医院年度考核工作方案精选(九篇)

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第1篇：医院年度考核工作方案范文

近年来，我们卫生局党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作制度，在卫生系统干部选拔任用上建立了“组织定规则、群众当裁判、赛场选英才”的选人、用人机制，优化了班子结构，增强了班子整体效能，激发了医疗卫生单位的发展动力。2003年以来，我们先后通过公推公选产生医疗卫生单位班子成员29人，占2003年以来提拔干部数的75%。实践证明，坚持用制度选人，坚持群众路线，坚持实绩导向，既调动了人的积极性，也有力地促进了卫生事业的持续、快速、健康发展。

一、深入调查研究，广泛宣传发动，为干部人事制度改革营造良好的群众基础

随着科学发展观的贯彻，全县卫生改革与发展出现了一系列新的情况，如何抓住发展机遇，如何克服发展过程中出现的困难和矛盾，需要我们建设一支适应改革与发展的高素质的医疗卫生干部队伍。为此，在2003年底，我们对全县卫生干部队伍状况进行了全面的调查和摸底，根据卫生系统干部队伍建设的实际状况，我们把公开选聘院级管理人才作为优化班子结构，激发发展活力的有效途径。首先，做好广泛的宣传发动工作。我们在干部人事改革过程中，始终十分重视宣传发动，将之作为基础工作和关键措施来抓，在方案制定过程中注重广泛听取干部职工的意见，吸收各方面的正确意见。在方案出台时，组织召开了动员大会，将干部人事制度改革的指导思想、总体要求、具体步骤和工作流程传达到每一个职工，增强干部职工的认同感和参与意识。在实施过程中，积极引导职工参与，保证职工的知情权、参与权和监督权。由于宣传发动比较深入，尽管近年来卫生系统干部变动幅度较大，但是还是比较平稳的。其次，做好有针对性的思想政治工作。针对有些同志思想上有顾虑，怕被人误解为不安心本职工作，好高鹭远，怕考不上给自己带来负面影响，怕别人说自己“想当官”而不愿参与竞争的思想状况，局党委成员分片深入各单位进行宣传动员，各单位对符合条件人员逐一扒排，做好深入细致的思想工作，使他们解除思想顾虑，真正把公推公选作为提高自身素质的过程，作为锻炼能力的过程，作为展示才华的过程，先后有116名符合条件的同志均以良好的心态参与了竞争。再次，做好后备人才的培养。我们每两年组织一次后备干部考试，全系统已公开选拔40名同志进入后备干部库。对进入后备干部人才库的人员实行动态培养，安排他们学习进修，安排他们参加处理突发公共卫生事件，参与较大活动的组织服务，在工作中锻炼成长。

二、严格坚持标准，公开公正操作，确保公推公选工作有序进行

近3年来，我们在全系统先后公开选聘了10名卫生院院长、防保所长，12名卫生院副院长和7名县直医疗卫生单位副职。在公选操作过程中，我们做到三个“坚持”：一是坚持实绩标准。在把握竞选对象条件和范围上，我们严格按照《干部选拔任用工作条例》的规定，十分注重竞选人员的工作实绩，凡是年度工作考核未能进入全县前10名、同档单位前3名的中层干部，不能参加竞聘，保证让那些工作有本事、有办法，实绩显著的同志充实到卫生管理队伍中来。为了保证实绩考核的科学可靠，我们规定，工作考核统一尺度，注重过程考核，注重效果考核，注重序时考核，注重创新考核，要求考核人员签字负责，考核失真责任追究，确保考核准确可靠。二是坚持群众路线。我们把干部的选择权交给群众，以民心为标准，凭民意定取舍。认真组织民主测评和推荐工作，实行无干扰民意表达法，每次民主测评和推荐，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和独立表达意愿的办法，保证群众在干部选用上行使独立表达权。在公选镇卫生院院长、副院长时，对民主测评同意票达不到80%的，实行否决，不提交党委会讨论。在公推公选县院副院长过程中，始终注重群众的选择意愿，面试人选直接由群众推荐产生，面试评分职工代表占50%，党委票决尊重面试结果，得到社会广泛好评。三是坚持公开操作。我们严格按照干部人事工作方案规范运作，所有程序都公开操作，对选聘工作的每个阶段的进展情况和群众关心的环节以及每个程序的结果，都通过一定的形式向社会公开。对群众反映的问题公开调查，及时公开调查结果，充分发挥群众监督和社会监督的作用，保证整个选聘过程的公开公正。

三、健全激励机制，强化日常管理，干部队伍活力不断释放

第2篇：医院年度考核工作方案范文

合理制订年度发展目标。制订全区2013年度目标任务，同时根据市综合考评委突出重点的申报原则，提炼了主要指标、省市重点、地区重点、共性目标共4大类13个小项的年度重点工作，向市委组织部进行报送，以科学的目标任务引领全区经济社会的协调发展。

认真履行考核奖惩机制。切实发挥考核奖惩的激励作用，完成《2012年度街道、区级机关部门目标管理奖》、《2012年度街道党政主要领导科学发展重点指标考核奖》及《2012年度街道、区级机关部门突出贡献奖、创新成果奖》的考核，由区委、区政府对成绩突出的单位予以表彰，鼓励先进，鞭策后进。修订2013年度考核办法，进一步突出2012年度在市考核体系中薄弱环节的考核权重，为我区争先进位提供制度保证。根据《苏南现代化建设示范区规划》的实施意见，以及《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划（2013－2015）》，制定了区现代化指标实施方案，将现代化指标考核列入区年度考核中，以考核促发展。

有效强化分析预测职能。加强与经信、财政、商务、科技、统计等部门的沟通联系，掌握各项指标、重点工作、重点项目完成情况，撰写相关分析材料，汇报存在问题，强化预警职能。积极争取政策和资金扶持。经过跑省加强沟通，雕庄凤凰新城老工业区改造方案已经省发改委上报国家发改委，争取政策和资金支持。通过对项目精心策划和认真包装，亚玛顿项目已获省国土厅下达的80亩土地点供指标。经过积极向上争取，亚玛顿股份有限公司的超讪透过率多功能低成本光伏封装玻璃减反射膜高技术产业化项目获得战略性产业项目2013年第二批中央预算内投资计划2000万元；四药制药有限公司的新型抗高血压药物（沙坦类）大品种产业化工程获得2012年度第一批省级战略性新型产业发展专型资金800万元。根据市发改委工业处转发的国家发改委2013年第39号公告精神，积极组织黑牡丹（集团）股份有限公司、飞牛纺织服饰有限公司（新申请用户）等多家企业申请2014年度棉花进口关税配额，申请额度近100000吨。今年预计分配额近20000吨，该项工作的实施缓解了企业的资源压力，进一步彰显政府对企业的关爱。根据市发改委、财政局相关文件的精神，会同区财政，深入街道调研，通过现场踏看和精心筛选，选定茶山街道丽华村委的生活环境改造及青龙街道北塘村委的生活道路建设两个项目进行申报，共争取资金35万元，提高农村的生活环境质量，支持基层发展。

二、狠抓重点项目推进

2013年列入市重点投资计划项目10个，总投资152.2亿元,2013年计划投资36.5亿元。其中工业项目3个,总投资16亿元,年度计划投资5亿元;服务业项目7个,总投资136.2亿元,年度计划投资31.5亿元。1－10月完成投资30.33亿元，完成年度计划的83.1%。区重点项目96个，1-10月完成投资151.56亿元,占全社会固定资产投资的66%。

受宏观形势、土地调控和资金供给等因素的影响，重点项目推进仍然存在新建项目开工不足、储备项目偏少等一些问题。针对存在问题，进一步加快重点项目开工前期各项手续的办理，千方百计抓开工。同时，在项目推进过程中，始终把服务作为推进项目建设的重要抓手，坚持能超则超、能快则快，一着不让抓工期、抢进度、往前赶，以天保周、以周保月地加快推进。重点项目实行专人跟踪、领导挂钩和全程服务，确保年度目标的完成。

三、加强服务业发展

1-10月份全区96个重点项目中62个服务业重点项目预计完成投资123.13亿元，占服务业投入的62.19%。其中10个服务业重点项目列入全市100个服务业重点项目。我们对10个重点项目建立了项目库，及时跟踪项目进程，追踪推进过程中的问题，并配合项目主体单位解决，1－10月完成投资27.55亿元，完成计划的74.86%。

奠定服务业工作基础。为加快现代服务业的优化升级，促进服务的大发展、大提升，我区以科学发展观为指导，结合实际，借鉴成功经验，成立了以区长为组长的服务业发展领导小组，同时设立了“区服务业发展办公室”。领导小组建立了工作机制，制定了工作方案，负责全区服务业发展的组织、协调、考核和督查，后续服务业发展办公室将进一步推出服务业扶持政策，目前服务业扶持政策的初稿已经完成。为及时掌握服务业基础资料、服务业动态、服务业信息，在市发改委指导下，逐步建立起多类型的服务业数据库，录入完整数据库信息，达到最大限度的资源利用。

引领服务业长效发展。为全面落实“十二五”规划目标，进一步加快全区现代服务业发展，通过对服务业布局、服务业功能定位、服务业指标、服务业项目、服务业企业和市场的专题调研，确定了服务业发展三年工作计划，制订了《区现代服务业发展三年行动计划》，并在此基础上出台了《<区现代服务业发展三年行动计划>》实施方案，对行动计划中的服务业发展目标、重点工作（包括推进重点项目、扶持重点企业、建设服务业集聚区、提升重点专业市场）、服务业发展环境的工作细化到每一年度，为实现“十二五”规划目标奠定了扎实基础，旅游休闲集聚区被评为市首批现代服务业集聚区。

四、力促社会事业发展

我局社会发展工作紧跟全区发展步伐，扎实努力工作，全面完成年度目标任务。

加强沟通联系，主动服务基层。紧密联系基层，多次到街道、社区和相关单位实地走访调研，掌握基层的实际情况，结合我区社会事业发展的实际需要，立足为老百姓服务的出发点，切实帮助基层单位解决各类问题。积极推动南郊农贸市场综合改造项目，解决了荡南村社区服务站用房。推动翠竹新村南一社区、南二社区公共服务站综合改造工程，努力将该项目打造成为老住宅区社区服务站综合改造示范工程。

争取上级扶持，增强发展动力。积极推动社会事业建设项目的实施，提供全方位服务，完成年度目标任务。积极向上争取资金，为浦北新村社区用房新建工程等项目争取到市发改委的专项补贴，全力扶持社会事业建设项目的顺利实施。

规划健康产业，推动转型升级。根据市发改委要求，结合区的现状，对我区涉及健康产业的生物医药、休闲旅游、养老服务、医疗服务等多个方面的产业发展情况进行了认真的调研，基本摸清了我区健康产业的现状，将我区的四药医药项目、千红药业医院建设项目、凤凰新城外资医院建设项目、名胜旅游区项目、青果巷历史文化街区项目和区老年服务中心建设项目等多个项目列入市健康产业重点项目，进一步推动经济转型升级，提升现代服务业发展水平，大力加快我区健康产业的发展。

加强管理协调，规范政府投资。全力做好2013年区次新小区、安置小区安防设施提升改造工程等项目的审核、申报工作，切实有效解决次新小区、安置小区、城中村等区域存在的公共配套设施不够完善，安防设施欠缺等问题，提高人民生活质量，提升的整体形象。认真开展2013年中小学（幼儿园）等暑期校舍维修工程、区红梅幼儿园校安改造工程项目、紫云小学新建工程项目等一大批教育项目的审批、申报工作，提升教育配套水平，更好满足了居民对优质教育资源的需求。

五、强化政风行风建设

根据市监察局、市政府纠风办《2013年民主评议部分经济和社会管理部门政风行风的实施方案》和市发改委开展民主评议政风行风工作的实施方案部署要求，我局高度重视、迅速行动、认真部署、积极配合。从思想认识、组织领导、工作措施三个方面努力做到“三到位”。专门成立局政风行风建设工作领导小组，负责推进全局的政风行风建设工作，并研究制定了局民主评议政风行风工作实施方案。制定了我局加强政风行风建设公开承诺并对社会公众公开，始终坚持民主评议与自我查摆相结合的原则，开门接受监督。参加了在6个街道分别进行的政风行风集中民主评议活动，并从中自我剖析，自我总结，不断的完善和提高。

2014年工作计划

一、完善考核工作

针对全区经济发展目标的定位和现状，注重转型升级和现代化发展，把现代化指标单独列为考核项，加入到年度的综合考评中，与市综合考评接轨。同时对其它内容进一步完善，合理制订明年工作目标，按照《苏南现代化建设示范区“十二五”期间推进计划》的既定目标，结合我区最新定位和发展实际，制订2014年度目标任务。

二、狠抓重点项目

把工作的重点聚焦项目，把有限的资源聚焦项目，把服务的对象聚焦项目，更大力度推进重点项目建设，做好明年市、区重点项目督查推进工作，提升服务质量和效能，全力以赴确保有效投入。2014年列入市重点投资计划项目初选15个，总投资112.85亿元,至2013年底累计完成投资38.8亿元，2014年计划投资31.91亿元。初定区重点项目100个，其中27个储备项目，总投资893.48亿元，2014年计划投资150.33亿元。

近三年我区已竣工重点项目数量不断提升，考虑到区域实际条件的限制，项目挖掘和推进中压力大、任务重，精心挖掘一批储备项目，促进在建项目有效推进，加强招商洽谈成为重中之重。力争做到加速推进项目，攻坚开工难题，针对未开工重点项目，加大跟踪服务力度；高效服务项目，坚持服务“下沉”，全力推进项目审批全程制度，加大领导挂钩服务重点项目工作力度，强化项目属地负责制，全力协调解决土地、资金等问题，确保事情有人办、难题有人接、问责有对象；及早谋划项目，重点挖掘一批符合国家产业政策、有利于推动产业结构调整升级和战略性新兴产业发展的大项目、好项目，将更多能促进产业提档升级、完善城市功能和改善社会民生，在市发改委指导、帮助下，积极包装项目，向上争取资源和资金。

三、力促服务业繁荣

经深入调研，初排2014年的100个区级重点项目中75个为服务业重点项目，总投资620.16亿元，计划投资123.55亿元。其中：申报市级服务业重点项目10个，总投资114.06亿元，计划投资30.61亿元；申报省级服务业重点项目3项，分别是黑牡丹科技园、中华纺织博览园、美吉特商务广场（美吉特三期）。

加强重点企业扶持力度。2014年着重围绕规模企业的做大做强和新兴企业扶优扶亮，在市级培育企业的基础上，确定区级创新型重点培育企业20家，对列入市、区两级的服务业重点企业进行重点扶持。

培育建设服务业集聚区和重点市场。2014年将围绕集聚区的重点建设，联合相关部门共同打造制订相关集聚区规划，创建成2家市级服务业集聚区。围绕10家专业重点市场实现百亿元市场目标，2014年将力争新增1-2家为百亿元市场。

四、大力发展民生事业

完善教育资源布局，结合区2014年度的重点工作，配合教育主管部门制定和实施教育现代化新三年行动计划，做好区内四大小学教育集团的组建和硬件配套设施项目的开展工作，配合区教育文体局通过实施移建青龙中学、改造博爱小学、红梅实验小学、清凉小学等一大批教育项目，实现优质教育资源全覆盖。提升区域卫生服务水平，积极引进优质资源在凤凰新城、新城建立股份制医院或三级综合医院，提升公共卫生服务能力，改善基本医疗卫生服务水平。千红药业医院和凤凰新城外资医院已列入市健康产业重点项目，着力做好项目推进服务工作。强化社区建设项目管理，实施一批老社区改造项目，同时也积极探索新型社会服务组织孵化项目，全面提升百姓的幸福感和满意度。进一步加强政府投资项目的规范管理，结果公示，逐步实现审批过程上网运行。

第3篇：医院年度考核工作方案范文

一、实行公推直选的背景

__县中医院在改革开放后相当长的一段时期内发展缓慢，经济基础薄弱，1996年，县委对医院领导班子进行了调整，从外单位调入院长。新的院领导班子采取职工集资和银行贷款的方式建起了新的门诊大楼，购置了一批医疗设备，医院业务有较快发展，总收入从500多万元逐步上升到1350多万元。但由于负债发展，债务重，经济运转困难，加上院长后来忙于工作调动，医院很快陷入了发展困境。1999年初，县委又对医院领导班子进行了调整，将县人民医院一名副院长调中医院任院长，由于诸多原因，20__年医院业务收入反而回落到1998年的1420多万元，医院再度陷入经营困境。20__年初，县委组织部、宣传部、卫生局进行调研后，发现医院职工普遍认为组织任命的两任院长均来自外单位，对医院发展缺乏长远规划，他们认为应当从长期在中医院工作的人中间挑选院长。县委决定尊重医院民意，在中医院采取直接选举的方式，内部产生新的院级领导班子。

二、实行公推直选的主要作法

1、深入宣传发动，促使民意与组织意图趋于一致。公推直选领导干部是干部人事制度改革的新探索，群众认识的深度和参与的广度关系到选举的成功与否。从一开始，县委就把公推直选的原则、条件、程序和方法交给医院的干部职工，让干部职工进行充分讨论，引导他们正确认识公推直选的目的和意义，使组织原则和群众意愿有机结合起来。通过宣传发动，医院干部职工对公推直选院级领导统一了思想认识，积极参与并大力支持公推直选工作，群众参与率达到97.3，形成了良好的公选氛围，公选产生院长的方式得到了绝大多数群众的认可。

2、周密部署安排，制定切实可行的直选方案。周密严谨的工作方案，是确保公推直选取得实效的重要基础。县委在调查研究的基础上，按照《干部任用条例》和“5＋1”文件的有关规定，从三个方面把握工作重点，制定了切实可行的直选方案：一是明确院长人选的条件。选举前，县委通过广泛征求意见和认真调研，从年龄、学历、职称、工作经历和实绩等方面确定了院长当选的条件，采取不提名候选人，由全院干部职工按照设定的院长人选条件，以无记名投票方式“海选”产生新的院长。二是确定选举产生的方式。选举实行现场计票，当场宣布的方式，以得票过半数最高者当选院长。再由新当选的院长提名副院长候选人，经组织考察后，提交全院职工大会进行选举，产生新的领导班子。三是严格实行聘任制。公选的院长由县政府聘任，副院长由院长聘任。二层骨干岗位也全面实行竞争上岗，落实聘任制。对聘任期的工作目标和要求，分别予以明确，实行年度考核。

3、加强组织领导，实行对选举过程的全程监督。在公推直选过程中，县委通过宣传发动、制定方案、组织选举、对候选人进行考察等方式自始至终参与并指导公推直选工作。县纪委、县委组织部还专门派出工作组，对公推直选各个工作环节实行全程监督，要求严格按照公推直选工作方案规定的内容和程序操作，不准在实施过程中随意改动，切实保证公推直选工作公开、公正、公平进行。

通过公推直选，县中医院选举出原业务副院长为中医院新的院长，产生院领导班子成员4人，平均年龄35岁，均为大学本科文化，中级以上职称，其中有两名同志是高级职称。新的院领导班子确定后，大胆创新，开拓进取，带领医院迅速走出低谷，三年来，业务收入由当初的1400多万元，迅速突破3000万元，步入了全省县级综合医院和中医行业医院的前列。

三、实行公推直选的启示

1、突出了民主选人，实现了“公平、民主、竞争、择优”的时代要求。开展公推直选中医院院长，改变了以往由组织直接任命院长的方式，实现了由少数人选人向走群众路线、用好的机制选人的转变，将选人用人的权力直接交给了群众，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大干部职工按照自己的意愿直接选出了院长，而且组织上还发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。

第4篇：医院年度考核工作方案范文

[关键词]医院；依法治理；和谐发展

[中图分类号] R197.5 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04

[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.

[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development

长期以来，医院坚持以学法用法为基本目标，以维护广大职工和患者的合法权益为宗旨，逐步形成了依法管理、依法决策、依法执业的良好风气，医院环境不断改善，医疗技术不断提高，服务质量全面提升，全院无一例非法上访，无一例安全责任事故，无一例政策外生育，无一例，无一例重大治安、刑事案件发生，医院被评为全省首批法治创建活动示范单位，医院业务快速发展，业务量、业务收入增长幅度居全省地市级妇幼保健院之首。具体做法如下。

1 强化普法保障，突出一个“全”字

1.1 全员推进普法工作

1.1.1 建立健全组织领导机构 成立由院长任组长、各分管领导任副组长、职能后勤科室负责人任组员的领导小组，领导小组办公室设在院办，具体负责普法工作的实施。

1.1.2 制定详细工作方案 结合我院实际制定了《荆州市妇幼保健院“六五”普法工作实施方案》，实行“院党委统一领导、院部组织实施、院纪委监督考核、各部门密切配合、全员共同参与”的工作机制，把普法工作纳入医院“十二五”总体规划和年度工作计划[1]，进行统筹安排，切实把普法工作方案落到实处。

1.2 全力保障普法建设

1.2.1 建章立制 建立完整的普法学习制度、普法培训制度和普法考试制度，推动全院上下普法工作健康有序发展[2]。如印发《法律法规汇编》《医院制度职责汇编》《全员岗位责任制》《职工守则》《妇幼保健工作常规》《六五普法学习培训制度》《消防安全工作考评奖惩制度》《疫情报告管理制度》《医疗、护理工作质量考核方案》《患者病情评估及治疗方案修改制度》《患者安全目标制度》《抗生素分级管理制度》《患者大额费用评估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛围[3]。

1.2.2 阵地保障 在医院保卫科悬挂治安服务点标牌，把医院学术报告厅、党员活动室、图书室作为普法宣传教育的主阵地。充分利用院内LED显示屏、宣传栏、广告牌等载体，播放展出依法治院公益广告，传播相关法律知识[4]，通过医院简报、医院网站、OA系统和电视、报纸等多种形式强化宣传舆论引导。

1.2.3 经费支持 医院加大普法经费的投入，将普法经费列入年度预算，并根据实际情况适时调整。近五年来共列支普法学习、宣传、培训等专项经费近30余万元，有力地促进了医院法治建设。

1.3 全面考核普法工作

1.3.1 明确多项考核目标 将普法工作和依法治理工作与医院工作计划和上级主管部门下达的各项重点工作任务进行整合，制定8项目标责任书，每年年底将普法依法治理工作与年度评先表彰工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度考核评先的重要内容。

1.3.2 实行多种考核方式 如进行院科两级考核：院办对各科医疗护理质量、医德医风实行百分制月考核，对行管后勤科室实行工作质量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，给予责任人单项奖，考核分在95分以下的，取消责任人单项奖。进行全员岗位责任制考核：针对工作量、工作质量、劳动纪律、医德医风、公共区域的管理等方面明确岗位责任，考核要求及评分标准细则，可操作性强，科室每月考核职工，根据得分情况与绩效工资发放系数相挂钩，调动全院职工的服务潜能，形成整体合力。进行反馈式考核：坚持每月开展患者满意度测评，职能科室中层干部、业务科室负责人以及分管院领导工作到位率，将满意度测评每月通报公示，每季度开展采购员工作满意度调查，对反应的问题落实持续改进措施[5]。各病^分别召开患者或家属工休会，同时对出院患者进行电话追踪回访，征求意见及建议，建立整改销号反馈制，不断提高环节服务质量[6]。

2强化普法宣传教育，突出一个“活”字

2.1学习内容活

2.1.1坚持自学与集中学习相结合 为职工订阅有关法律法规等方面的书籍杂志10余种，对干部职工自学法律的篇目、内容、时间、计划都做了明确的规定，为保证自学效果，制定了学习考试考核制度，不定期组织职工撰写心得、抽查干部职工的法律自学笔记。在集中学习方面，主要是采取专题讲座、观看录像、以会代训的方式进行，把普法学习纳入到全年《职工综合素质教育计划》中，每年集中学习达8次以上，医护参训率达100%，提升学习效果。

2.1.2坚持学习专业法与学习公共法相结合 医院每年将9月定为普法宣传教育月，采取法律专家来院辅导讲课、电视教学与个人自学相结合的方式[7]，组织干部职工学习《母婴保健法》《中国妇女发展纲要》《中儿童发展纲要》《执业医师法》《侵权责任法》等法律法规，组织全院干部职工参与依法治理考试，全院参学率达到100%。

2.1.3坚持内部学习和对外宣传相结合 在院内学习上，对医院所涉及的70多项法律法规仔细清理，汇编成册人手一本，同时购置《公务员学法用法读本》，不断加大内部培训力度；在对外宣传上，采取多种形式，利用“12.4”普法宣传日、4.25预防接种日、5.20全国母乳喂养日、8月母乳喂养宣传周、12.1世界艾滋病日等卫生宣传日，通过组织义诊咨询、开设法制宣传专栏、悬挂横幅、发放宣传单等形式，大力宣传各项医疗法律法规，多途径、全方位地向社会宣传相关法律法规。在报纸、广播电台等新闻媒体宣传医院普法动态；利用医院网站、宣传栏、《妇幼简讯》等形式进行广泛宣传。

2.1.4 坚持主题活动与理论研究相结合 以弘扬医院文化为主线，在职工中举办了法治文化漫画比赛、员工法律讲堂，开展了征文和演讲比赛等活动，积极营造浓厚的法治文化氛围。近年来，我院已经刊发原创性法治建设论文10余篇；收集普法案例，自制法治宣传教育培训光碟2部；在省、市卫计委网站、市政府法制网发表稿件十余篇，制作宣传栏和宣传展板20余个，印发法制宣传单20 000余份。

2.1.5 坚持现场培训与网络学习相结合 组织中层以上干部到监狱、看守所进行现场警示教育，到农村特困家庭慰问，净化思想；邀请市纪委、检察院领导来院进行警示教育专题讲座，安排普法骨干参加市级培训班；不定期组织党员干部、执业医师和重点岗位人员观看反腐倡廉法治教育影片，做到警钟长鸣。2013年开始积极推行无纸化学法用法及考试系统，达到规定的学习时间和考试合格后方能通过培训，如参加培训人员离线一定时间系统将自定义重新进行培训，具有一定的强制性和有效性。通过学习强化医务人员法治思维，近几年，我院全省统一网上普法考试参考率100%。

2.2 学习方式活

2.2.1 领导干部由“被动学”转变为“主动学” 要求班子成员将法制教育同反腐倡廉、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来，并运用正反两方面的典型进行教育引导，提高班子成员的法制观念。

2.2.2 全院各科由“重点学”转变为“普遍学” 对干部职工自学法律的内容、时间、计划都做了明确的规定，制定了学习考试制度，不定期抽查干部职工的法律自学笔记[8]。集中学习主要采取专题讲座、业务轮训的方式进行。把普法学习纳入全年《职工综合素质教育计划》中，每年集中学习达8次以上，同时举办法律知识竞赛、技术比武等活动，促进学习效果。

2.2.3 重点科室由“单一学 ”转变为 “多样学” 突出强化四大安全为重点，立足学习《执业医师法》《护士条例》《医疗事故管理惩处条例》《消防法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，组织医务科、护理部、保卫科、总务科、器械科以及质控办、财务科等科室人员参加法律法规知识考试，受试率达100%，及格率100%。结合重点科室工作特点，聘请法律顾问、消防官兵、专家教授和知名人士来院进行专题培训及消防安全演练、电梯故障应急演练，提高重点科室工作人员依法办事能力。

3 强化法治实践活动，突出一个“融“字

3.1 将依法决策融入办院方向之中

依照《母婴保健法》有关规定，确定了“以保健为主导，临床作后盾，保健与临床结合”的办院方向，改变过去“重临床、轻保健”的思想观念和固定模式，根据业务工作性质和发展方向在妇女、儿童保健医疗特色上做文章，近十年，这一决策使医院得到快速发展，医院业务量及发展规模居全省地市级妇幼保健院首位，医院成为市“贫困白内障复明工程”定点医院，每年超额完成贫困白内障患者复明工程任务，产科分娩数、儿科病员量常年位居全市各大医院之首。

3.2 将依法决策融入院务公开之中

认真贯彻执行院务公开的要求，坚持“党务、院务、医务”三公开原则。每年召开两次职代会，审议工作报告、工作计划、发展规划，在医院重大改革、重大方案出台前后，充分发挥职工议事的作用，在职工中广泛征求意见。对职代会收集到的提案实行责任分解，每月对整改落实情况进行通报，督导有效落实。对医院重大活动、人事任免、财务收支、职称晋升等定期在院务公开栏公布、公示，自觉接受职工群众的监督。

3.3 将依法决策融入院科两级管理之中

坚持按章办事，首先，制定院党委议事规则，院长办公会议事规则，每月召开两次院长办公会和院长碰头会，统一安排和布置阶段性重点工作，月底在行政办公会上，职能科室汇报落实情况，院领导点评工作，总结成绩指出不足。其次，制定中层干部责、权、利管理办法，明确职责，中层干部享有科内人事权、业务人员进修学习推荐权，经济分配权，享有中层干部贡献奖。其三，坚持用三甲标准规范管理环节，做到“七有”：即管理有专本、考核有标准、检查有专人、统计有专表、资料有专盒、档案有专柜、各项管理有规范。通过院科两级管理的落实，促进全院整体管理水平的提高，医院连续多年在全市卫生计生系统综合目标管理考核中被评为甲类单位。

3.4 将依法决策融入医疗服务行为规范之中

3.4.1开展依法治理示范医院创建活动，依法规范医疗服务行为 通过扎实开展医院管理年、三好一满意、医疗质量荆楚行、优质护理服务示范医院创建等活动，努力保障医疗安全。医护人员做到持证上岗，依法聘用，依法执业，医院按照核准的诊疗科目执业，做到“六个杜绝”，即“杜绝超范围执业；杜绝出租、承包科室；杜绝聘用非卫生技术人员从事诊疗活动；杜绝非法从事性病、艾滋病诊疗活动；杜绝利用B超等技术手段非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为；杜绝违法虚假医疗广告”。

3.4.2 开展平安医院创建活动，全面提升医疗保健质量 认真落实《医疗质量和医疗安全十三项核心制度》，严格执行《医疗责任追究制》，防范医疗事故发生。通过临床路径制定规范诊疗行为，使医疗工作严格按照“规定动作”进行，有效地避免漏诊、误诊，提高医疗质量；按照《献血法》规定，加强血液管理，临床用血符合规范要求；严格执行《传染病防治法》，有效预防和控制传染病的传播和医源性感染；贯彻落实《药品管理法》和《抗菌药物临术应用指导原则》有关规定，促进了以合理用药为核心的临床药学工作进展[9]；严格落实《安全生产法》在药品生产、使用，送氧安全、电梯安全，医疗器械的安全质检、用水、用电安全管理等方面，均严格按照安全监督部门标准要求来做，有力保障了广大患者的就诊安全。

3.4.3 开展法律进医院活动，建立第三方介入调解医疗纠纷工作机制，着力实施医疗纠纷人民调解工作[10] 邀请知名律师到医院为职工进行《侵权责任法》在临床实践中的应用培训，规避风险。依据《医疗事故处理条例》等有关法律法规，在司法部门指导下，我院与街办司法所、辖区派出所联合成立医院医疗纠纷协调处理委员会，设立医疗纠纷调解室，建立健全医患纠纷预防处置机制[11-13]，建立合理、合法调解程序，在调解中努力做到公平、公正、合理，维护好医患双方合法权益，依法妥善处理好医患矛盾。

3.5将依法决策融入商业贿赂治理之中

3.5.1 认真落实全面从严治党各项要求 邀请市委党校教授来院为全体党员进行“讲规矩，明纪律”专题辅导讲座；医院主要负责人对党员干部进行了“严守政治纪律和政治规矩”集中培训，要求全院党员干部做到：严以修身作表率，严以用权秉公心，严以律己守规矩，做事要实讲实干，创业要实勇担当，做人要实显品格。

3.5.2 实行廉政责任制管理，标本兼治[14] 邀请市纪委领导来院进行警示教育专题讲座，学习《抵制医药购销领域商业贿赂》等法律法规，重点抓源头治理，强化对重点部门、关键岗位的监督，从源头上防止行业不正之风的蔓延。药品、器械、后勤物资采购负责人每季度向院班子成员及院务公开监督小组汇报执行采购制度和节支情况，财务、审计、工会等部门定期进行市场核查，同时与药品、器械、后勤物资供货商签订购销廉洁承诺书，把治理商业贿赂工作落到实处。 安装防统方软件，自觉抵制医药购销领域商业贿赂、接受器械、药品回扣、开单提成和谋取其他不正当利益的行为[15-16]。

全面推行依法办院，把普法工作与全面建成小康社会目标结合起来，与建成和谐社会具体工作结合起来，与促进妇幼卫生事业发展结合起来，与医院综合管理措施结合起来[17-18]，多渠道创新工作方式，不断推进医院管理规范化、科学化、标准化、法制化建设，将会持续实现医院健康发展和长治久安良好局面。

[参考文献]

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[2]蒋杏茂.公立医院法人治理结构建设的实践与体会[J].现代医院管理，2016，14（2）：37-38，48.

[3]汪云龙，方粉玉，刘寅，等.新时期全面推进依法治院的实践与思考[J].中国医院管理，2015，35（8）：67-68.

[4]张阅，成琳，魏敏.浅谈如何加强医院管理中的法制宣传教育工作[J].江苏卫生事业管理，2016，27（1）：101-102.

[5]甄玲.建立质量管理长效机制持续改进医院质量[J].管理观察，2015，（8）：182-183.

[6]张金凤，于淼，张晓莹，等.从人文关怀视角谈构建和谐医患关系――基于医患距离的出现[J].中国医学创新，2015， 12（6）：115-117.

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[9]潘常青，李晓宇，王理伟，等.医院临床药师全面质量管理体系的建立[J].中华医院管理杂志，2016，32（3）：191-194.

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[11]张远芳.浅谈良好医患关系的建立[J].北方药学，2014，11（8）：159-160.

[12]马旭之，王佃国，王琨，等.法官工作室在医疗纠纷处置中的应用探讨[J].中华医院管理杂志，2016，32（6）：480.

[13]吴海波，蔡辉.医患纠纷第三方调解的绩效困境与创新路径[J].中国卫生法制，2015，23（2）：64-65.

[14]胡赞.医患矛盾产生和激化的原因及防控对策[J].中国现代医生，2016，54（10）：148-151.

[15]黄坚，张浚，林锦波，等.反职务犯罪背景下的医院内部计约谈制度探讨[J].中国医院管理，2016，36（6）：68-69.

[16]王继仿.给治理医院“药品回扣”支个招[J].江苏卫生事业管理，2014，25（1）：85.

[17]张一宁，刘兰茹.医患关系模式与医院法治文化辨析――以“萨斯-何伦德”模式为理论视角[J].中国医院管理，2013，33（8）：74-75.

[18]王洪，林巍，赵玉虹.提升医学职业素养，培养青年医学人才[J].现代医院管理，2016，14（2）：49-30.

（收稿日期：2016-11-01 本文编辑：许俊琴）

第5篇：医院年度考核工作方案范文

20*年上半年工作总结

一、加大工作力度，推进卫生民生工程实施

（一）深入开展新型农村合作医疗工作。20*年，全县参合农民达83705人，覆盖率100%，参合率94.32%。截止6月底，全县参合农民累计住院18*人次，发生总医药费用为530.45万元，实际报销182.02万元，平均报销比例为34.3%，合作医疗基金累计支出188.69万元。

（二）快速推进重大传染病医疗救治工作。通过对贫困肺结核病人摸底及组织专家组审核，目前确定4名贫困肺结核病救助对象，已对其中的3名患者进行救助，并发放救助金18*元；上半年，共救治晚血病人69名，发放救治资金15万余元，完成全年晚血病人救治任务80例的86%。

（三）扎实推进城乡卫生服务体系建设。一是拟定《*县标准化村卫生室建设试点工作方案》，将重点建设13个村卫生室，目前正在会同相关乡镇积极做好建设用地选址、设计等前期准备工作。二是推进乡镇卫生院基础设施建设。仁里镇、仙寓镇中心卫生院建设正积极规划、设计、选址；矶滩、小河中心卫生院门诊综合楼已封顶，并进入内部装饰阶段，7月份可全部竣工并投入使用；三是积极做好县医技楼建设。县医院医技综合楼建设受到县政府高度重视，被列为我县十大工程之一，于6月6日破土动工。

二、加强医政管理，不断提高医疗单位综合服务能力

一是继续深入开展“医院管理年活动”。以乡镇卫生院院长目标考核管理为抓手，继续深化农村卫生运行机制改革，不断规范医院管理，切实提高医院服务水平。二是积极开展卫生下乡支农和乡镇卫生院骨干进修培训工作。4月上旬，由县卫生局组织，县医院、县中医院和三所中心卫生院参加的对口支援乡镇卫生院项目正式启动。县医院、中医院共派7名医生到七都、小河、仙寓等镇开展对口支援，同时安排乡镇卫生院10名医生县医院、县中医院相关科室进修学习。

三、强化防控措施，扎实做好各项卫生防疫工作

（一）疫情报告管理。1～6月份，全县报告甲乙丙类法定传染病455例，发病率406.25/10万，与去年同期相比上升75%，主要发病病种依次为风疹(213例)、肺结核(111例)、流行性腮腺炎(42例)、病肝(43例)、其它感染性腹泻（16）、手足口病（13例）、淋病（7）、流感（5）、梅毒（2）、出血热（2）等。其中乙类传染病166例，发病率148.20/10万，占36.48%；丙类传染病289例，发病率258.05/10万,占63.52%；报告卡准确率97.80%，及时率99.78%，审核及时率99.57%。县医院报告死亡病例16例。全县共发生1起风疹暴发疫情,我局及时组织调查处理，并按照突发公共卫生事件及时上报。

（二）重点传染病防治工作。一是艾滋病防治工作。继续开展县级医疗机构HIV常规监测工作，1～6月份共监测409人次，均为阴性；完成艾滋病免费自愿咨询检测122人次;艾滋病综合防治相关数据自4月1日起正式实行网络直报，共网络直报艾滋病免费自愿咨询检测个案表122人次，常规监测、高危干预报表同时实行网络直报。二是结核病防治工作。1～6月份全县共发现肺结核病76例，其中新发涂阳肺结核病人22例（20*年目标任务47例），完成年度目标的46.80%，复治涂阳7例，初治涂阴肺结核病人36例，复治涂阴肺结核病人8例。三是碘缺乏病防治工作。根据《20*年安徽省碘缺乏病监测实施方案》要求，制定具体实施方案，上报抽样乡镇、行政村及疫情监测点，绘制抽样地图，并按要求做好监测工作。四是霍乱防治工作。全县各医疗机构于5月1日及时开设肠道门诊，县疾控中心开展水源、公厕等外环境监测工作。截止目前，全县共报告肠道腹泻病人36例，无霍乱病人发生；外环境监测水质60份、粪便8份、食品40份，均未检出霍乱弧菌。

（三）手足口病防控及开展夏季爱国卫生运动。针对我省手足口病疫情，我局高度重视,全面落实各项防控措施。一是大力开展爱国卫生运动。截至目前，全县已集中开展校园环境、教室、宿舍及食堂等场地环境卫生清理和环境卫生消毒2次，共清理暴露垃圾65处，填埋低洼污水230处，进行环境消杀17500平方米，清除积水、杂草等蚊蝇滋生地1300处，投入灭鼠药125公斤和灭蟑药12公斤。二是加强疫情监测和报告。充分发挥县、乡、村三级监测网络作用，严格落实包保责任制。主动加强疫情搜索，严格落实晨检记录和日零报告制度，及时开展个案调查和临床诊断病例流行病学调查处理，准确掌握相关信息。三是强化重点人群防控措施，加强食品和饮水卫生监管。由于各项措施得力，我县未出现较大疫情。截止目前，全县报告手足口病13例，均为轻型病例，现已有12例治愈出院，1例正在住院治疗。

（四）免疫规划工作。截止目前，BCG、DPT、OPV、MV、HepB报告接种率分别为97.21%、93.86%、96.22%、90.52%、97.98%、，乙肝疫苗首针及时接种率为94.77%。全县中小学校风疹疫苗查漏补种率为86.57%，通过开展补种工作，及时有效的控制了全县风疹暴发疫情。

四、落实责任制，继续实行妇幼保健工作目标管理

一是妇女保健工作。上半年共婚检男4人、女3人，均未检出各类疾病；半年产妇总数490人，系统管理245人，系统管理率50%，住院分娩436人，非住院分娩中新法接生人数54人，住院分娩率88.97%,高危产妇88人,高危产妇管理88人,高危产妇住院分娩率100%。二是儿童保健工作。全县半年出生活产婴儿498人，3岁以下儿童总数2499人，系统管理988人，系统管理率39.53%；7岁以下儿童总数5800人，管理1389人，管理率23.95%，共筛查新生儿304人，未发现确诊病例。三是“降消”工作。截止目前，已为180名贫困孕产妇实施住院分娩救助，同时开展20*年贫困孕产妇回头救助272人次。

五、以综合治理为抓手，争取血吸虫病防治工作年内达标

一是加大血防宣传力度。共制作悬挂、张贴项目宣传标语326条，制作宣传栏103版次，发放宣传单5890张、项目脸盆4000个，树立易感警示牌43块，修复新插警示牌42块，设立急感防控劝阻站1个，召开村干会议宣传血防知识10次，组织学生干部观看血防录像1次计1100人次，发放《致学生家长一封信》15000份。二是加强急感防控力度。制定《急感防控计划》，将近三年来有易感环境的和近三年来发生急感的村作为重点防控对象，对有螺面积进行普灭1遍，易感环境普灭2遍，截止目前，我县尚未发生急感疫情。三是加强疫情监测力度。今年我县共设省级监测点4个，分别为仁里镇的垅上村、丁香镇的龙泉村、仙寓镇的源头村，大演乡的星火村。目前各监测村已按计划完成了螺情调查工作，基本情况、螺情监测资料已整理上报。四是血防试点工作进展顺利。上半年，省政府血防办组织省、市血防专家对仙寓镇的5个流行村血吸虫病预控进行试点。截止目前，查清血吸虫病预防控制现场点5个行政村的螺情分布情况，查螺面积达217.6万平方米，药物灭螺面积60万平方米，药灭效果考核钉螺死亡率达到94.*%；在查灭螺过程中，对178个有螺环境逐个进行考察分析，制定出“一环境一策”；GPS对所有有螺环境进行了定位，绘制出以村为单位的钉螺分布示意图和电子地图；完成了查灭螺用工测算，落实承包责任制，与不脱产查灭螺专业队签订了“五定一包”血防合同。五是积极开展查灭螺工作。截止目前，全县春季螺情调查工作已全面结束，钉螺调查面积1031万平方米，完成年度任务的103%；反复灭螺325平方米，完成年度任务的65%。

六、加强监督管理，确保人民群众公共卫生安全

一是做好食品卫生监测。监测餐饮单位70家，检测样品277份；监督卤食店10家，检测样品10份。二是开展食品卫生专项整治。开展元旦春节市场专项检查和年夜饭专项检查行动，保障节日市场食品安全；联合县教育局，在全县各校开展以饮水卫生、食堂饮食等为重点的学校卫生专项检查，检查学校18所；开展为期6个月的饮用水专项监督检查行动，截止目前，已检查乡镇政府所在地集中式供水设施和农村较大规模居民饮水工程19个，市政供水1家，检测水质样品24份。三是做好医疗机构监督管理及卫生行政许可工作。开展《医疗机构执业许可证》换证审查，审查村卫生室、个体诊所60家；受理卫生行政许可申请105份，发放卫生许可证95个。食品卫生行政处罚案件29起，医疗机构行政处罚案件12起。

七、加强作风建设，积极做好县委、县政府安排的中心工作

一是深入开展党风廉政建设活动。制定《*县卫生系统关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》，成立了领导小组，明确具体要求和目标任务，与二级机构各单位签订党风廉政建设责任书，同时把作风建设纳入各单位年度考核内容，确保党风廉政建设取得实效。二是做好人口和计划生育、安全生产和社会治安综合治理工作。做到分管领导明确，专（兼）职人员配齐到位。制定并完善系统考核细则，层层签订目标管理责任书，继续实行季度督查制、半年检查制、年终综合考评制。三是积极做好抗雪救灾防病工作。全县各级医疗机构共救治因雪灾造成外伤病人69人，派出4支医疗巡回小分队共22人，诊治病人100人次。发放免费药品11000多元，发放宣传单5000份。为77名孤寡老人进行健康检查，将价值23600元药品、100袋大米、100桶食用油、100床棉被、100余件棉衣发到100户五保户、特困户家中。四是积极支援四川抗震救灾。迅速成立抗震救灾应急预备队，相继派出2名医务人员到四川支援救灾；积极开展抗震救灾捐款活动，挂靠在我局的红十字会办公室组织捐款13万元，卫生系统职工累计捐款近4万元，并有41名党员缴纳特殊党费6900元。

20*年下半年工作安排

按照年初的工作计划，在继续做好常规性工作的同时，下半年重点抓好以下几个方面的工作：

一是进一步实施好卫生民生工程项目。继续做好新型农村合作医疗管理工作。积极稳妥地做好20*年1—5月份已报销住院费参合农民提标后的补偿兑付和定点医疗机构的督查工作，谋划2009年参合农民的筹资工作；继续做好晚血病人及贫困肺结核病人等重大传染病医疗救治工作；如期完成城乡卫生服务体系建设任务。

二是进一步加强县乡村医疗机构管理。继续深入开展医院管理年活动，狠抓各级各类医疗机构医疗质量管理。特别是县医院要以创等级为抓手，不断提高医疗质量和管理水平。

三是进一步开展好防疫、保健工作。以结核病、艾滋病、手足口病防治为重点，全面落实疾病预防控制工作，不断提高传染病防治和监测工作的质量和妇幼保健工作水平。

四是进一步加大血吸虫病防治综合治理力度。认真完成年度血防防控目标任务，以综合治理为抓手，如期实现重新达到血吸虫病疫情传播控制标准的要求，26个行政村要新达到传播控制标准，1个村达到传播阻断标准；不发生当地感染的急性血吸虫病病例。在省所专家指导下，制定出我县血吸虫病综合治理方案，做到一环境一策，为今后科学防治奠定坚实的基础。

第6篇：医院年度考核工作方案范文

一、充分认识公用事业单位推行办事公开制度的重要意义

公用事业单位实行办事公开制度，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是加强部门和行业作风建设，从源头上预防和治理损害人民群众利益、与民争利的不正之风的重要途径。实行公用事业单位办事公开，让人民群众对公用事业单位进行直接监督，有利于人民群众了解公用事业单位管理活动过程，方便人民群众办事；有利于了解群众意愿，倾听群众呼声，提高办事的针对性和实效性；有利于促进公用事业单位的广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的理念，改进作风，优质服务，切实解决人民群众生产生活面临的困难和问题。

公用事业单位的各级领导和广大干部职工，要切实提高对实行办事公开制度重要性和必要性的认识，认真自觉地实行办事公开，规范办事行为，提高服务水平，接受社会监督，维护人民群众的切身利益，把办事公开的各项规定落到实处。

二、切实加强组织领导

公用事业单位推行办事公开制度是一项政策性、业务性很强，涉及面很广的工作，要加强领导，精心组织，通力合作，保证办事公开工作顺利开展。要坚持“党委统一领导、行政领导主抓、业务部门各司其职、纪检监察部门督促推动、依靠群众积极参与”的领导体制和工作机制，把办事公开纳入部门和行业管理之中。办事公开工作，在市政务公开领导小组的领导下，由市政府办公室、市监察局负责组织实施和督促检查。

各县、区和各行业主管部门要把办事公开纳入工作的总体部署，列入重要议事日程，研究制定工作方案，并建立相应的配套制度。要经常研究和解决工作中的问题，强化监督检查，将其纳入目标考核管理，每年开展两次以上的专项督查，确保办事公开工作取得实实在在的效果。

三、办事公开的基本原则

（一）依法公开。办事公开应当依照法律、法规、规章和有关政策规定进行。

（二）真实公正。办事公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。

（三）注重实效。以解决人民群众关注的热点问题为重点，讲求实效，不搞形式主义。

（四）有利于监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使参与权、监督权。

四、实行办事公开的范围

（一）全市各级医院、各类学校。

（二）城建、房产、物业、自来水、电力、燃气、供热、公交、交通、铁路、公路、劳动保障、社保、医保、邮政、通信、银行、证券等单位和行业。

（三）其他与群众利益密切相关的公用事业单位。

五、办事公开的主要内容

要围绕人民群众关心的问题，针对部门、单位和办事过程中容易出现不正之风的问题进行公开。主要内容是：

（一）单位职能权限、服务范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为规范。

（二）办事依据、办事时限、办事流程、办事结果。

（三）收费依据、项目、标准。

（四）向社会承诺的服务事项、标准、违诺责任及处理办法。

（五）法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。

（六）对工作人员违规、违纪、违法的处理规定，以及相关投诉的处理情况。

（七）便民服务电话、监督部门电话。

六、办事公开的基本形式

办事公开形式，应遵循利于群众办事、便于群众监督的原则，可采取新闻媒体宣传、设立公告栏、汇编文本集册、微机查询、电子政务、“一站式”办公、“一窗式”办理、“一条龙”服务等多种形式进行公开。在采取灵活多样的公开方式的同时，要围绕提高效率、优质服务的要求，在直接为企业和群众服务的重点部门、重点岗位、办事大厅和基层科所站队实行首问负责制、限时办结制、领办代办制、误事追究制，以推进办事公开真正取得实效。

七、建立监督保障制度

推行办事公开，要健全制度，细化措施，规范行为，接受监督。各部门、各行业要建立四项制度：

（一）民主评议制度。采取多种形式，对办事公开情况进行民主评议。公用事业单位要自觉接受市和县、区纠风办组织的行风评议，对行风建设中存在的问题认真整改。

（二）督查考核制度。行业主管部门要加强对所属公用事业单位推行办事公开的督查；公用事业单位要加强对所属基层落实办事公开情况的督查。要实行量化考核，加强日常监督，发现问题及时解决。

（三）奖励惩罚制度。对认真落实办事公开规定、群众满意的干部职工要给予表彰和奖励；对在办事公开中搞不正之风、损害群众利益、造成不良影响和损失的干部职工，要给予必要的纪律处分，情节严重的公开曝光。

（四）责任追究制度。把办事公开作为党风廉政建设责任制和干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。对在办事公开中工作不力的领导干部，要进行批评教育，对拒不实行办事公开制度或在办事公开中弄虚作假、侵犯群众民利的，要追究责任。

第7篇：医院年度考核工作方案范文

博鳌亚洲论坛落幕，五大热点引世界瞩目。4月13日，博鳌亚洲论坛2008年年会在风光秀美的博鳌海滨降下了帷幕，与会代表和媒体记者，相约来年再见。在这届主题为“绿色亚洲，在变革中实现共赢”的论坛中，中国问题再次成为讨论的热点：中国金融与美国次贷、改革开放三十年、房地产拐点论、能源价格与环保节能、青年创业等都纳入了与会代表的视野。（摘自中国网）

中国电煤紧张状况缓解，煤炭价格开始下降。从中国煤炭工业协会了解到，自今年初冰冻雪灾以来一直持续的电煤供应紧张状况目前已经得到缓解，发电企业的存煤周期普遍达到15天左右，煤炭价格也开始下降。

据介绍，随着节日期间停产和检修煤矿的陆续恢复生产，目前中国每天的煤炭产量已经从400万吨增加到500万吨左右，而随着冬季取暖期的结束，每天对煤炭的需求减少约30万吨。

根据中国煤炭工业协会的调查预测，今年全国电力、钢铁、建材、化工等主要用能企业对煤炭的需求比去年大约增加2亿吨，而全国的煤炭产量今年也会增加2亿吨以上。（摘自中国新闻网）

中国第一季度交易创历史新高，材料制造业最活跃。据面向全球金融界提供信息及技术解决方案的著名汤姆森金融最新公布的中国市场2008年第一季度并购交易统计结果显示，中国第一季度交易创历史新高，材料制造行业表现最为活跃，中国在今年第一季度公布的并购交易金额达到了破纪录的431亿美元，这创下了今年第一季度交易的历史新高。同时，材料制造行业最为活跃，其交易总额为218亿美元，市场占比为五成多。而金融与能源行业分别以总额72亿美元和60亿美元紧随其后。

此外，中国今年第一季度的跨境并购交易总额几乎相当于去年同期的四倍。而海外收购的总额与去年同期相比，其比率则为12:1，达到了244亿美元，而国内交易的总额则为41亿美元。（摘自中国新闻网）

中国通货膨胀压力直到年底方可减轻。亚行报告称，中国的通货膨胀将越发明显。这一状况直到今年年底，才能有望减轻。

去年，中国的通货膨胀率达到了4.8%。亚行预计，今年的平均通货膨胀率将达到5.5%，明年则会达到5%。

受极端天气影响，今年前两个月中国的通货膨胀率达到了7.9%。为了缓压力，政府临时“冻结”了部分商品和服务的价格，规定只有经官方批准才可以提高其他物价。 （摘自新浪网）

当前土地违规违法反弹压力大。据国土资源部网站消息，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在主持召开全国土地执法百日行动领导小组第五次扩大会议时强调，土地执法监管任务艰巨，任重道远。土地执法难，既有历史原因，也有现实问题。当前，土地违规违法反弹压力大，换届效应突出。发展路径依赖明显，建设用地需求强劲。土地违规违法手段不断翻新，方式更加隐蔽。对此要高度警惕，对于土地违规违法反弹一定要有敏感性，作好充分的思想准备。（摘自搜狐网）

经济增长面临过热风险，要坚持好字优先。国家统计局局长谢伏瞻在最新一期《求是》杂志上撰文指出，中国存在经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为全面通胀的风险。面对这样的情况，只有坚持好字优先，坚决摈弃盲目攀高求快的指导思想，坚决遏制争投资、抢项目的扩张冲动。

文章指出，要按照中央经济工作会议确定的“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，继续加强和改善宏观调控，严把信贷和土地“两个闸门”，加强对投资新开工项目的控制，从紧把握货币信贷总量和投放节奏，维护金融稳定。要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，努力增加有效供给，稳定物价上涨预期。同时要增加对因基本消费品价格上涨导致生活困难的低收入群众的补助。

（摘自腾迅网）

上海酝酿社保金网上实时监管。上海市政府网站消息说，目前，上海有关部门正在研究建立本市社保基金（资金）网上实时监管系统，对各类社保基金（资金）实施动态监管，通过对基金征收、管理和使用的相互监督、相互制约，实施对基金事前、事中、事后各个环节的全程监管。据新民网了解，该项措施一旦施行，上海有望成为全国首个网上实时监控社保金账户收支的省级行政区。（摘自新民网）

多家企业提涨价申请，涉及食用油、方便面、牛奶。记者从国家发改委了解到，益海嘉里投资有限公司提交的提高小包装食用植物油价格申请已经获得批准。与此同时，顶新国际集团、统一企业（中国）投资有限公司、今麦郎食品有限公司和白象食品集团向国家发改委提交了方便面提价申报。此外，中粮集团有限公司、九三粮油工业集团有限公司和山东鲁花集团有限公司提交了豆油、菜籽油、花生油、调和油等小包装食用植物油提价申报。

除了已经获批纯牛奶提价的光明、三鹿公司外，内蒙古伊利实业集团股份有限公司和内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司也已经向国家发改委提交了提价申请。（摘自《北京晚报》）

人民币升值加速未追上美元贬值速度。北京国民经济研究所所长。

樊纲认为，人民币升值是必然的，至于升值多快、均衡点何在，则主要看美元能够贬值到何种程度；就目前来看，人民币加速升值的步伐还没有追上美元贬值的速度。就人民币对美元的汇率而言，中国从2005年实施一次性汇改伊始，就一直处于海外要求人民币升值的压力之下。但是从人民币具体的升值速度看，显然还是遵循了“以我为主”的策略。从具体的升值幅度看，人民币汇率加速升值，对于长期投资者而言，不过是预期趋势的延续，并不会改变其操作策略；而对于短期投资者，也就是市场所谓“热钱”而言，汇率的快速上扬意味着短线市场走势的风险，反而有助于遏制热钱的进入。在此背景下，人民币在今年一季度升值达到4.5%，创下汇改以来的最快速度。（摘自《证券日报》）

中石化反驳“炼油业务今年将亏损140亿美元说”。国际能源署在下调了全球石油需求预测后，对外表示中国石油化工股份有限公司今年全年炼油业务亏损将达140亿美元。中石化集团内部人士对此表示质疑，认为IEA预测并不准确。

中国石化去年营业收入为1.20484万亿元，相比2006年1.061万亿元增加了13.5%；其每股收益达0.634元，同比增长5.5%。不过，中国石化归属于母公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为496.22亿元，相比上一年的501.35亿元人民币略有下降。

（摘自《第一财经日报》）

同 业 视 点

审计署武汉办积极参与“四城同创”活动。去年以来，审计署武汉特派办积极参与武汉市开展的“四城同创”（创全国文明城市、卫生城市、环保模范城市和园林城市）活动，有效地促进了特派办精神文明建设和审计业务工作。其具体要点如下：

一是广泛宣传“四城同创”活动，增强干部职工的创建意识；二是积极参与“四城同创”活动，展示文明礼貌的市民形象；三是大力倡导文明审计风尚，展示文明执法的职业形象；四是严格实施机关内部管理，展示文明高效的机关形象。

河南省审计厅紧盯大案要案线索，努力推进反腐倡廉建设。近年来，河南省审计机关在全面建设上成效显著，多次受到省委、省政府的好评。但党组十分清醒地认识到，要强化审计监督的力度，必须在查办大案要案上下功夫，在案件查办的数量和质量上有新的突破。为此，经党组研究，首次把查出大案要案线索纳入年度考核目标：厅机关各业务处年内没有上报大案要案线索，年底考核时将取消评先资格，并要求全省各级审计机关要高度重视此项工作。

审计署南京办稳步提高机关内部管理水平。2008年，如何在较高的起点和平台上找准管理创新的重点，进一步提高机关内部管理水平，是审计署驻南京特派办党组近期一直考虑的问题。近日，办党组就此问题专门召开党组扩大会议，研究提出了下一步具体改进措施。

一是进一步加大财务公开和透明力度，增强大家共同理财、厉行节约的意识；二是实行全面预算管理，细化预算支出项目，严格预算执行；三是实行精细化管理，创新节约措施，深入推进节约型机关建设；四是纳入年度考核范围，建立长效机制；五是建立内部审计制度，定期对财务收支情况进行监督。

审计署西安办改进本地审计项目实施方式受到好评。今年以来，审计署驻西安特派办在实施涉及陕西省的财政收支、预算执行和支农专项资金等几个审计项目中，该办改进审计项目计划管理、现场审计方式和审计思维，改各个审计组分头进点为集中进点分头调查，改层层联系资金流转单位为上下级一次性衔接，改单纯审计监督为监督与服务相结合，节约了时间，提高了效率，节约了审计机关审计成本，降低了被审计单位行政成本，增进了审计与被审计单位的理解和配合程度，被审计单位认识到了审计服务的客观、公正、便捷和现实性，变被动配合为积极协助，增加了审计调研深度，在微观审计中发现了许多涉及全局的普遍性问题，积极主动地为被审计单位排忧解难，受到被审计单位的欢迎和好评。

审计署深圳办全面开展保密检查工作。根据审计署保密委员会的工作要求，为确保党和国家秘密安全，切实提高全办保密管理工作水平，近日，审计署驻深圳特派办将在全办范围内开展保密检查工作。该办保密委员会高度重视本次检查工作，成立了保密检查工作机构，制定了详细的组织实施方案，并通过逐条讲解、专门培训等方式，使全办干部通过检查进一步明确保密管理的工作要求，明确计算机与非计算机、移动存储介质与非移动存储介质的区别，明确保密工作行为规范。

黑龙江省部署审计13个地市262个行政村“村官”。本次审计的对象为现任行政村党支部书记、村民委员会主任，而且对村支书和村主任进行“捆绑式”审计。近年来，黑龙江省部分市、县对村级组织主要负责人进行了经济责任审计。2006～2007年，审计123人，查出违法违规资金587万元，处理处分38人，免职14人。实践证明，开展这项经济责任审计，有效地促进了村级组织主要负责人履行经济职责，规范了村级财务管理，提高了资金、项目管理使用综合效益，为上级党委、政府和有关部门使用管理级组织主要负责人提供了参考依据，加强了农村基层党风廉政建设。

湖北武汉市将村级“普九”债务审计结果作为市委1号文件决策依据。为进一步减轻农民负担，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，加快推进农村“家园建设行动计划”，湖北省武汉市审计局根据市委、市政府要求，于去年对全市63个街乡镇、1 798个村1995年至1997年村级“普九”债务情况展开专项审计，审计认定的0.98亿债务被市委1号文《关于切实加强农业基础建设，推进城乡经济社会发展一体化进程的意见》作为化解村级债务，促进农村综合改革的依据。据了解，明确将审计结果作为重大决策依据写入市委1号文件，这还是第一次。该举措得到市政府的高度评价和地方村民的一致肯定，认为审计认定工作细致扎实，为市政府划转债务提供了真实、可靠的决策依据，为农民办了一件实实在在的好事。

赣 审 动 态

江西省审计厅厅长伍自尧、副厅长桑昌武非常关注“普九”债务审计工作。伍自尧在第二次审计组长会议上要求审计工作做到“三见”：即见账、见物、见人，把审计工作做细做实。桑昌武到九江、景德镇、上饶、鹰潭、南昌市及永修、德安、星子、乐平、余干、万年、余江、南昌县督导“普九”债务审计工作，期间召开了五次座谈会，召集5个市审计组和24个审计小组的审计组长进行座谈，了解审计进展情况，解答审计中遇到的难题，对审计工作提出具体要求。3月9日，他又在南昌主持召开了萍乡、新余、赣州、宜春、吉安、抚州审计组组长和联络员会议，确保了“普九”债务审计工作顺利进行。

（江西省审计厅行政事业审计处）

江西省监察学会、江西省纪委调研法规室为进一步加强对新形势新任务下党风廉政建设和反腐败斗争的理论研究，日前组织专家认真评审2007年度调研成果（论文），江西省审计厅监察室撰写的“浅谈如何建立健全惩防腐败体系”一文荣获三等奖。

（江西省审计厅监察室）

江西省审计厅法规处积极参与“巾帼建功”活动，充分发扬“自尊、自信、自立、自强”精神，爱岗敬业，奉献社会，取得可喜成绩。近日，该处被省直机关工委、省妇联授予首届省直“巾帼文明岗”荣誉称号。（叶 敏）

江西省审计厅始终坚持把党内统计工作作为机关党的组织工作中的一项重要工作来抓，高度重视，狠抓落实，确保了上报报表的及时性和准确性，被省直机关工委组织部评为“全优报表”单位。（何永清）

2003年以来，江西省审计系统广大档案工作者在省档案局、审计署、厅党组的正确领导下，贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋力拼搏，忘我工作，在档案为审计服务中做出了新的贡献，涌现了一批优秀集体和优秀档案工作者。为表彰他们做出的突出成绩，省档案局决定，授予省审计厅档案科“全省档案工作优秀集体”荣誉称号；授予南昌市审计局徐林、抚州市审计局李青、上饶市审计局严春华“全省优秀档案工作者荣誉称号”。

（王克刚）

江西省审计厅2007年对省属10所民办高校2005～2006年度财务收支情况进行了审计调查，向省发改委、省教育厅提出了明确核准民办高校自学助考班学费标准的意见。省发改委、省教育厅针对审计意见进行了讨论研究，下发了赣发改收费字［2007］1043号《关于对有关学校调整学费问题的复函》件，重申社会力量举办高等教育收费标准的通知，即艺术类专业每生每学年不高于5 000元，其他专业每生每学年不高于4 500元，由学校在规定学费限额内确定具体的学费标准。

（张珊珊）

瑞金市审计局新的领导班子积极思索改变方案，希望重新焕发瑞金市审计机关的昂扬斗志、激起奋发向上的学习热情、增强时不我待的时间观念。该局出台了实行半军事化管理新措施，全面扫除不利于审计事业发展的不良因素。（闻绥衢）

丰城市审计局2007年根据市政府安排，联合市纪委等单位对全市22家房地产企业和74家资源型生产企业2005年1月1日～2007年6月30日的规费进行了清理，分别查出漏缴规费1 404.13万元和1 715.68万元，已上缴财政专户802.97万元和1 590.54万元，为该市规范市场经济秩序，促进社会和谐发展作出了较大的贡献。该局荣获了丰城市组织财政收入突出贡献奖。

［又讯］丰城市审计局在某单位进行财务收支审计时，发现一笔“证证不符”账，即该单位2006年5月支付一笔试卷及教辅用书款，记账凭证转付金额30 867.25元，而报销发票金额为10 867.25元，经审计人员调查核实后，确定为该单位多付供货方书款贰万元整，于是为该单位追回了长达一年半的多付款，挽回经济损失贰万元。（饶慧琴 葛名德）

吉安市政府高度重视“普九”债务审计工作：一是市长周萌、副市长左继生召开会议专题听取市审计局关于“普九”债务审计工作情况的汇报；二是市政府专门下发了“关于认真做好‘普九’债务清理化解工作的通知”，要求教育、财政、农业等部门一定要积极支持和配合审计部门的工作，切实把“普九”债务审计工作做好；三是专门召开全市、县（市、区）教育局长会议，并特邀部分县（区）长参加，要求高度重视这次审计工作；四是市政府要求市审计局整合审计资源，组织精兵强将，举全市审计之力，做好“普九”债务专项审计工作。目前，此项工作正有条不紊地进行。（曾宣洋）

樟树市审计局努力从“四个方面”入手加强固定资产投资审计：一是在审计计划上，优先安排、突出重点；二是在审计手段上，转变观念、创新方法；三是在审计纪律上，严守规程、廉洁从审；四是在审计环境上，加强沟通、提升绩效。（黄 涛）

新余市审计局纪检组认真落实科学发展观，抓好廉政宣传，突出主题教育活动，创新廉政制度建设，积极开展廉政调研工作，取得了显著成绩。在该市六届纪委三次全体会议上，被市纪委、监察局授予2007年宣教调研工作先进单位称号。刘波同志被授予纪检、监察先进个人称号。（张梅保 胡小红）

萍乡市代市长陈卫民高度重视审计工作。在全市审计工作会议上，陈市长充分肯定了审计工作取得的成绩，并对今后审计工作提出了新的要求，一要用科学发展观，围绕发展主题，突出审计重点、关注市委、市政府经济社会发展各项重大举措的落实情况，关注财政资金的使用效益，突出有比较优势的重点审计领域，形成审计工作特色。二要着力保障民生，规范权利运行，必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。三要注重严谨细致，提升审计质量。必须把依法审计，客观公正作为审计的首要准则，牢固树立求真务实、严谨细致的工作作风，把审计队伍打造成一支“忠、精、真、廉”富有战斗力的品牌队伍。四要加大绩效审计力度，监督各部门，管好用好纳税人的钱，使有限的资金发挥最大的效益。五要抓好督促整改，确保审计实绩。要把问题的整改与促进制度完善结合起来，查原因、补漏洞、不重犯。（苏 青）

赣县“普九”债务审计组严格按照省厅审计工作方案，采取“一审、二帮、三促进”的工作方法，一审：就是通过审阅债务资料与实地审计调查相结合的方法，将非“普九”债务进行核减；二帮：就是对真实存在，但债务资料不全的“普九”债务项目，通过债务张榜公示、询问、函证债权人等手段来帮助债务人认定债务；三促进：就是 对债务项目真实存在，由于种种原因漏报的债务项目，促进债务人健全债务资料，审计组再给予确认。

（吴才全 高联民）

新干县审计局自开展民主评议政风行风和文明审计活动以来，认真整改，正式制订了《新干县审计局关于对外公布审计结果暂行办法》，规定凡是重大项目和群众普遍关心的热点难点审计结果必须对社会公布，并将对外公布审计结果列为每年的目标管理考核内容。近日，该局首次在《新干县报》全文公示了《2007年新型农村合作医疗基金管理使用情况审计结果》，这是该县第一次在媒体上真正对社会公布审计结果。（曾建军）

第8篇：医院年度考核工作方案范文

1.1组建郑州煤电股份公司，上市公司实现股权多元化

郑煤集团公司以其下属的超化矿、米村矿、东风电厂的优良资产发起设立“郑州煤电股份有限公司”，经中国证监会批准，公开发行A种股票8000万股，郑州煤电股票在上海证券交易所成功上市（股票简称：郑州煤电；股票代码：600121）。郑州煤电成为国有煤炭企业第一家上市公司，也是第一家混合所有制经济的煤炭企业。郑州煤电公司总股本30000万股，其中郑煤集团公司持国有法人股22000万股，占总股本73.33%；社会公众股8000万股，占26.67%。上市发行的股票面值1元，发行价5.50元，上市后成功募集资金44000万元。组建股份公司，发行股票并上市，实现产权多元化，由国有经济改变为混合所有制经济。郑州煤电公司通过募集资金建设了告成煤矿和东风电厂二期工程，新增煤炭产量90万t，发电量4亿kWh[1]。郑州煤电股份公司上市发行的社会公众股中，经批准，其中10%可由公司高管和职工购买。股份制企业职工购买本企业股票，确认了对企业资产拥有了与其份额相应的部分所有权，使职工依此分享企业的经营利润，加深了企业职工与企业相互依存的关系，也增强了职工的主人翁责任感和对企业经营行为约束的意识。股票上市从证券市场融资，是发展混合所有制经济的最佳选择。上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，促进企业快速发展，同时，使国有企业产权多元化，成为混合所有制经济，为企业增强活力。郑州煤电上市时，由于受证券市场发行规模限制，当时只将两个煤矿和一个电厂的资产投入上市公司，另外还有5个煤矿没有上市。2011年，上市公司与控股股东郑煤集团公司实施重大重组和增发新股同时进行。一是向社会投资者增发1亿股，每股10.19元，可募集资金10.19亿元；二是将赵家寨、白坪煤矿等价值44亿元的煤炭资产装入上市公司，把上市公司中的房地产资产，经评估价值11亿元置换给集团公司，使上市公司煤炭主业更加精干，实现集团公司煤炭类资产整体上市。整体上市后通过增发新股再次募集资金，扩大了社会公众股的股份，郑煤集团公司持有股份由73.33%降为63.83%。国有股份逐步降低，使混合所有制经济成份更趋合理化，更加有利于企业发展[2]。

1.2新建煤炭企业实现股权多元化

新建矿井项目实行投资主体多元化，吸收社会股东参与煤矿建设。由集团公司与外部法人采取股份制等多种形式，共同组建有限责任公司，通过内部职工持股，吸收法人投资向社会募集资金，引进资本，是发展混合所有制经济的又一种形式。郑煤集团白坪煤矿是首个采用股份制形式建设的新井，注册资本2亿元。郑煤集团公司控股55%，出资11000万元，其余45%由社会股东和公司职工共同投资。白坪公司按投资比例，组建公司董事会和监事会，以确保各方股东利益。企业重大事项由股东大会和董事会作出决议。各方股东都派人员参与企业管理。白坪矿井概算94647万元，各方注册资金2亿元，矿井建设资金不足部分由新公司向银行借款，各股东按比例对贷款进行担保。白坪矿井建设由于采用新模式、新机制，仅用45个月建成年产180万t的矿井，且当年投产、当年达产，3年实现利润4.5亿元，股东都得了丰厚的回报，创造了混合所有制经济建设新井的典型范例。此后，郑煤集团所有新建矿井都采取股权多元化形式建设[3]。1.3辅业改制单位国有股份退出或部分退出国有大中型企业在进入市场中，还面临经营范围过宽、主业不突出、核心竞争力不强等问题。按照企业的战略目标，煤炭企业以煤为主业，也可以发展煤、电、煤化工等为主业。主业确定后，其他如水泥厂、修造厂、建筑公司等多种经营单位为辅业。根据国家相关政策，为了使主业尽快做大做强，企业产品结构、资产结构、人员结构得到优化，对辅业进行改制。通过改制，辅业单位国有资本退出或部分退出，国有企业改制成为混合所有制经济，促使辅业单位走向市场，自负盈亏。自2005年起，郑煤集团公司对确认的25家辅业单位先后进行了改制。在改制过程中，确定改制形式及股权设置方案是关键环节。1）国有股权退出方案。具备一定市场生存能力的改制企业，但与集团公司主业关联度不大，可直接改制为非国有企业，国有股份全部退出。集团公司不再参股和入股，由改制企业员工持股，经营者管理层持大股，改制后的企业为独立法人、独立核算、面向市场、自负盈亏[3]，如商业公司、燃气公司、印刷厂等。2）国有股份部分退出方案。部分企业与集团公司主体企业有关联，其产品还要依赖主体企业的内部市场，如机械加工、矿山配件、水泥制品等。改制时要考虑企业的生产状况和发展前景，可以保留部分国有股份，一般在20%左右，给企业较大的经营权。股权设置要以调动持股者的最大积极性为原则，一方面股权不能过于集中，管理层不能超过50%，过于集中不利于调动广大职工积极性或可能损害小股东利益。另一方面也不能过于分散，股东人数太多影响企业重大决策，也可能导致在监督、控制方面缺乏动力和激励[4]。经过5年的时间，25家辅业单位与改制前相比，销售收入大幅提高，增长9.7倍；企业实现利润大幅提高，由亏损全部扭亏为盈；职工收入大幅提高，增长2.7倍；企业从业人数下降2%。实践证明，国有企业改制为混合所有制经济是成功的，而股权结构、持股比例及法人治理结构是改革成功的关键。

2煤炭企业深化国企改革是解危脱困的必然选择

经过多年的探索，郑煤集团公司在集团层面或者在上市公司实现了股权多元化，企业生产规模迅速扩大，走向了良性发展道路。但还要看到，由于煤炭企业自身特点和历史形成因素，集团公司内企业间还存在着发展不平衡，很多问题在此次产能过剩危机中暴露出来。郑煤集团公司与大多数煤炭企业一样，产品结构单一，没有形成产业链条，抵御市场风险能力差。当煤炭市场出现波动，对集团公司的生产和经营造成很大影响。非煤产业规模小且未形成规模生产，没有完全和真正走向市场。另外，部分“僵尸企业”和因去产能而关闭的资源整合企业，涉及大量负债，这些债务都是集团公司统借统贷，矿井关闭退出后，留下大量负债，集团公司背起了大量债务，导致集团公司财务状况进一步恶化。当前，尽管煤炭市场呈阶段性企稳向好的态势，但煤炭企业生存发展严峻复杂的局面并没有得到根本性好转。面临着改革脱困和转型发展的双重压力，必须站在战略高度，继续推进国企改革向纵深发展。继续深化改革，也成为郑煤集团公司的必然选择。

3煤炭企业要在重点领域和关键环节取得突破

当前，国有企业改革正从顶层设计迈向施工阶段，处于关键时期。2017年在产权制度改革、组织结构改革、僵尸企业处置、过剩产能化解、企业兼并重组、剥离企业办社会职能等重点改革工作，必须加大力度，有序推进。深化改革以产权制度改革为核心、以法人治理结构建设为关键，在重组盘活资产上有新招数，在管理创新上有新突破。基本工作思路是：坚持“以煤为主”，煤炭主业通过优化生产，去杂归核，扩大利润，做好加法；化解过剩和落后产能，分离企业办社会，处置不良资产，清理欠款债务，做好减法；构建创新驱动机制，提高质量效益，提升运营水平，做好乘法；树立人均功效概念，分流安置富余人员，倒逼减人提效做好除法。

3.1全面深化改革与解危脱困、转型发展相结合

1）继续发挥郑州煤电在证券市场的融资优势。郑州煤电作为郑煤集团公司控股的上市公司，已经实现煤炭板块整体上市，要充分发挥郑州煤电在证券市场的融资平台，加快发展，做大做强。郑州煤电总股本10.15亿元，其中集团公司持有6.48亿股，占总股本的63.83%。目前郑州煤电国有股份在绝对控股的情况下，仍有13%的减持空间，待股票价格达到一定高度，再减持股票，在证券市场出售，预计可再融资10亿元，使国有股权战略性减持。同时上市公司规范经营，业绩良好，创造条件，可以再次配股和增发新股，再次募集建设资金。推进资产证券化，拓宽融资渠道。拟将郑州煤电应收账款7.3亿元资产证券化，发行债券。2）坚持新建项目实现股权多元化，建立相适应的法人治理机构。推进煤电一体化战略，已与华润电力签订登封电厂和告成煤矿煤电一体化合作项目，与大唐集团签订合作建设三门峡1×100万KW机组项目。积极推进内蒙古锡盟煤电基地2×100万KW超超临界空冷低排放坑口电厂建设。这些新建项目，一开始就是股份制企业，混合所有制产权。全面深化与电力企业的战略合作，以资产资本为纽带，建立完善“供煤、供水、供热＋煤炭供需长期协议”合作模式，积极发展“煤炭＋优势产业”，推进与其他电力企业、燃煤电厂、地方供暖企业资产重组。大平矿铝资源开采项目已完成资产评估工作。本项目拟出售49%的产权，引进主业匹配、管理规范、具有资金和技术优势的战略投资者，组建股份公司，实现股权多元化。以上国有控股企业，在实现投资主体多元化的同时，完善国有企业法人治理结构，实行外部董事派出制度和外派监事制度，培养一批德才兼备、业务精通、勇于担当的董事和监事队伍；打造一批政治坚定、善于经营、充满活力的职业经理人。

3.2加快化解过剩产能工作

郑煤集团公司已关闭矿井29对，去产能516万t，完成国家下达计划。在保证生产经营秩序、职工利益、企业稳定的前提下，通过内部分流、外部就业、内部退养、分离移交、离岗长休等措施，多渠道、多途径分流安置职工，努力做到转岗不下岗，转业不失业，已经分流安置8475人。其中，内部退养3865人，转岗安置1276人，解除劳动合同1651人，其他（退休、再就业中心托管、伤病致残）1683人。

3.3以改革促管理，以创新促管理

郑煤集团公司转变管理职能迈出关键步伐。进一步明确集团功能定位，集团层面管战略、管方向、管指标、管考核、管监督，职能定位是服务基层，支持基层。集团公司将构建“决策中心——利润中心——资金中心”组织体系。总部职能部门实行大部制，机关实行4大部管理，即生产部、经营部、政工部、后勤部，部处室减少90%，机关管理人员由598人减至100人，压减83%。处级领导干部由71人减至10人，压减86%。每年可减少管理费用近4000万元。从一般职员到部门领导，全部公开招聘，打破行政级别，实行任期制，按岗定薪，岗变薪变，年度考核，末位淘汰。全面清理和规范集团公司管理职权，简政放权，放管结合，优化服务。分批下放安全生产、人事管理、薪酬管理、物资采购、销售管理等11个方面管理权限。激发二级单位自我改革、自主发展的积极性。

3.4处置“僵尸企业”

郑煤集团公司下属企业户数123家，其中二级单位84家，三级以下的非煤产业多数处于停产、半停产状态。经过摸底排查，决定重组整合一批，股份制改造一批，转让一批，剥离移交一批，依法清理一批，坚持有进有退，加大国有经济布局战略调整和企业战略性改组力度。把处置“僵尸企业”作为深化企业改革、提质增效和结构调整的重点工作，集团公司成立了处置“僵尸企业”工作领导小组，负责研究“僵尸企业”相关对策，指导和组织有关单位开展处置“僵尸企业”工作。制定了工作方案，力争用2年的时间基本完成“僵尸企业”处置任务。对关停企业逐一进行排查梳理，研究论证，初步确定15家企业为“僵尸企业”，分别按照4种类型处置。1）兼并重组类。通过股权转让，引入战略投资者，设施兼并重组，尽快盘活有效资产，如龙力水泥公司等。2）转让退出类。对资产规模较小的企业，经过评估公开转让，职工安置要到位；对资产规模较大的企业，利用河南省资产经营公司处置不良资产平台，运用市场化方式进行处置，实现资产价值最大化。如商丘中亚化工公司、颖青化工公司、连云港疗养院3家。3）清算注销类。对严重资不抵债、没有前景的企业，按照“养人不养单位”的原则，对有效资产进行盘活处理，对职工进行分流安置，对债权债务进行清理，对公司进行清算后依法进行注销。如水泥厂、特种水泥厂、锦都饭店、轻化公司、郑银矿业公司等。4）破产清算类。对已关闭退出的兼并重组矿井，依法加快破产清算工作进度，通过人民法院实施关闭破产程序，完成破产程序后依法注销。

3.5剥离和移交企业办社会职能

1）企业退休人员移交社会化管理。企业退休人员社会化管理是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理，由社区提供养老金领取资格认证、退休人员重症慢性病申报、走访慰问、社会公益、困难救助等服务。原则上按企业退休人员的户口所在地或常年居住地进行移交。通过推进社会化管理服务，使退休人员晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。郑煤集团公司现有退休职工25508人，分布在全国17个省（直辖市）和104个县，仅河南省内就分布在79个县（市）区。所有退休人员都要按照《企业退休人员移交社区管理花名册》《企业退休人员移交地情况调查表》《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》三表规定逐一进行信息填写核对，且要与本人见面、签字确认。企业退休人员社会化管理是解决企业办社会问题，增强企业活力和竞争力的重要措施，也是2017年深化国企改革，剥离企业办社会职能的重点任务。此项工作计划2017年8月底前完成。2）“三供一业”分离移交。是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理。国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交，是剥离国有企业办社会的重要内容，有利于国有企业减轻负担，集中精力发展主营业务，也有利于改善职工居住环境。郑煤集团公司的“三供一业”移交工作，供水涉及25613户，供电涉及38489户，供热涉及12139户，物业25662户。结合实际情况研究制定了《“三供一业”维修改造管理办法》《“三供一业”维修改造资金管理办法》，明确维修改造资金实行专户、专账、专人、专管、专审、专用，明确管理责任，加速推进。目前，“三供一业”维修改造工作正在有序进行，21个家属区11404户居民已完成物业改造设计及方案会审。“三供一业”维修改造共争取中央和省级补助资金7.03亿元，资金已全部到位。要求2017年年底前完成改造，尽快移交。3）企业的医疗机构改革。随着国企改革的深入推进，对煤炭企业特有的职工医院也要加快进行，作为深化改革、剥离企业办社会的一项重要工作来抓。经过多方调研，最终选定天津民生医院管理有限公司作为集团公司总医院混合所有制改革的合作伙伴，双方举行了合作签约仪式。通过引进天津民生医院管理集团的专业管理、学科建设、品牌植入、资金支持，使郑煤集团总医院的产权多元化，同时获得长期发展所需的优质医疗品牌、专业的医院管理、充沛的资金和医师队伍等，引进国内外优质医疗资源，快速提升郑煤集团总医院的医疗服务水平，从而形成“大综合”“强专科”的现代综合医院，把郑煤集团总医院建成郑州西区的区域医疗中心。合作协议还约定了两个保持：保持现有总医院管理团队及职工队伍稳定，职工待遇在现有基础上只增不减，逐步提高；保持医院服务于郑煤集团的职责不变，继续全力以赴为郑煤集团安全生产、应急抢险救援、离退休人员提供医疗保障服务。总医院作为改革的试点，另有7家职工医院的改革都在抓紧推进中。4）幼儿教育剥离改制。幼儿教育剥离改制工作方案制定，7家幼教机构将全部在产权交易中心挂牌，出让股权。

作者:张玉东 单位:郑州煤炭工业（集团）有限责任公司

参考文献：

[1]张海鹏，张玉东.新常态下煤炭企业完善法人治理结构的对策探讨[J].煤炭经济研究，2015，35（11）：36-40.

[2]张玉东.多元融资做大做强——郑煤集团全方位融资转型模式[J].煤炭经济研究，2013，33（1）：57-59.

第9篇：医院年度考核工作方案范文

一、深化环境形势分析

科学研判形势、深入研究政策，是搞好引导、促进发展的重要前提，是超前谋划、当好参谋的必然要求。

1．深刻理解和认识当前国际国内经济形势

当前经济形势可以概括为：总体向好、加速转变、更为复杂。

总体向好。年的外部发展环境总体上好于上年。从国际看，全球经济缓慢复苏，主要发达经济体投资者、消费者信心逐步恢复，新兴市场经济体发展势头较好。从国内看，扩大内需政策效应进一步显现，有利于释放国内需求潜力；战略性新兴产业的培育发展，有利于催生一批新的产业增长点；深化改革扩大开放，有利于促进内在发展活力的迸发；实施“十二五”规划，有利于进一步增强全面建设小康社会的信心和动力。

加速转变。年，经济发展方式将从多个方面加速转变。随着经济运行从应对危机的特殊状态逐步转向正常轨道，调控政策由过去两年来的“积极与适度宽松”搭配转为“积极与稳健”相配；内需增长从政策推动向市场驱动转变，投资、消费和出口协同拉动格局逐步形成；产业发展从依靠工业的快速扩张，向更多依靠服务业发展转变；要素投入从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对此，我们一定要高度关注、随机应变、夯实基础、加速赶超。

更为复杂。年，既要反危机，又要反通胀，局面更加复杂。在宏观调控时面临更多的“两难”选择，既要保持经济平稳较快发展，又要进行经济结构调整；既要推动资源性产品价格改革，又要保持物价稳定；既要推进工业化、城镇化，又要加强节能减排和环境保护。对此，我们必须有一个清醒的认识，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，坚定信心、决心，增强工作的针对性和有效性。

2．深刻理解和认识年经济工作总体要求

今年总的基调是突出“主题”和“主线”。即：

突出科学发展这一主题。把科学发展贯穿于经济社会发展的各个方面，坚持以经济建设为中心，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

贯穿加快转变经济发展方式这条主线。坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，以建设“两型”社会为着力点，以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以科技创新为重要支撑，以改革开放为强大动力，在发展中促转变、在转变中谋发展，在发展的全面性、协调性和可持续性上取得实质性进展。

3．深刻理解和认识宏观调控政策

今年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”。“积极”重点体现在继续实施积极的财政政策上，真正把内需启动起来，把居民消费提升起来；“稳健”主要指实施稳健的货币政策，通过把好流动性闸门，保持汇率基本稳定，压制通胀预期和资产泡沫。“审慎”是指安排财政和信贷投资时要深思熟虑、科学决策、合理安排；“灵活”是要增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。具体政策层面，年，中央拟安排预算内投资3826亿元，略少于上年，资金投向上坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩行业盲目重复建设；安排新增信贷规模7.5万亿，与上年基本持平；省里计划安排投资2.7万亿，比年增长18%。

4、深刻把握经济社会发展战略机遇期

我市正步入跨越赶超的战略机遇期。新能源、生物产业等新兴产业的先行起步，现代物流、旅游业等现代服务业的加速发展，千亿斤粮食增产工程和“品质农业”战略的扎实推进，为构建现代产业体系奠定良好基础。京沪高铁、石济客专、铁路、德滨高速、济乐高速等陆续竣工，将进一步强化基础支撑条件，使我市真正跨入“高速时代”。对外开放持续扩大，“南融北接、东进西拓”战略纵深推进，为我市在更大范围合作共赢、借势发展创造良好条件。只要我们抓住机遇、用好平台、乘势而上，一定能够实现富民强市新跨越。

二、强化规划（计划）引领

作为规划（计划）主要的编制和主管部门，发改部门要编制好、实施好、管理好各项规划（计划），科学引领经济社会发展。

5．充分认识规划（计划）的重要性。主要体现在三个方面：规划（计划）是经济社会发展的总抓手，是在正确研判形势、认真分析问题的基础上，对总体发展做出的系统性、统一性安排，明确了未来一个时期经济社会发展的方向和重点，可以有效避免盲目发展、重复建设和资源浪费。规划（计划）是统筹发展的重要依据，当前越来越注重经济发展质量，更加强调经济社会、城乡和区域统筹发展，统一规划、有序安排，正是编制规划（计划）的出发点和落脚点。规划（计划）是参谋服务上水平的重要手段。当前，国际金融危机影响深远，国内外发展环境错综复杂，要求我们出思路、提建议要有战略性、系统性和指导性。制定和实施好规划（计划）本身就是一个重要的参谋服务过程。

6．切实发挥好规划（计划）的引领作用。具体抓好四个方面：一是梳理。对近年来我市出台的近百个规划，认真组织好梳理工作，该废除的废除，该修改完善的修改完善，该重新制定的重新制定，确保规划质量和实施效果。二是衔接。坚持专项规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，避免相互矛盾。当前要抓紧做好本地“十二五”规划与上级总体规划的对接。三是实施。研究制定规划实施方案，将总体规划进行细化、分解，把发展目标任务分解到年度，细化到产业、到重点领域、到项目，落实到单位、到责任人。指导各专项规划主管部门研究制定专项规划实施意见。组织人大代表、政协委员定期对规划（计划）执行情况进行视察，配合“两办”督查机构开展定期督查。同时，适时组织开展规划实施情况评估。四是管理。贯彻执行好《关于加强和完善规划管理的意见》，认真履行职责，努力做好规划的申请立项、咨询论证及监测评估等工作。

三、把握经济社会运行

要按照“科学、务实、创新”的要求，强化分析、当好参谋。

7．准确把握当前的经济运行态势

年，全市上下加快推进经济发展方式转变，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，圆满完成了“十一五”和年度计划各项任务目标。一是经济平稳较快发展。完成地区生产总值1700亿元，增长13%左右，是“十五”末的2.2倍；地方财政收入完成72.9亿元，增长31.9%，增幅创十年来新高。二是结构调整成效明显。战略新兴产业加快发展，现代服务业不断壮大提升，农业连续8年稳定增产，三次产业结构调整为12.4：54.1：33.5，三产占比提高1.5个百分点。三是需求拉动持续增强。固定资产投资突破千亿、达到1140.6亿元，增长22.6%；社会消费品零售总额达到645.6亿元，增长18.7%；进出口总额完成19.5亿美元，增长35.5%。四是项目建设实现突破。市级重大项目完成投资437.5亿元，一批投资过10亿元的重大产业项目竣工投产，多个投资过百亿的项目落户。五是社会民生更加和谐。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到17400元和7028元，分别增长11%和14.5%。六是生态建设不断加强。万元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量均提前完成“十一五”规划目标，城乡环境更加优美。#p#分页标题#e#

8．明确经济社会发展的目标和任务

按照“十二五”时期全市经济总量实现翻番的战略目标，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政收入增长18%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%；万元生产总值能耗和主要污染物排放总量完成省政府下达的年度任务目标；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在4%以下；人口自然增长率控制在7.6‰以内。

据此，年要在产业升级、需求拉动、城乡统筹、区域协调、环境友好、改革创新、社会和谐等方面开好局、起好步。一是突出结构调整，壮大提升新兴产业、优化提升传统产业、跨越提升服务业、完善提升品质农业，加快建立现代产业体系，着力增强产业核心竞争力。二是突出协调拉动，努力保持优质高效投入，扩大消费需求，提高对外开放水平，着力增强经济发展内生动力。三是突出重点带动，大力发展高铁经济、枢纽型经济，纵深推进“南融北接、东进西拓”，强力突破县域经济，高标准建设开发区，着力促进区域协调发展。四是突出城乡统筹，拓展中心城区，推进县城、小城镇和农村社区建设，加大城乡基础设施建设，着力推进城乡协调发展。五是突出环境友好，扎实做好节能减排和资源利用，积极建设生态城市，着力增强可持续发展能力。六是突出改革创新，强化自主创新、建设人才强市、推进体制改革，着力增强经济发展保障能力。七是突出改善民生，全力抓好就业、社保、教育，努力保持物价稳定，大力发展社会事业，着力促进经济社会和谐发展。

9．切实搞好经济运行监测分析

市县发改系统要积极开展经济运行监测分析，做到一月一汇总、一季一分析、全年搞综述。继续强化经济发展预警制度，做到数据真实、有效，分析及时、准确，建议措施具体、得力。今年将加强“一网、一库、一平台”的建设，并做好相关保障工作。

“一网”就是建立“一纵三横”的经济运行监测网络。“一纵”是指充分发挥发改系统纵向网的作用，实现省、市、县信息互通和资源共享，尤其是加强市县发改系统的协同互动，及时掌握丰富的第一手资料。“三横”是指建立完善与市直有关部门的联席会议制度，规范与周边城市的定期交流，加强内部科室（单位）之间的协调互通。

“一库”就是建立运行数据资料库。广泛收集市内外各种政策信息、运行数据、项目建设情况等资料，建立包括政策信息、情况分析和新兴产业行业信息等3个子项目库的运行数据资料库。

“一平台”就是建立经济运行情况分析、平台。引进国家宏观经济研究分析技术，实现经济运行分析的自动化、常态化和精细化，同时，在发改委网站上开辟经济运行专栏，与各种媒体有机结合，及时交流各类信息。

加强保障。配备得力人员，在资金、办公条件上优先保障。

四、主攻项目建设

年项目工作成效显著，市级以上核准备案项目数量、质量双提升，17个项目列入省重点、落实土地点供指标4000亩，东北城等67个项目获得国家、省级批复立项，发改委审批窗口共办理各类项目立项263件；共争取国家、省扶持资金项目273个，落实无偿资金7.6亿元，首次突破7亿元大关，相当于全市地方财政收入的10%，中央投资项目管理扎实有效，圆满完成建设任务；135个市级重大项目完成投资437.5亿元，开工131个，竣工68个，均超额完成年度计划。

年，必须在产业政策调整中寻找上项目的机遇，在争取扶持中增强建项目的动力，在重点带动上形成推进合力。

10．力争市级以上核准备案项目突破400件。要增强项目意识，准确把握经济社会发展趋势，吃透国家产业政策，找准支持重点领域，积极谋划项目、包装项目、上报项目，以项目建设引领经济发展。今年市级项目核准备案的支持重点是五大战略新兴产业项目、四大传统优势产业优化提升项目、品质农业、现代服务业及财源支柱产业项目等。

11．落实上级项目资金力争突破8亿元。主要做好以下工作：第一，进一步提高上报项目质量。首先要符合我市转方式调结构的要求，符合发展新兴产业的要求，符合全市发展的战略布局；其次手续要齐全，符合国家产业政策，符合国家、省支持方向；再次要有特色，技术含量高，或在同行业中处于领先地位，经得住专家评审，甚至能直接进入决策层视野。年国家预算内投资初步投向是保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、教育卫生、文化旅游、节能减排、自主创新能力建设和农网改造工程等。省预算内投资初步投向是农田水利、新能源、社会民生、服务业、城市基础设施、交通能源等领域。第二，进一步扩大储备项目规模。力争实现储备项目个数翻番，县市区发改局都要建立项目储备库，拓宽入库项目范围，在抓好重点企业储备项目的同时，突出做好中小型企业项目策划工作；拓展入库项目领域，一方面要继续抓好传统重点行业，另一方面要做好国家政策信息与本地产业基础结合的文章，主动谋划一批现代服务业、文化旅游、社会民生项目；要科学掌握入库项目门槛，对于符合国家产业政策，手续还不完备的项目，在加快前期工作进度的同时，可先行入库。第三，进一步发挥市县发改系统的整体优势。要继续加强市县发改部门一体化建设，逐步实现在争取项目资金上的信息共享、资源共用。市发改委将继续发挥“驻京联络处”的作用，建立项目资金信息定期机制，谋划建立人力资源库，探索项目打捆上报、资金共用等新的项目资金争取模式，力争更多的项目挤进国家和省规划、计划盘子。

12．推进市级重点项目建设。今年安排市级重点项目102个、总投资1990亿元，年度投资472亿元,其中投资100亿元以上的特大项目5个；投资10—100亿元的重大项目29个；投资10亿元以下的重点项目68个。要在继续坚持行之有效的“五个一”推进机制和“四定两保”责任机制的同时，强化领导分包项目工作机制，实行项目建设领导问责制，对重特大项目实行重点考核。研究制定更具可操作性的政策，倾力打造市级重大项目建设“绿色通道”。抓好我市30个项目列入省重点的汇报争取，力争省重点数量全省第一。

五、落实重点工作

#p#分页标题#e# 按照“总体工作抓提高，单项工作抓亮点”的要求，创新思路、强化措施、协调推进，高标准落实重大事项。

13．关于重点建设投资

年，市重点建设投资公司着力搭建市级投融资平台，全力支持重点项目建设和中小企业融资，资金投放、回收、融资等方面取得较大突破，担保公司成为全市获省金融办核准的三家担保公司之一，下属企业管理全面加强，成功并入创司和铁司，进一步夯实了发展基础。

年，投资公司要以实现公司效益根本好转为目标，建立健全现代企业管理模式，继续做好支持全市重点项目建设和中小企业融资担保工作，探索建立市级城市资产经营融资平台。一是全力抓好投融资工作。争取全年高质量投放资金1.5亿元，融资4亿元，为企业担保5亿元。二是强化现代企业管理。健全现代企业管理机制，完善有关制度，自我约束、自主经营，建立规范的法人治理结构。三是继续加强所属企业管理。进一步完善温泉度假村服务功能，做大做强环保、热电、资通物流，完成公司改制工作。

14．关于引领服务业发展

年，盖世物流园、临邑东部商贸区以及庆云蔬菜水果批发市场等成功列为省服务业重点园区和重点项目，41个服务业项目进入省服务业“十二五”规划项目库，入库项目达到55个。

年，要突出优化发展环境，培育发展载体，努力实现跨越发展。一是强化领导，理顺体制。切实把服务业发展提到战略高度，努力营造服务业跨越发展浓厚氛围。帮助县市区尽快成立相应机构，理顺工作体制。市服务业办公室要充分发挥服务业发展推进委员会和联席会议的作用，切实加强领导，形成合力。二是完善政策，优化环境。修改完善全市服务业发展“十二五”规划，研究制定推动我市服务业跨越发展的政策措施，修订服务业发展考核办法和服务业发展引导资金使用管理办法。切实抓好落实，推动发展环境优化。三是强化载体建设，实施重点带动战略。实施“3533”工程，即打造德城区、齐河、庆云3个服务业重点城区，推进现代物流、商贸流通、科技信息、文化旅游、农村服务5类产业园区建设，培育30个服务业重点企业，扶持30个服务业重点项目，形成推动服务业跨越发展的强大引擎。

15．关于支持铁路建设

年，我市铁路工作围绕建设“两纵两横”铁路总体布局，在征地拆迁、综合协调、项目前期等关键环节，攻坚克难、积极作为，高铁、铁路、客专等重大项目均取得了阶段性成果。

年，要实现“四个确保”：抓好协调服务，确保高铁通车运营；抓好环境优化，确保铁路、铁路按省政府要求工期顺利施工；抓好征地拆迁，确保石济客运专线开工建设；抓好前期争取，确保火车站站房改造尽快开工并在年底前完成主体工程。

16．关于上市融资

年，我市上市融资工作取得两大突破：一是直接融资金额创历史新高，达28.3亿元，其中：华鲁恒升增发再融资18.5亿元，龙力科技等6家企业私募股权融资2.8亿元，成功发行7亿元城投债。二是上市渠道大幅拓展，上市公司达到8家，其中主板中小板3家，场外市场3家，境外市场2家，通裕重工通过审核。

年，融资工作抓好四个方面。一是力争每县至少1家企业上市或挂牌交易。争取3家左右企业实现首发上市，1家企业再融资，2家以上企业报证监会审核，场外挂牌交易5—10家，实现直接融资30亿元。二是建立市产权交易服务中心。抓住国家和省建设多层次资本市场发展的机遇，进一步密切与齐鲁股权托管中心和天津股权交易所的全方位合作，加快我市产权交易服务中心建设，建立具有我市特点的场外市场交易平台。三是加快现有重点资源企业培植。加强对企业上市的服务和指导，按照主板、中小板、创业板、场外市场、境外上市的不同特点，分层次培植重点后备资源企业。四是力争5亿元中小企业集合债成功发行。

17．关于医药卫生体制改革

年，研究制定了我市推动医改工作实施意见，签订了《医药卫生体制五项重点改革主要工作任务责任书》，在临邑、德城、禹城、齐河、夏津和两个开发区先行启动实施了基本药物制度，在全省率先建立了医改督导机制，第一个在全省举办了医改培训班，医改经验作为典型向全省推广。

年，医改工作将以“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构增活力”为目标，完善政策，健全制度，力争实现新突破。一是全面实施基本药物制度。在全市所有政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，确保所有药品实行零差率销售，指导有条件的县（市、区）探索在社区卫生服务站和村卫生室实施基本药物制度。二是配套实施公立医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）综合改革。建立完善任务考核、收支核定、绩效补助运行机制，全面完成乡镇卫生院（社区卫生服务中心）综合改革任务，公立医院改革进入实质性操作阶段。三是提高医疗保障水平。各级财政对新农合和城镇居民医疗保障补助标准由120元提高到200元，个人缴费标准由30元提高到50元。四是积极争取政策性补助资金。认真研究上级政策，争取国家和省在基本药物制度补偿、重点县级医院建设等方面落实补助资金8000万元以上。

18．关于县域经济发展

年，我市县域经济工作成绩显著，建立完善了县域经济发展联席会议和调度制度；在全省122个县域经济考核中，各县市位次均有前移，两个县跨越发展情况进入全省“30弱”前五名。

年，要突出三项重点：一是抓好市委、市政府《关于实施示范带动战略推进县域经济又好又快发展的意见》的贯彻落实，推进实施好3个示范区建设。二是发挥好县域经济办公室的作用，整合市县发改系统资源，加强分析研究，定期督导调度，落实责任目标，帮助研究解决县域经济建设中的问题。三是建立市直部门帮助县域经济发展考核机制，把支持示范区建设纳入科学发展综合考核体系，对市直部门支持示范区建设情况开展年度考核。

19．关于综合配套改革

年，制定实施了《关于深化经济体制改革工作的意见》，帮助齐河县推进体制改革试点；支持禹城房寺镇在行政管理体制等十个方面试点；力促临邑德平镇在加快社区建设、促进土地流转上实现改革突破；逐步开展了禹城、庆云和市经济开发区以及8个乡镇的市级改革试点工作，取得良好效果。

年，要围绕全面落实《关于深化经济体制改革工作的意见》，制定实施细则，出台考核办法，加强任务目标督导落实。一是细化分解《齐河县做大做强民营经济和加强生态环境保护与建设体制改革试点工作总体方案》，督促实施，抓好落实；二是尽快审批《禹城市房寺镇小城镇改革发展试点实施方案》和《临邑县德平镇小城镇改革发展试点实施方案》，报省政府备案后组织实施。三是结合当前的合村并建工作，制定禹城、庆云和市经济开发区以及8个乡镇的市级深化改革试点实施方案，报市政府批准。四是深入推进文化事业单位体制改革，完成市人民电影院的改企转制工作。#p#分页标题#e#

20．关于区域合作和对口支援

年，区域经济合作立足创新，开拓进取，创造性的提出了“东合西联”的工作思路，策划了与青岛市的合作，签署了两市战略合作框架协议，在“南融”基础上提出实施济德一体化，促成两市联合制定下发了八个方面的合作实施意见。重点组织参加了重庆•经贸合作、新疆“喀交会”、第四届世界太阳城大会、“西博会”等活动，签约项目244个，总投资900亿元。积极贯彻落实对口扶贫协作重庆秀山工作，起草了扶贫协作初步方案。

年，全市区域经济合作和对口支援工作要继续以创新统领全局，扎实有效地开展各项工作。一是抓好对口支援工作。包括对口支援等工作。二是抓好跨区域经济合作工作。组织参加及其它重点经贸活动。三是积极推进济德一体化进程。突出抓好《交流合作实施意见》执行落实。四是积极争取我市政府与省发改委联办太阳能博览会工作。争取办成以太阳能利用为主题的世界级专业博览会。五是深化与的合作。根据《战略合作框架协议》，积极推动“东进”工作。六是完成对口支援任务。根据《扶贫协作框架协议》，从产业对接、企业合作、人才培训、社会救助入手，完成对口支援任务。七是圆满完成援川收尾工作。

21．关于新增千亿斤粮食工程

年，抢抓国家提高粮食综合生产能力的重大机遇，争取等10个县市成为全国、全省产粮任务县，列入国家和省规划，首批落实中央投资8480万元，省配套资金357万元。

年，主要做好以下工作：一是成立市新增千亿斤粮食产能项目建设领导小组及办公室，具体组织领导并实施全市千亿斤粮食产能工程，各县市区也要尽快成立相应机构。二是制定《市新增千亿斤粮食产能项目建设管理办法》，指导各县市区制定实施详细工作方案。三是按照项目建设规定和程序，积极做好项目招投标、监理及合同签订等工作，确保新增千亿斤粮食产能项目建设顺利实施。

22．关于国民经济动员工作

年，圆满完成了装备动员潜力和国防经济动员潜力调查任务，市经济动员办公室被评为省国民经济动员工作先进单位。

年，经济动员工作要继续完善现有工作制度和调查方法，建立健全工作机构，确保完成上级安排的后续潜力调查任务，在此基础上，积极探索民项目争取、军地协调方面的新思路，力争继续走在全省前列。

六、深入开展“项目服务年”活动

年，深入开展了“服务基层年”活动，共为县市区解决帮扶事项117项，帮助县市区制定了《重点产业发展规划》，得到了上级领导和基层的充分肯定，在全市社会评议机关和管理机构活动中荣获第一名。

年，将开展以“项目服务年”为主题的机关创建活动，努力“策划大项目、实施大协调、搞好大服务”，做到内抓管理强素质，外抓服务树形象，一切着眼于项目，一切服务于项目，用项目凝聚人心，用项目破解难题，加快提升发展改革工作水平，更好地推动全市经济社会发展。

23．加强学习培训。围绕一个目标，坚持两个结合，突出三个重点，开展全方位的学习培训。以为项目提供高质量服务为目标，坚持自学与集中学习相结合、请进来与走出去相结合，突出相关规划学习、产业政策学习和基层经验学习，着力提高项目服务能力和水平，做到一般干部应知应会，科长成为行家里手，主任争当专家权威。