高校食品安全管理办法精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的高校食品安全管理办法主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：高校食品安全管理办法范文

据悉，为保证进口食品安全，落实进口食品企业主体责任，促进行业自律，根据有关《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口食品安全管理办法》和《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》的规定，质检总局制定并公布了《进口食品不良记录管理实施细则》。

质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责收集、核准、上报与进口食品有关的进口食品安全信息，建立不良记录，对有不良记录的进口食品企业及相关国家或地区的进口食品实施控制措施。

北京口岸首次从进口非转基因种子中检出转基因成分

本刊讯（记者 姜牧悦）近日，北京出入境检验检疫局从一批申报为非转基因的进口“欧洲油菜”种子中检出转基因成分――FMV35S启动子基因，这是北京口岸首次从入境植物繁殖材料中截获转基因检测不合格货物。

据介绍，该批非转基因“欧洲油菜”种子来自美国，共15公斤，进口后拟种植于湖北中国农科院油料作物研究所汉川实验基地，用作与其他转基因油菜种子进行生存竞争能力比较、生物多样性影响评估等实验。

北京出入境检验检疫局表示，油菜种子是被列入实施标识管理的农业转基因生物目录中的一类产品。按照《进出境转基因产品检验检疫管理办法》中的相关规定，对申报为非转基因产品，但经检测其含有转基因成分的，应对其实施退货或者销毁处理。

目前，经征求货主意见后，北京出入境检验检疫局依法对这批种子实施退回处理，并依照相关工作程序出具了《检验检疫处理通知书》。

南京工业大学与高邮市共建江苏省食品安全快速检测产业化基地

本刊讯（记者 姜牧悦）为进一步做大做强生命健康产业规模，提升产业发展水平，近日，高邮市委市政府以食品安全快速检测为切入点，积极与南京工业大学合作，在江苏高邮经济开发区成立“江苏高邮南工大健康产业研究院”和江苏省食品安全快速检测产业化基地。

据悉，该基地以“江苏省食品安全快速检测公共技术服务中心”为支撑，建有食品样品前处理技术研究平台、食品安全快速检测技术平台、食品安全快速检测中心及食品安全快速检测技术信息交流和技术人员培训中心4个平台，重点转化南京工业大学、技术服务中心及国内食品安全相关技术成果。食品安全快速检测综合服务中心预计5月底主体建筑封顶。

高邮市委、市政府重视健康产业的发展，目前，高邮市已经与中科院理化技术研究所、清华大学化学系、中国科技大学化学系、南京工业大学等高校院所建立了长期产学研合作关系。

冷王倾力打造全程冷链登陆第25届中国制冷展

本刊讯（记者 孟雯）近日，创造舒适、可持续发展及高效环境的全球领导者英格索兰携旗下品牌冷王亮相第25届中国制冷展“冷链解决方案示范展区”，这也是冷王连续第二年受主办方邀请进行参展。

第2篇：高校食品安全管理办法范文

1.1 大学生安全教育与管理面临的主要问题

1.1.1人身和财产安全问题

人身安全就是指大学生的身体健康，不受到危险的影响。大学生的人身伤害主要出现在运动损伤、烧伤、触电等，或是遇到人为因素的影响，比如遇到抢劫、打架、传染病等。在大学校园这个小社会中，大学生与社会的接触越来越多，这也更容易为大学生带来人身安全问题。另外，还有财产安全问题。大学生的财产安全受到侵害主要来自于盗窃案件。

1.1.2消防安全问题

在大学校园中，人口是非常密集的，一旦发生消防安全问题，后果往往比较严重。近年来，人们的生活水平提升了，同学们带入学校的电器也越来越多，电脑、手机，甚至还有热得快、电炉等违禁用品，一旦这些电器质量不达标，很有可能造成短路的现象从而造成火灾。

1.1.3食品安全问题

食品安全问题是全世界都面临的问题，所以大学生也同样存在食品安全问题。很多高校的食堂都出现过食品中毒的现象，这主要就是由于学校对于食品安全问题不够重视造成的。在高校中，如果出现食品安全问题，不但可能会导致严重的后果，还会影响到学校的声誉。

1.1.4网络安全问题

随着互联网的普及，近年来高校中，同学们也都普遍带着笔记本等工具来进行上网，同时，随着手机市场的发展，基本上每一位同学都有一部智能手机可以上网。那么在这个网络普及的时代，同学们就面临着网络安全问题。互联网的内容非常丰富，信息量也比较大，同学们对于网络也都具有较大的兴趣。但是同时，也出现了很多网络诈骗现象。很多不法分子通过QQ、邮箱等通信方式，来对大学生进行诈骗，从而造成损失。另外，很多同学沉迷网络，也对同学们造成了不利的影响。

1.2 大学生安全教育与管理面临的挑战

1.2.1日益社会化的发展趋势给高校带来诸多不安全因素

目前，我国的各个高校与社会的联系都日益密切，改变了往年的封闭状态，以开放的姿态呈现在社会上。每一个学校中也都具有很多外来的打工人员，包括在学生餐厅中的工作人员，都是安全管理中的难点。

1.2.2相当一部分大学生心理健康状况不佳

近年来，我国各大高校都在扩招，人数都在急剧增加，给学生的安全管理带来了更大的难度。各大高校中普遍存在内部管理体制改革的现象，同时同学们的心理健康状况也处于有待提升的状态。在对同学们进行安全教育的过程中，关注同学们的心理健康状况是非常重要的。当代的大学生都面临着较大的心理压力，主要来自于学业压力、经济压力或是社会竞争压力等。如果不能够对出现心理问题的学生进行及时的疏导，就可以能会出现安全问题。

1.2.3“信息化”对高校安全教育工作提出了更高的要求

随着信息化的发展，信息安全也成为了大学生安全教育的一部分。大学生对网络普遍具有较高的兴趣，而且绝大部分同学们都喜欢上网，但是在上网的过程中，同学们往往不懂得怎么去保护自己，那么网络就会带给大学生越来越大的安全隐患。网络具有很大的虚拟性，非常容易遇到网络诈骗的行为。同时，有一些同学还会充当黑客，缺乏法律意识。

2 大学生安全教育与管理存在问题的主要原因

2.1 内部因素

2.1.1领导重视程度不足

高校的安全稳定是学校发展的保障，所以学校领导应该对学生的安全教育加大重视程度，但是目前而言，很多学校的领导都对大学生的安全教育工作不够重视，安全教育和管理都只是纸上谈兵，并没有进行足够的预防工作，只是在事发后才意识到安全教育的重要性，然后严抓一段时间。这样的方式还是不能够减少学校中安全事故的发生。各个高校针对安全教育的投入都比较少，这与领导的侥幸心理不无关系。

2.1.2思想政治工作不到位

在学生的思想教育工作中，思想政治教育是重要内容。但是很多高校都比较重视对知识的教授，却忽视了思想政治工作的进行。很多教师都不注意大学生的思想特点，缺乏了对大学生安全教育的实效性，不懂得根据大学生的思想特点因材施教，从而影响了大学生的安全意识的建立。

2.1.3管理工作不到位

在很多高校的安全教育工作中，安全管理还缺乏力度。随着学校周边环境的复杂，以及网络的不断普遍，同时新时代的大学生也具有自身的特点，导致高校的管理工作并不容易进行。在这样的形势中，如果对学生的管理工作不到位，就非常容易出现安全隐患，甚至引发安全事故。对大学生的管理过程也是对大学生的教育，所以管理工作不到位就是教育的不到位，容易引发安全事故。

2.1.4学校设施的不健全

在大学校园中，一个很大的安全隐患就是火灾隐患。很多学校对于火灾隐患的重视程度不足，相应的设施就不够健全。以学生宿舍为例。宿舍是同学们休息、学习的重要场所，同学们一天大部分的时候都会在宿舍里面度过。随着时代的发展，学生们使用的电器也越来越多，可燃物也就在不断增加，但是很多学校的用电线路等都已经老化，存在很大的安全隐患。

2.2 外部因素

随着社会的发展，经济的全球化，很多国外的思想渗透到我国大学生的思想中，使得我国大学生的人生观、价值观等都受到了一定的影响，从而容易忽视安全问题。同时，学校周边存在很多网吧、KTV等，也都是安全事件的高发地带。

3 大学生安全教育与管理的对策探讨

3.1 转变观念，增强大学生安全的责任意识

作为学校而言，应该要首先转变自己的教育观念，对学生安全以及社会的形势等进行更加深入的思考，摒弃以前工作中存在的表面化的特点，把工作做实，避免纸上谈兵的现象发生。高校对于大学生的安全问题是具有责任的，所以需要加大对学生安全方面的投入，以保障学校的安全措施的建设。另外，可以通过社团活动等加强安全教育的宣传，以加强同学们对于安全的责任意识。只有大学生对于自己的安全具有责任意识，才能够真正重视起安全问题，避免很多生活中的安全事故。

3.2 与时俱进，积极探索安全教育的新内容

网络的普及给同学们带来了更方便的生活，但是也带来了安全隐患。所以学校应该针对网络进行安全教育，引导同学们安全地使用网络，用更加先进的文化对同学们进行指导，增强同学们对信息的辨识能力，尽量避免同学们在网络中迷失自己，减少相关安全事故的发生。另外，还要加强对法律的宣传，给同学们讲一些具体的案例，让同学们引以为戒，接球自我保护意识。

3.3 加强治理，不断探索安全教育与管理的新途径

在高校中，需要加强保卫工作，对执行保卫工作的工作人员进行入职前的培训、在职培训等，让工作人员通过执勤、巡逻等，减少安全隐患，并能够及时阻止安全事故的发生。

3.4 提高认识，加强高校安全管理队伍建设

要真正做好高校的安全管理工作，就需要不断地加强安全管理队伍，完善安全管理的体制，健全相关的设施。对安全管理队伍的建设需要对其业务进行专门的培训，并且以预防安全事故为主要工作。

3.5 规范管理，加强大学生安全教育制度化建设

对于大学生安全教育工作的进行，首先要对管理办法进行改进，对相关的管理体制进行健全和完善，建立健全相关的责任制度，将责任落实到个人，各个部门密切配合，才能够做好安全建设工作。对大学生进行安全教育，需要趋于常规化，不能够等到安全事故发生了才去弥补，而是要做到防患于未然，经常对大学生进行安全教育，及时发现问题并进行修正。同时，高校应该建立起紧急事件的处理预案，对可能发生的事件进行充分的考虑，当真正发生安全事故时，尽量避免出现手足无措的现象，及时处理，将危险降到最低，真正做好大学生的安全教育工作。

【参考文献】

[1]林坚.大学生安全教育实现机制的体系化构建[J].教育与职业，2014， （2）：125-128.

第3篇：高校食品安全管理办法范文

一、加强组织领导

为切实加强对“安全生产（教育）月”活动的领导，我局高度重视，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人、各中小学校长（幼儿园园长）为成员的2014年“安全生产（教育）月”活动指导小组，制订了《县教育局关于开展2014年安全生产（教育）月活动的通知》（云教安〔2014〕16号），做到活动有领导、有计划，并按实施方案认真开展活动，使活动富有成效。

二、加强安全生产的宣传教育

围绕“强化红线意识、促进安全发展”这一主题，组织开展了各种活动。各校通过张贴宣传画、标语，并利用校报、校刊、黑板报、广播站、校会、晨会、班队活动、主题班会等宣传《安全生产法》、《食品安全法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《省安全生产条例》、《省中小学幼儿园治安管理办法》和《省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等安全法规。努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，提高广大师生的安全意识。同时通过召开家长会、致家长信的形式，对学生家长进行宣传教育，并通过发放宣传资料的形式，向家长、社会宣传安全知识，创造良好的社会环境，通过学校、家庭、社会的网络，共同做好学生人身安全事故的预防工作，努力营造平安校园，确保学生人身安全。活动月期间，共悬挂横幅64余条，张贴宣传画130余张，出黑板报310多期，举办知识竞赛25场，举办演讲比赛23场，参观图片展览18000余人次，发放宣传资料20500余份，召开主题班会985次，培训教职工1180余人。

三、重点工作开展

1.防溺水工作。为有效预防溺水，4月24日我局根据上级文件要求，制定下发了《县教育局关于开展全县中小学（幼儿园）学生防溺水专题教育活动的通知》（云教安〔2014〕12号）文件；5月7日上午组织全县各中小学幼儿园及相关部门负责人参加全市中小学（幼儿园）防溺水工作网络视频会议；5月12日下午，在城西小学举行了2014年全县中小学幼儿园防溺水教育启动仪式。5月12日召开全县中小学（幼儿园）第二季度安全工作例会，会上重点布置了学生防溺水工作，城西小学副校长刘志锋作了防溺水教育交流发言。6月份各校根据要求全面开展防溺水教育宣传工作：一是召开防溺水专题教育师生动员大会，学生作防溺水承诺宣誓；二是悬挂“珍爱生命，预防溺水”为主题的安全警示横幅；三是开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班队活动；四是开展以防溺水为主题的学生演讲活动（如国旗下的讲话）；五是开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的手抄报比赛；六是与家长签订家校防溺水安全承诺书，签订率100%；七是建立“两员两报”的信息沟通机制，定期向学校反馈学生居家表现情况；八是深入开展“学生安全千万家”活动，在学生放假前安排教师对外来务工子女和留守儿童开展“防溺水家访”活动；九是在暑假前落实好“三个必须”：必须在学生离校前进行一次再教育，必须对家长监护责任进行一次再告知，必须在暑假期间对学生进行一次再回访；十是组织外来务工人员子女、留守儿童等开展有益的暑期活动，减少孩子因缺乏家长看护而到河边嬉水、游泳导致溺亡的情况发生。

2.护校安园工作。各校通过组织开展“护校安园”专项行动，努力达到“三严防、二提升、二推进”的任务目标。一是严格门卫值班制度，增强责任心，严格值班流程，杜绝脱岗现象，确保学生安全出入校园，节假日、双休日等敏感时期，做到24小时有人值班、巡查。二是严格执行校外人员进出校园管理制度，认真履行外来人员登记手续，对学生上课期间实施封闭管理，严格执行请假制度，对于校园门口及周边发生的异常举动或外来人员强行进入校园时校园保安积极履行职责进行劝阻，并立即向学校领导报告。三是定期对学校安保人员进行培训，提高校园安保人员处置突发事件的能力。四是积极配合有关职能部门对学校周边存在的突出问题进行综合治理，配合公安机关加大对学校周边地区的治安巡逻力度，严密布控，坚决打击侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动，严防犯罪分子伺机滋扰学校教育教学秩序。五是与公安、市场监管、城管等部门一同整治学校周边存在的突出问题，维护学校周边治安秩序，净化学校及周边环境。六是进一步完善落实校园内部安全管理制度，继续提高三防质量。今年全县中小学和等级幼儿园全部配备了正式保安，其他幼儿园均配有兼职投入2.8万余元给城区14所学校安装了CK报警器，投入6万余元对部分学校的监控摄像头进行了维护和补充。

3.组织演讲比赛。为加强校园安全管理，增强师生安全意识，浓厚校园安全文化氛围，6月19日下午，我局组织开展的“平安校园，从我做起”主题演讲比赛在三中举行。经学校选拔，全县有20位选手参加此次比赛，经过两个小时的激烈比赛，评出一等奖6名，二等奖7名，三等奖7名，其中县实验小学的刘一诺、江滨实验小学的杨君妍、二中的刘梓烨、二中的王丽、育英外国语学校的叶雅婷、职技校的陈艳红荣获一等奖。

4.开展应急演练启动仪式。5月12日下午，我局在城西小学举行了全县中小学（幼儿园）“防灾减灾”应急逃生演练现场会暨2014年中小学幼儿园防溺水教育启动仪式。县减灾委、县民政局、县水利局、县国土局、县科技局等部门领导及全县各中小学（幼儿园）分管校长（园长）现场观摩了现场会。城西小学还制作防灾减灾和防溺水展板20张，宣传横幅9幅，增强宣传效果。组织全校学生举行防灾减灾知识竞赛、观看防灾减灾教育视频、听防震知识讲座等，进一步提高了对防灾减灾知识的理解。在5月12日—16日期间，各校参照《教育部办公厅关于印发<中小学幼儿园应急疏散演练指南>的通知》（教基一厅〔2014〕2号）要求，认真组织、精心安排，制定详细的演练预案，开展防灾应急逃生演练活动，全县46所学校共组织演练66场，20133名师生受到教育。

6.开展食品安全宣传教育活动。各校在前一阶段食品药品监管、工商、卫生等部门对学校食品卫生安全督查的基础上对食品安全再进行一次自查整改，特别是2014年度中高考期间，教育局联合卫生部门对中学、职技校的食堂食品安全进行专项检查，切实提高各中小学校食品安全管理水平，消除食品安全隐患，增强食堂和小卖部从业人员的卫生意识和服务意识。6月10日至22日期间各校开展食品安全宣传周活动，通过各黑板报、广播站、晨会、主题班会、知识竞赛等形式大力宣传食品安全知识。

第4篇：高校食品安全管理办法范文

大学秋季开学自查报告范文(一)

按照《省教育厅办公室关于开展全省高等学校2016年秋季开学检查工作的通知》(x教发办函[2016]x号)文件精神，我院领导对此项工作高度重视，专门召开了党委扩大会议，对秋季开学工作进行了周密部署安排，并成立了以别业舫院长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为组员的秋季开学工作领导小组，加强对开学工作的组织与领导，确保各项开学准备工作落实到位，现将具体情况汇报如下：

一、抓好开学工作，保常规、立常态

1、老生报到及教学安排情况。全体教职工于 8月26日 正式上班，老生于 8月30日 、31日报到注册，应返校学生1062人，实际返校学生1062人。学院领导及教学管理部门于 8月29日 对教室卫生、教学设备、教材、教具等方面进行检查，确保 9月1日 教学正常进行。老生二年级10个教学班，三年级12个教学班，于 9月1日 正式上课，当天学院领导及教学管理部门进行了开学检查，教学秩序井然，目前广大学生思想稳定，学习生活情况良好。

2、新生报到情况。五年一贯制、普通大专新生报到时间为 9月1日 、2日。目前迎新工作已基本结束，新生报到、注册、入住寝室等工作均较为顺利，新生分为17个教学班， 9月4日 ,新生全部开展军训活动。

3、新生入学资格审查情况。学院严格做到新生登记表、纸质档案、电子信息三核对，确保姓名、高考报名号、身份证号与电子信息相符，相貌与高校招生档案相片相同。组织新生以班级为单位学习了《xx教育学院学籍管理细则》、《xx教育学院学生休学退学管理办法》和《高等学校学生获得学籍及毕业证政策告知》。并对已报到的新生进行了学籍电子注册，现正为每位新生安排学籍查询，以杜绝学籍学历遗留隐患的发生。

4、家庭经济困难学生资助情况。学院开辟了绿色通道,对家庭经济特别困难的学生，院领导现场办公实行减免或缓交，共缓交学费3人次，共计18000元，落实助学贷款82人，金额491160元。真正做到不让一个贫困生因学费问题而辍学，把党和国家的助学政策落实到人，执行到位。目前学院正在为家庭经济困难新生安排勤工助学岗位，现已落实60余人到岗。

二、严格安全管理，保安全、促稳定

(一)后勤保障工作

1、加强设施维修与改造。今年暑假期间，我院对水、电、消防设施进行了全面检修，对食堂和学生寝室进行了改造和维修。进行屋面防水维修1500平方米，教室墙面粉刷约13000平方米，对墙面较陈旧的100余间寝室进行了粉刷，检修38处寝室厕所漏水点，更换厕所玻璃43块，寝室加装空调145台，对所有寝室供热水系统进行检测调试。重点对食堂安全卫生状况进行了专项检查，对食品突击进行了抽检，并召开了现场会，对检查中暴露出来的安全隐患进行了及时整改，确保学生在校学习、生活的安全。

2、加强食堂饭菜质量与价格管理。我院严格执行教育部、省教育厅有关稳定伙食价格的文件精神，在进行广泛市场调查和参考兄弟院校食堂饭菜价格标准的基础上，限定了食堂饭菜的价格。同时加强对饭菜质量的抽查，杜绝了低价劣质的现象发生，学院食堂还专门为学生准备了美味可口的自助餐，确保广大学生吃得起、吃得饱、吃得好。

(二)校园及周边安全稳定情况

1、建立健全组织，加强领导。学院成立了以院长别业舫同志为组长、主管安全的同志为副组长、各部门负责人为成员的校园安全工作领导小组，并构建了以各部门分线负责，科任教师、后勤职工、值周学生参与的安全管理网络，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

2、完善制度预案，加强防范。一是完善修订了《xx教育学院饮食卫生安全管理制度》、《xx教育学院保安人员管理制度》和《xx教育学院安全工作领导责任制和事故责任追究制》等，进一步明确了谁主管、谁负责的安全管理原则;二是结合学院工作实际，制定了《xx教育学院安全事故应急预案》、《xx教育学院群体性突发事件应急处理预案》、《xx教育学院重大食品安全事故应急预案》和《xx教育学院灭火和应急疏散预案》等一系列安全预案，并适时组织师生开展应急演练活动，提高突发事件应急处置能力和水平。本学期，我院又根据具体情况的变化，对校门实行门禁系统电子管理，进一步加强了人员、车辆的进出管理，并合理分配安全保卫力量，添置安保工具，重点场所增添了安全监控设施。保证我院学生管理工作正常有序地开展，有效预防、及时控制和消除学生中的突发事件。

3、强化安全教育，加强管理。一是建立事故防范机制。认真开展了安全教育第一课,利用军训时机对全体学生进行了消防安全、食品卫生安全、交通安全等专题安全教育，进一步强化了学生的安全意识;二是建立了安全责任机制。开学初，学院与各系部签订了安全管理责任书，下达安全管理责任目标，学院与学生、学生家长签订了安全管理协议书，确保安全工作责任到人;三是加强校园安全防范。进一步完善人防、物防、技防措施。落实外来车辆、人员查验登记、校园巡查等管理制度;四是认真开展安全隐患大排查。组织学工和保卫部门，对学院教室、寝室、食堂等重点部位进行拉网式安全隐患大排查，对暴露出来的食品安全、消防隐患等安全隐患进行了限时整改，使校园安全稳定工作得到进一步强化;五是加强与驻地公安机关的联动，并在开学期间和开展大型活动等敏感时期，邀请公安民警驻校指导和加强安防工作，确保安全工作万无一失。

三、强化办学行为，严规范、讲规矩

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范高等学校办学行为，促进高等教育健康发展的若干意见》(鄂办文〔20**〕49号)和省教育厅《关于开展落实49号文件精神，规范高校办学行为督查工作的通知》(鄂教发〔20**〕46号)文件精神，我院自20**年以来严格落实国家和省的招生政策，紧紧围绕规范办学这一重点开展各项工作，做到五个规范，即：理念、招生、教学、管理、服务规范，彻底清除了违规办学行为滋生的土壤，特别是在落实国家和省招生政策方面，严格把关，规范各类招生行为，无一例违规招生。

(一)招生政策执行情况

1、规范招生宣传。在我院所有的招生宣传资料上，都真实、准确、清楚地对学院名称、学院性质、学院类别、招生类别等事项予以说明，无含糊其辞、弄虚作假的情形，绝无违反国家和省政策规定向考生虚假承诺的情况。

2、规范招生行为。我院招生工作始终坚持以招生办公室负责的原则，所有招生宣传、发动、录取均由招生办公室工作人员负责，从未委托任何中介机构和个人进行招生，并于招生期间在学院网站上相关信息，从而杜绝了不法分子借学院名义非法办学、招生及进行招生诈骗的现象发生。

3、执行招生计划。我院严格按国家下达的招生计划，规范招生。今年省里给我院下达的普通专科招生计划为600人，录取 790人，实际报到592人，录取报到率为75%.五年制一贯制计划200人，实际报到200人。2016级新生实际报到792人。

(二)规范校园管理情况

我院不存在与无正规资质的社会机构合作办学的情况，校园内也没有社会机构租借办学资源开展各类教学活动。

(三)收费政策执行情况

本年度我院在各类办学活动中严格按照国家和省批准的收费项目和标准收费，按照物价部门审批的标准收取学费、住宿费、资料费。实行统一时间、统一地点、统一票据收费，坚持收费公示制度，将收费项目和标准在收费现场张榜公示，坚持公平、公正、公开原则。不存在扩大(变相扩大)收费范围或提高收费标准、搭车收费等情况，也无违反规定巧立名目和借校企合作之名，向学生乱收费的行为。

四、加强征兵工作，广宣传，齐动员

(一)高度重视，大力宣传

学院专门成立了预征入伍办公室，由学工处牵头，通过校园广播、宣传橱窗、张贴海报等形式在全院范围内大力开展征兵宣传活动，切实把国家征兵相关政策宣传到了每一位学生。

(二)踊跃报名，效果明显

通过广泛宣传和各部门的努力，我院共有17人响应国家的号召，应征报名参军入伍，其中往届生2人，应届毕业生2人，在校生13人，其中13人体检合格，等待走兵。

大学秋季开学自查报告范文(二)

按照《省教育厅办公室关于开展全省高等学校2016年秋季开学检查工作的通知》(x教发办函[2016]x号)文件精神，我院领导对此项工作高度重视，专门召开了党委扩大会议，对秋季开学工作进行了周密部署安排，并成立了以别业舫院长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为组员的秋季开学工作领导小组，加强对开学工作的组织与领导，确保各项开学准备工作落实到位。现将具体情况汇报如下：

一、抓好开学工作，保常规、立常态

1、老生报到及教学安排情况。全体教职工于 8月26日 正式上班，老生于 8月30日 、31日报到注册，应返校学生1062人，实际返校学生1062人。学院领导及教学管理部门于 8月29日 对教室卫生、教学设备、教材、教具等方面进行检查，确保 9月1日 教学正常进行。老生二年级10个教学班，三年级12个教学班，于 9月1日 正式上课，当天学院领导及教学管理部门进行了开学检查，教学秩序井然，目前广大学生思想稳定，学习生活情况良好。

2、新生报到情况。五年一贯制、普通大专新生报到时间为 9月1日 、2日。目前迎新工作已基本结束，新生报到、注册、入住寝室等工作均较为顺利，新生分为17个教学班， 9月4日 ，新生全部开展军训活动。

3、新生入学资格审查情况。学院严格做到新生登记表、纸质档案、电子信息三核对，确保姓名、高考报名号、身份证号与电子信息相符，相貌与高校招生档案相片相同。组织新生以班级为单位学习了《xx教育学院学籍管理细则》、《xx教育学院学生休学退学管理办法》和《高等学校学生获得学籍及毕业证政策告知》。并对已报到的新生进行了学籍电子注册，现正为每位新生安排学籍查询，以杜绝学籍学历遗留隐患的发生。

4、家庭经济困难学生资助情况。学院开辟了绿色通道，对家庭经济特别困难的学生，院领导现场办公实行减免或缓交，共缓交学费3人次，共计18000元，落实助学贷款82人，金额491160元。真正做到不让一个贫困生因学费问题而辍学，把党和国家的助学政策落实到人，执行到位。目前学院正在为家庭经济困难新生安排勤工助学岗位，现已落实60余人到岗。

二、严格安全管理，保安全、促稳定

(一)后勤保障工作

1、加强设施维修与改造。今年暑假期间，我院对水、电、消防设施进行了全面检修，对食堂和学生寝室进行了改造和维修。进行屋面防水维修1500平方米，教室墙面粉刷约13000平方米，对墙面较陈旧的100余间寝室进行了粉刷，检修38处寝室厕所漏水点，更换厕所玻璃43块，寝室加装空调145台，对所有寝室供热水系统进行检测调试。重点对食堂安全卫生状况进行了专项检查，对食品突击进行了抽检，并召开了现场会，对检查中暴露出来的安全隐患进行了及时整改，确保学生在校学习、生活的安全。

2、加强食堂饭菜质量与价格管理。我院严格执行教育部、省教育厅有关稳定伙食价格的文件精神，在进行广泛市场调查和参考兄弟院校食堂饭菜价格标准的基础上，限定了食堂饭菜的价格。同时加强对饭菜质量的抽查，杜绝了低价劣质的现象发生，学院食堂还专门为学生准备了美味可口的自助餐，确保广大学生吃得起、吃得饱、吃得好。

(二)校园及周边安全稳定情况

1、建立健全组织，加强领导。学院成立了以院长别业舫同志为组长、主管安全的同志为副组长、各部门负责人为成员的校园安全工作领导小组，并构建了以各部门分线负责，科任教师、后勤职工、值周学生参与的安全管理网络，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

2、完善制度预案，加强防范。一是完善修订了《xx教育学院饮食卫生安全管理制度》、《xx教育学院保安人员管理制度》和《xx教育学院安全工作领导责任制和事故责任追究制》等，进一步明确了谁主管、谁负责的安全管理原则;二是结合学院工作实际，制定了《xx教育学院安全事故应急预案》、《xx教育学院群体性突发事件应急处理预案》、《xx教育学院重大食品安全事故应急预案》和《xx教育学院灭火和应急疏散预案》等一系列安全预案，并适时组织师生开展应急演练活动，提高突发事件应急处置能力和水平。本学期，我院又根据具体情况的变化，对校门实行门禁系统电子管理，进一步加强了人员、车辆的进出管理，并合理分配安全保卫力量，添置安保工具，重点场所增添了安全监控设施。保证我院学生管理工作正常有序地开展，有效预防、及时控制和消除学生中的突发事件。

3、强化安全教育，加强管理。一是建立事故防范机制。认真开展了安全教育第一课，利用军训时机对全体学生进行了消防安全、食品卫生安全、交通安全等专题安全教育，进一步强化了学生的安全意识;二是建立了安全责任机制。开学初，学院与各系部签订了安全管理责任书，下达安全管理责任目标，学院与学生、学生家长签订了安全管理协议书，确保安全工作责任到人;三是加强校园安全防范。进一步完善人防、物防、技防措施。落实外来车辆、人员查验登记、校园巡查等管理制度;四是认真开展安全隐患大排查。组织学工和保卫部门，对学院教室、寝室、食堂等重点部位进行拉网式安全隐患大排查，对暴露出来的食品安全、消防隐患等安全隐患进行了限时整改，使校园安全稳定工作得到进一步强化;五是加强与驻地公安机关的联动，并在开学期间和开展大型活动等敏感时期，邀请公安民警驻校指导和加强安防工作，确保安全工作万无一失。

三、强化办学行为，严规范、讲规矩

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范高等学校办学行为，促进高等教育健康发展的若干意见》(鄂办文〔2006〕49号)和省教育厅《关于开展落实49号文件精神，规范高校办学行为督查工作的通知》(鄂教发〔2006〕46号)文件精神，我院自2006年以来严格落实国家和省的招生政策，紧紧围绕规范办学这一重点开展各项工作，做到五个规范，即：理念、招生、教学、管理、服务规范，彻底清除了违规办学行为滋生的土壤，特别是在落实国家和省招生政策方面，严格把关，规范各类招生行为，无一例违规招生。

(一)招生政策执行情况

1、规范招生宣传。在我院所有的招生宣传资料上，都真实、准确、清楚地对学院名称、学院性质、学院类别、招生类别等事项予以说明，无含糊其辞、弄虚作假的情形，绝无违反国家和省政策规定向考生虚假承诺的情况。

2、规范招生行为。我院招生工作始终坚持以招生办公室负责的原则，所有招生宣传、发动、录取均由招生办公室工作人员负责，从未委托任何中介机构和个人进行招生，并于招生期间在学院网站上相关信息，从而杜绝了不法分子借学院名义非法办学、招生及进行招生诈骗的现象发生。

3、执行招生计划。我院严格按国家下达的招生计划，规范招生。今年省里给我院下达的普通专科招生计划为600人，录取 790人，实际报到592人，录取报到率为75%。五年制一贯制计划200人，实际报到200人。2016级新生实际报到792人。

(二)规范校园管理情况

我院不存在与无正规资质的社会机构合作办学的情况，校园内也没有社会机构租借办学资源开展各类教学活动。

(三)收费政策执行情况

本年度我院在各类办学活动中严格按照国家和省批准的收费项目和标准收费，按照物价部门审批的标准收取学费、住宿费、资料费。实行统一时间、统一地点、统一票据收费，坚持收费公示制度，将收费项目和标准在收费现场张榜公示，坚持公平、公正、公开原则。不存在扩大(变相扩大)收费范围或提高收费标准、搭车收费等情况，也无违反规定巧立名目和借校企合作之名，向学生乱收费的行为。

四、加强征兵工作，广宣传，齐动员

(一)高度重视，大力宣传

学院专门成立了预征入伍办公室，由学工处牵头，通过校园广播、宣传橱窗、张贴海报等形式在全院范围内大力开展征兵宣传活动，切实把国家征兵相关政策宣传到了每一位学生。

第5篇：高校食品安全管理办法范文

关键词：后勤 制度建设 规范化 标准化

制度是一种行为规范，工作规范，一个企业要发展，必须要实行规范化管理，必须要进行认真、系统、全面的制度化建设。因为没有规范系统的制度作保障，企业很难作大作强，更不会有规模发展，随着高校后勤社会化改革的不断深入，高校后勤逐渐社会化，引进企业模式进行经营管理。为适应学校改革发展对后勤提出新的要求，不断满足师生对后勤保障的新希望，也为后勤企业自身的发展，有计划，有步骤地实施标准化和规范化后勤管理和服务保障新模式，我们必须致力于完善各方面的规章制度及运行机制，强化制度建设。

1 后勤管理，立制为先

后勤工作是一个复杂、系统的项目工程，也是关系到后勤管理工作是否真正做到“兵马未动，粮草先行”，真正地把我们的后勤管理工作提升到一个新的品位，上升一个新的亮点，那就要为后勤工作建立一个管理标准化，运行规范化的一套完整的工作体系。如我们在2010年根据《咸阳师范学院后勤管理体制改革实施方案》、（咸阳师院党发[2010]37号）文件精神，先后修订完善出台了《后勤处（集团）议事规则》、《后勤服务集团工程招标和大宗物资设备采购工作暂行规定》、《后勤服务集团财务报销规定》、《后勤服务集团各中心借款规定》、《后勤集团往来款项管理规定》等，还有各中心形成的《教学楼管理办法》、《教学楼安全管理规定》、《教学楼管理制度》、《校园管理规定》、《饮食安全工作制度》等等。这些管理制度在我们的日常管理中形成且不断修订，并在实际工作中做到以制度管人、以制度约束人、以制度服人，使我们的后勤管理工作有章可循，有据可依。

2 制度建设稳抓稳打

为了适应高校后勤改革的新形势，提高员工的综合素质，塑造后勤员工良好形象，进一步提升后勤管理水平和能力，使后勤各项工作更加规范化，标准化，后勤集团在规范化管理的基础上，应进一步全面启动制度建设。

一是广泛动员，规章制度是对每个职工的行为进行规范，工作期间该做什么，不该做什么，怎么去做，怎么把大家的意志统一起来，实现企业目标，各个管理层面如何规范管理，各部门如何协调及自己的职责权限等，所以制度建设应广泛动员，人人参与。

二是分步实施，抓实抓细每一个环节，制度要切实可行，在注重工作规范的同时，更要有较强的可操控性，后勤制度的修订，更要符合学校后勤工作的特点，便于加强和改进工作，便于提高服务质量和管理效益，便于贯彻执行，便于检查考核。

首先，紧密联系实际，反复调查研究论证。后勤集团在规范化建设的基础上，紧密联系本学校及后勤管理的实际，制定周密的制度规划表，并及时督促各部门完成本部门规章制度的初稿，并反复修改完善。

第二，集思广益，民主讨论。后勤集团所有规章制度都要经过各部门的共同探讨和科级以上管理干部的集体讨论，同时还要征求有关专家或学者的意见。

第三，精雕细琢，修成定稿。后勤集团各部门修订的制度，要经过相关中心（科室）及分管领导反复阅看，集团办公室仔细斟酌文字，严格把关，统一进行排版、刻盘，打印成册。

3 制度建设应与时俱进

高校后勤管理集团的制度建设要围绕“要体现时代性，要根据新形势、新任务、新要求和后勤队伍建设的新情况”为总体要求，对制度要进行充实和完善。

①完善规范制度体系，后勤集团制度汇编应包括员工手册，各部门规章制度和集团运行管理体制三大体系，在各部门规章制度中，一定要设置各部门的岗位职责和各类人员岗位职责，更加系统的明确每个岗位要求，每位职工的具体职责和任务。集团运行管理体制要以制度的形式保证其如何和运转，规范工作程序及管理模式。

②制度修订要更加专业化，针对性要更强。后勤企业包括衣食住行用等方方面面，且每个环节都有很大的程度的区别，除了员工手册的统一约束管理，还应针对性地分别对待。于是，集团企业应充分考虑这一点，在制定各部门的规章制度时，实施具体问题具体分析的原则。如：饮食中心要依据最新的食品卫生安全法，特别要增加《饮食从业人员健康及个人卫生管理制度》、《从业人员个人卫生制度》、《预防食品安全事件制度》、《餐厨废弃物处置管理制度》等，各中心（公司）要根据自己的工作性质和职责要求，不断充实和完善。

后勤集团的制度建设一定要联系实际，进一步推进规范化、科学化、标准化管理，加强制度化建设，才能提高服务水平和管理效益。尤其是工作量的细化和考核细则的修订和完善，集团的各项工作指标才能更细化，评价更量化，在很大程度上才能保障后勤集团各项工作的开展和落实，为后勤集团提高服务水平和能力迈出一个新台阶奠定基础。

参考文献：

[1]李素.浅论高职院校的后勤建设[J].企业家天地.2007(09).

[2]赵相华.建立现代高校后勤管理的长效机制[J].高校后勤研究.2007(03).

[3]蒋律，吴社富.高职院校后勤管理社会化模式探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2009(10).

[4]尹忠强.高职院校要构建后勤管理的长效机制[J].天津职业院校联合学报.2007(06).

[5]管永建.对高校后勤改革的几点看法和认识[J].高校后勤研究.2000(01).

第6篇：高校食品安全管理办法范文

[关键词]基础化学实验；教学；法治教育；渗透；融合

1前言

党的十八届四中全会中明确提出全面推进依法治国的总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。大学生是社会主义法治国家建设的重要力量[1]，法律素养是大学生全面素质的重要内容之一，其法律素质的高低对于保证国家的长治久安、实现依法治国、建设社会主义法治国家，具有重大的现实意义，大学生法律素养的培养已成为社会和学校所共同关心的问题。

2现状分析

在现实生活中，法治教育内化为法律素养受到诸多因素的制约。随着大学生就业压力增加，一些高校为给了非法律专业学生的挤出更多时间应付各种有利于就业的资格证考试，降低了包括法律在内的其他软素质课程的教学与考查标准，法制教育停滞在一种“头痛医头，脚痛医脚”的注释法学层面，这极大地影响了学生法律素养的提高[2]。化学是一门以实验为基础的学科，体现在人类衣食住行的各个方面，在创新能力的培养和提高等方面，化学实验教学具有得天独厚的优势。在众多非法学专业中，化学与法律的关系尤为密切，如实验室安全、化学药品管理、废弃物排放等方面，都涉及到相关的法律知识。现阶段的化学实验教学实施过程中，因受到主客观条件的制约，还未充分开发与利用实验教学课程中的法律资源。在实验开始前，一般是指导老师进行实验室安全教育和讲解化学实验操作过程中的注意事项，较少从法律层面去诠释化学实验方面的问题，使得实验实践与法律知识相脱节。结合我校实际情况，笔者从五个方面开展基础化学实验教学与法治教育相互渗透融合的探索与实践。利用基础化学实验中的法律资源，使学生在开展实验的同时接受法治教育，提升法律素养，提高学生的综合素质与能力。

3基础化学实验教学中渗透法律知识教学的措施与实践

3.1树立法律信仰培养法治观念

一个人只有从内心深处真正认同、信任和信仰法律，才会自觉维护法律的权威。高校需要充分意识到法律意识和法治观念对培养优秀人才的重要性。通过开展专题报告、专家讲座、学术交流、主题演讲、知识竞赛等活动，在全校范围内营造一个师生共同学习法律知识的环境和氛围，师生共同提高法律素养，树立起对我国社会主义法律的信仰，培养正确的法制观念，坚决避免诸如“复旦大学投毒案”事情的发生。尤其是教师，要以身示范，言传身教，认真钻研教材内容，找出与其相关的法律知识的结合点，并运用自己独特的见解与思想渗透在教学中，让学生在学习过程中逐渐养成从法律的角度思考、分析、解决法律问题的思维习惯，真正实现法治教育进教材、进课堂、进学生头脑，将法律至上等法的原则融入到大学生的世界观和方法论之中[3]。

3.2实验室管理法制化和规范化

高校化学实验室是进行实验教学和科学研究的重要场所，实验室的安全是完成教学和科研的根本前提。学生在化学实验室的人流量一般很大，实验过程中的不确定安全隐患因素较多，实验室要按照相关规定，全面制定合理的实验室管理制度来确保实验安全，确保学生在健康安全的实验环境中学习和成长。化学实验所产生的污染物，虽然数量不大，但污染物种类多、组分复杂，且大都回收处理程度低，有的实验室甚至未经处理直接排放，虽然是小污染源，但对环境造成的累积损害不容小觑[4]。1998年化学废物列入了“国家危险废物名录”，对化学实验化学废物的排放都做出了相关规定，对于违反相关规定的，则必须承担相应的法律责任。在依法治国的时代背景下，实验室要不断探讨改进，在化学实验室药品的管理、废弃物的排放、防火防水防电等方面按照相关法律要求制定相应的实验室管理制度，使实验室的管理科学化、规范化和法治化。让学生从踏入实验室开始，就接受化学实验知识技能与法制知识的双重学习，在培养创新能力的同时提高自身的法律素养。

3.3实验教学内容与法律知识相渗透

基础化学实验内容涉及到的法律知识点很多。如化学实验试剂药品方面的相关法律条例涉及有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《禁止化学武器公约》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《放射性药品管理办法》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》等。实验废弃物排放方面的法律条例涉及到了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《危险废物贮存污染控制标准》等。合成实验中有关绿色化学、清洁生产技术、循环利用等科学技术内容，涉及到了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》等。实验仪器设备方面涉及到了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备使用管理规则》、《固定式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器安全技术监察规程》、《简单压力容器安全技术监察规程》等。实验室防火防水防电方面涉及到了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《消防监督检查规定》、《青少年保护法》等。在基础化学实验教学过程中，既要传授相关的基础知识和基本技能，也要有意识、有目的、有计划地结合知识、技能中内在的法律知识渗透到实验教学内容中去，在潜移默化中不断提高法律修养，领悟法律制度是创造和谐、美好生活的重要保障和基础，唯有在法律的制约下，才能让化学科学技术正真造福于人类。

3.4实验操作过程与法律知识相渗透

在学生动手做实验之前，先明确实验使用化学药品时的一些注意事项，了解有关化学药品的相关法律知识，让学生切实感受到化学实验的谨慎性，树立严谨求实的科学态度。在化学实验进行中，指导教师要随时监督实验状况，帮助学生养成自觉节约资源、保护环境的良好习惯，避免学生过度使用化学药品，尤其在使用具有腐蚀性、有毒有害等化学药品时，坚决杜绝拿着药品到处走的现象发生。在进行实验废弃物的处理时，指导学生进行废弃物的初步处理，树立法律环保意识，树立正确的科学法治观念。除了要发挥好实验课堂教育的主渠道作用外，还要发挥社会实践的重要作用，让学生发现实践生活中的化学与法律的关系，如食品安全问题、工厂污水排放问题等，让学生在现实生活中真切感受到法律权限内自由自在、超越法律必受制裁的外部约束，培养学生应用所学去分析解决生活实际问题的能力，用自己所学的化学知识技能为社会经济发展服务。

3.5实验数据报告与法律知识相渗透

2016年，教育部了《高等学校预防与处理学术不端行为办法》。《办法》的第六条明确指出高等学校教学科研人员、管理人员、学生在科研活动中应当遵循实事求是的科学精神和严谨认真的治学态度，恪守学术诚信，遵循学术准则，尊重和保护他人知识产权等合法权益。第七条指出高等学校应当将学术规范和学术诚信教育，作为教师培训和学生教育的必要内容，以多种形式开展教育、培训。任何实验活动都离不开实验数据，对实验数据的尊重是实验工作者最基本的品质。实验数据不仅是重复实验的依据，而且也是优化实验的重要参考，所有科学上的讨论和质疑，都是建立在数据是真实的基础上。要求学生规范实验数据记录，严禁剽窃、抄袭、伪造、修改实验数据，实验数据不能用铅笔和圆珠笔记录，凡是修改过的数据必须要有说明和证明人的签字。在撰写实验报告、研究报告、论文投稿过程中对学生进行学术规范、学术诚信教育和指导，培养学生树立良好的诚信意识和法制观念，坚决抵制学术造假现象的发生。

第7篇：高校食品安全管理办法范文

[中图分类号]F304.3 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）02-0236-02

一、影响农产品质量安全的主要因素

1.从全国范围来看

首先，农产品质量安全事故时有发生。比如三鹿奶粉的三聚氰胺事件，比如河南双汇瘦肉精事件，再比如海南的毒豇豆事件以及“乙烯利”、“膨大剂”等事件，这些事件无一不牵动着广大人民群众的神经。究其原因，一是不法商贩受经济利益驱动，不讲诚信，违规添加有毒有害物质；二是在生产运输过程中，商贩为了保持农产品的外观及新鲜，大量超范围使用植物生长调节剂、保鲜剂以及工业染料色素等。

其次，农产品质量安全隐患依然存在。当前，农产品质量安全最大的隐患仍然是蔬菜农药残留超标的问题。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的。农药、化肥的大量使用，虽然确保了农作物产量的不断增加，但由于有些地区农药超标使用，诱使病虫抗药性和耐药性逐步增强，形成农药用量再次增加的恶性循环，收获物中农药残留量增加等问题日益凸显。

2.从我市情况看

2.1环境污染不容忽视

一是工业污染。在工业化发展的进程中，一些工业废弃物随空气、水流的扩散，有相当一部分进入了农业环境中，严重影响了农业环境质量，影响了农作物生产。尤其是未经处理的工业污水，如果含有大量的金属元素，如铅、镉、汞等，通过灌溉进入农田将会对农产品质量造成严重损害。我市的工业产业以煤炭、钢铁、焦化、化工为主，在生产过程中不可避免的排出一些对农作物有害的物质，潜在危害不容忽视；二是农业自身污染。长期过量的使用化肥、农药、农膜，使土壤板结，地力下降，土壤中的微生物群落发生了变化，氮磷钾等主要元素比例失调，致使农作物受害。

2.2农产品质量安全检验检测体系尚不完善。

一是质检体系不健全。农产品质量安全检验检测体系的建设滞后，现有的市级检测机构与工作需求存在较大差距，特别是农产品中农药残留等安全类农产品质检机构的数量和检测能力还不能满足需要；县级检测机构开始建设，但分布不平衡，且未形成检测能力，致使大多农产品生产基地产品得不到监管，农产品不能实现优质优价，极大地挫伤了生产者规范生产的积极性。

二是检测能力弱。首先，检测机构人员不足。无论从市级还是县级来看，都存在着检测人员不足的问题，这就无法保障从采样到出检测结果的整套流程顺利进行；其次，设备不全。从市级农产品质检中心来看，目前的设备只能针对有机磷、有机氯等33种常规农药的测查，无法满足其余的如氨基甲酸酯类、重金属元素和一些霉菌的测查；第三，检测经费短缺，远不能满足对全市农产品进行多项目、大范围的检测。

三是质检人员技术水平和整体素质尚需提高。农产品质量安全管理工作集检验检测、计量、标准化技术以及法规、政策为一体，要求从事农产品质量安全工作的人员应当具备相应的专业知识和较高的素质。但农产品质量安全是一门新兴学科，农产品质量安全检测工作起步相对较晚，高校的相应专业设置也严重滞后。技术人员大部分由原农业相关部门调入，缺乏对农产品质量安全标准、检测、认证和风险评估等工作的深入了解，而部分新增年轻的专业人员缺少经验，专业不对口。掌握高、精、尖检测专业技术的人才相对缺乏，质检机构人员编制不足，致使部分仪器在农产品质量安全检测中还不能充分发挥作用。

2.3相关法律落实难

《农产品质量安全法》建立了从农田到市场的全程质量安全监管制度。但在制度配套方面，《农产品质量安全监测管理办法》尚未出台，涉及到风险评估、市场准入和责任追溯等方面的制度仍未统一建立。生产经营者的生产档案记录和农产品包装标识制度还没有落实到位，有的批发市场和超市虽然建立了农产品质量安全检测室，但由于技术力量和经费问题，没有很好发挥市场自检的监督管理作用。

二、保障农产品质量安全的必要性

1.适应新时期农产品发展形势的需要

农产品作为一种商品，其生产、流通主要由市场来调节，但是由于现阶段市场机制发育不够健全，一些违背道德违法使用添加剂，危害群众的事件时有发生，严重干扰了市场的经济秩序，给消费者的生活和健康带来了危害。新时期要求农产品质量安全检验监测部门的工作内容、思想观念、方法性质都必须有所转变。新时期的农产品质量安全检验监测工作内容为检验监测和质量安全监督并重，认真搞好农产品质量安全技术服务，进一步提高农产品质量，维护消费者的利益。

2.完善农业监测体系的需要

农业监测体系是指为提高农副产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和监测能力的检验、测试机构组成的监测网络。农产品是人们日常生活的食用品，各部门有责任有义务在农产品的检验监测、质量监督、流通领域认真把好关。

3.依法加强农产品质量安全检验监测的需要

《农产品质量安全法》是坚持科学发展观，推动农业生产方式转变，为发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业和社会主义新农村建设提供坚实支撑的现实要求；是构建和谐社会，规范农产品产销秩序，保障公众农产品消费安全，维护最广大人民群众根本利益的可靠保障。所以必须依法贯彻农产品质量安全法，确保农业生产过程、销售过程、加工过程中的农产品质量安全，农产品质量安全检测部门和其它相关部门须有选择、有重点的开展检验监测与质量监督工作。

4.保障农业生产安全的需要

工业化、城镇化、农业现代化的快速推进过程中，社会对农产品质量安全的要求越来越高，现代农业产业发展与农产品质量安全的关联度越来越大。发展好“高产、优质、高效、生态、安全现代农业，必须统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，以确保农业生产安全。

5.确保农民增收的需要

在保障食品安全这一大背景下，农产品质量安全也被提到一个新的高度。无论是国内、国外，都把保障农产品质量安全视为增强国家竞争力、保证国民身体健康、社会和谐稳定的关键性要素。尤其是近些年，国外一些发达国家贸易壁垒严重，而我市作为一个农业标准化示范大市，如果在农产品质量安全监管方面抓的不严，一方面会损害我市声誉，更重要的是会造成出口受阻，农民收入下降。

三、对策及建议

1.强化农药残留监控能力建设

1.1检测体系建设

一是强化检测体系建设。要建立健全市县两级检验监测中心，承担起各种检测任务。在农产品生产基地、市场和超市建立速测中心，开展自律性检测，同时鼓励社会力量的加入。二是加大投入。要完善设备和检测手段，开展业务技术培训以及检测中心之间的技术交流学习，充实检测力量，提高检测能力。三是加快检测机构资质认证和计量认证的步伐，统一检测标准，做到检测结果互认。

1.2监管体系建设

一是建立部门协调机制。农产品质量安全是否符合规定的标准，是能否上市销售的先决条件，所以要依法建立协调机制，把好农产品产地准出和市场准入关，将农药残留监管责任落到实处。二是建立农药残留监控信息通报和反馈机制。发挥风险监测、预警和反馈平台作用，以此指导和监督农药登记管理和农产品质量安全监管。三是加大监察力度。要围绕重点产品、重点单位和重点区域进行不定期巡查，强化对薄弱环节的管理，及时掌握和查处各类风险隐患。要严厉查处非法生产、销售和添加禁用物质的行为。组织开展农业生产环节的用药检查，突出检查高毒禁限用农药的使用情况，杜绝不合格产品流入市场。四是要确立“统一监管、分类监测、专业服务、综合执法”的体制框架，按照农产品质量管理、农产品质量安全监督检查和行政执法“三分开”的原则，调整农业部门内部的监管职责。

1.3宣传教育体系建设

一是要强化安全用药宣传、配合和技术指导机构建设。建立健全农业技术推广部门为主，农业院校为辅的宣传、教育培训体系。二是建立统一宣传、逐级培训的工作机制。制定宣传、教育和培训规划，对下级部门、种植企业以及农产品经营部门开展定期、不定期的知识培训。三是建设咨询和服务平台。利用信息技术，建立标准、宣传贯彻、咨询服务和技术推广等信息于一体，公开透明、快捷高效的互动平台。

2.加强环境污染控制，发展清洁农业

2.1多管齐下，综合防控农业污染

一是避开化学污染源，防止一些重金属和其它对农业造成危害的化学物质流入农田。对一些农业生产区周边的、污染严重的企业下令整改，禁止随意排放有毒有害物质。二是产地内在上项目的同时进行废气、废液、废渣治理建设，并达到规定的三废无害化排放标准。三是在城市周边的农业种植区，进行城市垃圾、废水无害化处理，防止其对环境的污染。要对产地的大气、土壤、水体进行定期检测，使环境质量达到国家规定标准。

第8篇：高校食品安全管理办法范文

年是极不平凡的一年。面对世界金融危机冲击和主要生产原材料价格大幅波动等复杂的国内外经济环境，全市各级按照中央、省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，积极应对，共克时艰，扎实推进“大临沂、新临沂”各项建设，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势。预计全年实现生产总值1950亿元，增长13%以上;地方财政收入80.23亿元，增长16.7%。全市经济社会运行主要呈现出以下几个特点：

一是产业结构趋于优化。农业和农村经济发展形势良好，粮食总产达到432.9万吨，单产再创新高，我市被评为全国粮食生产先进市。工业经济稳健增长。规模以上企业实现增加值870亿元，增长16%;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26.6%，比年初提高2个百分点;制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高2.1个百分点。服务业发展加快，实现增加值715亿元，增长14.5%;文化产业保持良好发展势头，增加值增长31%，占GDP比重同比提高0.4个百分点。我市荣获“中国书法名城”、“中国地热城”、“中国市场名城”等称号。

二是质量效益稳步提高。投资、消费、出口协调拉动经济增长。预计全市完成规模以上固定资产投资870亿元、社会消费品零售总额815.5亿元、进出口总额40亿美元，分别增长25%、23.4%和27.4%。规模以上企业实现利税245亿元、利润160亿元，分别增长22.5%和22%;主营业务收入过亿元工业企业新增117家。物价涨幅得到有效控制，居民消费价格指数为4.4%、低于全省平均水平。节能减排约束性指标完成年度任务，万元生产总值能耗、电耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%、5%和6.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量同比削减6%和3%。金融信贷对经济发展的支持力度加大，年末存贷款余额分别达到1408亿元和1041亿元，比年初增加252亿元和141亿元。

三是改革开放扎实推进。企业改革不断深化，一批企业通过改制重组走出困境。组建成立了蒙山旅游集团等企业，为相关产业的资源整合开发提供了平台。资本市场培育力度加大，新增上市企业3家。非公有制经济继续快速发展，民营经济实现税收收入占国地税收入的比重达到81.1%，提高1.6个百分点。行政管理体制、人事制度、财税、金融、投资、价格等各项改革进展顺利，我市被省确定为资源节约型、环境友好型“两型”社会建设综合配套改革试点市。对外开放不断扩大，全市实现出口26亿美元，实际利用境外资金3亿美元，对外投资额居全省前列。

四是城乡面貌发生新的变化。市区北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学筹建、刘家道口水利枢纽等重点工程进展顺利，206国道临沂西绕城线、沂河大通道一期工程建成通车，城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“滨水”特色更加突出。县城和村镇基础设施建设得到加强，全市基本实现了村村通硬化路，沼气用户数量居全省首位，病险水库除险加固超额完成省政府下达的年度任务。“三城”创建工作成效显著，我市被评为生态市建设先进市、全国文明城市创建工作先进城市。

五是民生状况进一步改善。居民收入增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长17%、12%。市委、市政府确定的为民重点办好的12件实事得到顺利实施。全市新增城镇就业再就业9.3万人、农村劳动力转移就业22万人。城乡最低生活保障标准提高，农村低保标准由800元提高到900元。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增长5%和15%。新型农村合作医疗参合率达到98.1%，在全省率先实现了行政村全覆盖。经济适用住房、廉租住房建设分别完成63.3万和3.3万平方米，廉租住房补贴累计达1932户。社会事业全面进步。计划生育管理服务水平和人口素质不断提高。科技创新步伐加快，产学研结合取得重要进展。各级各类教育均衡发展，农村义务教育全面纳入财政保障范围。文化体育活动蓬勃开展，成功举行了奥运会圣火传递、第五届书圣文化节、市第四届运动会等大型活动。援建北川县通口镇工作扎实推进。其他各项工作都取得了新的成绩。

去年在国内外宏观经济环境剧烈变化、经济发展困难比较集中的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。一年来，市委、市政府顺应国家宏观调控政策的变化，始终坚持下大力抓好发展这个第一要务，全力防止经济发展出现大的滑坡，把保持经济平稳较快增长放在工作首位;始终坚持做好结合文章，从临沂实际出发，增强工作预见性和实效性，用足用好国家政策，推动经济社会又好又快发展;始终坚持发扬求真务实的工作作风，加大对经济运行的协调和调度，着力抓好措施落实，及时解决各种困难和问题，努力保持良好的经济发展态势。特别是去年第四季度以来，面对经济发展下行压力增大的新形势，市委、市政府认真贯彻执行中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的重大方针政策，按照省委、省政府部署要求，制定落实措施，加大工作力度，全力保增长。集中做好国家投资项目的策划、呈报和争取工作，争取国家、省新增投资项目个数在全省各市中居于前列，一批重点项目正在组织实施。及时成立了扩大内需领导小组、工业经济运行指挥部，强化协调、指导和服务，相继出台了扶持发展商贸流通、外贸出口、工业企业、房地产业和优化金融生态环境的一系列政策措施，收到了明显成效。

同时，也必须高度重视我市经济发展中存在的困难和问题。一是经济下行的压力持续增大。工业增幅下滑，去年四季度规模以上工业增加值增幅比前三季度回落了2.7个百分点;外经贸形势不容乐观，去年新批利用外资项目数、实际利用外资额分别比2007年下降48.4%和30.2%，出口额增幅回落10.5个百分点。二是扩大投资的制约因素较多。固定资产投资总量较小、后备项目不足，经济增长缺少大项目支撑。受资源条件、经济结构以及项目策划基础工作等方面的制约，我市在争取重大项目投资方面的优势尚未得到充分发挥。三是农民持续增收难度加大。农产品价格回落、农资价格上涨和农民工回流，对农民增收造成较大影响。四是财政收支矛盾加剧。企业亏损面和亏损额扩大，增收潜力不足。国家实行结构性减税措施，清理和减免行政性收费，政策性减收因素增多。在国家持续加大民生投入的新形势下，财政保障支出任务异常艰巨。五是就业形势日趋严峻。受经济发展放缓、企业经营困难影响，新增城镇就业和转移农村劳动力难度加大。我们一定要重视这些问题，认真研究和落实对策措施，努力缓解各种矛盾和压力，使全市经济在克服困难中实现平稳健康发展。

二、今年经济形势和目标要求

根据全国、全省经济工作会议作出的判断，今年经济发展可能是进入新世纪以来面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，国际金融危机尚未见底，对实体经济、新兴经济和发展中国家的影响进一步加深。全球经济增长将明显减速，美国、欧盟、日本等发达国家经济可能全面衰退，世界贸易将大幅萎缩。从国内看，国际金融危机对我国的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，经济增速下滑和通缩压力明显加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加。今年特别是上半年经济发展将面临严峻挑战。同时，也应当看到，尽管受到国际金融危机的冲击，我国经济发展的基本面并没有改变，遇到的困难和挑战是前进中的问题，重要战略机遇期仍然存在，经济发展仍有很多积极因素。我国有比较健全的金融体系，国际金融危机对我国金融领域的影响有限，国内金融机构资金流动性充足，能够为经济较快发展提供强大的资金支持;我国有巨大的国内需求，无论投资还是消费都具有广阔的增长空间，完全能够依靠内需来拉动经济较快增长;中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了促进经济增长的一系列政策措施，省委、省政府在应对金融危机和贯彻落实中央决策中见事早、判断准、行动快、抓得实，为保持经济平稳较快发展提供了强大动力和有力支持。只要我们认真贯彻执行中央和省委、省政府的决策部署和政策措施，结合临沂实际，扬长避短，发挥优势，创新思路，抓好落实，一定能够战胜困难，实现经济平稳较快增长。

参照全省今年计划安排，综合考虑我市实际情况，2009年全市经济社会发展的主要预期目标为：(1)经济主要指标：地区生产总值增长11%左右，地方财政收入增长9%左右，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸进出口总额增长10%左右;(2)节能减排主要指标：万元GDP能耗下降5.82%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和2%;(3)民生和社会发展主要指标：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

上述指标，除节能减排和人口自然增长率外，其他都是预期性、导向性的。各县区要考虑全市大局，结合实际，本着积极进取、科学可行的原则，对各项指标作出适当安排，尽最大努力争取最好效果，确保全市经济社会发展主要指标增幅高于全省平均水平，总量和增幅在全省的位次力争有所前移。尤其是地区生产总值、地方财政收入增幅指标，今年省里分别确定为10%和8%，我市作为经济相对欠发达地区，要缩小与全省平均水平差距、保证发展需要，增长11%和9%是底线指标，必须克服困难，千方百计完成，并力争增长更高一些。

实现今年全市经济发展的任务目标，需要采取多方面的有力措施，其中最为关键的是要坚定信心。信心就是力量，越是在困难多的情况下，信心越重要、越珍贵。我市克服困难、实现经济较快增长具有许多有利条件。一是国家、省实施的一系列扩大内需政策，以及中央重视革命老区发展、省委省政府对鲁南经济带给予优惠扶持政策，将我市确定为“两型”社会改革试点等，为我们扩大投资、推进重点项目建设提供了新的重要机遇。二是国际金融危机对我市经济发展的影响相对较小，外部冲击没有改变我市经济发展的基本面。我市经济外向度比南方一些发达地区低得多，整体上受到的冲击较轻，一些重点产品的国内市场需求潜力大。三是我市正处于经济加快发展的历史阶段。经过这些年来的快速发展，形成了较为坚实的产业基础，一批具有竞争优势的支柱产业得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的项目相继投产，一批带动力强的骨干企业发展壮大，全市经济竞争力和抵御市场风浪的能力大大增强。四是我市作为人口大市、地域大市，商贸比较发达，工业化、城镇化势头强劲，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面具有巨大发展空间，扩大内需潜力大。五是经过这些年来的改革和发展，广大干部群众科学发展、和谐发展、率先发展的自信心和积极性明显增强。尤其是作为我市经济主体的民营企业蕴藏着巨大的创业发展活力。

应当看到，国际金融危机的影响，给我市发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。实际上，我市目前经济发展面临的困难，有一些是国际金融危机影响造成的，但也有些是由于不科学的发展方式和企业自身的原因造成的，这些问题迟早要解决，早解决早有利。当前严峻的经济形势下，客观上形成了解决经济发展方式和企业内在问题的“倒逼”机制，为实现科学发展创造了条件。危机之中有契机，挑战之中有机遇。面对国内外经济发展格局的大变化和产业结构、布局的大调整，谁准备充分，应对有力，谁就能够抢占先机，争得主动，实现率先发展。我市作为经济相对欠发达地区，当前面临的困难，既是对我们发展经济能力的严峻考验，也是我们加快发展、缩小与先进地区差距的难得机遇。我们一定要强化机遇意识，把思想统一到中央对经济形势的判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，解放思想，坚定信心，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，积极主动地应对各种困难和挑战。各级干部要增强信心，以昂扬的斗志做好工作，振奋精神，攻坚克难，争创一流业绩;企业经营管理者要增强信心，搞好产品销售和市场开拓，保持适度投资规模，抓住机遇培育提升企业竞争力;广大群众要增强信心，树立良好的市场预期，积极扩大消费、拉动内需，为经济发展多做贡献。全市上下凝心聚力，积极作为，科学务实，抢抓机遇，扎实工作，确保完成今年经济发展的各项任务目标，在科学发展、和谐发展、率先发展上不断迈出新步伐。

三、今年全市经济工作的重点任务

做好今年经济工作，必须认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革和扩大开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点。从我市实际出发，应着力抓好十个方面的工作。

(一)千方百计增强投资拉动力。国家实施积极的财政财政和适度宽松的货币政策，扩大投资规模，为我们加大投资力度，多上快上好项目、大项目提供了难得机遇。抓住机遇、扩大投资，不仅是当前克服困难保增长的现实需要，也是为今后长期可持续发展奠定基础。必须把抓投资项目建设作为经济工作的突出重点，全力推进，务求取得更大成效。一要继续下大力做好争取国家投资项目的工作。截至目前，在国家新增扩大投资盘子中，我市已有65个项目列入，财政到位资金1.97亿元。今年要紧紧盯住国家到2010年4万亿元的投资安排，精心选择一批社会民生、基础设施、生态环保、自主创新、现代产业体系建设方面的项目，加大提报和争取力度。要用心领会国家政策，充分发挥我市优势，尽可能多地策划提报一些规模较大、对全市经济社会发展带动作用较强的重点项目，力争刘家道口灌区新建、郯苍涝洼地治理、城区河道治理和治污改造、沂河水运航道建设、大蒙山旅游区整合提升、临沂电厂和国电河东热电、久泰化工二甲醚等重大项目列入国家新增投资的盘子，增强对全市经济增长的拉动力。二要进一步加大招商引资力度。实现投资拉动经济增长，必须在争取国家投资的同时，努力吸引社会投资，特别是要千方百计抓好招商引资，这是我市扩投资、保增长的最大潜力所在。当前贷款利率和原料物料价格下降，投资成本低，正是企业扩大投资的好时机。我们要审时度势，抓住金融危机带来的南方产业梯度转移加快的机遇，充分发挥我市连接南北的区位优势、劳动力丰富优势，以及日用消费品加工能力强的产业优势，选准重点区域，跟踪意向客商，掀起新一轮招商热潮。要加强临港产业区、经济区、高新区等各类园区建设，进一步健全配套设施，完善招商政策，优化招商团队，扩大招商成果，促进产业聚集，努力把园区建成全市招商引资的重要平台和优势载体。三要切实抓好投资项目的落地和实施。市发改部门已初选2009年度全市重点建设项目129个，计划总投资755.8亿元，年度投资273.9亿元。要健全重点项目建设协调推进机制，制定出台项目建设管理办法，落实领导、部门包扶重点项目责任制。市政府督查室加挂市重点建设项目协调推进办公室牌子，充实力量，每季度一次对重点项目建设进展情况进行协调调度，及时协调督促有关领导和部门按照分工职责研究解决项目推进中遇到的困难和问题，加快项目建设进度。要加强投资项目和资金监管，规范政府投资行为，确保项目建设质量，提高投资效益。各级各部门要进一步更新观念，转变作风，提高工作效率，努力创造有利于加快项目建设的良好条件，全力支持招商引资和重点项目建设。要加强项目建设用地管理，做好土地集约节约利用文章，在严肃查处违法违规用地的同时，合理安排使用计划指标，利用争取好省里“点供”等有利政策，加快用地的报批和供应，保障全市项目建设用地需求。

(二)努力扩大消费需求。扩大最终消费，是转变发展模式、实现经济长期平稳较快增长的根本途径。我市人口多，地域广，消费增长潜力大，要抓住国家实施鼓励消费政策的有利时机，加强宣传引导，创造条件，促进消费。一要增强居民消费能力。认真落实中央、省各项强农惠农政策措施，不断增加农民收入;引导企业在提高效益的基础上，建立健全与经济发展相适应的收入分配机制，逐步增加职工收入;支持弱势群体、困难群体等以创业带动就业，增加城镇居民收入;建立和完善统筹城乡的社会保障体系，进一步提高保障能力水平，努力消除制约消费的制度和政策障碍，增强居民消费预期。二要健全市场网络。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村流通服务网络，年内新建农村配送中心30处、各类便民店1500个以上，推动工业品下乡、农产品进城。加大家电下乡宣传力度，让更多群众了解政策内容和实施办法，提高购买使用的积极性;进一步扩大家电下乡补贴实施范围和品种，促进手机、电脑等高档消费品进入农民家庭，使我市更多的农民享受到国家惠农政策的成果。继续实施市区农贸市场改造和社区商业网点“双进”工程，推进餐饮美食街等特色商业街区改造建设，完善城市商业服务体系，方便居民消费。三要优化消费环境。针对城市和农村消费的不同特点，积极培育消费热点，促进住房、汽车消费，扩大社区商业、物业、家政等服务性消费，开发与群众收入水平相适应的文化旅游、体育健身、娱乐等休闲消费，推动消费结构优化升级。加强市场价格监管、商品质量安全监管，强化诚信体系建设，严肃查处假冒伪劣商品，依法打击商业欺诈等损害消费者合法权益的行为，维护良好消费秩序。这里需要特别强调的是，要高度重视和充分发挥房地产业在拉动内需、扩大消费方面的重要作用。我市正处于加快城镇化的历史阶段，房地产业具有广阔的发展空间，是当前和今后相当长一个时期内我市经济发展的重要增长点。尤其在当前经济形势下，推动经济尽快走出低谷，实现平稳较快增长，离不开房地产业的发展和带动。要按照省政府“保住一头、启动一头、放开一头”的要求，统筹规划发展房地产业。要落实优惠政策，加大财政扶持，加快保障性住房建设。完善经济适用房建设管理办法，提倡符合购买经济适用房条件的低收入家庭购买规定规格的商品房，由政府给予适当补贴，以增加居民对经济适用房选择空间，支持房地产业发展。要结合新农村和小城镇建设，合理确定土地级差收益，积极推行“农村居住社区”建设和“大村庄制”，加快旧村和农村危房改造，鼓励农民提前新建和改造住房，启动农村住房消费。要认真贯彻实施省、市政府关于促进房地产业健康发展的意见措施，加大对中低价位、中小套型商品房建设的信贷支持，放宽二套房政策，减轻居民购房税费，扩大居民普通商品房消费。加强市场监管，清理和规范不合理收费，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，促进房地产市场健康发展。

(三)着力支持企业渡难关求发展。企业是经济发展的主体。当前经济发展面临的困难，集中体现在企业，保增长首先就是要保企业。各级各部门要进一步强化为企业服务的理念，加大对企业的帮扶力度，支持企业在克服困难中实现发展。一要切实加强对工业经济运行的调度监测和组织协调。工业经济是全市经济的半壁江山，当前困难尤为突出。各级要把抓好工业生产作为实现保增长目标的关键性措施，密切关注宏观经济走势，充分发挥工业经济运行指挥机构的作用，强化对支柱行业、重点企业生产经营情况的调度分析，指导企业搞好生产经营。要深入企业，加强对资金等生产要素的协调，帮助企业用好上级有关政策，全面加强内部管理，练内功、挖潜力、降成本、增效益。要实施分类指导，支持产品有市场、经营有效益的企业开足马力扩大生产，在保增长中发挥好示范带动作用;对遇到暂时困难、影响较大的企业，要落实好税费减免缓政策，帮助其稳定生产，采取措施保存和培育企业竞争力，寻找新的发展机会;对市场前景不好、恢复生产无望的企业，要做好企业的稳定和职工培训工作，帮助企业尽快转产或兼并重组。二要大力推进企业技术改造和自主创新。当前是企业实施技术改造的良好时机。要支持和鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税、贴息等优惠政策，抓住融资、建设成本较低的机会，加大技改力度。经贸部门要把推进企业加快技术改造列为工作的突出重点，扎实抓好项目落实。市政府要把重点技改项目纳入重点投资项目范围进行调度和协调，确保重点技改项目顺利实施，力争今年全市技改投资完成350亿元。要支持企业加大自主创新，靠创新增活力求发展。加强企业技术中心建设，搞好产学研合作，推进科技成果转化，加快发展以电子信息、生物技术、新材料、新能源为重点的高新技术高端产品，加大对企业争创知名品牌、驰名商标的支持力度，确保全市高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。要毫不放松地抓好节能减排工作。进一步落实责任，严把项目准入关，完善落后产能淘汰退出机制，大力发展循环经济。切实抓好百户重点企业节能，加强流域区域污染防治，加快城市污水垃圾处理设施建设，确保完成省政府下达的节能减排目标任务。三要支持企业努力开拓市场。加大政府引导和财政支持力度，组织企业积极参加各类专业展会，寻求商机。引导企业加强营销网络、队伍和机制建设，运用电子商务、邮政物流等手段拓展企业营销渠道。推进工贸结合，组织工商企业联手扩大消费类产品销售。鼓励项目建设单位优先使用市内企业生产的建筑装饰材料和设备，提高重点工程建设当地产品配套率。四要积极推动企业兼并重组。以国家新颁布的九个支柱产业振兴规划为指导，结合我市实际，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联产业、上下游企业联合重组，加快形成产业集群。要继续实施中小企业成长计划，加大政策扶持力度，改善融资条件，支持中小企业发展，增强市场竞争力。(四)切实做好“三农”工作。农业农村是新一轮扩内需、保增长的重点。我市作为农业大市，要坚持贯彻科学发展观，把握机遇，用好政策，扎实做好“三农”工作，着力推进农业农村经济实现较快发展。一要高度重视抓好粮食生产。认真落实粮食生产综合补贴政策，大力开展粮食高产创建活动，实施好省政府确定的“千亿斤粮食生产能力建设规划”，稳定面积，提高单产，争取粮食丰产丰收。同时，进一步调整优化农产品结构，大力发展优质高效畜牧水产养殖和林果、蔬菜等作物种植，努力使果菜、肉蛋奶、水产品产量和效益实现新的增长。二要进一步提高农业规模化、标准化水平。这既是实现农产品优质安全的当务之急，又是持续提高农业效益的长远之计，必须作为一件大事来抓。要抓紧落实优质农产品生产基地三年建设规划，明确责任，抓好实施。要依托农产品加工龙头企业和农产品市场，围绕发展优质农产品种植、养殖，引导和组织农民建立专业合作组织，统一进行规模化、标准化生产和加工、销售，搞好农产品质量检测和认证体系建设，着力打造绿色、有机等优质农产品品牌，扩大市场占有率，提高农业效益。年内力争新发展优质农产品基地80万亩以上，标准化养殖小区100个以上，全市35%以上的农产品实行标准化、规模化生产。三要多渠道增加农民收入。继续实施“百万农户致富工程”，着重帮助贫困农户实现增收。加大农村劳动力培训投入，增强培训效果，为农民创造更多的增收机会。重视返乡农民工就业问题，坚持就地转移、异地输出、自主创业并举，最大限度地拓展就业渠道和增收空间，促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥供销社在促进农村经济发展中的重要作用，大力推进农产品经营服务体系建设，帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难，带动农民实现持续增收。四要加强农业基础设施建设。开工治理列入国家重点中小河流规划的17条河流和列入省重点河道治理工程规划的5条河流，对22座中型水库进行除险加固，全面完成6个灌区改造和小型水库除险加固年度建设任务。组织实施沂蒙山区综合防护林体系建设，力争森林覆盖率提高0.4个百分点。继续推进村村通自来水工程和农村沼气工程，力争农村自来水普及率达到80%，新发展户用沼气2.8万户。努力争取国家农机具购置补贴资金，推进农机化作业。积极落实省政府有关支持加快旧村改造的优惠政策，坚持科学规划，着力抓好中心村建设，带动农村社区建设，加快新农村建设步伐。结合旧村改造和农村社区建设，完善电网、路网布局，推动科技、信息、咨询、商贸、医药、金融等公共部门和服务组织到农村增设服务网点，方便群众生产生活。五要继续深化农村综合改革。健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则规范土地承包经营权流转，确保土地集体所有性质和土地用途不变、农民土地承包权益不受损害，有序推进土地规模化经营。积极稳妥地推进集体林权制度改革，加快建立现代林业产业体系。

(五)大力繁荣发展服务业。服务业是我市发展的特色和优势。在当前经济形势下，大力发展服务业，对于扩大内需尤其是扩大消费，拉动经济增长，具有特殊重要的意义。要充分运用各种有利条件，围绕拓展规模、提升档次，突出项目带动，加快构筑服务业发展新优势。要进一步发展壮大商贸物流业。以临沂商城的提升为重点，带动全市商贸物流业发展。全面推进临沂商城批发市场公司化登记，适时组建商城集团公司。加快商城网上交易中心建设，积极举办各类会展活动，扩大商城的辐射范围，增强竞争力;推进实施市场经营品牌化战略，吸引国内外知名品牌厂家、商家来商城经营，鼓励业户经营品牌商品，打造国内外同类市场的经营制高点。完善市区西部、东部物流园区综合服务功能，积极发展现代物流、国际物流，支持和带动商贸业发展。要加快发展旅游业。重点抓好大蒙山旅游区、汤泉旅游区、滨河景区、兵法城、王羲之故居等旅游景点景区开发，加快完善食、住、行、游、娱、购相配套的旅游产业体系;进一步整合旅游资源，充分发挥蒙山旅游集团的协调开发平台作用，尽快在蒙山整体开发和宣传推介等方面取得突破性进展，同时采取适当形式搞好对其他旅游资源的整合，形成整体优势。要积极发展文化产业。深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，加大对骨干文化企业的培植力度，加快发展媒体传播、出版发行、文博会展、影视拍摄、动漫创意等文化板块产业，不断提高文化产业增加值占生产总值的比重。要加强服务业载体建设。在现代物流、文化旅游、商务服务等领域，选择20个园区、50家企业和50个项目予以重点培植，打造市级服务业发展的龙头。认真落实促进服务业发展的政策措施，创新服务业发展体制机制，多元化融资推动服务业发展，力争服务业增加值占比提高1个百分点以上。:

(六)稳步推进改革，进一步扩大开放。实现经济平稳较快增长，必须坚定不移地推进改革、扩大开放，努力创造良好的发展环境。要认真总结经验，适时推出有利于促进科学发展的改革措施。实施燃油税费改革，完善天然气、煤炭等资源性产品价格形成机制，理顺清洁能源和可再生能源价格。推进水价综合改革，合理制定再生水价格标准。加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，努力探索资源开发利用、节约利用、生态保护建设、发展新型产业的新模式。稳步推进行政管理体制改革。按照中央、省统一部署，科学制定我市政府机构改革方案，转变政府职能，提高政府经济管理和公共服务的水平。推进行政审批制度改革，扩大县级政府经济社会管理权限。积极推进财税体制改革。认真贯彻新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，全面清理行政性收费和政府性基金。深化企业改革，做好困难国有企业的改制破产工作。进一步完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。制定出台城市供气、供热、公交、污水和垃圾处理等领域市场化改革措施，推动城市公用设施等国有资产的资本化运作。完善扶持非公有制经济发展的政策，鼓励支持民营企业进入社会公用事业、基础设施、金融服务等领域，增强事业发展活力。要扎实做好“两型”社会建设改革试点工作。从临沂实际出发，科学论证工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、项目为抓手，力争年内在发展新型产业、污染防治、城乡人居环境改善等方面取得新突破。

要抓住机遇，迎接挑战，进一步提高对外开放水平。外经贸企业多数受金融危机影响较大，应当在困难中寻找机遇，在转变对外经济发展方式中求得生存和发展。要努力保持对外贸易平稳发展。国际金融危机对发展中国家和日用消费品市场影响较小，我市出口产品主要是纺织、服装、食品、农产品等中低端生活必需品，具有一定的竞争优势。要支持企业大力实施市场多元化、营销渠道多元化战略，千方百计保住原有欧美传统市场，积极开拓俄罗斯、东南亚、拉美、非洲、中东等新兴市场。根据实际情况，引导出口困难的企业外销转内销，积极开拓国内市场。大力实施以质取胜战略，调整出口产品结构，稳步提高胶合板、柳编、食品等传统优势产品的出口规模，不断扩大机电产品、高新技术产品出口的比重。积极落实国家鼓励出口的各项优惠政策，拓展出口产品赢利空间，减轻企业负担，增强企业竞争力。加强对100家重点出口企业的跟踪服务，确保全市骨干企业出口稳步增长。鼓励企业利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口。要努力扩大利用外资。深入研究金融危机引起全球产业格局变化的新态势，适时调整招商引资策略、方式和途径，在继续抓好欧美、日韩、港台等国家和地区招商引资的同时，加大对中东、东南亚等区域的招商引资力度，利用各种渠道和平台，扩大联络范围，采取灵活的合作方式，力求取得成效。在继续抓好境外上市融资的同时，加大吸引国外境外客商来我市投资办企业的工作力度，筛选一批投资规模较大、产业关联性强的项目，强化产业招商，积极承接跨国公司产业转移，力争今年实际到帐外资比去年有所增长。拓宽与国际私募股权投资基金合作渠道，吸引外资参与我市企业改组改造。抓住国际金融危机带来人才富余、引进成本较低的时机，实施“百名外国专家兴沂蒙”工程，努力引进一批海外高层留学人员来临沂创业。要继续实施“走出去”战略。推动市内优势企业到海外并购，开办资源开发项目、承揽工程，搞好外派劳务基地建设，进一步拓展对外开放的领域和空间。

(七)高度重视做好金融工作。当前经济发展面临的困难，集中体现为企业特别是中小企业资金周转难。实现保企业、保增长，必须加大金融支持力度。要认真落实中央、省关于金融促进经济发展的政策意见，加强产业政策和信贷政策的协调配合，充分发挥货币政策对经济增长的促进作用。一要深化银政企合作。去年以来，全市各金融机构主动适应形势变化，积极实施国家信贷政策，努力扩大信贷投放，帮助企业解决资金困难，取得明显成效。要进一步增强大局观念和服务意识，处理好支持地方经济发展与金融机构自身发展的关系，不折不扣地落实好中央关于金融促进经济发展的政策措施，加强和改善对企业的服务，创新服务手段，继续加大信贷投放力度，特别是对基本面较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的骨干企业和广大中小企业搞好信贷支持，确保今年全市贷款总量合理增长，农业贷款增速、中小企业贷款增量高于去年水平，在共同克服困难中实现金融与经济的双赢。各级政府及相关部门要继续做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要采取多种形式，有效疏通金融部门与企业的连接渠道，健全完善银企沟通协调机制，努力为企业解决贷款难问题。市人民银行和市政府金融办要继续加强对各金融机构信贷投放的调度和考核，及时协调解决影响信贷投放的有关问题，促进银企合作健康发展。同时，引导企业认真研究市场需求，适时策划论证符合国家产业政策、有利于企业做大做强的技改、扩能项目，与金融部门联系推荐，主动争取信贷支持。二要进一步优化金融生态环境。健全完善面向中小企业的信息采集、信用评级与信贷支持挂钩的工作机制，加强中小企业信用体系建设。进一步完善中小企业信用担保风险补偿机制，探索实施金融机构中小企业贷款风险补偿办法;支持设立多种形式的担保机构，鼓励行业协会、龙头企业建立担保公司，为扩大信贷投放创造条件。引导企业加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质赢得金融部门的信任和支持。支持有关部门加强金融监管，积极推广动产抵押等方式，减少企业间连环担保，防范和化解金融风险。三要拓宽融资渠道。充分发挥资本市场的融资作用，适时推进企业上市和发行企业债券，争取境外直接融资实现新进展。加快投资股份制公司建设，进一步完善融资平台。加快完善地方金融服务体系，深化农村信用社改革，推动临商银行增资扩股，有序推进小额贷款公司试点，加快引进股份制银行来我市建立分支机构，积极稳妥地发展农村资金互助合作社、村镇银行等民间金融组织，支持保险、典当机构发展，努力为经济发展融通更多的资金。

(八)精心做好财政工作。今年财政增支减收因素多，实现收支平衡压力大，如何有效发挥财政对经济社会发展的支撑和保障作用，需要认真研究和精心运作。要充分估计今年财政工作将会面临的困难，调整优化财政支出结构，集中财力保运转、保民生、保稳定。严格控制一般性开支，严格控制行政经费预算，严格执行中央今年对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待、出国经费等支出零增长的要求。要重视多渠道筹措建设资金，适度扩大融资规模。对国家投资项目，要积极筹措落实配套资金。用足用活上级各种金融扶持政策，通过以项目带资金、向中央增发国债转借一块，建立地方融资平台、向省基建基金争取一块，加强银企对洽、向金融机构授信资金借贷一块等方式，建立多元化的投融资体制，解决国家、省重点项目资金配套问题。要着力培植壮大财源，不断改善财政收入质量。加强税费征管，完善税源控管体系，依法做到应收尽收。鼓励企业实施二、三产业分离，增加地方财政收入。完善国有资源有偿使用制度，对土地、矿产、旅游景点、城市公共场地等资源的运营，全面实行招标拍卖制度，进一步挖掘资源性非税收入潜力。

(九)切实加强社会民生建设。实现扩内需、保增长的任务目标，必须把工作的落脚点放在改善民生上。要抓住国家加大对民生领域投入的有利时机，更加重视抓好民生建设，使人民群众得到更多的实惠。一要加快宜居城市建设。深入开展城乡环境面貌综合整治，搞好绿化美化净化亮化，全力争创国家园林城市。进一步完善市区道路、供排水、污水垃圾处理、供热供气供电、通信等基础设施，加大商品批发市场、重要道路两侧及出入口、住宅小区环境建设力度。着力推进北城新区和涑河两岸开发建设，尽快完成临沂大学筹建二期工程，抓好陷泥河等城区重要河道整治，进一步改善城区面貌。加快市际、县际道路连接，上半年实现沂河大通道全线贯通，实施市区北外环、文泗路、张南路等交通建设工程，进一步改善城乡交通条件。加快实施保障性安居工程和棚户区改造，新增60万平方米经济适用房;完成廉租房实物配租和货币补贴保障面积18.65万平方米，解决3730户低收入家庭的住房困难。二要全方位扩大就业。实施积极的就业政策，充分发挥政府投资和重点项目带动就业的作用，大力开发公益性就业岗位，帮助城镇失业人员和困难人员就业，鼓励中小企业和服务业更多地吸纳就业，努力实现城乡“双零就业”家庭“动态消零”。建立创业扶持激励机制，加强职业技能培训，加大对下岗人员和农民工的免费培训，支持弱势群体、困难群体和高校毕业生、退伍转业军人自主创业，发挥创业带动就业的倍增作用，确保全市新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业15万人以上。同时，引导企业履行社会责任，鼓励和支持困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定就业形势。三要进一步完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，推动非公有制经济和灵活就业人员更多地参加社会保险。提高企业退休人员养老金水平，今年月人均养老金增加120元左右。探索建立新型农村社会养老保险制度，搞好被征地农民的基本生活保障。扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保参保率达到80%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，农村低保标准提高到1000元。发展福利、慈善事业，做好农村五保户供养、敬老院建设工作，保障受灾和困难群众基本生活。四要促进各类教育协调发展。完善义务教育经费保障机制，将农村中、小学生生均公用经费标准分别提高到550元和350元。加快普及高中阶段教育，提高教育质量。积极发展与产业结构调整和就业需求相适应的职业教育，争取有1-2所职业学校进入首批国家级示范性中职学校建设规划。继续大力支持发展高等教育，争取临沂大学筹建通过国家教育部评审验收。五要强化公共卫生体系建设。完善公共卫生服务和监管体系，强化重点传染病防控工作，提高公共卫生事件处置能力。加强农村卫生工作，将新型农村合作医疗财政补助标准提高到80元，实施好乡镇卫生院改扩建、村级卫生室和社区卫生服务中心、县级计划生育服务站建设，搞好乡村医生培训，增强卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，强化医疗质量和药品价格管理，努力解决好群众看病难看病贵问题。六要加强公共文化服务体系和公共文化设施建设。完成市图书馆、广播电视塔建设，加快推进沂蒙精神展馆、市博物馆等重大文化项目建设，抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物质文化遗产的保护工作。加快完善体育设施，完成滨河百里健身长廊二期工程建设，规划建设全民健身中心、北城新区奥林匹克中心，建设农民体育健身工程;完成十一运临沂赛区各项任务，全面做好省二十二届运动会备战参赛工作。

(十)切实维护社会稳定。越是在经济发展困难较多的情况下，越需要有一个稳定的社会环境。必须坚持不懈地抓好社会稳定工作，为经济社会发展提供有力保障。一要高度重视抓好安全生产工作。进一步健全落实企业安全生产制度，继续下大力抓好重点行业、企业的安全隐患治理。强化行政问责，严肃查处各类安全事故。督促企业增加安全生产投入，提高安全生产水平。二要加强食品药品安全监管。深入开展各类专项整治活动，健全食品药品安全监管网络，实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。强化政府相关部门监管职责和企业质量安全主体责任，全面排查安全隐患，坚决杜绝不合格产品进入市场。严厉打击食品药品制假售假行为，确保广大人民群众饮食用药安全。三要强化社会管理。扎实推进”平安临沂”建设，完善社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。进一步健全社会矛盾纠纷调处机制，加强工作，引导群众合理合法地表达利益诉求。高度重视和有效防范企业破产、征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉问题等可能引发的，及时化解各类矛盾和问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。完善应急管理机制，提高灾害预报预防能力，做好突发事件处置和防灾减灾工作，保持全市社会稳定的良好局面。

四、当前的几项工作

今年经济社会发展任务艰巨，实现全年工作任务目标，首先要把当前的各项工作抓紧抓好。各级各部门对工作要早计划、早安排，以只争朝夕的精神抓好推进落实，确保实现全年工作的良好开局。要重点抓好以下几项工作：

一要全力抓好已审批投资项目建设和继续提报、争取新项目工作。已审批项目能否实施好，事关临沂形象和今后争取投资项目工作的大局。各级各有关部门要认真负责，精心组织，加强协调，全力支持配合，确保按照国家、省规定时限和标准要求完成项目建设任务。要加快项目实施进度，尽快形成实物工作量。对目前已开工的枣临、东平铁路等重大交通设施建设，沿线县区要认真做好群众工作，着力营造良好施工环境，确保工程顺利进展。要加强项目管理，切实加强对资金使用和工程建设的监督检查，建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，严把工程质量安全关。当前是争取国家今明两年投资项目的关键时期，要集中精干力量，继续全力做好国家投资项目的策划、提报、争取工作，把项目选准选好，扎实高效地搞好相关基础工作，安排专人靠上负责沟通联系，争取更多的国家投资项目在我市实施。

二要抓好工业经济运行。经过前段各方努力，近期部分工业企业生产经营出现恢复提升的态势，全市停产半停产企业户数明显减少，一些工业品价格有所上升，企业盈利情况好转。但总体上看，工业生产的形势仍然比较严峻，相当一部分企业生产经营仍然艰难。要继续加强调度和协调，密切关注企业产销形势、价格波动、效益变化情况，超前做好预测预防，及时采取应对措施。加强分类指导，积极协调解决企业生产经营中存在的困难。加大对停产、半停产企业的帮扶支持，逐个企业制定落实措施，帮助其积极创造条件，尽快恢复生产。尤其要加大对企业的资金支持力度，支持企业抓住销售旺季扩大生产、开拓市场，努力实现工业生产首季开门好。

三要搞好冬春农业生产。加强小麦田间管理，为夏粮增产打好基础。认真抓好冬季瓜菜生产，引导农民开展多种经营增加收入。抓住春节消费旺季，帮助农民做好农产品销售工作。广泛发动群众，不失时机地掀起农田水利工程建设。重视做好高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作，严防疫情发生。毫不松懈地抓好美国白蛾防控工作，及早编制防控实施方案，搞好防控知识培训，发动群众捕杀越冬虫蜗，坚决防止美国白蛾爆发。同时，做好森林防火工作。

四要进一步激活房地产市场。我市房地产市场总体上发展健康。最近一段时间，商品房交易明显上升。要坚定信心，继续为房地产业健康发展营造良好环境。认真贯彻国家和省、市有关鼓励居民住房消费的优惠政策，增强居民群众的购房欲望。对涉及房地产的行政事业性收费进行清理，凡已明确取消的收费项目，要及时予以取消;对其他收费项目，也应从当前实际情况出发，在规定范围内适当体现灵活和优惠。要引导开发企业积极应对市场变化，加大市场营销力度，促进商品房销售。鼓励开发企业适时启动新的房地产建设项目。金融机构要支持开发企业的合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品房建设特别是在建项目的信贷支持，为有实力、有信誉的开发企业提供融资和相关金融服务。