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一、组织机构
成立了以党组书记、局长同志为组长,副局长、二级事业单位负责人为成员的领导小组,把普法依法治理工作纳入目标管理,与主要工作目标同时分解下达,同时监督落实,同时检查验收。进一步明确依法行政领导小组成员的责任和分工,重点抓了科技项目审报,科技成果鉴定,专利申报,高新企业申报和民营科技企业审批等事项,落实行政执法责任制,加强执法队伍建设,搞好政务公开,抓好“五五”普法的学习工作,并组织系统内全体职工学习了《科技进步法》、《合同法》和《民营科技企业管理条例》,并作了详细的安排部署,做到了事事有人抓,件件能落实。
二、严格落实行政执法责任制
1、我们把行政执法责任制作为保障科技工作顺利实施,提高执法水平的重要保障措施。制定了各科室工作职责,出台了《科技局党组议事规则》、《科技局党务公开栏》、《科技局政务公开栏》、《科技局重大行政决策公示制度》、《科技局重大决策事项专家咨询论证制度》、《科技局重大行政决策听证制度》、《科技局投诉举报制度》、《科技局监督制度》、《科技局奖惩制度》。组织全体人员学习各项规章制度,熟悉自己的职责,以及办事程序。在落实责任制中,一级抓一级,办事员对科室负责人负责,科室负责人对分管副局长负责,分管副局长对局长负责,形成长效机制,局主要负责人能随时掌握执法工作执行情况,对执法过程中遇到的问题,能及时给予解决。
2、进一步加强行政执法队伍建设,提高执法水平。一是搞好行政执法队伍的法律知识培训和职业道德教育,主要学习了《科技进步法》、《合同法》、《民营科技企业管理条例》及《专利法》,采取集中学习与自学相结合的形式,把考核成绩作为年底评优评先的重要内容;二是坚持执法资格审查制度和年底考核制度,把《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和依法行政知识作为行政执法人员培训考试和资格认证的重要内容,使执法人员的管理逐步走上规范化。
3、树立服务意识,全面推行政务公开。一是按照政务公开的要求,完善各项管理制度,做到各科室职责、办事程序及标准上墙。二是简化项目申报等相关环节和程序,明确了各科室的职责,方便了广大群众,受到了社会各界的好评。三是走出办公室,主动为社会服务。全年,走访辖区民营科技企业、科研院所及各大专院校,实地进行法律法规宣传,讲解办事程序,解决企业遇到的困难,或直接办理相关手续,帮助其建立健全有关档案资料,充分发挥了政府部门的服务功能。
4、依法行政、严格执法,确保科技工作顺利开展。把民营科技企业的安全生产作为重中之重,全年对民营企业安全检查5次,签订安全生产责任书36份。
三、抓好科技项目申报及基地建设管理
年初,我们对年科技工作进行了部署,把科技项目申报作为工作重点,一是把好申报项目的质量关,积极联系动员辖区内企业、科研院所,及时传达省、市级各类项目的申报要求,并由专人负责对上报的项目进行筛选、公示,力争使项目更加完善、合法,更多的列入到省、市科技项目计划中去。全年我局共组织申报科技项目35项,其中省级项目5项,总投资2100万元,争取资金30万元;市级项目30项,总投资达到5000余万元,争取资金90万元;二是积极做好省重点大项目的申报工作,省“13115”科技创新工程重点科技产业园区申报工作成效巨大,区的国家级星火技术密集区和清华科技园建设项目已争取到科技“13115”重点产业园区专项资金400万元;三是按照区政府提出的“南有苗菜花,北有果畜奶”的农业发展总体格局,结合“双千双万”工程的开展,我局先后在马庄、钓台、陈阳等镇、办建立了无公害优质红薯种植示范基地、奶牛养殖示范基地、生态农业示范基地、科技110示范基地等4个基地,引进农作物和畜牧新品种10项,推广普及实用农业新技术20项;实施了“无公害蔬菜生产”和“特色花卉苗木种植”两项星火科技项目,重点推广日光温室无公害反季节蔬菜栽培技术和特色花卉苗木种植技术。确定了“铁树、一叶兰、袖珍椰子、彩金银花”等6种特色花卉,实施规模化订单生产。基地的建设及星火项目的实施对增加全农民收入,调整农业产业结构起到了积极的推动作用。
四、认真做好普法宣传工作
为了体现科技工作对辖区经济社会发展的显示度,反映公众对科技的实际需求,我们举办了一系列内容丰富、形式多样的群众性科技宣传活动,并制定了详细的科技三下乡活动方案。一是把科学技术普及作为工作重点和突破口,利用“科技之春”宣传月活动,组织部分民营科技企业及科技工作人员在人民广场进行科普宣传,购买科普书籍1.5万册,分别向辖区社区、居民小区和包抓村进行发放。二是联系有关科技专家到马泉办姜家村开展养殖技术培训和钓台办八里庄无公害蔬菜技术培训。三是认真贯彻落实全省防震减灾工作会议精神,大力加强防震减灾宣传工作力度,开展了“农村建房莫忘防震”“区中小学校应急常识宣传”等一系列防震减灾知识宣传活动,组织广大机关干部学生参加了省防震减灾知识网上答题活动,我辖区共有6名参赛者获奖;在利用农村民居抗震设防调查之机,在所调查的51个村张贴“农村民居抗震设防挂图”51套357张,向广大农民群众宣传农村建房抗震设防技术;四是加强星火技术培训,在钓台、双照、马泉建立多媒体星火技术培训学校,年培训人数近万人。
五、重大项目建设及招商引资进展顺利
大项目建设:我局包抓的金益包装印刷有限公司项目,该项目占地19.492亩,其中实用地14.633亩,代征路4.859亩,总投资4852万元,项目完成后年平均销售收入8000万元,年平均净利润总额175万元。截至目前,已协调沣东镇,完成黄家寨村的征地丈量工作,地面附着物的赔付已结清。各项材料已报市土地局,并缴纳了三项费用,确保了项目的按时开工。
招商引资:一年来经过全局同志的努力,超额完成了区委区政府下达的招商引资任务。其中:盛力源科技发展有限公司分公司项目,已成功落户清华科技园,分公司总投资400余万,预计年销售收入可达3000万元,解决就业50余人;融信装饰有限公司项目,位于我区宝泉路88号,建筑面积2800平方米,总投资800万元,年产值预计可达1100万元,解决就业60余人;钓台铁木家具厂项目,位于世纪大道钓台新村,占地1500平方米,总投资600万元,年销售收入800万元,解决就业20余人;市区玉泉宫洗浴广场扩建项目,位于朱泉路西段,占地面积800平方米,总投资600万元整,目前到位资金400万元整,解决当地就业60余人。
六、工作计划
年我局普法依法治理工作取得了较好的成效,促进了我局工作作风的全面改善,办事效率不断提高。在年的工作中,我们将继续认真贯彻执行法律、法规,坚持执法行政,为建设诚信、法制作出贡献。
一、加强普法宣传
1、利用每年的科技下乡、科技之春宣传月活动进行普法宣传和《科技进步法》知识培训。
2、抓好各级领导干部科技素质培训工作;加强提高农民群众和失地农民素质,年培训农民群众不少于8000人次。
3、在社区开展防震减灾、地震监测预报等知识的宣传。
4、继续抓好城市社区地震自愿者队伍建设。
二、全面提升科技综合实力
1、进一步强化科技管理部门的工作职能和服务能力。重点强化三个方面职能:一是是综合管理协调职能,二是公共服务职能,三是组织科技示范职能。进一步加强自身工作的主动性、积极性,以“有为”赢得“有位”,广泛争取各级党委和政府的大力支持。
2、认真实施农村科技信息“进村入户”工程。为了使农村科技信息库充分发挥应有的作用,实现信息资源共享,区科技局负责用户的管理和信息的采集上报工作,各镇办及区直有关部门应配备信息管理员,配合区科技局进一步做好工程的管理工作。
3、全面开展“13115”重点产业园区建设工作
4、发展壮大民营科技企业群体
5、进一步加强农村实用技术和科技宣传工作,开展多种形式的科技培训和科普活动,提高劳动者的科技素质和技能。
6、利用我区科技资源优势,抓好大项目和招商引资工作。
三、全面加强地震工作
1、抓好全区中小学校的防震减灾宣传教育工作。创建省级防震减灾科普示范学校1所,创建市级地震安全农居示范村1个。
2、抓好城市社区的防震减灾宣传教育工作。在城市社区开展创建地震安全社区活动,通过在城市社区组织地震应急志愿者队伍、开展防震减灾宣传活动推动城市社区防震减灾宣传教育工作的有效开展。
二、推进知识产权工作至9月底,专利申请量640件,完成年指标任务的128%;办理专利申请专项资助22项,资助经费14600元;确定区第二批知识产权教育试点学校2所;完成技术合同认定登记26项,技术交易额3072万元;组团参加《*年中国国际专利技术与产品交易会》,有4项新技术成果及产品获.*年工作思路
认真贯彻市委、市政府关于科教兴市主战略,继续推进《奉贤区科教兴区规划纲要(*年-2010年)》和《奉贤区科技兴区推进计划》,努力营造科技创新体系,提高企业科技创新能力,大力推进知识产权战略,落实科普“六进”工程,提升全民科学文化素养。科技工作目标任务:申报、落实国家级、市级各类科技项目130项以上(不包括区级项目),同比*年118项递增10%左右。其中:——申报国家级各类科技项目不少于20项。其中国家级创新项目12项,国家级新产品1项,国家级火炬项目2项,其它5项;——申报市级各级科技项目不少于80项。其中市级创新项目12项,市级新产品6项,市级火炬项目6项,市级高新技术成果转化项目20项,市级农业攻关项目6项,其它30项;——落实区级各类科技项目不少于32项。其中:区级科技领军企业1-2家,区级创新项目15项,区级高新技术成果转化项目5项,其它10项;——农医类科技发展基金项目不少于45项。其中农业类30项,医疗等其它行业15项,继续支持农业科技特色示范基地若干。——新认定市级高新技术企业不少于10家、区高新技术企业不少于12家,通过重点扶持,争取在*年我区高新技术产业产值达130亿,比*年100亿左右增长30%,高新技术产业产值占工业总产值由2004年13%增长至15%。——实施科技“小巨人”扶持计划。每年挖掘并着力扶持10家销售额800—1000万左右、科技含量和利润率高、市场前景好的科技企业,争取在3年之内形成一批5000万元销售以上规模的民营科技企业。——知识产权专利申请不少于600项,申报市级专利培育试点企业5家,争创市级知识产权示范企业1家。申报并争取批准上海市著名商标1个以上(原我区全国驰名商标1个,市著名商标9个,今年申报5个还没结果)。争取上海市名牌产品1—2个(原我区有市名牌19个,今年申报4个,还没结果)。——申报市级专业科普博物馆2家。(其中:化妆品行业1家,食用菌行业1家),争创市级科普基地2个,创建区级科普示范工程12个;——进行各类科技培训不少于2000人次。为实现上述目标任务,需要抓好以下各项工作:
一、加强宣传教育
营造良好的社会氛围一是拟在*年年初,由区委、区政府召开全区科技大会,表彰科技“五大奖“,按照科教兴区纲要,总结*年科教兴区工作,布置*年工作任务;二是出台《奉贤区科教兴区战略配套政策》(领军企业、小巨人企业、科技发展基金、专利基金等六个管理办法),使全区科技型企业申请各类区级项目或资质认定,有明确系统的了解和掌握;三是利用科普“六进”工程、“科普宣传周”、“三下乡”、“科普教育基地”等载体和阵地进行全民科普教育;四是发挥媒体作用,利用现有的
科技网站、科技刊物、科技天地、电子大屏幕和科普画廊等有效的宣传阵地,积极宣传科技政策、法律、法规,培育企业科技创业文化,优化科技环境,不断提高全民的科技意识。
二、增强科技创新能力
推进产业化进程积极支持科技创新,加强科技计划项目的申报、立项工作,依靠现有的各类科技资金支持,为科技企业提供一定的资金保障,加快推进科技企业产业化进程,提升科技产品水平。一是实施科技兴区推进计划。紧紧围绕我区经济和社会发展需求,实施科技兴区规划纲要。按照“分类指导,分期实施”的要求,形成并实施*年科教兴区各部门年度工作要点和目标,进一步构建社会所需,政府所能的全区科技创新体系,优化创新、创业环境,发挥科技进步对经济社会持续快速、协调发展的支撑作用。二是认真组织科技项目。坚持突出重点(领军企业、小巨人企业、市区高新技术企业、中小型科技企业四个层面)培育特色项目,帮助企业用足用好科技部和市科委各类政策,了解掌握全区科技型企业发展态势和主要行业发展势趋,为区政府提供建议;组织实施各类科技计划项目的申报、立项工作,使一批科技企业获得科技创新基金(资金)的资助,为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障,促进科技企业产业化。三是打造科技领军企业。按照我区产业政策和发展方向,年内培育1-2家科技领军企业,鼓励支持其与高等院校、科研院所建立长期合作关系,实现“产、学、研”一体化,带动一个行业、一个产业科技进步向纵深推进。四是培育科技小巨人企业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,每年政策聚焦10家目前1000万左右销售高科技含量,高成长性科技型企业,3年内可成长至4000—5000万销售企业。五是支持社会事业类科技项目。关注农业科技特色基地建设,发挥农业、医药等传统基础业科技方面的软课题研究,重点帮助农业种、养植新品种、新技术的引进、试验和推广。
三、推进知识产权工作
提升专利申请的量和质围绕实施科教兴区的主战略,以知识产权发展战略为抓手,积极鼓励发明创造及自主创新,加快知识产权传播、服务中心建设,为推动科技、经济的发展提供有效服务。一是实施知识产权行动计划。全面贯彻知识产权战略,实施我区*年至2010年“知识产权战略行动计划”,研究具有知识产权产业化发展情况,掌握信息动态,把握工作重心,使知识产权工作与“科教兴区”战略的总体部署相适应。二是促进知识产权对创新体系建设功献率。要以构建科技创新体系为目标,促进知识创新、技术创新、科学普及和技术转移服务。建立以企业为主体的技术创新体系为突破口,产学研结合,大力提升企业自主创新能力。努力提升我区专利申请的量和质。三是加大执法力度。建立知识产权保护的长效机制,发挥联席会议作用,形成整体合力,增强政府各职能部门的能动性,抵制非法专利产品流入市场,积极主动介入纠纷调解工作,保护专利产权,维护知识产权人的合法权益。四是发挥服务中心功能。通过知识产权服务中心这一平台,构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道,方便专利的检索,开展持证上岗培训,确保专业人员的工作水准。举办大型知识产权论坛报告会。
围绕发展现代农业,以“点线面”布局科普示范带
随州市科协紧紧围绕农业支柱产业的发展,坚持把科普惠农项目作为助推现代农业发展的切入点,以“点线面”科普工作法打造科普示范带,将农技协、科普示范基地、科普带头人这些“点”集成放大,充分发挥示范辐射带动作用,形成多条科普示范的“线”,一条“线”成就一条科普示范带,多“线”带“面”,立体助推现代农业“面”的发展。围绕随州食用菌产业的发展,先后培育发展14个食用菌方面的协会、20个科普示范基地和一批科普示范带头人,形成辐射全市230个专业村,40万人的食用菌科普示范带,食用菌产业成为全省重点培育的成长型产业集群之一。几年来,精心打造了食用菌、优质林果、地道蔬菜、中药材、家禽家畜和特色水产六大科普示范带,将农技协、科普示范基地、科普带头人和惠农服务站等科普示范体系镶嵌其中,有力服务了市农业创新和现代农业的发展。
围绕增强示范带动,以“双层责任制”给力项目管理
为切实发挥项目示范带动作用,随州市科协认真落实项目“双层责任制”。一方面,建立项目专家指导责任制,从源头上请专家把脉问诊。市科协每年年初邀请项目专家,对照入库条件,量化打分,严格筛选,将科技含量高、产业基础牢、群众参与广、科技示范强、发挥作用长的项目入选项目库,入库后实行动态管理,滚动排序,择优申报。充分发挥项目专家的作用,在项目实施过程中,邀请专家定期指导和跟踪服务。另一方面,建立项目管理科协主席负责制。明确县市区科协主席为项目第一责任人,对项目进行指导、服务、监督,对项目实施进行全过程跟踪,全过程服务指导,全过程监督检查,对项目能否取得成效承担直接责任。市科协定期进行监督、检查、考评,发现问题及时纠正和整改。由于实施了“双层责任制”,确保了项目的质量,项目的基地牵动、协会联动、科技驱动、科普推动、辐射带动等多重功能得到扩散、释放,惠农项目的示范带动力得到有效发挥。
围绕健全农技服务体系,以“三站”建设构建科普惠农长效机制
尊敬的各位领导:
随着我乡经济的快速发展,流动人口大量涌入,违法犯罪活动有所抬头,面对严峻的禁毒形势,乡党委、政府高毒重视,强化各项保障措施,为全乡经济社会发展营造良好社会环境。现将我乡禁毒工作开展情况汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、领导重视,精心部署
乡党委、政府将禁毒工作列为重要工作日程,在乡党政班子会议上作专题研究部署,按时召开全乡禁毒工作会议、禁毒工作业务培训会议、禁毒工作推进会议、禁毒工作联席会议、吸毒人员排查会议等会议,与辖区5个村(社区)及乡直单位签定了禁毒工作责任状;制定出台《乡禁毒工作责任制》,将禁毒工作纳入乡年终考核。
成立禁毒工作领导小组,由乡人民政府乡长任组长,乡党委委员、政法委员和副乡长、派出所所长任副组长,派出所、司法所、乡直单位、五村(社区)党总支书记为成员,领导小组下设办公室在乡综治办,具体负责统筹全乡禁毒工作。
二、摸清底数,全面管理
我乡在册吸毒人员51人,其中:强制隔离戒毒2人,关押在所3人,社区戒毒人员2人,社区康复人员2人,其他吸毒人员42人(其中死亡2人)。
社区戒毒、社区康复人员全部纳入社区工作服务站管理,按照《社区戒毒(康复)工作流程》要求,认真开展社区戒毒、社区康复。
三、源头治理,禁种铲毒
根据县禁毒委的安排部署,结合实际,以村(社区)为单位组建了禁种铲毒排查小组,深入到田间地头、农户房前屋后进行全面排查,做到排查不留死角。经排查近三年来我乡未发现有种植罂粟、大麻等情况。
四、强化宣传,广泛动员
按禁毒工作重点要求,明确了宣传要点、宣传方式,由乡综治办牵头,乡团委、妇联、工会、派出所、司法所、卫生院、中小学等多部门参与宣传,提高群众识毒、防毒、拒毒意识。一是运用好“6.26”、“10.26”等宣传平台,在集镇设点通过发放宣传资料、摆放展板、现场咨询等方式集中宣传,目前共发放宣传资料60000份,服务咨询群众1500人次。二是播放《禁毒知识进万家》光碟,悬挂“健康人生,绿色无毒”和“全民动员,积极开展创建“无毒社区”活动”等标语120余条。三是中小学组织召开禁毒班会、拒绝从我做起等活动,增强中小学拒毒意识。四是通过傣乡**微信平台宣传《禁毒法》、《云南省禁毒条例》法律知识,提高群众法律意识。五是积极开展**中心校市级禁毒示范学校创建活动,通过影片、展板及解说员的讲解,营造浓郁的校园禁毒工作氛围,守护好国家的“花朵”。
五、存在的困难
1.禁毒业务人员素质不过硬,禁毒工作开展情况不平衡。
2.思想认识不到位,工作落实有差距,未形成工作合力。
3.专项工作经费保障不够到位。
六、下步工作计划
1.运用好宣传平台。运用好“3.15”、“6.26”、“10.26”等宣传平台,以案说法和法律讲座等多种形式,切实有效地将禁毒宣传落到实处,形成宣传教育全覆盖目标。
2.完善禁毒工作新机制。一是加强督查。对各社区戒毒(康复)工作开展清理进行专项督查,切实发挥乡村干部作用,形成齐抓共管的工作格局。二是抓实基础。完善禁毒工作台帐,做到底数清、情况明,建立管控、帮教机制,责任到人。三是强化培训。加强禁毒专业队伍的教育、管理和业务培训工作,提高禁毒专职工作人员、综治员的整体素质,提高禁毒工作能力。
立足当前,着眼长远,在加快发展中调整,在尽快成型中转型,扩张经济总量,提升产业层次,切实增强区域竞争力。
——做大做强工业。实施“115588”工业追赶计划,全年完成工业投资10亿元,新增亿元企业10家;新落地开工、新增规上企业各50家;新培育省级以上品牌企业等8家,确保工业总产值突破80亿元。推进产业集聚。集聚开发“一心五点”,加大基础设施建设和“一园一业”产业集聚力度,促进新兴产业成型定型,争创“中国汽车空调零部件产业基地”,全年实现五金汽配产值21亿元、不锈钢加工产值6亿元;加快传统产业改造升级,引导企业内部合并、中外嫁接、技术改造,延伸产业链,壮大产业群,全年实现竹木加工产值22亿元、青瓷宝剑产值6亿元。加速产业提升。加快规模企业、千万元企业、亿元企业培育和企业集团组建步伐;实施中小企业成长工程,新建标准厂房2万平方米;鼓励企业创牌,推广企业管理信息化工程,确保50%的规模企业拥有自主商标,加快汽车配件检测中心建设;鼓励发展边界经济,加速形成总部集聚格局。深化企业帮扶。开展“暖冬行动”,采取“一帮一、月月评”的帮扶措施,全面落实《关于进一步优化环境服务企业的若干意见》和《关于促进金融支持地方经济发展的若干意见》,切实为企业解难帮困。
——做精做亮农业。继续按照“大力发展竹产业、提升发展食用菌、特色发展茶蔬果”的思路,建设全省乃至长三角地区绿色农产品基地。开展粮食高产创建活动,稳定粮食播种面积。加快生态产业优化升级。续建毛竹省级核心示范基地4000亩,提升改造低产低效竹林10万亩。建成食用菌生产标准化示范基地20个、示范村3个,标准化生产率达27%。建成茶叶标准化示范基地10个、茶厂10家,培育金观音茶叶示范村10个,实现金观音茶叶产量与产值翻番。建设“万亩山地蔬菜核心区”和“西街千亩农业科技合作示范园”,建成商品蔬菜示范村、标准化示范基地各10个,实现商品蔬菜播种面积和产值翻番。建成万头生态畜牧小区1个、千头生态规模猪场10个,发展土鸡等特色养殖50户,实现生态养殖比重90%以上。大力发展木本油料产业,积极推进高产油茶种植。实施农产品品牌战略。加快香菇、灵芝、笋竹等产品系列开发;策划使用“*绿”蔬菜、“*金观音”茶等公用品牌,申报“*黑木耳”证明商标和“*灵芝”原产地域保护。推进标准化生产,新增无公害放心菜基地5个、农产品产地2个、农产品2个、绿色食品1个。加快服务体系建设。完善政策性农业保险制度。建成省级规范化合作社1家、*市级20家;成立行业协会1家。
——做优做新旅游业。按照“江浙之巅、剑瓷*”的定位,打造“山水生态游、剑瓷文化游、养生度假游”品牌,努力建设“长三角著名的生态旅游度假基地”,确保实现旅游人次突破100万。推进*山一期建设,加快官浦垟至大赛通景公路工程;完成白云岩景区提升工程并对外开放;启动**窑遗址保护工程,推进*村景观改造;加速推进香樟园五星级旅游饭店、宝剑文化创意基地、炉田瓯江民俗风情园、棋盘山城市休闲山庄等项目;完成昴山通景公路路基建设和4A级景区规划;做好*山旅游项目的前期工作。加强宣传营销,强化区域合作,拓展自驾游市场,打造“雁荡山—*山—武夷山”、“千岛湖—仙都—*山”等旅游线路。强化队伍建设,提高业务技能和服务质量。
(二)以激发发展活力为重点,着力推进项目双进活动
紧紧围绕项目引进和项目推进,开展“项目双进年”活动,破解瓶颈,激发活力,努力打造全面追赶新优势。
——千方百计引进项目。围绕产业招商,以科技型、环保型、龙头型企业为重点,加大定向招商、境外招商、专项招商力度,全年协议利用市外资金总额30亿元,确保实际利用市外资金11亿元,力争引进亿元以上项目10个,其中工业项目7个,农业、旅游、基础设施建设项目各1个。加大借智发展力度,加强与科研院校的全面合作,扩大市校合作范围,完善市校合作机制,推进重点领域和重大科技项目的突破,新增市校合作项目100个,其中科技项目75个,确保与浙大合作重点项目实施有重大突破30个。发挥商会凝聚引导作用,鼓励*籍在外创业人员回乡创业。
——强力推进项目建设。全力保资金、促投资、抢进度,强势推进“五个一批”,即“完工一批项目、续建一批项目、新上一批项目、推进一批民资项目和加快一批前期项目”,重点实施“十大献礼工程”:1、高速公路兴建工程;2、城市公园建设工程;3、剑瓷基地创建工程;4、工业振兴提速工程;5、千年古塔重建工程;6、区域中心打造工程;7、城区道路联网工程;8、瓯江景观塑造工程;9、城乡环境整治工程;10、旅游景区提升工程。
——努力破解要素制约。强化资金保障,加大项目包装力度,拓宽项目对接渠道,全年争取扶持资金5亿元以上;加大与域外商业银行合作力度,开展股权质押融资、项目融资、企业上市融资试点,完善权证融资担保机制,加快*银行*支行筹建,激活地方金融市场。继续发挥省低丘缓坡综合利用开发试点市(县)和推进“山上*”的政策作用,以整合省级工业园区为重点,不断推进平台扩容增量提升,确保拓展工业空间1600亩,其中省级工业园区500亩,兰巨工业功能区1000亩,塔石工业功能区100亩;盘活现存土地资源,提高土地投入产出率。以企业为主体,加大创新型、技能型、经营管理型人才的培育和引进,不断提高科技创新创业能力。
——积极推进自主创新。加快创新平台建设,新增省级高新技术企业、企业研发中心各1家,科技型中小企业2家、农业科技企业2家、专利示范企业1家、高新产品5个,组建校企共建创新平台2家,争取省级以上科技项目立项45个,其中重大项目5个以上,高新技术企业年产值同比增长20%以上;专利申请量和授权量同比增长30%以上。
(三)以夯实发展基础为重点,着力推进新农村建设
全面落实《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,深入实施*市提出的“农民增收新的六大目标”,加快社会主义新农村建设。
——强化农业基础保障。加快耕地林地流转,推进农业生产要素集聚,耕地林地规模经营结构比例调整到13%以上,耕地林地流转率比上年各增长3%。深入推进林权配套制度改革,全面开展林权所有权地籍勘界和林权信息化建设工作,实现林权抵押贷款余额8000万元,其中林农小额循环贷款余额2000万元。新建省级项目竹林道200公里,开展竹林道硬化试点工作;建成“沃土工程”和“测土配方施肥”项目核心示范点1000亩;建设高效节水灌溉的现代水利科技示范区,实施高山蔬菜、黑木耳、乌龙茶为重点的农业主导产业节水灌溉工程,改善灌溉面积8000亩;完成农田水利项目170个;抓好水库除险加固工程及重要山塘的整治;完成土地开发2000亩。深入开展贫困村村级发展互助资金试点工作。推行放心店扩面和农村连锁便利店工程,着力推进农村现代流通网络建设。
——拓宽农民增收渠道。确保农民人均纯收入增幅高于全国或全省水平。继续实施“低收入农户奔小康”、“百村千户万人帮扶”工程,开展“一户一策一干部”帮扶活动,力争启动新一轮库区困难群众异地脱贫工程,抓好230个低收入农户集中村结对帮扶工作,确保全市2500元以下低收入农户减少20%以上。提升农民就业创业能力,完成农村劳动力职业技能培训1500人,实现农民转移就业6500人,帮助解决农民就业岗位1950个,其中异地转移农民占60%以上;加快发展农村信息服务业,帮助农民掌握更多的就业、致富信息。积极发展来料加工和农家乐旅游,来料加工业覆盖全市60%的行政村,培育省、市级农家乐特色村各1个。深化兴林富民示范工程建设,建成省级兴林富民示范乡镇1个、示范村2个,*市级示范乡镇1个、示范村5个。继续落实移民后扶政策。
——改善农村基础条件。开工建设城西脱贫小区,做好城东脱贫小区项目前期。全年完成建房8万平方米,实现生态移民940户3700人,整村搬迁人数占50%以上。实施旧村改造26个,农村危旧房改造5034户以上。加快通村公路建设,完成路基183公里、路面119公里,实现35个行政村道路通车;启动农村联网公路工程前期,硬化村坊道路100个村。深入实施“十村示范百村整治”工程,加强丽龙高速、54省道及通景公路沿线村庄的连片整治,创建农村新社区1个、新农村示范村2个,农村环境整治村48个。实施“十万农民饮用水工程”,解决70个村3.77万人饮用水困难;实施万里清水河道整治工程,疏浚河道34公里,河沟11.3公里,建设活水进村示范点5个;实施广播“村村响”工程村190个。
(四)以突出功能完善为重点,着力推进城市化进程
以建设“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”为方向,坚持建管并重,完善功能,打造精品,彰显特色,提升城市品位,强化城区的辐射带动功能。
——完善基础设施。全面推进“一街两岸三山四园五路”建设,完成中山东路东段、后沙路北段、华楼街东段(*大道至环城东路)、一村北山路(东茶路以西)、公园南路、龙翔路北段等道路工程建设,新增城市道路8公里,基本形成“五纵五横”城市道路格局,建成区面积达到12平方公里。实施水利西进工程和江滨南路西段改造,完成堤防景观建设4.4公里。实施岩樟溪饮用水引水工程,加快南大洋水厂扩容。开工建设110KV芳野输变电工程等项目。继续加快中心镇、建制镇建设。
——丰富城市内涵。实施现代物流发展规划,加快区域性中心市场建设,完成浙闽赣食用菌交易中心、检测中心和信息中心建设,启动浙闽赣边际交通物流中心建设,完成公路养护中心主体工程、交通运输物流中心基础工程,争取开工客运站迁建项目。建成人民公园广场并投入使用,图书馆、文化中心综合楼主体工程结顶,完成青瓷博物馆、华严塔、欧冶子公园建设和大师园主体工程,提升改造杏园,启动龙渊公园、香菇博物馆、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌种中心建设,完成浙大主题公园项目前期。
——深化城市管理。完善城市管理长效机制,启动国家级卫生城市创建。建立“两违”源头管理机制,遏止违法用地、违法建设行为。实施城市道路交通秩序整治行动,新增红绿灯3处、停车场2处、停车泊位800个,治理乱停车行为,清理占道经营行为和规范三轮车营运,有效改善交通状况。继续实施“小巷工程”,改造、硬化10条背街小巷,新建压缩式垃圾中转站,提高城市保洁水平。推行经济适用房、拆迁安置房、廉租房“三房合一”集中建设,完成经济适用房二期选址;加快廉租房、拆迁安置房建设,新增廉租房配租对象50户。分类分批实施“货币化分房”政策。
——完善交通网络。开工建设龙庆高速公路*段,加快龙浦高速公路前期工作;推进龙松公路*段、53省道*至八都段一期工程,争取开工建设51省道遂龙公路;谋划*至南平铁路*段项目前期。
(五)以建设生态文明为重点,着力推进生活品质提升
全面开展基层创建,扎实推进“811”环境保护新三年行动,进一步提升生态环境的承载力和支撑力,确保建成省级生态市、森林城市。
——全面加快生态创建。完善生态市建设规划体系,深入推进生态乡镇、村创建,创建省级生态乡镇8个、生态村55个,省级生态乡镇率达80%。开展最美乡村评比、绿城大行动、市树市花“三进”、“三沿三山”绿化美化等四大活动,新增建成区公共绿地6万平方米,绿化覆盖率达35.3%;完成绿化造林3万亩、“三沿”绿化1000亩、“三山”风景林营造200亩,建成省级绿化示范乡镇、示范村各1个、*市级56个。
——切实加强节能减排。鼓励资源综合利用,大力推进清洁生产,加快发展循环经济,确保2家企业通过清洁生产验收。全面完成第一次污染源普查,积极开发利用普查成果,夯实环保管理基础。严格建设项目环境准入,加强全过程环境监管,组织重点用能、排污企业实施节能减排项目,继续加快推进重点行业、重点企业、重点监管区污染治理。
——深入推进环境整治。完成“回归工程”和塔石污水处理厂、城区南片污水收集管网建设,开工建设安仁污水处理厂,完成溪北污水处理厂前期,争取开工建设,实现8个建制镇污水集中处理。建成高塘垃圾填埋场导气、防渗等系统。实施规模养殖场污染治理项目25个、生活污水治理村11个,新增“五整治一提高”实施村44个,农村垃圾集中收集处理村22个。
(六)以强化民生保障为重点,着力推进社会和谐发展
促进城乡就业,提升社会保障,推进民生工程,建立覆盖城乡的市场就业、社会保障和权益维护体系。
——加强就业再就业工作。推进人力资源市场建设,每月举办人力资源交流会,建立劳务协作基地,组织劳动力培训6000人,新增城镇就业1800人,下岗失业人员实现再就业600人,基本消除“零就业家庭”。构筑和谐稳定的劳动关系,确保案件结案率90%以上。
——提升社会保障水平。新增养老保险2000人、医疗保险1500人、工伤保险1500人;新增城镇职工基本医疗保险参保人数1500人,城镇居民参保率达68%以上,出台城镇职工和城镇居民基本医疗保险门诊政策。确保新增被征地农民“先保后征”。继续实施“残疾人共享小康工程”,出台残疾人扶助实施办法。
——完善社会救助体系。提高低保对象保障标准,城镇居民和农村居民的低保补助标准分别提高到276元、166元,每人每月补差不低于100元。开展敬老院规范化建设,稳步提高供养水平;提高医疗救助标准,实现救助对象全覆盖;完成社区换届选举工作;积极推进社会福利事业发展。
——办好为民十件实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点办好“十件民生实事”:1、改善城乡饮水条件;2、缓解群众住房困难;3、建设生态移民小区;4、扩大城乡居民就业;5、提高医疗保障水平;6、优化城区交通秩序;7、完善乡村道路体系;8、提升污水处理能力;9、改进基础教育设施;10、保障社会公共安全。
(七)以提升软实力为重点,着力推进社会事业繁荣
坚持统筹兼顾,加快教育、文化、卫生等社会事业发展,不断扩大影响力,促进经济社会协调发展。
——均衡发展教育事业。创建省级教育强市;深入实施“职业教育六项行动计划”,全面实施“城乡教育互助共同体方案”;加快打造浙闽赣边际区域职教中心,完成中等职业学校扩建工程并投入使用;完成东升小学、*欧冶国际学校(原文武学校)迁建一期工程;加强幼儿教育管理,出台幼教发展政策,完成实验幼儿园项目前期,争取开工建设;维修翻修破旧校舍8000平方米;继续做好中小学生资助及爱心营养餐工作。
——大力发展文化事业。创建省级文化先进市,弘扬传统特色文化,承办全国第八届食用菌大会;组织浙大在*办学70周年纪念活动;举办*置县1250周年庆祝活动暨第四届中国*青瓷·*宝剑节。继续抓好青瓷文化创意基地建设;完成**窑遗址文物保护一期工程、3个乡镇文化中心改造项目建设;继续抓好“*青瓷传统烧制技艺”申报世界非物质文化遗产工作;继续开展第三次全国文物普查,做好重点文物保护单位的推荐申报及45处文保单位的保护修缮工作。积极打造中国书法创作培训基地、中国美院写生基地和省作家创作基地。
——加快发展卫生等事业。农村公共卫生服务综合达标率85%以上,新增农民健康体检2万人;继续提高新型农村合作医疗的补助标准,人均筹资达到140元,参合率保持在90%以上;启动城镇参保居民健康体检;动工建设人民医院迁建项目;完善城乡社区卫生服务体系,开展省、*市级卫生乡镇、卫生村创建工作。全面开展免费婚前检查和孕前优生检测,深入实施新农村生育示范村建设,稳定低生育水平。继续重视国防、人防、老龄、民族、宗教、外事、侨台、气象、档案、统计、地方志、物价、体育、社区、科普等工作。
(八)以提升维稳能力为重点,着力推进社会安全保障
开展“平安建设规范深化年”活动,以实现“平安市”五连冠为目标,全力以赴保障生活安全、经济安全、生产安全和公共安全,推进提升“平安*”、“法治*”建设,创建省级平安市。
——全力维护社会稳定。以解决民生问题为重点,及时排查和妥善化解不稳定因素,全力做好特殊群体的疏导稳控。完善综治工作中心“五联”机制,进一步延伸综治网络。继续深化基层平安创建,加强外来务工人员管理,不断完善群防群治工作机制。构筑社会治安防控体系,完善处置预案,开展“两抢”打击大会战,依法查办和严厉打击各种违法犯罪行为。深入实施“五五普法”,积极推进基层法制建设。
——积极应对金融风险。继续整顿和规范市场经济秩序,加快社会信用体系建设。加强大额资金监测,努力防范金融风险。正确引导和规范民间融资行为,构建全方位、多层次的企业风险预警系统,妥善处理民间集资问题,加大对经济犯罪的打击力度,维护经济良好运行。
——切实加强公共安全。深入开展“安全生产年活动”,深化安全生产基层基础建设,落实安全生产责任制,全面开展安全隐患排查治理工作,切实防止重特大事故发生。加大对小网吧、小音像店等“十小行业”的整顿和监管力度。广泛开展公共安全教育,强化药品、食品及疫情监管,严密防控各类突发性公共卫生事件;加强应急管理网络和应急队伍建设,完善突发事件应急预案,切实提高自然灾害、事故灾难等突发性事件的处置能力。
三、自身建设:勤政、廉政、善政,
切实增强政府执行力和公信力
发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势,对政府工作提出了更高的要求。我们必须全面提高行政能力和管理水平,不断激发创造力、增强凝聚力,着力打造人民群众满意的政府。
——强化发展意识,提升能力强素质。开展实践科学发展观教育活动,进一步解放思想、实事求是、改革创新,增强推动科学发展、促进创业创新、实现社会和谐的自觉性和坚定性,突出提升科学发展和应对金融危机的能力,切实提高招商选资、项目推进、企业帮扶、要素保障和多办实事的能力,真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。
——强化法治意识,依法行政重规范。全面推进依法行政实施纲要,完善行政执法责任制,规范行政行为,加快建设法治型政府。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉报告工作和接受监督,支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,进一步提高议案、建议和提案的办理质量。建立和完善民主科学的决策机制,积极听取派、工商联、无党派人士、老科协的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,促进依法决策、科学决策、民主决策。
一、指导思想
食品示范乡创建工作,要以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,围绕社会主义新农村建设主题,按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针和“因地制宜、先易后难、梯度推进、标本兼治、着力治本”的工作要求,全面实施食品安全“三网”建设,积极推进食品放心工程和专项整治,建立健全全乡食品安全工作机制,完善农村基层食品安全监督网络,进一步规范从田间到餐桌各环节的生产经营行为,广泛开展宣传,引导农村居民安全消费,促进农村食品安全状况实现根本性好转。
二、工作目标
1、食品安全监管体系完善,乡、村食品安全监管体系覆盖面达100%;
2、农业投入品得到有效规范,家产品抽检合格率在95%;
3、应建连锁超市、农村放心店全覆盖食品统一配送率达80%以上;
4、生产加工行为得到有效规范,小作坊全面整治和规范,地产食品抽检合格率在95%以上,生猪定点屠宰率达95%以上;
5、大中型餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理达95%,以行政村为单位,农村土厨师上岗培训率、健康证持证率95%,农村家宴申报备案率达80%;
6、各环节食品生产经营单位按要求建立进货台帐,可追溯率达100%;
7、未发生三级以上重大食品安全事故。
三、工作内容
1、完善乡食品安全监管责任网络。成立乡、村食品安全工作机构,制定工作制度,配备食品安全专、兼职工作人员,保证相关工作经费;摸清辖区内农产品种养殖基地、食品生产加工企业(含小作坊)、农村副食品商店、放心店、宾馆饭店、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场的情况,建立动态监管档案;落实食品安全责任制和责任追究制度。建立食品安全事故的信息报告和应急处置体系,确保无重大食品安全事故发生。
2、加强农产品质量安全监管。强化无公害农产品基地和农产品标准化生产示范基地建设,规范农产品种养殖行为,全年建成1至2个规范化的示范基地。加强农业投入品管理,杜绝禁用农药、兽药、渔药经营或使用,规范饲料添加剂的使用,减少药物滥用,农产品抽检合率在95%以格上。加强畜禽的免疫工作,严厉打击私屠滥宰,杜绝病死畜禽流入市场,辖区内生猪定点屠宰率95%。
3、加强食品生产加工业监管。强化对食品生产加工企业及小作坊的监管,认真组织开展食品生产加工小企业、小作坊整治,基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工行为;加强对小作坊的监管,全面推行小作坊质量安全承诺等制度;督促企业严格按照食品质量卫生标准组织生产,杜绝使用非食品原料生产加工食品行为严格开展产品自检或委托检验,提升产品质量控制能力。质监部门每年对辖区食品生产加工企业及小作坊的监督检查面和产品抽检面达100%。
4、加强流通领域食品安全监管。建立优胜劣汰的长效机制,巩固“千镇连锁超市,万村放心店”建设成果,积极推进放心店进学校、进社区活动,放心店食品统一配送率80%以上。严格规范食品经营主体资格,进一步规范农村普通食品商店的经营行为,加强准入管理,督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市和质量承诺制度,基本消除“三无”、假冒过期食品经营行为。加强对农贸市场监管,落实各项市场管理制度,经营者按规定取得有关手续。
5、加强消费领域食品卫生监管。积极推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理,普及面达80%以上。按照食品卫生许可条件开展食品卫生许可整治。加强对餐饮业的日常卫生监管,落实餐具消毒、保洁和防蝇措施,督促从业人员持有效健康证上岗,食堂餐饮单位食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达90%以上。食堂餐饮和大中型饭店100%,推行原料进货索证、验收和溯源制度。全面开展农村土厨师培训、家宴申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度,切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。
6、加强食品安全宣传教育工作。充分发挥农村基层组织作用,在文化下乡活动中,广泛开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育;建立固定的宣传教育阵地,利用农村宣传橱窗定期刊出食品安全知识,制作路边墙体标语,在主要场所设立食品安全宣传广告牌或宣传横幅,将食品安全知识教育列入中小学生安全教育课程;组织食品生产经营从业人员和种植养殖户开展食品安全法律法规和生产技术培训。
四、工作步骤
创建工作从4月至7月,分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(4月)乡政府制定实施方案,落实责任分工,明确创建目标、任务,做好宣传发动工作。
第二阶段:实施阶段(5月至7月)乡政府协同有关部门按照实施方案开展创建工作,围绕创建工作目标具体抓落实。
第三阶段:由县食安办根据本实施方案的目标管理要求进行现场检查和评分并验收。
五、工作措施
1、提高认识,加强领导。创建食品安全示范乡是当前创建新农村食品安全工作,推动社会主义新农村建设的一项重要举措,是展示新时期农村食品安全发展水平的一项民心工程。相关单位要在思想上高度重视,在组织上加强领导,成立食品安全示范乡创建工作领导小组,并把他列入政府年度工作目标。
一、基本情况
镇下辖9个村和2个社区。3个贫困村分别为村、村和社区,村和社区已于2016年出列,村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1172户2902人,已脱贫1051户2618人,其中,2014年脱贫125户416人,2015年脱贫149户528人,2016年脱贫317户691人,2017年脱贫305户627人,2018年脱贫155户356人。未脱贫121户284人,2020年拟脱贫93户210人。
二、主要工作开展情况
(一)春季攻势。一是我镇扎实开展学习关于扶贫工作的重要论述的活动,扎实开展两级书记遍访活动,镇党委书记对全镇93户拟脱贫户进行走访,各村(社区)书记对本村所有贫困户、边缘户进行走访。二是我镇11个村(社区)已制定好贫困人口年度脱贫计划。三是各级帮扶人开展入户走访活动,与贫困户沟通制定本年度帮扶措施,形成“一户一方案、一人一措施”。四是做好扶贫项目库的建设工作,我镇已做好第一批财政专项资金和第二批财政专项资金项目的筛选上报工作,完善扶贫项目库二上二下流程的材料。五是各村(社区)对2018年扶贫档案进行整理装订。六是已做好全镇贫困劳动者摸底调查工作,设立10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位,新建村就业扶贫驿站,带动贫困户就业。七是做好小额信贷的摸底工作,开展评信放贷工作。八是做好建档立卡家庭学生教育资助工作。九是做好2020年危房改造实施户的房屋鉴定工作。十是常态暗访督办,规范涉贫。十一是加大培训力度,严格考核评价。
(二)中央脱贫攻坚巡视整改。一是我镇扎实开展脱贫攻坚中央巡视整改工作,我镇共查摆问题25条,已建立整改台账。目前,镇25条问题已全部整改到位,已完成佐证材料的收集整理工作,在4月20日之前完成脱贫攻坚巡视整改档案的建立。二是在全镇开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义专项行动,已建立问题台账,明确整改措施、整改时限,共梳理出问题5项,已全部完成整改。
(三)“两不愁,三保障”大排查。为贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题,我镇从5月20日起在全镇范围内开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。共走访贫困户1172户,共摸排出问题41条,已全部建立整改台账,并落实整改。
(四)“整村推进”工作。2020年4月至5月期间,我镇在全镇范围内开展“整村推进工作”,由镇党政主要负责同志牵头,对11个村(社区)的2016年以来的贫困户及边缘户进行走访,重点了解脱贫攻坚工作中是否存在政策不落实、帮扶不到位、工作不务实等形式主义、问题。镇分工干部、镇扶贫工作站全体成员、各村(社区)扶贫专干在镇党政主要负责同志带领下,分成5组12队,采取入户走访、电话访谈等方式,对11个村(社区)建档立卡贫困户、边缘户进行走访,并对贫困户的帮扶责任人进行电话访谈。截止目前,我镇共走访建档立卡贫困户898户,边缘户263户。共发现问题1367条,已整改1346条、正在整改中21条,整改率98%。通过本次“整村推进”的开展,进一步压实了镇村扶贫干部、帮扶责任人的责任,各村(社区)的基础工作如扶贫手册、户内资料等也有了较大提升,同时也加强了对贫困户的政策宣传,为我镇今年扶贫工作打好翻身仗打了坚实的基础。
三、“九大工程”开展情况
(一)产业扶贫。在产业扶贫基地建设方面,我镇共建设8个特色种养业扶贫示范基地,目前基地主体及建设内容已确定,正在走招标程序。在产业奖补方面,我镇申请第一次产业奖补资金312980元,受益贫困户165户、418人。在商贸扶贫方面,我镇今年有三个项目,分别是社区的商贸有限公司、有限公司和渔业发展有限公司收购贫困户农产品,共带动13户贫困户。
(二)就业扶贫。我镇今年新增县级10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位(补助标准400元/月)。新建一个村级扶贫驿站(村光辉藕粉厂),共带动15户贫困户。两家居家就业扶贫基地(莲藕种植专业合作社和县银亭家庭农场)和一家就业扶贫基地(新桥特种水产养殖专业合作社)继续经营当中。
(三)智力脱贫。教育资助方面:镇目前共有贫困在读学生401人,教育资助通过村(社区)摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位,2020年截至5月份春季落实教育资助和雨露计划资助情况如下:2020年春季教育资助共149人,其中县内学校资助上报53人,研究生资助14人,本科生资助58人,普通高中资助5人,学前教育资助14人,中职教育资助5人;2020年春季雨露计划资助共37人。预计6月底上述资助全部打卡到位。
(四)社会兜底脱贫。我镇今年危房改造共计上报68户,预计补助资金117.2万元。今年我镇精神病药费补助申报共66人,其中建档立卡贫困户共40人,补助金额6.6万元;我镇今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共310人,其中一、二级残疾的建档立卡贫困户共278人,每人每年补助800元,三、四级残疾的建档立卡贫困户71人,每人每年补助400元。
(五)健康脱贫。我镇已完成2016年以来建档立卡贫困户2020年代缴新农合和签约医疗服务包的工作。
一、指导思想
食品安全示范乡镇创建工作,要以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,围绕社会主义新农村建设主题,按照“地方政府负责、部门分工协作、各方联合行动”的工作方针和“因地制宜、先易后难、梯度推进、标本兼治、着力治本”的工作要求,全面实施食品安全“三网”建设,积极推进食品放心工程和专项整治,建立健全乡镇食品安全工作机制,完善农村基层食品安全监督网络,进一步规范从田间到餐桌各环节的食品生产经营行为,广泛开展宣传,引导农村居民安全消费,促进农村食品安全状况实现根本性好转。
二、创建范围
根据先点后面的原则,20*年,在大市聚镇创建试点的基础上,按照创建标准在全县全面推开,成熟一个,验收一个。
三、工作目标
1、食品安全监管体系完善,镇乡(街道)、村(社区)食品安全监管体系覆盖面达100%;
2、农业投入品得到有效规范,农产品抽检合格率在95%以上;
3、应建连锁超市、农村放心店(含社区、学校)全覆盖,食品统一配送率达80%以上;
4、生产加工行为得到有效规范,小作坊全面整治和规范,地产食品抽检合格率在95%以上,生猪定点屠宰率达95%以上;
5、大中型餐饮业、学校食堂食品卫生监督量化分级管理达95%,以行政村为单位,农村土厨师上岗培训率、健康证持证率达95%,农村家宴申报备案率达80%;
6、各环节食品生产经营单位按要求建立进货台账,可追溯率达100%;
7、未发生三级及以上重大食品安全事故。
三、工作内容
1、完善乡镇食品安全监管责任网络。成立镇乡(街道)、村(社区)食品安全工作机构,制定工作制度,明确工作职责,配备食品安全专、兼职工作人员,保证相关工作经费;摸清辖区内农产品种养殖基地、食品生产加工企业(含小作坊)、农村副食品商店、放心店、宾馆饭店、小饮食店、学校企事业单位食堂及农贸市场的情况,建立动态监管档案;落实食品安全责任制和责任追究制度。建立食品安全事故的信息报告和应急处置体系,确保无重大食品安全事故发生。(试点镇负责,职能部门配合)
2、加强农产品质量安全监管。强化无公害农产品基地和农产品标准化生产示范基地建设,规范农产品种养殖行为,全年建成1-2个规范化的示范基地。加强农业投入品管理,杜绝禁用农药、兽药、渔药经营或使用,规范饲料添加剂的使用,减少药物滥用,农产品抽检合格率在95%以上。加强畜禽的免疫工作,严厉打击私屠滥宰,杜绝病死畜禽流入市场,辖区内生猪定点屠宰率达95%。(县农业局、商贸办负责,工商局、林业局、水电局和试点镇配合)
3、加强食品生产加工业监管。强化对食品生产加工企业及小作坊的监管,认真组织开展食品生产加工小企业、小作坊整治,基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工行为;加强对小作坊的监管,全面推行小作坊质量安全承诺等制度;督促企业严格按照食品质量卫生标准组织生产,杜绝使用非食品原料生产加工食品行为,严格开展产品自检或委托检验,提升产品质量控制能力。质监部门每年对辖区食品生产加工企业及小作坊的监督检查面和产品抽检面达100%。(质监局负责,卫生、工商和试点镇配合)
4、加强流通领域食品安全监管。建立优胜劣汰的长效机制,巩固“千镇连锁超市,万村放心店”建设成果,积极推进放心店进学校、进社区活动,放心店食品统一配送率达80%以上。严格规范食品经营主体资格,进一步规范农村普通食品商店的经营行为,加强准入管理,督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度,基本消除“三无”、假冒、过期食品经营行为。落实集贸市场、批发市场开办者的食品安全责任,加强对农贸市场监管,落实各项市场管理制度,经营者按规定取得有关手续。(工商局、商贸办负责,卫生局和试点镇配合)
5、加强消费领域食品卫生监管。积极推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理,普及面达80%以上。按照食品卫生许可条件开展食品卫生许可整治。加强对餐饮业的日常卫生监管,落实餐具消毒、保洁和防蝇措施,督促从业人员持有效健康证上岗,食堂餐饮单位食品卫生抽检合格率和餐具消毒合格率达90%以上。食堂和大中型饭店100%推行原料进货索证、验收和溯源制度。全面开展农村土厨师培训、家宴申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度,切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。(卫生局负责,试点镇和各部门配合)
6、加强食品安全宣传教育工作。充分发挥农村基层组织作用,在电影放映、文艺演出等各种群众性宣传活动中,广泛开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育;建立固定的宣传教育阵地,利用农村宣传橱窗定期刊出食品安全知识,制作路边墙体标语,在集贸市场设立食品安全宣传广告牌或宣传横幅,将食品安全知识教育列入中小学生安全教育课程;组织食品生产经营从业人员和种植养殖户开展食品安全法律法规和生产技术培训。(试点镇负责,各部门配合)
四、工作步骤
创建工作从20*年11月至20*年12月,分四阶段进行:
第一阶段:准备阶段(20*年11月-12月)。由县食品安全委员会办公室确定创建试点单位,食品安全各职能部门根据本方案起草好实施细则,落实责任分工,明确创建目标、任务,做好宣传发动工作。
第二阶段:实施阶段(20*年1月~20*年9月)。由试点乡镇协同有关部门按照分工开展创建工作,县食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。
第三阶段:验收阶段(20*年10月)。由县食品安全委员会办公室根据本方案确定的目标要求统一制定验收评分标准,组织有关部门按照验收标准进行现场检查和评分。验收合格由县食品安全委员会授予“*县食品安全示范乡镇”荣誉称号。
第四阶段:推广阶段(20*年11月起)。由县食品安全委员会办公室总结试点乡镇经验,修订完善食品安全示范乡镇标准,召开现场交流会,在全县全面推开。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。创建食品安全示范乡镇是当前创新农村食品安全工作,推动社会主义新农村建设的一项重要举措,是展示新时期农村食品安全发展水平的一项民心工程。各部门和试点乡镇要在思想上高度重视,在组织上加强领导,切实保障创建工作的顺利推进;各部门要落实一名分管领导,乡镇政府主要领导要主抓食品安全示范乡镇创建工作,并把创建示范乡镇列入政府年度工作目标。同时,县食品安全委员会将这项工作纳入对各有关部门的年度工作考核内容。
(一)力争在科技计划项目立项上有新突破
对全县资源进行全面调查了解,努力挖掘成熟资源,组织编制好项目,不断提高项目申报质量,筛选、推荐一批科技含量高、附加值高、有良好市场前景的项目上报到国家、省、州有关部门,力争科技计划项目立项上有新突破。
(二)精心组织实施好科技项目
精心组织好边疆解“五难”(学科技难)惠民工程、《5万亩八角集约化栽培技术应用推广及产品开发》、《八角种植综合试验示范基地》、《优质梨引种示范园》等项目的实施,加强项目跟踪服务,管好用好科技专项资金,不断提高资金的使用效益。进一步加强科技项目管理,以项目带动为支撑,促进农业产业化和现代化发展,确保发挥经济和社会效益,
(三)狠抓科学技术的普及和推广
一是围绕新农村建设的总体要求,充分发挥科技人员的主观能动性和创造性,广泛开展实用技术、市场经济、科普知识培训,不断增强农村党员、基层干部、发展能手带头致富、带领群众致富的本领。二是开展“菜单式”送科技下乡,大力引进新技术、新成果,推动传统农业向现代农业转变,推进农业增长方式转变,实现农村可持续发展。三是认真开展好科技下乡活动。2009年,要在历年科技下乡活动取得较好成绩的基础上,发挥科技管理部门的优势,明确目标,加大力度,进一步搞好科技下乡工作,使科技下乡活动取得更大的成效。四是继续开展科普进校园、科普进社区、科技进企业等活动,充分展示科技的作用和力量,增强全社会学科学、爱科学、用科学的意识。四是加强科技培训和在职科技人员知识更新教育。2009年要举办以农村实用技术为主的科技培训1326期,培训66300人次,招收农函大学员1320名,聘请专家到县上开展科技人员知识更新和农村科技辅导员培训。
(四)全方位、多层次、宽领域地拓展科技对外合作与交流
积极寻求与科研院所在技术、人才和资金等方面的合作,重点解决八角等支柱主导产业的关键技术问题,增强发展后劲。加强引资力度,加大新产品新技术开发力度,促进八角深加工项目尽快建设。继续做好八角产业基础研究工作,结合正在实施的国家、省下达的八角项目,积极推广成熟技术,加强八角生产科技培训,努力提高八角产业科技含量。打响“中国八角之乡”品牌。