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关键词:学前教育 城乡差异 主成分分析 聚类分析
中图分类号:F240 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)12-197-03
学前教育是教育体制中不可或缺的一部分,也是人一生发展中不可跳跃的阶段。目前河北省的学前教育事业发展势头总体良好,但是,由于历史上城乡二元结构以及长期以来城市中心价值取向的存在等问题,导致学前教育发展存在城乡差异。农村学前教育均衡发展仍然是一个薄弱环节。缩小城乡差距,促进教育公平仍是一个亟待解决的问题。《河北中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出“公平教育惠及全民。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小地区差距、城乡差距。”《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》对学前教育近期发展目标作了具体陈述:“努力构建覆盖城乡、布局合理、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络”,“‘十二五’末,全省在园幼儿人数达到210万人,学前3年毛入园率超过70%。”随后,河北省内各市也都制订了相应的《学前教育三年(2011―2013年)行动计划》,行动计划就学前教育的发展目标、保证措施等做了具体陈述。
本文对河北省学前教育发展的城乡差异进行实证研究,采用因子分析、聚类分析等统计方法对河北省各市的城乡学前教育发展情况做出综合评价。
一、河北省学前教发展的城乡差异现状
河北省教育厅数据显示:2014年河北省城镇幼儿园5678所,其中公办幼儿园2075所,占总数的36.54%,在园幼儿1203232人;2014年河北省乡村幼儿园5759所,其中公办幼儿园4207所,占总数的73.05%,在园幼儿965254人。河北省学前教育总体发展情况良好,但是,由于每个市的经济、政治和文化水平、地理环境、政府政策以及当地人对学前教育认识程度等因素的不同,各地的学前教育存在城乡差异。论文从受教育机会的现状、师资和幼儿园三方面来分析河北省学前教育发展的城乡差异F状。数据主要来源是各市统计年鉴、第六次人口普查数据以及河北省教育厅。
(一)河北省各市学前教育受教育机会的城乡差异
受教育机会主要体现在入园率这一指标上。通过数据计算得2014年河北省各市的毛入园率,即3~6岁在园儿童数与适龄儿童之比。
从图1中可以看出,河北省各市城乡之间、市与市之间学前教育发展都不均衡。各市城镇毛入园率都高于乡村毛入园2倍左右,张家口地区甚至达到5倍;对数据分析处理得河北省城镇毛入园率为94.08%,学前教育基本普及,而乡村毛入园率仅为47.47%,乡村学前教育发展水平远低于城镇发展水平。此外,河北省各市间的城乡毛入园率也存在很大差异,张家口乡村入园率最低,为25.31%;保定最高,为61.93%;衡水无论是城镇还是乡村入园率都比较低,平均水平据河北省最低;总体来说,保定、邢台发展最为均衡。
(二)河北省各市学前教育师资方面的城乡差异
教师在教育发展及教育水平的提高起着关键性的作用,高质量教师队伍是教育发展的必备条件。下面就河北省各市城乡幼儿园师资情况进行对比。
从上图可以看出河北省各市间以及各市的学前教育师资方面存在城乡差异。首先,不考虑幼儿教师的专业素质,单纯从比值来看,河北省各市城镇地区的生师比低于乡村的生师比,城镇都在20以下,生师比比较合理;而乡村一般介于20~40之间,秦皇岛和沧州甚至达到60以上,极度缺乏从业教师。其次,乡村生师比看似良好,但是这是在园幼儿的情况,如果考虑适龄儿童数与教职工数之比,则数值要大得多,乡村约为71,城镇为19。最后,教职工数方面,乡村与城镇幼儿园教职工数之比0.42,乡村与城镇幼儿园在编教师数之比0.73,远没有达到乡村与城镇的适龄人口数之比1.59。
综上所述,河北省学前教育师资不足,乡村幼儿教师严重匮乏,秦皇岛和张家口市幼儿教师处于极度短缺状态。
(三)河北省各市学前教育幼儿园方面的城乡差异
2014年河北省城镇幼儿园5678所,其中公办幼儿园2075所,占总数的36.54%;河北省乡村幼儿园5759所,其中公办幼儿园4207所,占总数的73.05%。城镇公办在园幼儿数571835人,占城镇总在园人数的47.49%;乡村公办在园幼儿数766745人,占乡村总在园幼儿人数的79.43%。为了更清楚的了解各市幼儿园的短缺情况,用适龄儿童数与幼儿园数之比这一指标来衡量。我们从以下三方面分析河北省各市学前教育幼儿园方面的城乡差异:首先,河北省各市间乡村与城镇幼儿园数之比1.01没有达到乡村与城镇的适龄儿童数之比1.59,其中秦皇岛乡村与城镇幼儿园数之比最低,邢台、保定、邯郸、衡水的大于1,其余城市介于0.5~1之间;其次,乡村平均每个幼儿园的适龄儿童数也比城镇平均每个幼儿园的适龄儿童数高,城镇格式之间相差不太大,大约在200左右,但是各市间的乡村平均每个幼儿园的适龄儿童数相差较大,承德最少为154,低于200,秦皇岛、张家口、廊坊高于500,其余城市介于200~500之间;最后,从公办园占比来看,乡村的公办园占比大于城镇的公办幼儿园占比。
通过分析,乡村的幼儿多但是幼儿园数量少,又乡村幼儿园的公办园占比高于城镇,但是乡村的入园率远低于城镇,其他指标也低于城镇,这说明一方面农村公办幼儿园不足,远没有达到“广覆盖、保基本”的目标,政府应统筹规划城乡学前教育布局,加快建设一批公办幼儿园;另一方面说明农村民办幼儿园不足,因此,在政府投入一定经费的同时,贯彻“多渠道办园”方针,坚持以农村公办园为主导和吸取社会资源办园同时并举,通过捐资助学、合理收费的多种渠道,拓宽投资渠道,作为学前教育经费的重要来源,为农村学前教育的可持续发展提供经济保障。
二、基于主成分分析和聚类分析的河北省学前教育发展的城乡差异的综合评价
(一)主成分分析
本研究在实际数据的可获得性及代表性的基础上,对河北省学前教育城乡差异从受教育机会的现状、学前教育资源配置状况入手进行分析。受教育机会主要体现在入@率这一指标上;对于教育资源配置现状的分析,采用生师比、公办在编教师占比、公办园比例作为分析指标。即选取入园率X1、师生比X2、公办在编教师占比X3、教育部门办园占比X4作为分析指标,对河北省乡村和城镇的学前教育发展情况作综合评价。
利用spss软件对河北省各市乡村的四项指标数据作主成分分析,得到方差解释表,见表1。
由表1可以看出,前2个特征值的累积贡献率已达到85.928%,这说明用前2个因子来反映事物的信息占全部信息的85.928%以上,于是,取前2个因子作为主成分,用F1、F2表示。
由主成分载荷矩阵可以看出,师生比,在编教师占比、教育部门办幼儿园占比在第一主成分上载荷教大;入园率在第二主成分上载荷较大。因此,可将第一主成分命名为教育资源配置主成分,第二主成分命名为受教育机会主成分。
两个主成分的函数表达式为:
Fi=viX,(1≤i≤4),设wi(1≤i≤2)是表2的第i列系数作为元素的向量,则
算出各主成分的得分后,综合得分
通过计算得到各地综合得分及排名。类似,对城镇的四项指标数据做主成分分析,计算综合得分。
(二)聚类分析
为了更好地了解河北省各市的学前教育发展的城乡差异情况在河北省处于什么位置,我们采用入园率、师生比、乡村与城镇幼儿园教职工数之比、乡村与城镇幼儿园数之比等11个指标数据,利用spss软件作聚类分析,利用系统聚类法中的Q型聚类方法对数据进行聚类,得出分析聚类结果。河北省11个市可分为三类,分类结果如下:
由上表,河北省学前教育城乡发展的总体水平大致可分为三类地区,第一类地区的学前教育发展的城乡差异情况优于其余两类地区,第三类地区学前教育发展的城乡差异则很大,需要引起相关部门的重视。
从聚类分析的结果可以看出,学前教育城乡差异情况和该市经济发展水平没有太大关系。第一类地区的邢台、承德、衡水,第二类的张家口,第三类的秦皇岛属于四线城市;作为二线城市的石家庄、唐山则属于第二类地区;其他城市为三线城市,分布在三类地区中。
三、结论及政策建议
实证研究结果表明,河北省学前教育发展存在显著的城乡差异,除了公办园占比外,城镇的入园率、生师比、公办在编教师占比三项指标要优于乡村,农村的学前教育发展水平远低于城镇;河北省各市的学前教育发展的城乡差异程度也不同;根据聚类分析结果,河北省学前教育城乡发展的总体水平大致可分为三类地区,前教育资城乡差异情况和该市经济发展水平没有太大关系;乡村公办园较多、民办园少,但是乡村学前教育发展落后于城镇。
对于如何大力发展学前教育、发展农村学前教育,国家以及河北省政府已经出台一系列政策,就学前教育发展目标、发展措施提出了明确的指导性意见。《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》指出,推行“三为主”模式,加快发展农村学前教育。健全和完善全省以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的农村学前教育发展模式。把农村学前教育纳入农村公共事业和新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。
对于如何发展学前教育,2014年教育部出台学前教育计划:五措施普及学前教育。教育部“五措施”明确指出:扩大发展普惠性民办园和城乡公办园。以区县为单位制订幼儿园总体布局规划,逐年安排新建、改扩建一批公办园。2015年底前,城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。针对民办园采取落实用地、减免税费等优惠政策,多种方式吸引社会力量办园。各地2015年底前出台认定和扶持普惠性民办园实施办法;实现非在编教师同工同酬:通过多种方式补足配齐各类幼儿园教职工,有条件的地方出台公办幼儿园教职工编制标准。通过生均财政拨款、专项补助等方式,支持解决好公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师工资待遇问题,逐步实现同工同酬等措施。
因此,我们提出如下建议:首先,河北省及各市政府要认识学前教育的公益性、福利性和重要性,承担相应的责任,把学前教育纳入本地社会经济发展总规划中,实实在在地把学前教育摆在各级教育部门的议事日程上,把办好学前教育当作“硬任务”来抓,保证学前教育管理层层落实到位。其次,河北省及各市政府应保证学前教育事业经费的投入,尤其是农村地区,可以考虑参照义务教育经费保障机制的经验,将学前教育投入纳入财政预算。再次,多种渠道加大学前教育投入,制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园,同时,依据当地实际情况,制定幼儿园收费标准。最后,加强教师队伍建设,努力提高幼教师资整体素质。
[本文系河北省教育科学研究“十二五”规划课题“河北省学前教育资源配置失衡现状及对策研究”(批准号:1406028)的阶段性研究成果。]
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家长管理中心是俄罗斯具有显著特色的学前教育机构,它充分利用家长资源,让家长参与幼儿教育活动,配合幼儿教师对幼儿进行教学与管理。这种幼教机构主要存在于经济不发达的俄罗斯各山区和城镇 , 一般提供半天或全天服务。众所周知,俄罗斯地广人稀,一些农村、山区城镇和边远落后地区还没有组建正规的幼儿园,再加上师资力量严重不足,造成这些地区的学前教育情况十分严峻。
二、家长管理中心在我国农村推行的可行性分析
(一)农村地区的学前教育的普及率低
学前教育服务提供的数量不足、质量不高,导致农村学前的普及率低,在罗志福等人的研究中,6 个样本县农村19 万 0-6 岁儿童中,0-3 岁儿童没有接受过任何学前教育,因为没有托儿所之类面向 0-3岁婴儿的早期教育服务机构,在 9.5 万 3-6 岁的学龄前儿童中接受幼儿园教育的仅为 1.4万,农村学前教育机构数量不足是造成这种情况的一个重要原因。如果在农村举办家长管理中心可以从数量极大缓解学前教育服务机构不足的现状,提高农村的学期教育普及率。
(二)农村学前教育机构数量不足
虽说最近几年学前教育发展的大环境已经有所改观,公办幼儿园的数量也在激增,政府在公办幼儿园的办园力度方面也有所加大,整个国家学前教育水平有了大幅度提升。在此过程中城市和县成的公办幼儿园数量增加、且分布范围日益合理。但是,农村的学前教育机构数量却没有明显变化,特别是农村公办幼儿园的数量没有显著变化,不能及时满足农村适龄儿童的入园需要。如果在农村举办家长管理中心可以从某种程度上弥补农村学前教育机构不足的现状,满足农村适龄儿童的入园需求。
(三)农村学前教育师资力量不足
农村的学前教育机构主要是幼儿园,学前早教机构几乎不存在。农村的公办幼儿园大多附设在当地的小学中,幼儿园的教师几乎都是小学中能力较弱的,不能给小学生上课的教师来担任,且这样的幼儿园一般班额很大,有时候一个班会有 100 多个孩子,造成师资力量的严重不足。在农村举办家长管理中心,家长和教师配合工作,从某种程度上缓解农村学前教育师资力量不足的现状,而且,现在幼儿家长大多是 80 后或者 90 后,文化水平也逐步提高,更能在专业化水平较高的幼儿教师的指导配合幼儿教师做更多的工作。
( 四)我国和一些国家的做法
我国幼儿教育发展始终受到社会政治经济影响,学前教育的发展首先是在城市发展起来的,走的是一条从城市城镇乡村的道路,基本上是符合学前教育的发展规律的。90 年代中期之前,国家实行计划经济,当时提出的发展学前教育的政策是农村发展学前班、城市提倡和鼓励发展家庭托儿所。幼儿教育的发展思路和办法策略总体上还是比较实事求是,顺应了时代的需求。当前,学前教育的发展趋势之一是机构家庭化和微型化。
三、家长管理中心在农村推行的保障措施
(一)对农村幼儿园家长进行专业培训
学前教育的师资属于全职教师,对于我国学前教育,尤其是农村的学前教育,过于强调幼儿教师职业专业化并不适宜。一方面学前教育因其独特性,师资属于全职教师,家长是师资的重要来源,非正规教育也是以就地取材、能者为师为特点。举办家长管理中心首要的是要提高家长的专业水平,教师职业是一种技术职务,需要教师具备幼儿教师专业知识和专业技能,家长要想在家长管理中心发挥更大的作用需要具备幼儿教育学、心理学等方面的知识,具备良好的语言表达能力、观察力、组织能力等,只有家长具备了这些能力才能更好地胜任家长管理中心的工作。
关键词 学前教育 教师队伍 区域均衡
一、问题提出
2010年国务院出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出“重点关注农村学前教育的发展”。2010年11月,国务院印发了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,明确指出“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”。我省出台的《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》强调“积极指导、扶持农村及经济欠发达地区的学前教育工作,促进城乡学前教育事业共同发展。”
学前教育是人生中最重要的启蒙时期,是为后继学习和终身发展奠定基础的关键时期。我国教育家陶行知在上个世纪就强调:“小学教育是建国之本,幼稚教育尤为根本之根本”。统筹发展学前教育,实现教育公平,是实现社会公平,提高国民素质,进而实现社会经济全面发展的基础和前提,而教师是教育事业发展的根本,教师资源配置的不均衡必然导致城乡之间教育事业的不均衡发展,因而要实现办好每一所农村学校,促进每一个农村孩子健康成长的发展目标,关键在于幼儿师资的均衡配置。近年来,在国家教育政策越来越突显农村教育地位的大背景下,我国学前教育取得长足发展,普及程度逐步提高。但总体来看城乡之间的教育师资力量在数量分布和结构配置上均存在着严重的失衡现象,与城市幼儿教师队伍相比,农村幼儿教师普遍存在整体素质相对较低、数量不足、文化程度不高、教师队伍不稳定、年龄结构不够合理等现状。这与我国当前致力于缩小城乡之间、地区之间的差距是相违背的,幼儿教师城乡发展失衡已成为制约我国学前教育事业健康、可持续发展和实现教育公平的重要瓶颈。
在“统筹城乡发展”和“推进义务教育均衡发展”的大背景下,幼儿教师城乡均衡发展面临着新的发展机遇。因此调查当前城乡幼儿教师队伍建设现状,分析城乡幼儿教师队伍均衡发展的现状、存在问题以及影响因素,并提出促进城乡学前教育师资队伍均衡发展的建议,对学前教育事业均衡发展、建设和谐社会具有重要意义。
二、调查对象与方法
(一)调查对象与样本选择
调查的范围为福建省厦门市同安区和福建省武夷山市2个地区的幼儿教师队伍,其中厦门市的经济发展和城市建设均走在福建省前列,是典型的福建省城市代表,而福建省武夷山市是福建省比较典型的乡村地区,以农业为主,经济欠发达。
(二)调查内容
调查以相关地市的幼教专干和幼儿教师为主要调查对象,对各地区的师生比、教师的编制情况、学历结构、职称结构、年龄结构和教师队伍管理等方面进行调查。
(三)调查方法
1.问卷调查法
围绕课题的研究内容自编《福建省幼儿教师队伍现状调查表》,调查的内容主要涉及师生比、教师在编情况、教师的学历结构、教师的职称、教师的年龄、教师队伍管理等方面。调查厦门市同安区和武夷山市部分地区的幼教管理机构、幼儿园的情况,获得第一手数据进行科学系统的分析。
2.访谈法
深入厦门市同安区和武夷山市2个地区对相关幼教干部和公办幼儿园教师进行深入访谈,倾听他们更加真实的想法,弥补问卷不足,以得到最真实的幼儿教师队伍建设现状资料,提升研究的有效性和准备性。
三、调查结果与分析
调查结果显示截止至日期2012年7月厦门市同安区现有各级各类幼儿园103所,福建省武夷山市现有各级各类幼儿园68所。通过对2个地区的师生比、教师的编制情况、学历结构、职称结构、年龄结构和教师队伍管理等方面进行深入调查研究,发现主要存在以下问题:
(一)城乡幼儿园生师比均偏高
教育部规定幼儿园标准配备师资以班为单位“每班配备两教一保”,若以幼儿数来看,参照国际幼儿园生师比标准15:1。从2011年―2012年福建省若干地市生师比比较表(表1)可以看出,同安区的生师比为18.05:1,而武夷山市的生师比为19.82:1,可见这2个地区的生师比都没有达到国际标准,生师比均偏高。
由此可见不论是城区还是乡区,幼儿园专任教师数量都不足,缺口比较大,各班的保育和教育等诸多角色均有数量有限的教师承担,教师没有一丝空闲时间,可见幼儿教师工作负担及其沉重。“幼儿多,幼儿园少,入园难,入公办幼儿园更难”这样的现状在城市和农村都普遍存在,是导致城乡幼儿园生师比均偏高的主要原因。
(二)农村幼儿教师编制缺编严重
从2011年-2012年福建省若干地区幼儿教师队伍编制情况统计表(表2)可以看出,相对于厦门市同安区幼儿教师队伍的缺编情况,武夷山市幼儿教师缺编严重,以缺编人数占编制数比例计算缺编率,武夷山市幼儿教师的缺编率高达100.00%。由于幼儿教师严重缺编,福建省武夷山市多数幼儿园不得不大量聘请代课教师,其中相当一部分是不具备教师资格的,这些代课幼儿教师属于临时聘用,身份不明确,没有相关档案管理、职称评定和机修机会,综合素质不高且流动频繁,这样的师资力量令人担忧。此外缺编还导致幼儿园大班比例增加,很多班级的学生数达到五十人,这样的幼儿数超额必然导致教师负荷增加,教育质量难以保证,同时也存在大量的安全隐患。
农村幼儿教师之所以缺编严重,与多年来幼儿园的发展转型、改制及民办园的发展变迁有关,而其主要原因还在于以农业为主的乡区财政能力薄弱问题长期存在,教育经费严重不足,导致压缩教师编制以减少教育财政支出。
(三)城乡幼儿教师的学历水平总体偏低
从图一2011-2012年福建省分地市幼儿专任教师职称分布图可以明显看出,思明区幼儿专任教师达到大专以上水平的教师数量高于同安地区,以大专及以上学历为幼儿教师合格标准,同安区幼儿教师学历合格率为51.3%,而武夷山市幼儿教师学历合格率为62.7%,学历合格率比同安区略高,但总体来说,城乡地区的学历合格率都偏低,情况并不乐观。同安区低学历的幼儿专任教师比重较大,其中学历低于高中阶段的人数比例达到13.7%,而武夷山市幼儿教师学历水平处于高中阶段或高中阶段以下的达到35.7%。总体来说,城乡幼儿教师的学历水平均偏低。
虽然学历水平和教师教育教学的实际能力没有绝对关系,但不可否认受过专业系统培训的幼儿教师在知识结构、专业观念和实际教学等各方面能力远超低学历水平的幼儿教师。因此应采取相应的措施来改善当前城乡幼儿教师学历水平总体偏低的现状。
(四)城乡幼儿教师职称水平较低
职称是用来评定教师教育教学专业水平的重要指标之一 ,从图二福建省分地区幼儿专任教师职称分布图可以看出,不论是以处于福建省城区厦门市的同安区还是以武夷山为代表的农村地区,它们未评职称的幼儿教师比例都偏大,同安区未评职称的教师比例超过3/4,而武夷山市未评职称的教师比例更是高达80%。具体分析各地市小中高职称的教师数,同安区和武夷山均没有中学高级幼儿教师,同安区骨干教师比例仅有5%,而武夷山的幼儿骨干教师比例仅有10%。中学高级职称属于幼儿教师职称中的最高级,他们和幼儿园的骨干教师都是幼儿园的引导者,能发挥辐射作用从而带动其他教师共同成长,进而可以促进整体幼儿的发展。综上数据反映出当前城乡地区的幼儿教师职称水平均处于较低水平,同时农村较高职称级别的幼儿教师缺口更大。(见图一)
(五)城乡幼儿教师年龄结构趋合理化
调查发现城市和农村幼儿教师年龄结构均处于较年轻化水平,而年纪较长的幼儿教师也占据一定比例,这样的教师年龄结构较为合理。从图三2011-2012年福建省分地区幼儿专任教师年龄结构概况可以看出,在同安区20-30岁和30-40岁年龄阶段的幼儿教师均占据较大比例,教师年龄在20-40岁之间的幼儿教师比例为78%,约占所有教师比例的3/4;而武夷山地区55.6%的幼儿教师年龄在20-30之间,超过所有教师数的一半。与此同时,年龄阶段在40-50岁之间的教师比例,同安市占据18.2%,武夷山市占据12.5%。
一般来说,年纪较长的幼儿教师具有较为丰富的教学经验,而年轻化的幼儿教师具有较为先进的教学理念,合理的年龄结构有助于教师间的交流学习,互教互长,因此总体来说,城乡幼儿教师年龄结构趋于较合理化水平。
(六)农村幼儿教师待遇水平低
据调查相对于同安区专任幼儿教师平均薪资4000元,武夷山市幼儿专任教师平均薪资仅为2000元,城乡幼儿专任教师工作负荷相同,工资却差距在2倍以上。对于教育经费的投放方面,武夷山市学前教育经费投入仅占4%。
城乡间教师资质水平差距长期存在,农村教育经费欠缺,编制不足,教师资源投入不足普遍不足,而且随着城市的进一步发展,城乡间差距呈现拉大趋势。造成这种情况的根本原因在于长期存在的城乡分割二元教育体制,国家对农村教育特别是学前教育的投入严重不足,与城市幼儿教师薪资差距颇大的待遇难以吸引优秀的人才到农村任教。
四、促进城乡幼儿教师队伍均衡发展的建议
通过对厦门市城乡幼儿教师队伍师资发展呈现不均衡现状的原因进行深入分析,应有计划地采取合理有效的对策措施来扭转教育师资力量发展失衡的状况,从而促进城乡学前教育事业的均衡发展。
(一)加快立法进程明确学前教育地位
应加快学前教育立法,明确学前教育地位。美国和英国通过立法保证本国学前教育的地位和经济投入,保证学前教育发展,这样的方法值得我们效仿。相对于我国学前教育的立法不足,我国义务教育、高等教育等均有全国性的专门法律。正是我国缺乏有力的学前教育法律,国中央和各级地方政府的学前教育职责及其不清晰。我们应立足于我国的基本国情和教育现状,建立一个稳定有效的保障机制,从法律上强调学前教育的地位和性质,明确中央和各级地方政府乃至整个社会的职责和义务,并强制积极发展农村学前教育,促进城乡学前教育均衡发展。并通过立法明确幼儿教师的身份和地位,依法落实幼儿教师,尤其不可忽略农村幼儿教师的地位和待遇,切实保障他们工资、职称评定、福利保障等各方面权益,促进城乡幼儿教师队伍均衡发展。
(二)增加农村学前教育资金投入
促进学前教育发展的一个重要保障和必要条件即财政投入,没有可靠、稳定的投入保障就不可能有学前教育事业的稳健发展。长期以来,我国学前教育投入不足,学前教育经费一直未列入各级财政预算,而农村学前教育经费更为紧缺,大部分紧靠极为微薄的收费或主管部门申请的少量经费艰难支撑整个农村地区幼儿园的一切开支。“巧妇难为无米之炊”,农村学前教育投入不足已成为制约城乡幼儿园均衡发展的主要瓶颈之一,应增加农村学前教育资金投入,积极改善城乡发展与投入不均衡的现状。由于我国学前教育投入没有明确的规定,学前教育经费包含在义务教育经费中,没有单独预算,学前教育投入缺乏有力的财力保障,并且城乡学前教育投资结构不平衡,教育不公平凸显严重。因此应增加政府对学前教育的财政投入,专款专用,并增加农村学前教育投入,从经济上满足农村幼儿园在发展学前教育过程中的资金要求,改善农村幼儿园简陋的办学条件,使农村幼儿与城市幼儿享有同样的学习资源;提高乡村幼儿园教师的工资,改善他们的福利待遇,给他们提供一个没有经济困扰的环境,这样有利于增强他们的安全感,吸引更多的优秀人才到乡村执教。
(三)建立农村幼儿教师培训体系
针对农村幼儿教师整体素质普遍不高的现状,主要采取引进新教师,劝退不合格教师和建立有针对性的培训体制三种方法。其中培训是适用最广,见效最快的解决方式,大部分幼儿教师能通过有效、有针对性的培训得到进一步提高,直接提高保教质量。建立农村幼儿教师培训体系应避免当前存在的培训的内容缺乏针对性、培训方式单一、缺乏实效性、培训时间不足等弊端,要切实有效地建立培训机制和监督机制。3年内对农村幼儿园园长和骨干教师进行省级或国家级培训,而各地在5年对幼儿园全体教师进行一轮全员培训。首先,针对农村实际情况,选择适合农村幼儿教师的培训内容,加强内容的针对性如对不同层次、阶段的教师进行培训时,内容使用应有所侧重,其次增加农村教师培训的数量与形式,为农村教师的培训提供机会和多样化的培训形式如开展集体观摩、分片研讨、跟班学习、入园实践等,并与导师指导下的自学等教学方式相结合,积极鼓励提高教师的积极性和主动性, 增强培训实效。
参考文献:
关键词:农村;学前儿童艺术教育;现状;策略
引言:
近几年,因为农村生活质量的不断提升,诸多农民对教育意识有所增加,致使农村学前儿童教育快速发展。但因当前农村学前教育的场所条件比较差、设施不够完善、教师教育水平不高等问题的存在,对儿童的学前教育有着极大阻碍。本文主要阐述农村学前儿童艺术教育中存在的问题,通过探究问题来提出优化对策,从而提升农村学前教学水平。
1意识层面上的问题
1.1认识较模糊:在当前,有很多幼儿园为了招收更多的学生,打着艺术教育头衔来进行宣传,但其实际并未对艺术教育有全面的认知。例如有诸多幼儿园大力宣传在幼儿时需要加大孩子对色彩的认知,从而奠定绘画的功底,有诸多家长想要自己的孩子能有一技之长,便将其送到幼儿园中,但诸多幼儿园并未对绘画有一个准确的认知,只是单单分配部分教师到绘画课堂中培训几天。无论是哪种教育都有属于自己的萌芽阶段,而在这个萌芽阶段对学前儿童进行合理教育,会激发儿童一些潜在的天分,而学前儿童的艺术教育务必要满足当地实际发展需求以及经济基础。1.2力求精英化,追求贵族化:因为我国国民整体水平不是特别高,致使诸多人们产生只有贵族人才可以进行艺术教学,学习艺术的费用是昂贵的,所以诸多人们给艺术带上了贵族化的头衔;也因为社会竞争压力的日益加大,人们迫于无奈,把学习艺术作为生存的一种技能,农村父母都有着望子成龙、望女成凤的愿望,但诸多父母认为学习艺术是需要花费大力资金的,就会出现犹豫的态度。对艺术扣上昂贵的帽子,这种想法的存在是对艺术的曲解,真正的学前艺术教育是不分区域、不限资金的。对于诸多农村地区出现艺术贵族化的思想是存在误区的,生长环境的不同、经济条件的差异是会影响艺术教育的方法以及选材,但并不会影响大众化、平民化的理念。基于风景画为例子,农村幼儿园可以运用农村独特的风景来作为绘画的背景,此种方法不单单不影响大众化的效果,还突出了农村独特风味。总之,农村学前儿童的教师需要充分运用农村独特的素材来进行艺术教育,通过合理有效的结合农村周边的环境,来构建出多元化的学前艺术教育。
2农村师资队伍的薄弱化
在农村艺术教师的师资分布极不均匀,在城市中艺术教师的师资极为雄厚,而乡村却是恰恰相反。根据对农村与城市中的幼儿园实际调查,会发现农村的幼儿园中教师的年龄大概在20~32岁之间,而城市中幼儿园的教师年龄大约在25~38之间,在农村幼儿园中幼师这个职位流动率比较大;而在城市中的幼师大多数是专科以上学历,而农村大部分是高中;在城市中给幼师的工作待遇比较好,而农村的幼师工资比较低。这是造成城乡师资差异的主要因素。所以,我国政需要加大对农村幼师的工资待遇,通过政策倾斜的方式来吸引大学生到农村来就业;另外,在学校中也要适当的对学生进行思想教育,二者共同作用,来实现城乡师资的平衡发展,进而促进农村学前儿童艺术教育水平。
3家长支持性不足
对学前儿童艺术教育的认知存在不同,城市与农村的家长对其态度是不同的,一些80后的家长与90后的家长的育儿观念都有所不同,但在艺术教育方面是极为支持的,城市与农村的家长对儿童艺术教育的态度应该是相差不多的。但因为在农村的孩子诸多是留守儿童,都是由爷爷奶奶或是姥姥姥爷来照看,他们对于学前儿童艺术教育的态度是有很大不同的。众多0后、90后的家长对儿童进行早期的艺术教育是非常支持的,认为其存在的价值是要比金钱投资要高的,而爷爷奶奶们则对其没有一个充分了解,致使其出现进行学前儿童艺术教育是无关紧要的。对于此种现象的发生,可以运用三点策略:一是农村幼儿园需要加大对家长的沟通力度,对其进行在教育,从而提高其学前儿童艺术教育价值的认知;二是政府大力发展农村经济,进而为诸多年轻父母提供一个就业岗位;三是,开展宣传活动,呼吁父母多留给孩子一些时间,培养孩子的学习方向。
4结束语
综上所述,因为城市与乡村的教学条件的不同、师资队伍的差异化以及家长的支出力度不足等因素,致使城乡幼儿之间的艺术教育水平存在极大差异。因此诸多农村家长需要不断提升自身综合素养,来提高对学前儿童艺术教育的认知,农村中的幼儿园需要向城市中的幼儿园进行学习,通过不断提升自身的教学实力,来最大程度的发挥出政府存在的价值,科学合理的应用政策倾斜,来使农村学前艺术教育得到长足发展。
参考文献
[1]程杨,金昌涛.农村学前儿童家庭环境现状分析及对策研究[J].淮南师范学院学报,2016,06:61-64.
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关键词:农村;学前教育;重要意义;问题;原因;策略研究
我国未来十年教育改革以及发展的重要任务之一就是基本普及学前教育,大力发展农村学前教育,从而为广大农村以及低收入人群提供均等的接受学前教育的机会。到目前为止,我国3~6岁儿童有8000万左右,人口数几乎与整个欧洲国家儿童数量相等,然而,接受学前教育的比率还不到65%,远远没有达到普及的程度,尤其是农村学前教育的发展十分落后,其发展水平远远跟不上社会经济发展水平以及儿童受教育的需求。为了能够突破这一瓶颈,建设和谐社会,促进农村学前教育的规范化以及普及化,推动农村学前教育的发展,必须采取相应的发展措施,是当前亟待解决的问题。
一、发展农村学前教育的重要意义
学前教育一直以来都是社会主义教育事业的重要组成部分,其发展有利于促进儿童身心全面健康发展以及普及九年义务教育。发展我国农村学前教育具有重要的意义,具体表现在以下几方面:
1.有利于农村儿童获得早期的学习经验,为终身发展奠定坚实基础
由于儿童早期具有较大的学习潜力,学前教育质量的高低直接影响着幼儿今后的学习。由于幼儿自身具有的身心发展规律,一旦对学习产生兴趣,就会产生原有的内在动力,形成终身学习的动力机制。据相关调查发现,一个人今后的学习成绩在很大程度上都与早期接受的教育有关,正如国外学者帕里・斯库长期对学前教育进行研究发现,有学前教育与没有学前教育的人员相比,前者更加喜欢上学,愿意使用更多的时间花费在学习上,有着较强的上学欲望,较少的发生行为等,由此能够证明,早期科学的学前教育,有利于儿童获得早期学习经验,从而为终身发展打下基础。
2.有利于农村家庭和睦,促进农村社会健康发展
我国建设新农村的目标为促进农村政治、文化以及教育的全面发展。针对此项目标,更应该加强农村学前教育事业的发展。与经济发达的地区相比,尤其是伴随着我国社会经济的不断发展,一大批农民工纷纷离乡来到城市务工,就产生了新的弱势群体――留守儿童,这类儿童的学前教育成为当前社会面临的一个难题。因此,发展农村学前教育,就为留守儿童提供更多的学习机会,通过教师以及学生来弥补这类儿童与父母关系的缺失,解决其受教育问题,这样一来,有利于维持社会稳定、家庭和睦,促进农村社会的全面发展。
3.有利于提高农村基础义务教育,推动农村教育事业的整体发展
从目前看来,我国城乡教育差距比较大,尤其是儿童在进入小学之前,对语言知识的掌握、习惯的养成以及社会适应能力远远低于城市儿童。加上农村条件较差,幼儿自身没有得到一定的发展,通过发展农村学前教育,能够帮助幼儿做好上小学的准备,养成良好的学习习惯以及学习适应能力。从而提高农村基础义务教育,推动农村教育事业的整体发展。
二、我国农村学前教育存在的问题
长期以来,农村学前教育处于发展的边缘地带,各种因素共同制约了我国学前教育的发展。从目前现状来看,我国农村学前教育主要存在以下几方面问题:
1.缺乏完善的学校管理制度
良好的教育教学管理是保证教育正常实施以及提高教育水平的基本保障,要想实现良好的教育以及教学管理,必须具有完善的学校管理制度,并且将这些管理制度落到实处。然而,农村学前教育在这两个方面都比较缺乏。一方面,由于农村幼儿园教师多为居民用房,加上紧挨着厕所等环境较差的地方,没有一定的卫生保障,安全卫生制度根本无法得到落实,以至于幼儿的生命安全得不到保障。尽管有的幼儿园已经配备有相应的毛巾或者喝水杯,但是在消毒方面存在一定的欠缺,幼儿的饮食卫生得到不保障,一些饮食管理条例几乎形同虚设没有起到任何作用。另一方面,还有部分幼儿园并没有建立相关的饮食卫生制度,以及安全管理制度等,使得学校在这些问题上无法可依,无章可循。
2.教学活动以及教学内容呈现小学化倾向
当前,农村学前教育方式、教育内容以及教育活动严重违背了幼儿生理发展规律,对幼儿未来的学习以及生活会造成严重的压力。首先,从教学活动来看,农村幼儿园的教学活动大多来自于教材以及家长的要求,家长将孩子送到幼儿园的主要目的在于为小学的学习打下基础,所以,鉴于此种目的,提高孩子的“读、写、算”是家长对幼儿园教师设置教学活动的要求。幼儿园教师为了实现家长的目的,十分注重语文、数学课程,设置为必修课,而对于音乐、舞蹈以及美术课程只是业余课,可有可无。其次,在教学方式上,幼儿园教师的主要教学方式为“教师讲,幼儿听”,其动手操作以及实践参与能力没有得到培养,对幼儿比较感兴趣的游戏比较少,从而使得幼儿的主动性得不到发挥,在很大程度上制约了幼儿思维的发展。最后,教材的不规范。很多农村幼儿园教材没有统一,大多是教师根据自己的主观思维进行制定的,没有与幼儿的身心健康相结合。尤其是还有教师选用一年级的教材作为幼儿园的教材,将教学重点放在了幼儿学习汉语拼音,数学计算以及读写汉字上,严重影响了对幼儿的因材施教,阻碍了幼儿身心的健康发展。
3.学前教育的办学设备较差
首先,幼儿园室内面积以及室外活动场地较小。根据我国的相关条列明确规定幼儿的活动室与寝室应分开设置,同时活动室的使用面积应大于54平方米,如果活动室与寝室不分开,其活动室面积应为90平方米。然而,根据调查研究显示,大多数的幼儿园室内以及室外活动面积没有达到预定的标准。有的幼儿园甚至没有专门设置室外活动场地,不利幼儿的活动。其次,部分农村幼儿园的园舍建筑不符合规范,存在很多隐患,甚至使用一些空置的农房,建筑上的不达标带来的安全问题比较多。最后,教学设备较为落后。农村幼儿园的教育设备比较简陋,缺乏适宜的玩具,连最基本的滑梯以及蹦蹦床都没有,即使有,也大多缺乏检修,存在较大的安全隐患;同时还有很多幼儿园教室只是配备了几张桌子以及椅子,例如一些多媒体、电脑等现代化的设备几乎都没有,很多学生与外界的接触较少,与社会发展不相适应。
4.师资力量不足,教师素质不高,流动性较强
目前,很多农村地区的幼儿教师多以职业中专或者职业高中毕业的学历为主,这类人群缺乏专业的训练以及学习培训,基本理论知识以及基本掌握的不够扎实,在师德心以及责任心上有待进一步加强,教育科研能力有待进一步提高。幼儿教师的工作环境较差,劳动强度比较大。一名教师往往身兼多职,扮演多种角色,主要有教师角色,园长角色等,甚至还需要扮演炊事员角色。这样也间接的导致了教师没有足够的经历投入到教育上,不能够全面的照顾到每一个幼儿。最后,由于幼教处于教育体系的最低端,很多教师不愿意从事幼儿教师这一工作,尤其是农村幼儿教师。农村幼儿教师的工资较低,待遇福利较差,幼儿教师的工资一部分来源学生上交的部分学费,另一部分来源镇村的补贴;教师不仅没有医疗保险,而且还没有养老保险等,这些原因直接导致了幼儿教师流动性大。据相关调查分析,如果幼儿教师有更好的工作机会,几乎所有没有编制的教师都会选择跳槽,去从事其他的工作,这样一来,势必影响到教师队伍的稳定,更加不利于农村学前教育的发展。
三、农村学前教育发展策略研究
针对上述问题,为了使儿童能够生动活泼的成长,以及促进农村学前教育的发展,必须采取适宜的政策以及措施,使农村学前教育摆脱当前困境。下面主要从政府职责,教学方法的改进,办园设施的改善,幼儿教师队伍建设四方面进行论述:
1.明确政府职责,加强管理
(1)明确政府职能,落实职责
为了能够进一步实现农村学前教育的快速发展,必须明确政府职能,落实相关职责。明确“地方负责,分级管理以及有关部门分工合作”的学前教育管理体制,将各级乡镇中心园建设职责得到落实。特别是县级政府应对本行政区域内的幼儿园进行局部的调整,统筹规划,真正地将政府职责落到实处,确保农村幼儿接受正常教育。
(2)突出教育部门的作用,加强与地方教育的协调
教育部门不仅是学前教育的主管部门,而且还是农村学前教育发展的保障。因此,应充分发展其主导职能。例如负责农村幼教工作的业务指导以及教师的培训工作;对于幼儿园的卫生制度、安全制度制定相关标准,实现分级管理。同时,加强与地方教育部门的配合,从管理体制上真正的实现“齐抓共管”的局面。
(3)制订监督机制,加强监督管理
根据国家教育法律法规以及教育规律,加强对农村幼儿园的管理。县教育部门应形成县乡村三级农村学前教育管理网络,确保农村幼教事业的健康发展。建立幼教管理机构,行使管理职能,实施对农村学前工作的专业化以及具体化管理;教育行政部门对农村幼儿园的发展规模以及发展速度,应根据当地的实际情况进行控制以及指导,使之建设科学以及合理。对幼儿园的登记制度,停办注销制度进行严格规范,尤其是在师资配置、教学常规以及课程改革上进行不定期的检查,一旦发现问题,及时处理。
2.改进教学方法,形成特色的农村地方教学
(1)充分利用农村现有环境,开展丰富多彩的教学活动
幼儿的天性就是游戏,在轻松以及愉悦的环境中,学习到的知识记忆更加深刻。例如:可以通过一年四季的更替变化作为主旨,结合传统农村节日,在园内以及园外开展相关游戏活动,实施“郊游”或者“种植饲养”等活动,让孩子成为活动的主体,教师起到引导作用,充分发挥孩子的主观能动性以及参与性。
(2)充分利用农村自然资源,丰富其教学内容
农村是贴近大自然的地方,存在丰富的自然资源,让孩子回归到大自然中,更加适合幼儿的发展。由于幼儿与大自然是相通的,在大自然这种环境中,幼儿的思维以及身心都能够较容易融入其中,孩子的全身心健康发展有着重要作用。
3.加大教育经费的投入,拓展筹资渠道,改善办园设备
农村学前教育作为我国教育体系的重要组成部分,以及终身学习的开端,因此,办好学前教育不仅关系着亿万儿童的发展,而且还关系到国家以及民族的未来。鉴于此种原因,一方面,不仅需要政府加强其教育经费的投入,另一方面,还需要开拓多方面渠道进行资金的筹集,这种方式也符合我国基本国情。农村幼儿园投入一定的经费,就有能力购买相关设备,如多媒体、电脑以及娱乐设备等,从而满足广大幼儿对教育的需求。政府在投入一定经费的同时,还需要坚持“多渠道办园”的政策,以农村办园为主导,吸取社会上的资源共同办园,例如:利用捐款办学,合理收费等措施,来增加幼儿园的经费投入,为农村学前教育提供一定的经济保障。
4.加强幼儿教师队伍建设,提高教师的地位以及待遇
农村幼儿教师的工资待遇以及福利是制约幼儿教师质量的重要因素,鉴于此种原因,必须采取各种措施对农村教师水平进行改善。首先,建立幼儿教师工作保障以及收入机制,将幼儿教师的工资待遇纳入到财政体系中,确保有编制在岗的教师能够享有与中小学教师同样的待遇。其次,给予教师医疗卫生保险,住房公积金以及失业保险等,进而提升幼儿教师的福利待遇水平。最后,加强幼儿教师的在职培训,提升其业务素质以及思想道德素质,
更好地胜任幼儿教师一职。
总而言之,农村学前教育作为我国教育事业中的薄弱环节,针对以上存在的问题,必须从社会、学校以及教师这几方面着手,同时还需要使家长以及教师转变观念。根据幼儿自身发展规律以及特点,采取适当的教学活动以及教学内容,摆脱小学化教学,让农村幼儿回归到自然中,充分利用自然环境以及自然资源,开展具有地区特色的办学模式,真正促进农村学前教育的发展,最终带动我国教育事业的整体发展。
参考文献:
[1]徐青.抓住机遇,大力发展农村学前教育[J].教育探索,2007(9).
关键词:农村学前教育师资问题对策
建设社会主义新农村是党在现阶段的重大决策,学前教育是新农村建设的基础工程。作为基础教育的重要组成部分,学前教育也是终身教育体系的奠基工程。随着科教兴国战略的实施和2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施,农村学前教育越来越受到人们的关注和重视。同时,对学前师资队伍建设也提出了新的要求。
一发展我国农村学前教育师资的重要性
学前教育是人生发展的奠基性教育,是基础教育的基础、终身教育的开端,是国民教育体系的重要组成部分,对于促进个体早期的身心全面健康发展,巩固和提高义务教育质量与效益,提升国民素质,缩小城乡差距,促进教育和社会公平具有重要作用。我国是农业大国,农村人口占总人口的大部分,因此农村学前教育的发展对我国学前教育的发展至关重要。教育发展中,物的条件是一个重要方面,但是人的因素却起着决定性的作用。农村学前教育能否发展,学校硬件条件固然重要,但是作为软实力的师资力量的发展更为重要。
教师素质是幼儿教育能否取得良好效果的关键因素,也是提高学前教育质量的核心。加强农村学前教育师资队伍建设,提高师资质量,关系到农村学前教育的发展,是提高农村人口素质、促进农村经济社会协调发展的重要途径;是推进城乡教育均衡发展、维护教育公平和社会公正的重要举措;也是落实科学发展观、建设社会主义和谐新农村的重要保证。
二我国农村学前教育师资存在的问题
1.农村学前教育专业师资不足,教师整体专业素质低
从总体上看,当前农村学前教育专业师资不足主要表现在两个方面:一是学前教育师资分布不均衡。由于地区经济和教育发展不平衡,经济和教育基础较差的地区学前教育专业师资相对缺乏。二是学前教育专业师资的流失。由于幼儿教师是民办幼儿教育的主体,他们收入低且不稳定,且大多数还没有医疗和养老保险。收入和福利上的巨大差距严重影响着幼儿教师从教的积极性。另外,由于乡村幼儿园过低的经济收入,没有保障的身份地位以及单调与艰苦的生活、工作环境,抑制了学历和专业合格的年轻幼儿教师向农村流动,这也导致了农村幼儿教师队伍的不稳定。
另一方面,当前我国农村学前教育的教师整体专业素质偏低,已严重影响了农村学前教育的健康发展。这主要体现在两个方面:一是师资学历参差不齐。多数为高中以下学历,根本未达到国家规定的学历标准。二是师资整体素质偏低。学历不合格的教师多数没有经过系统的幼儿教育教学理论培训和实践锻炼,使是学历合格的教师中也有相当比例的属于二次进修或培训获得的学历,其教育教学业务知识和能力还不能适应当前学前教育发展的需要。
2.政府管理乏力,制度不够健全
我国是一个农业大国,使农民群众子女接受良好的教育,是社会主义教育的本质要求,也是建设人力资源强国的重要途径。农村学前教育具有教育和福利双重属性,其重要地位决定了推进学前教育事业的发展是政府的职责。但是当前不少地方的政府官员对学前教育的社会公益性、福利性和重要性认识不足,政府管理乏力,没有按照国家相应的政策要求把学前教育工作纳入本地经济和社会发展的总体规划之中,也没有把学前教育工作作为考核各级政府教育工作的重要内容,致使关系学前教育的各项工作无法落实,发展农村学前教育在政策上缺少了必要的政府支持。另一方面,当前农村学前教育教师的管理制度不健全,运行不规范,存在诸多问题。
由于在数量上农村学前教育师资比其他层次的师资少,在管理方面尚未引起各地的充分重视,尚未形成相对独立和完备的管理体系,因而管理松散无序,师资管理缺乏针对性,培养培训制度、合理流动制度等尚未完备,致使学前教育师资队伍补充和调整的随意度较大;激励和制约机制未形成,以及对教育教学的评估体系尚未建立,从而导致教师的积极性无法最大限度地发挥出来。
3.相应的政策法规规范执行不到位,幼儿教师待遇偏低
我国有关法律和政策明确规定,幼儿教师享有应有的地位和合法权益。国家教育部规定幼儿园教师待遇与中小学教师是同等的,幼儿园这个教育机构也归纳到普通中小学里。可是当前幼儿教师待遇普遍较低,尤其是学前教育意识淡薄的农村地区,相应的政策法规执行不到位,幼儿教师待遇不够好。相比经济发达地区来说,农村幼儿教师的工资又处于更低的位置。绝大部分幼儿教师的工资水平在最低工资标准之下,仅比农民人均纯收入多一点。由于绝大多数幼儿园属于私立幼儿园,工资发放极不稳定,个别园还存在缓发、扣发的现象,就更加谈不上幼儿教师的福利待遇了。较低的工资待遇不仅降低了幼儿教师的职业满意度,也降低了幼儿教师这一职业的职业魅力,这与学前教育的重要性严重不符。
4.幼儿教师个体专业成长和整体专业发展需求得不到满足
幼儿教师的专业发展对提高农村幼儿教师的素质具有重要作用,但当前我国农村幼儿教师的个体专业成长和整体专业发展需求很大程度上得不到满足,影响了整体师资水平的提高。
我国农村幼儿教师专业成长存在的问题有:一是师资队伍不稳定,一方面无法招聘到综合素质较高的幼儿教师,另一方面也使大多数教师没有上进心和工作积极性,缺乏接受继续教育和自我完善的动力。二是专业化程度不够,即正规的幼师生不多。造成上述状况的主要原因是这些幼儿教师大多数由小学教师转化而来,或中师所学为其他专业,并且未接受后续的幼师专业课程培训。三是“教育教学教研”问题突出,主要表现在:教育目标存在偏差、教学组织方法陈旧、教研活动开展不充分等。
三解决我国农村学前教育师资问题的对策建议
幼儿教育师资队伍的建设直接关系到幼儿教育的质量,关系到农村学前教育的长远发展。针对农村学前教育师资存在的问题,笔者经过思考,提出以下对策建议。
1.拓宽学前教师培养渠道,加强教师在职培训,提高师资的数量和质量
新世纪,我国更加重视作为起点教育的学前教育的发展。由于幼儿教师担负着培养新一代的历史重任,因而幼儿教师的培养目标应着眼于提高其全面素质。我国历来以师范教育培养师资,极大地保证了学前教师的专业训练。但以师范教育为学前教育师资的唯一培养渠道,这在一定程度上限制了学前教师的来源以及水平的提高。借鉴日本学前教师培养的开放制度,针对我国的实际,我国在进行学前教育改革时,应注意以师范教育培养为主,采取定向与非定向相结合的方式,拓宽学前教育师资的来源。但应保证非教育定向教师任用的专业考核,保证专业性与一般性的有机结合。
幼儿教师的在职培训对提高教师的专业能力和教学水平有着重要的作用。地方教育部门要根据学前教育发展需要,扩大幼儿园保教人员培养渠道,开展农村幼儿教师的全员培训,建立多层次、多形式、多元开放、立体交叉的培训体系。要把农村幼儿教师的培训纳入基础教育教师继续教育工程,划拨专项经费,保证其实施。贫困地区的幼儿教师则可实行免费培训。通过培训,提高学前教育师资学历层次和整体素质。
2.以政府为主导,建立健全幼教管理机构
当前我国学前教育实行的是“地方负责,分级管理和有关部门分工负责”的管理体制。为儿童发展提供良好的环境条件是政府的责任,政府要统筹规划、因地制宜地制定幼儿教育发展规划,并纳入当地经济和社会发展的总体规划同步实施,尤其是农村幼儿教育。
地方政府方面,各省、市、县、乡镇相应教育部门分层设立主管学前教育的领导小组及相关工作人员,乡镇教育部门应配备中心园长和幼教教研员,业务上接受县市区托幼办的管理指导。同时,各部门负责人要通过深入细致的调查、分析和研究,找准各方面问题的重点、难点和实质。选准解决问题的突破口。师资管理问题是一项长期任务,在调查研究的基础上要结合实际,特别要结合当地基础教育改革和发展的实际,认真规划,教育行政部门和学校应当统一行动,上下配合。以政府为主导,统筹协调,才能更好地促进农村学前教育师资发展。
3.提高农村幼儿教师待遇,切实保障农村幼儿教师的合法权益
首先,要依法贯彻落实幼儿园教师资格制度和教师聘任制度,明确幼儿教师的身份和地位。坚持从依法治教的高度,出台相应的幼教法规和政策性文件,将幼儿教师队伍建设纳入法制化轨道。其次,农村幼儿园新进教师应当从中等幼儿教育或中等师范教育及以上学校的毕业生中择优录用,并按照《劳动法》依法签订劳动合同。积极引导幼儿园教师取得幼儿园教师资格证,对于取得资格证书的优先录用,并作为工资待遇晋升的必要条件。
另一方面,对于正式聘任的幼儿教师,应享受与中小学教师同等的待遇,根据工作业绩评职定级。民办幼儿园要加强注册登记和管理。推行教师工资量化考核制度,按工作实绩多劳多得。工资标准不能低于当年劳动力的平均值,并能保证足额发放。此外,根据国家的有关规定,积极研究解决农村幼儿教师的劳动福利和养老保险问题,这是解决幼儿教师后顾之忧的根本性措施和必由之路。只有这样,才能切实保障农村幼儿教师的合法权益。
4.丰富幼儿教师专业成长途径,增强教师整体素质
在一定程度上,学前教育的质量取决于学前教师专业化水平的高低,因此只有不断改善教师的专业教育、专业发展途径和方式,才能更为有效地促进教师的专业发展,确保学前教育的质量。一般来说,幼儿教师专业成长的途径主要通过几个方面来实现:一是培养教学反思能力。教师要善于在学习和教育实践中总结经验,找出存在的问题,不断调整自己的知识结构和实践方式,以达到专业成长的质的飞跃;二是积极开展园本培训,通过开展专业引领、定期举行专题论坛、广泛开展课题研究等园本培训形式,来提高幼儿教师的理论水平和研究能力;三是合理运用教师博客。当前随着网络的普及和发展,博客也逐步被引入到教育教学领域中,并在幼儿教师的专业成长中发挥了积极作用。通过博客,教师一方面可以提高自己的自我反思意识与能力,另一方面可以有效促进园本教研,此外,还可以使教师获得专业发展的动力。
教师的成长是教育的力量源泉。没有教师的成长,就没有高品质的教育。幼儿教师只有不断求知、善于实践、积极反思并坚持不懈,才能成为一名符合现代幼儿教育需要的优秀教师,更好更快地发挥自己的聪明才智。作为一名优秀的幼儿教师,要从多方面不断地提高自身素质,做到各方面协调发展,才能为21世纪培养出更多的合格人才。
参考文献
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一、概念界定
幼儿教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务,通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件,以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡,其核心追求是实现资源配置的相对均衡。[1]廖浩然等学者对于幼儿教育均衡发展进行了更深入的诠释,认为幼儿教育均衡发展不仅追求数量增长,而且追求质量提高;它不是指区域和幼儿园之间均等发展,而应理解为在幼儿教育整体持续发展的前提下区域和幼儿园之间差距逐步缩小的过程;也不是指各幼儿园采用同一教育模式,而是各幼儿园都能根据自身的特点和幼儿的发展水平制定适宜的发展策略,最终达到共同发展。从实践上看,幼儿教育均衡发展主要表现在以下三个方面:一是教育机会的平等,即适龄幼儿都有受教育的机会,主要体现在入园率这一指标上。二是教育过程平等,主要体现在资源配置的平等,包括生师比、教师的学历、教师工资和生均公用经费、生均用地、生均用房、生均图书等资源均衡配置。三是教育结果公平,即教育成功机会和教育效果相对均等,每个幼儿在接受教育后都应达到基本标准,现阶段主要体现在接受幼儿教育后升入小学的机会均等。[2]笔者认为,学前教育均衡不是平均分配教育资源,全国上下“齐步走”,应是在科学发展理论指导下的均衡发展,并根据当地经济社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤缩小区域之间、学校之间的发展差距,以强有力的措施扶持基础薄弱地区、薄弱学校和弱势群体,特别是边远地区的教育和农村学校的发展,把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。
二、研究历程
国内关于教育均衡发展问题的研究最早始于20世纪90年代初,当时多侧重于教育发展不平衡问题,研究的具体问题是教育地区发展差异问题,集中探讨的问题是教育发展的区域性特征,区域教育发展与区域经济发展的关系,区域教育发展不平衡,分析地区教育发展在教育经费、教育教学设施、师资条件等方面的差距,并对形成地区发展差距的原因和解决问题的对策进行研究。其中较有代表性的有沈百福、马培芳、王善迈等人的研究。这些研究中既有理论的分析,也有实证分析,这些研究深化了对地区教育发展问题的认识,为进一步研究奠定了基础。而后,在《教育发展不平衡研究》一书中,杜育红从实证、理论和政策三方面就中国地区间教育发展差异问题进行了深入研究,并提出了解决初等教育、中等教育、高等教育不合理差异的对策。
21世纪初期,教育均衡发展问题引起了社会广泛重视,教育部门也明确提出要促进义务教育的均衡发展。《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》[3](2005年)中提出促进义务教育均衡发展的具体措施包括:逐步缩小学校办学条件的差距;加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设;努力提高每一所学校的教育教学质量;建立监测评估体系。许多专家、学者对基础教育尤其是义务教育阶段的均衡发展进行了系统的理论与实践的研究。当前学前教育均衡发展的问题,已经成为我国政府、公众和学者们普遍关注的问题,因为它是确保教育公平,进一步确保社会公平的基础。而国内有关学前教育均衡发展的研究还不多,学者们先对学前教育非均衡发展进行了探讨,多注重于学前教育非均衡发展的衡量指标与现状;过渡到学前教育均衡发展的研究时,多集中在国家政策、体制、立法、财政投入、幼儿教师等方面。另外,也有学者对如何促进区域学前教育均衡发展进行实证研究,如哈尔滨的孟香云以及湖南的彭世华和谭日辉都对当地的区域学前教育均衡发展做了现状调查与对策分析。
三、影响学前教育均衡发展的因素研究
(一)政策层面
首先,改革开放以来,一部分人先富起来的思想指导全国经济发展。长期以来,农村支持城市,中西部支持东部。城乡二元规划的发展格局,造成经济发展在城乡之间不平衡。因为不同的经济发展水平和居民的教育支出水平,不同地区对幼儿教育的供给和需求是不同的。[2](见表1)教育发展规划受城乡经济文化综合发展状况及其学前教育发展基础和现状的制约,另一方面也说明了政府对城乡学前教育发展的双轨取向:不同的入园率要求,优质的学前教育资源硬件、软件等首先满足城镇需要,这些都导致了城乡学前教育的巨大差异。[4]其次,由于我国官员的政绩考核制度存在不完善的地方,投资学前教育这种“政绩”周期长、见效慢、耗费大,导致许多官员会更多考虑如何促进当地经济的发展,把学前教育放在服从经济发展的地位。
(二)法律层面
取得法律法规支持是学者们长期以来所倡导呼吁的,其对于促进我国学前教育的均衡发展影响巨大。纵观我国的教育法律、法规,《教育法》所规定的四个独立学制阶段中,只有学前教育没有立法。20世纪90年代,我国的经济体制和社会结构发生巨大变化,学前教育也受到巨大影响,民办学前教育应运而生。新世纪以来,民办学前教育在市场经济的宏观环境中蓬勃发展,与此同时也产生了一系列新问题。目前,学前教育的法律地位不明确,政府责任不明,管理体制和投入体制不清,导致建立健康的学前教育管理秩序困难。要从根本上为学前教育的发展扫清障碍、铺路搭桥,关键是要加紧制定《学前教育法》,对学前教育的性质、任务、地位,政府在学前教育发展中的责任,学前教育阶段的教师、课程和教学等一系列问题作出明确的法律规定,这样,学前教育事业才能真正走上健康、和谐发展的康庄大道。[5]
(三)经济层面
在教育经费总量上,2008年我国学前教育投入经费只占教育总经费1.33%,2009年是1.39%。而国际平均水平是3.8%,在有的发达国家,这一比例达到7%、8%,甚至有的高达11%。财政投入严重不足是长期以来制约学前教育事业发展的根本原因。受到经济发展水平的限制,学前教育投入制度的失衡,东部沿海较中西部地区、城市较农村,对学前教育的投入是有巨大差异的。同时,不能单纯地只看经济投入的总量,而要看落实到每个幼儿身上的费用。蔡迎旗教授的调查研究[6](以华南某省会城市的一个区作为城市个案,以华南某县作为农村个案)的相关数据向我们表明,华南某地区幼儿教育总投入农村要多于城市,但生均投入中,农村幼儿教育经费要少得多。城市获教育财政投入的12所幼儿教育机构生均总投入为2505.64元,而某农村得到的生均总投入却还不到城市的1/2;预算内教育经费投入更是相差悬殊,农村只有350.5元,城市却达到1324.31元,是农村的3.8倍。
(四)体制层面
分级办学制是影响我国学前教育公平与均衡发展的主要因素。在物质贫乏、经济发展加速的时代背景下,优质的教育资源匮乏使得分级办学制产生。现如今有学者系统考察了作为公共政策的“分级办学”制度后,指出其无论是设计理念还是具体的实践运行,都缺少公平地分配教育资源的考虑。它将应该由国家、社会和家长共同承担的教育责任,特别是农村义务教育的责任,主要转嫁给了农村和农民。[4]农村学前教育成为学前教育均衡发展的薄弱环节,亟待加强。而与此同时,我们过度依赖社会和市场的办园体制无法实现学前教育的广泛覆盖、布局合理、方便群众等作为公共服务体系的基本性质。这些问题都导致了近年来入园难、入园贵的问题异常突出。
(五)教师层面
孙柳青站在幼教资源配置角度看城乡学前教育均衡发展,主要从城乡专任幼儿教师的学历、幼儿教师的职称、师幼比例等三方面展开调查论证。结论表明在这三个方面,城乡均有显著差异。城乡高学历幼儿教师的比例存在着很大差距,无论从地区来看,还是分省市、城乡来看,城市与农村的差距都不可避免,历史遗留因素、现实经济发展的差距以及文化底蕴和习俗的不同也都是形成差距的重要原因。[7]幼儿教师素质、能力的高低是评判幼儿教育机构教育质量的重要指标,在很大程度上决定了一个地区乃至国家学前教育质量的高低。要实现学前教育的均衡发展,幼师资源的均衡发展是必不可少的重要环节。
四、促进学前教育均衡发展的对策分析研究
(一)充分发挥政府职能,统筹城乡区域幼教发展
除了充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性以外,政府应该转换观念,将促进学前教育均衡发展作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,作为建设和谐社会的重大民生工程。充分发挥各级政府的职能职责,统筹城乡区域幼教发展,这是促进幼儿教育均衡发展的前提。庞丽娟和虞永平都很好地阐释了政府在促进幼儿教育发展中的作用。一方面,幼儿教育必须在政府的宏观调控下,并按市场的规则运营才能够实现幼儿教育资源在区域间、幼儿园之间的优化配置,进而实现资源的最佳组合,发挥资源的最大效用。[8]另一方面,由于长期以来,城乡学前教育事业发展差异显著,因而促进学前教育均衡发展工作的重中之重是抓农村学前教育事业,把提高农村学前教育质量作为提高基础教育质量的起点。从幼儿早期打破贫困的循环圈,是缩小社会差距和经济差异,提高国家经济竞争实力最具前瞻性的战略决策。
(二)借鉴各国立法经验,加快学前教育立法步伐
在我国,积极促进学前教育立法已经成为一种不可阻挡的趋势。应社会各界的广泛呼吁,开展《学前教育法》起草工作已列入教育部2012年工作要点。相比我国学前教育立法的空白,许多发达国家早在几十年前就已经颁布学前教育法,甚至每隔几年就要出台一部学前教育相关的法律法规。如美国1979年颁布的《儿童保育法案》,1990年颁布的《儿童早期教育法案》;英国1989年颁布的《儿童法案》;澳大利亚1972年颁布的《儿童保育法案》;等等。实践表明,学前教育法案的出台,不同程度促进了地区间、城乡间、园所间、儿童间的均衡发展。[9]在我国学前教育立法之际可以多多借鉴这些国家在学前教育立法上的经验,吸取精华为我所用,加快立法步伐,完善我国的教育法律法规。
(三)加大学前教育投入,建立多元幼教投资模式
国家财政投入应该通过直接和间接等多种途径使更多的儿童受益。研究也表明:面向弱势群体的幼儿教育投入效益是最高的。[10]在当前我国对学前教育投入资金紧缺的情况下,为了保障学前教育均衡发展,可采用政府投入与民间投入相结合,以政府投入为主的举措。充分利用社会力量、吸引更多的资金办园,建立多元化的投资模式。全面发挥市场经济运行的优势,大力发展多种形式的学前教育与早教服务机构,使得公办与民办学前教育、正规与非正规的学前教育有机结合。其次,建立对贫困地区和弱势群体的补偿制度。2010年11月,为了缓解“入园难”问题,国务院办公厅了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,明确提出要新建大量的面向大众的、优先招收家庭经济困难儿童的普惠性幼儿园。这一政策的出台,大力促进了学前教育的均衡发展。而对于中西部农村、边疆地区以及少数民族地区发展学前教育,政府需设立专项财政支出以保证其地区学前教育的发展。
(四)加强幼教事业监管,改革幼儿园经营体制
当前,农村幼儿园发展相对缓慢,无论是办园规模、生均用地、用房、师资素质、师生比等等教育资源,与城市相比都有很大差距。与此同时“,幼儿园市场化”的现象较为明显。这样的办园结构已迫使学前教育事实上偏离了公共服务的轨道,导致幼儿园教育质量参差不齐,严重阻碍了学前教育的均衡发展。面对农村幼儿园的现状和市场经济严重冲击下的学前教育,政府要加强幼教事业监管。修订幼儿园办园标准,实行动态监管,严格准入制度和年检制度,分类治理、妥善解决无证园问题。完善幼儿园收费管理办法,加强幼儿园质量评价体系和质量监管,加强教研工作和园际辐射引领,提高保教水平。
(五)扩大优质幼教资源,均衡幼师资源配置
所谓幼儿教师是促进学前教育发展的第一硬件。促进学前教育事业的长足发展,第一要务就是提高幼儿教师尤其是民办幼儿园和农村幼儿教师的地位与工资待遇,使他们享有与其他教育阶段教师的同等待遇、保障他们的社会权益。关于优质的幼儿教师资源配置的非均衡问题,山东省东营市给了我们一个很好的回答。东营市的各个幼儿园普遍成立了由园长任组长的帮扶领导小组,然后制定帮扶计划,确定帮扶的重点、原则和指导思想。[11]通过城市园和乡村园“手拉手、结对子”,选派城市优秀幼儿教师去农村支教的形式来带动农村学前教育的发展,并取得了不错的成绩。教师的流动一定程度上可以缓解农村和偏远地区师资不足和师资素质较低的困境。
五、对现有研究的综合评价
(一)研究特点
1.学前教育均衡发展问题引起社会各界的关注
虽然在公开发表的学术文章中,学者在学前教育均衡发展方面的研究并不多,但随着国家把发展学前教育作为提高基础教育质量、提升国民素质、提高综合国力的一项重要事业,公众对学前教育重视程度的加深,同时我国学前教育非均衡发展势态相当严重,学前教育均衡发展问题必将引起社会学者们的讨论和研究,研究领域会不断扩大。
2.研究内容和方法较多地借鉴国外先进经验
这些研究为社会各界深入了解学前教育的现状建构了平台,也为各级政府制定、调整相关规定和政策提供了理论性和现实性的依据。从立法、发展规模、办学条件、教师队伍、经费投入、政府职责、帮扶弱势群体等几个方面去分析学前教育发展,很多研究从国外已经发展成熟的政策与措施中直接地得出一些比较中肯的经验,这些经验经过探索和实践,已经取得非常好的成绩,对促进我国学前教育均衡发展起到很大的推动作用。
(二)不足之处
1.缺乏系统的理论与实践研究
尽管关于学前教育的研究涉及的内容还是很广泛的,研究者对立法、政策、财政投入、师资、政府职责等方面都进行了很全面的阐释。但是有关学前教育均衡发展的研究还是非常有限的,无论是在理论方面还是实践方面都有很大的缺口。学前教育均衡发展是近年来在教育改革和发展过程中出现的亟待解决的新问题,需要我们对其在理论与实践方面进行探索研究。
2.研究的宽度有待于进一步拓展
在研究内容上,除了探明促进学前教育均衡发展的影响因素、政策措施等层面的研究,我们要探究更广泛的方面,如:促进学前教育均衡发展所采取的措施实行有效性;在推进学前教育均衡发展的过程中怎样去更好地帮扶弱势群体;公办园与民办园要协调到何种均衡的状态;如何保证政策的实施不因权力结构的缺陷而造成更多的不公平、不公正……
关键词:双语教师;中职院校;师资力量
一、引言
目前,新疆的学前双语教师的数量和质量难以达到当地的需求与要求,伴随着幼儿教师入职的职业化和正规化的发展,以及新疆的学前双语教师人才的需求,对学前双语中师人才的培养提出了更高的要求,针对新疆中职双语幼师培养的相关调查,其中存在的问题有很多,不仅在于培养的教师水平难以达到新疆学前教育事业的要求,并且在学生的整体素质上都有待提高。
二、新疆学前双语教育与新疆学前双语教师
(一)新疆学前双语教育与内地双语教育的不同点
新疆的居民大部分为少数民族,所以针对新疆的双语教育主要是指少数民族的民族母语与汉语两种,也就是民汉双语教育,不是通常人们所指的英语和汉语教育,学前民汉双语教育主要的教育对象是少数民族的儿童,在少数民族儿童的母语基础上在进行汉语的教学,而内地的学前双语教育对象是学前儿童,是在汉语的基础上进行英语的教学。
(二)学前双语教师的概念
双语教师的意思就是能够进行两种语言教学的教育岗位教师,主要是指在班级中针对学生的情况进行国家语言文字和少数民族语言文字教学的教师,学前双语教师在拥有两种语言教学能力的基础上还要具备其他的基本素质,例如幼师方面的专业知识、熟知幼儿的发展和发育特点等,因为幼儿阶段的儿童是一个人成长过程中最终要的阶段,如果一个幼儿园能够在幼儿教学过程中进行双语教学,对于儿童在以后的中小学双语教学来说起到非常好的铺垫作用。
(三)新疆学前双语师资的构成
对于新疆学前双语师资的构成来说主要包括三部分,第一部分主要是学前教育专业毕业的学生,具有学前教育资格,而且在具有汉语水平的同时达到双语教师要求的大专、中专院校的毕业生。第二部分主要是非学前教育专业毕业的学生,在经过系统的培训之后具有学前教育资格,而且在具有汉语水平的同时达到双语教师要求的大专、中专院校的毕业生。第三部分主要是指不属于大中专院校毕业的学生,主要包括经过短暂时间培训后从事幼儿教育的教师,这部分教育人员的主要特点是年龄稍大、汉语水平相对较低,因此在整体的素质上难以进行学前双语教学。
三、新疆学前双语教育和学前双语教师现状
(一)新疆学前双语教育的现状
在2004年,自治区党委针对双语教学提出了相关决定,决定为《关于大力推进“双语”教学工作的决定》,其主要内容是双语教学的具体指导思想、双语教学工作的相关措施以及双语教学的目标和任务。因此在经过长达十几年的发展过后,新疆双语教学整体的规模在逐渐发展扩大,针对双语教学的师资力量和教学条件也有了明显的提高和改善,新疆的双语教育体系有了初步的框架,并在近几年有了大的跨越式发展,学前教育机构和教育对象的数量都有了明显的提升。
根据《2014年新疆维吾尔族自治区教育事业发展统计公报》相关数据,截至到2014年,整个新疆维吾尔族自治区的幼儿园数量达到4000所,与2013年相比增加了91所,入园的学生数量达到75万人,同比上一年增长了4.6%,并且其中少数民族人数为42万人,占比达到70%,整个自治区的校园建设面积达到了470万平方米,与2013年相比,同比上涨了6%。根据新疆自治区教育厅的2014年度工作总结相关数据显示,新疆维吾尔族自治区在农村学前教育保障经费上投入达8.04亿元,大约有45万不同民族的学前幼儿享受到了补助。
(二)新疆学前双语师资的现状
到目前为止,新疆双语教师缺口达3万多人,但在长达数十年的招聘中已经累计招聘到中小学特岗教师和农村双语幼儿园教师7万人,有效的缓解了双语师资力量不足的情况,截止到目前为止,整个新疆幼儿园教职工已经达到5万人,其中中专任职的教师数量达到3.5万人,少数民族任职的教师数量有2万人,占比达到50%以上,因此新疆学前双语教师的师资力量在不断壮大,在国家和自治区有关部门的扶持下,新疆学前双语教师的数量在逐年增加,并且对于基层的学前双语教师的招聘工作仍旧进行。
四、新疆学前教育和学前双语师资存在的问题
(一)新疆学前双语教育存在的问题
在新时期的环境下,新疆学前双语教育要面对的问题有很多,首先是发展和教育冲突问题,目前新疆双语教育状况与整个新疆的发展难以相适应,在一定程度上难以满足基层人民的教育要求。其次是在学前双语教师的数量上有一定的差距,并且学前双语教师的整体素质水平不高,针对双语教学的教学条件和教学环境都有待改善,在管理上也有一定的差距,对于学前双语教学的教学行为缺乏系y的制度规范,在学前双语教学的教育理论方面的研究需要进行深入的研究。
目前,新疆城区学前双语教学状态和农村学前教育状态具有一定的差距,不平衡问题非常明显,县(市)一级的学前双语教育发展状况基本良好,在国家和新疆自治区政府部门的扶持下得到了迅速的发展,双语幼儿园的建设和师资力量都逐步在完善中。但对于基层区域来说,特别是一些比较偏远的农村,当地经济发展相对比较落后,在学前双语教学的进度上发展比较缓慢,尽管一些硬件设施已经符合学前双语教学的要求,但是在师资方面难以达到相关的要求,师资力量的发展速度较为缓慢。
(二)中职学前双语教师的培养
对于新疆自治区的中职院校来说,比较热门的专业便是学前教育专业,但学前教育专业的学生毕业后通常会选择县市地区的工作,不愿去偏远的农村地区教育机构工作,特别是一些具有双语教学资格的教师,他们主要考虑的就业目标是县一级或市一级的幼儿园,绝大多数的毕业学生不愿去农村工作,但是学前双语教育的主要发展区域便是农村,因为农村中的学龄儿童数量在逐渐增加,目前的双语幼儿教师的数量难以满足其需要,造成农村幼儿园教师绝大多数是没有经过培训的当地居民,在进行汉语教学时比较困难,致使基层的学前双语教学工作难以进行,造成基层教育工作发展进度缓慢。
因为基层的生活条件比较差,使得大部分专业素质比较好的教师不愿去乡村从事教学工作,而基层的学前双语教师在教学能力和教学素质上都难以达到教学的要求,缺乏一定的学前教育理论知识,而且没有经过系统的学前教学培训,因此难以有效的开展学前双语教学工作。
(三)如何解决新疆学前双语教育存在的问题
第一,针对目前情况要将教育和保育相结合,进一步落实教育原则,并且要依照《农村双语幼儿园教育指导纲要》以及相关的课程设置要求来进行学前双语教学,避免学前教育向小学化的方向发展。第二,依照《新疆维吾尔族自治区少数民族学前和中小学教育发展规划》的相关规定,不断发展当地的学前双语教育,整顿幼儿园的办园情r,进行有效的改革和创新,进一步扶持民间力量创办幼儿园,逐步发展成国办幼儿园和民办幼儿园相协调的学前双语教育结构,增强幼儿园建设和创办的管理力度,保障建设质量,在合理的规划和布局下进行学期双语幼儿园的建设和开办。第三是要加强幼儿园管理监督的力度,各级教育部门和管理部门要设置相应的管理机制和评估机制,管理与监督相结合,并按照《农村双语幼儿园评估指标体系》来进行相关的工作。
(四)如何解决师资存在的问题
第一,要不断改善农村学前双语教育存在的缺陷,针对性的解决农村学前教师招不到和留不住的问题,从2015年开始,新疆维吾尔自治区已经针对性的开展相关工作,进行了以3年为期的学前双语特设岗位教师招聘计划,双语教师招聘人数为3500人。教师的扩招是对师资力量不足问题的有效改善措施,对于新疆的学前双语教学事业的发展能够发挥有效的作用。
第二,加大新疆学前双语教师的培训力度,积极完善相应培训制度,进行定期和不定期的培训,提高学前双语教师的整体教学素质,针对性的对教师语言水平和教学能力提出相关要求,推动教师能力的提高,同时,要将现有的教育资源进行有效的规划和整合,以便能够提高新疆学前双语教学的师资质量。
第三,针对新疆维吾尔自治区的学前双语教师的工资待遇做出调整,有效提高教师的工资和福利待遇,因为基层难以招到和留住能力较好的双语教学毕业生的主要原因之一是工资待遇问题,基层的教师工资和福利待遇相对比较低,因此在提升学前双语教学师资力量的同时要不断提高教师的工资待遇,这样才能稳步发展基层的学前双语教育事业和促进教学质量。
五、中职学前教育双语人才培养现状
(一)教学理念较为落后
对于中职学前教育双语人才培养来说,目前的培养思维观念较为落后,难以与时代的发展相协调,尽管在教学过程中强调实践教学,但中职学校的教师难以对此观念进行具体的落实,中职教师对实践教学含义的认识有待提高,依旧沿用旧的教学方式,并且始终在使用填鸭式教学方式来进行双语教师的培养,并且受到教材和中职学校教学硬件设施的限制,难以有效提高教学和培养的能力。所以要将双语教学理念的重心放在实践和教学,将学生技能的提升作为重点,在课堂教学中主要通过语言交流和模拟课堂教学形式来进行,并且要与当地社会实习基地相结合,以便提高学生的教学经验和实践能力。
(二)课程设置的不合理
目前中职学前教育专业双语课程的设置与其他大学的课程设置基本相同,中职院校并没有依照自身的培养目标来进行课程的设置,具体有如下几点,第一,内容不合理,与时代的发展难以相适应,课程内容更新速度较慢,一些基本的课程内容与中学的英语层次难以进行衔接,更为严重的情况是甚至落后于中学知识水平。第二,教材比较单一,难以抓住教学的重点。第三,教学内容实用性较差,中职学校很多课程实用性较差,课本知识与实际的教学操作存在一定差距。因此要不断完善教学内容,加大教材的开发力度,与当今社会的发展步伐相一致,转变教学内容,改变教学方法,提升学生的实践能力和教学能力。
结语:综上所述,针对新疆地区的教育环境和教育需求,为中职学前双语教育人才的培养提出了更高的要求,因为,高素质的学前双语人才的培养对于整个民族的发展至关重要,这是利国利民的大事和要事,因此,针对相关的经验和教训,做出实际的措施和计划,在人员的素质培养和教学内容上都要进行改善和创新,这样才能培养出社会需要的人才。
参考文献:
[1]聂梦嫦.中职服装人才培养现状与需求分析[J].经营管理者,2013(20):223-224.
随着国家对于基础教育建设的加强以及对于素质教育的大力提倡,音乐教育也普遍被幼儿园所重视,但是我国广大的农村幼儿园音乐教育的实施现状却不尽人意。通过对农村幼儿园音乐教育实施状况的调查以及综合其他学者的研究,不难看出农村幼儿园音乐教育存在一些误区:第一,农村幼儿园“小学化”现象严重,音乐教育不被重视,幼儿园音乐课程所占比例极少;第二,音乐教学设施不足;第三,教师的专业技能及专业素质亟待提高,开展音乐教育的能力有限;第四,音乐教学活动的内容以及组织形式过于单一,主要以歌舞表演为主;第五,幼儿园音乐教育方法过于单一,主要为机械的模仿和重复练习;第六,音乐教学活动中忽视了对幼儿艺术的感受与欣赏、表现与创造能力的培养。
二、开发和利用农村乡土资源开展幼儿园音乐教育的重要性
(一)丰富农村幼儿园音乐教育的内容
农村不仅具有植物、动物、特产、石头、泥土、沙子、山川、河流、田野等丰富的自然资源,还具有丰富的社会资源,包括物质文化和精神文化,其中物质文化包括饮食文化、建筑文化以及农机具文化等等,精神文化包括英雄人物事迹、传说、民间艺术、民间儿歌、民间童谣、民间游戏及民间风俗等。把这些资源都充分的应用在幼儿园音乐教育上,不仅丰富了幼儿园音乐教育的内容,丰富了艺术的多元表现形式,还有助于培养幼儿艺术表现力和创造力。
(二)弥补幼儿园音乐教学设施的不足
农村幼儿园一般既没有雄厚的经费有缺少现代化的音乐教学设备,但是农村具有丰富的自然和物资资源都能为幼儿园音乐教学所用,换句话说就是幼儿园可以引进农村当地的自然资源、农用产品、废旧的农具等来制成简易的乐器等音乐教学设施,这种方法不仅节省了资金,而且还弥补农村幼儿园音乐教学设施不足的情况。
(三)贴近幼儿生活实际,提升幼儿园音乐教育的效果
将农村乡土资源幼儿园的音乐教育中,取材于幼儿的实际生活,一方面,不仅有助于提升幼儿对家乡的认识了解,还有助于培养幼儿热爱家乡的深厚情感;另一方面,有效利用农村乡土资源不仅贴近农村幼儿的实际生活,还有助于幼儿对音乐的理解与感受,培养幼儿对生活以及音乐的敏锐观察力,提升幼儿园音乐教育实施的效果。
三、选择农村乡土资源的开展幼儿园音乐教育的原则
(一)适宜性原则
儿童是生活在现实社会文化环境中的人,儿童的认知发展特点决定了其对自身经历的事物具有较高的敏感度。农村乡土资源是农村幼儿生活中的重要组成部分,因此在选择教育资源开展幼儿音乐教育方面,必须以地域性和适宜性为原则,充分发挥老师的自身特长以及专业能力,结合幼儿的年龄特征和幼儿的身心发展水平,挖掘贴近幼儿的生活实际且具有教育价值的乡土教育资源开展幼儿园音乐教育。
(二)趣味性原则
一切的艺术都来源于生活,与我们的生活密切相连。因此,为了调动幼儿学习音乐的兴趣,提升幼儿园音乐教育的积极效果,满足幼儿发展的需要,就必须遵循趣味性的原则,选择跟幼儿生活密切相关的、幼儿感兴趣的、具有鲜明生动的艺术形象、能激发幼儿想象力和创造力的自然资源和社会资源开展幼儿园音乐教育。
(三)教育性原则
幼儿阶段是个体想象、思维、情绪、个性、气质和能力等发展的重要阶段,因此学前教育对于孩子的发展有着极其重要的影响,尤其是幼儿阶段的美育对于培养幼儿的审美能力和艺术表现力及创造力具有极大的作用。而音乐教育是美育的重要组成部分,因此,在农村幼儿园选择乡土资源开展音乐教育时,要遵循教育性原则,选择有积极引导作用的民间艺术资源,使之能够陶冶幼儿的情操,美化幼儿的心灵,从而促进幼儿身心的全面和谐发展。
四、促进农村幼儿园开发和利用乡土资源开展音乐教育的建议
(一)教育主管部门的领导
农村学前教育尤其是农村幼儿园音乐教育的发展滞后很大原因都取决于教育主管部门的忽视。要想让农村幼儿园音乐教育走出误区,教育主管部门尤其是教育主管部门的领导就要提高其对农村学前教育发展的重视。首先,教育主管部门要加大对于农村学前教育尤其是幼儿园音乐教育的资金投入,改善农村幼儿园的办学条件,提高农村幼儿园的办学水平。其次,教育主管部门要重视对农村幼儿教师的继续教育,举办多种形式的农村幼儿教师学习培养活动,为农村幼儿教师提供更多的学习深造的机会,鼓励农村幼儿教师积极参加职前职后的学习培训。同时,教育主管部门要重视对于农村乡土音乐资源的开发,鼓励学前教育和音乐教育方面的专家定期到农村进行乡土音乐教育资源的开发,结合农村特有的乡土音乐教育资源以及农村幼儿的发展特点编写农村幼儿园音乐教育的教材。最后,为农村幼儿园输送优秀的学前教育人才,鼓励学前教育专业的学生支援农村学前教育事业的发展,积极投入到农村幼儿园的教育实践中。
(二)幼儿园的管理
目前我国农村呈现着以私立园为主公立园为辅的现象,其中私立园大多都是依托于家庭的形式办园。农村幼儿教师的学历普遍偏低,大多数都是没有接受过正规师范院校的培训的非专业人士,因此大多数的幼儿教师都没有或极少拥有开展音乐教育的专业技能。因此,幼儿园要重视培养教师音乐教育的能力,提升其专业素养。首先,农村幼儿园的园长要重视音乐教育,提高音乐课程所占课时的比重,投入资金购买音乐教学设施。其次,幼儿园要鼓励并支持幼儿园教师脱产进修和短期培训,尤其是学习音乐教育相关的理论和实践知识。另外,幼儿园也可以邀请音乐教育领域的专家学者到本园进行讲座或者对本园的老师进行音乐教育的培训指导。同时,幼儿园要成立音乐教育教研组,任用幼儿音乐教育经验丰富的教师组织全园的老师们共同学习,一起探讨音乐教学实践的相关问题,讨论解决在开展音乐教育中的常见的问题,解答老师们的困惑,从而促进教师们相互学习、共同进步。更进一步说幼儿园也要秉承节约的理念,鼓励教师们到乡村去考察研究,了解农村的生产生活,感受农村的风土人情和民间文化,从而更深入地挖掘音乐教育的资源。鼓励本园的教师结合农村的本土化特征以及当地的乡土音乐资源创编适合本园的音乐领域园本课程。
(三)教师的努力
不仅幼儿园要鼓励并支持教师挖掘音乐教育资源,教师自身的努力实践对幼儿园音乐教育的实施更为重要。首先,教师自身要学习关于教育学、心理学、音乐等相关理论知识,同时还要把所学的理论知识应用于教学实践中。其次,教师要与家长建构友好合作的家园共同体,积极与家长互动交流,以便深入农村的具体实际,体察当地的物质文化和精神文化,培养其敏锐的观察能力,以更充分地挖掘农村乡土音乐教育资源。教师自身要细心观察周围的事物,培养自己敏锐的洞察力,提高自身挖掘音乐教育资源的能力。教师自身要多欣赏和感受艺术活动,还要具有创新意识把农村乡土资源融入到自己的音乐表现形式上,在日常生活中还要把音乐学习融入到自己的生活中,将自身的音乐学习融于一日生活,从而培养其自身对于艺术的表现能力和创造能力。农村幼儿教师必须要重视学习音乐教学法,例如,教师可以将奥尔夫音乐法应用到农村幼儿园音乐教育中,其中奥尔夫音乐教学法倡导利用简易音乐教学设施开展音乐教学。因此,为弥补农村幼儿音乐教育设备不足的现状,教师要充分利用农村丰富的自然资源和和独特的物质资源来创造音乐教学用具。
五、教师有效利用农村乡土资源开展幼儿园音乐教育的实践建议
(一)组织资源,丰富音乐教育的内容
教师要丰富幼儿园音乐教育的内容,不要仅局限于歌舞表演等传统单一的教学内容,教师可以适当的将农村的民谣、戏曲、传说和舞蹈等引入到幼儿园的音乐教育中,同时教师也可以根据当地农村的生产生活方式创编儿歌、音乐活动、角色扮演活动等。另一方面,教师不要将音乐教学活动仅局限在幼儿园内,可以带幼儿走出幼儿园,到乡村、田地、大自然等场所去开展音乐教学活动。例如,教师可以带小朋友去大自然,如聆听自然中的鸟鸣、水流声等不同的声音来感受声音的差异性以及声音的高低不同等等。同时,教师的教学也不要局限于已有的教学内容,教师在开展音乐教学活动中,要注重培养孩子的创造性,积极调动幼儿与教师一起改编已掌握的音乐素材,以及发挥幼儿的想象力和创造力,鼓励和引导幼儿创编自己的音乐表现形式。例如,在乐器教学时,教师可以将废旧的易拉罐里装上沙子代替沙锤,用铁丝将啤酒盖穿起来当做串铃等等,也可以利用废旧的桶、锅以及铁质农用具用三角铁等打击乐乐器。
(二)突破传统教育模式,将幼儿园音乐教育渗透于一日生活
农村的幼儿园教师在开展音乐教育时,可以将音乐教育与其他领域的教育相结合,而且也要将幼儿园音乐教育回归幼儿的生活,将音乐教育渗透到幼儿的一日生活中,使抽象的和难以理解的教学内容变得更加生动、形象、具有趣味性,不仅有助于培养幼儿的艺术表现力和创造力,还提升了音乐教学活动的实施效果。例如,在幼儿入园时可以选取欢快的小儿歌,在幼儿盥洗时可以选用相关的律动或民谣等等。同时,在进行其他领域的教学时,可以将音乐教育与其他领域教育相结合。例如,在开展关爱牙齿的健康课时,老师可以引用刷牙的小儿歌、律动的等来让幼儿学习清洁牙齿。还可以在开展体育活动课时,可以让孩子在拍球的同时感受节奏的不同以及音域的高低等。
(三)创新音乐教育方法,将游戏与音乐教学相结合