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20xx年度食品安全教育培训方案(一)一、指导思想
通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育,增强食品经营者的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识,提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力,提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
二、工作重点内容
(一)对我县区域内酒类、肉类生产经营企业、商户集中进行食品安全生产、警示教育、相关法律知识的培训,主要从事生产经营活动的人员保障每人每年不少于40小时培训时间,确保生产源头食品安全。
(二)商务综合执法大队人员集中进行食品安全监管专业培训,每人每年不少于40小时的培训时间,确保执法的准确性和实效性。
(三)食品安全宣传教育,重大节假日前将酒、肉类食品安全管理的《条例》、《办法》以宣传单、牌匾的形式进行发放和公示,并设立展位现场讲解酒、肉类食品安全的相关法律法规,以及酒类真伪辨别的相关知识。使食品安全深入人心。
三、教育培训进度安排
(一)工作部署阶段。结合我局职责,制定具体的教育培训工作实施方案,明确20xx年食品安全教育培训工作重点内容和意义。
(二)工作实施阶段。7月21日至11月31日,认真组织实施教育培训工作方案,按照计划安排开展教育培训工作。
(三)工作总结阶段。12月1日至12月12日,对食品安全教育培训工作开展情况,尤其是本辖区或监管领域内是否完成20xx年工作目标及取得的成效进行全面总结。
四、工作要求
(一)认真组织,切实落实。食品安全是民生的重中之重,我们一定要认清其重要性,认真组织、落实方案,严格按照计划执行,将食品安全深入人心,将食品安全工作落实到位。
(二)科学分工,层层落实。有分工的进行落实方案。把每项培训任务分工到科室,有序的进行组织,做到点面结合,统筹进行。
(三)建立培训评价机制。把培训内容、实际效果、平时抽查情况多点结合作为培训成果检验标准。确保培训的实效性。
(四)倡导、鼓励开拓创新,积极推动开展食品安全教育培训示范点创建活动,总结经验,逐步推广。
20xx年度食品安全教育培训方案(二)一、总体要求
各学校要从贯彻落实科学发展观的高度出发,从保证正常的教育教学秩序、维护社会稳定的政治大局出发,深刻认识《中华人民共和国食品安全法》颁布施行的重要意义,增强做好学校食品安全工作的责任感和使命感,把学习宣传《中华人民共和国食品安全法》作为一项重要工作列入议事日程,切实抓好《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传贯彻工作。深入学习,全面掌握《中华人民共和国食品安全法》的主要内容,准确把握《中华人民共和国食品安全法》的精髓,切实增强学校对食品安全监管力度和水平;充分发挥校园广播、板报、专栏、升旗、班会等宣传阵地的作用,采取多种形式,广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》的立法宗旨和主要内容,做到全员知晓,进一步增强师生、食堂、小卖部从业人员的食品安全法制观念和守法意识,为《中华人民共和国食品安全法》的贯彻实施营造一个学法、懂法、用法、维权的良好氛围。在学校构筑起保障食品安全坚实的法律屏障。
二、学习、宣传活动要求
在这次开展学习、宣传《中华人民共和国食品安全法》活动中,各学校要开展好“三个一”活动,即:组织学校食品卫生安全领导小组召开一次学习《中华人民共和国食品安全法》专题会,二是对学校食堂、小卖部从业人员进行一次《中华人民共和国食品安全法》普法培训;三是要采取多种形式对全校师生进行一次专题宣传活动。
三、贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》步骤和内容
(一)动员准备阶段(6月2日一6月5日)
1、各学校结合本校实际,制定具体的实施方案。
2、布置《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传和贯彻实施工作。
3、安排学习、宣传《中华人民共和国食品安全法》的时间、形式及内容。
(二)培训阶段(6月8日一6月12日)
1、各学校分别开展对食堂、小卖部从业人员和师生进行《中华人民共和国食品安全法》培训工作。
2、对参加《中华人民共和国食品安全法》培训的食堂、小卖部从业人员进行考核。
(三)自查阶段(6月15日—6月19日)
学校食品卫生安全领导小组对照《中华人民共和国食品安全法》的条款,对本校食堂、小卖部进行认真清查。并根据自查结果制定整改方案。(将整改方案于6月19日前上报保健所,以便对照检查)
(四)整改阶段(6月22日—8月24日)
以此次贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》为契机,抓住暑期时机,全面开展学校食堂软、硬件整改、建设工作。严格落实《中华人民共和国食品安全法》各项细则,加强学校食堂食品卫生安全管理体系建设,使其真正发挥作用,确保学校食堂食品卫生安全落到实处。
(五)检查阶段(8月31日—9月11日)
教育局食品卫生安全领导小组将开展对学校学习贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》进行全面检查。
(六)总结阶段(9月14日—9月25日)
各校按照学习宣传贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》方案,将完成此项工作情况进行全面总结。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各学校要充分认识开展《中华人民共和国食品安全法》学习宣传活动的重要意义,加强领导,积极筹划,精心组织实施,结合实际,制定具体的实施方案,确保学习宣传活动落到实处。做到领导重视,严格把关,组织严密,不走过场,形式多样内容丰富,全员参与,宣传到位。
(二)加强协调,增强宣传力度。各学校要加强各部门协调配合,及时沟通,增强宣传教育的针对性和有效性,提高全员的参与意识和自我保护意识。
(三)突出重点,确保学习宣传实际工作效果。各学校要将学习《食品安全法》列入重要议事日程,做到领导干部带头学,全体师生参与学,学校食品管理人员和食堂小卖部从业人员重点学,确保学习效果。宣传活动要突出主题,贴近生活,采取丰富多彩的形式,抓住师生关心的热点问题展开宣传教育,确保宣传效果。
20xx年度食品安全教育培训方案(三)一、培训目标
通过培训使学校食堂管理人员与从业人员了解并掌握基本的食品卫生法律法规以及食品卫生、膳食营养的基本知识,树立良好的职业道德和服务意识,并自觉在实际工作中遵守相关的法规和食品卫生操作规范,最终达到全面提升学校食品卫生管理水平、减少和控制学校集体食物中毒和食源性疾病(包括肠道传染病)事件发生和流行的目的。
二、培训对象
学校食堂的管理人员和从业人员。
三、岗位基本要求
1、食堂管理人员
(1)热爱师生,敬业爱岗、具有强烈的事业心和责任感,热心为教育事业服务。
(2)身心健康、道德品质好,具有食堂从业人员健康合格证。
(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理经验。
(4)参加岗位业务培训并取得合格证明。
2、食堂从业人员(包括炊事员、采购员、保管员等)
(1)热爱师生和本职工作,热心为教育事业服务。
(2)身心健康、道德品质好,具有食堂从业人员健康合格证。
(3)具有一定的文化基础。
(4)具有良好的个人卫生习惯。
四、培训内容
1、法律法规知识
《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学生集体用餐卫生监督办法》等。
2、食品卫生管理知识
(1)食堂建筑、设施与设备、食堂布局的卫生要求。
(2)水源管理以及环境卫生要求。
(3)卫生管理规章制度及岗位责任制度:“饮食卫生制度”、“餐(饮)具洗涤、消毒、保洁卫生管理制度”、“食品采购、储存、加工、销售制度”、“库房管理制度”、“食品卫生责任追究制度”等。
(4)个人卫生要求。
3、食品加工操作卫生要求
(1)食品采购与运输卫生要求;
(2)食品验收入库与储存卫生要求;
(3)食品加工烹饪与分餐卫生要求;
(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷与消毒卫生要求。
4、常见的食物污染及其预防控制知识。
5、食物中毒及常见肠道传染病的预防知识:
(1)食物中毒。
细菌性食物中毒、有毒动植物食物中毒、化学性食物中毒。
(2)常见肠道传染病。
病毒性甲型肝炎、细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、霍乱与副霍乱。
(3)食物中毒处理原则与报告要求。
(4)食物中毒和肠道传染病案例。
6、膳食营养知识
(1)人体基本营养素(平衡膳食);
(2)贮存、加工、制作过程对食物营养成分的影响;
(3)膳食中营养素的搭配。
五、培训的组织实施
(一)培训管理原则与要求
学校负责制订本校食堂管理人员和从业人员的培训计划,组织实施本校人员的培训工作。
(二)培训方式与培训时间:
1、培训方式:集中授课与分散教学相结合。原则上对新上岗人员和已在岗但未经过培训的人员采用集中授课的方式进行培训;对已在岗但经过培训并取得培训合格证的人员可采取分散教学(以学校为单位、利用培训教学资料)的方式进行强化培训。
2、培训时间与培训周期
2018年,在省安监局的正确领导下,我厅认真贯彻落实《安全生产法》和国家、省领导关于安全生产工作一系列的指示精神,坚持“以人为本”“安全第一”的思想理念,健全安全责任体系,全面落实全员化安全管理责任和“一岗双责”制,深入推进全员化安全管理,坚持安全工作常抓不懈,确保工作平安。
一、把安全工作摆在重中之重
紧紧围绕部门工作抓安全,贯彻落实全员化安全管理的指导思想,把安全工作摆到了首要位置。始终明确“安全无小事,安全出效益”的思路,做到了年初有部署、有要求;实施中有检查、有整改;坚持宣传与教育相结合;做到群防群控管理机制。从增强各级干部安全意识入手,开展了安全教育活动,为安全生产深入开展提供了思想保证和精神动力。厅负责人负主责、安全员负责的责任制。由于领导重视,组织得力,工作到位,为厅安全工作上水平夯实了基础。
二、确保全员化安全管理目标落在实处
认真贯彻上级及省安全工作会议精神,按照“明政策、强责任、抓全员、重落实、盯细节”五项工作要求,认真开展全员化安全管理,强化意识、反对违章、查摆隐患、预防事故、确保安全,重在检查与督查。制定并组织实施2018年度《安全工作计划书》《全员化安全管理实施方案》《全员化安全管理监督办法》《办公区域安全风险排查及控制方案》等,制定防控措施明确责任区和责任人消除隐患,加强防控。持续坚持日常巡查、检查,定期和不定期的对各处室进行安全隐患排查,每日填写安全情况记录表, 完成春节、端午、中秋、国庆等节期间安全工作自查、值班并及时上报。开展办公区域安全风险点排查及风险防控工作,查找安全危险源9个。开展安全生产月活动,组织实施《办公楼火灾消防演练预案》,完成消防演练1次。确保安全工作平稳扎实。
三、积极组织全员安全教育活动
认真贯彻落实国家和省安全工作会议精神,及时将有关精神传达到全体干部,认真进行学习讨论、深入领会,开展宣传教育。制定《全员化安全管理培训计划》,重点以消防四个能力建设和安全应知应会为主要内容知识开展全员化安全管理教育培训,使全体干部进一步提高全员化安全管理意识,增强消防法制观念,提高防火灭火技能,具备基本的逃生自救互救常识,强化消防安全管理。通过一系列宣传教育活动,丰富了安全知识,增强了全员的安全意识,从而达到最大限度预防安全事故发生和减少危害的目的。截止11月份,共召开厅安全会及开展安全教育8次。
四、下一步工作打算
据保守统计,我国每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右,对于项目的投资者建设单位来说既关乎经济利益又关乎社会声誉。随着社会主义经济文化水平的不断提升,建设单位在项目开发建设过程中的安全管理主导地位逐渐开始呈现,本文尝试从以下几个关键阶段来探讨建设单位在项目开发建设过程中如何发挥主导作用来有效降低风险。
项目开发建设过程中建设单位安全管理主要内容
建设单位应履行其安全管理责任制,并在以下各开发阶段做好相应的安全管理工作:
1、供方选择阶段:
1.1、依据项目所在地方政府有关安全管理和文明施工要求,结合本项目实际情况开展本项目危险源辨识与风险评价工作,并将其纳入到 本项目的“安全管理与文明施工策划”中;
1.2、涉及本项目的招标文件采用统一范本,并依据安全管理和文明施工要求结合本项目实际情况明确本项目安全管理和文明施工要求;
1.3、对供方进行考察时,应由本项目安全专(兼)职安全工程师参与对供方的企业资质、安全管理能力和安全生产历史与现状进行专项考察和评估,评估结果作为确定供方的重要参考依据,留存资料备查;
2、前期准备阶段:
4.2.1、开发项目部应组建本项目的安全管理组织机构,结合本项目实际情况确定本项目的安全管理动作和流程,包括但不限于:安全周检机制、安全周例会机制、安全月报机制、每季度安全考核机制,隐患整改与反馈流程、违约索赔通知与上缴流程、安措费申请与审批流程;
2.2、开发项目部应将安全管理指标分解落实到每一名员工,将安全管理指标纳入到每一名员工的KPI指标之中,并进行考核;
2.3、开发项目部在与供方签署合同时应同时签署采用统一范本的《安全管理协议》,且与招标文件保持一致;
2.4、开发项目部应在供方进场前一周完成对本项目规划区域及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的收集工作,并在供方进场后一周之内将相关资料进行移交,保存相关记录备查;
2.5、开发项目部应在供方进场前完成本项目《事故应急救援预案》的编制工作,并在供方进场后将本项目的应急救援工作进行宣贯和落实;
2.6、开发项目部应在供方进场前一周之内组织本项目相关管理人员(包含但不限于项目负责人、工程负责人、专业工程师)及供方主要管理人员(包含但不限于项目负责人、技术负责人、安全管理人员)将本项目的安全管理和文明施工要求进行培训和宣贯,保存相关记录备查;
2.7、开发项目部应在供方进场时审核其企业相关资质、人员配备与持证上岗情况以及安全保障体系建立情况;
2.8、开发项目部应明确供方各类安全方案和计划(包括但不限于:监理规划与安全监理实施细则、施工组织设计与各项安全专项方案及应急预案、危险性较大分部分项工程施工方案(包括超过一定规模需要专家论证的方案)、安措费投入使用计划与实施方案、现场平面布置图和文明施工方案)编制完成时,由监理单位组织方案或计划的编制者向开发项目部相关人员和供方主要管理人员就方案和计划合得规性和适用性进行解释和说明,审核通过后进行实施,形成会议纪要备查。
3、施工阶段 :
3.1、按照确定好的安全管理动作和流程组织实施安全周检、安全周例会等各项安全管理工作,保存相关记录备查;
3.2、结合本项目实际情况上报安全宣传教育培训计划和需求,组织开展本项目管理人员和供方管理人员的安全宣传教育培训工作,保留相关记录备查;
3.3、根据本项目的实际情况做好劳保用品的申报工作,并按计划做好相关的采购、发放工作,做好本项目员工劳保用品的使用培训工作;
3.4、监督检查供方的各项安全管理行为,包括但不限于:各类安全方案和计划的落实情况、各类人员尤其是基层作业人员安全教育培训的落实情况、各项安全管理规章制度(包括应急救援体系的建立和演练)的执行情况,依据《安全管理协议》相关条款进行处理违规行为;
3.5、监督检查监理单位的日常安全管理行为和针对现场(包括但不限于塔吊、施工升降机、吊篮、脚手架、临时消防水系统、远程视频监控系统、临时用电一二级配电系统、重要安全防护设施)的安装、使用和拆除等关键环节的检查验收工作;
3.6、审核供方安措费的申请材料,并在日常监督检查中重点监督检查安措费的投入使用情况;
3.7、监督检查供方现场文明施工工作的开展情况;
3.8、负责本项目安全事故、事件的上报和调查处理工作,并建立本项目的事故档案;
3.9、本项目办公生活区设置完成后应进行验收,编制本项目办公生活区应急救援预案,组织开展本项目办公、生活区月度检查工作,保留相关记录备查;
3.10、做好本项目的车辆安全管理工作及公务车驾驶员的安全教育培训工作,并与其签订《安全驾驶责任书》;
3.11、结合本项目的实际情况对本项目的应急救援体系进行相关的培训工作,并每年至少进行演练一次,保留相关记录备查;
3.11、每季度对供方主要管理人员(包括但不限于总监、安全监理、项目负责人、技术负责人、安全负责人)的安全管理行为进行考核,考核结果上报项目负责人和所属开发公司主管部门、及时反馈至供方公司,并作为本项目供应商评估的重要依据;
3.12、开发项目部应与当地政府相关部门建立并保持良好的沟通协调关系,实施属地化管理。
4.4、交付阶段:
二、活动指导思想:贯彻全国安全生产电视电话会议、公司《2009年安全环保工作意见》精神,结合全国“安全生产年”、“三项行动”和“三项建设”活动、三体系建设认证的开展,突出“关爱生命、安全发展、控亏增盈”的主题,倡导安全是员工的第一权益,树立“绿色、循环、持续”现代矿业理念,构建本质化安全管理,普及安全生产法律法规、安全知识,弘扬安全文化,营造全员“关注安全、关爱生命”的安全生产氛围,提高全员安全生产素质,落实各级安全生产责任制,建立安全生产长效机制,全面推进安全生产工作,保持安全生产持续、稳定、健康发展。
三、活动主题:2009年6月“安全生产月”活动主题是:关爱生命、安全发展、控亏增盈。
四、活动时间:“安全生产月”活动时间为6月1日至30日。
6月份第二个星期日(即6月14日)为安全生产宣传咨询日。
第三个星期(即6月22日至6月26日)为安全生产应急预案演练周。
五、组织机构:为扎实有效地开展好本次活动,公司成立“安全生产月”活动领导小组:
组长:
副组长:
组员:
办公室设在安全环保部,办公室主任:
副主任:
成员:
领导小组职责:
1、制定“安全生产月”活动方案,组织、指导公司及各单位“安全生产月”活动的开展。
2、结合活动开展,深入调查、分析安全管理现状,及时研究解决安全管理及活动中的新情况、新问题。
3、开展督促检查,确保各项具体措施有效落实。
4、负责“安全生产月”活动各类信息、资料收集整理和上报。
5、负责拟定“安全生产月”活动奖惩方案并报公司安全生产管理委员会审查批准后执行。
六、具体工作要求
1、加强组织领导、制定实施方案:各级领导、有关部门要把“安全生产月”活动列为二季度安全生产管理工作的重要内容,在全面分析、评价本单位安全管理现状的基础上,认真策划,制订《“安全生产月”活动实施方案》,于5月30日前报公司安全环保部。
2、广泛发动,深入开展:公司于5月23日组织召开六月“安全生产月”活动动员会,布置“安全生产月”活动。公司安委会成员、机关各部室负责人、各单位行政主要负责人、党委书记、分管领导、工会主席、安全科长、团委书记参加会议。同时,各单位行政主要负责人向公司安委会进行安全生产工作述职准备,述职的主要内容为:履职基本情况、存在问题、下一步安全管理工作措施。
会后,各单位要及时召开本单位的“安全生产月”活动动员会,把活动方案布置落实到各部室、工区(车间)、队(班)组。由单位行政主要负责人进行动员讲话,动员全体职工以实际行动参与到活动中来。
3、营造良好的安全生产氛围:各级党工团纪组织、宣传部门,要充分发挥舆论宣传优势,利用电视、板报、宣传栏、《玉溪矿业报》、网站等宣传工具,围绕主题,大造安全生产声势,集中进行安全生产宣传报导。激励先进、鞭策后进,及时报导安全管理先进经验,对违章指挥、违章作业及典型性事故案例进行曝光,举一反三、警钟长鸣,提高广大职工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。
开展好静态宣传,在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语,引导广大职工、家属关注安全生产。
各单位安全、生产、技术部门与党、工、团密切配合,组织开展事故案例剖析、职工家属座谈会、安全知识竞赛等。通过形式多样的安全生产活动,形成全员“关注安全,关爱生命”的安全生产氛围。
公司纪委和各单位纪委组织好六月“安全生产月”活动开展不到位、责任不落实等效能监察工作。
活动期间,公司网站及各单位网站要建立并开通“安全生产月”活动专栏,专门用于各类安全生产活动的宣传、报道。
4、切实开展好全员安全教育培训:各单位要充分利用“安全生产月”活动时间,开展全员安全教育培训,针对职工安全素质现状,进行有针对性的法律法规、规章制度、规程、安全知识技能培训;以“六类事故”为主要防范目标,开展工程及医疗救护知识培训、救护设备、仪器的操作演练。全员教育培训结束,对教育培训的效果进行评估,改进安全教育培训的措施。
公司将于6月下旬组织中层领导干部及公司机关部分管理人员安全管理知识考试,考试复习材料主要为已下发的《安全知识竞赛复习题》。本次考试采取闭卷考试形式,考试成绩达90分(含90)以上,给予奖励;70分至89分,不予奖励;考试成绩70分以下,给予相应的经济处罚。同时,要求各单位组织一次对本单位中层干部、专(兼)职安全管理人员、主要技术和生产管理人员的安全生产法律法规、规章制度和操作规程等知识考试,并将方案及考试情况报安全环保部备案。
5、开展好安全生产宣传咨询日活动:6月14日,各单位安全生产部牵头组织,人力资源、工会、纪委、共青团等参加,在生活区域、办公场所显要位置设置宣传咨询点,开展以安全生产法律、法规、行业标准、规章制度、操作规程、“安全生产月”主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询活动,接受职工有关安全生产、劳动保护等方面的咨询。
6、强化现场管理:提高三班值班的针对性、实效性和时效性,严格执行《专职安全员绩效考核管理办法》,全面检查整改现场存在的各类隐患;增强作业人员的自我防范意识,通过值班检查,针对可能产生的危险有害因素,教育、督促作业人员落实防范措施。
加大反违章抽查力度,严肃查处违章指挥、违章作业现象,活动期间,各单位每周开展一次反违章抽查,有效遏制人的不安全行为,避免违章指挥、违章作业导致事故。
7、组织开展好系统安全状态评价:公司将于6月底7月初组织对各单位进行系统安全状态评价和综合安全大检查,各单位要结合六月“安全生产月”活动的开展,组织各专业力量,开展一次系统安全状态评价,全面检查、整改隐患的同时,进一步查找、分析安全生产方面存在的关键性制约因素,并按评价单元划分,作好按单元评价情况向公司评价组进行汇报的准备。
8、强化协作经济实体安全管理:
(1)各单位必须将协作经济实体纳入六月“安全生产月”活动范围。
(2)协作经济实体从业人员的教育培训,各单位要统筹安排,纳入单位的教育培训计划组织实施。
(3)6月份,各单位由分管领导组织,对所属协作经济实体进行一次综合量化考评,考评达不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通过招投标选择的协作经济实体外,其它未取得公司《工程承包准入证》的协作经济实体,一律不得安排其从事矿山工程施工,否则,追究工程批准人的相关责任。
9、抓好雨季“四防”工作:各单位指定领导负责雨季“四防”工作(报公司生产设能部和安全环保部),及时掌握汛情,做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备,做好尾矿库、生产生活区域“四防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理,确保运输安全。
10、开展好事故应急救援预案演练:以防范大面积冒顶片帮、炮烟中毒、矿山水灾、尾矿库溃坝等重特大事故为目标,各单位要统筹安排,开展好事故应急救援预案演练,演练方案报公司审批执行。
11、组织开展好安全知识竞赛活动:公司组织开展以“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”为主题的知识竞赛活动,具体活动方案见玉矿发[2009]第85号文和云达发[2009]第70号文,各单位要精心组织参加。一是各单位分管安全生产的领导是本次安全知识竞赛的领队。二是参赛队员由3人增加到4人,各单位安全生产部(科)的主任(科长)作为必须参赛队员。三是将三项行动、安全生产月活动、三体系建设认证内容纳入本次竞赛范围。
12、认真总结“安全生产月”活动取得的成绩和经验,分析问题,调整部署下一步的安全环保管理工作。“安全生产月”活动总结于6月30日前报公司安全环保部。
七、奖惩规定
1、按照公司《安全生产奖惩办法》规定,本次活动实现活动目标,在二季度系统安全状态评价达标的基础上,对积极开展活动,成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
嘉奖前提条件:全司实现“五无一降低一提高一达标”。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持以预防为主,打防结合,集中力量,重点整治学校教学楼、宿舍区及周边单位建筑物的火灾隐患,确实解决学校及周边突出的消防安全问题,消除火灾隐患,确保校园消防安全。
二、工作目标
在前一阶段实施校安工程基础上,集中警力对全市校园进行集中清查治理,做到各类学校100%排查到位,火灾隐患和违法行为100%整改到位,确保“两个不发生”的工作目标,即确保校园不发生有影响火灾,校园周边不发生亡人火灾,全力确保我市火灾形势稳定。
三、组织领导
(一)成立校园及周边消防安全专项整治行动领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在市公安局消防大队,由林冠兼任办公室主任,工作人员从相关单位抽调。办公室具体负责专项整治工作的组织、协调、策划、落实、督办以及各种材料的收集、起草和上传下达。联系电话:0898-62223119。
(二)联合检查分组。
四、整治时间、重点及内容
(一)整治时间。
年月日至年月日。
(二)整治重点。
全市职业技术培训学校、农村寄宿制学校、社会力量办学校,全市中、小学校及学校在建建筑和校园周边200米范围内非法开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、迪厅等娱乐场所。
(三)整治内容。
1、进一步深化中小学校舍安全工程消防工作。对排查出的火灾隐患,由市教育局和市公安局消防大队联合督促落实整改;对整改难度较大、需要投入资金较多的火灾隐患,应提出整改方案,报市政府提请列入校安工程改造,同时跟踪督促整改,力争年底前整改完毕。对新建、改建、扩建的校舍,要依法加强对校安工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作,严格质量监督,确保不留“先天性”火灾隐患。
2、进一步深入开展火灾隐患排查整治工作。各部门对学校及周边区域要进行重点排查,及时督促消除火灾隐患。同时,要与构筑消防安全“防火墙”工程、建筑消防设施专项整治等专项工作紧密结合起来,以人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”、高层和地下建筑等为重点,强化监督检查,严格督促落实防范措施。特别是对存有重大火灾隐患的单位,要报请市政府责令停业整改,停业整改,确有困难的要采取死看死守措施,全力确保消防安全。
重点检查以下内容:
(1)建筑物消防安全手续是否齐全;
(2)建筑物的耐火等级、安全疏散、消防给水、消防设施等是否符合《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》;
(3)校区消防设施和灭火器材是否完整好用;
(4)建筑内部装修和外墙保温材料是否符合消防要求;
(5)日常消防安检查制度和消防安全工作是否落实等;
(6)开展的消防安全教育情况和师生消防安全意识是否具备。
3、进一步督促学校落实消防安全责任制。市教育局要按照《消防法》、《社会消防教育培训规定》有关规定,督促各学校将消防安全知识纳入学校教学内容和学校管理人员及教师在职培训内容,针对不同对象、不同年龄阶段学生认知特点,制定年度教育培训计划,经常性地开展消防安全培训和组织引导学生疏散演练,不断提高师生的消防安全意识和自我防范能力。同时,要检查督促学校配齐配足灭火器,掌握灭火器的使用方法,当一旦发生火灾和人身受到攻击时,能熟练使用灭火器灭火和用作防范武器。市教育局、市公安局消防大队要加强对学校消防安全工作落实情况的督导、检查和考核,不断促进学校消防安全工作的规范化和制度化,切实提高学校自防自救能力。
各检查组及市教育局、市公安局消防大队要督促各类学校要做到“三严禁”、“三加强”,即:严禁封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口,严禁违章使用液化气等易燃易爆危险品和电炉等大功率电器,严禁私拉乱接电气线路和违章操作;加强本单位日常火源、电源、易燃易爆危险物品的管理和使用,加强防火巡查,加强师生消防安全宣传教育培训。
五、工作步骤
(一)自查摸底阶段。各检查组严格按照消防技术规范和公安部消防局制定的《中小学校舍消防安全技术要求》(见附件1),对辖区内所有中小学校舍逐楼、逐栋进行排查摸底,并根据排查情况,逐校填写《学校消防安全排查登记表》(见附件2),并建立健全台帐资料,切实做到底数清、情况明。同时,组织各类学校要结合自身实际,开展消防安全自查自改工作;各组检查情况于月日前报市专项整治办公室。
(二)集中整治阶段。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为,教育、消防部门要责令单位整改;不能立即整改的,各类学校要制定整改方案、明确整改责任、强化整改措施、限定整改时间、筹集整改资金,并制定应急预案,最大限度避免和减少学校群死群伤火灾事故的发生;对存在的重大火灾隐患和学校自身不能改正的火灾隐患,教育、消防部门将联合报告市政府,建议列入重点项目优先安排资金予以改造或迁建,并与其他安全工程项目同步实施。对于新建、改建、扩建的校舍,市公安局消防大队要严格依法开展审核验收或备案抽查工作,确保不产生新的“先天性”隐患。
(三)总结验收阶段。各职能部门要认真总结专项整治工作经验,查找不足,制定措施,并加以整改,各部门总结于月日前以书面形式报市专项整治办公室。
六、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。各职能部门、各学校必须高度重视消防安全工作,切实加强领导,采取具体措施,完善消防安全环境,保持学校安全稳定;同时,充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体,加大专项整治工作宣传力度,扩大影响力,动员社会各界力量积极参与到整治工作中,形成良好的集中整治氛围。
我校坚持“两基”工作重中之重的地位不动摇,根据《区教育局“两基”迎“国检”实施方案》,制定了《Xx镇学区“两基”迎“国检”实施方案》。我们成立领导小组,严格落实工作责任制,做到领导思想不放松、狠抓工作保落实,使我镇“两基”成果得到进一步巩固提高。各学校本着严肃、认真、实事求是的态度,对“两基迎国检”工作进行认真细致的自查自纠,现将工作情况汇报如下:
一、基本情况
Xx镇辖21个村委会214个村民小组。现有小学6所,私立幼儿园1所;有教师138人其中;学生1392人。
二、自查达标情况
(一)普及程度
1.适龄儿童入学率
小学阶段适龄儿童入学率近几年都为100%
2.适龄儿童巩固率、毕业率
小学适龄儿童巩固率、毕业率均为100%。
3.辍学率
小学:近几年年辍学率为0。
4.完成率
小学初等教育完成率:2019年全镇共有十五周岁人口 初等教育完成率为98 %,十五周岁文盲率为0;初级中等教育完成率为98%。
(二)教师队伍
2019学年小学共有专任教师138人,中专及以上学历学历138人,学历合格率为 100% ;正副校长经过校长岗位培训0 , 持证上岗率0 。
(三)办学条件
(1)学校设置:全镇小学6所,有教学班级48个,平均班额29人,适龄儿童全部就近入学。
(2)校舍:6所小学,总占地面积81820㎡,生均59㎡.校舍总建筑面积13292 平方米,在小学生1392人,生均面积9.9 平方米;危房已经全部消除。全镇小学校园设施、教室、行政用房、厕所设置全部达标。
(3)教学设备:各小学教学设备基本满足小学教学需要,并经常利用。
(4)计算机:全镇共有计算机125台,基本满足教学需要。
(四)教育经费
加强教育经费管理,建立健全预算、审计和公告制度。及时发放免费教科书和助学金。确保上级转移支付资金和各类教育专项资金安全运行。
(五)教育质量
毕业率:小学毕业毕业率均为100%。
全镇各校均认真实施素质教育,严格执行课程计划,做到开齐课程、开足课时,未设置重点班,并取消了留级制度。
(六)安全管理
学校加强了未成年人思想道德建设工作,培养学生良好的品格、健全的人格和健康的体格。近年来,学校开展了一系列丰富多彩的安全主题教育活动,并邀请了消防民警、法制辅导员到学校作法制、安全报告和消防、防震逃生演练,加强对师生的安全教育,建立安全管理责任制和应急机制。
(七)扫盲程度
三、“两基”迎“国检”主要做法
(一)强化组织领导,确保“两基迎国检”工作的高效实施 。
我校将“两基”国检工作放在重中之重地位,成立了“两基迎国检”工作领导小组,由中心学校校长任组长 , 副校长为副组长,中心学校工作人员及各小学校长为成员,具体负责“两基迎国检”业务工作,于2019年4月11日召开“两基”工作会议,做到工作有计划、有安排。将“两基迎国检”工作责任到人、落实到位。组织全体教职员工认真学习,明确“两基”工作的重要意义,细化了责任。使“两基”工作成为全校性活动,步入规范化、制度化的轨道。
(二)改善办学条件、开展整脏治乱工作、努力优化育人环境。
完善基础设施建设 ,抓校园氛围的营造 。
学校是精神文明建设的重要阵地和窗口,好的校容校貌能陶冶学生的情操,净化、美化学生的心灵。
(1)绿化、美化校园,以优美的环境感染学生。各学校每年都投入资金用于校园绿化,并指定专人负责管理,高度重视校园脏乱差的整治工作,狠抓校园的绿化、美化、净化,做到校园无脏、乱、差死角。为学生提供了生活、学习、发展的良好条件,创设了优美的学习环境。
(2)重视校园文化氛围的创设,各学校针对自身实际,开展校园文化建设。以良好的文化氛围熏陶学生。充分发挥少先队大队部、党小组、工会小组的作用,丰富全校师生的课余活动。
(三)加强师资队伍建设,形成良好师德、教风,提高教师整体素质。
教师是学生心目中的偶像,教师的一言一行都影响着学生。因此,各学校要求广大教师认真学习,加强作风建设学校教师要有崇高的师德和渊博的知识,严谨的教风,在各方面成为学生表率。
1.为提高教师师德水平,各学校大力加强师德师风建设。要求教师做到 “教书育人,为人师表”。组织全体教师学习教育理论、时事政治,了解国家大(事,评选星级教师等活动,使全体教师提高了认识,自觉投入到学生思想教育的实践中,用自己的言行感染学生,用榜样的力量教育学生。“敬业乐教、爱生育才 ”已成为全体教师自觉的行为。
2.抓业务能力提高。
业务能力是搞好教育教学工作的基础。各学校非常重视教师业务能力的提高,坚持每周二次业务学习时间,做到有计划、有步骤。各校制定了教师培训计划,首先积极鼓励中青年教师提高学历层次和文化水平;其次鼓励中青年教师在岗业余自修专业知识和技能,学校领导以身作则,积极参加学习。学校全体教师参加教师继续教育培训、校长参加远程教育培训等,通过长期的学习和培训,校长、教师素质得到很大提高。
(四)以科研为契机,积极实施基础教育课程改革实验工作,推进课题研究进程、全面提高学校教育教学工作。
各学校坚持 “以学生的发展为本” 的教学宗旨,以科研为契机,抓住机遇,积极实施基础教育课程改革实验工作。
(五)加大 “两基迎国检”工作宣传力度、认真做好“两免一补 ”工作,努力控制辍学率。
学校加大力度面向全社会全面宣传“两基迎国检” 的重大意义,使人人清楚完成九年义务教育是社会、家长和少年儿童应尽的义务。对全部入学儿童、少年实行学籍管理,定期对学校在校学生数和转出、转入学生情况进行检查,保证义务教育的实效性。
全面贯彻党的教育方针,合理配置教育资源,整体推进素质教育,促进学生德、智、体、美诸全面发展。注重培养学生广泛参加社会实践、公益活动,杜绝乱收费现象发生,确保少年儿童按时完成义务教育,并使残疾儿童同等享受全面的义务教育。
各学校认真开展关爱留守儿童工作,对家庭贫困学生等群体给予关爱和帮扶,对学生进行安全教育,进一步密切了家庭和学校的联系,争取到了家庭、社会对学校教育的理解和支持,从而有效构建起学校、家庭和社会三位一体的学生教育体系。
(六)积极开展扫盲农教工作,充分利用现代农村远程教育设备,认真开展农技培训。
各农民文化技术学校和镇农技站、村委会配合,运用学校的远程教育设备,积极开展农技培训,三年累计培训农民近 8000多人次。让广大农民的农技水平有了提高。通过培训,让许多的农民朋友走上了致富小康路。
四、存在的问题与不足
1.由于大部分学校变动了领导,原始材料、表册保留不完整,学校通过核查整理,需进一步完善。
2.学校档案资料收集整理不规范,个别学校原始材料无据可查,需重新整理建档。
3.学校图书不达标、音体美器材短缺,各种教学实验仪器设备不完善。
4.学校各种配套硬件还不够完善,给学校的教育教学工作带来了一定的影响。
五、今后工作的思路
1.继续加大 “ 两基迎国检 ” 的工作力度。认真做好 “ 两基 ” 巩固提高工作,提高认识,不断提高我镇 “ 两基 ” 工作的整体水平。
2.继续加强师资队伍建设。在上级部门指导下,大胆创新、深化改革,加强对教师的培训和管理,使大批人才脱颖而出,为 “ 两基 ” 工作高效实施奠定坚实基础。
3.全面贯彻党的教育方针,积极实施素质教育。继续深化以教科研为契机,积极实施基础教育课程改革,全面提高学校教育教学工作质量,抓住机遇、创出特色,深化人事制度改革,创建文明和谐的学校。
一、工作成效
其中培训拖拉机驾驶员人、农机管理人员人,全年共完成农民培训人。农机安全教育培训人、农机法律法规及新技术等各类培训人。培训工作取得了七个方面的实效:一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训,使大家认清了形势,看到发展农机化面临的机遇,增强了搞好农机化工作的信心,把握了工作重点、着眼点、着力点及奋斗目标,掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术,提高了服务农机化工作的本领。二是围绕水稻机械化育插秧、高性能联合收割机、浅旋播种机等农机化新技术的推广,培训了一批新型农机具操作手,使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动,为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训,使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动,使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的解,激发了农民购置使用农机具的热情,全市新增农机具台(套六是通过开展农机职业技能培训,促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对拖拉机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训,使全市拖拉机手的驾驶技术和作业水平有了进一步提高。全市新取得驾驶拖拉机及联合收割机资格证的人员达到270名。
二、主要做法
一加强组织领导
由副局长任组长,成立了市农机局农民培训工作领导小组。党组成员任副组长,成员由监理所长、副所长、科教科科长、管理科长建等组成,由农机监理所负责日常工作的组织协调。
人才是关键。农机化人才培养是一项基础性工程,二落实工作责任。建设新农村。推动地方农机化事业发展的重要抓手。对此,局领导认识十分明确,局把农机培训列为考核各镇(街道办农机化工作的一项重点内容,年初分解下达了培训任务,全市农机工作会上作了重点安排部署,局领导和主管科室人员经常深入督促检查和指导农机培训工作,协调解决培训问题,切实推行主要领导负总责,分管领导亲自抓,培训机构抓落实的工作责任制,从而保证了农机培训工作的顺利开展。
落实培训任务。根据培训任务、教学条件和实力,三制定培训方案。切合实际地制定了培训实施方案。把农民培训工作与目标考核挂钩,极大地调动了培训工作人员的工作积极性。全体培训小组工作人员克服种种困难,深入到各镇村进行现场讲解、实地培训。今年共办农机安全培训班期,培训人员人,办农机管理人员培训班期,培训人,办拖拉机驾驶员培训班期,培训人。
开展关键性农机化技术培训。今年,四围绕科技项目实施。局承担省农机局下达的农机购置补贴、水稻机械化插秧、秸秆气化利用试点个农机化科技推广项目,分别在等水稻机械化育插秧技术示范点培训技术人员人、农民人。农机购置补贴新技术培训人,秸秆气化使用技术培训人,印发农机实用技术规范及技术简介等资料份。建立水稻机械化育插秧示范点个,示范面积达亩。
开展农机具操作手培训。为了让农民懂得新购置补贴机具的构造原理,五围绕购机补贴。做到会安全使用操作,把农机具操作手的培训作为落实购机补贴工作的一项重要环节,采取多种形式开展有针对性的培训,抽调系统农机专业技术人员,组成农机培训暨科技宣传服务组,由局领导任组长,分片深入各乡镇,分别举办以农机具选购注意事项,手扶拖拉机、微型耕作机、水稻插秧机的安全使用为内容的培训班,培训农民名。
着力提高培训质量。一是根据不同的培训内容及要求办不同层次的培训班。市局主抓基层农机管理干部的培训和全系统专业技术人员的继续教育,六多措并举。相关业务科室承担农村农机实用人才培训。二是本着“实际、实用、实效”原则,把集中培训、联合办班、送教下乡、上门培训、田间指导等培训形式灵活结合,突出重点,注重实效。
三、存在问题
但离市委、市政府的要求还有一段距离,虽然我局在培训中取得了一定的成绩。为了今后更好的开展这项工作,总结出以下问题:
认为农民学理论有难度,一思想认识有偏差。少数同志对农民集中教育培训工作有些不理解。起不了多大作用,因而思想上的重视程度不够。
一、政风行风评议活动的基本情况
(一)加强组织领导,落实工作责任。我局高度重视民主评议政风行风工作,按照区纠风办和市安监局的统一部署,紧密结合“机关服务年”活动,认真组织开展民主评议政风行风工作。局领导班子和党支部多次召开专题会议,研究制定民主评议工作实施方案,及时成立了局评议工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责民主评议各项活动的组织开展工作。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了民主评议政风行风工作的顺利开展。
(二)做好发动工作,提高思想认识。及时召开了民主评议政风行风活动动员大会。局全体干部职工、各街道安监中队长共50余人参加了动员大会。会议宣读了越秀区安监局《2009年民主评议政风行风工作实施方案》,从5月份开始至10月底,分组织动员、自查自评、综合评议、总结提高四个阶段全面深入开展民主评议政风行风工作。陈锡鸿局长作了动员讲话,要求全体安监人员要统一思想认识,充分认识政风行风评议工作的重要性,要通过民主评议政风行风活动,使我区安监系统政风行风工作切实收到“六个明显成效”(服务理念明显增强,依法行政水平明显提高,工作风气明显好转,监管机制明显加强,服务质量明显改善,服务水平明显进步)、形成“五种良好风气”(刻苦学习的良好风气,勤奋工作的良好风气,团结和谐的良好风气,秉公执法的良好风气,廉洁自律的良好风气)。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围。我局结合安全生产监管工作特点,采取多种形式,大力宣传民主评议政风行风工作。一是按照区纠风办的要求,在区政务网站设立了我局《行风评议》专题共享文件夹,把我局民主评议政风行风实施方案、领导动员讲话等文件材料,以及开展民主评议活动的动态信息等图文资料及时放到文件夹,作为加强与有关单位交流沟通,接受各方面监督的措施;二是在局办公楼内开设政风行风评议工作专题墙报,定期宣传政风行风评议工作动态等情况;三是加强政务公开工作,把我局有关工作制度、廉政制度、办事指南等制度公开张挂在办公楼走廊的墙壁上。通过这些措施,积极营造民主评议政风行风的良好氛围,使全体干部职工充分认识政风行风评议工作是加强民主监督的重要形式,是推进安监系统党风廉政建设和政风行风建设的重要手段。通过广泛宣传,进一步统一了思想,提高了认识,端正了态度,增强了政风行风评议工作的责任感和使命感,并把政风行风评议作为今年的一项重要工作,切实抓紧抓好抓实。
(四)广泛征求意见,认真查找问题。一是召开征求意见座谈会,听取有关单位和企业的意见。6月中旬,我局先后邀请区安委会部分成员单位和辖区部分企业负责人,分别召开了民主评议政风行风征求意见座谈会,认真听取有关部门和服务对象对区安监系统政风行风的意见和建议。会上,局领导介绍了我局开展政风行风评议工作的基本情况,希望与会单位领导对我局政风行风和廉政建设工作多提宝贵意见和建议,以进一步促进和加强我局政风行风和廉政建设。与会人员对我局在履行职责、完成任务、行政执法、工作效率、服务质量和廉政建设等方面取得的成绩给予了充分肯定,认为我局在安全生产监管工作中领导重视、措施得力、依法办事、廉洁自律,对维护我区安全生产形势持续稳定好转起到了积极的作用。同时,也对我区基层安监队伍建设、安全培训方式方法等方面提出了很有建设性的意见和建议。二是以问卷调查形式,广泛征求区安委会成员单位和机团、企业的意见。为广泛了解区属单位及企业对我局工作的评价,6月中旬,我们通过各种渠道进行政风行风评议问卷调查,广泛征求各方面对我局安全监管、依法行政、服务质量、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议,共发出调查表近400份,收回312份,评议的各项内容的满意率均达93%以上。
(五)深入基层调研,解决实际问题。针对部分街道反映安监中队人员工作任务重、压力大,且福利待遇普遍较低,出现思想工作不稳倾向,我局领导高度重视,作为这次民主评议工作重点解决的突出问题之一,由局长带队,分管领导和有关科室干部一起,先后深入各街道进行调研,全面了解基层安监人员的思想状况及存在的实际问题,并与街道领导共同协商,谋求解决问题的办法,稳定街道安监队伍。经过沟通协商并得到街道领导的理解重视,大部分街道已采取措施解决问题。
二、政风行风评议活动的主要成效
通过开展政风行风评议活动,提高了全局干部职工对加强政风行风建设重要意义的认识,增强了为民办事、服务基层的意识和自觉性,提升了依法行政的工作水平。
(一)服务意识进一步强化。全体干部职工思想认识普遍提高,依法行政意识、服务意识明显增强。立足本职岗位,保持蓬勃朝气,加快工作节奏、简化办事程序,坚持高标准、严要求,尽心尽力做好本职工作。进一步主动深入企业,帮助解决安全生产工作中遇到的困难和问题,主动向企业宣传安全生产法律法规,使其进一步了解自身在安全生产工作中的责任、义务和权利。
(二)工作作风明显好转。全体干部职工工作积极性和工作热情大大提高,精神面貌焕然一新,学习氛围浓厚,能够自觉相互学习,积极交流,工作上相互支持,团结协作;认真履行职责,高质量高标准地完成各项工作任务。工作纪律明显好转,自觉执行规章制度,杜绝办事拖拉、纪律散漫、迟到早退等不良现象。提高了办事效率。建立了节假日值班制度,确保非工作日急、难、重的事项随时得以处理。
(三)基层队伍建设得到加强。通过深入调研,了解街道安监队伍不稳的状况;积极与区财政、各街道进行沟通协商,逐步争取增加对街道安监队伍的经费投入,完善其办公条件和设备,调动了他们的工作热情,确保了基层安监队伍稳定和安全生产监察巡查工作的正常开展。
(四)执法监察水平日渐提高。一是安全生产监管力度得到强化,日常执法巡查与专项联合执法相结合取得良好成效。加强了与安委会各成员单位的沟通与联系,完善安全监管网络,充分发挥了我局安全生产综合监管、协调作用,形成齐抓共管局面。二是依法行政的意识和能力大大提高,大力推行执法行为规范化、执法监督经常化,执法程序完善,执法手段有所创新,切实推进公正执法、文明执法,提高了执法水平和效率,保证了执法质量。三是严格执法和热情服务相统一,提高了安全生产行政执法的社会公信力,得到相关部门、企业对安全生产工作的理解、关注、配合和支持,对加强和完善行政执法工作,营造大安全氛围和意识起着及其重要的作用。
(五)宣传教育方式不断创新。采取了制作教学光盘免费发放给生产经营单位、依附市的安全教育平台进行网上学习考试等灵活多样的形式,方便企业、方便群众,一定程度上改善了生产经营单位与安监部门的对立抵触情绪,减轻了街道的培训压力和工作负担。不断寻找新的切入点,运用新载体,推陈出新,充实、丰富教育培训的形式和内容,寓学于教,寓教于治,以学促治,良性互动,在探索我区安全生产宣传教育高效模式和方法上取得了较好成效。
三、政风行风建设存在的不足及改进措施
我局在这次民主评议政风行风活动中,通过问卷调查、座谈会等形式,广泛征求意见,并以科学发展观的要求进行对照检查。区行评团在充分肯定我局在安全生产监管方面取得的成绩的同时,也客观地指出了我们在工作方式、队伍建设、经费投入等方面存在的不足:
一是服务方式与生产经营单位对安全生产工作的要求存在差距。少数干部自身要求不够严,缺乏为基层企业服务的主动性,服务意识与水平、办事效率有待进一步提高;规章制度执行不够坚决;某些监督管理职能存在交叉或脱节现象,综合监管办法不够灵活;某些领域的安全生产管理工作存在协调不够、执法力度缺乏、有时监管不到位的情况。
二是基层安监队伍的稳定性和执法能力有待提高。我局执法监察大队成立时间短,专业技术不强,工作实践未能及时采用最新技术成果;街道安监队伍均为聘用合同制,由于经费少,工资待遇低,加之工作于一线,监管任务重压力大,人员流动频繁,导致部分人员消极散漫,直接造成街道安监队伍稳定性不够;队伍稳定的需求与人员流动的矛盾在一定程度上影响了街道安全监管工作的长期有效开展。
三是安全生产工作专项经费投入总体不足。每年区财政对安全生产的专项经费投入不足100万元,居全市各区之后,主要用于执法监察、设备更新、事故处理、考核奖励等方面。安全生产经费不足导致教育培训方式滞后,为支付培训师资、教材等费用,市下达的各种教育培训项目都要按照市规定的标准收取一定的培训费,在一定程度上增加了街道的工作难度和企业负担,以致部分街道、企业产生不满情绪。
针对区行评团指出的问题,我局领导班子进行了专题研究,并制定了如下改进措施:
(一)加强作风建设,提高工作效率。一是进一步加强对干部职工的管理,强化各项规章制度,切实提高全局人员的综合素质和办事效率。围绕区委、区政府的工作中心,以开拓创新的精神,深入基层开展调查研究,及时发现和掌握我区安全生产监管面临的新情况、新问题,提出解决问题的新举措。二是强化安全生产的监管力度,加大对安全隐患的排查整治,确保我区安全生产不发生较大以上等级的生产安全事故,各项指标控制在市下达的规定范围内,为建设“首善之区”典范提供有力保障。三是加强廉政自律教育,严格执行党的纪律,严格执行国家的法律、法令及各项规章制度,时时处处注重自身形象,不利用工作之便接收企业礼物和宴请。四是认真贯彻落实机关公共服务行为规范,大力开展爱岗敬业、职业信誉和职业道德教育,切实树立为基层、为企业、为群众服务的思想,严格履行岗位职责,真正做到秉公办事,文明执法。
(二)加强队伍建设,提高执法监察水平。一是增强法制意识,坚持执法为民。努力学习国家、省、市有关安全生产的方针政策和安全生产法律法规,熟悉和了解企业的基本情况及生产工艺,用法律来规范企业的经营者、管理者、从业人员和安全监管人员的行为。二是加强学习教育。着力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行动快捷”的安监执法专业队伍。三是加强制度建设。进一步完善和健全各项执法监察制度和规程,严格依法行政,规范执法程序,规范自由裁量,不断提高执法质量,防止执法主体错位、执法程序违规和乱作为的现象,在执法中做到公平、公开、公正,以优质高效的服务让企业和群众满意。四是增加经费投入,稳定街道安监队伍。积极建议区财政及各街道办事处增加对安监工作的经费投入,进一步完善办公条件,增加办公设备,不断提高街道安监队伍人员的工资福利,避免人员过多流动,确保队伍稳定,确保安全生产监察巡查任务的实施。
一、工作成绩
(一)强化职责落实,提升HSE体系管理
一是履行直线责任,践行有感领导。积极践行“管工作必须管安全,管业务必须管安全”的工作理念,将HSE工作与各业务工作有机融合,领导通过带头进行安全经验分享、宣讲安全知识、参与自主维修,现场监督等以身作则的良好行为,带动员工更好的落实职责。
二是明确职责权限,注重责任落实。修改完善各岗位HSE职责,编制岗位责任和权力清单,严格责任落实,做到尽职免责,失职追责。
三是查漏补缺,不断提升管理水平。根据公司要求,以油田HSE体系审核问题为参照,开展举一反三,自查自改,查找本单位存在的同类问题,通过有责改之,无则加勉的排查、整改,进一步提升完善HSE体系管理。
(二)注重风险管理,构建双重预防机制
2018年管道分公司被公司确定为安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点单位,分公司领导积极部署,着力开展风险分级管控和隐患排查工作。
一是细致开展风险分级管控工作。根据公司工作安排,编制《管道分公司HSE风险分级管控工作工作实施方案》,明确工作要求。按照公司“五控两点法”要求,按梳理清单、辨识风险、评价风险、制定措施、全员培训五个步骤,开展了全面的危害因素辨识活动,形成人员行为、作业活动、设备、环境、管理五类危害因素清单共计126项,552条。今年10月,按照主管科室要求对危害因素清单进一步修改细化,重新明确了班组和队站两级控制措施,通过逐项查找管理制度、检查表、应急处置、培训矩阵等内容,明确各项风险的控制措施,对现有控制不足的进行增补,确保通过各项措施的有效落实真正防控各项风险,截至目前共计细化设备和操作类风险11项93条。
二是大力开展隐患排查治理工作,各层级人员严格按照检查标准落实各项检查,及时整改发现的隐患问题,充分利用HSE事故隐患动态排查治理信息平台,确保隐患问题实现闭环管理;持续开展“月统计、季分析”的改进机制,查找隐患问题的深层原因,制定改进措施,避免同类问题重复出现;对员工查出的高质量问题进行奖励,提升全员隐患排查治理的积极性。
结合上级检查要求和季节特性组织开展不同时段的专项检查,组织管理人员、技术骨干组成检查小组,对全站生产现场、设备设施、重点部位等开展全范围、立体式的检查,力争隐患问题早发现、早整改。2018年截至目前,管道分公司共计组织开展包括法定节假日前专项检查、HSE体系量化审核前自查自改、管道安全运行百日攻坚、雨季专项检查、油气管道安全隐患排查、安全生产隐患大检查、大治理等专项检查和自查自改共计12次,各层级人员共计查出各类隐患问题117余项,轻微隐患40项,一般隐患70项,重大隐患7项,其中4项为隐患大排查活动查出的需要申报立项整改的,录入系统117项,整改完成112项,整改率为95.7%,其中基层队部查出75项,班组查出42项。
(三)完善基础管理制度,争创免检单位
一是完善《管道分公司管理手册》,对原有的13项管理要素和3项检查表进行修订完善,使管理手册更加全面。
二是对两个班组的《岗位工作手册》进行修改完善,召开专项讨论会议3次,逐一对巡线班和测试班的操作卡进行修改完善。
(四)规范承包商管理,确保施工作业全程受控
2018年管道分公司不断加强承包商管理,一是注重施工人员安全教育,除规定的入场安全教育外,基建管理人员不定期宣讲安全事故事件,每天通过简短地讲解各类作业安全事故事件,不断强化站内施工人员的安全意识。
二是细化作业许可管控,严格作业许可办理程序,对动火作业、高处作业等特种作业均专门安排具有作业监管资格的人员全程监护。在《南-高输油管线内检测》工艺部分施工中,施工期间值班领导定期巡查现场作业,另安排一名专业人员全天监护工艺改造作业,确保施工作业安全。
三是强化施工方案审核,细致开展施工方案、作业计划书、安全措施及工作前安全分析的制定和审核,施工过程中做好施工方案的等落实情况的检查,为保障施工全过程安全可控,进行了细致全面的危害因素辨识,针对辨识出的风险制定周密的控制措施,并编制了专门的应急处置预案,施工前与施工单位共同开展工作前安全分析,通过各项工作的有序落实确保了施工全过程安全。
(五)固化标准化培训,提升员工技能水平
一是做好员工HSE履职能力评估工作,完成对两个班组全部员工的能力评估工作,结合能力评估结果制定年度培训计划,2018年共组织开展队站级培训30期,培训433余人次,组织开展班组级培训102次学习,培训714余人次,培训内容涵盖生产设备操作、消防知识、应急处置程序等内容。对10个HSE培训课件再次进行审核修改,为HSE培训提供优良的资源。
二是加强专业人员取证复审管理,为落实好管道完整性管理规范,先后组织8人次取得管道完整性一级和二级取证工作。硫化氢培训:5人,班长培训1人,微课培训3人,技能培训2人,特种设备培训1人,物资培训2人。共计13人
(六)强化应急管理,筑牢安全生产防线
按照公司要求,本着简明、实用的原则,对《油气集输公司管道分公司现场处置预案》和《油气集输公司管道分公司应急处置卡》进行完善。继续以不定期、不定时、不通知的模式开展应急演练,2018年共完成年度计划内演练6次、与外部联动演练2次、班组级演练24次;2018年管道分公司将班组级预案的演练纳为应急管理的工作重点之一,从预案演练形式的分类、演练过程的记录和演练结束后的总结等方面逐一落实,强化班组成员的应急处置能力。
(五)开展特色安全活动,提高安全文化建设水平
全年在特定时段组织开展特色安全活动,一是2.2事故警示日开展事故教训回顾活动,重新回顾事故经过,对事故原因及防范措施进行讨论,强化员工安全意识;二是开展“安全月”系列活动,内容涵盖安全知识宣讲、隐患问题“回头看”、责任落实大讨论等,多形式多角度的向员工宣传知识、深化安全责任意识;三是开展8.17事故、10.27事故大讨论活动,全体员工对事故原因、经验教训展开全面深入的讨论,并结合自身工作实际提出防范措施,促进员工更加深入的汲取教训,改进自身工作。
(六)常态化消防管理,确保消防系统运行正常
管道分公司采用多层级的管控措施,确保消防设备设施处于完好状态,明确班组和队站级的消防负责人员,落实四级消防检查,即每日对消防设备设施进行巡回检查,每月试运应急发电机一次,同时每半月检查一次灭火器,每月检查一次消防器材。
二、存在问题
(一)隐患排查开展不细致,通过对11月份开展的安全生产大检查发现问题的总结分析,各层级的隐患排查工作开展的不细致,风险辨识存在疏漏。
(二)《管理手册》内容不完善,部分要素未将公司的管理制度全面转化并编入手册,部分管理内容存在引用其他制度或规范的情况,未将本单位涉及的管理内容全面结合实际管理进行转化,也存在公司或油田相关制度更新后未及时修改手册内容的情况。
三、2018年工作规划
(一)持续完善HSE标准化建设水平,在安全环保免检单位水平上不断提升,进一步修订《管理手册》和《岗位工作手册》,确保覆盖分公司全面管理内容;修订岗位操作卡,做到操作规程和操作卡一一对应,岗位所有操作具有操作卡。同时,以《管理手册》和《岗位工作手册》为指导,进一步细致开展各项管理工作。
(二)持续推进HSE体系管理,以《集团公司量化审核标准》为依据开展好各项工作,同时对照油田历年提升审核问题进行自查自改,通过举一反三的问题整改完善,提升HSE体系管理。
(三)深入开展风险分级管控及隐患排查双重控制工作,细致做好危害因素辨识工作,进一步完善各项控制措施,针对控制措施不全的方面做好管理要求、检查表、应急处置及培训等内容的进一步补充。以动态安全管理为主线,不断强化隐患排查治理,各层级人员做好职责落实,切实将HSE责任履行到位做到。