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为彻底消除安全隐患,杜绝安全生产事故的发生,我站积极配合县级有关部门,迅速开展加油站隐患排查自查自纠工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发河北省“防风险、方隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案的通知》在此次排查中总结了以下几点:
一、安全基础管理情况。
1.“双控”机制建设情况。对加油站危险因素进行全面辨识和专项辨识,形成风险管控信息台账(清单),建立了事故隐患排查清单,并建立隐患治理信息台账;按照要求开展月排查、周排查、日排查。
2.安全领导责任落实情况。我站制定了领导干部值班带班制度并严格落实;设立了安全管理人员,并经考试合格取得相关安全资格证件。
二、排查应急处置能力情况。
1.应急预案情况。我站按要求建立了应急预案体系,按照GB/T 29639要求编制了综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急处置卡;应急预案按规定向有关部门进行备案。
2.应急处置演练情况。我站年初制定了应急预案演练计划;并定期组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能培训;每半年至少开展一次综合应急演练,按计划开展全员应急处置演练;应急演练完成后进行总结评估,分析问题,修订完善预案。
3.应急器材和设施情况。按照《危险化学品单位应急救援物资配备标准》配备应急救援物资;建立了应急器材台账、维护保养记录,并按照要求定期检查。
4.消防器材情况。消防柜内器材配备齐全,附件完好无损;有专人负责定期检查灭火器材,定期更换药剂。
三、检查存在的问题。
1.在隐患排查档案方面填写不完善。
2.消防沙颗粒较大,罐区报警器不灵敏。
3.现场有客户接打手机现象。
1.总则
根据相关法律法规的要求,为适应突发事故消防安全的需要,通过演练,进一步加强我公司应急指挥部及成员之间的协同配合,提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力,营造安全稳定的氛围,制定公司2021年消防安全演练计划。
2. 演练目的
2.1 磨合机制 通过开展应急演练,进一步明确相关人员的职责任务,完善应急机制。
2.2科普宣传 通过开展应急演练,普及应急知识,提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
2.3完善准备 通过开展应急演练,检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况,发现不足及时予以调整补充,做好应急准备工作。
2.4检验预案 通过开展应急演练,查找应急预案中存在的问题,进而完善应急预案,提高应急预案的可用性和可操作性。
2.5锻炼队伍通过开展应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序,提高其应急处置能力。
3.应急演练要求
3.1结合实际,合理定位。紧密结合应急管理工作实际,明确演练目的,根据资源条件确定演练方式和规模。
3.2 着眼实战,讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点,重视对演练效果及组织工作的评估,总结推广好经验,及时整改存在的问题。
3.3 精心组织,确保安全。围绕演练目的,精心策划演练内容,周密组织演练活动,严格遵守相关安全措施,确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4.消防安全演练具体安排
4.1 演练时间
2021年10月16日
4.2 参练部门和人员
利源公司全体人员
4.3 演练地点
盘锦利源运输有限公司停车场
4.4 演练项目
消防安全应急演练
4.5 演练装备
消防锨、消防钩、消防沙、应急照明灯、消防桶、消防灭火器,抹布等
4.6 预定程序
4.6.1.事故车辆与小轿车发生刮碰,立即停车熄火,查看车辆损伤和人员伤亡。救治伤员并立即拨打119,120等相关部门电话。放置警示标志,使用随车灭火器对火情进行紧急自救。并向相关领导报告事故情况等待救援。
5.注意事项:
5.1进现场人员必须会使用、佩戴防毒面具,并且检查防毒面具是否能正常使用。
5.2主要路口应有人员进行指挥交通,指引消防和急救人员顺利快速到达。
5.3将受伤人员迅速抬到宽敞的地方和上风口,加强通风,并作简单的处理,如(人工呼吸、胸肺挤压等)。
5.4应急救援结束后,当事故得到有效控制后,立即进行事故资料的收集和事故原因的调查,并做好事故的善后事宜,尽快恢复生产。
一、认真学习贯彻《通知》精神
抓好《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》文件精神的贯彻落实。
二、完善安全生产应急预案,加强应急管理机构建设
今年严格按照新《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013),修订完善企业应急预案编制、评审、备案的工作。督促危险化学品生产储存企业、非煤矿山企业成立安全生产应急管理机构,配备专(兼)职应急工作人员,负责本企业的安全生产应急管理工作。
三、继续完善安全生产应急资源数据库建设
以县直部门、乡镇(场、区)应急救援中心为单位,建立行业、辖区应急资源数据库,加强与交警、消防、交通、水利、地震、气象、卫生、环保、国土资源等部门沟通与联系,不断完善辖区应急资源普查和数据库建设,实现资源共享、信息互通、指挥调度便捷、实时高效联动的运行机制。
四、加强应急救援队伍建设
1、加强危险化学品、非煤矿山和重大危险源企业兼职应急救援队伍建设。
2、加强应急救援专家队伍建设。各乡镇(场、区)安监站要建立与当地相适应的应急救援专家队伍,提高应急管理和应急救援工作的技术含量。
五、加强应急值守工作
严格落实应急值守制度,保持24小时通讯联络,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,及时接收预警信息,确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
六、开展事故应急预案演练,提升事故灾难应对能力
根据《安全生产事故应急演练指南》(AQ/T9007-2006)的要求,加强对企业应急预案演练的监督和指导,不断提升企事业单位应急处置能力。
消防安全演练的应急预案1 为有效防治我社区自然灾害,避免与减轻自然灾害造成的损失,保障人民生命与财产安全,根据上级自然灾害防治方案的要求,结合我社区实际,制定本预案。
一、社区基本情况
xx社区位于xx街道办事入东2公里,辖区有企事业单位8个,4个家属院落,2个物业小区及1个城中村,另有学校1所,辖区共有常驻居民2187户,4000余人。
二、工作机构与职责
1、应急领导小组:负责我社区自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。
组 长:xx(社区主任)。
副组长:xx(社区党支部书记)。
成 员:xx(副主任) xx(委员) xx(委员) xx(委员)xx。
下设办公室,负责社区自然灾害防治与应急工作日常管理工作,办公室主任由xx兼任。
2、职责分工:
(1)组长:分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作;负责自然灾害灾情报告,在强降雨期间执行“零报告制度”,并负责向社区居民公布本预案。
(2)副组长负责组织抢险小分队及其人员分工;组织自然灾害临灾抢险、排险。
(3)成员负责本辖区地质灾害气象预警信息;负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。
(4)小组组长:负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查;负责临灾时组织受威胁群众撤离;负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
(5)应急工作组其他成员:负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。
2、社区巡查小组:社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。
三、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2、预警及抢险救灾措施。
当遇强降雨与上级自然灾害预警预报,立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆,立即组织受影响群众撤离,并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点,确保安全。划定临时危险区,在危险区边界设置境界,同时明确具体监测人。在强降雨过后,根据自然灾害点具体情况,采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
3、监测、巡查要求。
旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次,若发现监测自然灾害点有异常变化与暴雨天气前后,应增加观测次数,每日观测次数不少于3次,灾害体处快速异变状态的,应每1-2小时监测一次;易发地质灾害地段巡查不少于2次,并通知受影响社区居民加强观察、巡查,发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
4、灾后处理。
灾情发生后,社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作,安定群众情绪,并妥善安置受灾群众,及时组织灾区群众开展自救。
四、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实,不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充,修改本预案,并向社区居民公布。
2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识,公布本预案,充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性,提高社区民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位;汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查,并向社区居民公布。
4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯(具体数量由社区组具体实际确定)等必备物质设备,并由俞厚祥保管。
消防安全演练的应急预案2 一、应急演练目的
1、评估项目应急准备状态,发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足;
2、评估项目重大事故应急能力,识别资源需求,澄清相关单位和人员的应急职责,改善应急救援中的协调问题;
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能;同时,通过调整演练难度,进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力;
4、提高全员安全意识。
二、演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用项目内部应急资源进行全面演练进行情景设计,按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求,进行演练策划,遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则,并在组织实施过程中,结合实际、突出重点、讲究实效,保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练策划组
组 长:钟 有
副组长:徐本平、李金雄、李孟
成 员:韦本林、刘良初、吴天桥、王永福
其承担的任务主要包括:确定演练目的、原则、规模、参演的单位;确定演练的性质与方法,选定演练的地点与时间,规定演练的时间尺度和公众参与的程度;确定演练实施计划、情景设计与处置方案,审定演练准备工作计划和调整计划;检查和指导演练准备与实施,解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题;协调各类演练参与人员之间的关系;组织演练总结与追踪。
四、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务,将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员,这五类人员在演练过程中都有着重要的作用,并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符(佩戴不同颜色的安全帽和胸卡)。
1、演习人员
按项目部应急预案规定参加演练的人员及质检部、合同部、材料部、审计部、后勤部、实验室等
其承担的任务主要包括:救助伤员或被困人员;保护公众安全健康;获取并管理各类应急资源;与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件;按演练程序进行演练。
2、控制组 组长:王斌
成员:沈伟、曹开红、_、黄新华
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头)
其承担的任务包括:确保应急演练目标得到充分演示;确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性;保证演xxx度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题;保证演练过程的安全。
3、评价组 组长:___
成员:___ ___ ___ ___
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头等)
其承担的任务:观察演练人员的应急行动,并记录其观察结果;在不干扰演练人员工作的情况下,协助控制人员确保演练按计划进行。
4、模拟人员
场外应急组织模拟人员:田晓东
模拟伤员:何方弟
模拟应急响应效果人员:___(模拟泄漏) ___(释放烟雾)
模拟被撤离和疏散人员:若干
5、观摩人员
邀请广南公司、监理单位及广南高速各合同段等领导前来观看。
五、应急演练时间:20_年3月_日_:00-__:__时
六、应急演练目标、评价准则及评价方法 (略)
为了达到确定演练是否达到目标要求,检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的,在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上,派驻公正的评价人员,全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程,记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间,访谈演习人员,要求参演应急组织提供文字材料,评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级,从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全,应急演练必须遵守以下规定:
1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语,事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施,以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动,不得进入禁止进入的区域,不得接触不必要的危险,也不使他人遭受危险;
3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的,特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方,如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等,当计划这种模拟行动时,事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题;
4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平,不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险;
5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结,所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;
6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外,演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应,应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动;
7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规,服从执法人员的指令;
8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责的信息,演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息,演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;
9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况,应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序,迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变;
10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时,控制人员可控制消息,指导演习人员采取相应行动,也可提供现场培训活动,帮助演习人员完成关键行动。
八、应急演练前的准备
1、演练前1-2天,通知广南高速LM6合同段全体人员及周边群众,以免引起不必要的恐慌;
2、策划组对评价人员进行培训,让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价标准;
3、培训所有参演人员,熟悉并遵守演练现场规则;
4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材;
5、演练前,策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员;
6、评价组准备好摄像器材,以便进行拍摄图片及摄像,做好资料搜集和整理。
九、应急演练总结与追踪
在演练结束一周内,策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料,以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究,确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间,并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪,监督检查纠正措施的进展情况。
消防安全演练的应急预案3 为了提高医院内部的自防、自救能力,使全体工作人员都能了解和掌握火灾的特性,一旦发生火灾事故,能做到有计划、有步骤、准确、及时、有效的进行扑救,使火灾损失减少到_低程度,根据:“预防为主、防消结合”的原则,结合医院消防工作实际情况,特制定以下灭火应急方案,请各科严格执行。
一、重点部位的灭火应急措施
1、病房发生火灾事故时,首先应当稳定工作人员的情绪,以免发生混乱而造成更大的损失。做到“先救人,后救物”、“先病人、后员工”的原则。人员撤离现场和疏散物资依次进行,切莫争先恐后,相互拥挤,更不能中途阻塞通道,发生自残,造成不应有的悲剧。发生火灾时病房负责人和义务消防队员应当迅速赶到现场,组织人员扑救,并安排人员报警。当起火人员受困时,切不可跳楼逃生,可将被套、床单、窗帘或其他可利用的绳索系牢后,抓住绳索下滑到安全地点。
病房一旦发生火灾事故,应按以下预案步骤执行:
①首先了解火灾发生方位、地点、原因、燃烧物等情况。
②科室工作人员迅速分工,一人通知住院病人做好疏散准备,一人火速报警119,一人通知院部,急呼全院员工紧急协助。
③_快的速度切断本楼层电源(楼层电源开关在中间楼梯口)
④稳定病人和员工的情绪,有秩序、有组织的把病人,特别是产妇、婴儿快速疏散到安全场所。
⑤在有效的时间内,抢出易燃易爆的物品,如氧气瓶、酒精等。
⑥在119消防队未到之前,义务消防队员和员工在分管院长或科室负责人的指挥下,充分利用院内现有消防器材进行扑救。
⑦在_短的时间内由分管院长向主管部门和有关部门报告火灾情况,并组织有关人员调查火灾原因及后事工作。
2、对配电房发生火灾事故,电工应当立即切断电源,用1211灭火器或干粉灭火器扑救。
3、对仓库发生的火灾事故,仓管员和义务消防队员应当迅速切断电源。火势向上层蔓延时,控制上层、下层设防;火势向水平蔓延时,先控制左右,后上、下设防。上下控制,上层为主。注意疏散物资,并负责向消防部门介绍物资存放的数量,有无危险、易燃物品以及被困人员等情况。
二、对一般防火部门的灭火应急措施
对一般防火部门发生火警时,离火灾事故_近的部门、人员应当迅速进行扑救,部门负责人和义务消防队员赶到现场,组织人员扑救,并迅速报警。同时组织好人员整理好重要、贵重、危险物品,做好疏散准备工作。
三、医院领导对灭火工作的应急措施
医院分管消防安全的副院长应当迅速赶到火灾事故现场,召集有关领导成立灭火领导小组,了解情况并进行相应的分工。对火灾事故采取边解救被困人员边组织人员控制火情,转移和疏通物资。向消防部门介绍发生火灾的部门或病房的房屋结构、分布情况、水源、物资的危险性和被困人员的情况。
四、如何拨打“119”火警电话
一旦发生火灾,立即拨打“119”火警电话。报警不要慌张,要报清火灾发生地街道(青春路288号)、单位名称、报警人姓名及联系电话以及是否有人被困和被困人员数,要说清科室内有无易燃易爆物品(如氧气瓶、酒精等)。报完后请不要急着挂电话,等接警员说好再挂,如他还有什么问题或有没听清楚的地方,请详细告知。
五、做好预防防患于未然
【关键词】应急体系 应急管理 应急演练
四川家益石油房地产开发有限责任公司在西南油气田公司属后勤辅助专业,主要担负职工住宅项目建设和前期物业管理工作。为更好地推进生产建设,公司始终坚持“以人为本,减少危害、统一领导、分级负责、协调有序、运转高效,归口管理、信息及时”的应急管理原则,按照《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》有关管理规定,围绕公司《突发事件总体应急预案》,认真做好应急管理的基础性工作,加强应急管理体系建设,并把应急处置工作与从源头上防范化解突发事件风险结合起来、有效提升应急处置能力,为公司的安全稳步发展提供有力保障。
一、合理编制和完善应急预案体系
长期以来,公司在编制应急预案时,始终将风险管理贯穿于应急管理的全过程中,充分考虑公司所处的房地产开发建设的高危行业特点,强化各项预案在生产实际中的适用性,如:开展了建设项目、自然灾害、火灾事故、公共卫生等突发事件应急管理体系建设和各类风险隐患的识别、风险评价、风险控制及应急准备和响应等工作。并从实际出发,合理编制公司应急管理各项突发事件预案中的内容,如:编制目的与编制依据、组织机构与职责、预防与预警、信息报告与程序、应急响应与应急保障等体系建设内容。为提高各项目等重要基础设施的防灾减灾能力,规范应急避难场所空间分布、容纳能力、功能布局和物资配备等建设。搭建了以“总体应急预案为核心,六个专项预案为指导,现场处置预案为支撑”的公司应急预案框架体系。
二、持续改进、使应急预案更具实效性
依据《西南油气田公司突发事件总体应急预案》及相关的法律、法规,家益公司按照分级管理的原则,组织编制了与公司相适应的各类预案简明手册;定期修订了突发事件总体应急预案、重大公共卫生突发事件专项预案、重大自然灾害突发事件专项预案、建设项目突发事件专项预案、火灾突发事件专项预案、群体性突发事件专项预案、物管小区突发事件专项预案。
公司针对编制后的各项应急预案全部在公司HSE委员会办公会上进行了分专业评审,会后,通过OA系统广泛征求专业人员和一线员工的意见,力求编制和修改后的各项应急预案及简明手册更具有科学性、实用性和可操作性。通过预案适用范围和事件分级,明确了应急职责、应急响应程序、应急保障等要求,用于指导各项事故事件的响应、救援等应急管理工作。
三、加大宣传教育力度、提高员工应急演练处置能力
公司通过各种会议和培训,进一步提升全员的防灾避险意识和自救互救能力。
一是坚持预防与应急相结合,加大应急管理宣传力度,通过网络收看与安全有关的安全警示录和其他单位安全事故的真实录像;利用专栏普及预防、避险和应急知识;开展安全经验分享及一系列安全知识读书活动等。
二是公司与四川省武警总队消防培训基地联合举办了地震避险自救常识培训、火灾应急疏散训练、结绳自救高楼逃生训练、交通事故应急训练、生命急救训练、灭火器准确使用等应急救援培训。有效地提高全员的应急专业知识和安全意识,提升了员工对消防器材和安全设施的掌握熟练程度及安全防范意识,增强了全员的应急处置能力和安全操作技能。
三是公司为检验工程项目总体应急指挥、信息报送、应急救援等程序的可靠性以及检验应急队伍现场处置突发事件的能力,公司每半年都开展1次联合应急预案演练或桌面演练,演练内容是根据各专项突发事件应急预案和简明手册内容的要求,结合项目实际情况,如:实战性的消防防火紧急避险;自然灾害突发事件专项应急救援桌面演练――物管小区突发暴雨引发地下车库进水;建设项目突发事件应急预案――建设项目发生人员高处坠落事件等演练。在模拟场景下,参加人员就部门应急职责结合应急预案进行了口头描述,并接受了现场提问。
四是通过演练加大应急管理理念的宣贯;明确了职责任务,理顺了工作关系,完善了应急机制,加深了相关人员对应急处置程序、应急疏散处理知识了解,提高了应急处置、自救互救等灾害应对和防范风险与事故的能力,使应急程序清晰、具有实战性、指导性、针对性;不断丰富和积累应急处置的经验做法,确保了演练效果。
四、加强应急管理基础工作,推进应急体系建设
应急救援是安全生产的最后一道屏障,应急管理是筑牢这一屏障的基础。应急管理必须坚持以人为本和预防为主的原则,切实加强应急管理基础工作,使应急管理,深入到工程实际的每一个角落,形成完整的安全生产应急体系。同时,加大应急演练频次,增强对预案的熟练程度,才能发现预案在制定过程中存在哪些缺陷,并能根据具体情况在关键时刻做出正确判断;根据险情和上级要求不断调整应对方案。
总之,只有不断加强应急培训、演练、宣传工作,努力做好应急救援典型案例分析、并及时总结好的做法和经验,以点带面、采取多种演练形式,促进应急演练工作制度化、经常化,才能推进应急体系建设,不断提升公司应急管理能力。
参考文献
1、HSE管理典型经验和有效做法汇编 石油工业出版社2009.11
为贯彻落实市应急办和区府办要求,区信息办高度重视,根据文件指示精神,精心组织,全面部署,以深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导的应急管理工作为方针,组织全办干部开展应急管理宣传活动。现将我办开展应急管理宣传活动工作情况总结如下:
一、领导重视,保障得力
为做好应急管理宣传活动的有关工作,我办专门召开会议安排部署宣传工作。制定了宣传周活动实施方案,明确了宣传内容、宣传方式、职责分工。同时,成立了由主任为组长,办公室及有关股室负责人为成员的应急管理宣传活动工作领导小组,加强了应急管理宣传活动的组织领导。同时,为确保宣传活动取得成效,我办在人力、物力上给予了大力支持,为全办应急管理宣传活动提供了强有力的保障。
二、统筹安排,稳步推进
结合年度应急工作计划和工作实际,分阶段开展了四项主题活动:一是广泛开展防震、消防、用电、防汛等知识宣传和普及活动,切实提高全员安全防范意识和处置突发事件的能力。二是组织开展专兼职应急人员培训活动。我办举办了应急管理知识培训班,组织全办干部职工重点围绕应急管理基本概念、背景、面临的公共安全形势与挑战、处置工作经验和我办应急管理重点等内容,并结合我办近年来应急管理案例全面讲解,取得了较好效果。三是组织开展“应急预案学习月”活动,结合应急管理标准化建设活动,组织全办干部职工开展了形式多样的学习活动,推动各级应急管理人员熟悉应急预案、掌握处置流程。四是集中组织开展应急预案演练活动。宣传活动期间,我办先后组织开展了消防安全、国库会计核算系统、IT系统环境设施、病毒危害事件、内联网等应急预案件演练,有效推动了应急管理工作扎实深入开展。
三、形式多样,成效显著
【关键词】基层消防部队 应急救援能力 建设策略
在突发灾害的应急救援方面,基层消防部队一直以来都是一支举足轻重的力量。近年来,在世界各大发达国家,均以基层消防部队作为日常应急救援的主要组成部分,并且形成了一套成熟的救援和联动机制。目前在我国,基层消防部队在法律上和实践中已经承担着很多应急救援任务,然而对其自身能力的增强还有很长的路要走。所以,本文通过阐述构建基层消防部队应急救援能力的具体策略,从拓展消防职能、健全应急联动、加强预案建设、职业化建设等方面来为发展壮大基层消防部队提供有价值的参考与借鉴,具有比较好的现实意义。
一、基层消防部队应急救援概述
以消防部队承担应急任务,一方面能够精简救援组织,并克服救援组织之间的职能重叠的弊端,另一方面还能够通过社会资源的合理整合,减少行政管理的支出。对于消防部队而言,预防和扑救火灾是其最为核心的任务,而随着社会安全形势的逐步演变,由于消防部队的技术、器材和网络均有着明显的优势,因此其职责逐步拓展到参与应急抢险救援等方面,并且取得了很好的效果。然而必须正视的是,当前的基层消防部队为了适应新的任务和新的环境,在诸多方面还有亟待提升的地方,主要表现在:指挥机制不够完善、队伍体系需要整合、预案的设置需要加强、救援人员的专业素养亟需提升等等。
二、应急救援能力的建设策略
(一)拓展基层消防部队的职能
为了能够胜任对突发事件的应急处理,就必须将应急救援作为基层消防部队的主要职能之一。结合目前我国的社会和经济发展,应急救援工作的实际比例已经高于火灾的防范和扑救,只有更多力量的投入到紧急救援中,才能进一步确立基层消防部队在应急事件中的主体地位,更好地发挥作用,同时也才能对应急救援有更多的投入。因此,基层消防部队应转变传统的工作重心,将防火灭火与应急救援同时作为其重要职责。此外,为了能够正确高效地处理突发事件,还应加强队伍能力的建设,使消防队伍作到一队多能。通过借鉴发达国家和其他地区发展消防能力的有效经验,结合基层消防队伍的实际情况,构建一套既能够扑救火灾、应对火情,又能够胜任灾情的应急救援职能模式。
(二)构建良好的联动机制
基层消防部队的角色应定为于应急救援的主体,在发生突发的事件时可以迅速抵达现场进行救援和处理。因为各类突发事件往往具有不可预测性,涉及到复杂的各类因素,所以消防队伍必须与其他的部门或者机构实现协调配合,才能圆满完成任务。所以,消防队伍应该联系相关的各方力量,真正构建起一套行之有效的联动机制。当前我国比较常见的联动机制有集权模式与授权模式,其中,前者指的是在应急救援中,由当地政府进行统一调度和统一指挥,典型的例子如广西省南宁市的应急救援体系;而后者指的是当地政府把应急救援的指挥权赋予一些实力强、反应快的部门,典型的例子如广东省和上海市等。本文则推荐对上述两种模式进行整合,由政府牵头将应急救援的指挥权限赋予基层消防部队,再由基层消防部队进行统一指挥和统一调度,最终构建起科学高效的应急联动机制。
(三)加强预案建设
只有制定了详细的应急预案,才能够为突发事件应急救援打下良好的基础。结合发达国家制定应急预案的实践经验,并考虑到我国应急救援预案的一些不足,本文建议,首先应该准确地评估基层消防部队所在区域的风险值,在此基础上制定有针对性的应急预案。在预案的制定中应以实际的数据做为基础,通过总结规律,进行科学预测,进而明确重大危险源和重点保护目标,从而使应急预案能够充分结合该地区的实际情况,做到有的放矢。
(四)提升救援队伍的专业素养
首先应该充实一线人员,不但使用现役消防人员,同时也积极发展各类消防力量,包括地方政府消防力量以及企业专职消防力量等等,共同构建符合我国实际特点的应急救援体系。首先,可以继续加强基层消防部队的现役消防力量,同时加大力气投入以地方政府为主导的消防队伍建设,并提升志愿兵在消防体系里的份额。此外还应制定合理的人才培训体系,使现有消防队伍的官兵能够具备足够的应急救援专业知识和应急救援的实战能力。具体是做法,可以逐步增加基层消防部队里的战斗员服役时间,并且通过科研院所和高等院校的在职培训,提升官兵应对突发事件的综合能力。此外也应通过合理的经费投入,为装备建设和物资储备打下良好的基础。
三、结束语
当前我国的广大基层消防部队已经是应对和处置突发事件的最主要的力量之一。无论是理论界还是日常实践,均已经将基层消防部队作为处理突发事件的主体。本文结合突发事件的特点和需求,分析消防部队管理能力的缺失,并针对其不足之处给出相应的建设策略,从而全面提升基层消防部队的应急实战能力。
参考文献:
[1]《国务院关于进一步加强消防工作的意见》学习辅导读本[C].北京:群众出版社,2013.
[2]《中国应急管理》编辑部:领导干部预防和处置突发公共事件实用指南与案例分析[M].国家行政学院出版社,2011.
[3]张成福,唐钧:政府危机管理能力评估—知识框架与指标体系研究[M].中国人民大学出版社,2011.
一、认真学习,努力提高。一年来,为履行好岗位的职责,弄清工作的方向、目标和任务,我努力提高自己的理论,用正确的理论来指导自己的工作实践。认真学习各项法律法规,虚心向局里的前辈们学习,努力学习与工作相关的各种专业知识,使自己能在工作中不掉队、不落伍。
二、脚踏实地,勤恳工作。一年来,我牢固树立“应急管理”无小事的思想:
(1)2021年继续加强环境应急管理,积极跟随片区执法人员开展双随机和各专项行动工作,深入企业开展隐患排查治理。
(2)积极推动应急预案备案及修编工作,2021年完成了区、局突发环境事件应急预案的修编工作和区域风险评估工作,牵头编写了XX工业园区突发环境事件应急预案。督促2021年度应备案企业抓紧落实环境应急预案的备案和风险源申报,完成企业突发环境事件应急预案备案XX家。
(3)坚持每月对局应急物资库进行全面的维保,每季度组织执法人员开展应急防护穿戴及调查取证装备培训。
(4)6月XX日,牵头组织区消防救援大队、第三方技术单位在XX公司开展安全生产月应急演练工作。XX月XX日下午牵头组织区相关职能部门开展“XX2021年度突发环境事件应急演练”,检验专业队伍的应急处置能力。
(5)牵头推动建设多方协作机制,组织印发《XXX安全生产与消防救援应急联动工作机制》,进一步提升辖区应急救援能力,努力提高突发环境事件应对能力。
按照华东局发明电1721号电报要求,现将__机场应急管理工作总结报告如下:
一、应急工作体制、机制建设情况
__机场应急救援工作目前已被纳入__市应急救援体系中。根据市政府要求,组建了__市突发航空事件应急救援指挥部,作为__市航空事故应急救援处置最高指挥机构,由分管副市长担任总指挥,民航、公安、消防、交通、铁路、卫生、海事、驻军、通信等市直有关部门参加。
同时,根据民航上级业务主管部门和当地政府的要求,__机场组建成立了突发航空事件应急救援指挥中心,作为__机场应急救援专项指挥机构,市民航局局长任指挥中心主任,机场各部门、驻场单位参加,在__市政府应急办公室领导下积级开展应急管理工作,明确领导机构,确定相关责任机构和人员。作为常设办事机构,机场现场指挥中心承担日常应急管理的各项职责和任务,承接民航上级业务主管部门和当地政府应急管理的各项任务,建立应急机制建设的领导责任制和工作责任制,按照“有人管、有人做”的要求,逐步健全应急管理专项机构,初步形成分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
在日常工作中我们的主要做法是:(1)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制和工作责任制。建立和完善__机场应急救援预案文件体系。不断加强应急队伍建设,充分发挥消防救援、医疗救护等专职队伍在应急工作中的骨干主用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专职队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援机制。配备应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。(2)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各部门应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各重点要害部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急专职队伍在处置突发事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。(3)坚持值班制度,认真做好日常值守和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
二、应急预案编制、完善情况
今年,__机场在往年编制的系列应急预案的基础上,加强对预案的动态管理,针对人员变动和不足之处,及时编制及修订了各类应急预案、糙作程序、工作方案等,印发了包括《__市突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《__市突发航空事故专项应急救援预案及糙作手册》、《__市民航局突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《__机场应急救护预案》、《__机场反恐怖(防非法干扰)工作预案》、《__机场公务飞行、通用飞行保障方案》、《__机场除冰除雪工作预案》、《__机场防汛抢险应急预案》等一批预案,同时做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急预案文件体系。
三、防范和应对突发事件专、兼职队伍建设情况
1、专职应急救援队伍建设
以机场公安分局消防大队为依托,制订应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,提高专职应急救援队伍应急保障能力。
2、兼职应急救援队伍建设
深入推进兼职应急队伍建设,组建一支以各岗位青年员工、医务人员为主的40~60人的综合性兼职应急救援队伍,在防范和应对突发事件方面发挥就近优势,在机场应急指挥机构组织下开展先期处置,组织自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时,__机场还加强队伍的建设和管理,严明组织纪律,经常性地开展应急培训,提高兼职应急救援队伍的综合素质和应急保障能力。
四、应急处置相关设备、设施更新与建设情况
__市政府投资建设的*( )*机场应急平台于正式投入使用。该应急平台主要由通信、计豌机网络、视频会议、图像接入、安全 保密等构成的基础支撑系统,由系统软件、应用软件、数据库、数据交换等构成的综合应用系统,以及应急平台指挥场所等主要系统组成。建成后能够满足值守应急、信息汇总与、综合研判、指挥协调和异地视频会商等功能。
__机场注重应急处置相关设备、设施更新与建设。近年来先后购置了飞机应急救援软活动道面、飞机应急牵引挂具、飞机前轮转向杆总成、空客系列和波音系列转向卡、主力消防车等。今年10月份,市民航局又投资对__机场应急救援着装情况进行检查和补充。设施设备的更新与建设,级大地满足了__机场应急救援工作的需要。
五、组织综合性应急演练与开展科普宣教工作情况
1、演练情况
开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容,是检验应急预案实用性、应急机制科学性、应急体制合理性的必要途蓝。今年,__机场把应急预案演练作为应急管理工作的一项重要内容来抓,加强对应急演练的指导,确保各项演练活动顺利进行。机场各部门密切配合,积级进行各项演练工作,按期完成各项演练任务。6月22日进行了应急救援信息通报程序的桌面演练;7月23日进行了安检现场发现在控人员的应急处置单项演练;11月5日分别进行了《__机场除冰除雪工作预案》桌面演练、道面除冰雪单项演练、飞机除冰雪单项演练;11月16日开展了__机场航空器机坪溢油应急处置救援演练活动。各项应急演练均从实战出发,真正达到检验预案、检验队伍的目的。
2、培训情况
今年以来,__市举办了多次全市应急管理工作综合业务培训班,培训内容为突发事件应对法基本内容、应急管理工作的主要内容和基本要求、四大类突发公共事件的应对处置、应急平台的使用维护等。帮助各应急指挥专项机构建立应急管理人员学习培训制度,努力提高基层应急管理人员的业务水平和能力,依托应急救援平台,强化应急救援队伍应急救援技能培训,收到了良好的效果。
六、工作中遇到的主要问题及相关建议
即将过去的一年,尽管__机场的应急管理工作取得了一点成绩,但是由于我们的应急管理工作仍处于起步阶段,应急管理依然存在不少薄弱环节:
1、应急预案体系不够健全,二级部门普遍没有建立完善应急预案体系,部分应急预案制定不够科学,可糙作性差。部门制订应急预案时缺少与其他部门相关预案的衔接,势必影响了应急处置的效果。
建议:局方能否对机场各类应急预案的条目加以规范。
2、应急联动机制有待建立健全。与各应急救援协议单位之间缺乏必要的沟通机制。
3、应急队伍力量薄弱,大型和特种装备缺乏,专业培训和演练不足,与实战需要存在较大差距。
建议:应急救援大型和特种装备的购置对于中小机场来说比较重的负担,建议局方建立地区应急救援管理中心,大型和特种装备可以采用集中保管,区内公用的形式,减轻中小机场的负担,提高大型和特种装备的使用率。
4、应急管理工作人员普遍缺乏专业知识培训,缺乏开展应急管理工作所必须的应急管理知识。