财务制度费用管理精选(九篇)

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第1篇：财务制度费用管理范文

【关键词】高校财务制度；新旧；比较

原《高等学校财务制度》已不能适应我国逐步完善的公共财政体制、《事业单位财务规则》和新形势下高校财务管理环境的变化。财政部和教育部对其进行了修订，并于2013年1月1日起正式实施。这次修订是为了适应高校财务管理的需要，规范高校财务行为，提高财务管理水平，进一步改革高校财务管理体制。那么，新《高校财务制度》与原制度进行了哪些修订？又有何异同呢？

1 《高校财务制度》的内容简介

财政部和教育部的《高校财务制度》，共14章76条，分别为总则、财务管理体制、预算、收入、支出、结转和结余、专用基金、资产、负债、成本费用、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督与附则。

1.1 总则。总则包括4条，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，结合高等学校特点，制定本制度；包括了其适用范围、基本原则和主要任务。

1.2 财务管理体制。财务管理体制包括5条，要求高校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；单独设置一级财务机构，其校内非独立法人单位因工作需要设置的财务机构，作为学校的二级财务机构，并配备专职财会人员；明确了总会计的职权职责。

1.3 预算管理。预算管理包括9条，包括预算编制的依据、原则、程序等内容；要求高校参考以前年度预算执行、结转和结余情况，根据预算年度事业发展目标、计划与财力以及年度收支增减因素和措施，编制预算，同时严格执行批准的预算。

1.4 收入、支出、结转和结余、专用基金管理。它们分别包括4、8、4、4条，包括定义、分类和相应的规定。它们调整收入和支出分类与口径，增加收支管理的内容，完善结转和结余管理，继续设置学生奖助基金等专用基金。

1.5 资产管理。资产管理有9条，这一章变化较大，调整了固定资产分类和价值标准；要求高等学校严格控制对外投资；投资收益及出租、出借收入，应纳入学校预算，统一核算、统一管理。

1.6 负债管理。负债管理包括4条，其内容包括负债的定义、分类和管理。与原制度相比，它建立健全财务风险控制机制。

1.7 成本费用管理。成本费用管理包括7条，本章为新增内容，明确了费用的定义与分类；按照相关核算对象和方法，对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。

1.8 财务清算、财务报告、财务分析和财务监督。它们分别包括3、4、4条，主要包括其定义、主要内容以及相应的制度。

2 《高校财务制度》的新旧比较

新旧《高校财务制度》，无论在条款数量上，还是在实质内容上都有着较大变化，二者的异同比较主要表现在以下九个方面：

2.1 调整了适用范围

本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校，其他社会组织和个人举办的上述学校，而普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校不再作为适用主体。

2.2 明确总会计的职权职责

高校财务工作实行校（院）长负责制。高校应当设置总会计师岗位，作为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任；高校不设置与总会计师职权重叠的副校（院）长，单独设置一级财务机构，之下可设置二级财务机构，受学校一级财务机构的领导和监督。

2.3 完善了预算管理制度

新制度对预算编制的依据、原则、程序与预算调整等提出更加具体的要求，体现预算决算管理的完整性。高校按照预算管理办法及原则，参考以前年度预算执行、结转和结余情况，提出预算建议方案，经主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。

2.4 调整了收入和支出分类与口径

根据政府收支科目改革的要求，财政补助收入规定为高校从同级财政部门取得的各类财政拨款；科研事业收入是指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入，它不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。

2.5 增加了收支管理的内容

为了适应公共财政改革要求，其修改和完善了财政补助收入和事业支出的定义，在事业收入中新增教学活动收入，在支出管理中增加部门预算、国库集中支付、政府采购、票据管理等内容。

2.6 强化了资产管理

新制度提高了固定资产单位价值标准，将其从500元以上提高到1000元以上（专用设备从800元提高到1500元以上）；调整固定资产的分类，将其分为六类；规定对固定资产、无形资产计提折旧，以真实反映其价值，不考虑其残值，其折旧不计入高校支出。

2.7 建立健全财务风险控制机制

高校对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还；规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。具体审批办法由主管部门会同同级财政部门制定。

2.8 实行内部成本费用管理

高校根据事业发展需要，明确费用的定义与分类；按照相关核算对象和核算方法，对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算，而对于不能直接归集的，按照一定原则和标准合理分摊。

2.9 完善财务监督的制度

财务监督是事业单位财务管理的重要组成部分，为建立健全财务监督制度，《财务制度》增加“财务监督”的相关内容。它明确财务监督机制，形成事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合的监督机制。

通过对新旧《高校财务制度》的异同进行比较分析，我们认为新《高校财务制度》不仅是对原制度自我完善与发展，也是对原制度的改革，更能适应新形势、新环境下高校财务制度的改革和发展，促进教育事业的发展。

参考文献：

[1]《高等学校财务制度》.财教[2012]488号.

[2]《事业单位财务规则》.财政部[2012]第68号.

[3]《高等学校财务制度》.财政部财文字[1997]280号.

第2篇：财务制度费用管理范文

【关键词】事业单位 财务规则 财务制度 市属高校

一、制度出台的背景

2012年2月7日，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，以财政部第68号令颁布。北京市市属高校一直按照旧的事业单位财务规则执行。2012年12月19日，根据《事业单位财务规则》，财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订。《高等学校财务制度》财教【2012】488号制度，自2013年1月1日起施行，财政部、原国家教育委员会1997年6月23日颁布的《高等学校财务制度》同时废止。

二、本文对比研究的意义

本文在新、旧事业单位财务规则之间差异研究的基础上，探究旧《事业单位财务规则》和新《高等学校财务制度》之间的差异，有重要意义。在以前年度，北京市市属高校一直遵照旧《事业单位财务规则》执行财务管理，对比、分析、总结两种制度的差异，有利于高校财务管理者把握制度，结合本校实际制定财务管理制度。

三、《事业单位财务规则》与《高等学校财务制度》差异对比分析

整体章节上，旧《事业单位财务规则》由十一章、四十七条组成，新《高等学校财务制度》共有十四章，七十六条。新修订编入财务管理体制、成本费用管理、财务监督。

具体条款内容上的变化如下：

1.第三章预算管理增加了对决算管理的规定。高等学校决算是指高校根据预算执行结果编制的年度报告。预算即计划，参考往年资金量，用来实现本年度教育、科研目标的预计资金量。决算即控制，控制和评价计划的实施，为下一年的预算提供合理的依据。该章对预算编制的依据、原则、程序和预算调整提出了更具体的要求。实务中，预算和决算是高校财务工作的核心。除了基本经费预算，还要申报大量教学科研、人才培养、基本建设等专项经费的预算。

2.新《高等学校财务制度》具体规定了收入和支出的分类。事业收入中的教育事业收入，指学校开展教学教辅活动取得的收入，包括学费、住宿费、培训费以及考务费等，按照国家规定上缴国库零余额账户或财政专户，财政返还学宿费时记入事业收入。实务中，收到学费时，借：银行存款，贷：其他应付款（学宿费零余额过渡科目）；上缴财政专户时，借：其他应付款（学宿费零余额过渡科目），贷：银行存款，借：其他应收款/财政局应返还事业收入，贷：事业收入（按部门/项目分类）；财政返还时，借：银行存款，贷：其他应收款/财政局应返还事业收入。新《制度》明确界定了科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。支出管理中新增了国库集中支付、支出绩效、政府定点采购、票据管理的内容。

3.第七章专用基金管理，调整了专用基金的分类。删除了修购基金和医疗基金，新增了学生奖助基金。北京市的大部分事业单位已经进行了医疗体制改革，将事业单位人员纳入社会医疗保险体系。而新增学生奖助基金，可见国家财政确实倾向于教育，切实减轻贫困大学生经济负担。

4.第八章资产管理，完善了流动性资产管理，增设零余额账户用款额度。要求应收款项不得长期挂账。提高了固定资产单位价值标准，从500元提高到1000元（专用设备从1000元提高到1500元），考虑到了物价上涨的现实情况。明确了高等学校固定资产的分类，将一般设备变更为通用设备，将图书变为图书、档案，将其他固定资产变更为家具、用具、装具及动植物。新分类更贴近高等学校的教学科研实际。例如，某实验购买的实验动物，可以明确地归类，列入固定资产管理。市属高校实施了一系列措施，建立固定资产动态库，强化资产管理。

5.第十章成本费用管理是完全新增的内容，要求高校实行内部成本费用管理。在未来逐步采用权责发生制，计提折旧和摊销，细化财务核算和管理。

6.新增第十三章财务监督，规定了高校财务监督的主要内容，以及监督方式，强调了内部审计和内部控制的作用和重要性。

四、在新高校财务制度下需要探讨的问题

（一）会计科目的规范与衔接

在新增了成本费用管理，收入、支出、专用基金等部分也新增或修改了很多内容。原市教委统一规定的会计科目需要以新制度为标准进行一定修改。市教委应固定一级或二级科目，但是将二级或二级以下科目的增减权限释放给各个高校，各高校可以按照学校的实际情况和需求，增加下级科目，提高核算的准确性和完整性。以北京市属高校为例，高校需要完成财政局、市教委、统计局等很多上级单位需要的报表和数据，规范会计科目和报表统计口径，可以提高高校财务工作的效率，提高报送数据的准确性和可比性。例如，高校考试试卷的印刷费，可以记入印刷费，也可以记入本专科教学业务费。

（二）高校如何应对固定资产单位价值提升

提高固定资产单位价值，高校固定资产管理规章制度需要相应改变。要加强固定资产登记、保管、盘点和报废等方面的管理。在账务中，不可能一步就改革为和企业会计制度一样的实行计提折旧的程序，应将折旧计入成本作为补偿。在事业单位固定资产计提折旧方面，将价值做实，虚提折旧，先走一步。经过不断实践中的验证和经验积累，高校财务管理中的资产管理会越来越科学、全面。

（三）如何实施成本费用管理

在高等学校会计实务中实施成本费用管理，可以实施项目管理。各项成本、费用形成项目账，各个课题或者科研专项形成项目账。两者形成网格式交叉，有利于项目负责人查询项目收支情况，以及管理者从全局的高度查看各个项目的成本费用分类、比例等。

参考文献

[1]乔春华.《高等学校财务制度》设计若干理论问题的探讨——兼析《事业单位财务规则》（征求意见稿）[J].会计之友，2010（06）.

第3篇：财务制度费用管理范文

关键字：医院；财务；制度；会计；工作；重点；研究

当前，医院的财务管理工作改革已经初见端倪，并随之社会主义市场经济的逐步完善，医院的运行、管理会进一步变化，医院的财务管理工作是医院工作的重要组成部分，同时也是医疗体制改革的重要内容之一，新的医院财务制度管理规定出台后，对医院的财务管理工作又注入了新的内容，与传统的财务管理工作相比较发生的许多变化，所以，需要我们医院、需要我们工作人员以新的思想、新的理念、新的管理方法去应对医院财务管理工作，同时还要求我们要明确新时展下医院财务管理工作的重点，抓住新时展下财务管理工作的难点，总结出一条适合本医院财务管理工作的道路，使其跟上时展的步伐，来促进医院在新时展下又好又快的发展。今天本文就是通过对新时展下医院财务制度进行探讨，并结合自身多年的工作经验和研究经验，分析了新时代医院财务制度下医院会计工作的重点。希望能够对广大同行业者带来帮助和提供借鉴，下面，我们就来通过以下几个主要方面来详细探讨下新医院财务制度下会计工作人员的工作重点。

新医院财务制度产生溉况

随着经济的发展，医院的经营环境、经营理念、管理模式较原来相比较已经发生了巨大的变化。首先，就是要求财务管理和控制的整体性、精确性、科学性要进一步得到提高和深化，为了能让财务管理工作适应医疗体系改革的进行，要求我们高标准的进行医疗资源规划、有效的促进医院各项管理工作的协调、统一发展。其次，要求我们不断完善医院财务管理工作体系，创新会计核算与财务管理工作方法。尤其是在2012年国家出台了新的医院财务制度后，将医院财务管理工作中的会计核算、财务管理体制、财务的管理和控制等问题都摆在了突出的位置，要求我们工作人员要明确新医院财务制度下会计工作的重点。

新医院财务制度下的会计工作重点

（一）严格搞好新、旧会计制度的有效衔接。在不违背新制度原则理念的基础上.对若干账目实际的运营状况进行妥善处置。相较于旧制度，新财务制度的会计科目变化不小。这也给会计核算工作增加了变数与不确定因素，从这个视角来看，搞好新、旧制度会计科目的有序衔接显得尤为关键。比方说，为精确反映医院从事的医疗研究任务等收支状况，新制度专门设定了科教项目的收入支出.并对该项目的结余进行单独核算：为积极响应医药分离变革的新趋势，新制度把医疗药物的收入纳入到医疗收支中统一予以核算；把药品及库存的物资纳入存货科目中；新增加医疗风险保障金和应付员工薪酬等项目。

（二）科学合理的编制报表，保证报表的真实性及完整性。新制度涉及资产负债表、收入费用总表、账务状况变动表、财政补贴收支明细表等各项成本费用报表，其报表体系借鉴和贴近了企业会计报表。通过这一系列报表，准确、全面的展现了医院各方面的成本状况，借助这些成本费用报表，市民还可以对医院的收费制度进行监督和审查，有效遏制了乱收费现象的发生。医院财务报表的编制涉及方方面面，是医院财务制度的核心内容，科学的编制报表关乎医院各项事务的正常运转，因此会计人员要充分考虑新的制度变化，并将真实性及完整性作为编制报表的第一原则，合理的进行财务及成本报表的编制工作。与此同时，医院还应该引入财务评价机制，定期对医院的财务会计工作进行准确评价，对医院的财务运营状况进行明确考察，促使医院取长补短，不断完善自身的财务管理水平。

（三）强化内控和资金监管，做好成本及预算管理工作。新制度中明确要求由财务部践行财政监管职责，其中涉及预算监督、收支监督、负债监督等各项内容，并提出医院要不断完善内控机制，强化经济事务的财务管理和监控，规避各种潜在的财务风险。新制度还对医院的投资行为进行了严格监控，将其投资范围限制在医疗卫生领域，禁止医院涉足一切风险投资行为，为国有资产的保值升值树立安全屏障。在医院的成本管理方面，可以运用专业的成本软件，通过规范设定操作，集中输入相关成本数据，并逐级结账，做到医院各项成本的全程核算。在预算管理方面，为使预算的实行和考核取得实效，要将预算编制详细划分到临床机构及具体项目；医院所有的收支状况都应纳入预算管理内，在预算管理的实际执行中应该将每年年初的整体预算和之前的预算执行情况进行深入的研究，并对预算报告做出有效调整和修改。

结语

综上所述，医院财务管理工作水平的高低，对于医院在社会主义市场体制下的生存、发展、壮大产生着重要、深远的意义。尤其是在医疗体制改革的背景下，医院必须根据制度、规定的变化对医院的各项工作进行变化与调整，尤其是关乎医院生存发展的财务管理工作，能够及时的转变财务管理理念、创新财务管理方法、模式，明确好会计工作人员在财务管理工作中的重点，不断提高财务管理工作的管理水平，为医院的正常有序经营提供有力保障。

参考文献：

[1]徐俊英.浅论新医院财务制度下的医院预算管理[J】.行政事业资产与财务：下，201 3（8）.

[2]陈频.新医院会计制度下的财务工作重点之探析[J].企业家天地：下旬刊，201 2（10）.

[3]杨肖湘.新医院财务会计制度的变化与创新探析【J】.行政事业资产与财务，201 3（5）.

第4篇：财务制度费用管理范文

[关键词]企业　财务管理体制

一、企业财务管理的作用

逐步建立和完善企业的经营管理制度，规范企业行为是基本的措施之一，而建立和完善企业财务管理制度，发挥财务管理的作用则是当务之急。我们认为，企业财务管理工作能否发挥巨大作用，关键是看能否适应企业自身的特点。

(一)以资产需求核算为中心的财务运作模式使企业管理走向科学化，规范化。往往管理者感兴趣的并不是企业的会计利润，而是企业的现金收入能否应付企业的支出，特别是由于业务的发展使其处于高速扩张的时期。在企业业务量高速发展的情况下，就必须借助于财务预算的专门技术了。

(二)以资产收付制度为核心的资产管理能保障财产得到安全。高速发展的经济形式使企业各个方面的管理工作极度扩张，而企业原来的管理模式必然要发生变化。受现代管理方式的影响，企业的经营权与所有权进一步分离，就会产生对其他非所有者管理人员的信任危机，而消除这种危机，使所有者对其财产放心的方法就是要建立资产的管理制度。在这种制度的保证下，企业才能更好地完成从单纯经营型向经营管理型转化，使企业得到良好发展。

(三)企业进行资本营运的要求。企业的资本扩张为企业的高速发展提供了广阔的运作空间，特别是“蛇吞象”式的企业扩张模式更是为企业的发展提供了契机，同时也使财务管理有了更大的发挥空间。企业的资本运营离不开财务运作，从资本扩张的过程看，从购并方案的选择、购并资金的筹措、购并目标的寻找到购并后资产的重整，无不涉及到财务管理，因此财务管理工作的好坏直接影响到企业资本扩张的成败，从某种意义上说，资本扩张就是“大财务”。

二、财务管理体系的建立原则

(一)实用，效率原则。建立企业的财务管理一定要坚持实用和效率原则，要求财务管理体制适应企业的业务特征，既要体现出财务对业务的监督，又要为业务服务。许多企业业务种类多样，繁杂且变化较大，要求财务管理工作具有一定的灵活度，大的方面必须严格管理，实行制度管理，小的方面实行人治；要适应其人员特点，企业人员素质参差不齐，管理者与员工层次反差较大，且有的人身兼数职，这就要求财务管理制度简明易懂，反对烦琐哲学。

(二)分步完善原则。企业由小到大的发展过程，也就是管理制度的逐渐完善的过程，因此，管理制度的繁简程度必须符合企业特定的发展阶段和企业的现实需求，分阶段逐步完善健全。企业要建造一个无所不含的管理制度的想法是行不通的。

(三)讲究规范原则。虽然企业的财务管理制度有极大的灵活性、阶段性，但绝不是说它是随意编制的。首先，财务管理制度首先必须遵守国家有关法规。特别是随着市场经济的发展，企业的大量行为都将通过法律来进行规范。如公司关于资本金管理的制度，税法关于税收的若干规定，财务通则关于财务的规定都是建立制度的基本标准。其次，财务管理制度必须体现财务管理的一般规律与法则，如钱、帐、物的分离控制，财务人员的相互牵制，货币支付的授权与监控等。

(四)观念为先原则。企业财务管理建立的意义，不仅在于建立本身，还在于通过建立这些制度的过程使企业的管理者充分了解财务的作用，转变对财务的认识，更重要的是建立现代财务管理的观念。如现金流量观念、风险与报酬的观念、货币时间价值观念、持续增长的观念、法制与政策观念和适度负债观念等，为企业财务管理的完善和参与经营管理决策打下思想基础。

三、财务管理体系的建立要点

(一)初步建立以资产需求预算为核心的财务预算制度

财务管理的基本要点就在于财务预算，没有财务预算就谈不上财务管理和财务控制。对于企业而言，企业的现金流入是否能够应付现金的流出，特别是在企业的快速发展时期，资金往往捉襟见肘，因此适时适度的搞好资产的筹划是建立财务管理制度的首要工作，而对于企业发展的现状，又不可能有严密的资产预算体制，而且即使建立也因成本太高而无法使用。因此，怎样建立简单适用、成本低廉的预算模式就成为重要的问题。

(二)建立以收付控制为核心的资产管理制度

企业在高速发展过程中，制定相应的以资产支付授权为中心的管理制度是一项重要任务。这方面的制度包括：现金收支管理制度、银行存款支付制度、存货库存管理制度、费用报销控制制度等。需要说明的是，上述制度的制订要贯彻授权分级审批，职能相互牵制、钱、帐、物相互分离等基本管理原则。同时，还应注意制度之间的联结。如现金与银行存款的转化，货币资金的收付与存货进出库的对应，现金的支付与费用的报销等。应根据具体的情况灵活建立制度，如应收帐款较多的企业可以建立信用管理制度，在研发项目较多的企业应扩展费用的拨付管理制度，对于不同费用分别实施预先申请制、定额控制、动态拨付管理方法。另外，还应注意与企业的其他制度相结合，如将企业应收帐款管理与业务管理制度相结合，费用管理与行政管理制度相结合，工资支付与劳动人事管理相结合等。

四、从完善现行企业财务制度入手，进一步加强企业财务管理工作

(一)企业财务制度的完善要以国家的法律法规为准绳

法律法规体现着国家管理社会和经济生活的根本意志，任何制度无论在形式上还是在内容上都应当与国家的法律法规保持一致，企业财务制度也不例外。对于现行企业财务制度中与国家法律法规相悖离的地方，应当坚决按照国家法律法规的规定予以纠正。各级执法部门要严格依法办事，根据国家法律法规的规定，不偏不倚地给予企业财务以客观公正的评价。在对企业财务制度的内部体系完善方面，《企业财务通则》可考虑再仔细一些，把共性问题描述得更透彻一些，而各行业财务制度则无须再重申共性问题，只应结合本行业的特点就特殊性的问题进行规定，这样即简明又适用，增强了企业财务制度的可操作性。

(二)有针对性地就现行企业财务制度在实际执行中存在的问题予以矫正

对于利息资本化问题，应对建设项目是否全面交付使用为界定标准，而不必考虑是否办理竣工决算；固定资产全面交付使用(在建设周期外)发生的借款利息和其他有关费用计入企业当期损益。这样做一方面符合资产价值构成理论，固定资产全面竣工交付使用，即已说明能发挥其效能的资产已形成，那么构成其价值的“耗费”投入已经完成；另一方面又能与现行的有关财税法规相协调，在财务上与“建设项目竣工交付使用应暂估入账，并按规定计提折旧费”的规定相一致。与此同时，提高坏账准备金的提取比例，按应收账款借方期末余额的1％―3％提取，这样比较符合会计谨慎性原则，能够真正体现提取坏账准备金的意义。对于企业年报及效益评价指标问题，在企业年报方面，应要求企业在财务状况说明书中或以会计报表附注的形式对资产负债表、损益表中的主要项目特别是那些流动性差、风险性高的资产、负债和费用项目的余额或发生额进行详细说明，并对或有负债、报表期后事项根据实际情况作出适当的披露，以便报表使用者清晰地了解企业财务状况。

(三)发挥会计中介机构作用。确保企业财务制度落到实处

制度有了，关键在于执行，不抓落实，再完善的制度也不过是空中楼阁。随着社会主义市场经济的不断发展，政府职能发生了很大的转变，财政部门对企业财务的管理方式已由直接管理转变为间接管理，那么，在这种现实情况下要将企业财务制度落到实处，并实现对企业财务的间接管理，其桥梁和纽带自然需要会计中介机构来承担。会计中介机构依据国家的法律法规的规定，对企业的财政状况进行审计，并就企业是否严格按照相关财务制度开展经营活动，以及经营成果的合法性、真实性，客观、公正地发表审计意见，从而使得国家有关部门及企业所有者，既掌握了企业的生产经营和财务状况，又起到了监督企业执行财务制度的功效。

第5篇：财务制度费用管理范文

随着人民银行履职特点的变化和业务发展的需要，现行财务制度的局限性日益突出，如何进一步完善现行财务制度，使其更好的适应形势发展需要，是值得我们深入思考与探讨的问题。文章结合目前基层人民银行的实际工作情况，对现行财务制度预算管理方面存在的问题进行分析，并提出一些建议。

关键词：

基层人民银行；预算管理

一、现行财务预算管理制度存在的问题

1994年，国务院《关于金融体制改革的决定》，人民银行会同财政部制订颁布了《中国人民银行财务制度》，从1994年起取消利润留成制，开始实行财务预算管理制度。1999年，财政部颁布《中国人民银行财务制度》，从制度开始实施至今，中国人民银行的组织机构和银行职能发生了很大的变化，因此，人民银行也紧随改革的进程，对财务预算科目等方面进行了适当的调整。但是，由于人民银行实行财务预算还处于不断探索和逐步完善的阶段，财务制度和预算管理不可避免地会存在一些问题。

（一）缺乏完善的预算编制标准人民银行每年根据财政部的要求，按照零基预算的原则进行测算，编制基本支出和项目支出预算，即不考虑以前年度的支出基数，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每项的支出需要。但在实际工作中，因为没有一套完善的预算编制标准体系，一些基层的人民银行在编制预算的过程中依旧在采用过去的“基数加增长模式”，只是粗略的估算一些可能的影响因素，例如物价水平、人员变动等，然后将这些因素加到前一年基数基础之上，并没有采用一套科学的定额标准。而项目支出测算则更由于政策的不确定性，造成对货币发行、反假货币、安全防卫等特殊履职支出的测算无法准确预估，只能简单采用“基数加增长模式”来进行粗略的估计。

（二）基本支出和项目支出界限模糊在目前的财务制度中，有基本支出和项目支出之分，但有些费用既可以在基本支出中核算，又可以在项目支出中核算，界限比较模糊。例如课题调研费、检查部门的专项检查费用，到底应该列入项目支出预算还是基本支出预算，界限比较模糊。因此，在实际工作中，是由会计人员进行调剂，如果能申请到项目预算，便列在项目支出中，如果申请不到，就在基本支出列支。这些都是由于基本支出和项目支出界限模糊所造成的，这样人为调剂空间给人民银行预算的统一管理造成不便。

（三）未能充分体现人民银行职能的转换2009年，总行下发了《人民银行分支行转换职能的意见》，明确规定了基层人民银行的七项职能，并且指出分支行的主要职能是贯彻执行国家货币政策，维护金融秩序稳定，依据法规对本辖区内的金融机构履行领导、管理、协调、监督、稽核的职能，为我国各类金融机构稳健经营和金融市场的有序运作提供完善的服务。虽然人民银行新增加了金融稳定、征信管理、反洗钱等职能，但预算科目中并没有与之相匹配的科目，基层会计人员职能按照自己的理解进行编制预算，将用于这些方面的资金需求，按支出内容拆分在公用经费支出或项目支出中编制预算。但公用经费支出或项目支出均有费用指标的限制，这样一来无疑会对人民银行职能的履行造成影响，不利于工作的展开，也使得公用经费支出和项目支出反映不真实。

（四）预算控制缺乏弹性管理预算作为一种管理和控制的手段，是保障目标实现的一种控制，但不能完全取代现实。对于预算管理过于刚性，容易造成因循守旧，一成不变的固化模式。虽然在制定预算时会充分考虑可变因素的影响，并制定相应的应变措施，但毕竟人的控制能力有限，不可能将未来的所有情况都考虑到并且作出评估。当执行预算时，预算没有很好的体现单位职能目标要求，或由于外部经济环境的变化造成预算目标和单位职能目标偏离，这时候再过分强调预算刚性，容易造成单位职能实现发生偏差或一些正常的需求难以满足。

二、对现行财务预算管理制度的建议

人民银行的财务管理工作是人民银行业务发展的重要内容和保障，因此，不断的发展和改善财务预算制度是一种必然的趋势，不仅有利于人民银行进行有效的风险防范，同时对其更加有效地履行各项职能起到促进作用。

（一）结合实际工作经验，不断改进完善现行财务预算管理制度改革是发展的动力。近年来，我国的各项财政制度都不断改革、优化，人民银行的财务管理工作也发生了一些变化。逐渐的，制度与实际工作就出现了不相匹配的现象。其中预算管理方面暴露出的问题尤为突出。因此，结合实际工作经验及需要，对现有的财务预算管理方面的制度、办法、规定，进行梳理，对于一些由于预算编制方法、会计科目变动、预算执行标准等因素发生变动而不再适用的制度、办法或规定，及时废止。同时也应根据实际工作需要，新增相关管理办法或者实施细则，以规范财务预算行为，方便财务预算管理。

（二）增加与人民银行履行央行职能相适应的科目和账户对于现有的预算管理方面的制度，应该继续细化核算范围，建立能够反映中央银行职能特征的财务管理体制。应结合实际工作的业务特点和履职需要，进行充分调研之后，结合实际工作的需要，增设部分费用预算专项账户，用于核算征信管理、反洗钱办案、金融宣传等方面的费用，以促进人民银行更好的履行其职责。同时对一些费用预算的编制进行细化，以优化管理。如将人员经费、公用经费、业务支出进行尽可能的合理划分，达到成本消耗最低的目标。

（三）强化人民银行财务预算管理的内部监督和制约体系完善的内部控制和制约体系是有效防范风险的途径之一，人民银行应逐步建立健全财务预算监督体制，保证财务支出的合理运用。可以采用上下级互动式监督，事前、事中、事后财务预算监督体制，以防范在各基层央行实际工作中可能出现的各种风险。不断严格本单位的内部控制规章制度，现场监督和非现场控制相结合，形成完善的财务预算监督管理流程，切实控制费用的支出，提高经费的使用效率。

参考文献：

[1]严小燕,于海滨.部门预算管理体制下的基层央行财务现状分析与建议〔J〕.金融与经济,2008（2）.

[2]邱琳.我国中央银行会计核算基础改革研究〔J〕.南方金融,2010（2）.

[3]王强.完善人民银行现行财务制度的问题思考与政策建议〔J〕.会计师,2011（9）.

[4]薛莉群.解决现行基层人民银行履职审计中存在问题的建议〔J〕.内蒙古金融研究,2012（12）.

第6篇：财务制度费用管理范文

【关键词】 新《医院财务制度》； 中医院； 成本核算体系

一、新《医院财务制度》对成本核算工作的改革思路

2011年1月18日，财政部会同卫生部等有关部门同步推出了医疗机构财务、会计、注册会计师审计等五项新制度。其中，新医院财务、会计制度于2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市执行，2012年1月1日起在全国执行（以下简称“新财务制度”）。新财务制度的出台将使医院的会计核算工作和经济管理工作更为规范，更为标准，能够更好地配合我国医疗体制改革工作。

与原制度（1998年的医院财务制度）相比，新财务制度发生了诸多变化，其中一个变化体现在成本核算工作上。新财务制度用了一个独立章节来阐述医院成本管理，体现了新一轮公立医院改革形势下国家对医院成本核算及管理的高度重视。新财务制度要求医院实行以科室为核算对象的内部成本核算，将医院业务活动中所发生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配，遵循收支配比、权责发生制等原则，计算出总成本和单位成本，三级医院及其他有条件的医院还应能核算出医疗服务项目、病种、床日、诊次等单项成本，并且要求在财务情况说明书中呈报一系列的成本报表，把医院各种各样不同层面、不同角度的成本通过这一系列的成本报表展示出来。公众可以通过医院披露的成本报表知道医疗收费是否合理等问题。

可以看出，新财务制度对医院成本核算的要求很高，但是缺少具体的实施细则，如何建立医院的成本核算体系，成本核算与会计核算如何同时进行，各种成本在核算对象之间如何分摊等一系列问题都需要进一步的探索和解决。

二、中医院成本核算工作的特点分析

医院成本核算是指医疗机构把一定时期内实际发生的各项费用加以记录、汇集、计算、分析和评价，按照医疗卫生服务的不同项目、不同阶段、不同范围计算出医疗卫生服务总成本和单位成本，以确定一定时期内的医疗服务成本水平，考核成本计划的完成情况，并根据不同医疗服务项目的消耗，分配医疗服务费用的一种经济管理活动。一般医院可分别核算门诊挂号、住院床位、检查、治疗、化验、放射、手术、分娩、输血、输氧、其他及药品、制剂等项目。就中医院而言，成本核算工作有以下特点：

（一）中医制剂成本核算是成本核算工作的重要组成部分

随着现代科学技术在中医药领域的广泛应用和中医药研究的不断深入，中医药特色优势的发挥备受关注。中药制剂研发已成为中医特色建设的突破口，中医特色诊疗技术的最佳载体之一便是中药制剂。各类具有中医特色的医院，例如中医院，对中药制剂的研究有着得天独厚的资源优势。

随着医疗体制的改革，特别是医保制度改革、医药分家、药品降价、传统饮片及中成药的利润变薄，使中医院在中药方面的盈利空间变小。与中药相比，中药制剂的研发由于其确切的临床疗效，研发成本大幅度降低，同时省去了巨大的销售成本，为医院创造了一定的利润空间。随着研发的深入和技术层面的大幅度提高，还可提高医院的核心竞争力。以笔者工作的河北省中医院为例，以茵连和胃颗粒、十味百合颗粒等为代表的一共34种自制药剂，均得到了广大患者的好评。

中药制剂的研发和应用是一项综合性工作，包括管理、临床、科研等多个环节，就财务方面来说，中药制剂的成本核算工作显得尤为突出和重要。中药制剂的材料费用、科研开发费用、设备折旧费用、人工费用等等均构成各种制剂的成本项目。

（二）中医特色诊疗项目成为成本核算的重要核算对象

中医学的发展已有数千年的历史，而近代西医只有短短一二百年的历史，传入我国还不到一百年。近年来随着现代病种的日益复杂性以及人们对日常养生保健重视的日益提高，中医特色诊疗项目越来越受到人们的青睐。就笔者所在河北省中医院为例，几乎所有临床科室都结合本科特点，开展了中医特色诊疗项目。例如，呼吸内科根据中医理论每年于“三伏”、“三九”天开展冬病夏治、夏病冬治、穴位贴敷活动；按摩科创立了独特的经络和脊柱调衡疗法治疗颈椎病；脾胃病科独创了“解毒化浊”疗法，运用该方法，使许多重度萎缩性胃炎、重度肠上皮化生、重度异性增生、真性无酸患者恢复了健康；骨伤科对腰椎间盘突出症的治疗有督脉液压疗法、手法推拿技术、中药渗透离子导入技术和中药熏蒸技术、液体灌注疗法（静脉点滴和水针注射技术）手术技术等中医治疗方法，创立的“督脉夜压疗法治疗腰椎间盘突出症”的临床专法研究达到了总有效率100%，治愈率88%的良好效果。为了更好地探索和完善新的治疗方法，医院专门成立了中医特色治疗科，利用中医传统疗法“简、便、验、廉”的特点治疗各种疾病。目前已开展的特色项目有整脊推拿、刮痧、火疗及温熨疗法、小针刀治疗等，均取得很好的治疗效果。

在新财务制度下，公立医院成本核算的特点之一体现在将成本核算按核算对象分为科室、医疗服务项目、病种、床日和诊次，有利于正确归集和分配各种费用。这就为中医院的成本核算内容界定了范围，要突破以往在成本核算上“重科室，轻诊疗项目”的局限，在以后的成本核算工作中贯彻既突出科室成本，又突出特色诊疗项目的原则。即中医特色诊疗项目要成为成本核算的重要核算对象。

三、新财务制度下构建中医院的成本核算体系

秉承新财务制度的改革思路与原则，结合对中医院成本核算的特点分析，笔者尝试构建中医院的“全成本”核算体系，促进医院成本管理的现代化、科学化。

（一）医院实行“全成本”核算体系

“全成本”核算的工作应实行三级成本核算模式：一级核算是以医院为核算对象，核算医院的总成本；二级核算是总成本下设包括药剂成本、制剂成本、临床科室成本、医技科室成本及管理部门成本等二级项目成本，计算出科室成本；三级核算是以中医特色诊疗项目为核算对象，科学地归集和分配项目成本。

（二）二级项目成本的基本构成与核算（表1）

（三）中医特色诊疗项目的构成与核算

中医特色诊疗项目成本核算是指按中医特色诊疗项目为成本计算对象，对要素费用进行归集和分配，计算各种诊疗项目成本的一种成本核算方法。以临床科室或者中医特色治疗科开设的中医特色诊疗项目作为成本核算对象，进行三级核算，是适应医疗付费方式改革的需要，也是中医医院确立竞争优势的关键。

中医特色诊疗项目的成本核算与科室成本核算时间上应该是同步进行的，也就是说成本项目基本相同，不同的是成本项目归集的对象是不一样的。一般来讲，中医特色诊疗项目的成本包括：医用材料费用、药剂成本费用、研发分摊费用、诊疗费用、医护人员工资费用、仪器设备折旧费用、其他费用等等。

总之，完整的成本核算体系由总成本核算、科室成本核算和中医特色诊疗项目成本核算构成。在核算的过程中，力求通过成本项目的安排，实现科室成本与诊疗项目成本之间的数据对接和转换，实现成本核算方法的一体化。通过完整的成本核算工作，提升中医院成本信息的价值，充分发挥成本核算在中医院管理上的重要作用，促使医院能以最低的成本为社会提供优质高效的医疗服务。

【参考文献】

［1］ 财政部，卫生部.医院财务制度［M］.2010.

［2］ 财政部.医院会计制度［M］.2010.

［3］ 黄琦璐，温薇.基于新医院财务制度下的公立医院成本核算问题研究［J］.中国对外贸易（英文版），2011（10）.

第7篇：财务制度费用管理范文

（一）按照事业发展计划以及目标编制年度财务收支预算

高校要注意对不同性质的收入来源进行区分，对收入进行科学合理地组织；按照资金用途以及支出性质来强化支出管理；对于事业基金、专项资金、专业基金、结转和结余管理必须单独核算，并且专款专用。

（二）加强管理学校资产、成本费用以及负债

高校内部财务制度建设必须重视财务管理的真实性、科学性、均衡性以及有效性，减低风险；建立内部控制制度、基本建设投资制度、经济责任制度、财务清算制度以及财务信息披露制度，定期报送财务报告以及财务分析。

二、高校内部财务制度建设的实践

高校内部财务制度是高校加强财务管理监督以及实施财务工作的直接根据。财政部门、主管部门、审计部门以及高校必须切实依法实施监督职能，和高校产生合力，有效保证财务制度的贯彻执行。

（一）行使监督检查职能

财务部门需要定期对高校财务管理制度予以检查，是否得到有效地执行，管理措施是否得当，管理制度是否到位落实。对于高校专项补助拨款的应用情况必须加强监督，发现问题时必须及时处理。

（二）实行重大财务事项报告制度

高校必须严格实行财务制度。比如存在会计核算方法的变化、重大财务制度的实行以及重大预决算方案的改变，都需要及时汇报给财政部门，同时还要自觉地接受检查。

（三）主管部门以及财政部门的审批制度

高等学校建设重大项目、购置重要设备时，必须严格按照财政管理制度的规定，必须进行报批以及招标采购等程序，高校需要实施必要的可行性论证，对资源予以合理配置。

（四）实践过程中需重视的问题

第一，财务管理制度以及办法的制定必须按照国家法律、法规以及文件等规定，同时还需要和学校的实际情况相结合。第二，财务管理制度和办法必须合法化，且有利于贯彻执行，必须按照学校的财力物力情况，且对学校的长远发展以及工作全局等因素予以考虑，要按照情况变化、执行期间出现的问题给予及时修订。第三，财务管理制度的修订或是制定以及出台，必须由财务部门或是制度建设小组提出建议，主持起草，广泛听取各方面的意见，进行反复修改，得以妥当可行分析后，最终交由领导决定通过并予以实施。

第8篇：财务制度费用管理范文

关键词：科研事业单位；新会计制度；看法

《科学事业单位财务制度》自1997年颁布以来，对指导科研事业单位财务管理和推动科研事业单位改革及发展起到了重要的作用，而随着我国财政管理体制和科技体制的不断完善

，原有的《财务制度》已经无法适应新形势下的科研事业单位元财务管理需要。财政部、科技部于2011年3月正式启动了《财务制度》修订工作，并成立了《财务制度》修订小组。

对《财务制度》的调整和完善提出了意见和建议。笔者在对《财务制度》和科研事业单位新会计制度进行对比的前提下，结合科研事业单位现状及发展需，分析了新会计制度的先

进性和不足之处。

1.科研单位新会计制度修订背景及施行必要性分析

1.1适应公共财政管理改革的要求

目前，我国已初步建立包括部门预算、国库集中支付和收支分类等改革在内的公共财政框架体系。这些改革对科学事业单位的预算管理和财政资金支付方式进行了明确规定，

促使单位财务管理重心由预算内外分别管理转向全面预算管理，对科学事业单位的规范化管理提出了更高要求。

1.2适应科技体制改革对科研单位财务管理的新要求

目前不我国科研事业单位业务类型单一，主要是面向国家需求开展公益性的科学研究活动。目前，科研事业单位的财务管理重点也将发生显著的变化，这对科研事业单位的财

务管理水平提出了更高的要求。

1.3适应科研事业单位管理决策和统筹财务资源的需要

目前，科研事业单位财务管理的作用将不仅限于记账及核算，更重要的是规范单位运行机制，并为单位统筹财务资源、重大经济决策和科研项目管理等提供支撑。

2.新会计制度的优越性

2.1弥补了《财务制度》中会计核算实务的缺陷

现行《财务制度》存在会计核算实务方面的缺陷，体现在会计核算处理方法的不合理，例如：如，固定资产会计核算只需要核算原值，不计提折旧，不认固定资产贬值，购置

固定资产的支出全部计入当期费用；无形资产的核算，缺少科学的核算方法和程序，多数事业单位对无形资产不做入账处理等。

科研单位新会计制度中对会计核算实务进行了更深刻的考虑，例如：明确了固定资产折旧和无形资产的管理要求，包括明确固定资产计提折旧的范围和方法；提出了无形资产

管理和计价标准如“自行研究开发所形成的无形资产按照名义价值计价并单独反映”对自行研发形成无形资产的管理能够为科研项目主管部门开展项目验收和实施绩效评价提供了

支撑。

2.2对财务部门的职能进行明确规定

目前我国科研事业单位财务部门往往忽略了自身的管理和决策责任，且管理决策能力低下。这体现在：一）财务机构设置独立性的缺失，一些财务机构直接设置在业务部门中

；二）财务部门只负责“会计核算”而没有真正参与到“财务管理”工作中，对资金的统筹规划能力较低；三）不能积极参与单位重大经济活动和科研项目的决策；四）不能积极

参与科研项目预算编制和项目经费的审核。

对于此，科研事业单位新财务制度增设了“财务机构及其职能”，其中明确了科研单位财务部门的职能，提高了财务部门的管理地位，强调了“具备一定规模的科学事业单位

应当设置独立的财务机构”，“参与单位事业发展计划的制定和重大经济活动的决策”。

2.3改进了科研项目经费管理

现行的《财务制度》中并没有对科研项目经费管理的地位、重要性进行强调，而科研单位的主要收入来源于科研项目经费，因而应强化对科研经费的管理，明确其管理目的和

管理责任。

新会计制度明确了科研项目预算管理的责任主体——科研事业单位，同时，明确指出了科研单位预算与科研项目预算之间的关系。对项目经费的支出管理指出了明确的规范和

准则。

3.新会计制度的不足

虽然我国科研事业单位新会计制度与现行《财务制度》相比有了更大的提高，尤其是在“成本费用管理”、“财务机构职能”、“项目经费管理”等方面做出了更系统和更明

确的规定。但是细看新会计制度仍会发现一些不足之处。

3.1不适应科研事业单位多元化发展需要

虽然目前，我国多数科研事业单位业务相对单一，但随着经济全球化时代的全面到来，相信科研事业单位将面临更丰富的业务类型和盈利渠道。新会计制度虽然已经具备一定

的前瞻性，但仍然不能适应科研事业单位在未来的多元化发展，尤其是在科研事业单位财务风险规避和处理，多元化业务的经营等方面尚未涉及，缺乏对科研事业单位未来多元化

发展的指导。

3.2不利于会计信息的比较和分析

科研事业单位新会计制度具有很强的针对性，就科研事业单位各项财务工作做出了明确的、科学的部署，但是并没有指出其中与其他行业会计制度相通和相近的条目，这影响

了科研事业单位跨企业、跨行业的会计信息比较。虽然不同行业的业务类型、财务管理、会计核算工作有着各自的特点，但有时仍对同行其他企业和其他行业的企业有着较高的借

鉴价值，新会计制度并没有充分重视对这一问题。

3.总结

总而言之，新形势下《财务制度》已经无法满足科研事业单位财务管理需求，试行科研事业单位新会计制度势在必行，通过对比分析我们发现，新会计制度在完善会计实务、

规范财务部门职能和改进科研项目经费管理等方面有着明显的优势，可见新会计制度的施行有着很强的现实意义。但是，就科研事业单位目前发展需要来看，新会计制度仍然存在

一些不足，笔者在此提出了自己的看法，期望对科研事业单位财务管理工作的完善做出应有的贡献。（作者单位：中国计量科学研究院）

参考文献：

［1］ 毛新述、戴德明.会计制度改革、英语稳健性与盈余管理.［J］.会计研究.2009(12):46

［2］ 张云、刘海芳.会计文化的作用机理和路径与重构研究——从会计制度改革的视角探讨.［J］.天津大学学报.2011(3):211

第9篇：财务制度费用管理范文

一、对县农技中心2013年财务收支情况审计

审计实施时间：2014年4月——5月。

审计的内容：2013年度预算执行情况；行政事业性收费、管理和使用情况；执行财经纪律和财务制度情况以及其他财政财务收支情况；专项资金项目申报、批复、可研报告、实施内容、合同、建设、验收、决算和资金支付情况；基建项目立项、批复、招投标、合同、建设、验收、决算和工程款支付情况以及年度任务完成考核情况。

审计的范围：

1、检查经费是否严格执行年初下达的预算，有无超年初财政核定的预算支出开支费用；

2、检查收费是否严格执行《行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定》，各项收费收入是否按照规定及时足额上缴财政专户，有无坐支收费收入的行为；

3、有无超范围、擅自扩大收费标准收费的行为；

4、有无隐匿转移正常性收入和其他收入的问题，并对相关业务单位进行延伸审计；

5、是否严格执行《政府采购法》的规定，有无违反控购规定购买控购商品的行为；

6、是否按照规定开支招待费用，有无超标准开支招待费用的问题；

7、属于政府采购行为的费用开支，是否按规定办理政府采购，车辆维修是否按照财政部门的要求到指定的维修点进行维修。

二、对县种子站2013年财务收支情况审计

审计实施时间：2014年6月——7月。

审计的内容：2013年度预算执行情况；行政事业性收费、管理和使用情况；执行财经纪律和财务制度情况以及其他财政财务收支情况；专项资金项目申报、批复、可研报告、实施内容、合同、建设、验收、决算和资金支付情况；基建项目立项、批复、招投标、合同、建设、验收、决算和工程款支付情况以及年度任务完成考核情况。

审计的范围：

1、检查经费是否严格执行年初下达的预算，有无超年初财政核定的预算支出开支费用；

2、检查收费是否严格执行《行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定》，各项收费收入是否按照规定及时足额上缴财政专户，有无坐支收费收入的行为；

3、有无超范围、擅自扩大收费标准收费的行为；

4、有无隐匿转移正常性收入和其他收入的问题，并对相关业务单位进行延伸审计；

5、是否严格执行《政府采购法》的规定，有无违反控购规定购买控购商品的行为；

6、是否按照规定开支招待费用，有无超标准开支招待费用的问题；

7、属于政府采购行为的费用开支，是否按规定办理政府采购，车辆维修是否按照财政部门的要求到指定的维修点进行维修。

三、对县良种繁殖场2013年财务收支情况审计

审计实施时间：2014年8月——10月。

审计的内容：2013年度预算执行情况；行政事业性收费、管理和使用情况；执行财经纪律和财务制度情况以及其他财政财务收支情况；专项资金项目申报、批复、可研报告、实施内容、合同、建设、验收、决算和资金支付情况。

审计的范围：

1、检查经费是否严格执行年初下达的预算，有无超年初财政核定的预算支出开支费用；

2、有无隐匿转移正常性收入和其他收入的问题，并对相关业务单位进行延伸审计；