育双专业的整合。一名优秀的教师既要有深厚的学术根底、广阔的学术视野、把握学科前沿的意识和能力,又要通晓教育的规律,具有良好的教育品质和教师职业道德。
(一)注重选择性,调整教师教育课程结构。据了解,有很多中学校长反映,一些大学毕业生到职上岗时对新课程标准不清楚。他们建议,师范院校应将新课程标准设为选修课,设一个学分。这个案例说明,大学的教师教育课程结构需要调整。在当前,提升与教师专业素养有关学科的地位,增设与教师专业素养有关的课程,增加与教师专业素养有关课程的课时,减少学科理论知识的课程内容和教学课时,加强对学生专业素养的培养,使师范院校由培养学科专门教师向培养专业化教师的根本目标转变,应成为教师教育课程改革和教学改革的重点。可以借鉴一些学校的做法,在课时总量增加不太多的前提下,形成课程模块,尝试建立具有双专业性质的“混合”型课程体系。即,将教师教育课程分为通识课程、学科专业课程、教师专业课程、综合实践课程四大块。通识课程主要包括政治、经济、文化、科学、法律以及普通话、外语、计算机、教育技术等普通文化知识,这些课程的设置主要是对学生进行通识教育,拓展学生的知识面;学科专业课程包括学科的基本理论、基本知识和基本技能,为学生将来从事教学打下坚实的专业基础;教师专业课程包括教育教学理论、方法、技能等课程,用以培养学生的教育素质和教育技能;综合实践课程包括教育实习、教育见习、毕业设计(论文)、社会实践活动,用以提高学生的实践能力、创新能力。其中,通识课程、学科专业课程、教师专业课程、综合实践课程的学时比例应为30:45:15:10。当然,在今后,随着学校办学实力的增强,可打破“混合”型课程体系,建立“4+1”双学位培养模式。
(二)注重创新性,拓展教师教育途径。前面讲到提倡师范院校与中学结为伙伴关系,这样不仅仅有利于大学教师指导中学教师的专业发展,而且有利于中学教师到大学上教育学课程,给大学的教师教育以反馈和强有力的补充。如一些中学教师,在教育创新方面新理念接受早、行动早,且很有研究,一些大学邀请这些中学教师教授教师教育方面的课程,很受欢迎!因此,我们应积极思考,不断探索教育教学的新方法,可尝试建立基础教育改革和服务综合试验区,发挥教师教育研究、服务和引领基础教育的作用。建立面向基础教育开展合作研究的基地,建立免费师范生到中学顶岗实习制度,聘请中学优秀教师担任教师教育相关课程的教学工作,整体提高课程教学质量;实施本科生“素质成绩单”制度,强化学生创新精神、实践能力的培养,提高学生的综合素质。鼓励学生参加辅修、双学位的学习,培养交叉融合、一专多能的新型师资;积极推行研究型教学,发挥广大教师在培养学生课堂设计、组织能力方面的示范作用。
(三)注重研究性,提升教师教育水平。随着社会的不断进步和信息传播手段的不断更新,我国当代中学生的价值取向和行为标准正在不断变化。把握这种变化趋势,加强应对策略的研究,是中学教育对教师的基本要求。提高师范生和中学教师的科研意识,尤其是教育科研意识,能够有效地满足我国基础教育对教师的这种要求,同时也能满足中学开设研究性课程,培养和提高中学生研究性学习能力对师资的需要。值得注意的是,在我国的绝大多数师范院校和中学中,对培养师范生和在职中学教师学科方面的科研意识尚能予以注意,而对教育科研意识的培养却未能引起足够的重视。
我们要积极倡导“在教学中研究,在研究中教学”,实践证明,凡是在大学受过研究式教学熏陶的教师比较容易形成进行教育科研的习惯。
(四)注重实践性,提高教师教育实效。教师是一种实践性很强的职业,实践性课程是教师教育的重要环节,直接指向教师专业发展的实践基础。
在现行的教师教育类课程体系内,应从课内实践和课外实践两个方面强化实践教学。一方面,课内实践是根据教育类课程的内容,在课堂教学中运用多样化教学与学习活动方式,开展教学实践活动,让学生在实践中理解理论、运用理论、创新理论,形成初步的教育教学能力。开展课内实践应积极调动学生参与教学,切忌不能用教师的教学实践替代学生的学习实践。师范院校可通过案例教学、观摩练习、模拟教学以及专业技能训练等方式,让学生进入具体的教育情境,培养学生对教育教学事件分析及决策能力和对教育实践的反思能力,提高其教学技能与水平。另一方面,课外实践是教育类课程课内实践的有益补充。可借助教育见习与实习、行动研究、教育参观以及针对特定教育主题开展调查等活动,开展课外实践。教育实习可让学生到中小学参加教学与思想教育工作实践,获得初步的教育教学能力和体验;行动研究可帮助学生增进师范生对中学教育教学实践的了解,运用教育理论知识不间断地观察、反思、试验再反思,有效扩展教师的专业技能;教育参观与调查既可拓宽学生视野、积累社会生活经验,增强社会意识和责任意识,又能使学生掌握调查研究的基本内容与方法,培养其教育调查的能力,为将来从事教育教学研究打下坚实基础。
此外还要注重培养教师特有的科学、人文素养,培养教师具有科学教育意识、人文教育情怀;注重与中学真实教育环境的结合。实现大学与中学文化的平等交流,以及理论与实践的双向激活。
综上所述,让教师教育成为教师发展推动力是可行的,同时,要让教师教育成为教师发展的推动力,必须积极探索,并切实采取有效举措。只有这样,才能使我们的中学教师取得长足的发展,成为有课程智慧的教师,成为有教学智慧的教师,成为有管理智慧的教师,成为有思考习惯的教师,成为有人格魅力的教师。我们就能培养和造就数以亿计的高素质劳动者,培养和造就数以千万计的专门人才,培养和造就一大批拔尖创新人才。那么,我们中华民族的伟大复兴,就可以大大地提前实现!我们就会给人类作出更大的贡献!
参考文献
1.管培俊.关于教师教育改革发展的十个观点.中国高等教育,2004;(2)
关键词_学校效能 学校效能评估 督导 现代学校制度
在促进教育均衡发展的进程中,基于各种客观因素不同学校存在不同的发展态势是不可回避的事实。一个学校能够把政府及各个方面提供的资源高效地转化为高质量的公共教育产品,让人民群众直接享受到满意的、具体的、高质量的教育服务,才真正符合现代教育的发展趋势。因此,建立学校的效能评估体系并推进实施,将对区域内现代学校制度建设起到积极的作用。
对学校效能评估的认识
效能是取得实际效果的能力,即实现目标的能力。学校效能,就是教育主体为了实现教育目标,完成教育任务,开展教育活动,不断取得高水平绩效的能力,也就是教育主体有效实现教育目标的能力。在国外,关于学校效能的研究已经经过了半个多世纪。学校效能研究的领域主要是中小学,研究的目的是提高每所学校的教育质量、提高每个学生的教育质量。一般认为,有效能的学校是指学生在学校所取得的进步比他入学时人们对其所期望的进步要高。
学校效能评估(School Effectiveness Evaluation)是一种以大型量化研究为主要手段,全面客观地反映学校管理对学生学业进步、教师专业发展、组织综合发展等方面贡献情况的应用性评估方式。与传统方式不同,学校效能评估着眼于学校管理工作中的效能,着眼于管理环节的效益,既考察学校整体水平,又诊断工作中存在问题进行,同时还可总结出较明显地影响学生学习成绩的学校特征,尽量避免对学校发展水平不平衡而导致评估不公平的潜在假象,目前已经成为适应现代学校发展要求的一种新的教育评估方式。
对学校效能评估的研究
近年来,随着中关村科技发展示范区核心区建设的强势发展,海淀区教育硬件基础设施建设已日臻完善。注重内涵、提升质量与效益是海淀区教育实现全面优质、高位均衡发展的必然选择。新形势下,我们推动了学校效能评估工作的研究,目的在于优化现行教育评估工作,建立和完善符合海淀特色的、行之有效的督导评估机制,充分发挥督导评估在实施素质教育中的导向、激励、规范和保障作用,为改进学校管理、提升办学质量和办学品位提供可信的依据与有效的对策。
学校效能研究核心价值取向是提高学校组织效率。中小学作为提供公共服务的部门面临着外部宏观环境变化和内部组织结构调整与能力提升的压力。学校效能评估的研究,旨在通过对学校自身影响力、有效性评估,提出学校改进方案,促进学校科学地应对双重压力。
研究工作从以下几个方面进行:
1.学校效能特征研究
从国内外相关研究来看,各国学者基于各种不同的价值取向,着眼于学校效能的各个层面、各个维度,借鉴经济学、教育学、心理学、管理学等学科知识及系统论、结构功能论、人力资本理论等各种前沿理论成果,运用多层统计分析、案例评估、质的研究等定量和定性分析工具构建了上百个效能理论范式。
综合国内学者的研究成果,结合区内学校的特点,我们研究学校效能既要关注如何提高校内的各种行为,尤其是教学方法、过程的有效性,也要关注相关人士对学校的满意度,更要关注学生对未来的适应度,让学校教育在个人、组织、社区、社会与国际方面能充分发挥其功能。
组织与管理方面:包括领导班子具有正确的办学理念和明确的教育目标,支持并贯彻教育政策措施,建立井然有序的学校气氛,行政透明化、制度化、民主化、科学化与人性化,团结合作;教师员工对学生的期望高、有凝聚力、素质提高;各项资源统筹规划管理等。
课程与教学方面:基本科目、家庭作业、教学时数、拓展教学、注重学习过程、教师改进教学、教师具有高度的专业素养、让每一个学生都有进步感等。
学校环境方面:校内成长支持环境、校园文化建设、社会教育资源的建设和利用、学生团队协作、追求进步、有荣誉感、良好的人际关系、家长及社区各个方面的支持与协助等。
学生发展方面:学业发展、参与各类活动的表现与成果、价值观、社会责任等。
2.学校效能评估研究的主要关注点
学校资源的贡献是学校效能评估研究的主要关注点。从静态上看,学校资源投入包括人、财、物;从动态上看,学校资源投入包括不同要素的组合,如学校行政管理人与教学人员工作上的契合度,学校工作中德育、总务和教务三者之间的畅通度等;从影响力上看,不同要素组合的合力要大于单一要素的影响力。
学校资源的贡献可以概括为三个方面:
学校资源投入对学生受益的贡献程度。学生受益的测量主要体现为学生的成绩测量,即测量在一个给定的时期里,“学生从一个给定的起始点起”可能超过或低于预期进步的程度。因此,“对学生所获得的增加值的测量就是学校实施教育后学生增加的教育价值。这个增加的教育价值是在对学生的学习背景(如家庭背景、种族、性别等因素)和前期学习成就做出合理预测的基础上增加的”,它就是因为学校教育作用而产生的那部分教育价值。
学校资源投入对学校自身成长的贡献程度。主要包括学校领导水平、教师的专业发展水平、课程和学校的制度文化环境建设评估,关注学校和班级两个层次。
学校资源投入对其他系统成长的贡献程度。主要体现为学校的外在声誉,包括上级与社区、家长的评价,学校与社区之间的联系与服务,家长参与学习活动的程度,获得家长的支持、社区的支持和教育行政机关的支持等。
3.学校教育质量保障体系分析模型(见下图)
区域学校效能评估指标体系的建立
1.学校效能评价的体系构建
学校效能评价的体系设计原则围绕“以学生发展为本”。保证学生个体的健康发展,尽一切可能关注学生的需求是学校的核心功能。学校功能由被动保障转换为主动服务,学校工作的重点、各方面工作的规划与实施均紧紧围绕不断改善、提高服务质量的基本点,强调学生的主体地位。
根据海淀区教育发展的实际情况以及对影响学校效能的主要因素的分析,我们认为可以通过四个维度(一级指标)来反映学校的教育效能。分别是:组织与管理、课程与教学、学校环境、学生发展状况。其中,前三个维度为过程性指标,用以评估学校能否提供适合的学习环境以提高教育质量;而学生发展状况指标则为结果性指标(产出指标),用于反映学校教育的成效。四个维度的关系简图如下:
2.学校效能指标体系框架
整个体系由过程性指标和结果性指标两个部分组成,按照一、二、三级指标和评估要点分等赋值。过程性指标评估体系主要考察和分析评价学校提供适合的学习环境及提高教育质量情况;结果性指标评估体系主要检测学校学生发展状况指标(产出指标),用于反映学校教育的成效。
以三级指标“教学资源的提供与管理”(一级指标“组织与管理”-二级指标“资源策划和管理”)为例,具体评估要点分为四个方面:①资源的提供;②资源的分配和使用;③资源的存放、保养和更新;④资源利用效率分析。评估指标的设立旨在引领学校关注对现有教育资源利用效益以及管理者在资源管理中努力的程度,追求实现教育资源投入与产出的最大化、最优化。
海淀区经过多年的努力发展和积累沉淀,特别是经过市区示范性高中校申报、初中建设工程、小学规范化建设工程等重点工作的实施,学校基础设施建设等硬件条件已日臻完善。但是,在各类有形和无形资产得到扩充的同时,资源的配置、使用和管理,相关体制和机制的建立与运行,仍在一定程度上存在不适应发展要求的情况。如何进行资源最有效的优化配置,规范管理,降低办学成本,发挥各类资源的最大效益,成为我们必须认真思考和加强引领的问题。在这样的背景下,评估着重关注资源在相关人力资源互动、资产(设施设备器材等)为开展教学、学习活动提供相关物质基础保障与配套服务;在管理方面,评估着力于促进学校不断加强领导,统一思想,强化全员成本意识;周密计划,科学论证,确保投资的效益;明确责任,理顺关系,加强“分级负责、责任到人”的体制建设;严格资产报损、报废程序,防止资产损失与流失;建立维修保障机制,确保资产的完整与完好;建立共享机制,提高资产与资源的使用效率;制定相关使用、管理的奖惩制度,确保资产安全;重视无形资产的积累和使用等。
我们知道,是否具有丰富、高效的人力资源是现代学校实现有效发展的关键因素。一个学校人力资源开发管理能否做到降低成本、发掘潜能、促进创新、推进发展,取决于建立有效运行的人力资源开发管理的机制。这个机制由政策导向机制、运行机制和调控评估机制三部分组成,其中政策导向机制包括人力资源的培训政策、工资奖励政策和职务职称政策等;运行机制包括实行地位平等、双向选择的合同聘用,维护学校人力资源的合法权益,推进学校人力资源的培训、学习等;调控评估机制包括调控主体系统、调控对象系统和评估反馈系统。具备良好、健全的机制才能确保学校人力资源开发管理有序、高效、健康的运行。我们把这种理念在一级指标“组织与管理”、“课程与教学”、“学校环境(支持条件)”中从不同角度、不同侧重地进行了体现。为了鼓励学校对自培和教师专业成长的持续关注,我们在体系的三级指标“教职员工的专业发展(含校长)”(一级指标“组织与管理”-二级指标“资源策划和管理”)中给予了较大的权重,同时注重引领学校教师培训模式从“外部培训”逐渐转向学校内部进行的“校本培训”模式转变,从“学科中心”模式转向“主题中心模式”和“问题中心模式”转变。
现阶段,为了保证督导工作的效率,我们拟在一级指标框架内,将二、三级指标的设定与当前业务部门的具体工作及现行的督导、人事等效能评估相结合,采用和引用现行体系下的结果。我们相信,随着效能概念的不断发展,随着评估主体对于效能评估的认识不断加深,具体的量表体系将在效能的框架下不断发展。