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为认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范深圳地铁大厦项目部工程安全生产费用的管理,保证安全生产投入,改善施工作业条件,及时消除安全隐患,防止各类事故的发生,切实保障人身安全,根据相关要求特制定《安全生产费用使用计划》。
一、编制依据
本计划编制依据国家有关法律法规和财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]16号,以下简称“《暂行办法》”)等有关规定,结合项目实际情况制定。适用于本项目2018年安全生产费用的使用与管理。
二、 安全生产费用的计取标准
项目安全生产费用按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。
按照《暂行办法》规定,建筑施工企业的安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据,房屋建筑工程为0%,电力工程、水利水电工程(含水电施工中营地建设、公路、机电安装工程等)为0%,建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价,在竞标时应予以明确,不得删减。
三、安全生产费用使用范围
本项目为深圳地铁科技大厦室内精装修3标,根据合同文件,本项目施工现场安全文明措施投入费用总计为人民币:*万*仟*玖*佰*拾*整元﹙¥******元﹚,中标净下浮率*%。
安全生产费用使用范围如下:
(一)配置、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。
1、具有潜在危险的工艺改造。
(1)为安全而布置或改装的机械设备以及对机械设备改装、增设的防护、保护、操作、显示、信号装置。
(2)用于施工、检修的通信、信号装置。
(3)为改善劳动条件而改装、增加的设施、设备、装置。
(4)研制、试验、检验安全技术、措施、设备、装置支出。
2、安全防护设施。
(1)“四口”(楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口)、“五临边”(阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧)和交叉作业设置的水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护设施,如栏杆、踢脚板、盖板、密目式安全网、安全平网、防护隔离棚或其他设施。
(2)起重机、塔吊等起重安全设备(含井架、门架)和外用电梯的安全防护措施及层间安全门等设施。
(3)上下、水平临时安全通道及临时施工设施的防护棚、防砸棚等安全保护设施。
(4)高空作业的上下梯子、安全走绳、作业平台、吊篮或其他设施。
(5)洞室施工中设置的防护门等安全设施。
(6)桥涵施工中的人员上下用爬梯,提升设备防脱钩、限位等安全装置,孔口防护栏、网、井盖等。
(7)桥梁架设时存放、移动、运输防梁体倾覆措施,起重吊装作业安全防护、指挥用具(对讲机、信号旗),高空作业防护,其他保证架梁安全的措施等。
(8)涵洞明挖基坑、槽支护防坍塌措施,脚手架作业平台防护等。
(9)爆破开挖的安全防护材料。
(10)拌和系统液氨等危险品作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施设备费用。
(二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出
1、安全防护用品。
现场作业人员的安全防护用品,包括安全帽、安全带、荧光服、专门用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、护目镜、护耳罩(塞)以及其他防坠落、防高温、防寒、防尘、防毒等安全防护物品。
2、应急救援器材、设施、设备、安全器具及专项安全用具。
3、有毒有害气体检测或报警仪器等。
(三)安全生产检查与评价支出
1、安全生产检查中产生的相关费用,包括检查用的验电器、验电笔等,上级部门对本单位进行安全生产检查所发生的交通、接待等费用,为满足国家对企业安全资质要求和设备、装置使用要求必须交纳的费用(如工本费、手续费、评价费、检查费、检验费、办证费、送检费等)。
2、项目实施安全评价费用。
(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
1、包括重大危险源的评估、整改、监控费用。
2、重大事故隐患、危险源的评估、整改、监控费用等。
(五)安全技能培训及进行应急救援演练支出
1、安全技能培训,包括“三级”安全教育、转岗、复岗、“四新”教育、安全人员、特种作业人员教育、管理人员安全教育、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等培训费用。
2、应急救援培训及演练费用等,如辨识安全风险,对较大安全风险进行监测、预警,需购置的设备、设施费用,以及对较大风险的应急准备、演练和培训的费用支出。
(六)其他与安全生产直接相关的支出
1、作业条件及环境卫生的保护、改善措施费用。
2、安全标识标牌。如“五牌一图”(工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图)、警戒警示标志牌等。
3、安全奖励基金设置。如月、季、年安全奖励、特别安全奖励、责任书考评、年度先进表彰等费用支出。
4、安全生产宣传、教育活动费用支出。如安全宣传材料、横幅及专栏等,安全教育材料等,各类安全活动等费用支出。
5、机动预留费用。
6、职业健康安全管理体系运行费用。
7、其他有关的安全生产费用。
(七)为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。
(八)安全生产费用应当优先满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需费用的支出。
2018年以来,县安监局执法队在局领导的正确领导下,在局机关各股室配合下,强化执法监察、严格非法违法案件查处、规范执法行为、提高执法效能,及时有效查处各类安全隐患,减少事故发生,较好地完成了各项工作任务。现将2018年度执法队工作情况总结如下:
一、本年度安全生产执法检查情况。
1、开展春节前烟花爆竹安全专项检查工作
1月12日至1月19日,执法队赴全县各烟花爆竹批发企业、零售点深入开展烟花爆竹专项整治行动。围绕烟花爆竹经营、储存等重点环节进行突击检查,所涉全县17乡镇,共检查烟花爆竹批发企业1家、零售经营摊点34家、临街商铺100多家。下达现场检查记录35份,责令限期整改指令书5份,整改复查意见书5份,共查出隐患12条,整改12条。
2、制定2018年安全生产行政执法检查方案
(一)根据国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(第24号令)要求,按照县人民政府办公室《关于转发县安监局2018年度安全监管执法工作计划的通知》文件精神,结合2018年全县安全生产监管工作实际,制定了安监局执法队《2018年安全生产行政执法检查方案》。
(二)制定了2018年危险化学品生产企业、危险化学品经营企业、重大危险源、危险化学品输送管道、烟花爆竹批发企业、烟花爆竹零售企业、非煤矿山企业、冶金工矿商贸企业安全生产执法检查表。
3、按计划开展行政执法检查工作
按照《2018年安全生产行政执法检查方案》对计划内企业进行执法检查。目前,全年行政执法检查任务已全部完成,共检查生产经营单位96家,查出隐患214条,整改隐患214条,整改率100%。下达现场检查记录96份,责令限期整改指令书41份,整改复查意见书52份。
二、行政处罚情况
2018年以来,我队共办理行政处罚案件3起,罚款金额合计2.2万元,现所有案件均已结案归档。
1、针对有限公司安全设备未定期检测案,进行了立案调查,依法决定给予该单位处人民币伍千元罚款的行政处罚。该案于2018年11月13日已结案。
2、针对有限公司安全设备未设置安全警示标志案,进行了立案调查,依法决定给予该单位处人民币伍千元罚款的行政处罚。该案于2018年11月13日已结案。
3、针对加油站违反规章制度规定案,进行了立案调查,依法决定给予该单位处人民币壹万元罚款,给予主要负责人处人民币贰千元罚款的行政处罚。该案于2018年12月5日已结案。
三、2019年度工作计划
水安排,严格执行水库控制运行计划。顺应天时、地利,取得了安全供水增量增价,水库发电效益显著提高,灌区二项工程节水效益明显提升,供水能力明显增强的良好局面。
一、争优创先创新发展
水库管理处党支部,拥有正式党员×名,预备党员×人。过去的一年,库党支部凭着一股韧劲,真抓实干、开拓创新、奋力拼搏,出色完成局交办的各项管理任务,完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水×万吨,发电量×万度。安排农业用水×万立方米。组建精干人员,确保万亩林场安全防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费,及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。
二、适应新形势真抓实干
去年我库积极参与水价调整核算,实现供水电子遥测计量,大坝水库安全供水实时电脑监控,安排专项经费,实施库面保洁工作常态化、责任化。承担原引水管道供水同时,配合**水厂扩建工程,积极落实城市年供水量×万吨的综合调度方案研究,确保城市供水,兼顾农业与近库村的生活用水供给。上旺水库划归我库管理后,水库管理处研究制定两库连调供水方案的实施计划,灌区用水管理向科学调度、一体化管理的工作目标迈进。以农综开发与千万亩十亿方节水灌溉为平台的灌区节水配套工程建设全面铺开,目前已完成节水干渠衬砌加固工程×千米,建设目标任务完成过半,在建设过程中,落实局制定的水利惠民、水利富民的各项政策,克服各种困难,精心组织、科学管理,得到沿线群众的好评与支持。
【关键词】公立医院;临床科主任;绩效管理
医院内部绩效考核与分配制度改革是公立医院运行机制改革的核心,是现行卫生行业薪酬制度的核心[1]。临床科主任是影响医院运作效能的核心群体,针对这一人群的绩效评价考核是医院绩效管理的重要内容。一套科学、公平以及操作性强的临床科主任绩效管理体系,能够发挥激励导向作用,促使科室管理与效率不断提高,从而促进医院快速健康发展。苏北人民医院是一所集医疗、教学、科研为一体的三级甲等综合医院,自2001年实行科主任负责下的院科两级管理制度起,即建立起临床科主任综合目标考核机制。2010年在年度目标考核的基础上,建立了科主任月度绩效考核体系,并结合实际,不断调整科主任月度和年度绩效考核方案和实施办法,着力构建以公益性、内涵建设、结构调整为导向的科主任绩效考核管理体系。
1体系构建
对科主任的考核分为月度考核和年度考核,两种考核的侧重点不同。月度考核以过程为导向,侧重于对科室主任在科室管理中作用发挥的考核,多以定性评价为主。年度考核以结果为导向,侧重于对科室全年度质量、安全、效率等整体运行结果的考核,多以量化指标为主。1.1年度绩效考核体系年度绩效考核原先实行千分考核,但在运行过程中发现其存在诸多弊端。如医疗风险高工作难度大的科室扣分多,单项分值对整体考核结果影响大,难以反映出科室的整体工作成效等。自2015年起,该院采用了新的年度绩效考核方案。1.1.1参照等级医院评审的评分办法弃用传统的千分考核办法,将每项指标的考核标准分为不合格、合格和优秀三类。积分方法则按照不合格、合格和优秀的比例计算出考核结果。设置核心条款,防止指标过多分散关注点,保证了对重点工作的导向作用。1.1.2根据不同科室的特点制定个性化的考核方案该院按照省重点、市重点、非重点学科分三类考核,再根据科室业务性质进行个性化的指标设立,细分为手术科室、非手术科室、医技科室三个考核指标体系。其中手术科室与非手术科室相比,增加了手术病人数、三四级手术率、手术安全核查执行、预处置占手术病人结构比、术前平均住院日等指标;医技科室则设置了工作量、报告及时性、室内室间质控、放射防护等指标。1.1.3采取关键绩效指标法依据平衡计分卡原理(BSC)和关键绩效指标法(KPI)[2],从科室管理、医疗质量、医疗安全、工作效率、三合理、科研教学6个方面选取指标。除科室管理、效率等基础性指标外,注重体现大型公立医院的功能定位,引入三四级手术率、危重病人率、重点病种个性化指标、重点专科技术项目、新技术新项目开展等指标;着力强化与医改目标的契合,引入人均出院费用、药占比、耗材比、抗菌药物强度、临床路径、基层适宜技术开展等指标,与经济指标脱钩。1.1.4选用量化指标90%的考核项目均采用量化指标。以手术科室组为例,70项考核指标中64项都是量化指标。确定指标值则以信息系统采集及日常统计数据为依据,每个科室均制订个性化的考核指标值。1.2月度绩效考核体系该院已构建了科主任月度考核信息平台。运用考核信息系统定期分析考核运行情况,期间两次修订考核方案。月度考核实行百分制,设一级指标4项、二级指标24项,分别配比不同的权重值。1.2.1评价指标的选择月度考核指标的设立考虑了以下三个原则:一是导向性。选取对科主任科室管理行为起引导作用的指标,通过指标设立,让科主任明确医院对其的要求,希望其开展工作的方式和重点工作。二是可得性。选取指标注重与日常的监督检查工作紧密结合,保证了考核结果的可得性。三是可比性。为确保同类型科室的可比性,针对临床和医技科室科主任分别设计了考核方案。4个一级指标综合管理、质量安全、医疗服务和效率运行是共用的,结合临床和医技不同的工作特点,确定各自的二级指标。1.2.2指标权重的配比根据各项指标的相对重要性,对权重系数进行赋值,将各项考评指标在各个层级上进行有机结合,从而形成科学的结构体系。一级指标中,综合管理权重为35%,即35分;质量安全权重为40%,即40分;医疗服务权重为10%,即10分;效率运行权重为15%,即15分。二级指标以质量安全为例,核心制度10%、病历处方质量10%、纠纷与投诉10%、三合理诊疗5%、临床路径2%、人员资质2%等。
2全面绩效管理实施
全面的绩效管理包括绩效目标、绩效计划、绩效考核和绩效沟通4个环节。绩效考核只是绩效管理的一个重要组成部分,它与绩效目标的设定、绩效实施与管理、绩效反馈与应用一起构成绩效管理全过程[3]。2.1制订绩效计划年初根据医院总计绩效目标,按SMART原则,即明确、可衡量、可达到、任务相关和限时完成5大标准,分解总体目标形成科主任绩效目标。广泛征求临床科主任意见,达成一致后,由院长与科主任签订年度目标责任书即年度绩效考核方案。月度绩效考核方案则是做过程控制,是实行年度目标的保障。2.2实施绩效考核2.2.1月度考核执行每月15日前,各相关职能处室结合各自分管的日常检查、考核工作进行量化打分,将考核得分及存在问题在科主任月度考核管理信息系统中提交,医务部负责整理汇总最终得分。每两个月对科主任月度考核得分进行两次考核,按照内科系统、外科系统、医技及其他系统分别进行排名,系统内排名倒数、连续倒数或存在突出问题的科室,对其排名及存在问题进行通报。2.2.2年度考核执行每年年末,各相关职能处室按照考核方案进行评分,提交医务部汇总,经院考核委员会讨论,最终形成考核结果和排名反馈给科主任。2.3绩效考核应用2.3.1薪酬分配科主任不参与科室绩效分配,与科室业务量不产生关系,确保了科主任可以全身心投入到科室管理工作中去。科主任月度收入中除基本工资外,绩效工资全部通过考核发放。两次考核通报的科室,经院考核委员会讨论,考核月的绩效总额下浮20%~50%。年度考核结果由4项评分权重计算所得,其中月度考核结果占40%,年度目标考核结果占30%,述职评议占20%,民主测评占10%,根据年度考核得分发放年度考核奖。2.3.2沟通反馈在考核信息平台内搭建考核结果反馈体系,科主任可及时知晓管理中存在的问题。科主任每月以考核结果为依据,制定科室月度工作计划,在平台上提交以便管理部门审核,促进管理部门与被考核科室之间的相互配合与衔接,为及时整改和持续改进提供保证。对于年度考核结果,科主任要召开科室会议集中讨论,逐项分析科室存在的问题及原因,制订整改计划,并在科主任年终述职会上汇报,为科主任加强科室管理提供抓手。2.3.3决策依据将考核结果形成科主任考核档案,作为其管理能力和业绩的评价结果,为行政职务任免、干部选拔、评优评先、岗位调整提供重要依据[4]。
3启示
3.1信息化建设是有力支撑科学的绩效考核需要医院信息化的有力支撑。一方面,量化指标的制订与考核。借助医院信息化平台,通过HIS、LIS、PACS、OA等系统及临床路径、技术项目、不良事件、科研管理等模块,提取和归集各类指标数据,经过计算,形成量化评价指标,实现对科主任客观地考核评价[5]。通过信息系统调取绩效考核中的费用控制、工作效率、单病种质量控制等关键量化指标,使得考核数据的统计、收集更准确、高效。同时,经过不断的探索和修订,建立了比较完善的绩效考核信息平台。包括考核结果汇总、存在问题反馈、统计分级模块,可实现考核数据计算、科室绩效反馈、趋势分析、横向比较、KPI达成情况分析等功能。3.2与考核对象的有效沟通不可忽视考核的最终目的是引导,因此必须注重沟通反馈,才能推动各项工作的持续改进[6]。考核方案的制订必须广泛征求临床科主任意见,这个过程既是修订考核方案的重要环节,也可以让临床科主任深化认识考核内容、了解导向过程,保证了方案的顺利实施。年度考核指标制订完成后,院领导带领职能处室逐个科室进行宣讲、解读。年中对完成情况进行梳理,提醒科主任做好工作进度安排。月度考核结果和发现的问题通过考核信息平台等手段反馈给科主任,帮助科主任及时掌握科室运行情况和存在问题,有针对性的采取管理措施。3.3结合发展态势修订考核方案以科学发展、与时俱进的态度,定期对考核工作进行总结研究,改进绩效考核办法。不断对考核指标系统进行补充、完善,使之与医改导向、医院重点工作、存在的突出问题紧密结合,如此才能真正发挥考核的导向作用,推动科室乃至医院健康稳步地发展。
作者:吴丽娟 刘永春 徐进 车永茂 单位:苏北人民医院医务处
参考文献
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[2]李来春,张轶杰,孟庆岩,等.基于量化指标的科主任考核体系构建[J].中国卫生质量管理,2016,23(2):97-100.
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[4]李忠泽,马建华,马晓峰.公立医院科主任量化绩效考评的方案设计与实践[J].中华医院管理杂志,2013,29(2):117-120.
为切实贯彻落实中央、省、市各级党委、政府有关脱贫攻坚的统一部署和《农村扶贫开发条例》,我局结合水利工作实际,进一步加强领导,对照标准,制定方案,明确任务,落实责任,细化措施,真抓实干,全面推进“饮水安全、产水配套、骨干水源工程、水生态治理、人才支撑”五大水利扶贫专项行动,为全市脱贫攻坚提供坚实的水利支撑。
一、统筹安排,全面推进
按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》及全年水利脱贫攻坚任务要求,制定出台《水利建设扶贫专项2017年实施方案》,计划投入水利扶贫资金4.76亿元,全市水务系统按照实施方案要求,积极向上争取项目,多方筹措资金,狠抓项目落地,针对贫困村、贫困户对水利的现实需要,急群众所急,想群众所需,解群众之难。
(一)饮水安全工作有序开展。农村饮水安全工作是省级脱贫攻坚考核涉及水利的重要工作,也是水利脱贫攻坚的核心内容。
为全面完成目标任务,采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式,通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施,全面稳定地解决贫困群众饮水问题,大力提高贫困人口的农村饮水安全保障程度和自来水普及率。具体抓了以下几个方面的工作:一是着力推进项目前期工作。在市水务局的统筹协调和组织安排下,顺利编制完成全市及各县(市、区)“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。同时各县(市、区)也因地制宜、结合实际,编制完成了项目初步设计报告,并于年初通过了技术方案审查,取得了立项批复。二是出台政策意见,提供科学指导。结合实际,市水务局率先在全省出台了《农村饮水工程服务提升指导意见(试行)》,要求各县(市、区)要建立县、乡(镇)、村、水厂四级服务体系,推行“城乡饮水一体化、运行管理标准化、饮水服务规范化、应急保障体系化”,落实责任,健全服务监督管理机制,切实提升全市农村饮水工程服务管理水平。三是规范管理,严格“四制”。农村饮水安全工程严格按照水利工程建设项目管理办法,实行项目法人制、招投标制、质量监督和监理制、县级报帐制。四是抓好工程扫尾,做好工程验收准备工作,使项目区群众早日受益。五是水质检测中心全面投入运行,为饮用安全提供技术支持,督促供水管理单位严格按照规定开展水质检测。六是加强督促检查,确保任务落实。印发了《关于切实加强我市建卡贫困人口饮水安全工作的通知》,组织召开全市建卡贫困人口饮水安全工作推进会,要求各县(市、区)进一步摸清底数,排查问题,全面完成饮水不安全贫困人口信息建卡工作;市水务局成立了6个专项工作组定期对各县(市、区)建档立卡贫困人口饮水安全专项工作开展情况进行督促检查并及时通报进展情况。对工作中反映出的问题,市、县水务局及时复核,查找原因,对症施策,解决问题。
截止8月底,全市共建成各类供水工程2644处,完成投资724.84万元,解决1.4739万贫困人口的饮水问题,占2017年全年目标任务的74.29%。
(二)水生态治理工程加快推进。一是抓重点水毁防洪工程修复,确保水库、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水灾害的影响,我市防洪工程水毁较为严重,修复任务艰巨。汛期之后,我市积极采取工作措施,千方百计,多渠道筹措水毁工程建设资金,全市河道治理和修复水毁工程共115处,整治河道4.02公里,投资1392.25万元,目前已完成所有水毁工程修复任务。二是水土流失治理工程顺利推进。2017年计划治理水土流失面积100平方公里,目前已完成治理52.18平方公里,占年计划的52.18%。三是节水型社会建设稳步推进。去年旌阳、什邡积极争取,成功列入省级节水型社会建设重点县,共计划投入资金2400万元,目前省财政厅已下达资金1400万元。市水务局联合市财政局对两市(区)节水型社会重点县实施方案进行了批复,现财评已结束,正式进入施工招标阶段。
(三)产水配套工程全面推进。根据省水利厅《关于做好2017年中央和省级水利发展专项资金农田水利建设及农业水价综合改革有关工作的通知》要求,相关县(市)水务局目前正在加快推进各项工作,围绕2017年度脱贫攻坚年度任务,按照因地制宜、精准配置、产水相融的思路,加快编制包含小型农田水利、高效节水灌溉建设和农业水价综合改革任务的2017年度水利发展资金项目实施方案,统筹推进农田水利建设、管护机制创新与农业水价综合改革。
对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”标准,逐户走访,逐项排查,查看政策是否落实兑现,条件是否达到脱贫标准,坚持“缺什么补什么”的原则,确保全部达标。对照市级贫困村“一低五有”标准,逐村检查是否达到退出标准,坚持“差什么补什么”的原则,确保全部达到退出标准。对2014年至今已脱贫的飞翔村21户、宝镜村44户贫困户进行跟踪调查,了解确认是否有返贫情况,对确定存在的返贫人口进行持续帮扶,确保实现全面小康。
二、存在的问题和不足
一是为省级非贫困片区,受政策影响较大,水利项目资金尤其是国家重大水利项目资金较少。
二是水利项目上半年工作重点是完成上年度续建工程和做好本年度项目争取和前期工作,由于部分去年度项目资金、计划下达集中较晚,致使部分本年度项目建设进场时间较晚。
三是水利脱贫攻坚宣传力度不够,经验总结不足,先进典型宣传和推广不够。
三、下阶段工作打算及措施
1.积极争取项目资金,拓展投融资渠道。一方面继续做好项目储备工作,积极向上争取项目资金,加大财政投入。另一方面按照“谁投资,谁受益”的原则,充分利用好现有的和出台更多新的融资政策,采用市场化运作方式,积极争取更多金融支持,筹措建设资金,解决国家投资不足问题;并充分发挥群众投工投劳积极性,加快项目建设实施,确保水利脱贫攻坚尤其是农村饮水安全任务圆满完成。
关键词:成套装置;压力容器;定期检验;
0 引言
成套装置中压力容器数量众多、种类多样、工况复杂。近年来,晋城市辖区内煤化工产业发展迅猛,成套化工生产装置数量较多,较典型的有30~60万吨尿素装置10套,20万吨甲醇装置2套,15万吨二甲醚装置1套,20万吨煤制油装置1套,分布在4个县(区)的十几个生产企业,共有压力容器近万台。如何对这么多数量的压力容器规范有效地开展检验工作,确保检验工作质量,对保障特种设备安全,合理规避检验风险,有着十分重要的意义。
1 检验工作中存在的问题
压力容器检验工作,是指依据TSG R0004《固定式压力容器安全技术监察规程》(以下简称《固容规》)对在用压力容器开展的定期检验工作。按照TSG R7001《压力容器定期检验规则》(以下简称《定检规》)的定义,压力容器定期检验是指特种设备检验机构按照一定的时间周期,在压力容器停机时,对在用压力容器的安全状况进行的符合性验证活动。因此,压力容器检验工作的性质,具有明显的周期性和全面性的特点。
目前在对成套装置中的压力容器开展检验工作时,对检验机构而言存在一个较为被动的问题。成套化工装置的生产连续性强,用户单位一般每2~3年安排一次停机检修,检修时间一般为1~2周,而一套生产装置的压力容器数量要达到300~500台甚至更多,对于不满足RBI应用条件的中小型企业,检验机构必然要面临一个时间紧、任务重的客观情况。检验工作中往往暴露出以下一些问题:
(1)企业年度定期检验计划编制不严密,导致定期检验工作不能有序开展。
多数企业只是根据设备使用情况编制停机检修计划,而不是按规定要求的检验周期考虑年度定期检验计划。有的虽然编制了年度定期检验计划,但编制的不周密,哪些该做,哪些不该做,哪些能做,哪些不能做,底数不清,安排不合理,导致检验工作不能有序安排和按计划检验。检验现场只能对一些开罐的设备进行全面检验,而不是按照规定要求有计划地将设备打开实施全面检验。
(2)设备技术档案不健全,出厂资料不全或丢失,登记、审查资料占用时间多,留给设备现场检验的时间少,检验质量难以保证。
根据以往经验,一些建档健全的企业,按一套生产装置500余台压力容器为例,登记、查阅资料占用的时间一般为2~3天。而对一些建档不健全的企业,设备出厂资料或其它信息不全,核对资料需3~5天甚至更长。因此,在有限的检修时间内,对设备本体的检验用时较少,检验项目难免疏漏。
(3)设备情况特殊不能按期实施开罐检验,如一些装有催化剂的反应容器或装有充填物的大型压力容器,不一定每个检修期间都开罐检查,因此无法进行全面检验,这种情况下使用单位往往不按规定办理延期检验手续,导致设备处于违规使用状态。
(4)设备日常维护保养、定期安全检查、运行情况及事故记录不完善,对受检设备的使用情况不能全面了解,导致不能编制有针对性的检验方案,实施检验时对可能存在的缺陷不能预测,检验项目重点不明确,隐患难以发现。
这些问题的存在,导致成套装置中压力容器的定期检验工作不能规范有序开展,影响了检验质量的提高。
2 措施和办法
对上述问题进行梳理,均是一些管理方面的问题。笔者经过多年的检验工作实践,积累了一定的经验,通过加强与使用单位进行有效沟通,对检验工作方式进行适当调整后,可较好地解决这些问题。
2.1多种形式督促企业健全压力容器技术档案
《固容规》6.4和TSG R5002《压力容器使用管理规则》第十九条对使用单位应当建立压力容器技术档案及档案内容作了详细规定,其中包括逐台建档、统一管理、证卡齐全、资料全面等要求,《特种设备安全法》第三十五条也对使用单位建立特种设备安全技术档案作了明确要求。因此,可采用意见通知书、信函、交流座谈等多种办法相结合的方式,督促企业健全压力容器技术档案。这样既可缩短检验员查阅资料的耗时,也可对设备运行状况进行了解,有针对性地选择检验重点项目。另外,在实际工作中,可按照《定检规》第十六条的规定,压力容器投用后首次定期检验时必须对其设计、制造、安装、改造或重大维修资料进行审查,以后的检验视需要进行审查。这样可大大节约时间和精力,集中力量投入设备本体检验。
2.2督促使用单位每年度安排定期检验
《固容规》6.3和《压力容器使用管理规则》第七条均对使用单位编制压力容器的年度定期检验计划、督促安排落实定期检验和隐患治理作了要求。按照这一规定,使用单位每年度均应安排定期检验工作,这样可根据设备的检验周期合理计划检验时间,也能减少一次性集中检验的设备台数,有利于保障检验工作质量。
2.3建立通知函制度
对于压力容器用户的报检问题,《固容规》7.1 和《定检规》第十条均作出规定,使用单位应当在压力容器定期检验有效期届满前1个月向检验机构提出定期检验要求,《特种设备安全法》第四十条也对特种设备使用单位提前报检作了明确规定。但在实际工作中,多数用户单位并不按要求进行报检和有计划安排检验工作。针对这一现象,如果简单地对待,用户不报检,特种设备的安全问题与检验机构便无多大责任关系,但《特种设备安全法》的立法宗旨,是预防特种设备事故,保障人身和财产安全,促进经济社会发展。因此,本着对特种设备安全工作认真负责的态度,检验机构当然不可坐视不管。一个比较可行的办法,就是建立通知函制度,以弥补使用单位不报检和编制检验计划不严密的缺陷。通知函的主要内容包括,该使用单位本年度哪些压力容器应按照规定要求实施全面检验,督促使用单位进行报检和做好检验前的准备工作。需进行全面检验的压力容器的统计工作,可由检验机构业务管理部门通过查阅历年检验报告,或在检验系统中开发一个自动统计软件来完成。目前晋城市特种设备监督检验所已将软件研发项目列入计划,不久有望应用于检验工作实践。
2.4重视年度检查报告的查阅
年度检查是对压力容器运行状态的在线检查,包括压力容器安全管理情况检查、压力容器本体及运行状况检查和压力容器安全附件检查等内容。许多年度检查项目,如本体泄漏、异常振动、响声、摩擦、结露、结霜、设备运行稳定情况、疏水、排污、安全附件检查等,是制定定期检验方案的重要参考项目。因此,定期检验前要特别重视年度检查报告内容的查阅。
2.5完善检验方案制度
制定有针对性的检验方案,既是《定检规》的要求,也是现场实施检验的必需。检验机构通常情况下会在质量管理体系文件的《作业指导书》中制定通用的检验方案,但从执行情况看,通用检验方案的针对性和可操作性不强。因此,应根据受检设备的功能、结构、所在工段的工艺特点及受检设备的使用情况,判断受检设备的损伤模式、失效模式,预测可能存在的缺陷,制定有针对性的检验方案,明确重点检验项目。例如一套尿素装置,对净化工段和尿素工段的设备,要重点检验介质腐蚀情况;对压缩机岗位的分离和缓冲设备,要重点检查焊缝是否存在应力腐蚀和疲劳裂纹情况;对氨合成塔、变换炉等高温反应设备,要重点检查材质是否劣化;对煤气炉水夹套应重点检查内筒鼓疱和腐蚀情况,等等。明确了重点检验项目,便于缺陷隐患的排除。
参考文献:
【1】TSG R5002-2013《压力容器使用管理规则》
眼下已到秋冬农村水利建设的黄金季节。我们组织召开这次全系统电视电话会议,主要任务是:落实*8年度农村水利建设的主要任务,动员全省水利系统紧急行动起来,迅速掀起秋冬农村水利建设新。会前,省厅进行了专题研究,并与省有关部门进行了协商沟通,基本明确了*8年度全省农村水利建设的主要任务和投资计划。刚才,昆山、丰县、通州等地作了交流发言,分别介绍了农村水利建设与管理、实施农村饮水安全工程和乡镇水利站改革工作的进展情况,他们的经验很值得各地学习和借鉴。下面,我讲几点意见。
一、*7年度全省农村水利建设取得显著成绩
*7年,全省各地认真贯彻中央和省委、省政府关于农业农村工作的一系列决策部署,将农村水利建设列入为民办实事、推进社会主义新农村建设的重要举措来抓,突出重点,加大投入,创新机制,加快发展,全省农村水利建设取得了显著成绩。截止*7年6月底,全省农村水利建设累计完成投资38亿元,投入工日8450万个,兴建小沟以上建筑物4万座,疏浚县乡河道土方2.3亿立方米、村庄河塘土方2.3亿立方米,新建和改造小型泵站2148座,修复整治圩堤2385公里,新建和改造塘坝1817座。农村水利建设的投资规模和完成的工程量都超过了上一年度。农村水利建设继续呈现加快发展的良好态势。
一是农村河道疏浚持续突破。全省各地按照省委、省政府实施农村新五件实事的部署要求,大力推进农村河道疏浚整治工程,超额完成省下达的计划任务,全省共有6545个村实施了村庄河塘疏浚整治,完成整治河塘59077条(个),土方2.33亿立方米,占年度计划任务的155%。结合村庄河塘疏浚整治,复垦土地28359万亩,植树造林976万株。共投入资金11.7亿元,投工629万个。县乡河道疏浚完成土方2.3亿立方米,占年度计划的115%。5月下旬,省厅会同省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅三个部门,对全省村庄河塘疏浚整治工程进行了检查验收,并对18个农村河道疏浚整治工作先进县(市、区)进行了联合表彰。农村河道疏浚整治取得较为显著的经济社会和资源环境效益,得到基层干部群众热情拥护和社会各界的充分肯定。
二是灌区节水改造工程扎实推进。今年,省厅审查批复了7个大型灌区改造项目和2个节水示范项目的实施方案;组织审查并批复了13个大型灌区改造和5个节水示范项目可行性研究报告,并与省发展改革委联文上报国家发展改革委、水利部,申请列入新一年度国家计划;组织编制了徐州不老河灌区和南通焦港灌区节水改造项目可研报告,并与省财政厅、开发局联合审查并上报国家开发办、水利部,申请列入新一年度计划。全省近10年持续推进农业大中型灌区改造工程建设,对有效提升农业的综合生产能力,节约资源,降低农本,增加农民收益发挥重要作用。
三是圩区综合治理成效明显。近年来,各地将低洼圩区治理作为农村水利建设的重要任务来抓,在科学规划的基础上,重点实施了里下河地区和沂南、沂北圩区的综合治理。今年省级补助2500万元,支持地方完成1073座圩口闸更新改造任务,有效地提升了上述低洼圩区防御雨涝灾害的能力,在今年淮河流域防洪排涝斗争中发挥了重要作用。
四是丘陵山区水源工程加快推进。今年,省级落实丘陵山区水源工程建设补助资金3000万元。各地针对不同的地形特点和水资源分布状况,因地制宜,多措并举,拦蓄径流。全省共修建塘坝1744面,增加蓄水*0万立方米,为山丘区经济社会发展提供了有效的水源保障。今年8月,省人大领导在对徐州市山丘区水源工程建设情况进行视察检查时,对这项工作给予了高度评价。
五是农村饮水安全工程加快启动。今年,省政府把农村饮水安全工程列入了农村新五件实事的重要内容,省政府第96次常务会议进行了专题研究,提出了“十一五”要基本解决全省农村饮水不安全问题的工作目标,明确加大了省级财政投入的政策措施。省厅正会同有关部门抓紧制定具体的实施方案。今年计划安排的工程项目正在抓紧实施。
六是小型农田水利建设进展顺利。国家对小型农田水利设施建设实行“民办公助”政策,极大地调动了农民群众兴修水利的积极性。去年我省争取国家资金2*万元,省级配套2673万元,在22个县(市)实施以小型灌排泵站改造为重点的农田水利工程建设。共修建灌溉站143座、机井8眼、塘坝162面、防渗渠道564千米,配套建筑物4310座。今年,我省计划争取中央资金3300万元,省级配套6000万元,进一步扩大农田水利建设“民办公助”的实施范围。
二、全面推进农村水利建设再上新台阶
农村水利是提高农业综合生产能力、提升农民生活质量、改善农村水生态环境的基础设施,也是加快推进社会主义新农村建设的基础工程。*8年度全省农村水利建设的总体要求是:以贯彻党的十七大精神为动力,以科学发展观为指导,以提高农业综合生产能力、改善农村水生态环境、保障农村供水安全为重点,着力推进农村河道疏浚整治、饮水安全、大中型灌区改造、丘陵山区水源工程、圩区综合治理、小型农田水利、灌排站改造等七大工程建设,着力提高农村水利的防洪排涝、水资源保障和水生态保护能力。
*8年农村水利建设的主要任务:计划完成建设土方5亿立方米,其中,疏浚县乡河道土方2亿立方米,疏浚整治村庄河塘土方1.5亿立方米,解决农村90万以上人口的饮水安全问题,配套小沟以上建筑物3.4万座,加高加固圩堤1500千米,新建改造塘坝*0面。
*8年全省农村水利建设的任务仍然艰巨,各地一定要因地制宜,统筹规划,突出重点,加大投入,建管结合,创新机制,又好又快地全面完成*8年度全省农村水利建设的各项任务。这里,我要突出强调以下四个方面的工作。
(一)要全力实施农村河道疏浚工程。省委、省政府将农村河道疏浚列为新农村建设“十大工程”和五件实事的重要内容,制定了五年实施规划,明确了政策措施。经过*6年和*7年两年实施,已经取得明显成效。今年是实施农村河道疏浚整治工程的第三年,是完成五年规划目标的关键之年。各级水利部门一定要依据规划,科学安排,加大力度,精心实施。一是要坚持五年疏浚整治的规划目标。认真分解落实年度工作计划,以年度工作计划确保五年规划目标的实现。二是要突出环太湖入湖河道疏浚整治。省委、省政府对全面彻底治理太湖,提出了明确的部署要求。其中一项重要任务,就是要在*9年底前,完成环太湖入湖河流的疏浚整治,建设生态修复工程。环太湖有关市县(市、区)必须抓紧制订工作方案,逐条河道落实治理任务,确保两年内全面完成,有条件的争取在明年全部完成。三是要多渠道落实工程资金。农村河道疏浚整治事关农村生态环境和广大农民群众的生活质量,是一项纯公益性的社会事业,各级水利部门要积极争取政府财政持续加大投入力度;要认真贯彻中央文件精神,积极运用“一事一议”政策,在充分尊重群众意愿的基础上,正确引导农民出资出劳。四是要切实加强建设管理。全面推进实施方案公示制度、施工招投标制度、土方工程监理制度、群众代表参与竣工验收制度,规范河道疏浚工程的建设与管理,确保质量和进度。五是要创新河道管理机制。总结两年多来各地的典型实践经验,积极完善政府补助、群众筹资、资源利用相结合的农村河道长效管理机制,巩固提高农村河道疏浚整治的成果。
(二)要加快农村饮水安全工程的实施进度。省政府第96次常务会议提出,确保饮用水安全,直接关系人民群众的身体健康和生命安全,关系正常的社会生产生活秩序,是一件关系民生的大事,各级政府和有关部门一定要把保障城乡供水安全作为关系国计民生的重要工作,放在突出位置切实抓紧抓好,确保人民群众喝上干净、安全的水。会议明确“十一五”期间要基本解决全省农村饮水安全问题。各级水利部门要认真贯彻省政府的决策部署,切实增强责任感和使命感,充分发挥牵头部门的职能作用,扎扎实实推进农村饮水安全工程建设。一要建立专门班子。各级水利部门都要将农村饮水安全工程建设列入重点工作任务,主要负责同志要投入更多精力亲自抓,分管领导要集中精力具体抓,农村饮水安全任务较重的市县,要建立专门班子,明确职责和任务,协调好与相关部门的关系,在各级政府的领导下,加快推进农村饮水安全工程建设。二要科学编制规划。要以县为单位,按照2010年基本解决农村饮水不安全人口的目标任务,会同有关部门认真组织农村饮水安全规划方案的编制工作。农村饮水安全规划一定要坚持城乡一体、区域供水、统筹安排、分步实施的编制原则,优先安排水源地问题严重的地区,优先发展区域供水条件具备的地区。各地要按照省厅明确的时间要求,抓紧完成规划编制工作,经市级审查后,报请县(市、区)政府批准,作为指导“十一五”实施农村饮水安全工程的建设依据。三要做好年度工程前期工作。严格依据规划方案和基本建设程序要求,编制年度工程的可行性研究报告和初步设计,并按照规定程序做好报批工作。项目一经审批,就必须严格按照审批的方案和基本建设程序组织实施。四要抓紧落实资金筹措方案。三年要基本解决全省农村饮水安全问题,任务重,要求高,投资规模大。省政府已经明确了省级资金补助政策,各地要积极会同财政部门提出市县财政补助比例;还要通过运用市场机制,扩大社会资金的投入渠道,保证工程建设需要。五要规范工程建设管理。全面落实“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制”,建立健全政府监管、专业监理、社会监督、企业负责的质量保证体系,规范基本建设程序,切实保证工程质量。要积??证专项资金及时足额到位和规范管理使用。要建立项目公示制度,对农村饮水安全工程的国家政策、实施范围、资金筹措方案、工程建设标准和财务决算情况等进行公示,接受群众和社会监督。六要着力创建农村饮水安全工程运行机制。按照建管结合的要求,因地制宜地落实农村饮水安全工程的长效运行机制。特别要注意处理好农村乡镇水厂和区域供水之间的关系,保证农村饮水安全工程“建得成、用得起、管得好、长受益”。
(三)要统筹安排农村水利建设的各项任务。继续实施农业灌区节水改造工程。全面完成*7年度中央安排的大型灌区续建配套工程和节水灌溉示范项目建设,并抓紧做好*8年度项目申报的前期工作。继续推进圩区综合治理工程。里下河地区、洪泽湖周边以及宝应湖、白马湖地区要针对今年洪涝灾害中暴露出来的主要问题,抓紧实施灾后应急治理的各项工程措施,着力提高圩区防洪排涝、防灾减灾能力。继续抓紧山丘区水源工程建设。做到统筹考虑生产、生活、生态用水,坚持蓄、引、提、调相结合,实行政府支持、民办公助,充分调动群众自办水源灌溉工程的积极性,提高丘陵山区水资源保障和供给能力。继续加强小型农田水利工程建设。今年国家安排我省小型农田水利设施建设专项补助资金和省级配套资金规模都超过去年。项目所在市、县要抓紧细化实施方案,足额落实地方财政补助资金,保证工程建设的顺利实施。切实做好小型灌排泵站更新改造前期工作。全省农村小型灌排泵站面广量大,但老化失修严重,大大削弱了农村防灾减灾能力。各地要抓紧做好小型泵站更新改造规划的编制工作,为适时启动更新改造工程做好准备。
(四)高度重视乡镇水利站的建设。乡镇水利站是水利系统的最基层组织。长期以来,乡镇水利站在农业和农村经济社会发展中发挥了重要作用。国务院在《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中,把农村水利站作为农村服务体系建设的重要组成部分,提出明确要求。今年年初,在省委、省政府下发的《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》和*省机构编制委员会办公室等6个部门《关于印发乡镇机构改革有关问题答复口径的通知》中,都对农村水利站改革明确了基本原则、主要政策。为配合做好扩大乡镇机构改革试点工作,省厅于5月18日召开了全省乡镇水利站改革座谈会,传达贯彻省委、省政府有关乡镇水利站改革的政策精神,对农村水利站改革工作提出具体部署要求。这两年,各地按照省厅提出的要求,在地方党委、政府的领导下,会同相关部门做了大量的工作,全省农村水利站改革取得重要进展。但必须指出的是,仍有少数县(市、区)对农村水利站改革工作不够重视,甚至在个别乡镇机构综合改革试点县的水利站体制至今尚未理顺,经费也未得到有效落实,对全省水利站体制改革造成一定的负面影响。省厅对乡镇水利站的改革早就提出明确要求,各地一定要突出重点,抓住关键,理顺体制,核定编制,合理分流人员,落实保障政策。当前,推进农村水利站改革一定要做到三个到位:一是认识到位。要充分认识到农村水利站在水利建设、防灾减灾、河湖保护、资源管理、饮水安全、服务现代农业、新农村建设等方面不可替代的重要作用,对农村水利站建设只能加强,不能削弱。二是组织到位。各级水利部门特别是县一级水利部门的主要领导要亲自抓,分管领导要重点抓,建立专门班子具体负责乡镇水利站的体制改革和今后的管理考核工作,更好地发挥农村水利站的功能作用。三是措施到位。就是要抓住体制、编制、人员分流和财政保障四个重点环节,积极争取政策,抓好改革试点,总结典型经验,形成改革方案,分期分批组织实施,高质量完成农村水利站的改革任务,夯实农村水利发展的基层基础工作。省厅要求各市水利(务)局要及时掌握农村水利站改革的动态,加强与省厅的沟通联系,凡是涉及农村水利站体制、编制等重大问题,及时向省厅汇报,维护农村水利站改革的正确方向。
三、迅速组织秋冬农村水利建设新
*8年全省农村水利建设的主要任务已经明确,各级水利部门要在党委、政府的领导下,抓住当前农村水利建设的黄金季节,加强宣传发动,抓好典型推动,组织动员广大干部群众,迅速掀起全省秋冬农村水利建设新。
(一)要层层落实目标任务。各地要根据省厅提出的农村水利建设的主要目标任务和建设重点,结合本地实际,抓紧研究提出*8年度农村水利建设的目标任务,层层分解落实,建立严格的目标责任制,加强督查考核,确保全年目标任务的真正到位。
(二)要多渠道组织水利投入。发展农村水利,关键在投入。农村水利的社会公益性很强,需要各级公共财政加大投入。各地要抓住这几年省级投入增长较快的契机,积极争取地方财政投入盘子,省厅将实行省级补助与地方投入挂钩制度,共同促进地方财政投入增长。要认真落实中央政策明确的农民在农村水利建设中的责任和义务,运用和规范“一事一议”政策,积极引导和组织广大农民筹资筹劳参与农村水利建设。要积极运用市场机制,通过科学规划,优化工程方案,推广“一土多用”、“一水多用”、“以土换资”的经验,合理开发利用水土资源,扩大农村水利建设的投资渠道。要积极落实“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会资金投入农村生产经营性水利工程建设。加快形成以政府出资为主导,受益农民筹资筹劳为基础、市场化投资为补充的多渠道、社会化农村水利建设投融资的新机制。
(三)要规范建设管理。近几年农村水利建设项目投资规模越来越大,加强建设管理,完善监督机制非常重要。一定要按照“工程安全、资金安全、干部安全”的要求,抓紧完善项目立项审批制度、建立法人负责制度、实行工程招投标制度、施工合同管理制度、建设监理制度和竣工验收制度,通过严格管理,规范运行,真正做到农村水利建设为人民群众办事,对人民群众负责,受人民群众监督,让人民群众满意。
一、目的
在完善公司以经理负责制为主要内容的经营管理机制的基础上,充分调动经营管理人员、员工的积极性,充分挖掘人力资源潜力;建立公司对经营部门的经营目标责任考核体系,以加强公司对经营部门的有效监控;推动公司经营管理工作逐步向理性、科学、精细和规范的方向发展,用科学的指标评价体系替代粗线条的考评;推动公司管理手段和经营风格的转变,增强公司管理层的责任意识和经营管理能力。
二、本责任书有效期限为:XX年3月1日XX年2月28日
三、经营目标主要内容:(是否明确各项指标权重)
1、最低完成经营任务万、目标万。
2、最业低实现利润任务万、目标万。
3、工程款项回收指标:当年回款率达75%;壹年以内欠款回款率达80%;两年(含)以上欠款回款率达95%。
4、工程项目质量事故损失总额不突破工程总价的1%。
5、死亡事故为零,伤残事故为零,其他安全事故损失控制在工程总价的2%以内。
6、财务类指标:资金安全100%;账务数据准确率不低于98%。
7、甲方要求乙方上报的各类报表及时、准确率达100%。
8、其他需要完成的指标,如内控管理及人力资源管理指标。
四、绩效薪酬。乙方纳入年度经营目标考核的奖金总额为xxx万元,计算方式为:所得绩效薪酬总额=考核得分/100×考核奖金总额。
五、甲方的权利与义务
1、甲方必须为乙方的经营活动提供必要支持和保障;
2、甲方有权对乙方的经营活动过程进行检查和监督,并提出改进意见;
3、甲方有权在乙方经营过程中出现失控或重大失误而乙方又无有效解决办法时,修订责任书有关条款或决定终止本责任书的执行;
4、甲方在每年年初制定乙方年度经营任务目标,并签订经营目标责任书,作为甲方考核乙方工作绩效依据之一;
5、甲方最终决定乙方人事任免等重要事项;
6、乙方若连续3个月未完成相关业绩指标,甲方有权向乙方提出警告;
7、乙方若连续6个月未完成相关业绩指标,甲方有权终止本责任书;
8、甲方有权对乙方的较大资产采购过程、业绩进行定期的审计与考核。
六、乙方的权利与义务
1、乙方应严格遵守国家各项法律、法规及甲方制订的各项管理规定,并在甲方指导与管理下日益完善适合自身实际发展状况的制度体系和经营机制,在行业及客户中树立良好的信誉;
2、乙方应在计划年度内按照甲方下达的《XX年度分公司绩效考核办法》完成其他指标并接受甲方考核;
3、乙方应在双方签字生效后10个工作日内向甲方提供具体的可操作的、可实现的、有时间性的目标实施详细计划,在获得甲方批准后以此作为对乙方进行绩效考评、监督和控制的依据;
4、乙方必须每月度、季度、年度或不定期地按甲方要求报送(提交)与工作、经营活动有关的各项文件和资料,包括:
(1)月度、年度等各项工作计划执行情况的分析报告;
(2)季度、年度工作计划及实施情况的跟踪报告;
(3)甲方要求提供的其它文件和资料;
(4)考核当月未完成业绩指标,乙方必须向分管领导说明未完成的原因,并拿出改进措施。
5、乙方享有对本部门工作人员的指挥权;
6、乙方拥有对下属员工的考评指标体系设计,考评方式和分配方案决定权,但是方案必须提交分管领导核准后方可实施;
7、乙方拥有上述工作方案、时机等建议权,但是每项建议须有书面分析报告;
8、乙方应接受甲方对其工作能力和态度的考核,表率作用;工作安全意识;工作认真程度;工作计划性、安排的合理性和有效性;工作主动性、事业心;是否廉洁、诚信正直;对公司决策的执行程度;
9、当公司实现责任目标取得年终奖励时,生产经营部人员可获得其公司平均奖励额。
七、其他
1、本责任书相关内容分别由生产经营部、财务部负责解释、修订。
2、本责任书由经理和生产经营部责人签署后即生效,并对双方都具有法律约束力。
3、本责任书一式三份,财务部、生产经营部各持一份。
公司经理签章
笔者认为,做好调度运行管理,以下四个方面必不可少。
一、必须抓好基础管理
天然气调度运行不仅承载着生产指令的和各项作业活动的督导控制,而且逐步成为数据集散中心和生产信息处理中心。调度运行中这些变化,对广大调度运行人员提出了越来越高的要求,不仅要求严细认真的工作作风,而且要求懂工艺技术、通信技术、自动化技术等相关专业知识。天然气管网的运行普遍采用SCADA系统,以实现对管道沿线场站、阀室的实时监控。SCADA(Supervisory Control And Data Acquisition System)系统是以计算机为基础的数据采集与监视控制系统。目前各管道公司SCADA系统所拥有的软件采集点、硬件采集点众多,有些管道公司也先后对阀室进行了现代化的改造,采取引进与自主开发相结合,开发建成了生产管理系统、工业电视监控系统、通信系统等,使场站值班人员和中心调度人员通过网络终端,掌握各节点的压力、瞬时流量变化情况,分析管网运行状态,及时发现并解决安全隐患,而且,部分实现了对沿线场站和阀室,各管道运行压力、进销气量、分输压力与流量的监控,这样,就基本杜绝了安全隐患,从而保证了各管道公司管网的安全运行。
二、必须抓好生产设计
生产运行管理,在一定意义上说,就是要按照系统化、规范化、科学化的总体要求,在各生产单位全面推行统筹安排全年各项生产工作,通俗地说,就是要进行年度生产设计。因此,抓好年度生产设计是现代燃气企业生产运行管理的重中之重,因此,搞好生产运行管理必须抓好生产设计。具体说,年度生产设计主要包括生产调度体系、管道保护体系、计量技术体系、应急抢险体系、CNG管理体系。首先由生产调度体系,通过对上年度生产运行情况进行综合分析,并根据下年度市场销售规模、发展需求,结合实际生产能力,通过对各节点压力、输量,各管段输气利用率、输气效率,不均衡系数等参数进行模拟计算,对年度生产任务进行详细分解,编制出年度生产运行方案。然后根据年度生产任务,各个体系系统识别存在的风险和隐患,按照工作内容、时间节点、责任人、目标“四个落实”的原则,对全年生产检维修、设备设施维护、隐患治理等工作进行总体安排,从而形成生产设计。
三、必须抓好分析检测
抓好分析检测就是要通过对系统的输送效率、管道利用率、季节不均衡系数等进行科学计算,对年度生产设计以及各种运行方案进行复核,探索管道运行规律,指导生产实践。具体而言,天然气运行中的分析检测主要包括各管道输气效率的计算,年度、月度运行情况,采暖期前后、不同季节、昼夜、日供气峰谷等运行情况分析,以及自控系统有效性、稳定性的检测与检查,场站设备设施动作灵活性、完好性及各项技术参数的测试与检查。抓好分析检测,就是要通过各种检测、检查,分析存在的问题,提出解决问题的方案和措施,建立完善各项规章制度,从而达到消除事故隐患,保障系统安全、平稳、高效的目的。从近年来的实践看,由于我们积极引入国外先进的管道完整性管理模式,在清除管道内的粉尘、杂物、积液,提高管道输送效率的基础上,运用科学评价方法评价管道的安全可靠性,全面开展管道内检测与防腐层检测,对在役管道进行清管通球作业,对在用管道内腐蚀、剩余壁厚等进行全面诊断,并以此为依据,提出隐患治理方案,积极开展隐患治理工作,确保管道运行压力与市场需求的增长相匹配。
四、必须抓好科学调度