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自6月份开始,我校开展了政风行风评议活动。这次活动规模大、范围广、层次深,是一次自我解剖、自我完善、自我提高的良好机遇。通过学习,本人受益非浅,对依法执教、关爱学生、无私奉献等概念的内涵有了更深层次的诠释。对照《中小学教师职业道德规范》的每一条每一款,认真地剖析自己,按照把整改贯穿始终的要求,在活动中注重有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题,边学习、边查摆、边整改、边提高。现将在政风行风评议过程中整改情况报告如下。
一、加强政治理论和政策法规学习,增强贯彻执行教育法规政策及上级主管部门决定的自觉性和主动性。通过学习,了解掌握教育法规、政策以及上级有关要求,提高政策理论水平和思想认识,增强遵纪守法意识。
二、对教师职业道德的学习,做一个合格的人民教师
1、学习借鉴他人经验,结合本人实际,严格要求,为人师表,维护学校正常的教育教学秩序。
2、经常与各科任教师沟通,了解本班学生思想动态,做到各科平衡发展,圆满完成各项任务。
3、坚持对学困生转化教育,对不同学生要区别对待,防止学生成绩两极分化,促进义务教育阶段的每一个学生都得到均衡发展。
4、严格遵循学生认知规律,根据学生的特长开展丰富多彩的课外活动。
5、严格执行《中小学课程标准》,积极参与教学常规管理和教研活动,提高个人业务水平和课堂教学质量。
6、认真执行上级文件精神,对违反规定的现象,自我批评,自行纠正。
7、积极听取家长意见,增加对学生的深入了解,落实服务承诺,改进服务态度,提高服务质量。
8、认真协调解决学生家长关心的教育热点、难点问题,切实转变工作作风,提高工作效率。
***乡中心学校 吴 楚
今年我们认真总结去年的“双评”活动经验,结合实际,分析自身在行风行貌方面存在的不足,并通过走访客户、问卷调查,确立了今年的整改内容和整改措施,并成立了“双评”领导组,6月召开了“双评”活动动员会和专题会,多管齐下,保证这项活动扎实有效地开展并取得了很好的效果。
现将我行开展“双评”活动的主要措施及成效向各位评委和领导简要汇报一下:
一、规范窗口的服务行为,树立良好的服务形象
今年以来,我行继续以创建“文明窗口”为突破口,推动“双评”活动向纵深发展。在窗口部门推行规范化、标准化、职业化的服务。支行制定了详细、全面的柜台文明优质服务规范,作为员工的学习培训教材和服务行为准则,培养员工的服务意识和服务品味。
一是在着装上要求所有员工上岗必须统一着装、佩戴工号、统一扎头;二是在用语上使用“三声服务”,使用普通话服务;三是在行为举止上,推行站立服务、微笑服务、双手接待服务、“三声”服务;公开服务内容,设立监督电话,接受客户投诉。
二、优化服务环境,提供舒适的营业场所
优化服务环境,主要从硬件和软件两个方面着手。
在硬件方面,以净化、美化、绿化、硬化和亮化为突破口,致力于给客户提供一个优美、舒适、充满温情的营业环境,使客户有“宾至如归”的感觉。首先我行组织各网点清洗了门楣和机构标识,购置了花草,使营业环境更加生动、鲜活;统一配备了服务设施、便民设施、意见箱、意见簿、签字垫等,为使客户办理业务更有安全感,今年特改进了一米线的设置,配备了密码键护罩、装钱纸袋等;统一各网点的硬件配置,统一客户服务设施的规格和摆放位置,对各种硬件环境的配置实行了标准化的管理;开设了宣传栏、学习园地、青年文明号园地、表扬栏等,既营造了文化氛围,又让员工感到学有榜样,赶有目标,还能供等候办理业务的客户消遣;建立了客户服务中心和客户休息区,推出了《客户须知栏》等。
软件方面,在“XX系列化服务工程”的基础上,着重强调推行“一站式服务”、“首问负责制”,避免了延误推诿等现象的产生;首推“三个一样”,生人熟人一样、存钱取钱一样、内部外部一样;推行“四不准”,不准扎堆聊天、不准吃零食、不准看书报、不准打电话。
同时,“双评”之际,省行开展了文明优质服务竞赛活动,XXXX又紧紧抓住这个机会,深化服务工作,以“强化服务规范、丰富服务内涵、创新服务品牌、提升客户满意度”为主题,使我行的服务整体水平再创新高。
三、提高服务效率,提供快捷便利的服务
办理业务准确快捷,是目前客户最集中和最普遍的需求。为了进一步提高服务效率,我行也采取了积极的措施,比如规范操作流程、完善消费信贷初审、现金审批移到前台服务等;开设单人临柜,减少操作环节;提倡“快、准”服务,强化柜台办公效率,推行限时服务,限制清点钱币的次数;针对集中开资客户等候时间较长的情况,增加了终端电脑和打印机,增设了贵宾服务窗口;加大员工教育培训力度,制定合理的培训制度,内容全面具体,包括业务、技能、理念、企业文化的培训等等。
四、双管齐下,巩固“双评”成果,加强检查评价系统建设
为了进一步巩固取得的成果,我行加强了内外部管理。首先,实行全面质量管理绩效考核制度,专人负责成立了质量管理中心,全面实施对所辖网点每一位员工服务情况的动态跟踪监督,不定期现场明查暗访或通过回放录相等方式进行检查记录,排队打分,采取按月考核,按月兑现的方式与绩效挂钩,还通过每月评选《优质服务标兵》,发流动红旗和奖金来激励各部门争创一流服务的积极性。其次,加强服务投诉管理工作,严格执行一票否决制,在全行上下推行“客户永远是对的”理念,出现问题认真反思,找出不足,及时改正。在此基础上,我行推出了“星级柜员评定”系统,加强了客户参与评价服务的力度,每办理完一笔业务,均由客户参与评判,增加了客户与员工互动沟通的机会,又有效调动了员工的服务热情,经过一个多月的实行,客户的满意率高达99.9,极大了推动了员工的柜台服务水平的提高。另外,支行建立了文明优质服务监督机制,一是聘请社会监督员,对各网点服务情况进行监督反馈,帮助改进,二是推出行长信箱,员工可以随时提出合理的意见建议,共同参与服务管理工作的改进和发展工作,三是采用意见征询和发放客户调查表的方式,多方渠道征求客户意见建议,四是结合“百日文竞赛,邀请市行工会的有关人员对我行各网点的服务工作包括环境卫生、规范着装、服务举止、服务态度、业务咨询、办理速度等方面进行评价和指导,并与其他行处进行评比,找出差距,弥补不足。
通过这些有效的措施,使支行的整体服务形象得到全面提高和巩固,与周围的同业相比,中行网点的环境最优美,实施最整洁,员工的着装最整齐,用语最标准,接待最规范,态度最和蔼,在当地形成较强的竞争力和较广的影响,吸引了许多距离较远的客户前来办理业务。特别是开展“双评”,我行上下大力支持,积极参与这项活动,同时,通过活动我们深刻认识到作为一个服务行业和窗口行业,就是一个为广大群众提供优良的消费环境,服务的好坏最终要经得起客户的考验,我们也深刻意识到“客户满意,业务发展”是取得实效的表现。
今年,市、区民政系统都被列为行评单位,这充分体现了各级党委政府对民政工作的关心、重视和支持。我们铁心桥街道民政办作为民政系统最基层的窗口和参评单位,将在局行评办、市局和区行风评议代表组的指导下,精心组织、精心实施,以政风行风评议活动为契机,不断深化民政办规范化建设,以实实在在的行风建设成效向党和政府,向广大人民群众交上一份满意的答卷。
一、提高思想,充分认识政风行风评议工作重要意义
民政工作所担负的职能与人民群众,特别是与社会困难群众的切身利益联系得十分密切,基层民政办是民政部门直接面向广大人民群众的窗口单位,民政办的形象好坏,行风好坏,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。我们将进一步提高对行风建设重要性的认识,高度重视行风建设和行风评议,将政风行风建设列入重要议事日程,与依法行政、与民政业务工作有机结合,切实把政风行风评议工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、精心组织,认真落实政风行风评议的各项工作
我们将按照区民政局的部署和要求,着重在以下几个方面狠下功夫,抓好落实。一是加强组织宣传,营造行评氛围。按照行评工作要求,成立民政办行评工作机构,制定工作计划,使民政办工作人员百分之百知晓、百分之百参与、百分之百遵守行风纪律。广泛宣传行风评议的目的、意义、和做法,努力赢得辖区群众的支持,为行风评议营造良好的社会环境和舆论氛围。二是推行政务公开,接受社会监督。首先是把民政办所有的涉及到为民服务的办事程序、服务承诺公示上墙,使来办事的群众一目了然。其次是向社会公布行风监督电话,设置行风监督意见箱,发放调查问卷,召开座谈会等广泛接受社会各界的监督。第三是对群众提出的建议及时进行梳理,做到件件有落实、事事有回答。三是虚心听取意见,提高整改实效。我们将积极配备市局、区行评代表和作风监督员监督、检查,做到虚心听取意见,真心接受批评,针对存在的问题,制定切实可行的整改方案和整改措施,落实整改内容和整改责任,公布整改结果,严格责任追究制,做到未评先纠、边评边改,纠建结合、标本兼治,以整改的实际成效取信于民。
三、强化队伍建设,塑造民政办的良好形象
郊区政风行风评议活动领导组
今年以来,我区的政风行风评议活动紧紧围绕区委、区政府“大开放、大招商、大发展”的发展战略,以服务发展大局为主线,以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点,以群众满意为标准,积极创新工作思路,全力提升评议质量,在政风行风明显改善上下功夫,在服务经济发展上作文章,有力地推动了全区政风行风民主评议活动的不断深入发展,为创优全区的发展环境,构建和谐郊区发挥了积极的作用。我们的具体做法是:
一、提高思想认识,理清工作思路,全面部署评议活动的各项工作任务
通过连续几年评议活动的开展,各参评单位和部门在服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等方面有了很大的提高,评议活动的效果显而易见。但任何事物都是有创新才有活力,有良好效果才能持久的发展,而且在几年的活动中,一些顽固性的问题还没有彻底解决,如何更好的为发展服务的措施不是很得力。所以2006年的活动怎么搞,有什么样的举措更好得解决存在的问题,更紧密的为发展服务是一个要重点解决的问题。为此,区政风行风评议领导组早在2005年测评考核工作结束后就着手对这些问题进行不断的探讨研究。在多次开会研究,广泛征求意见,同时学习鉴借其他地区经验作法的基础上,结合区委、区政府提出的要把招商引资工作当作要务之要务、重点中之重点,中心之中心来抓的要求,最终确立了以服务企业发展为抓手,在全面创优“发展、服务、法制、廉政”四种环境的同时,突出创优亲商、富商、安商的发展环境的基本工作思路,为2006年评议活动的深入开展打下良好的基础。
2006年3月25日,全区召开对外开放招商引资创优环境暨2006年政风行风评议动员大会。会议出台了2006年《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》,明确要求2006年的评议工作要做到四个突出即:1、突出重点单位、重点部门,把窗口部门、执法执纪部门、去年排名靠后的部门、乡镇基层所站作为评议的重点。2、突出解决群众反映强烈的重点问题,把群众反映的重点难点和久拖不决的问题作为治理纠正的重点内容。3、突出创优投资环境,继续实施重点企业保护制度和开展百家企业评机关活动。4、突出抓好行评网站建设工作,要率先在我市建立“阳泉郊区优化环境评议网络”。区委书记王湜洲在讲话中指出,开展政风行风评议,优化经济发展环境,是区委、区政府落实科学发展观的一项重大决策,也是对广大群众和投资者的一次庄严承诺。各参评单位一定要加强领导,明确责任,把这项工作纳入重要议事日程,牢牢抓在手上,与结构调整、招商引资、园区建设等重点工作一起研究、一起部署,在全区叫响“不抓发展环境就是失职,抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是郊区的功臣;谁破坏环境、影响发展,谁就是郊区的罪人”的口号。
二、积极创新探索,搭建活动载体,不断推动评议活动的深入发展
全市政风行风评议活动动员会召开后,为确保各项工作的落实到位,推进评议活动的深入开展,区评议活动领导组又对2006年的具体工作进行了反复推敲。针对以前评议中存在的基层群众参与少、参评单位有厌倦思想的问题,从创新与求实两方面入手,最终确定了以组织乡镇听证对话会、开办《政风行风热线》节目、开展百家企业评议活动、开展“评选政风行风优秀窗口”活动、开展内部评优评差活动、建设行评网络、加强明察暗访等七项工作为载体,将纠、评、建贯穿其中,以新形式、新内容来增强评议活动的吸引力和参与面,不断推动评议活动的深入发展。
1、组织乡镇听证对话会。召开听证对话会是一种促进参评部门发现问题、解决问题,加强部门与群众交流与沟通的有效形式。但通过几年的实践,我们发现,区级的听证对话会邀请的领导干部比较多,基层群众由于交通、宣传等原因参加的少,这就造成了一些单位的听证对话会建议多、意见少,甚至开成了颂功会、表扬会。群众是政风行风评议的基础,失去了群众的参与,评议必然流于形式。为方便群众参与,切实调动基层群众的参与积极性,进一步扩大行风评议的影响范围,同时更有效的推动参评部门掌握民情民意、解决实际问题,区评议领导组将今年的《政风行风面对面》听证对话会放在了乡镇召开。每个乡镇确定3—5个基层站所为重点听证单位,这些站所的负责人和其上级主管单位的主要领导参加听证对话会,乡镇其它参评站所的负责人全部列席听证会,以备随时解答群众对本部门有关问题的提问。在组织听证会的过程中,我们注意把握了以下几个环节:一是会址的选择。即要方便群众参与,又要确保会议的有序进行;二是会场的布置。要突出平等对话的氛围,切忌把听证单位安排在主席台,给群众造成一种高高在上的感觉;三是问题的收集。主要通过两种途径,一方面通过电视台、报纸等新闻媒体公告,欢迎群众参加。另一方面通过乡镇纪检书记组织各行政村的副书记在各村收集整理问题,负责群众到会;四是主持人的选择。一个好的主持人,对引导群众提问,调节会场气氛起着至关重要的作用,特别是在乡镇召开听证对话会,基层群众比较多,更需要主持人对群众进行引导。为此,我们特聘请了区电视台的节目主持人主持每场听证对话会,对会议的成功举办起到了积极的作用。7月21日,由区纪检委、区纠风办,区行评办和义井镇行评办联合主办,由区计生局、区建设局、区煤运公司三个单位参加的第一期《政风行风面对面》听证对话会在义井镇如期召开。听证对话单位的部分监督员、义井镇驻地站所负责人、各界群众代表共80余人参加了听证会。听证对话会受到了社会各界的广泛关注,听证会现场气氛热烈,发言踊跃。与会的企业和群众代表就自己普遍关心的社会主义新农村建设中涉及的小区“配套工程”建设、计划生育收费、整治送黑车、收黑钱等方面的问题与听证单位进行了对话,收到了良好的社会效果。
2、开办《政风行风热线》节目。2005年7月5日,我区首次开播了《政风行风热线》节目,在节目开办过程中,最大的问题是没有群众参与。办于不办,我们也曾经犹豫过,但最终还是本着扩大宣传的目的坚持了下来。今年7月11日上午11:25分,由区纪检委、区纠风办、区政风行风评议领导组和区广电局联合开办的2006年“政风行风热线”直播节目在郊区人民广播电台又准时开播。在总结去年经验的基础上,为扩大《政风行风热线》节目在社会上的影响,我们通过报纸、电视对“热线”节目进行了广泛的宣传。同时,热线节目除在每周二、周四上午11:25—11:50在郊区广播电台采用热线直播的形式播出外,我们充分利用电视媒体优势,同日晚上20:00,在郊区电视台第二套节目对“热线”节目进行了录播。这些举措收到了良好的效果,群众逐渐了解了节目并参与了进来。当第一个群众热线打进直播间时,从行评办到节目组的每一名工作人员都受到了极大的鼓舞。截止目前,节目已播出10期,19个参评单位的主要领导走入直播间与群众进行了交流,共接听热线电话90多个,全部给予了答复。随着群众的参与热情不断高涨,我们的“热线”节目将会越办越好。
3、开展百家企业评议活动。为进一步突出服务企业、服务发展第一要务的主题,区政风行风评议活动领导组在全区确定了100家企业对今年参加政风行风评议活动的单位和部门进行单独测评打分,扩大重点企业、服务对象对参评部门政风行风建设情况的打分评判份额,进一步突出了其主置。同时在全区开展了机关服务企业活动,要求各参评单位结合各自工作职能,主动深入企业,开展形式多样的服务企业活动。区广电局开辟专栏对入区企业进行重点报道,对区重点企业的广告实行最低优惠收费。区人事局出台了优先为重点企业招募、输送人才的规定。区环保局在推行限时服务、延时服务的基础上,又推出了领办服务,对超出本单位审批权限的项目,派人无偿帮助企业跑市进省办理手续,让企业尽量不跑弯路。活动开展以来,各参评单位主动深入企业征求意见建议200余条,建立完善各种优惠措施100多条,为企业办实事30余件。
4、开展“评选政风行风优秀窗口”活动。窗口单位与群众打交道最多,也是最容易产生政风行风问题的地方,窗口单位的服务水平、办事效率直接体现了一个地区的发展环境。为进一步延伸政风行风评议成果,提升全区政风行风评议水平,切实推进窗口单位转变工作作风,改进工作方法,更好的服务于人民群众,区政风行风评议领导组下发了《关于在全区开展“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动的实施意见》,在全区开展了“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动。评选活动分两步进行。第一步,由区直各参评部门和行业行评办牵头,组织群众和社会各界人士对所属窗口单位进行民主评议和民主测评,并确定推荐名单;第二步,由区行评办组织对被推荐窗口单位进行集中测评,测评前五名窗口单位进入考核范围。第三步,由区行评办组织有关人员对进入考核范围的窗口单位按评选标准进行考核,考核前三名的确定为优秀窗口单位。对评为优秀窗口的单位,领导组将授予“政风行风评议优秀窗口单位”牌匾,并在政风行风年终考核评议总分中予以加分奖励。下一步我们还将开展“优秀科室”和“优秀站所”的评选活动,进一步将创优活动扩展延伸,不断巩固展示政风行风评议的成果。
5、开展内部评优评差活动。内部评优评差活动,是我们经过几年的评议活动不断总结完善出来的一套新机制,也是对评议活动的延伸和拓展,一个单位或部门政风行风建设的成果,最终要通过每个科室、每一位工作人员的具体行为来体现,为此,我们要求各参评单位要根据本部门工作性质、工作职能建立一套对科室、个人科学的、便于操作的内部评议机制,对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定,将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记,年终结合单位的内部测评结果进行综合评价。个人前三名和科室第一名评为优秀,科室、个人最后一名且满意率在60%以下为最差。对评选出来的优秀个人、科室予以奖励,对最差个人和科室由区评议办通报批评。活动的开展极大的增强了干部职工的自律意识和责任意识,切实使每个干部职工都深刻体会到民主评议不但在评主要领导,评班子成员,而且在评自己,进一步加强了“个个都是参评主体、人人都是发展环境”的意识,有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
6、建设政风行风评网络。为不断拓大评议渠道,区评议活动领导组充分利用现代传媒打造全区发展软环境的区位优势,从2005年年底开始就着手建设阳泉市郊区政风行风评议网络。具体做法是,区行评办建立全区“政风行风评议网站”,各参评单位按标准建立子网站,然后全部与区网站进行链接,在全区整体搭建起政风行风评网络。整个网络建设完成后,可以将我区及各参评单位制定出台的一系列招商引资、加快发展的优惠政策、服务承诺和有关部门、单位的工作职责、办事程序、收费标准和依据等在网上进行公开。同时,还推行网上论坛、建立企业回音壁、开辟网上评议和举报功能,充分发挥群众和社会舆论的监督作用,促进参评单位和部门的作风建设。目前郊区行评办“政风行风评议网站”已经在互联网开通,30多家参评单位建成了子网站,年底将建设完成全区的政风行风评网络。
此外,区活动领导组加大了明查暗访力度,实行首次告诫二次扣分制度,对第一次暗访发现的问题下达整改通知书责令整改,对整改不到位在二次暗访中问题重复出现的单位进行扣分处理。同时,加大明查暗访结果在评议考核中的份额,使其结果对参评单位的考核分值产生影响。此举有效遏止了一些单位重形式轻整改的问题,使得评议活动向更加务实的方向发展。7月11日至7月13日,区评议活动领导组主动邀请市评议办督查组对我区的政风行风建设情况开展明查暗访活动,区评议办随后又对重点评议单位的基层站所开展了明查暗访活动,两次暗访共下达整改通知书23份,参评单位内部通报批评39人,对相关人员罚款1050元,在参评单位中引起了极大的震动。
三、完善规章制度,巩固评议成果,积极探索政风行风建设的长效机制
通过几年的评议活动,全区各参评单位在加强政风行风建设方面积累了许多宝贵的经验。监督员制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等许多制度已经作为一种长效机制坚持下来。在总结全区政风行风评议经验的基础上,区评议办先后出台了《“双评”活动过错扣分实施细则》、《关于损害发展软环境行为责任追究办法》等全区性的创优发展环境的制度规定。2005年,在围绕大局、服务发展思想指导下,为进一步使政风行风评议活动在促进经济发展上发挥积极的作用,区政风行风评议活动领导组又出台了《关于对全区规模企业检查、收费、罚款实行登记的实施意见》和《关于保护扶持重点企业发展的实施意见》,对行政执法部门到企业的检查、收费、罚款等行为进行了规范,进一步创新了监督机制。同时出台了更为优惠的扶持措施对被评为重点保护的企业进行挂牌保护,全力为企业营造宽松的发展环境。
以党的十和区委十一届三次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕区委、区政府的中心、重点工作,按照执政为民、求真务实,公开透明、规范有序,统筹兼顾、整体联动的原则,强化落实提效能、执行到位促发展,以社会参与为基础、以改进作风为核心、规范履职为重点、人民满意为标准,进一步转变工作作风,提升服务水平,优化发展环境,促进法制交通、廉洁交通、效能交通建设,为促进我区实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标提供有力的交通运输保障。
二、评议对象和范围
全区交通运输行业各单位、各个部门都是民主评议的对象,每个“窗口”服务单位和从业人员都代表交通形象,都有纠风工作任务。评议对象包括区交通运输局机关及所属各单位(部门)。
三、评议内容
评议要紧紧围绕区委、区政府中心、重点工作,与政风行风建设重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与服务民生和解决群众出行环境相结合。重点评议以下几个方面内容:
(一)改进工作作风,优化发展环境。主要看是否勇于负责、敢于担当,对区委、区政府的科学发展、跨越发展决策部署是否做到政令畅通、令行禁止,是否按时完成年度工作目标;是否执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度;是否敢于创新,建立科学有效的工作推进机制等问题。
(二)密切联系群众,为民排忧解难。主要看是否诚实守信,履行服务承诺;是否联系群众、服务群众、落实优惠政策、强化便民措施、提高办事质量、畅通沟通渠道;是否认真受理市民服务热线、民生热线、公众监督和网络问政等的投诉、咨询和建议,对存在问题整改到位并及时反馈;是否存在推诿扯皮、故意刁难、态度粗暴、纪律散漫等不正之风。
(三)依法依规履职,规范权力运行。主要看是否依照法定程序和行业规范履行工作职责情况;是否坚持公开是原则、不公开是例外,推进党务、政务及办事公开,接受社会监督情况;行政执法部门是否存在、执法不严、办事不公以及以罚代管、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,公共服务行业是否存在霸王条款、强制服务、指定消费、价格欺诈、服务陷阱、只收费不服务和服务不到位等问题。
(四)加强清正廉洁,强化队伍建设。主要看是否遵守国家法律、法规及社会公德、职业道德、家庭美德和诚实守信;是否建立廉政风险防控体系,深化治本抓源头工作;是否落实党风廉政建设责任制,争做为民、务实、清廉表率情况;是否开展“庸懒散奢”、“中梗阻”问题专项整治情况;是否存在徇私舞敝、、为民争利、吃拿卡要报等不廉洁行为。
四、评议步骤及时间部署
实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动。整个评议工作从3月份开始,年底结束,分为四个阶段:
(一)宣传发动阶段(3月1日-3月31日)
一是制定方案,层层动员部署。局机关、各单位要结合实际,制定具体措施,召开行评工作动员会。二是营造氛围,加大宣传力度。三是成立领导小组,组建工作班子,选聘行风监督员。四是承诺公示,主动接受监督。承诺公示的内容包括单位名称、负责人姓名、主要职能、服务承诺及加强政风行风建设的措施、服务电话等,请各单位将公示内容报局监察室备案。
(二)自查自纠阶段(4月1日-5月20日)
各单位(部门)通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、发放征求意见函、走访管理和服务对象、召开座谈会、第三方调查等渠道,广泛征求社情民意,全面开展自查自纠。各单位(部门)对自评中发现的问题和群众意见建议,要深入剖析原因,制定措施,健全制度、落实整改。同时,各单位(部门)结合工作实际,开展主题服务活动,创设服务品牌,积极为企业、群众和服务对象办好事、办实事。各单位(部门)要完善活动台帐资料,汇总评议情况,及时报送工作总结。
(三)集中评议阶段(5月21日-10月31日)
各单位(部门)要组织召开政风行风建设情况汇报,收集管理和服务对象及政风行风监督员的建议和意见,及时制订落实整改措施并进行反馈和公示,接受社会监督。局党委不定期组织行风监督员及班子成员到所属各单位或服务对象等进行明察暗访和督导检查,了解各单位(部门)的整改情况。接受50个管理和服务对象有效电话调查,组织全系统接受区级集中评议。
(四)考核评议阶段(11月1日-12月31日)
各单位(部门)及时对本单位(部门)政风行风建设情况进行总结,局民主评议政风行风工作领导小组对各单位(部门)政风行风民主评议工作进行年终考核。并做好结果的运用工作,对落实的单位(部门)负责人取消当年评先评优资格。
五、工作要求
(一)提高认识,统一思想
各单位(部门)要层层抓好学习、宣传和动员工作,营造良好氛围。要使广大交通运输干部职工充分认识民主评议政风行风是动员群众参政议政和实行民主监督的有效形式,是加强党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风的一项重要措施,以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态,积极投入到民主评议政风行风工作中来。要发动全体干部职工积极投身于民主评议活动,努力形成人人参加学习,人人提高认识,人人参与评议的氛围。
(二)加强领导,落实责任
为加强对民主评议政风行风工作的领导,局成立民主评议政风行风工作领导小组,具体负责民主评议政风行风日常工作。
(三)突出重点,求真务实
要把群众普遍反映、重复反应和出现回潮的问题纳入自查自纠和集中整改的重点。要认真开展调查研究,对查出的问题认真梳理分类,深入分析产生问题的根本原因,切实整改到位,以实际行动取信于民。要建立长效机制,巩固整改成果,防止同类问题再次发生。
(四)加强联系,及时沟通
提高认识理清思路创新方式狠抓落实不断推动政风行风评议工作的深入发展
郊区政风行风评议活动领导组
今年以来,我区的政风行风评议活动紧紧围绕区委、区政府“大开放、大招商、大发展”的发展战略,以服务发展大局为主线,以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点,以群众满意为标准,积极创新工作思路,全力提升评议质量,在政风行风明显改善上下功夫,在服务经济发展上作文章,有力地推动了全区政风行风民主评议活动的不断深入发展,为创优全区的发展环境,构建和谐郊区发挥了积极的作用。我们的具体做法是:
一、提高思想认识,理清工作思路,全面部署评议活动的各项工作任务
通过连续几年评议活动的开展,各参评单位和部门在服务态度、办事效率、依法行政、廉洁勤政等方面有了很大的提高,评议活动的效果显而易见。但任何事物都是有创新才有活力,有良好效果才能持久的发展,而且在几年的活动中,一些顽固性的问题还没有彻底解决,如何更好的为发展服务的措施不是很得力。所以2006年的活动怎么搞,有什么样的举措更好得解决存在的问题,更紧密的为发展服务是一个要重点解决的问题。为此,区政风行风评议领导组早在2005年测评考核工作结束后就着手对这些问题进行不断的探讨研究。在多次开会研究,广泛征求意见,同时学习鉴借其他地区经验作法的基础上,结合区委、区政府提出的要把招商引资工作当作要务之要务、重点中之重点,中心之中心来抓的要求,最终确立了以服务企业发展为抓手,在全面创优“发展、服务、法制、廉政”四种环境的同时,突出创优亲商、富商、安商的发展环境的基本工作思路,为2006年评议活动的深入开展打下良好的基础。
2006年3月25日,全区召开对外开放招商引资创优环境暨2006年政风行风评议动员大会。会议出台了2006年《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》,明确要求2006年的评议工作要做到四个突出即:1、突出重点单位、重点部门,把窗口部门、执法执纪部门、去年排名靠后的部门、乡镇基层所站作为评议的重点。2、突出解决群众反映强烈的重点问题,把群众反映的重点难点和久拖不决的问题作为治理纠正的重点内容。3、突出创优投资环境,继续实施重点企业保护制度和开展百家企业评机关活动。4、突出抓好行评网站建设工作,要率先在我市建立“阳泉郊区优化环境评议网络”。区委书记王湜洲在讲话中指出,开展政风行风评议,优化经济发展环境,是区委、区政府落实科学发展观的一项重大决策,也是对广大群众和投资者的一次庄严承诺。各参评单位一定要加强领导,明确责任,把这项工作纳入重要议事日程,牢牢抓在手上,与结构调整、招商引资、园区建设等重点工作一起研究、一起部署,在全区叫响“不抓发展环境就是失职,抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是郊区的功臣;谁破坏环境、影响发展,谁就是郊区的罪人”的口号。
二、积极创新探索,搭建活动载体,不断推动评议活动的深入发展
全市政风行风评议活动动员会召开后,为确保各项工作的落实到位,推进评议活动的深入开展,区评议活动领导组又对2006年的具体工作进行了反复推敲。针对以前评议中存在的基层群众参与少、参评单位有厌倦思想的问题,从创新与求实两方面入手,最终确定了以组织乡镇听证对话会、开办《政风行风热线》节目、开展百家企业评议活动、开展“评选政风行风优秀窗口”活动、开展内部评优评差活动、建设行评网络、加强明察暗访等七项工作为载体,将纠、评、建贯穿其中,以新形式、新内容来增强评议活动的吸引力和参与面,不断推动评议活动的深入发展。
1、组织乡镇听证对话会。召开听证对话会是一种促进参评部门发现问题、解决问题,加强部门与群众交流与沟通的有效形式。但通过几年的实践,我们发现,区级的听证对话会邀请的领导干部比较多,基层群众由于交通、宣传等原因参加的少,这就造成了一些单位的听证对话会建议多、意见少,甚至开成了颂功会、表扬会。群众是政风行风评议的基础,失去了群众的参与,评议必然流于形式。为方便群众参与,切实调动基层群众的参与积极性,进一步扩大行风评议的影响范围,同时更有效的推动参评部门掌握民情民意、解决实际问题,区评议领导组将今年的《政风行风面对面》听证对话会放在了乡镇召开。每个乡镇确定3—5个基层站所为重点听证单位,这些站所的负责人和其上级主管单位的主要领导参加听证对话会,乡镇其它参评站所的负责人全部列席听证会,以备随时解答群众对本部门有关问题的提问。在组织听证会的过程中,我们注意把握了以下几个环节:一是会址的选择。即要方便群众参与,又要确保会议的有序进行;二是会场的布置。要突出平等对话的氛围,切忌把听证单位安排在主席台,给群众造成一种高高在上的感觉;三是问题的收集。主要通过两种途径,一方面通过电视台、报纸等新闻媒体公告,欢迎群众参加。另一方面通过乡镇纪检书记组织各行政村的副书记在各村收集整理问题,负责群众到会;四是主持人的选择。一个好的主持人,对引导群众提问,调节会场气氛起着至关重要的作用,特别是在乡镇召开听证对话会,基层群众比较多,更需要主持人对群众进行引导。为此,我们特聘请了区电视台的节目主持人主持每场听证对话会,对会议的成功举办起到了积极的作用。7月21日,由区纪检委、区纠风办,区行评办和义井镇行评办联合主办,由区计生局、区建设局、区煤运公司三个单位参加的第一期《政风行风面对面》听证对话会在义井镇如期召开。听证对话单位的部分监督员、义井镇驻地站所负责人、各界群众代表共80余人参加了听证会。听证对话会受到了社会各界的广泛关注,听证会现场气氛热烈,发言踊跃。与会的企业和群众代表就自己普遍关心的社会主义新农村建设中涉及的小区“配套工程”建设、计划生育收费、整治送黑车、收黑钱等方面的问题与听证单位进行了对话,收到了良好的社会效果。
2、开办《政风行风热线》节目。2005年7月5日,我区首次开播了《政风行风热线》节目,在节目开办过程中,最大的问题是没有群众参与。办于不办,我们也曾经犹豫过,但最终还是本着扩大宣传的目的坚持了下来。今年7月11日上午11:25分,由区纪检委、区纠风办、区政风行风评议领导组和区广电局联合开办的2006年“政风行风热线”直播节目在郊区人民广播电台又准时开播。在总结去年经验的基础上,,一站在手写作无忧为扩大《政风行风热线》节目在社会上的影响,我们通过报纸、电视对“热线”节目进行了广泛的宣传。同时,热线节目除在每周二、周四上午11:25—11:50在郊区广播电台采用热线直播的形式播出外,我们充分利用电视媒体优势,同日晚上20:00,在郊区电视台第二套节目对“热线”节目进行了录播。这些举措收到了良好的效果,群众逐渐了解了节目并参与了进来。当第一个群众热线打进直播间时,从行评办到节目组的每一名工作人员都受到了极大的鼓舞。截止目前,节目已播出10期,19个参评单位的主要领导走入直播间与群众进行了交流,共接听热线电话90多个,全部给予了答复。随着群众的参与热情不断高涨,我们的“热线”节目将会越办越好。
3、开展百家企业评议活动。为进一步突出服务企业、服务发展第一要务的主题,区政风行风评议活动领导组在全区确定了100家企业对今年参加政风行风评议活动的单位和部门进行单独测评打分,扩大重点企业、服务对象对参评部门政风行风建设情况的打分评判份额,进一步突出了其主置。同时在全区开展了机关服务企业活动,要求各参评单位结合各自工作职能,主动深入企业,开展形式多样的服务企业活动。区广电局开辟专栏对入区企业进行重点报道,对区重点企业的广告实行最低优惠收费。区人事局出台了优先为重点企业招募、输送人才的规定。区环保局在推行限时服务、延时服务的基础上,又推出了领办服务,对超出本单位审批权限的项目,派人无偿帮助企业跑市进省办理手续,让企业尽量不跑弯路。活动开展以来,各参评单位主动深入企业征求意见建议200余条,建立完善各种优惠措施100多条,为企业办实事30余件。
4、开展“评选政风行风优秀窗口”活动。窗口单位与群众打交道最多,也是最容易产生政风行风问题的地方,窗口单位的服务水平、办事效率直接体现了一个地区的发展环境。为进一步延伸政风行风评议成果,提升全区政风行风评议水平,切实推进窗口单位转变工作作风,改进工作方法,更好的服务于人民群众,区政风行风评议领导组下发了《关于在全区开展“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动的实施意见》,在全区开展了“政风行风评议优秀窗口单位”评选活动。评选活动分两步进行。第一步,由区直各参评部门和行业行评办牵头,组织群众和社会各界人士对所属窗口单位进行民主评议和民主测评,并确定推荐名单;第二步,由区行评办组织对被推荐窗口单位进行集中测评,测评前五名窗口单位进入考核范围。第三步,由区行评办组织有关人员对进入考核范围的窗口单位按评选标准进行考核,考核前三名的确定为优秀窗口单位。对评为优秀窗口的单位,领导组将授予“政风行风评议优秀窗口单位”牌匾,并在政风行风年终考核评议总分中予以加分奖励。下一步我们还将开展“优秀科室”和“优秀站所”的评选活动,进一步将创优活动扩展延伸,不断巩固展示政风行风评议的成果。
5、开展内部评优评差活动。内部评优评差活动,是我们经过几年的评议活动不断总结完善出来的一套新机制,也是对评议活动的延伸和拓展,一个单位或部门政风行风建设的成果,最终要通过每个科室、每一位工作人员的具体行为来体现,为此,我们要求各参评单位要根据本部门工作性质、工作职能建立一套对科室、个人科学的、便于操作的内部评议机制,对工作职责、考核办法、奖惩制度进行具体的规定,将每一位工作人员的工作纪律、绩效以及群众投诉在日常进行登记,年终结合单位的内部测评结果进行综合评价。个人前三名和科室第一名评为优秀,科室、个人最后一名且满意率在60%以下为最差。对评选出来的优秀个人、科室予以奖励,对最差个人和科室由区评议办通报批评。活动的开展极大的增强了干部职工的自律意识和责任意识,切实使每个干部职工都深刻体会到民主评议不但在评主要领导,评班子成员,而且在评自己,进一步加强了“个个都是参评主体、人人都是发展环境”的意识,有效地促进了每一位干部职工积极投身到评议活动的全过程。
6、建设政风行风评网络。为不断拓大评议渠道,区评议活动领导组充分利用现代传媒打造全区发展软环境的区位优势,从2005年年底开始就着手建设阳泉市郊区政风行风评议网络。具体做法是,区行评办建立全区“政风行风评议网站”,各参评单位按标准建立子网站,然后全部与区网站进行链接,在全区整体搭建起政风行风评网络。整个网络建设完成后,可以将我区及各参评单位制定出台的一系列招商引资、加快发展的优惠政策、服务承诺和有关部门、单位的工作职责、办事程序、收费标准和依据等在网上进行公开。同时,还推行网上论坛、建立企业回音壁、开辟网上评议和举报功能,充分发挥群众和社会舆论的监督作用,促进参评单位和部门的作风建设。目前郊区行评办“政风行风评议网站”已经在互联网开通,30多家参评单位建成了子网站,年底将建设完成全区的政风行风评网络。
此外,区活动领导组加大了明查暗访力度,实行首次告诫二次扣分制度,对第一次暗访发现的问题下达整改通知书责令整改,对整改不到位在二次暗访中问题重复出现的单位进行扣分处理。同时,加大明查暗访结果在评议考核中的份额,使其结果对参评单位的考核分值产生影响。此举有效遏止了一些单位重形式轻整改的问题,使得评议活动向更加务实的方向发展。7月11日至7月13日,区评议活动领导组主动邀请市评议办督查组对我区的政风行风建设情况开展明查暗访活动,区评议办随后又对重点评议单位的基层站所开展了明查暗访活动,两次暗访共下达整改通知书23份,参评单位内部通报批评39人,对相关人员罚款1050元,在参评单位中引起了极大的震动。
三、完善规章制度,巩固评议成果,积极探索政风行风建设的长效机制
通过几年的评议活动,全区各参评单位在加强政风行风建设方面积累了许多宝贵的经验。监督员制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等许多制度已经作为一种长效机制坚持下来。在总结全区政风行风评议经验的基础上,区评议办先后出台了《“双评”活动过错扣分实施细则》、《关于损害发展软环境行为责任追究办法》等全区性的创优发展环境的制度规定。2005年,在围绕大局、服务发展思想指导下,为进一步使政风行风评议活动在促进经济发展上发挥积极的作用,区政风行风评议活动领导组又出台了《关于对全区规模企业检查、收费、罚款实行登记的实施意见》和《关于保护扶持重点企业发展的实施意见》,对行政执法部门到企业的检查、收费、罚款等行为进行了规范,进一步创新了监督机制。同时出台了更为优惠的扶持措施对被评为重点保护的企业进行挂牌保护,全力为企业营造宽松的发展环境。
根据县教体局政风行风评议工作要求和《××县教育系统2009年度民主评议政风行风工作实施方案》精神,我校认真组织全体教职工学习有关文件,就学校规范收费执行情况、教师师德师风方面、学校教育教学日常管理方面、学校校务公开与执行情况、领导班子与教职工廉洁重教情况等方面作
了重点自查评议,现将基本情况作如下报告。
一、加强学习,端正思想,提高对民主评议政风行风工作的认识。
1、认真落实行评工作。
学校组织了领导班子认真学习了秦教体发2009109号文件精神,并就学校开展政风行风评议工作作了部署和安排,研究制定了学校政风行风评议工作的实施计划。通过学习,领导班子成员对教育系统开展政风行风民主评议活动的意义有了深刻的认识,认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求,政风行风工作能否取得成绩直接关系到党在现阶段方针和政策的落实,关系到党在群众中的威望,关系到社会安定团结的大好局面,也直接关系到教师队伍整体素质的提高。
2、加大宣传力度。
学校召开了全校教职员工参加的学校政风行风评议工作动员大会,赵校长向全体教职员工传达了县教育局文件关于《××县教育系统2009年度民主评议政风行风工作实施方案》精神,进行了“正行风、促发展”的民主评议政风行风活动的动员,组织教师学习了政风行风评议工作实施的有关要求,并要求每位教职员工对自己的师德师风情况进行自检自查,查找社会、学校和教师身上存在的不良师德师风问题,从而拉开了本校2009年政风行风评议工作及民主评议行风教育活动的帷幕。
二、坚持标本兼治、纠建并举的方针,搞好自查自纠工作。
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上,学校认真排查了本校在政风行风建设中做的好的和存在的问题与不足。
(1)规范收费。
坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神,严格按照上级规定的收费项目和收费标准收费,开具正规票据,设立举报电话,自觉接受群众监督。如有违规现象,在年度工作考核、评先、职称及晋升等方面实行一票否决制。
成立制止乱收费领导小组,由校长亲自挂帅。一切收费实行收支两条线,管理上做到及时上交财政专户,及时申请批拨支付,不胡支乱花,收入支出帐目公开。
(2)校务公开。
学校健全了各项规章制度,建立校务公开栏、行风评议意见箱,设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序,公开办事结果,虚心接受教师和社会各界的监督;学校班子中层领导的任免、教师职称晋升、评先选优等问题,按照客观、公正、公平、择优的原则,集体研究决定,张榜公布,增强透明度。
(3)师德建设。
狠抓师德、师风建设,倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。建立了师德承诺制度和师德考评制度,对教师体罚、讽刺、侮辱、变相体罚学生等现象,加强平时的督查,发现问题,及时纠正并进行处理,问题严重的、影响恶劣的,实行一票否决制,并建立了教师体罚学生追究责任制度,直接与教师工作考核挂钩。
(4)学校管理。
坚持领导干部任课的制度。领导干部自觉遵守纪律,从严执行规章制度。近几年来,我们根据上级教育部门的要求精神和学校管理的具体情况修订了一些规章制度,在执行过程中,我们要求学校全体教职工,特别是党员干部和领导成员从严执行,对上下班和请假制度,采取逐级负责的办法,上下班迟到、中离、早退必须依规章制度处理,因公出差、开会或教职工因私事、生病等必须都必须向校长室说明情况,安排好课务。由于实行了这样的管理办法,学校的教学秩序得到了进一步的保证,为提高教育的质量奠定了基础。
(5)依法治校。
加强领导班子建设,坚持廉洁重教原则。学校发展的命运往往决定于领导班子的政治和业务素质,决定于校风、教风、学风的纯洁、严肃与否。我们坚持将领导班子成员的师德师风建设放在首位,并在实践中身体力行,坚持领导班子成员依法行政,教师依法执教,努力推进政风行风建设。我们不断加强制度文化建设,在教育教学、学校管理中,坚持依法治校理念,廉洁重教的原则。多年来,领导班子的工作作风与治学精神总体上得到了广大教师和学生的认可。
三、存在问题。
学校政风行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键。目前,在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题,如个别教师的责任心不够,师德师风尚需进一步加强;学生的行为习惯养成需要继续加大力度,有部分学生有厌学现象,也存在一些不文明现象;个别老师在一定程度上还存在着一些变相体罚学生的现象,有损教师和学校形象;还有,在学校管理过程中,管理人员的工作作风有待进一步改变,效能有待进一步提高等等。所有这些问题的存在,都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识,自查自纠自我提高,互帮互助共同发展。
这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署****年的民主评议政风行风工作,通过这次大会,要进一步理清思路,统一思想,提高认识,力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实,抓出成效。下面,我就如何贯彻落实省、市会议精神,扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。
一、统一思想,明确目的,充分认识做好民主评议工作的重要意义。
近年来,在市纠风办的指导下,在区委区政府的正确领导下,我区把加强行风建设作为落实科学发展观,促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓,在全区上下的共同努力下,涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人,得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区20*年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份,回收有效问卷1000份,回收率为100%。据统计,今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%,有27家部门和行业超过平均满意率,总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35%。12月中下旬,区政府纠风办按照《*区20*年政风行风评议工作实施意见》规定,根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据,对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核,按照文件规定,综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事(含劳动社保)、财政、安全生产监督管理(煤炭工业)”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为*区20*年度政风行风建设先进单位。
在充分肯定我区行风建设的同时,我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距:如有的同志对党风廉政建设认识不足;有的同志为群众服务意识不强,服务水平不高,群众不太满意等;有的同志精神不振、不思进取、无所作为,缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等,针对这些问题,我们必须提高认识,以这次开展的政风行风评议工作为契机,研究制定各种有效措施加以解决。
这次政风行风评议是全省范围的统一行动,整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体,对此,大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来,以民心为镜,以民意为尺,克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪,增强大局意识、责任意识,充分认识政风行风评议的重要意议。
(一)民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想,着力解决民生问题,加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意,直接倾听群众意见和呼声,纠正损害人民群众利益的不良风气,整改人民群众最不满意的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜,民意为秤,以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度,让群众当裁判员,是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众,正确对待自己,虚心接受群众的批评和监督,以群众的利益为重,按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求,对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思,努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
(二)民主评议行风是构建和谐*的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的,通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作,规范职能部门的行政行为,维护社会正义,调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系,形成一种机制,达到全区社会的公平正义。另外,行风评议还有一个重要的作用,就是能纠正诚信缺失问题,现在有些部门和行业承诺多,践行少,民主评议工作就是要通过群众监督,促使我们做到言必行、行必果,恪守诺言,取信于民。
(三)加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风,是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设,必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起,对于、与民争利、侵害群众利益问题,必须坚决纠正,严肃查处,对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题,必须认真纠正和处理,要通过长期不懈的努力,让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效,从而取信于民。
(四)加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系,维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设,是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为,做到“为民、务实、清廉”,把维护和发展人民群众的根本利益,作为我们全部工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办好事、办实事,更好地坚持立党为公、执政为民,进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;才能把人民群众的积极性调动起来,创造性激发出来,所有的力量凝聚起来,推动我区经济社会全面发展,促进社会和谐、发展、稳定。
(五)政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象,关系到人心向背,政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响,长此下去就会失去人民群众的支持和拥护,为此,一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道,直接倾听群众的意见,认真吸收基层提出的建议,通过扎扎实实的整改,解决好群众关心的热点难点问题,切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
(六)政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标,就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段,几年来的工作实践证明,政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用,要营造良好的发展环境,推动全区经济又好又快地发展,就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用,从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。
二、明确目标要求,扎实开展政风行风评议工作
这次开展政风行风评议工作,要严格按照《政风行风评议实施方案》,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则,紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标,以维护人民群众根本利益为目的,以制度建设为根本,以社会各界广泛参与为基础,以强化社会监督为手段,抓党风、促政风、带行风,着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题,为人民群众办实事、办好事,促进我区政风、行风建设有新发展,努力为构建和谐*作贡献。
(一)深入宣传发动,营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导,只有认识提高了,行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动,提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓,根据本单位实际,及时召开动员大会,部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义;大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系;大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系;大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系;大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系,引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识,形成“人人参加学习,人人提高认识,人人了解评议,人人参与评议”的氛围,为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
(二)广泛征求意见,认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上,认真查找政风行风存在的问题,开展自查自纠。一是要广泛征求意见,查摆问题。要通过各种形式,主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际,自查自纠。要针对查摆出来的问题,对照政风行风评议的内容和要求,进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。
(三)积极沟通配合,虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”,评议结果如何,直接反映我们政风行风建设的工作成效,关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作,要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法,建立健全切实可行的长效机制。
(四)创新方式,改进方法,确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作,因形势在不断地发展变化,再按照过去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必须在方式方法上进行创新,围绕“实、严、新”三个字作文章。
首先要实。所谓的“实”,就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议,有很多程序、形式要做到,但是必须有实实在在的内容,必须不断有一些新的东西,这就需要在内容上、方式和方法上努力探索,查找出实实在在的问题,用实际行动,在整改上下功夫。
其次要严。所谓的“严”,就是要严格纪律,严格要求,严格按照评议方案,把问题找出来,整改到位,让群众满意,并借这次民主评议政风行风的机会,把单位自身建设抓起来,制度建起来,把单位的关系搞理顺,促进各项工作任务完成。
第三要新。所谓的“新”,就是要创新评议的方式、方法,创新工作思路和机制,不断有新内容,新形式,新成果出现,促使评议工作各项措施落到实处。
(五)坚持做到五个结合:
一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此,一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来,既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象,也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议,更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作,用工作的成绩来检验评议工作成效,做到两不误,两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合,树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动,认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定,树立正确的权力观、地位观、利益观,规范从政行为,坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措,民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风,两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来,深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平,使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容,也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制,进一步规范干部职工的行为,强化内部管理,提高工作效率,保证政风行风建设取得明显实效。
三、突出重点,把握关键,切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中,找准行风突出问题是前提,认真落实整改是关键,今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。
(一)要多方收集意见,善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式,清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价,然后制定整改措施,进行整改。
(二)要扎实整改,建章立制。根据收集的意见和建议,进行汇总,然后将整改情况向社会公布,接受群众监督。对群众反映的问题,要以对党和人民负责、对事业负责的精神,提出明确的整改目标和要求,采取切实措施,认真抓好整改,做到件件有落实,事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为,堵塞漏洞,避免和杜绝同类问题的再次发生;要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作,弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风,提高行业作风建设的总体水平。
(三)要加强队伍建设,打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础,无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门,如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍,就不可能贯彻好党的路线、方针和政策,也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议,就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来,把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下,让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改,达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
四、加强组织领导,确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强,社会影响大的工作,必须加强领导,落实责任,确保实效。
一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施,各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人,对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任,只有明确了责任,一级抓一级,层层抓落实,才能保证政风行风评议工作的落实,各项工作才能取得明显成效。
二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施,要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组,对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查,促进政风行风评议各项措施落到实处。
三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中,我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动,树立一批先进典型,广泛宣传他们的典型事迹,号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作,挖掘身边先进人物与事迹,保证我区正面典型宣传取得实效。
四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作,无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题,将实行一票否决,不能参加年终评先活动。问题严重,影响重大的除严肃处理直接责任人外,还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。
某县卫生局
尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们:
今天,县委县政府召开全县民主评议政风行风集中评议大会,这是抓好民主评议政风行风工作、推进政风行风建设的一项重要活动。首先,我借此机会代表县卫生局向长期以来关心、支持全县卫生事业发展和卫生系统政风行风建设的各位领导、各位行评代表和社会各界人士表示衷心地感谢!下面,我就全县卫生系统政风行风建设的情况作简要汇报,并诚恳地接受大家的评议。
一、基本情况及主要职责
县卫生局机关内设五个股室,县新型农村合作医疗管理办公室挂靠卫生局,共有在职职工14人,其主要职责是“规划、准入和监管”。规划是负责统筹协调全县卫生资源,制定县卫生发展规划并组织实施;准入是负责医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等服务要素的依法准入;监管是根据《传染病防治法》、《食品卫生法》等九部法律和27项规章对全县医疗卫生、传染病防治、妇幼保健、食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、社区公共卫生等进行依法监督管理。
全县共有医疗卫生机构194个,其中县直医疗卫生机构5个,乡镇卫生院8个,村级医疗卫生机构174个,个体7个。病床总数385张,在编在职卫生技术人员571人,乡村医师170多人。拥有设备总值1491万元,其中万元以上仪器设备131台件。
二、主要做法和取得的成效
2002年,县卫生局被纳入省、市、县三级联动的民主评议行风的单位,经全县各医疗卫生单位和广大干部职工的共同努力以总分102.6分被县纠风办授予“2002年度行风评议合格单位”,2003年行风评议“回头看”后,我们始终坚持“管行业必须管行风”把行风建设作为加强队伍建设、推进卫生工作的重要内容常抓不懈。今年,全国人民关注的热点是“看病难,看病贵”问题,市委、市政府根据行评单位由群众说了算,再一次把全市卫生系统纳入市、县两级联动的行评对象,县卫生局克服厌倦情绪,在提高认识,在添措施上下功夫,坚持以良好的精神状况对待行评,以扎实有效的措施抓政风行风建设,较好地落实了县委县政府关于开展民主评议政风行风工作的各项部署。
(一)强化领导,精心组织民主评议政风行风工作。县委县政府召开行评动员大会后,县卫生局党组及时进行了研究,迅速成立了领导小组和工作专班,制定了实施方案,并层层召开动员大会,在局机关和全县卫生系统进行了动员和部署。为了营造浓厚的行评氛围,还开展多种形式的宣传活动,在电视台、卫生网站开辟了专栏,参加了县行评办举办的“政风行风访谈”节目,在步行街组织开展了“加强行业作风建设、为人民健康服务”为主题的政风行风评议咨询服务活动。通过深入宣传发动,增强了各医疗卫生单位、医务工作者参与行评的自觉性和加强行风建设的紧迫感、责任感。
(二)强化措施,切实抓好政风行风建设。政风行风重在建设。我们坚持教育、制度、监督三管齐下,不断推进政风行风向着健康方向发展。
一是坚持抓教育,提高职业道德素质。卫生系统在行业作风方面存在的某些问题,归根到底是医务人员的职业道德问题。因此,我们始终把教育放在行业作风建设的首位。今年以来,我们在全县卫生系统开展职业道德再教育,重温了《医务人员医德规范》。还开展了“八荣八耻”学习教育活动,要求医务人员对照“八荣八耻”照镜子,用“八荣八耻”统领医德医风建设。同时,注重典型教育,在全体医务人员中开展了向华益慰同志学习做华益慰式医务工作者的活动。通过学习教育活动,广大医务人员为人民健康服务的意识得到强化,廉洁行医的自觉性得到增强。在教育活动中,县医院开展了“三项百名医务人员活动”,即百名医务人员参加行评动员会;百名医务人员撰写治理商业贿赂自查报告;百名医务人员在“认真开展行风建设,自觉抵制商业贿赂”条幅上庄严签字承诺,并建立了医德医风个人档案,有4名医务人员拒收“红包”共1200元。
二是坚持抓制度,规范医务人员行为。抓政风行风建设,制度是保证。今年以来,全县卫生系统普遍建立政风行风建设责任制,公开服务承诺制度,医疗机构医务人员“八不准”规定,合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费的“四合理”制度,药品集中采购制度,医疗机构财务内审制度,政务公开、医务公开制度,住院费用一日清单制度,费用查询制度,病历、处方评审制度,医患沟通制度等一系列长效机制,通过完善制度,使医疗机构、医务人员的行为有了规范,进一步明确了应当怎么做,不准做什么,违反怎么办。
三是坚持抓监督,建立有效约束机制。卫生系统行业作风如何,主要是看社会评价怎样。因此在行风建设中,我们十分注重强化社会监督,虚心听取社会各界的意见。今年以来,县卫生局从有关部门聘请了10名政风行风监督员,各医疗卫生单位共聘请行风监督员71名。共召开行评代表、行风监督员座谈会11场次,主动征求意见。同时,在县直部门、乡镇、部分村、部分就诊病人及家属中采取多种形式广泛开展征求意见工作。共发征求意见表230多份,征求意见和建议26条。为了强化外部监督,我们还建立了举报投诉制度,公布了举报电话、电子邮箱。
(三)强化整改,认真解决存在的问题,确保行风建设取得成效。针对征求的意见和群众反映的问题,我们坚持在整改上下功夫。比如针对有的同志提出要加强卫生人才队伍建设的意见,县卫生局多方筹资建立“卫生人才基金”,招聘了17名医学院毕业生充实到乡镇卫生院工作。又比如,有的同志提出要加强合作医疗政策宣传,我们及时采取措施,在电视台开辟了“卫生与健康”栏目,制作了新合专题片。再比如,某病人举报某医疗单位一医生开大额处方,县卫生局责成该医疗单位及时进行了查处,对这名医生给予了待岗3个月的处罚。
抓政风行风建设的根本目的在于推进各项工作发展。卫生系统政风行风建设必须紧密结合卫生改革与发展的实际,结合人民群众普遍关心关注的重大问题来开展,真正解决几个实实在在的问题。只有这样,才能收到实效,也才能够让人民群众感受到行评带来的变化。今年以来,我们紧紧围绕解决“看病难、看病贵”问题,以加强“新型农村合作医疗”管理工作为抓手,抓行风建设,收到了良好的成效。
(一)就诊患者人均医药费用大幅下降,人民群众看病贵的问题得到缓解。在行评中,我们始终把解决看病贵作为一个重要问题来抓,县卫生局与各医疗机构签订了控制医药费的责任状,加大了监管的力度,对住院病人病历、处方每月进行评审通报,较好地解决了乱用药、乱检查、大处方等问题。今年以来,全县医疗机构门诊人次、住院人次平均医疗费用比去年同期下降20%,在全市属于最低水平。
(二)改革和规范了药品采购管理,药品价格大幅下降,就诊患者得到实惠。今年,县卫生局推进乡村医疗机构药品集中采购,在县监察局、物价局、药监局等单位的支持下,通过询价采购的方式,从省内15家药品经营企业中确定了信誉好、实力强、价格低廉的5家企业作为全县乡村医疗机构药品供货单位。通过竞价采购后,药品价格在原来的基础上下降26.2%,有的品种下降达80%,预计全年让利于民达130万元,实行了“三统一”,即全县乡村医疗机构药品采购价统一、销售价统一、药品价格公示统一,实现了就诊患者在乡村任何医疗机构可吃上价格低廉安全有效的放心药,让群众得到了实惠。上半年,由于药价大幅度下降,全县乡镇医疗机构药品收入比去年同期减少89万元,这意味着集中询价采购让利于民实际金额为89万元。
(三)下大力实施和管理好新型农村合作医疗工作,使农民因病致贫、因病返贫的问题有所缓解。新型农村合作医疗是一项惠民工程,只有把这项工程实施好,管理好,农民才能真正得到实惠。今年以来,我们坚持下大力抓这项工作,收到了实效。截止7月,全县共有24540人获得合作医疗基金补偿,补偿额达146万元,其中获得15000元补偿的1人;5000~10000元2人;3000~5000元的16人;1000~3000元的249人;1000元以下的1643人。住院病人人平补偿537元,住院费用补偿率达28.93%,高于全省27个试点县市平均水平。
(四)“以病人为中心”的服务理念得到强化,推出了一系列便民、利民、惠民措施,缓解看病难的问题。通过抓行风建设,广大医务人员的职业道德素质得到提升,服务态度、服务质量得到改善。许多医疗机构延长工作时间,方便病人就诊。县妇保院及各乡镇卫生院对孕产妇住院分娩实行免费待产、限价收费,并发给农村孕妇人平150元的住院分娩补助,为贫困孕产妇减免费用;在采花乡启动宫颈癌早诊早治项目,免费为3500名30~59岁适龄妇女开展宫颈癌及妇科病检查诊断。投放20万元资金,在采花、付家堰、牛庄三乡地氟病区,实施改炉降氟1000个农户。县人民医院把门诊大厅的咨询台改为导医台,变被动服务为主动服务,为就诊患者提供方便;病区开展整体护理,为病人提供优质的服务,住院病人服务调查满意率高达99.8%,无收病人红包和接受病人宴请现象;并利用双休日组织医疗队员克服晕车的困难,到付家堰左泉洞等村开展巡回医疗,送医送药下乡,免检查费达万元,发放健康教育处方3000余份。强化了村卫生室的建设,县卫生局同乡镇卫生院院长签订了“示范村村卫生室建设”的责任状,现已建成了规范、高标准的白岩坪、汉马池、升子坪、石良司村等四个示范村中心卫生室,85家低标准的甲级村卫生室,实现了村村有卫生室的目标;加强了乡村医生的医务培训力度,今年,对全县乡村医生免费业务培训1次,培训率达100%,参加全省乡村医生中专学历教育60多人,使乡村医生的医疗服务技术得到了提高,基本解决了“小病不出村”的问题。
(五)加强了卫生执法监督,保障了人民群众的医疗安全和食品安全。今年以来,县卫生监督局坚持文明执法,在全县开展了打击非法行医专项行动,使医疗市场得到规范,维护了人民群众的医疗安全。同时还组织开展了多次食品卫生执法检查,重点监督及专项检查600多户次,立案查处5起,确保全县人民吃上了安全放心的食品,实现了卫生监督执法“零投诉”的目标。
(六)积极向上争取项目,为卫生事业可持续发展提供了支撑。今年,我们积极向上争取,在市县有关部门支持下,又落实了渔洋关中心卫生院住院部改扩建、采花中心卫生院门诊楼兴建、湾潭中心卫生院改扩建等基础设施建设项目,总投资为160万元。