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现将劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》(劳部发〔1995〕309号)转发给你们,并结合本市的实际情况,提出如下贯彻实施意见,请遵照执行。
一、劳动合同
1.对长期脱离生产(工作)岗位的富余人员以及经双方协商签订协议,协议期未满的请长假人员、请长病假人员、外借人员、带薪上学人员以及其它非在岗的人员,应依据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》(劳部发〔1995〕309号)和市人民政府1995年第1号令《北京市实施劳动合同制度的若干规定》的有关规定签订劳动合同,同时依据《北京市实行劳动合同制度的实施细则》第八条的规定签订《专项协议书》。
2.经企业批准的停薪留职人员在停薪留职期限内不愿回原单位工作的,用人单位按其自动离职办理手续,解除劳动关系。按自动离职办理手续,解除劳动关系的失业人员不享受失业保险待遇,其档案由原用人单位转到其户口所在地区县劳动局。
在停薪留职期限内,愿意回原单位工作的,依据停薪留职协议,保留劳动关系,但应签订劳动合同,同时完善停薪留职协议书,待停薪留职期限届满后,再续签或终止劳动合同。
3.对请长假、请长病假、停薪留职期满逾期不归的以及不辞而别的人员,用人单位应依据北京市劳动局《关于转发劳动部〈关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函〉的通知》(京劳关发〔1995〕第260号)的规定办理。
4.劳动者在同一单位只能约定一次试用期。在固定工转制过程中,用人单位不得与固定工约定试用期。
5.劳动者在同一用人单位连续工作,签订劳动合同前的工作时间和签订劳动合同后的工作时间应合并计算。连续工作满十年以上,合同期限届满,双方同意续延劳动合同的,只要劳动者提出签订无固定期限劳动合同,用人单位应与其签订无固定期限的劳动合同。
6.劳动者依据《劳动法》第三十一条规定解除劳动合同,对劳动合同未履行部分,应承担义务。双方已约定赔偿责任的,劳动者要承担约定的赔偿责任,没有约定的,若给用人单位造成经济损失,应依据劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的有关规定承担赔偿责任。
7.在固定工转制过程中,劳动者不得单方面与用人单位解除劳动关系。劳动者擅自离职给用人单位造成损失的,应承担赔偿责任。用人单位也不得以实行劳动合同制度为由,借机辞退部分职工。
8.企业全面实行劳动合同制度后,原城镇合同制工人与本企业内原固定工工资、保险、福利待遇等应享受同等待遇,今后新招工人不再增加工资性补贴。原实行全员劳动合同制的单位,使用核增的工资性补贴建立的企业补充养老保险基金,要用好管好,不得取消。
二、工资
9.由于个人的责任,未完成企业规定的劳动定额或生产任务的劳动者,企业可以低于最低工资标准支付劳动者工资,但不得低于本市规定的基本生活费标准。
10.女职工产假期间的工资待遇,在没有新的规定之前,由企业确定其工资待遇,但其水平扣除职工个人应缴纳的社会保险费后不得低于本市最低工资标准。
企业职工因工负伤期间的待遇按照上述规定执行。
11.企业职工患病或非因工负伤期间的病假工资或疾病救济费,扣除职工个人应缴纳的社会保险费后,不得低于本市最低工资标准的80%。
12.为便于企业统一劳动者日工资的折算,每月制度工时天数,用人单位应根据北京市劳动局《对〈北京市工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》(京劳资发〔1995〕218号)办理。
三、社会保险
13.企业下岗待工人员、请长假人员、请长病假人员、外借人员、带薪上学人员的社会保险费按本市有关规定由原单位和个人缴纳。
14.对于某些患特殊疾病,医疗期内不能痊愈的职工,企业可以根据其实际情况适当延长医疗期。
15.符合《劳动法》规定的和劳动合同中双方约定的个人可以解除劳动合同的条款解除劳动合同的失业人员,失业期间享受失业保险待遇;因个人原因违反《劳动法》规定和劳动合同约定的解除条件,与用人单位解除劳动合同的失业人员,失业期间不享受失业保险待遇。
今年1月1日是实施《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)五周年。作为贯彻实施《劳动法》重要内容的劳动保障年检工作,从1996年建立以来,对规范各用人单位的劳动保障管理行为,督促检查用人单位贯彻落实《劳动法》等劳动和社会保障法律、法规的情况发挥了重要作用,已成为实施对各类企业劳动保障监察的重要基础性工作。为做好2000年的劳动保障年检工作,现将有关问题通知如下:
一、根据今年全市劳动保障监察工作的总体安排经研究决定:全市劳动保障年检时间从2000年2月15日开始,于4月底结束。
二、根据在新形势下劳动保障行政部门调整工作职能的需要,为保证劳动保障年检工作的严肃性,今年劳动保障年检在“劳动保障行政部门年检情况”栏目中,要启用新的印章,具体为“***区、县劳动和社会保障局劳动保障年检专用章”、“劳动保障年检合格”、“劳动保障年检连续三年合格专用章”(证章样式由市劳动保障局统一刻制)。
对于连续三年劳动保障年检合格的用人单位,加盖“劳动保障年检连续三年合格专用章”。其余均加盖“劳动保障年检合格章”。在“受理”栏目中监察员签字必须两人以上。
三、通过三年的年检实践并根据形势的变化,新的劳动保障年检证书对一些栏目进行了必要调整,各用人单位要按照新的证书格式要求认真填写,逻辑关系要准确,数字要真实。原“劳动年检证书”(含三年合订本)停止使用。各区、县劳动和社会保障局在报领新的“劳动保障年检证书”时,要根据去年年检数及今年实际新增数申报。
四、为了使劳动保障年检工作与全市劳动保障中心工作和重点任务紧密结合,在今年的年检工作中要把用人单位办理参加社会保险登记和社会保险费缴纳、下岗职工的基本生活费保障、离退休人员按时足额发放离退休费情况、下岗职工的再就业安置和培训情况、劳动合同的签订情况、招用外地来京务工人员的情况作为重点。凡有一项达不到法律、法规、规章规定要求的劳动保障年检一律不得通过,并要对年检不合格的用人单位以统一采取下达“限期整改通知书”的形式,对其提出硬性的整改要求。对于用人单位涉及参加社会保险登记和缴纳社会保险费的违法行为,可按《社会保险费征缴监督检查办法》中的有关规定和程序,在其违法行为逾期不改的情况下,一律予以行政处罚。情节特别严重的除给予处罚外,还要对其进行新闻曝光。
五、劳动保障年检是劳动保障监察工作的重要基础,要通过劳动保障年检及时发现用人单位在劳动保障工作中可能出现的问题和隐患。因此,用人单位除如实填写“劳动保障年检证书”,按京劳监发318号文件要求提供所需材料外,还应提供:进入再就业服务中心的职工人数;本年度即将终止劳动合同的职工人数情况;使用外地务工人员的岗位及人数情况;签订“协议保留社会保险关系”、以及“劳务输出”人员的情况。相关材料各区、县劳动和社会保障局要进行备案。
六、各区、县劳动保障局要积极采取措施,加大劳动保障年检力度。要及时与所在地区工商行政管理部门取得联系,尤其要了解掌握近年来本区、县新发展的各类企业的数量和名单。要充分利用新闻媒体,进一步加强劳动保障年检工作的宣传,使劳动保障年检覆盖面逐年提高。对于新参加年检的用人单位要进行劳动法律、法规、规章培训,并将新参检用人单位的基础资料进行备案。对于不按时参加劳动保障年检的要按有关规定查处,对年检不合格的用人单位要在辖区内进行通报,并将其做为劳动保障监察执法的重点,对于违法行为要依据有关规定和程序给予行政处罚。
七、要坚持为企业服务的精神,各区、县劳动保障部门要借鉴前几年开展劳动保障年检工作的成功做法,本着既严肃执法又要为企业服务的原则,在年检中要注意加强对新参检单位的劳动保障政策的宣传和指导,引导和帮助有关企业改进劳动保障管理工作,使他们认识到规范企业的劳动保障行为,也是保持企业健康发展的需要。要区分具体情况尽可能的简化相关程序和手续,树立劳动保障行政执法部门的良好形象。
辽宁省劳动局:
你局关于贯彻劳薪字〔1990〕11号文件有关问题的请示的函收悉。经研究,现就有关问题函复如下:
一、根据中央关于清理整顿公司的决定精神,企业性公司应实行企业的工资制度。由于企业性公司情况比较复杂,规模大小不同,因而不宜执行相同的工资标准。至于确定各类企业性公司执行哪种工资标准,可根据其注册资金的多少、经营规模的大小和经济效益的好差以及人员编制等情况,并适当参考公司原定的行政规格及领导干部配备等因素,由你省劳动等有关部门进行综合评定。
二、原国家经济委员会等委、部经企〔1988〕240号文件中关于《大中小型工业企业划分标准》不与工资待遇等经济问题挂钩的规定是对的。该划类标准主要是依据企业生产能力和固定资产原值划分的,没有考虑企业的生产经营和经济效益情况。如果完全按此划分类型标准与工资挂钩,将会引起企业在类型上的攀比,造成行业之间的不平衡。鉴于以上情况,在工资上也不一定要搞“大一和大二”“中一和中二”的工资标准。
三、劳薪字〔1990〕11号文件对企业性公司领导干部升级审批权限的规定与国发〔1989〕83号文件的规定原则上是一致的。国发〔1989〕83号文件只是指“厂级领导干部增加工资”,而且是包括所有企业,范围比较广,因此规定比较笼统;而劳薪字〔1990〕11号文件是指企业性公司领导干部的工资标准和职务工资,这涉及工资总额管理和干部的任免管理问题,所以明确规定“报劳动部门审核后,再按照干部管理权限审批。”
为认真贯彻落实《北京市安全生产教育管理办法》(市人民政府〔1997〕第12号令以下简称《办法》),进一步增强职工的安全生产意识,保障企业的安全生产,现将贯彻落实《办法》的意见通知如下:
一、各地区、各系统要认真贯彻落实《办法》中的各项规定,各级领导要高度重视安全生产培训教育和宣传工作,要指定专人负责,制定计划,明确重点,切实做好组织落实工作。同时要使安全生产教育宣传工作制度化、经常化,并长年坚持下去。
二、各地区、各系统要结合实际情况,全面开展安全生产培训教育工作。各局(总公司)负责所属企业的法定代表人或负责人、企业生产管理机构负责人和有关人员的安全生产培训教育工作;区(县)劳动局和区(县)企业主管部门负责所属企业的法定代表人或负责人、企业安全生产管理机构负责人及有关人员的培训工作;企业负责组织实施工段长、班组长、新职工、换岗职工及负伤职工复工前的安全生产教育;特种作业人员的安全生产教育依照本市的有关规定执行。
三、各地区、各系统、各单位要按照《办法》的规定制定各类人员的安全培训教育大纲,并对参加安全培训的人员进行严格的考核。今后,各类人员要经安全培训教育考试合格后,方准安排上岗工作。
四、今年安全生产培训教育的重点是企业法定代表人或负责人。各地区、各系统对所属企业法定代表人或负责人的安全生产培训教育要在年内达到80%。培训教育内容主要有:国家和本市安全生产的法律、法规、规章和方针、政策;企业的安全生产责任制;企业的安全生产管理等内容。培训教材可参考北京市工伤与职业危害预防中心编印的《北京市企业法定代表人安全生产管理培训教材》。培训教育时间要不少于8学时,也可以根据实际情况适当延长培训教育时间或两年培训教育时间合并使用。
其它人员的培训时间和内容应严格执行《办法》中的规定。
五、各单位要按照《办法》的规定对经过安全生产培训教育合格的人员进行统一建档登记(登记表附后),局(总公司)、区(县)劳动局负责企业法定代表人或负责人的建档登记工作,其他人员由所在单位负责建档登记。为规范建档登记工作,便于实施监督检查,各单位要按照登记表所列的内容将培训考核情况输入计算机,并逐步实现计算机建档登记。
六、各地区、各系统要将安全生产培训教育工作列为安全生产的重点工作,进行定期检查、年终考核。今后这项工作也将作为全市安全生产检查和综合考核工作的一项重要内容,对执行《办法》好、按要求完成各项培训教育的单位要给予表扬;对执行《办法》不好、安全生产培训教育不到位的单位,除给予通报批评外,还将依据有关法规规定给予处罚。
七、为全面落实《办法》中规定的各项培训教育工作,我局工伤及职业危害预防中心具体负责企业主管部门安全技术机构负责人的安全培训教育和建档登记的计算机网络管理工作。此外,各区(县)劳动局、各局(总公司)因实际情况对完成今年企业法定代表人或负责人安全生产培训教育工作确有困难的,也可以与我局预防中心联系,相互沟通情况密切配合,共同搞好安全生产培训教育工作。
联系电话:6301、6393(安管处)
6317、0229(预防中心)
联系人:魏丽萍、刘自杰
企业法定代表人安全生产培训教育登记表
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| 企业名称 | | |
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|隶属总公司或区县| | |
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| 姓 名 | |性别| |年龄| | |
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| 现任职务 | |任职年限| |
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|安全培训日期| |培训学时| |考核成绩| |
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|培 | |
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|内 | |
|容 | |
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|培 | |
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|单 | |
|位 | |
|意 | (签章) 年 月 日 |
|见 | |
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|劳部| |
|动门| |
|行意| (签章) 年 月 日 |
|政见| |
现将劳动和社会保障部办公厅《关于转发〈最高人民法院办公厅关于对解决劳动监察决定强制执行问题的答复〉的通知》(劳社厅发〔1998〕7号)及《关于劳动监察决定法律文书式样的通知》(劳社法司发〔1998〕1号)转发给你们,并结合我市的实际情况提出如下要求,请一并贯彻执行。
一、对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况实施行政执法中,发现用人单位有违法行为,各级劳动行政部门的监察执法机构应根据其违法行为的轻重程度和能否及时改正的具体情况,依据有关规定,口头责令其改正,或下达《劳动监察限期整改指令书》。对拒不改正的,各级劳动行政部门的监察执法机构应依法给予行政处罚。对拒不履行劳动行政部门做出的行政处理决定或行政处罚决定的用人单位,可根据《最高人民法院办公厅关于对解决劳动监察决定强制执行问题的答复》(法办〔1998〕69号)有关规定,按相应程序申请人民法院强制执行。
二、对用人单位违法侵害劳动者经济权益的行为,各级劳动行政部门监察执法机构应依照《劳动法》、《劳动监察规定》等规定,做出有关用人单位须履行清偿财产义务内容的行政处理决定。对拒不履行的用人单位,可按有关规定并按相应程序申请人民法院强制执行。
三、有关《关于劳动监察决定法律文书式样的通知》中涉及的《劳动监察限期改正指令书》和《关于对违反劳动和社会保险法规行为的行政处罚决定书》仍按《关于印发北京市劳动系统行政执法文书统一式样的通知》(京劳法发〔1997〕119号)文件中统一的有关文书式样执行,仍使用现行格式。《关于对违反劳动和社会保险法规行为的行政处理决定书》应按照劳动和社会保障部提供的式样制作,并应分填写式和制作式两种格式,一般程序应采用制作式。
市人民政府同意市劳动局《关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见》,现转发给你们,望遵照执行。
建立和完善城镇企业职工养老保险制度,对加快改革开放,加速企业经营机制转换,促进劳动力合理流动,保障退休人员的基本生活,维护社会安定,具有十分重要的意义。各级政府和有关部门,都要加强对这项工作的领导,搞好宣传工作,并认真组织实施。
关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见为建立和完善城镇企业职工养老保险制度,加速企业经营机制转换,促进劳动力合理流动,保障退休人员的基本生活,维护社会安全,根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发〔1991〕33号)和天津实际情况,现对我市城镇企业职工养老保险制度的改革提出如下意见:
一、建立多层次的养老保险制度
企业职工的养老保险,要由目前单一层次的养老保险,逐步改革为基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。基本养老保险,作为国家为职工退休后维持基本生活需要的一种保障制度,适用于全市城镇各类企业全体劳动者,通过立法强制实施;企业补充养老保险,在国家法定基本养老保险的基础上,由企业根据自身经济能力,用自有资金为职工存储一定数额的补充保险金;个人储蓄性养老保险,由职工根据收入情况自愿参加。
允许个人储蓄性养老保险与企业补充养老保险挂钩。
二、基本养老保险基金的筹集
按照以支定收、略有节余、留有部分积累的原则,基本养老保险费用由国家、企业、个人三方共同负担。
自一九九三年一月起,全民、集体所有制企业职工和外商投资企业中方职工,以及上述单位中城镇户口的各种临时工,均按本人工资收入的2%缴纳基本养老保险费。职工本人月工资收入高于全市上一年社会月平均工资两倍以上的部分,不缴纳基本养老保险费。也不作为计发基本养老金的基数。
全民、集体所有制企业,统一按上一年本企业工资总额的18%为企业固定职工、劳动合同制工人和城镇户口的各种临时工,缴纳基本养老保险费。外商投资企业仍按津政发〔1992〕52号文件规定的比例为中方职工缴纳养老保险费。其中18%用于基本养老保险,12%用于其他养老费用和医疗保险。
企业缴纳的基本养老保险费,从税前列支。全民和集体所有制企业职工在个人缴纳基本养老保险费的同时,相应增加工资,从企业成本(费用)中列支。
随着经济发展和情况的变化,经市政府批准,可以调整企业基本养老保险费的缴纳比例。
三、改革基本养老金计发办法
基本养老金逐步由按标准工资和连续工龄计发,改为按全市社会月平均工资、职工缴费工资和缴费年限计发。
基本养老金由社会性养老金、缴费性养老金和部分补贴三部分组成。社会性养老金按照职工退休时全市上一年社会月平均工资的一定比例计发。缴费性养老金以职工本人缴费工资为基数,根据缴费年限按一定比例计发。实行个人缴费前按国家有关规定计算的连续工龄视同缴费年限。
新的计发办法实施以后,退休的人员,其基本养老金低于原规定标准的,可按原规定标准执行;基本养老金高于原规定标准的,其增加部分最高不得超过原规定标准的20%。新的计发办法实施前已退休的人员,不改变养老金计发办法。
为了保证退休人员生活水平,要逐步建立基本养老金调整制度。在经济效益增长的前提下,根据社会平均工资增长的比例,对基本养老金进行适当调整。同时,由市劳动部门规定基本养老金的最低标准。
为使基本养老金计发基数由标准工资向工资总额过渡,对一九九三年度企业离退休人员基本养老金进行适当调整,对一九九三年度以前离退休人员适当增加生活补贴。
四、加强养老保险基金管理
养老保险基金是保障退休人员生活的重要基金,必须加强管理,建立健全各项规章制度。基金的使用必须接受劳动、财政、审计和工会等部门的监督。
养老保险基金在银行开设专户,专项储存,专款专用,任何单位和个人不得擅自动用。社会保险经办机构,可根据实际需要,本着节约原则,提取一定比例的管理服务费,主要用于养老保险工作的经费,其提取标准由市劳动部门制订,同级财政审核,市政府批准。养老保险基金及管理服务费不计征税费。
劳动部门负责养老保险政策、法规的制订和组织实施,掌握收支总量的平衡并对养老保险政策执行、基金使用情况进行定期检查。社会保险经办机构负责基金的收缴、支付、积累、保值增殖工作,并按月向劳动部门报送有关统计报表。
市社会保险经办机构每年要编制基金和管理服务费的收支预算、决算,经市劳动部门同意,报市财政部门审核,由市政府批准执行。
五、提高养老保险社会化程度
现将劳动和社会保障部办公厅《关于印发〈切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点〉的通知》转发给你们,并根据我市实际情况,提出如下要求,请一并遵照执行。
一、要认真学习贯彻《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见的通知》和劳动保障部办公厅《关于印发〈切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点〉的通知》要求,充分认识这一工作的重要性、紧迫性,把我们的思想统一到国务院的通知要求上来。
二、按照国务院通知精神,加强对外来劳动力宏观调控的力度,结合目前我市对劳动力市场的规范和使用外地务工人员的检查,坚决杜绝私招乱雇行为。
三、加强与相关省(市)、自治区劳动厅(局)驻京劳务管理处的协作,注意灾区民工的动向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政区域内新招用外地务工人员的用人单位必须通过外埠劳务基地有组织的招用外地务工人员,不得招用零散外埠劳动力。对特殊需要的,须经市劳动局批准。
四、切实加强对民工有序流动和春运工作的领导。市劳动局成立组织民工有序流动和春运工作领导小组,其成员为市、区(县)劳动局的主管领导,领导小组下设办公室,办公室设在市劳动局就业管理处。各区(县)劳动局及使用外地务工人员较多的单位也应成立相应办事机构或指定专人负责本单位外地民工留京过节的工作。各区(县)劳动局及用人单位于12月31日之前将领导机构组成情况报市劳动局就业管理处。
五、使用外地务工人员较多的用人单位应按50%的比例安排外地民工留京过春节。对在京过节的民工,市、区(县)劳动局将优先办理有关手续。
六、在1999年1月1日至3月1日期间,各级劳动部门暂停办理外地务工人员手续;各用人单位暂停招用外地务工人员;外埠劳务基地暂停向北京输送劳动力。如有特殊情况需要在此期间招用外地务工人员或办理审批手续时,必须报市劳动局批准。
七、建立值班和民工流动信息的通报制度。自12月1日起至1999年春运结束前,各区(县)劳动局、市属各局(总公司)于每月的10日、25日分别上报市劳动局就业管理处一次工作简报;1999年春运期间每周四上报一次工作动态情况。
八、春运期间,市劳动局将组织相关区劳动局和省(市)、自治区劳动厅(局)驻京劳务管理处对本市火车站、长途汽车站的外地民工流动情况和崇文门三角地等外地人员非法聚集地进行监测。
九、春运期间,市、区(县)劳动部门要加大对私招乱雇外地务工人员、侵害外地务工人员合法权益及其他扰乱北京市劳动力市场行为的打击力度。
各区、县劳动局:
现将劳动部《关于劳动争议当事人对纠正后裁决不服是否有申诉权问题的复函》(劳部发〔1996〕216号文件)转发给你们,请遵照执行。
文中所提关于通过仲裁监督程序问题,请遵照《劳动争议仲裁委员会办案规则》(劳部发〔1993〕276号)第三十四条办理,今后有新的规定,按新规定执行。
附件:劳动部关于劳动争议当事人对纠正后裁决不服是否有申诉权问题的复函 (劳部发〔1996〕216号文件)(略)
为落实十五大报告提出的“完善分配结构和分配方式”“规范收入分配”的要求,积极促进企业工资分配与国家宏观政策相协调,引导企业在生产发展,效益提高的基础上,合理确定年度工资水平。经劳动和社会保障部审核、市政府批准,1998年继续对全市企业工资指导线。现将有关问题通知如下:
一、工资指导线中的基准线体现政府对大多数生产发展正常、经济效益增长的企业工资适度增长的基本要求。根据近几年我市地方企业经济效益状况和居民消费价格指数增长情况,我市各类企业在1998年的工资分配中,应充分考虑本企业实现利税、劳动生产率、工资利税率、资本收益率、国有资产保值增值率、企业人工成本状况等主要经济指标完成情况,强调企业应主要围绕基准线,在下线和基准线之间合理确定工资增长幅度。
二、继续坚持工资指导线对不同经济类型企业采取分类调控与指导的原则。所有企业的工资增长达到或接近预警线都是危险的信号,企业当年经济效益增长较快,成本有承受能力,工资增长也不宜达到预警线,特别是一些前一年度职工工资水平已经比较高的企业更不应攀比预警线;对国有企业和国有控股企业,上线仍作为企业人均实发工资的“封顶线”,企业经济效益增长较快,提取工资增幅超过预警线部分,可留作工资储备金,以保持年度间工资增长合理适度;对非国有企业,主要突出指导线对企业工资决策的指导,是企业开展集体协商决定工资的重要依据,企业经营者和工会双方应围绕基准线,根据企业实际情况,经过协商,合理确定工资增长率。
三、对上一年停产、半停产并且工资水平较低的国有企业和国有控股企业,今年经济效益增幅较大,为调动职工生产积极性,拟适当提高工资水平而造成工资增幅较大时,应由企业向上级主管部门提出申请,并附一至三季度《企业工资与效益情况季报》,经主管部门审核后,于1998年10月底前报市劳动局审批。
四、对1996年职工工资水平较高,1997年职工平均工资增幅超过预警线的国有(国有控股)企业,市劳动局将进行通报,并列入工资内外收入重点抽查范围。
五、各单位必须加强对企业工资增长的动态监测,及时向所属企业提出工资分配的指导性意见和采取必要的调控措施,综合利用工资总额使用手册管理、人工成本管理和工效挂钩清算核定等手段,引导企业增强工资分配的科学性,避免盲目性。
各单位要加强对实施工资指导线制度的宣传。注意纠正个别企业把工资指导线当成“工资增长线”、“攀比线”的错误认识,使工资指导线实实在在地成为引导各类企业工资合理增长的实线。
六、为更好地指导企业合理确定工种(岗位)工资水平,市劳动局在对部分行业工种(岗位)职工工资抽样调查的基础上,自1998年起,试上年度部分行业工种(岗位)职工平均工资水平(见附件三),供企业参考。
七、工资指导线的执行时间为本年度。
八、根据劳动和社会保障部意见,工资指导线原则适用于中央在京企业。
附件一:北京市1998年企业工资指导线
一、1997年北京市经济发展状况
(一)国内生产总值(GDP)1807.5亿元,按当年价格计算,比上年增长12.5%;不变价计算,比上年增长9.5%。
地方工业增加值比上年增长8.8%,其中工业系统增加值比上年增长3%;非工业系统增加值比上年增长1.9%;区县工业增加值比上年增长17.9%。
(二)全社会劳动生产率27477元/人,比上年增长11.9%。其中,乡及乡以上工业企业全员劳动生产率为24770元/人,增长15.9%。
(三)全市职工平均工资11019元,比上年增长15.0%;地方企业平均工资10255元,比上年增长11.6%。其中,地方国有企业平均工资10250元,比上年增长8.8%;地方三资为主的其他所有制企业平均工资14212元,比上年增长15.4%;地方集体企业平均工资7713元,比上年增长16.6%。
(四)零售物价指数103.8%,城镇居民消费价格指数105.3%。
(五)扣除物价因素,全市、地方企业、地方国有企业、其他所有制企业和集体企业职工实际平均工资增长分别为9.2%、6.0%、3.3%、9.6%和10.7%。
(六)全市乡及乡以上独立核算工业企业总资产贡献率6.0%,比1996年的6.6%减少0.6个百分点。
(七)城镇登记失业率为0.73%,继续保持在1%以内。
(八)行业平均人工成本水平状况:
根据调查,1997年北京市地方国有企业制造业平均人工成本为17300元/人;人工成本占企业总成本14.87%;人工成本占企业销售收入14.22%;人工成本占企业增加 值50.99%。
在制造业平均人工成本17300元中,工资11171元,占64.57%;社会保险费用2902元,占16.77%;职工福利费用1316元,占7.61%;职工住房费用1096元,占6.34%;劳动保护费用399元,占2.31%;职工教育经费129元,占0.75%;其它人工成本285元,占1.65%。
在社会保险费用2902元中,养老保险费2461元,占84.80%;医疗保险费用318元,占10.95%;失业和其他保险费用分别为69元和54元,占2.38%和1.86%。
1997年北京市三资企业制造业平均人工成本为20998元/人;人工成本占企业总成本7.96%;人工成本占企业销售收入7.03%;人工成本占企业增加值25.84%。
在三资企业制造业平均人工成本20998元中,工资13754元,占65.50%;社会保险费用2853元,占13.59%;职工福利费用1557元,占7.41%;职工住房费用1293元,占6.16%;劳动保护费用399元,占1.90%;职工教育经费145元,占0.69%;其它人工成本997元,占4.75%。
在社会保险费用的2853元中,养老保险费2330元,占81.67%;医疗保险费用339元,占11.88%;失业、其他保险费用分别为100元、84元,占3.51%和2.94%。
1997年北京市地方集体企业制造业平均人工成本为11025元/人;人工成本占企业总成本28.61%;人工成本占企业销售收入22.16%;人工成本占企业增加值53.84%。
在集体企业制造业平均人工成本11025元中,工资7263元,占65.88%;社会保险费用2379元,占21.58%;职工福利费用786元,占7.13%;职工住房费用137元,占1.24%;劳动保护费用220元,占2.00%;职工教育经费66元,占0.60%;其它人工成本175元,占1.59%。
在社会保险费用2379元中,养老保险费1819元,占76.46%;医疗保险费用436元,占18.33%;失业和其他保险费用分别为90元、34元,占3.78%和1.43%。
分所有制的各行业、细分行业具体人工成本状况见附件二。
二、1998年北京市经济发展预测
(一)1998年是我市新一届政府的开局之年,也是实施“九五”计划的关键一年。根据政府工作报告,今年的主要经济目标是:国内生产总值达到2008亿元,按可比口径计算增长9%。社会消费品零售总额增长13%。
(二)预计今年零售物价增长指数控制在3%左右,预计居民消费价格指数将增长5%左右。
(三)城镇登记失业率将控制在1%左右。当年下岗人员分流安置率达到60%。
三、1998年企业工资指导线
根据1998年北京市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策,通过数学回归模型测算,并经过专家论证和适当调整,我们提出1998年企业工资指导线:
(一)1998年企业工资增长基准线:企业职工平均工资增长幅度为10%。扣除物价因素,企业职工实际平均工资增长幅度安排在4.8%左右。生产发展正常、经济效益增长的企业,可参照基准线并在国家宏观政策规定的范围内,合理安排本单位职工工资增长水平。
(二)企业工资增长的上线(预警线):为职工平均工资增长幅度的15%。对于1997年、1998年效益增长较快的企业,应在符合“工资总额的增长低于经济效益的增长;实际平均工资的增长低于劳动生产率的增长”的原则基础上,合理安排职工工资水平的增长。
(三)企业工资增长的下线:为职工平均工资零增长或负增长。但企业支付职工工资不能低于本市最低工资标准。
国有企业人工成本情况表(一)
----------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工
行 业 | |占增加值 |占销售收 |成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
一、农、林、牧、渔业 | 8442 |62.08 |13.00 |13.53
-------------------|-----|-----|-----|-----
二、采掘业 |13109 |79.72 |38.39 |34.85
-------------------|-----|-----|-----|-----
三、制造业 |17300 |50.99 |14.22 |14.87
-------------------|-----|-----|-----|-----
13.食品加工业 |17099 |42.49 | 4.11 | 4.18
-------------------|-----|-----|-----|-----
131.粮食及饲料加工业 |14552 |44.08 | 4.87 | 4.72
-------------------|-----|-----|-----|-----
132.植物油加工业 |18349 |42.78 | 2.68 | 2.87
-------------------|-----|-----|-----|-----
14.食品制造业 |14125 |66.99 |22.41 |23.01
-------------------|-----|-----|-----|-----
141.糕点、糖果制造业 |10904 |76.96 |50.07 |53.77
-------------------|-----|-----|-----|-----
142.乳制品制造业 |12696 |44.62 |12.22 |12.88
-------------------|-----|-----|-----|-----
145.调味品制造业 |17690 | 84.49 |28.25 |28.11
-------------------|-----|-----|-----|-----
149.其他食品制造业 |12770 |78.61 |30.80 |29.66
-------------------|-----|-----|-----|-----
15.饮料制造业 |15796 |22.38 |10.59 |11.58
-------------------|-----|-----|-----|-----
151.酒精及饮料酒制造业 |15682 |21.76 |11.49 |12.71
-------------------|-----|-----|-----|-----
17.纺织业 |12910 |46.84 |22.47 |20.55
-------------------------------------------
注:平均人工成本按从业人员年平均人数计算
国有企业人工成本情况表(二)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 业 | |占增加值 |占销售收 |占总成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
172.棉纺织业 |10775 |58.09 |19.24 |16.97
-------------------|-----|-----|-----|-----
174.毛纺织业 |16672 |39.06 |28.27 |27.55
-------------------|-----|-----|-----|-----
18.服装及其他纤维制品制造业 |15908 |71.99 |21.15 |20.55
-------------------|-----|-----|-----|-----
181.服装制造业 |16078 |71.99 >!<|21.55 |20.53
-------------------|-----|-----|-----|-----
21.家具制造业 |17202 |46.58 |11.70 |13.31
-------------------|-----|-----|-----|-----
23.印刷业、记录媒介的复制 |15104 |52.85 |23.12 |25.36
-------------------|-----|-----|-----|-----
24.文教体育用品制造业 |16265 |72.91 |22.35 |28.92
-------------------|-----|-----|-----|-----
26.化学原料及化学制品制造业 |16917 |51.45 |11.74 |11.97
-------------------|-----|-----|-----|-----
262.化学肥料制造业 | 7854 |63.14 |20.79 |24.09
-------------------|-----|-----|-----|-----
265.有机化学产品制造业 |17391 |46.12 | 8.42 | 8.27
-------------------|-----|-----|-----|-----
266.合成材料制造业 |21068 |59.23 |14.76 |16.01
-------------------|-----|-----|-----|-----
267.专用化学产品制造业 |14317 |64.39 |16.90 |15.31
-------------------|-----|-----|-----|-----
268.日用化学产品制造业 |17234 |45.43 |21.92 |26.17
-------------------|-----|-----|-----|-----
27.医药制造业 |16652 |45.07 | 9.87 |10.77
-------------------------------------------
附件二:国有企业人工成本情况表
注:平均人工成本按从业人员年平均人数计算
国有企业人工成本情况表(三)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 业 | |占增加值 |占销售收 |占总成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
272.化学药品制剂制造业 |15407 |42.97 |16.23 |17.49
-------------------| -----|-----|-----|-----
273.中药材及中成药加工业 |19836 |44.15 | 6.88 | 7.58
-------------------|-----|-----|-----|-----
29.橡胶制造业 |12641 |34.56 | 8.02 |10.37
-------------------|-----|-----|-----|-----
30.塑料制品业 |11806 |75.56 |20.91 |21.64
-------------------|-----|-----|-----|-----
302.塑料板、管、棒材制造业 |11381 |81.27 |36.05 |34.96
-------------------|-----|-----|-----|-----
31.非金属矿物制品业 |14504 |49.01 |23.33 |25.23
-------------------|-----|-----|-----|-----
311.水泥制造业 |14426 |40.02 |17.33 |18.28
-------------------|-----|-----|-----|-----
312.水泥制品和石棉水泥制品业 |13424 |80.06 |29.79 |31.52
-------------------|-----|-----|-----|-----
313.砖瓦、石灰和轻质建筑材料 | | | |
|15047 |49.93 |28.43 |32.05
制造业 | | | |
-------------------|-----|-----|-----|-----
33.有色金属冶炼及压延加工业 |12937 |48.87 |11.08 |13.27
-------------------|-----|-----|-----|-----
34.金属制品业 |10875 |80.79 |17.83 |20.33
-------------------|-----|-----|-----|-----
346.建筑用金属制品业 |10044 |73.31 |22.04 |26.44
-------------------|-----|-----|-----|-----
35.普通机械制造业 |12870 |67.10 |20.27 |22.38
-------------------|-----|-----|-----|-----
353.通用设备制造业 |11004 |65.04 |24.50 |27.19
-------------------------------------------
注:平均人工成本按从业人员年平均人数计算
集体企业人工成本情况表(一)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 业 | |占增加值 |占销售收 |占总成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
三、制造业 |11025 |53.84 |22.16 |28.61
-------------------|-----|-----|-----|-----
18.服装及其他纤维制品制造业 | 6866 |47.69 |39.21 |45.14
-------------------|-----|-----|-----|-----
181.服装制造业 |10097 |56.26 |37.39 |39.66
-------------------|-----|-----|-----|-----
19.皮革、毛皮、羽绒及其制品业 | 9317 |64.99 |35.50 |35.96
-------------------|-----|-----|-----|-----
23.印刷业、记录媒介的复制 |11868 |47.97 |15.82 |16.29
-------------------|-----|-----|-----|-----
24.文教体育用品制造业 |13662 |88.75 |28.48 |33.34
-------------------|-----|-----|-----|-----
27.医药制造业 |11878 |65.84 |30.72 |32.70
-------------------|-----|-----|-----|-----
30.塑料制品业 | 9993 |79.35 |28.43 |30.04
-------------------|-----|-----|-----|-----
31.非金属矿物制品业 |13367 |69.89 |35.17 |49.47
-------------------|-----|-----|-----|-----
34.金属制品业 |10024 |69.78 |34.19 |29.65
-------------------|-----|-----|-----|-----
35.普通机械制造业 |10904 |70.75 |22.08 |23.09
-------------------|-----|-----|-----|-----
36.专用设备制造业 |10825 |72. 54 |33.57 |28.19
-------------------|-----|-----|-----|-----
365.医疗器械制造业 |11623 |74.42 |32.47 |35.34
-------------------------------------------
注:平均人工成本按从业人员年平均人数计算
集体企业人工成本情况表(二)
-------------------------------------------
|平 均|人工成本 |人工成本 |人工成本
行 业 | |占增加值 |占销售收 |占总成本
|人工成本 | % |入 % | %
-------------------|-----|-----|-----|-----
40.电气机械及器材制造业 |11118 |41.94 |20.65 |22.99
-------------------|-----|-----|-----|-----
41.电子及通信设备制造业 | 9998 |21.30 |10.12 |48.47
-------------------|-----|-----|-----|-----
416.电子元件制造业 | 9985 |20.69 | 9.80 |47.57
-------------------|-----|-----|-----|-----
42.仪器仪表及文化、办公用机 | | | |
| 7861 |83.01 |35.80 |37.17
械制造业 | | | |
-------------------|-----|-----|-----|-----
43.其他制造业 |15375 |64.70 |18.81 |31.14
-------------------|-----|-----|-----|-----
431.工艺美术品制造业 |14759 |65.65 |18.44 |38.75
-------------------|-----|-----|-----|-----
439.其他生产、生活用品制造业 |17508 |62.08 |19.99 |19.80
-------------------|-----|-----|-----|-----
五、建筑业 |10697 |39.76 |16.71 |17.60
-------------------|-----|-----|-----|-----
七、交通运输、仓储及邮电通信业 |12940 |52.51 |15.16 |15.49
-------------------|-----|-----|-----|-----
八、批发和零售贸易、餐饮业 |10803 |56.24 | 6.44 | 8.95
-------------------|-----|-----|-----|-----
64.零售业 |10364 |27.38 | 8.90 |18.36
-------------------|-----|-----|-----|-----
十、房地产业 |25859 |18.72 | 3.24 | 3.33
-------------------|-----|-----|-----|-----
十一、社会服务业 | 9628 |23.48 |22.17 |26.66
-------------------------------------------
注:平均人工成本按从业人员年平均人数计算
附件三:1997年部分行业重点工种(岗位)职工平均工资
1997年部分行业重点
工种(岗位)职工平均工资
-------------------------
序号| 工种(岗位)名称 | 平均工资(元)
--|------------|---------
1 |营业员 | 14799
--|------------|---------
2 |餐饮服务人员 | 11660
--|------------|---------
3 |中西餐厨师 | 13878
--|------------|---------
4 |机械加工人员 | 11926
--|------------|---------
5 |电力设备制装人员 | 11728
--|------------|------- --
6 |机动车驾驶员 | 13397
--|------------|---------
7 |建筑工程施工人员 | 15466
--|------------|---------
8 |一般管理人员 | 21686
--|------------|---------
9 |高级管理人员 | 34261
--|------------|---------
10 |机械工程技术人员 | 14170
--|------------|---------
11 |电气工程技术人员 | 13009
--|------------|---------
12 |电子工程技术人员 | 18814
--|------------|---------
13 |建筑工程技术人员 | 15688
--|------------|---------
14 |邮电通讯技术人员 | 36874
--|------------|---------
15 |计算机工程技术人员 | 21720
--|------------|---------
16 |会计 | 15002
--|------------|---------
17 |键盘操作录入人员 | 12832
--|------------|---------
18 |行政业务办事人员 | 14449
--|------------|---------
19 |劳动人事办事人员 | 15852
--|------------|---------
20 |安全保卫人员 | 13431
-------------------------
1997年部分行业重点
工种(岗位)职工平均工资(分等级)
------------------------
工种(岗位) |技术等级分组| 平均工资
----------|------|------
营业员 | 初 级 |15009
----------|------|------
营业员 | 中 级 |15266
----------|------|------
营业员 | 高 级 |18514
----------|------|------
工种平均 | |14799
----------|------|------
中西餐厨师 | 初 级 |10148
----------|------|------
中西餐厨师 | 中 级 |14400
----------|------|------
中西餐厨师 | 高 级 |16343
----------|------|------
工种平均 | |13878
----------|------|------
机械加工人员 | 初 级 |10997
----------|------|------
机械加工人员 | 中 级 |12008
----------|------|------
机械加工人员 | 高 级 |13256
----------|------|------
机械加工人员 | 技 师 |14355
----------|------|------
机械加工人员 | 高级技师 |17002
------------------------
------------------------
工种(岗位) |技术等级分组| 平均工资
----------|------|------
工种平均 | |11926
----------|------|------
电力设备制装人员 | 初 级 |11529
----------|------|------
电力设备制装人员 | 中 级 |12476
----------|------|------
电力设备制装人员 | 高 级 |13788
----------|------|------
工种平均 | |11728
----------|------|------
机动车驾驶员 | 初 级 |12707
----------|------|------
机动车驾驶员 | 中 级 |14369
----------|------|------
机动车驾驶员 | 高 级 |15496
----------|------|------
工种平均 | |13397
----------|------|------
建筑工程施工人员 | 初 级 |11948
----------|------|------
建筑工程施工人员 | 中 级 |16615
----------|------|------
建筑工程施工人员 | 高 级 |17372
----------|------|------