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一、重视领导带头,抓好组织安排。
我局把民评工作作为切实改进干部作风的一项重要工作。统筹全局,超前谋划,精心组织,抓紧抓牢。一是领导带头,推动民评工作开展。局领导班子成员坚持带头学文件、深入基层征求意见,撰写调研文章,以自身的模范行动影响和带动民评工作。局长陈其国全程参与调研、分析检查问题和制订整改实施方案,认真安排、精心组织。二是强化机构,保障民评工作开展。成立了县司法局民主评议政风行风领导小组,由局长担任组长,副职领导担任副组长,并下设办公室,负责学习民评政风行风工作的具体实施。三是细化方案,落实活动开展。针对司法行政工作实际,认真研究制定了开展民评工作活动实施方案,提出了指导思想、目标任务、方法步骤、具体要求。及时发现和纠正存在问题,推动民评工作开展。
二、重视思想发动,抓好氛围营造。
我局根据县委市局统一部署,切实把提高思想认识作为开展民评工作的重要措施和重要步骤。一是抓好动员部署。我局于6月10日召开全局动员大会,陈其国局长在会上作了动员报告,传达了中央、省、市、和司法部省厅、市局有关部署会议精神,讲清开展民评工作重大意义,林大朋书记亲自上党课,进一步推动民评工作。同时,带着如何进一步深化民评工作,局领导深入琯头侨区开展调研,掌握了第一手材料。二是抓好警示教育。抓好本局廉政教育室和廉政走廊建设,将廉政格言、警句、图片、书法上墙。“七一”及国庆节组织机关全体党员到县党风廉政宣传教育基地中行展厅接受警示教育,使广大党员干部受到了生动的党风廉政教育,增强了反腐倡廉和群众观点的自觉性。三是营造氛围。开办了学习园地、专栏,利用我局普法网开展宣传民评工作实施方案,欢迎社会各界提意见。通过广泛思想动员和一系列的活动,切实营造了浓厚氛围,进一步调动了全局内外参与民评工作的积极性和主动性,为民评工作扎实深入开展奠定了坚实的基础。
三、重视开门纳谏,抓好整改落实。
为把影响和制约司法行政政风行风的问题找准摸透,为整改落实打下基础,我们坚持群众路线,充分发扬民主,广泛征求意见。一是积极广泛征求意见。在深入调研期间,先后召开了有县人大、县政协代表、廉政监督员、服务对象代表、本局干部代表等60人次参加的2场征求意见座谈会,发出征求意见函300份,收回260份,梳理出存在问题8条。并把这些意见和建议归纳梳理,为制定整改措施打下了坚实的群众基础。同时在民评工作中,我们着眼于解决影响和制约司法行政科学发展以及群众反映迫切需要解决的突出问题,认真抓好整改落实工作,力求取得看得见、摸得着的实效。二是坚持边评边改,边查边改。在动员学习和分析检查阶段,分别就学习贯彻十七届四中五中全会精神和中央、省市关于创先争优各项决策部署,结合基层的司法行政工作实际,对加强司法所建设、深入开展“法律六进”活动、做好新时期法律服务工作、加强学习型领导班子建设党风廉政建设等方面工作作出了全面部署,并不断地抓落实。三是认真制定整改落实方案。以梳理的问题报告为依据,研究制定了《县司法局深入开展民主评议政风行风整改落实实施方案》,并广泛听取局机关党员干部的意见和建议,反复修改完善。整改方案分短期、中期、长期整改,责任落实到具体科室,落实到具体负责人,确保了各项整改事项和措施的逐项落实。
四、民主评议政风行风取得的实效。
通过开展民主评议政风行风工作,我局在履行职责、推动业务科学发展等方面取得了一定成效。
1、着力加强队伍建设。一是深化优秀司法所创建活动。根据省司法厅规定的考评标准,在“队伍建设正规化、业务工作规范化、科学管理信息化、硬件设施标准化、经费保障制度化、服务大局优质化”等六个方面进行规范。每年年终评选一次、年终给予优秀司法所物质奖励,并向当地党委政府通报。要求各所积极主动介入因征地、拆迁和重点项目建设等可能引发的群体性矛盾纠纷的调处和法制宣传,为充分发挥基层司法所在维稳中的职能作用。二是认真落实党员待遇和义务。继续完善各种利益保障机制,严格执行《职工带薪休假制度》,注重对干部职工生病住院的慰问,体现单位集体大家庭的温暖。同时,认真落实党员的义务,在制度的引领下,注重宣传教育,达到自觉参与献爱心、捐款捐物、党员干部培训、积极缴纳党费等各项义务活动。三是认真开展民主评议党员活动。通过自下而上、民主评议、组织决定,评出年度优秀党员给予表彰,充分发挥党员争先创优的先锋模范作用。四是开展支部和党员承诺活动。各支部和党员都结合工作岗位实际提炼承诺词,围绕服务跨越找准定位,郑重承诺,并公开公示。公证处党员提出“人人是窗口,个个是形象”;法律援助中心提出“不让群众在我这里感到为难,不让援助案件在我这里引起投诉,不让能调解的案件转为司法官司”“三不让”承诺。
2、发挥普法依法治理主力军作用。我局全体干部认真实施“五五”普法规划,积极参与“法律六进”工作,围绕县委、县政府工作大局开展了平安建设、廉政建设、征地拆迁等法律法规宣传。充分发挥148指挥中心和律师值班制度的作用,接受群众法律咨询,努力营造全社会形成学法、用法和守法的良好氛围。今年6月我县的“五五”普法工作通过了市级检查验,8月6日,全市依法治县示范县会议在我县召开现场会,我县作了典型发言。
3、发挥基层司法维护安定稳定作用。各司法所及司法助理员,积极开展“三排查一促进”活动,在元旦、春节、两会和上海世博会、广州亚运会等重大节日和活动期间,密切配合相关部门,组织开展以婚姻、家庭、邻里、征地、拆迁纠纷等为重点的排查治理工作,积极主动及时向党委、政府汇报,为有效预防和化解矛盾纠纷提供了预警信息。对排查出的重大问题,实行“一个问题,一个所长,一套解决办法”的措施。同时,推进专业性和行业性人民调解组织建设,努力形成人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的工作机制,有效地发挥了人民调解第一道防线作用。加强社区矫正和安置帮教工作,有力维护了社会安定稳定。今年以来,全县共排查受理各类民间纠纷428起,调解率为100%,调解成功率96%以上。全县在册社区服刑人员共计291人纳入正常管理。
4、发挥法律服务保障民生作用。引导律师主动融入和谐建设,积极做好涉法法律宣传服务,坚持指派律师积极参与每月的县长接待日活动和县委书记大接访活动。及时主动介入群体性重大涉法案件。同时每天安排执业律师定点进行法律援助和“148”值班,专项开展法律咨询活动,方便、及时、高效地解答各类法律难题,保证解答咨询的质量,做到解答有记录、记录有签字,及时化解矛盾纠纷,促进社会安定稳定。同时,组织律师与基层司法所结对子,开展法律援助工作。今年以来,我县律师共担任法律顾问10家,承办各类案件350件,法律文书432份,解答法律咨询1530人次,共收费93.56万元。进一步加强公证窗口形象建设,采取设置党员示范岗、导办室、效能投诉登记以及国内公证和急件接待室、办证排号、设置办证窗口视频监控系统、填表区及办证绿色通道等八项便民服务措施,有力促进了办证的服务效率和服务质量的提高。今年1-10月份,共办理各类公证事项17256件,公证业务收费230多万元。
各位领导、各位家长代表、各位老师代表及各位同学代表:
大家上午好!
今天,校园菊桂溢香、人面含笑。我们学校迎来尊贵客人,是你们给我们带来无上荣光!首先请允许我代表学校对大家的莅临表示最真挚的欢迎和衷心的感谢!
各位,根据县教育局政风行风民主评议办公室的统一安排,今天,我们召开师范附小政风行风建设征求意见会,听取社会各界对县教育局以及师范附小政风行风建设的意见和建议。应邀参加今天会议的既有各级党代表、人大代表、政协委员,又有我们的各级干部、学生家长及学生代表。
今天参加我们会议听取大家意见和建议的有县教育局王科长、学校李校长和学校校级领导,还有行管局领导胡新才同志、城管局领导胡念平同志以及其他领导同志。为此我们再一次表示感谢!
今天的会议有四项议程(一是县教育局领导汇报、二是学校校长汇报、三是代表发言、四是填写在《征求意见表》)。下面依次进行。
一、首先请县教育局王科长,向大家报告近年来县教育局政风行风建设情况。大家欢迎!
谢谢王科长!
王科长的报告非常客观具体,让我们更加体味到县教育局是全县一个社会关注度很高的政府组成部门。近一年来,县教育局把政风行风建设工作摆在重要位置上来抓,如加强机关干部作风建设、打造“五型”机关,加强中小学“”建设,加强师德师风建设等等,收到了良好的成效。特别是一年来,收回第一高级中学管理权!新设置第一初级中学,这是顺乎民意之举措。可谓行政之大力也!快哉!
二、接下来请学校李校长向大家汇报。大家欢迎!
谢谢李校长!
李校长的报告十分详实,让我们了解了一个完整
的附小,一个积极向上的附小,一个让社会和家庭放心的学生生活和学习的乐园。我们深知学校的规范化发展离不开县教育局的领导,也离不开社会的支持,更仰仗各位的关爱和警示。我们倍感责任重大、任重而道远!通过我们不懈努力和各位的支持,我校各项工作也得到稳步发展,师德师风明显好转,乱收费行为基本杜绝,办学行为进一步规范。
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三、大会进行第三个议程 ,代表发言
刚才,我们先后听取了县教育局及师范附小学校教育工作情况汇报,特别是听取了其政风行风建设方面的情况汇报。最后,请大家根据刚才听取的汇报和自己所了解的情况,对县教育局和学校政风行风进行客观公正的评议,并充分发表意见和建议。发言之前我有一个小小请求,发言之前请自报家门,我是某某班某某同学的家长。好!下面请大家依次发言。
四、最后一个议程是填写《征求意见表》
今天大家对县教育局和学校发表了很好的意见和建议,受时间的限制,还有些代表没有发言或者没有充分发言,希望大家把好的意见、建议填写在《征求意见表》上,同时对县教育局和师范附小政风行风进行评议。
为认真贯彻落实河南省通信管理局、河南省网通分公司民主评议行风工作电视电话会议精神,积极搞好我公司民主评议行风工作,根据新县纠正行业不正之风领导办公室对20__年民主评议行风工作的安排部署,今年我公司以“三个代表”重要思想和“为民、务实、清廉”的工作要求为指导,大力开展以“树立行业新风,优化发展环境,服务社会大众”为主题的民主评议行风活动,积极推进“服务领先”战略,强化“客户至上,诚信服务”的理念,以解决通信服务质量问题为重点,坚持标本兼治、纠建并举的方针,统一思想,提高认识,积极配合,虚心接受评议,主动搞好整改,全面提高服务水平,不断提升企业核心竞争力,促进企业全面、协调、可持续发展,为全县改革发展稳定工作大局做出应有的贡献。
现将我公司20__年民主评议行风工作自查情况汇报如下
一、统一思想,提高认识。民主评议行风是实践“三个代表”重要思想,实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要举措,是扩大基层民主,强化群众监督,促进党风、政风和行业作风建设的重要途径。有利于通信企业及时倾听社会各界的意见和建议,加大监督检查工作的力度,不断改进通信服务工作,提高服务质量和水平。作为重点评议单位,我们充分认识到民主评议行风工作的重要意义,于5月26日召开了XX分公司20__年民主评议行风动员大会,全面部署民主评议行风工作。把民主评议行风工作列入重要议事日程,积极配合当地政府纠风办和评议代表做好工作,确保民主评议行风工作的顺利开展。
二、完善机构,落实责任,切实加强对民主评议行风工作的领导。为落实好民主评议行风工作,结合新县网通实际,成立了县公司行风评议领导小组及办公室。经理XXX任组长,副经理XX、XX、XXX任副组长,客户服务部、运维中心、工会、人事等主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在综合部,XXX担任办公室主任。办公室印发了《XXX分公司民主评议行风实施方案》,针对评议内容和当地问卷调查反映出来的问题,制定自查自纠工作措施。
根据工作职责,进一步明确民主评议行风各项工作的牵头负责部门。民主评议行风组织协调工作由办公室负责;执行通信服务规章制度由客户服务部负责;通信服务质量由服务督察负责;通信设备维护、故障处理、电信运营商之间的互联互通问题由运维中心负责;利用职权“吃、拿、卡、要、报”由人事负责。
三、加强协调配合,形成整体合力。我们加强了与县委、政府、人大、政协、新闻媒体、通信监管部门及社会有关方面的联系,做到多请示、多汇报、多沟通。重要活动主动邀请县委、/,!/政府、人大、政协、新闻媒体、通信监管部门及社会有关方面参加指导。切实加强上情下达、下情上报工作,保证信息畅通。把行风评议与提高通信服务质量、加快通信业务发展等工作有机结合起来,统筹安排,通过行风评议进一步提高服务质量,促进今年各项工作任务的全面顺利完成。
四、强化奖惩措施,加强监督检查,进一步促进通信服务质量提高。按照民主评议行风实施方案的要求,县公司行风评议领导小组及办公室在民主评议行风活动组织实施阶段和整改阶段将组织不定期、不打招呼的检查。通过检查各单位落实通信服务各项规章制度情况、通信服务质量情况和民主评议行风工作开展情况,促进公司所有员工,尤其是企业的各级管理人员充分树立自觉服务意识,营造良好的服务氛围,进一步提高通信服务质量和水平,确保我公司在全县民主评议行风活动中取得较好的成绩,努力争当“年度行风建设先进单位”。同时,加大奖罚的力度,结合服务工作目标管理和业绩考核,对民主评议行风活动开展较好的实行奖励;对民主评议行风活动开展较差的实行重罚。为了使员工服务意识及服务水平不流于形式,使其持之以恒,市、县两级分别成立督导小组,采用市公司聘请商务调查公司以“神秘客户”的身份进行暗访,县公司组织相关服务管理人员进行明查等多种手段进行督导和检查,市公司每月组织一次“神秘客户”暗访,并将检查结果向全市进行通报。县公司每周都组织人员对窗口服务人员进行突击性检查,对于出现问题的班组和个人进行通报和罚款。
五、针对评议内容,着重抓好以下几方面的内容。(1)服务规范方面。我公司严格执行《中国网通(集团)有限公司河南省分公司入户服务规范》、《电信服务标准》,建立健全服务质量监督,检查和考核办法,出台了《服务督查工作管理实施细则》、《20__年度通信服务质量检查考核评分标准》、《通信服务奖惩办法》等,大力推行“首问负责制”和“黄牌警示制度”,并规定:凡因服务工作连续两个月被出示黄牌者,扣减该单位10分,连续三个月被出示黄牌者,除减该单位20分以外,该单位负责人的绩效工资降级一档一年;连续三个月无用户有理由投诉,奖励单位10分;当月评为第一名的,奖励该单位5分,连续三个月评为第一名的,奖励该单位10分,其单位负责人绩效上浮一档一年。(2)窗口服务方面。要求营业窗口人员一要做到着装统一,佩戴工号牌;二是态度要热情、主动,做到“来有迎声、去有送声、问有答声、唱收唱付”;三是仪表举止规范;四要使用文明规范用语;五要规范执行站立服务,严禁对用户出现“生、冷、硬、顶”现象。在装移机入户规范服务方面实行预约上门服务,并要求和客户约定时间前后不超过10分钟,统一着装并佩戴工号牌,礼貌服务并使用文明用语,装移修机操作符合规范等,严禁“吃、拿、卡、要”,发现上述一例现象,一经查实,有关部门将给予10倍罚款,严重者作待岗处理。(3)障碍查修方面。我公司实行对外的承诺是:属电缆障碍48小时修复,非电缆原因24小时修复。(4)电信资费方面。我公司严格执行国家资费政策,并将资费标准在收费上墙公布,用户可根据需要,凭有效证件随时进行免费查询。为方便用户缴费,我分公司和农行携手合作,在县城和各个乡镇共增加收费网点9个,并配备了坐椅、老花镜、纸、笔和各种宣传资料。(5)客服台服务方面。我们开通了96189咨询热线,实行24小时值班,能及时、准确地回答用户的咨询,及时责成有关人员处理问题。
此外,我们加大业务教育力度,努力打造一流的服务队伍。针对服务工作中部分人员素质参差不齐,业务水平不精的现状,我公司不断加大培训工作力度,多次组织人员到省、市公司参加各种业务技术培训。今年3月初,我们对全县对营业员、线务员进行轮训;认真学习了《电信条例》、《企业服务标准》、《国发办75号文件》等,6月份,对他们进行理论和实际操作学习和演练;另外,还组织人员参加各种岗位练兵、技术比武,安排了知识讲座,案例分析,答卷考核等形式多样,内容丰富,新颖的培训活动,通过多渠道,全方位的培训,使广大员工强化了学习意识,完善服务知识结构,规范了服务标准,改进服务方法和服务手段。
此外,我们还在公司上下开展“三讲一树”和“创先争优”活动,号召员工“远学王树明,近学姜运昌”先进事迹,对服务工作中坚持“客户至上,诚信服务”事迹突出的员工给予表扬,对在本岗位正常工作,因按章办事遭到个别客户无理取闹、谩骂或殴打,做到骂不还口,打不还手的给予奖励。
一、“两集中、两到位”工作开展情况
我局现有组织机构代码(新办、登记、注销、年度确认)、企业产品标准备案、计量器具强制检定等3项公共服务项目。组织机构代码、企业产品标准备案等2项项目于市政务服务中心成立以来就已入驻中心质监窗口;并设立了行政审批服务科(科长1名,工作人员2名)具体负责2项项目办理。计量器具强制检定项目由于开展检测需各种大型设备且按检定规程要求必须在实验室进行,故无法入驻中心。
政务服务工作符合“两集中、两到位”的具体要求。不存在项目入驻不完整、审批环节外流、授权不到位等情况。
二、办事公开情况
积极推行政务公开、办事公开,将组织机构代码、企业产品标准备案等2项项目的法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道等“七项公开”内容在市政府信息公开平台和中心质监窗口进行了公示。
三、并联审批工作开展情况
认真组织学习了《政务中心并联审批及代办工作考核办法》,严格执行有关要求,全面推行项目并联审批工作制度(参与了对开发区金瑞电工有限公司重点项目的并联审批工作),简化办事程序,规范服务,提高项目办结率。
四、电子政务大厅值守情况
落实了专人值守电子政务大厅,积极做好电子政务大厅建设工作,推行网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审批、办件查询等在线服务。
五、“三项制度”落实情况
为进一步规范政务服务工作,窗口严格实行了首问责任制、限时办结制、服务承诺制及一次性告知制。办理组织机构代码证书、企业标准备案时限均为3个工作日,截止目前,窗口工作服务水平受到办事群众的一致好评,无一件服务事项超过公开承诺时限。
六、服务质量
窗口工作人员坚持做到“热情周到、勤政高效、务实廉洁”,严格执行质监部门“五公开”、“十不准”、“八严禁”等有关规定,有效杜绝了“庸懒散软、冷硬横推、吃拿卡要”以及“门难进、脸难看、事难办”等现象。
根据贵委关于开展2012年度城市供水行业民主评议政风行风工作的通知文件要求,对照评议内容,认真开展供水行业民评工作,现将民评的基本情况汇报如下:
成立健全工作机构。
为确保民评工作抓紧抓实,成立了以鄢登永局长为组长的区住建局民主评议政风行风工作领导小组,并设置局民评工作领导小组办公室。胜科水务公司、白眉供水有限公司成立以总经理为组长的公司民主评议政风行风工作领导小组。
推行规范服务,提高服务水平。
一是胜科水务公司、白眉供水有限公司严格执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”,在窗口明显位置张贴收费标准及收费批复文号。二是开展供水服务社会承诺制,胜科水务公司继续推行抢修停水时间超过12小时向停水社区和企业用户开展临时送水服务。三是胜科水务公司、白眉供水有限公司牢记“优质服务、用户满意”作为工作的重点,认真受理“三来”业务,为客户提供周到细致的服务。
继续推进“一户一表”改造,理顺水价计价方式。
1-10月完成多层住宅小区供水一户一表改造1168户,从实施改造起累计完成2.08万户(共需实施2.8万户,已完成2.08,其中主城区1.7万户,亭江片区3800户,剩余7200户力争两年内完成)。
加快城市供水设施改造,提高供水水质。
胜科水务公司化验室已按照我区环保部门要求,在全区管网设5个取水点,原水、出厂水质分别日检9项、管网水每周取样检测7项,在生产管理上除了在线仪表对水质实时监控外,制水部生产人员均每小时采水样进行常规的异味、浊度、余氯、PH值的检测,时时掌握水质情况。对于不能自检的月度全分析项目,按国标规定每月委托国家水质监测网监测站对原水29项、出厂水42项(其中每年6月份及12月份两次为106项检测)、管网水42项水质指标进行检测。历次综合合格率均为100%。
完善供水应急预案,提高供水安全保障。
要求胜科水务公司、白眉供水有限公司定期开展职工安全教育培训,提高全体职工安全责任意识,并严格按照国家、省、市的要求,层层落实安全生产责任制;制定各类应急预案,定期开展氯气泄漏、防恐怖防范、水质突发、防洪抗灾、火险火警等预案演习;加大对加氯间、配电房、取水渠道等重要生产部位技术防范设施的更新改造投入;加强对有毒危害物品的保管;定期开展安全生产检查,消除安全隐患;对危化品作业、特种作业等危险工种进行专业培训,持证上岗。确保安全。
加强队伍建设,提升整体素质。
强化队伍廉政建设,着力规范窗口办事程序,进一步规范权力运行工作,加快推进审批工作。
重在落实,确保整改到位。
一、民主评议政风行风工作开展情况
按照县委、县政府的统一部署,全县司法行政系统民主评议政风行风工作自8月中旬正式启动。近2个月来,在县委、县政府的正确领导和县民主评议领导小组办公室、县政府纠风办的精心指导下,通过全体司法行政干警的积极参与和协同配合,圆满完成了民主评议学习动员和自查自纠阶段的各项工作任务,“政风如何群众评、行风如何大家议”正逐步成为全系统上下的共识。概括起来,主要是做到了“三个及时”、“三个狠抓”和“三个注重”。“三个及时”:一是及时研究,层层制定了实施方案。根据《2009年全县民主评议政风行风工作实施方案》的要求,结合我县司法行政工作实际,及时研究制定印发了《2009年全县司法行政系统民主评议政风行风工作实施方案》。各司法所依据县局的《实施方案》,结合当地实际,层层制定了具体的工作方案,明确了民主评议工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织实施和方法步骤,使全系统上下目标任务明确,思想认识统一。二是及时动员,层层进行了思想发动。省、州、县动员会议召开后,我局于8月中旬组织司法所长、机关全体干部职工召开了动员大会,迅速传达学习省、州、县民主评议政风行风工作动员大会精神,动员部署全县司法行政系统民主评议政风行风工作,为顺利启动民主评议工作奠定了良好的思想基础。三是及时安排,层层加强了组织领导。为切实加强对民主评议工作的组织领导,我局成立了由局主要领导任组长、一名分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的民主评议工作领导小组,下设办公室在局政治处,并从局机关抽调了3名政治强、业务精、作风实的同志为工作人员,形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负直接责任,一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局,为民主评议工作顺利开展提供了强有力的组织保证。“三个狠抓”:第一,狠抓自查自纠,切实找准问题。坚持以解决执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题为目标,强化评议重点,突出“五查五看”:一查依法行政责任制执行情况,看是否认真贯彻《行政许可法》,严格执行省政府批准的行政审批事项和收费标准,真正做到依法办事、公平公正;二查法律服务依法执业、规范管理情况,看法律服务机构和人员是否真正做到诚信执业,是否存在违规办理关系案、人情案、金钱案,以及重收费轻服务等现象;三查推行政务、事务公开情况,看是否严格实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制;四查服务承诺措施落实情况,看是否存在门难进、脸难看、事难办,不给好处不办事、给了好处乱办事,以及乱检查、乱收费、乱摊派等现象,是否存在对群众合理诉求置之不理、推诿扯皮、久拖不决等问题;五查群众的投诉举报查处情况,看是否对群众的投诉举报及时回复、对违法违纪行为严肃查处。通过“五查五看”,着力解决我县司法行政系统和干警中存在的“四大问题”:一是面对科学发展观对司法行政工作提出的新要求,着力解决在把握发展定位、谋划发展思路、推出发展举措上思想观念不够解放的问题;二是面对构建社会主义和谐社会给司法行政工作带来的新机遇,着力解决在促进社会和谐、维护社会稳定、实现公平正义上职能作用发挥不够到位的问题;三是面对我县跨越式发展为司法行政工作确立的新任务,着力解决在创新体制机制、强化基层基础、提高服务效能上发展变化不够明显的问题;四是面对新形势新任务向司法行政队伍发出的新要求,着力解决在提高队伍素质、转变机关作风、树立良好形象上自我要求不够严格的问题,并坚持有什么问题就查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则,着重从思想认识上深挖根源,结合工作实际找准解决对策,真正使民主评议的过程,成为广大司法行政干警正确认识自己、自我教育提高的过程。第二,狠抓开门评议,广泛征求意见。以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为契机、为载体,通过召开群众会议、发放征求意见表、设立意见箱等形式,广泛征求意见。先后共征求意见、建议11条,涉及机关作风、依法管理和业务工作三大方面。第三,狠抓整改落实,务求评议实效。坚持对群众反映的问题,能现场解决的均给予了及时解决。一时解决不了的,都认真做好记录和说明,取得群众的联系方式和地址,待事后研究作出解释,给群众一个满意答复。对确实不属于本系统职责范围内的问题,耐心向群众说明,为群众指明反映问题的方法和途径。截止目前,仅我局机关就对今年自查的6个问题、征求的11条意见都认真研究,逐一提出了整改措施,落实了责任股室和责任人,明确了整改原则和期限,切实做到件件有着落。“三个注重”:一是注重学习教育领先,提高了带头参与、认真评议的自觉性。为深化对民主评议工作的认识,我局坚持把学习、教育和讨论贯穿于民主评议学习动员阶段始终,采取领导带学与个人自学相结合、学习评议文件与明确岗位职责要求相结合等方式,着力抓好强化认识、带头参与、认真评议等三个重点环节,有效提高了全系统上下积极参与、主动投入评议活动的自觉性,较好地使全体司法行政干警把思想统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来,把行动统一到建设法治、服务、责任、廉洁、效能型政府部门的目标上来,把合力统一到县委、县省政府的部署要求上来。二是注重立足本职,提高了服务大局、发挥作用的积极性。广大司法行政干警坚持把积极参与民主评议工作作为落实总书记倡导的“八个方面”良好风气的具体行动,转化为立足岗位、强化职能、服务崛起、促进和谐的强大动力,推动今年上半年全县司法行政工作取得新的成效。三是注重规范执法行为,提高了转变作风、树立形象的主动性。在民主评议工作中,广大司法行政干警紧密联系自己的思想和工作实际,自我加压,自我提高,使学习教育的过程成为端正执法思想、改进服务态度、规范执法行为、提高服务质量的过程,成为改进机关作风、提高能力素质、创新工作发展的过程,焕发出新的精神风貌。
二、取得的成效
近年来我局在加强政风行风建设的实践上,在优化政务环境的工作中较好地做到了“四个强化”:
1、强化职能发挥,着力在履行职责和改革创新上有新突破。全县司法行政机关自觉端正业务指导思想,始终坚持以科学发展观为统揽,较好地营造了司法行政工作“围绕中心、服务大局”的良好氛围。认真落实服务承诺,改进服务方式,提高服务质量,讲究工作效率,抓住机遇、应对挑战,整合职能、加快发展,为促进全县经济协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
2、强化职能转变,着力在服务质量和办事效率上有新改进。全县司法行政系统顾全大局、围绕中心、面向基层、心系群众,按照建设服务型机关的要求,努力转变工作职能,切实创新服务方式,着力提高工作效能,扎实推进依法行政,受到社会各界的好评。
3、强化形象树立,着力在提升人民群众满意度上有新作为。坚持执法为民,热情服务,不断强化服务理念,优化政务环境,有效地提高了人民群众对司法行政工作的满意度和信任度,树立了司法行政机关和司法行政干警的良好形象。
4、强化规范运行,着力在形成公正透明、廉洁高效的运行机制上有新成效。近年来,我们认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,始终坚持解放思想,加快发展坚定不移;从严治党,惩治腐败坚定不移,统一思想、提高认识,突出重点、落实措施,推动党风廉政建设和领导干部作风建设不断取得新成效。
三、存在的主要问题
我局政风行风评议工作中,虽然做了一些工作,但仍然许多不足之处,主要反映在以下四个方面:
一是学以致用谋思路的力度不够。围绕全县工作大局,如何充分发挥司法行政职能作用,虽有思考、有研究、有目标,但落实工作举措的力度不够,致使我县司法行政工作发展不够快。
二是改革创新求发展的力度不够。律师、公证、司法鉴定、社区矫正、法律援助等工作的改革,成效都不够明显,工作还未到位,有待于进一步完善和提高。
三是拓展业务强职能的力度不够。如何把司法行政工作置于大局中全面思考、全面部署研究不够。
四是深入基层办实事的力度不够。基层司法行政工作的环境和条件虽有很大改善,但仍有很多困难,基础差、条件艰苦的状况还未得到根本改变。县局在争取县里支持方面,做了不少工作,也争取到了许多政策,司法行政工作发展的大环境有了明显改善,但帮助基层协调、解决具体问题方面,争取地方党政领导的重视与支持方面,许多工作还做得不够。
四、下步工作打算
(一)强化教育,在提高思想认识上下功夫。坚决按照县委县政府民主评议政风行风工作的部署要求,进一步采取各种有效形式,加大宣传教育工作力度,不留死角,不留旁观者,使人人都成为受教育者和积极参与者,从根本上解决极少数干警和法律服务人员认识模糊等问题,努力营造良好的学习教育氛围,不断增强大家参与政风行风建设的自觉性。
(二)强化整改,在解决突出问题上下功夫。在搞好民主评议的基础上,进一步搞好查摆整改工作,既严肃认真,不走过场;又要实事求是,把问题找准。并针对查摆出来的问题,归类梳理,分析原因,逐一提出整改措施,落实整改责任,确保突出问题得到及时有效整改。
(三)强化制度,在建立政风行风建设长效机制上下功夫。针对法律服务市场秩序、服务态度、服务质量、内部管理等环节,进一步健全和完善制度措施。要通过强化制度建设,提高依法行政、依法办事水平,从根本上防止执法权力滥用,保障和促进诚信执业。
近年来,我公司在县委、县府的正确领导下,在社会各界的关怀支持下,围绕“以信息化带动工业化、促进地方经济快速、健康发展”这一中心,以为社会提供优质服务为目标,在狠抓队伍自身建设的同时,不断提高行风建设水平,创造性地开展工作,为振兴经济提供了强有力的通信服务,各项工作都取得了较好的成绩,并赢得了社会各界的广泛赞誉。
一、领导重视,严格要求,不断提高行风建设的质量和水平。我分公司领导对民主评议行风活动高度重视,根据机构和人员情况成立了以总经理为组长、副总经理为副组长、相关人员为成员的的领导小组,小组办公室设在综合部,负责参评工作的组织协调和指导工作。同时,制定了民主评议行风活动实施方案,在行风评比自查自纠活动中,要求各部门要各自结合自己的工作职责,组织强有力的骨干靠上抓,公司领导小组根据各部门工作计划和实际情况进行有针对性的检查,督促工作计划和措施的落实,并在全体员工中实行了“用户有理申告一票否决制”。
二、强化管理,把服务措施和各项制度落到实处。
为切实把行风评比工作落到实处,我公司设立了服务质量监督检查室和总经理服务热线,制定了《窗口人员服务工作标准》、《窗口服务人员着装规范要求》、《机线营业人员工作考核办法》等一系列服务规章制度,使行风建设工作不断走向正规化、规范化、制度化的管理轨道。
为抓好行风评比工作的落实,我公司在制度措施上:一是在全体员工中实行“首问负责制”,让用户问一个人,办一切事,用优质服务暖民心。二是为用户发放服务卡,并把机线人员的小灵通号码对用户公布,用户只需打一个电话,机线员随时上门服务。对用户的电话故障尽最大努力缩短障碍历时,按承诺内容严格遵守,线路故障24小时,电缆故障72小时。对确因城建工程改造影响通信的,向用户作详细说明,并采取无线补救措施,满足用户通信需求。三是营业人员在费用结算中,确因收费出现疑问,解释不清或一时又无法查明的先退费后处理,对突然出现不明话费迅猛增长的用户,及时协助公安部门侦破,为用户追回损失。四是对赠送的话机等通信产品实行跟踪服务,质量有问题的属公司责任的及时更换。这样,在落实服务措施上实行责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的新型工作机制,进一步促进行风建设工作的健康发展。
三、针对热点,及时解决。
对于用户反映比较强烈的电缆原因造成的电话故障问题,我分公司专门组织了三个工程队进行专项处理,对进水的电缆封头进行了重新密封,对维护较差的分线设备重新整理。经过努力,几个电缆故障严重的区域已全部整修完毕,彻底扭转了用户大量投诉的不利局面。
针对10060派单处理、回单不及时的情况,我公司制定了《投诉处理考核办法》、《障碍超时考核办法》、《障碍投诉考核办法》等专业考核办法,重新明确了关于投诉、障碍报修等服务问题的处理流程、各部门应负的责任、处理不及时的相应处罚。通过这些考核办法的实施,明显减少了障碍和投诉的处理历时,在社会上取得了良好效果。
四、加大监督检查力度,推动行风建设再上新台阶。
我公司不断加大对行风实施的监督检查力度。一是对窗口人员的服务质量采取随机检查和定期考核相结合的办法,派出监督检查小组,对用户定期进行走访,对服务质量让用户打分,对技术质量按规程进行复查,服务质量总分数与绩效工资挂钩,通过以上措施有效的杜绝了吃、拿、卡、要、生、冷、硬、顶现象的发生,受到群众的普遍好评。二是服务中出现问题或有理申告的,主要负责人和当事人不能评为先进生产者,并在公司内部进行通报。三是主动上门做好用户的回访工作,及时了解用户对公司服务等方面的意见和建议。四是配合市公司在全县营业场所统一张贴由物价检查所监制,重新印制的《网通公司主要电信资费公示表》及《服务承诺制度》,公示到了县、乡镇和行政村。
同时为提高用户的满意率,发挥社会监督员的作用,让群众监督我们的工作,在平时走访的同时,于每季度召开社会监督员、重点客户座谈会,征求他们的意见,以改善我们的工作,使我们的服务更加贴近市场,贴近群众,贴近生活,使我们的工作处处体现三个满意,即政府满意、单位满意,用户满意。
五、服务社会,为民造福
一、考核范围
区住房和城乡建设局各企事业单位。
二、考核内容及标准
建设局系统年度工作采取考核和评议相结合、日常考核和年终考核相结合的制度,实行千分制,其中业务工作300分,招商引资300分,工作作风、工作纪律100分,日常工作100分,民主评议200分。考核项目加分上不封顶,扣分下不保底。
(一)业务工作(300分)
按照“突出重点、力求量化、明确标准、分类考核”的原则,各单位根据建设局年度总体任务目标和各级下达的计划指标,结合各自的业务范围,列出重点,分解量化。经局领导班子审定后,作为年终考核的依据。根据各单位的职能和业务性质,分为生产经营型、生产管理型和纯管理型三类。①生产经营类单位,按照以考核经济指标为主,管理指标为辅的原则进行考核,其中经济指标占200分,管理指标占100分,经济指标(各种经济指标平均值,下同)每完成1%得2分,管理指标(各种管理指标平均值,下同)每完成1%得1分。②生产管理类单位,对经济指标和管理指标同时进行考核,两种指标分别各占150分,每完成1%分别得1.5分。③纯管理类单位,主要考核管理指标,管理指标占200分,每完成1%得2分,经济指标100分,每完成1%得1分。上述三类单位超额完成部分,按完成比例每超1%加0.5分,经济指标以上年度完成数额增加10%确定,考核以单位财务报表为依据,管理指标考核以附表确定的考核材料为依据(各单位考核标准见附件)。
(二)招商引资(300分)
按照区委、区政府和建设局党委关于招商引资工作的安排部署,局属各单位要把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓,按照建设局分配的任务目标,根据区招商局认定的引资额进行计分,完成任务的单位得300分,每增加1%加0.5分,每减少1%减3分。对落户“两区”的固定资产投入3000万元以上项目,给予引进单位50分的加分奖励(考核标准见《区建设局2008年度招商引资工作考核奖惩制度》)。
(三)工作作风、工作纪律(100分)
1、党风廉政:认真落实党风廉政责任制的有关规定,违纪、政纪、财纪而被查处的,每人次扣10分。违反住房、车辆及电话管理规定的,每人次扣10分。严禁公款自吃自喝,经举报查实的,每次扣10分。
2、财经纪律:违反预算外资金管理规定,隐瞒收入或私设“小金库”,财务管理不规范的每次扣10分。
3、工作纪律:开会迟到、早退或无故不参加会议的,每次扣1—10分;利用工作时间干私活,被举报查实的,每次扣10分;上班时间出现娱乐活动的,每次扣5分,玩电脑游戏的每次扣5分;未按规定时间和要求上报有关情况、材料和不按时领取文件的,每次扣5分;节假日、双休日、夜间无人值班的,每发现一次扣10分。
4、学习纪律:认真组织日常学习和专项学习,年度学习计划、学习制度、学习记录、学习专栏和学习笔记不健全的,每缺一项扣5分;未按统一部署组织学习的,发现一次扣10分。
5、队伍建设:领导班子成员之间不团结、互相推诿扯皮,严重影响工作的扣20分;因单位或个人工作不到位,造成不良影响的,每次扣10分。
6、软环境建设:未将该项工作纳入本单位年度考核并没有文字记载的扣20分;软环境相关规定落实不及时、配套制度建立不完善、不到位的,扣5分;重大事项不及时请示、汇报,造成不良影响的扣10分;受理投诉不认真,调查反馈不及时,不按时办结的扣10分;年内凡因“三乱”问题被投诉,实行一票否决,考核计0分。
7、行业作风建设:以促进廉政建设、提高行业作风为目标,对单位干部提出新要求,建立健全学习、管理、监督、廉政、考核五项机制,确保行风建设上新水平。每缺一项扣20分。
8、文化建设:成立文化建设工作领导小组及办公室,建立文化建设工作会议制度,定期研究调度,记录详实,并对文化建设工作进行经费和政策上扶持。每缺一项扣20分。
9、依法行政:认真实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《市依法行政“四五”规划》确定的各项任务目标,有规划,有推进措施。每缺一项扣10分。
(四)日常工作(100分)
1、制度建设:主要考核各单位是否紧密结合各自职责范围,制定出了具体可行的年度工作计划,并进行了分解落实。是否建立健全了学习制度、党建制度、财务制度、卫生制度、值班制度和岗位责任制度、业务工作规范等各项规章制度(形成书面材料,主要制度上墙),并及时解决出现的问题。管理制度不健全、措施不具体的,每项扣5分。
2、组织人事工作:在干部职工的考核、职称、职务、工资等方面工作中违反上级有关规定、弄虚作假的每次扣5分;党员发展程序不严密,把关不严,使党员发展工作失误,造成不良影响的,每人次扣10分;不按时交纳党费的每次扣10分;无组织生活会记录扣10分;记录不全的扣5分。
3、计划生育工作:管理范围内育龄妇女建档率、统计合格率、晚婚率、晚育率、节育率、查体率、政策落实率和流动人口发证率、审验率达到100%,达不到的每出现一人扣5分;年内出现计划外生育、超生或计生工作考核被扣20分以上的,实行一票否决。
4、工作:上级交办的案件,不按期报结果或因工作不力出现重复的,每案次扣10分;造成个人到区以上部门上访的,每案次扣5—10分;发生集体上访的,每案次扣20—50分。
5、社会治安工作:加大平安建设力度,签订平安建设工作承诺责任书,开展“平安单位”创建活动。本单位出现治安案件的,每起扣5分,出现刑事案件的,每起扣10分;出现重大责任事故的,每起扣10分;出现和政治性案件的,每起扣10分;干部职工受刑事处分的,每人次扣10分。
6、维护稳定工作:分工具体、责任明确,形成制度;在各项工作中有明确要求,列入考核。制度落实不力的扣10分;不定期排查调处的扣20分。
7、反工作:建立单位反防控预案,重点人员包靠到人,要有领导分管,专人负责,专项制度,工作措施落实到位。防范控制不到位,出现情况造成不良影响的每起扣20分。
8、普法工作:未将普法依法治理工作列入重要议事日程,定期召开普法工作会议的扣10分,普法依法治理工作职责明确,分管领导、工作部门、人员落实,机制健全完善,每缺一项扣10分。
9、安全生产工作:建筑工地、燃气行业等相关单位及各单位安全生产发生一般、重大、特别重大安全生产事故的,每起分别扣20分、30分、40分。
10、市长公开电话、书记热线办理工作:对未在规定时间内按要求处结、答复投诉人和上报处理结果的,每出现一件次扣5分;对办理不力、贻时误事、群众意见较大、造成不良影响的每出现一件次扣10分。
11、创城及环境卫生工作。严格按照上级的统一要求开展创城及环境卫生工作。经检查达不到标准要求的每项扣5分;因工作不力造成不良影响的每次扣10分。
(五)民主评议(200分)
采取多层次、全方位的民主评议制度,对各单位全面工作进行评议。一是建设局领导班子成员对各单位进行评议80分;二是各单位互相评议80分;三是本单位干部职工对单位领导班子进行评议40分。
(六)、加分因素
1、创一流业绩:认真履行职能,经验或做法得到上级认可或推广,提高了建设局知名度,或受到上级业务部门表彰的先进单位,科级加5分,县级加10分,市级加20分,省级加30分;单项工作受到上级有关部门表彰奖励的加分折半。
2、临时工作:积极完成上级交办的临时工作,按标准要求完成任务的(支付劳动报酬的除外)每个工作日加2分。没有按要求标准完成的按工作量每个工作日扣2分。
3、报送信息:及时用书面形式报送有价值的信息,每篇加2分;被建设局及以上部门采用的,每篇加5—10分。
三、考核工作程序
建设局年度考核工作领导小组,在局领导班子的领导下具体负责全系统的年度考核工作。
(一)日常考核。主要是对各单位核定的管理指标及日常工作情况进行考核,采取日常检查与不定期抽查相结合的制度,将发现的问题予以记录并纳入年度考核成绩。
(二)年度考核。年度考核在年终进行,主要是听取各单位一年来全面工作情况汇报,查阅相关资料,同时结合日常考核记录,在掌握详细情况的基础上,对有关考核内容按标准逐项打分。
(三)民主评议。建设局年终召开各单位主要负责人会议,汇报交流一年来工作完成情况,由建设局领导班子成员及各单位主要负责人投票打分,并分别汇总。
(四)召开局领导班子会。通报考评情况,研究确定年度考核结果。
四、先进单位、先进工作者、诫勉单位的评选
1、先进单位按上述考核制度打分,由建设局按现有单位的30%比例研究确定。
2、先进工作者原则上按全系统在编人数的10%评选,由建设局根据各单位实际情况分配名额,采取单位申报、考评领导小组审议、建设局领导班子审定的制度产生。
3、诫勉单位。考评得分在800分以下的单位为集体诫勉单位,连续两年被诫勉的单位,对领导班子采取组织措施。
4、对在考核过程中弄虚作假的单位,涉及哪项工作,取消该项工作的全部得分,并追究有关人员的责任。
五、考核结果的运用
1、先进单位。建设局给予表彰奖励,颁发奖牌,单位主要负责人为先进工作者,颁发奖金500元。
2、先进工作者。由建设局给予表彰奖励,并按条件择优向上级组织部门推荐。
3、诫勉单位。取消本年度单位和个人一切评先树优资格。
4、实行招商引资、计划生育、社会治安否决制度。被否决单位不能评为先进单位,并对主要负责人通报批评,取消本人评优资格。
(一)宣传发动和安排部署阶段
1、成立了评议工作领导小组,召开了卫生系统领导班子会议,我们下发了《永济市卫生局民主评议政风行风工作实施方案》,要求各单位结合本单位实际制定实施方案,选聘评议代表,培训评议人员,召开评议动员大会。
2、开展大讨论活动。医疗卫生机构以科室为单位,组织引导医务人员结合工作实际,按照民主评议政风行风工作的要求,对照有关规定,边学习边开展“救死扶伤、全心全意为人民服务”、“八荣八耻”和“四职”(职业道德、职能技能、职业纪律、职业责任)及“假如我是一名患者”换位思考等大讨论活动。
3、8月25日以院(站)为单位,在各单位门前开展一次政风行风评议宣传咨询活动,现场宣传有关业务,答复群众咨询,征求评议意见和建议,受理群众投诉和举报。
(二)调查评议和整改反馈阶段
1、全系统各单位认真调查,对住院病人或服务对象发放政风行风评议征求意见表,共收回800份。并在本单位召开民主座谈会,聘请民主监督员,收集相关意见和建议。并认真分析查找存在的问题及原因,提出切实有效的整改措施,结合运城市卫生局下发的《运城市卫生系统不正当交易自查自纠工作实施方案》的安排,要求各医疗单位对20*年以来发生的不正当交易行为及医院管理和队伍管理工作中存在的问题进行自查自纠。
2、由监察室牵头,组织相关职能负责人在纪检组长的带领下,对各医疗单位进行了随机暗访,调查暗访的重点是纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风、整顿医疗市场打击非法行医及建立医务人员考核、激励、惩戒制度,建立健全纠风工作长效机制,对暗访中发现的问题及时提出整改意见,并督促单位进行整改。共调查暗访医疗卫生单位18个。此阶段的各项工作正在进行之中。
(三)日常政风行风建设
1、加强制度建设,改善行政管理,实行“二公示一公开”制度。我们采取有力措施,建立健全了各项规章制度,健全了行政审批制度和责任追究制度。我们成立了执法责任制领导机构,制定了执法责任制及监督制约制度,严格执行主体法律和相关法律,并将执法责任制和收费标准进行了公示。具体公示了行政执法责任制领导机构,执法依据,执法范围,执法程序;公示了收费标准及依据,举报电话,并向社会公开六项服务承诺,自觉接受广大群众监督。
2、加强行政效能建设,认真执行《行政许可法》,加入政府网页,完善了“一站式”网上行政审批程序并正常运行,做到了三个到位:一是硬件到位,配备了电脑、扫描仪、打印机;二是制度到位,制定完善了公开承诺制、内部监管制、窗口服务制、责任追究制、超时默认制、首受责任制、一条龙服务工作制等制度;三是实际操作到位,开展了五大项审批项目,并专门对初审员进行了多次培训,现已成功受理52件审批事宜,受到了上级领导的表彰和肯定。严格执行“收支两条线”规定,由局组织每月对各单位财务进行一次审计,加大对“小金库‘的清理和查处力度。加强行政效能建设,设立了投诉中心,做到了有牌子、有机构、有办公室、有电话、有专职人员、有投诉记录。并对外公布了投诉电话,广泛听取群众意见,及时处理纠正行业中一些不正之风。