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按照县关工委年初的工作部署,我们还对全乡15个村(居委会)、学校的基层关工委的班子成员和主要负责人进行了调整、加强和充实。首先各村(居委会)都有一支5—7人组成的工作队伍,做到机构健全,人员落实。其次是抓规范化、制度化建设,年初我们制定了全年的工作计划,提出具体的工作内容、目标、任务和措施,并纳入目标考核内容,奖惩兑现。
__乡关心下一代工作的目标是:把青少年培养成“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业的建设者和接班人。全面提高青少年思想素质和道德修养。使青少年树立正确的人生观、价值观和世界观;引导青少年走上学习、成才、就业的人才战略市场,为推动我乡域经济发展,建设社会主义新农村而贡献力量。
1、与日常工作结合。乡党委、政府高度重视关工委的工作,建立了常抓机制,明确责任主体,各村、企事业单位把关工委工作列入重要议事日程,年终纳入目标考核。把关工委的工作与日常工作同思考、共谋化,寻求关工委工作与日常工作的结合点和切入点,促进关工委工作与日常工作的互动,并融入日常工作中。
2、与经济工作结合。乡关工委同乡团委、为了引导青少年增知识、长才干、发展经济,开展了培训班教育活动,从而进一步增强青少年科学文化素质和致富能力,同时还利用各村远程教育站点的便利条件,学习、掌握现代科技知识,用科学技术指导生产实践,走科技致富之路,促进我乡经济发展。
3、与老龄工作结合。年初,乡上召开了两次党委会,专题研究和部署关工委和老龄工作,把关工委工作与老龄工作结合起来,工作同计划、同落实、同检查、同总结,充分发挥老同志的优势(政治过硬、威望较高、经验丰富、时间充裕),做到老有所为,少有所教,积极为青少年学习、成才、致富、就业等做好指导、引导工作,为农村青少年的成长和致富出点子、谋路子,为农村青少年开展有益的文化娱乐活动,提供物质、精神基础。
1、对青少年开展道德教育活动。乡关工委继续在青少年中开展了以“公民道德建设”为中心内容的教育活动,深入村、社区和场乡,帮助青少年树立良好的个人品质、社会公德、职业道德和家庭美德。
2、对失足青少年的帮扶。乡党委、政府历年来把失足少年的帮扶工作和预防未成年人犯罪工作作为乡上的重点工作来抓。乡关工委定期对这部分青少年进行走访、看望和慰问,同时了解他们的基本情况和思想动态,化解心结,解决他们的实际困难和问题。村(居委会)成立的“关心下一代工作小组”,实行“一帮一”、“二帮一”或“多帮一”措施,经常到户走访,了解情况,及时处理他们遇到的困难,对他们的生活条件提供帮助,指导他们的家庭生产。同时,将责任落实到个人,确保帮扶对象的生产、生活和学习得到保障。乡关工委协同乡司法所和村(社区)“关心下一代工作小组”,积极引导、纠正具有不良行为的青少年,促使其形成正确的人生观、世界观和价值观,为实现他们的人生理想而努力。
3、在农村青年中开展科技培训活动。我乡关工委狠抓青年农民培训工作。以蔬菜种植基地、花卉产业基地等为载体,调整产业结构,扩大就业渠道,增加就业门路和收入。为增强农民科技意识,提高青年农民文化素养和科学技术水平,培养和造就一批适应现代化农业和新农村经济发展需要的新型农民,切实解决他们的就业问题,我乡关工委多次会同有关部门对农村青年进行新知识培训。
4、充分利用重大节日开展活动。充分利用“元旦”,“五四”,“六一”,“七一”等重大节日开展活动,宣讲党的十,十八届三中全会精神和党史、乡史和村史,在青少年弘扬爱国主义、集体主义等中华民族传统美德。深入学习党的十八届三中全会精神,以一系列讲话为指导,努力展示改革开放三十年的伟大成就,增民心,扬国威。把重阳节“尊老
敬老”活动深入有效开展,大力弘扬中华民族的优良传统。5、关心关爱残疾儿童的身心健康。我乡关工委积极主动配合上级关工委,继续做好爱心家庭牵手我乡儿童的关家活动,广泛动员爱心人士积极响应参加。继续关心、关爱残疾儿童的身心健康。切实保障残疾儿童的合法权益,为他们的入学、就业提供便利的条件。积极探索对留守儿童的关爱新思路,我乡关工委、妇联、学校及村关工组认真摸底排查,分析不同情况,落实专人负责,同时对关爱人员加强培训提高思想认识、提高“隔代家长”素质、把天伦本能、爱幼情深、经验丰富、时间充裕的优势发挥出来。培养隔代人的情感、关爱不溺爱、细致不啰嗦、把老经验和新理念有机结合起来,为留守对象服好,把关爱留守儿童工作落实到实处。
【关键词】 乳腺癌; 筛查; 方法
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常见妇科肿瘤,近年来发病率不断上升,并呈现年轻化趋势,严重影响着妇女健康和生命安全,国家对此高度重视,已将防治乳腺癌纳入重大公共卫生项目。为了早发现、早诊断、早治疗乳腺癌,提高患者存活率,改善其生活质量,湖北省荆门市东宝区2009-2011年开展了农村妇女乳腺癌检查项目试点工作,完成了35~59岁农村妇女共6230人的乳腺癌免费检查,查出乳腺癌患者4例,患病率为0.64‰。为探索出适合基层的乳腺癌筛查模式,形成农村妇女乳腺癌检查制度化、规范化的工作机制,笔者作为该项目的主要参与者,对基层如何做好乳腺癌筛查,从方法的角度进行了探讨,现概述如下。
1 筛查的实施
1.1 筛查对象及编号 确定35~59岁当地农村妇女为筛查对象,对所有的筛查对象按照《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》中的编号方法进行统一编号,编号共十位数字,前两位数字为筛查区号(即省、自治区、直辖市编号),第三、四位数字为筛查点号(即市、县或区编号),第五、六位为街居委会或村号,第七到第十位是个人序列号。通过该编号可以跟踪查找筛查对象,从而实现对筛查对象的准确定位,对阳性病例的追踪随访。本项目地区检查对象需达到6000人样本量,依次抽取了共182个自然村,村号由原来设定的两位数增加到三位数,个人序列号由四位数减少至三位数。检查对象达到999人时,重新从001开始编号,直至总数达到6000人。
1.2 筛查项目 (1)临床检查:对接受检查的妇女均进行乳腺的视诊、触诊。(2)彩超检查:对接受临床检查可疑者和高危人群进行乳腺彩超检查。(3)钼钯X线检查:对乳腺彩超检查可疑或阳性者进行钼钯X线检查。
1.3 筛查流程 (1)由村妇女干部召集或入户访问参加筛查的对象,宣讲筛查的目的、意义,组织筛查对象到就近村卫生室或村委会集中进行筛查,筛查时间选择在各乡镇计生办每年进行农村妇女“三查”之时或乡镇卫生院为农村居民建立健康档案的同时;(2)筛查前由调查员对每一个筛查对象再次宣教乳腺癌检查的重要性和相关保健知识,在适龄妇女自愿的前提下,向受检妇女发放“重大公共卫生专项妇幼卫生项目农村妇女‘两癌’免费检查项目服务卡”,与每一位受检妇女签好“农村妇女乳腺癌项目免费检查知情同意书”,同时进行问卷调查,以便准确了解受检妇女的基本情况和健康知识情况;(3)检诊医师进行乳腺的视诊和触诊,填写《乳腺临床检查表》及“反馈卡”,并告知高危人群及手诊结果阳性与可疑者携带“反馈卡”到指定地点进行彩超检查;(4)B超工作人员对高危人群及手诊结果阳性与可疑者进行彩超检查,填写《超声检查诊断报告单》、个案登记表,并将其反馈给受检对象;(5)超声检查结果可疑或阳性的妇女进行乳腺X线钼钯检查,督促可疑或阳性者进行进一步检查或治疗。
1.4 筛查管理 加强领导、健全组织是项目实施的保证。受检地区县(市、区)要建立卫生、妇联及有关部门、单位组成的农村妇女乳腺癌检查工作领导小组,对总体筛查工作进行安排部署,明确各部门各单位任务、职责,做好组织协调工作;同时要建立由妇幼保健机构领导及相关科室负责人组成的技术指导小组。
在项目实施过程中,项目领导小组审定项目工作计划和实施方案;适时召开工作会议,督促协调各部门参与、支持项目工作,督促财政部门按时拔付配套资金,为项目经费及时到位提供保障;将项目工作纳入公共卫生年度目标管理考核内容,定期进行监督检查;布署工作任务,采取切实有效的措施及时解决项目工作的难点问题,保证项目顺利实施。技术指导小组负责做好项目技术培训、指导、质控工作。组织思想素质好,业务技术高,群众信得过的专业技术骨干对检查人群实施就近检查服务。并将初检出来的可疑病例按检查程序进行进一步的复查确诊。其项目办要指定专人负责项目信息的收集、汇总、分析、上报。定期编写项目简报,通报工作信息。
1.5 开展技术培训,保证筛查质量 保证乳腺癌筛查工作质量,离不开一支高素质的技术人员。要根据《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》,积极实施人员培训计划。一是对项目乡镇卫生院的临床医生及B超医生进行项目技术培训和现场指导,提高基层工作人员乳腺癌检查理论和技术操作水平;二是按上级计划派项目管理人员、彩超技术人员、钼钯技术人员参加省级“两癌”检查项目技术培训或(和)选派骨干人员参加外地培训。通过层层培训,使项目管理人员和业务技术人员全面掌握项目实施步骤、“乳腺癌”诊断治疗和相关辅助检查技术,保证项目工作质量。
1.6 信息收集和管理 承担筛查的妇幼保健机构负责妥善保存受检对象各项检查资料(流行病学调查问卷表、临床检查、超声检查、X线检查和病理诊断结果),做好数据的电子录入工作,填写《农村妇女乳腺癌检查季报表》,按时上报相关数据至省妇幼保健院。
1.7 质量控制 按照卫生部统一制定的《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》要求培训,所有从事“乳腺癌”检查的医务人员各项操作应符合体检操作规程,专家技术指导组定期或不定期进行质控,复核检查结果,每年召开质控工作会议,对检查质量进行通报并提出改进措施。
2 筛查的部门配合与政策保障
一是健全“五大”制度,保障巾帼志愿服务工作有序规范。县妇联高度重视巾帼志愿服务工作,把巾帼志愿服务纳入重要工作议程,建立健全五大制度。一是联动制度。通过领导决策联动、活动设置联动、经费保障联动、宣传造势联动、考评激励联动,优化资源配置,将各条线巾帼志愿服务活动聚沙成塔,串珠成链。二是建立台账制度。统一制作《微公益巾帼志愿服务台账》和《微公益巾帼志愿服务记录卡》发放到各镇(区、街道)、各单位和巾帼志愿者个人,要求及时记录,并在有关场合进行展示。三是建立招募制度。依托各镇(区、街道)妇联、各单位妇委会、村(居)妇女儿童之家开展志愿者招募工作,近年来,全县有一批工作、收入相对稳定,有时间和精力愿意从事志愿服务的人群加进了我们的志愿者队伍。四是建立培训制度。举办巾帼志愿者培训班,通过专题培训、以会代训等形式,宣传普及“微公益”理念,明确“微公益”巾帼志愿服务方式、方法,提高巾帼志愿服务水平。五是建立激励制度。联合县文明办在全县范围内评选表彰县巾帼志愿服务示范队、优秀巾帼志愿者、优秀巾帼志愿服务项目等志愿服务典型。
二是开展“__”队伍建设,延伸巾帼志愿服务触角。建立了1个巾帼志愿者协会,面向县级机关、各部门和镇村组建了“文体万花筒”、“慈善菩提树”、“和谐橄榄枝”、“致富金手指”、“成长智多星”等5支特色巾帼志愿服务队,招募了35支遍布于各行业的巾帼志愿服务队为协会会员组织,形成“__”的组织格局。各巾帼志愿服务组织在全县广泛的领域,发挥自身特长,因地制宜开展各具特色的巾帼志愿服务。目前,县女咨询师协会、县公安局“关爱老人”巾帼志愿服务队、县卫生系统爱心天使服务队、县法院女法官法律服务队等一批巾帼志愿服务团队已经成为微公益志愿服务项目中有特色、有影响、有口碑、有实效的服务团队。
三是推进“五大”项目+特色活动,推动巾帼志愿服务可持续发展。近年来,县妇联围绕“无‘微’不至巾帼情”这根主线,加强联系、精心指导,重点推进了“五大”巾帼志愿服务项目。一是女心理咨询师协会关爱留守儿童促进健康成长项目。女心理咨询师协会指导学校建立特殊留守儿童档案,有条件的学校建立心理咨询室,指定专人定期跟踪辅导帮教。协会会员在社区、在学校开展儿童心理健康教育辅导讲座、暑期女生安全知识专题讲座、“心灵滋养”等公益活动。该项目被评为__省最佳公益社工服务项目。二是女企业家协会“爱心助孤”项目。2012年5月,县妇联牵头成立了县女企业家协会,建立了女企业家“爱心助孤”基金,采取“留本捐息”的方式,对县内当年未得到省、市妇联救助的孤儿进行救助,实现县内孤儿救助全覆盖。2013年至今,共发放女企业家爱心助孤款8.13万元,救助265人次。三是家庭教育公益讲堂项目。今年4月份,县妇联、县教育局联合成立家庭教育讲师团,开展家庭教育公益讲堂镇(区)巡讲活动,县家庭教育讲师团成员走进实验中学、__小学、__小学、__小学、__小学、__小学、__小学、__小学、__小学,共举办9场家教公益讲座,为2000余名家长普及科学家教知识。四是“夕阳关爱”“小老人”结对关爱“老老人”项目。以__镇市__区和__镇__居委会为试点社区,开展“夕阳关爱”项目,引导六十岁左右的“小老人”结对关爱社区内的高龄独居老人,每日一次爱心问候、每周一次上门探望、每季一次主题活动、每年一次集体活动。至今,县妇联在有限的部门工作经费中支出项目扶持经费1.4万元。__镇“__”小老人帮扶老老人群体被评为最美__人群体。五是“__”“女大学生村官与妇女儿童共发展”项目。依托各村(居)妇女儿童之家,由女大学生村官牵头建立一支活动队伍,围绕增强妇女参与意识、推进家庭文化建设、组织巾帼志愿服务、促进妇女就业创业、发挥女性社团作用、维护妇女合法权益、服务儿童健康成长、关爱弱势儿童等活动内容,结合当地妇女儿童需求,每个村(居)明确1个“__”子项目,每月开展一次活动,持续放大项目效应。另外,县公安局巾帼“关爱老人”志愿服务项目、县国税局“大手牵小手,爱心暖童心”志愿服务项目入选2015年度__市巾帼志愿服务重点项目。全县各级巾帼志愿服务组织也开展了丰富多彩的巾帼志愿服务,其中,县巾帼志愿者协会组织卫生系统巾帼志愿者陪同县__康复医院暨老年公寓的24名老人参观县
规划馆,县法院女法官志愿服务队连续数年在“三八”妇女节期间,开展社区法律咨询服务。今年儿童节来临之际,县干部档案管理中心、__银行__支行、__地税一分局、__国税二分局等15家单位积极组织巾帼志愿者参与困境儿童圆梦 “微心愿”活动,为困境儿童圆梦146个“微心愿”,赠送了价值3万余元的拉杆箱、书籍、护眼台灯、自行车等物品。虽然我县巾帼志愿服务工作取得了初步成效,“我为人人,人人为我”的互助模式正在逐步开启,“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神正在被越来越多的传颂。但是,由于目前的巾帼志愿服务工作还处于发展的初级阶段,还存在一定的问题,主要存在以下三个方面的问题:
一是服务质量不高。目前,志愿服务队伍已实现了初步壮大,但是在整个队伍中,有一技之长的巾帼志愿者比较欠缺。在农村,志愿者往往都是一些年龄偏大、文化程度低、技能单一的留守妇女,导致服务质量不高。
二是参与意识不强。目前,我县巾帼志愿者服务队开展活动还停留在由各级妇联组织的阶段,各志愿队没有形成自身的工作计划和安排,志愿者主动参与服务的意识不强,缺乏服务的主动性。
三是活动经费短缺。巾帼志愿者都是义务参与服务,巾帼志愿服务活动经费一般都是自筹的,这在一定程度上影响了巾帼志愿服务活动的开展,影响志愿者队伍作用的发挥。
一是意识先行,大力培育巾帼志愿服务文化。志愿文化是志愿服务的精神动力和文化源泉。当前,社会广大群众对志愿文明、志愿精神和志愿服务的知晓度、参与度都还有待进一步提高。因此,要把弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,培育巾帼志愿服务文化摆上重要位置。要牢牢抓住社会主义核心价值体系建设这条主线,不断丰富志愿服务的思想道德内涵,不断增进人们对志愿服务的认知认同和责任担当,通过人们内在的认同感来激发参与、支持志愿服务活动的热情和积极性。要广泛开展宣传教育,利用媒体、工作网站、宣传栏等阵地加大志愿服务宣传教育力度,广泛宣传志愿者的感人事迹,传播普及志愿服务理念,大力弘扬志愿精神,增强大众的志愿服务意识,充分启迪、培植、彰显、发扬普通百姓的爱心善念,在全社会培育志愿文化,使志愿服务成为人们的自觉行动和生活方式。
二是招募人才,大力建设巾帼志愿服务队伍。人是干事创业的第一要素。要加大巾帼志愿者招募力度,将热心公益、无私奉献,有服务能力和服务意愿的女性吸纳进巾帼志愿者队伍。并及时登记造册,将志愿者个人信息录入“江海志愿者”平台,统一管理;要发挥骨干志愿者的示范带动作用,使之成为巾帼志愿服务的中坚力量;要规范巾帼志愿者队伍,打造一支支特色明显、活动正常的巾帼志愿服务队;要加快实现巾帼志愿者协会的转型,妇联不再包办活动,逐步实现协会的自我管理、自主运作。要加大培训力度,提供有针对性、技术性的志愿服务培训,不断提高巾帼志愿服务水平。
[关键词]城镇 农村牧区 家长学校 教育管理模式
近几年来,随着家庭人员流动性加大,留守儿童的增多,一些家庭放松了对子女的教育,一些家长在教育子女时间、观念和方法上存在诸多问题,给未成年人教育带来新的问题。办好作为家长培训、学习、交流的家长学校尤显重要。在新形势下,进一步探讨家长学校教育管理模式,建立充满生机的内在运行机制,是进一步提高家长学校办学质量,规范管理,保证家长学校健康持续发展的紧迫任务。为此,我们多次深入家长学校,通过发放调查问卷、访问、召开经验交流会、个别访谈等形式对城镇、农村、牧区家长学校教育管理模式进行了调查研究。
一、调查基本情况
我们选取安徽省、青海省30所中小学进行家长学校管理模式的调查。其中农村、牧区、城镇各10所;公办28所,民办2所。政府和教育部门主管的27所,其他部门主管的3所。在校学生数3000人左右,平均每所学校千人模式,男生比女生人数稍多。民族涉及汉、藏、回、土和撒拉族。最早开办家长学校的时间为1988年,最晚的是2002年。举办家长学校以来每学年平均教学4次,受益人数每所学校平均每学年2000人次左右。在30所学校中,28所成立了家长学校委员会,仅2所正在筹办中,教学方式以集中和分班进行。荣获“优秀家长学校”称号的有15所,占50%,其中省级13所,市级2所。荣获“示范家长学校”称号的18所,占60%,其中省级12所,市级6所。师资来源多数以聘请校外老师和学校自行承担相结合,其中有3所学校完全自行承担。有教材的27所,占90%,没有教材的3所,占10%。家长学校结束时举办结业仪式的14所,占46.7%;不举办的16所,占53.3%。其中颁发结业证书的8所,占26.7%。30所学校中24所撰写了论文、学习心得体会,占80%。30所学校均建立档案,保存资料,皆做到了领导、辅导老师、学员、教材、时间、地点“六落实”,学制、学员、教学计划、教学地点、考试结业“五固定”,基本做到坚持备课制度、考勤制度、联系制度、表彰制度等“四坚持”。
另外,我们从城镇、农村、牧区中又选取若干所家长学校进行实地调查,与当地政府主管部门领导,家长学校领导、老师、学员代表等进行面对面交流、召开经验交流会。同时,还与老师代表、学员代表进行了个别访谈。在交流前,我们事先准备一些探讨话题,诸如:办好家长学校你有什么想法、要求、建议?你认为怎样办家长学校才能让家长满意、有收获?你认为家长学校怎样办才能坚持下去?用什么样的管理模式比较可行?……每次交流,大家都能敞开胸怀,直抒己见。由此,我们听到了来自最基层代表的声音,听到了许多符合实际、切实可行的建议和意见。
二、家长学校的管理情况
1 建立家长学校管理机构
家长学校在进行管理之时,为确保管理具有针对性、实效性,其中有12所学校建立了两级家长管理委员会(以下简称家委会),即校级家委会和班级家委会。这种管理的形式在城镇较多,尤其是城市,基本采用这种模式。校级家委会主要由学校领导组成,还有一些学校聘请了教育专家担当名誉校长。校级家委会下属成员由每班一位家长代表组成小组,一般一年一调整,学校教导处负责处理日常事务。班级家委会成员由各班班主任和部分优秀家长代表组成,人数根据班级人数多少自行确定,由班主任负责联络,共同开展活动。
根据调查,建立了两级家委会的家长学校,普遍认同感较高,一方面确保了家长学校各项工作稳定顺利地开展,重要事项由校级家委会讨论决定,重大节日、重要活动由校级家委会根据学校自身特点作出安排。根据校级家委会的安排,班级家委会在制定计划时便有据可依,可灵活、方便、有针对性地调整、安排。另一方面,两级家委会的建立也为家长学校向高水准、高层次发展起到积极作用。二者是指导、评价、监督与行动之间的关系,有效地促进家长学校长期坚持开展活动,收到良好的社会效益。
在30所学校中,有16所学校建立了一级家委会,即主要由学校领导和家长代表组成,部分学校让班主任参与,这种管理形式在农村学校和牧区学校为多。鉴于农村、牧区家长居住分散的特点,这种管理模式也是较适合的。
2 建立健全规章制度
开办家长学校最重要的程序之一,是建立健全规章制度,规章制度的建立使家长学校在开展工作时有章可依。在调查的30所学校中,有20所制定了较为详细的规章制度,分别包括教师备课制度、上课制度、考勤制度、考试结业制度、表彰制度、教材保证制度、人数统计、归档制度等。另有10所学校仅有一个总的规章制度,但不够详细、具体。
3 在管理方法上纳入学校管理目标
在对30所学校进行调查时了解到,有18所学校充分发挥主导作用,把家长学校的管理纳入学校管理目标。从学校领导到班主任老师,都充分认识办好家长学校的重要性,积极调动老师们的参与,同时把家长学校办得成功与否与学校整体办学质量相挂钩。30所学校基本做到了吸收家长代表为家长委员会成员,让家长参与家长学校的管理,让学校真正能聆听到家长的心声。同时,家长的参与可以起到监督作用,有利于学校及时调整,改变方法。另外,家长与学校之间可以互相支持,共同促进家长学校的发展。
举办家长学校,普遍反映收效较好,受益人数平均每年每校近2000人。据家长反映,家长学校开阔了他们的视野,学会了许多教学方法,其中最重要的一点,是许多家长意识到了教育孩子要注重孩子的心理分析。
三、启示
1 开办家长学校意义深远
通过对30所中小学家长学校办学情况的调查研究,我们认识到办好家长学校确有必要,意义深远。家长学校的开办促进了学校与家长的联系,加强了二者的沟通。同时,随着社会快速发展,竞争日趋激烈,由国家重视学校教育,向家长重视子女教育、社会重视家庭教育多维化发展。因此,家长学校的开办,是社会发展的需求,也是家长自身的迫切要求。第一,家长学校转变了家长的教育理念,增强了家校教育合力。第二,提高了家长素质,增长了教育子女的知识,提高家教的能力,使家庭教育发挥更大的功效。第三,家长学校的开办促进了学校教研工作的开展。当前,课程改革正持续进行,但许多家长不能理解,担心影响子女的学习成绩。家长学校向家长介绍课程状况,打消了他们的顾虑,转而支持学校工作的开展。第四,从更
长远的角度看,家长学校促进了国民素质的提高。家长学校使每个家长的自身素质得到了完善,文化修养,家教意识和家教能力等方面都有较大的进步,进而促进全民素质提高。所以举办家长学校是社会发展的必然产物,也是时代进步的象征,并且也符合“终身教育”体系的构建。
2 管理模式是家长学校能否坚持的关键
从30所学校调查结果可以看出,学校自开办家长学校以来始终把其当作重要工作来抓,并且把家长学校工作纳入学校整体工作计划之中,取得了良好的社会效益。
作为时代产物,家长学校能否取得良好效益,关键是看能否坚持。而能否采取切合实际、符合当地特点且具有真正可操作性的管理模式,是家长学校能否坚持的关键。事实证明建立两级家委会管理模式能较好地坚持下去,所以在城市和县城镇要表彰和指导两级家委会的建立。管理模式有了机构,还要建立两级管理委员会章程,规定各人的职责与义务,每学期要开一至两次会,广泛征求家长代表意见和建议。另外,根据学校规模大小,比较大的学校如果同一个年级班级较多,还可设年级家长委员会。
通过对农村家长学校的调查了解,发现以村支部书记和学校共同组成家长学校领导较好,村支部书记担任家长学校校长并负责学校派教师进行授课,这种家长学校由于村支部书记带头,家长们都很重视,因此,出勤率高,得以长期坚持。另外,他们还认为现代农村男劳动力都外出打工,留在农村多为妇女,所以主张平时办家长学校以妇女为主,在教学内容等方面要进行有针对性的讲解。到春节农闲时男人们打工回乡,再办以男人为主的家长学校,讲授切合实际的内容,这种管理模式符合农村现状。
依据牧区居住分散的特点,可以由家长学校定期委派一至两名教师深入到牧区集中某一范围内的家长培训,这种模式也适合农村中居住较分散、离中心点较远的地区。由此我们也深受启发,在新形势下,城镇由社区居委会牵头办家长学校也是势在必行的有效形式。
至于家长学校举办过程中经费来源等问题,学校常常感到头痛。要想让家长学校能坚持下去,除切实可行的管理模式外,如果没有经费,一切都将成为无稽之谈。为此,通过与家长们座谈调查,他们普遍认为成立家长协会可行。根据学校规模大小,由一个班级或一个年级为一个家长协会,主要由家长组成,经费由协会筹办,这样就能解决在家长学校开办过程中经费开支的问题。
3 家长学校规范化是家长学校得以坚持的动力
家长学校是家长再学习,接受继续教育的场所。既然是学校它应该具有一般学校的共性,各项工作必须规范,只有规范,管理才能有章可循,按部就班,有的放矢,也是家长学校得以坚持的动力。家长学校规范化,必须建立健全各类规章制度。用章程规范权利、义务,用制度约束人们的行为。制度可包括备课制度、上课制度、考勤制度、结业制度、表彰制度、教材保证制度等。
4 有关部门组织要对家长学校进行科学的评估
教育行政部门和妇联组织,要定期检查学校规章制度和学校计划工作的开展情况,听取学校领导汇报等。同时采取发放调查表、与家长座谈等方式,听取家长反馈意见,最后要对一些优秀家长学校给予表扬,并帮助解决学校在举办家长学校中遇到的问题和困难,以增强家长学校的生机与活力。同时把优秀家长学校的经验加以推广,以促进全省家长学校快速与平衡发展。
5 存在的问题
通过调查了解到,有些学校举办家长学校缺乏教材,或即使有教材也不统一,各种版本都有,对此学校领导、老师也比较困惑与发愁。同时,面对不同层次,不同年龄的家长在教学时,教学内容深浅度很难把握。因此,教材的解决已迫在眉睫,我们建议把全国妇联组织人员编的教材提供给学校,省妇联也可组织专家们编写切合各省实际、符合各个层次家长需要的教材。
一、指导思想
以“*”重要思想为指导,深入实施依法治国基本方略,按照两院两部《通知》以及省里相关文件的要求,认真总结我国特别是我市同刑事犯罪作斗争的经验,在维护国家法制统一的前提下,解放思想,求实创新,在坚持严厉打击刑事犯罪的同时,坚持区别对待,学习借鉴第一批试点省(市)的有益做法,充分运用社会力量,加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育改造力度,积极探索具有时代特征、中国特色和*特点的社区矫正工作模式,不断促进我市社会治安防控体系的发展和完善,最大限度预防和减少重新违法犯罪,为建设和谐*、效益*,实现富裕安康创造良好的社会环境。
二、基本原则
(一)坚持依法矫正与改革创新相结合的原则。既要严格按照法律、法规的要求,确保刑罚执行的统一性、严肃性,又要在现行法律框架内,积极探索社区矫正工作的有效途径和方式方法,建立健康社区矫正的各项规章制度,推动社区矫正试点工作的健康发展。
(二)坚持专门化机关管理与社会化运作相结合的原则。按照:“政府组织领导、部门具体实施、社会多方参与”的总体思路,以司法行政机关为主依法推进社区矫正试点工作。
(三)坚持分工负责、密切协作与提高效能的原则。各部门、各有关单位和社会各个方面要结合各自职能、各司其职、相互配合、形成合力、有效地做好社区矫正工作。
(四)坚持公开透明、接受监督的原则。社区矫正的全过程必须增强工作透明度,接受社会、群众监督,以促进社区矫正依法、公正、有序地开展。
三、适用对象
根据我国现行法律的规定,我市社区矫正适用于具有*市正式户口并长期居住在本市的下列五类人员:
(一)被判处管制的。
(二)被宣告缓刑的。
(三)被暂予监外执行的。具体包括:1、有严重疾病需要保外就医的;2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女;3、生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。
(四)被裁定假释的。
(五)被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。
在符合上述条件的情况下,对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,实施社区矫正。
四、组织机构
社区矫正试点工作要在各级党委、政府的领导下,由政法委组织协调,司法行政部门具体负责,各有关部门密切配合。
(一)市级成立“*市社区矫正试点工作领导小组”,市委分管副书记担任组长,市委常委、政法委书记和分管副市长担任副组长。市中级人民法院、市人民检察院、市维稳及综治办、市公安局、市司法局、市民政局、劳动和社会保障局、编委办、财政局、教育局、卫生局、工会、共青团、妇联等部门参加。社区矫正领导小组的主要职能是,统一部署,指导和推进社区矫正试点的各项工作,协调工作中所涉及的政策及法律问题,并根据社区矫正的性质、特点和要求,明确政法各部门的职责。领导小组下设办公室,办公室设在市司法局,负责贯彻落实社区矫正工作领导小组有关社区矫正工作政策和工作部署;督促、检查、指导基层社区矫正工作;及时向社区矫正试点工作领导小组提出工作建议;承担日常工作事务等。待条件具备时设立专门的社区矫正工作部门,作为社区矫正工作的管理机关,由市司法局归口管理。
(二)各区可参照市社区矫正组织模式建立相应的社区矫正组织机构。
(三)街道成立“社区矫正试点工作领导小组”,街道(镇)党委副书记担任组长。公安、司法、社会事务办等部门参加。领导小组办公室设在司法所,由司法所具体承担社会矫正的日常工作。
五、职责分工
领导小组各成员单位必须各司其职、密切配合、形成合力,确保试点工作顺利进行。
(一)人民法院要准确适用刑事法律和刑事司法解释,依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑工作中,将宣判、宣告后的判决书、裁定书抄送有关社区矫正组织。
(二)人民检察院要加强法律监督,完善刑罚执行监督程序,进一步强化对社区矫正工作中出现的违法假释、违法保外就医、量刑畸轻等问题的监督检查。对社区矫正工作的相关法律问题提出检察建议,对违法问题提出纠正意见,对犯罪案件予以法律追究,保证社区矫正工作依法、公正进行。
(三)司法行政部门要具体组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作,会同公安机关做好社区矫正对象的监督考察,组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作。监狱管理部门依法准确适用暂予监外执行措施,对符合假释条件的人员及时提请人民法院裁定。对确属不宜在监外执行的对象及时收监执行,积极协助社区矫正组织的工作。
(四)公安部门要配合司法行政部门依法加强对社区矫正对象的监督考察。对实施社区矫正期间违反考察规定,有关法律及行政法规,不服从管理的社区矫正对象,根据具体情况依法予以警告、治安处罚或建议原批准机关撤销缓刑、假释、收监执行,对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。
(五)民政部门要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理之中,指导基层组织参与矫正工作。要将符合低保条件的矫正对象(特别是伤残、家庭困难人员)纳入低保范围。
(六)劳动和社会保障部门要积极为生活困难或有就业需要的矫正对象提供职业培训和就业指导。
(七)编制部门要根据试点工作的发展情况,适时为各级社区矫正工作组织立户定编。
(八)财政部门要充分保障社区矫正试点工作期间的经费开支,并及时将社区矫正工作经费纳入各级财政预算。
(九)教育部门要积极配合社区矫正组织做好在校服刑人员的监督管理和教育改造工作,依法保障未成年矫正对象的受教育权。
(十)工会、共青团、妇联要发挥职能优势,组织志愿人员与矫正对象结成帮教对子进行政治、法制、文化教育和技术辅导,为矫正对象提供学习、生活、工作上的帮助。
(十一)卫生部门对矫正对象的身体、病情予以检查、监督,出具医疗意见,进行心理矫治。
社区矫正试点工作是基层社会管理的一项重要内容。乡镇人民政府、街道办事处要把试点工作作为构建和谐社会的一件大事来抓,加强领导,为司法所、派出所、社会事务办等部门组织实施社会矫正试点工作提供必要的人、财、物保障,为社区矫正试点创造良好的工作条件。
六、工作队伍
在街道一级建立由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。
社区矫正工作者主要是指司法所工作人员、社区公安民警、社会事务办工作人员和其他有关部门人员。社区矫正志愿者是指居委会、村委会以及工作居住在社区内、热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。有条件的地方可以组建专职社会工作者队伍,协助司法所人员对矫正对象实施矫正。
七、工作内容
(一)依照我国法律、法规、规章规定,加强对社区矫正对象的管理和监督,确保刑罚的顺利实施。
(二)通过多种形式,加强对社区服刑人员的思想教育、法律援助、社会公德教育,矫正其不良心理和行为,使他们悔过自新,成为守法公民。
(三)根据矫正对象的身体、技能状况,组织他们参加灵活、适量的社会公益劳动。公益劳动情况记入档案,作为考核与鉴定的依据。
(四)对身体、生活、家庭等有特殊困难的矫正对象进行适当帮助。及时为经济特别困难的矫正对象办理最低生活保障。
八、工作制度
(一)工作例会制度。社区矫正试点工作领导小组定期召开工作例会,研究贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议,部署本地社区矫正工作的开展,协调处理社区矫正工作中的重大问题。
(二)联席会议制度。社区矫正工作管理机构定期通报工作进展情况和存在问题,根据领导小组会议决议,制定本辖区社区矫正工作规划,协调各部门和单位落实各项措施,拟定社区矫正重大问题解决方案,指导、检查社区矫正工作的正常开展。
(三)请示报告。社区矫正工作管理机构对社区矫正工作中出现的问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。
(四)教育培训制度。社区矫正工作管理机构定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训,提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。
(五)责任追究制度。社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度,恪尽职守。属工作人员失职造成矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况的,实行责任追查,追究相关责任。
(六)考核奖惩制度。对矫正对象的现实表现定期进行严格考核,并根据矫正对象的考核鉴定情况给予表扬、物质奖励、警告、减刑、收监等行政或司法奖惩;对在服刑期限内重新违法犯罪或又发现余罪的矫正对象,及时追究相应的法律责任。
此外,要及时制定法律文书转递、矫正对象交接、安全防范、外出请销假等方面的工作制度,逐步建立完善的社区矫正制度体系。
九、试点安排
(一)试点时间:从*年7月初开始。
(二)试点单位:在罗湖区、福田区先行试点。
(三)工作进度:
1、准备阶段(*年7月初至*年1月底):(1)成立*市社区矫正试点工作领导小组及其办公室;(2)宣传发动,利用各新闻传媒对开展社区矫正试点工作进行宣传报导,取得社会的了解和支持;(3)制定我市社区矫正试点工作方案,由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局联合下发;(4)组织学习考察。由市矫正领导小组办公室组织成员单位和试点单位到全国首批试点单位学习考察。(5)召开领导小组会议,确定领导小组工作职责、工作制度,制定社会矫正具体工作流程,初步形成工作机制,做好前期准备工作。
2、实施阶段(*年2月初至*年7月初):召开启动社区矫正试点工作会议,在市社区矫正试点工作领导小组办公室指导下,试点单位建立社区矫正工作机构,配备工作人员,确定工作职责,明确工作任务,制定工作计划、工作程序、工作制度,落实保障措施;建立社区矫正工作网络;为矫正对象制定矫正方案;建立矫正对象个人档案和相关台帐;正式实施社区矫正。
3、总结阶段(*年7月初至8月底):总结试点工作经验,查找不足,为扩大试点做准备。认真梳理试点工作中与法律、政策不一致的问题,形成书面材料上报上级相关部门。
一、以坚持科学发展观、“迎全运、创和谐社会”工作为抓手,强化服务意识,扎实做好本职工作
(一)加大道路保洁质量,提高道路保洁水平。半年来,围绕着提高道路保洁水平,我们进一步严格落实和规范了保洁制度,在保洁工作中倡导推行文明保洁。按照劳动定额,配足保洁人员,路段推出了两班制作业,实行十六小时连续作业不断档,城区内道路保洁率达到100%。为此我们采取了以下措施:一是增加保洁人员,充实保洁力量。对重点路段、繁华场所、集市、军区机关所在地加大保洁力度,增加保洁人员和巡回拣拾次数,延长保洁时间。半年来新增保洁员54人,有效的保证了道路保洁质量的提高;二是加大投入,增加道路设施。为解决支路上没有环卫设施,路面状况较差的问题,我们投资7.5万余元在市区内的经一路、经二路、经三路、纬三路、纬四路、纬六路、陈庄大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陈庄大街、顺河街等部分支路上投放了250个果皮箱。此外还购买了1300套保洁员夏季服装,统一提升保洁队伍形象;三是加大检查督导力度。环卫所对保洁员实行每天两检查一计分制度。环卫科除每天查早岗外,每周实行两次全过程检查,每月一次“环卫杯”检查,开展流动红旗竞赛活动。局领导班子带队对各基层环卫所进行督导,加大巡查力度;四是强化夜间道路保洁工作;五是实施督办整改制度、奖罚制度和责任追究制度。针对检查过程中出现的问题下发《限期整治督办通知书》,对限期不改者严肃追究责任人和领导者责任,并进行经济处罚;六是落实沿街单位门前“五包”责任书。通过以上措施的实施,乱倒渣土的现象有了明显的减少,撒漏现象也有所收敛,花坛、绿地、树穴内乱放垃圾的现象基本上得到解决,路况有了明显好转,环境卫生水平有了一定提高,今年1—6月份市“环卫杯”卫生检查工作中,我区每月的成绩在全市六区中均保持了前2名的水平。
(二)强化垃圾收集、清运工作,使其进一步规范。一是加强垃圾清运工作质量,确保生活垃圾日产日清。垃圾清运是环境建设工作的重要环节,每天全区日产生活垃圾约650吨。半年来,我们克服了运输路远、油价上涨、清理垃圾死角综合整治垃圾量巨增等主客观因素,但是我们想方设法克服困难。我局环卫车队拥有36部垃圾运输专用车,百余名清运一线职工,他们严格遵守工作时间,每天早上3点半准时出车,下午2点左右收车,确保生活垃圾的日产日清,严格按照车走地净、容器净密闭运输不洒漏的工作标准。我们还推出了发现辖区内有生活垃圾死角,24小时内清理干净;环卫设施损坏,24小时内修复等服务承诺,并严格落实了各项服务承诺;二是积极做好垃圾收集工作,确保垃圾袋装化率不断提高。不断规范袋装收集作业标准,对实行垃圾袋装的小区、宿舍、楼群采取定时、定点投放,收集人员每日两次上门收集,全天巡回拣拾的作业模式,小袋装大袋。针对居民投放时间的不一致性,保洁收集人员的非专职性造成很多小区,特别是开放式小区垃圾的滞留、存放,形成垃圾死角的问题,自今年3月份以来,我们先后投资10万余元在街小区、医院宿舍、街、、村等开放式小区及偏街背巷放置小型垃圾箱450个,基本解决了垃圾二次污染的问题。全区垃圾袋装化率达91%。
(三)加强环境设施建设改造工作力度,为“迎全运”打下坚实的基础。我们按照重点工程项目建设的要求,结合我区实际,筹措资金120余万元,加大环卫设施改造、建设工作力度。一是实施公厕建设。投资80万元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大纬四路(隐形公厕)3处公厕,筹资120万元对烈士陵园、街、玉函北区、英雄山路1号、舜玉公园、联建小区、村、大观园、卫生教育馆、经八路东、万紫巷东、复兴大街、八一立交桥13处公厕进行升级改造,通过改造使其达到了国家一、二类公厕的标准;二是实施垃圾容器改造和建设。我局筹资35万元在玉函路、建设路大桥南、王官庄小区四区、王官庄小区七区、十六里河外环路东、十六里河外环路西和十六里河西河村内,新建了7处垃圾中转站,对王官庄小区四区垃圾台进行拆除,通过改造、新建、新增中转站(箱),改善了区域环境,减少了垃圾的二次污染;三是投资30余万元新建了魏家庄、玉函路、建设路大桥南、经九路新华印刷厂、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7处保洁员宿舍,总面积640平方米。改建了梁庄铁一居、王官庄七区2处砖混垃圾台为保洁员公寓,新增面积60平方米。对四里村保洁员宿舍进行了改造和修缮。
(四)积极做好城乡接合部生活垃圾统管统运工作。在做好城区垃圾中转站建设的基础上,今年我们将工作重心转移到了城乡结合部及城中村环境卫生比较薄弱的区域,为从根本上解决城乡结合部生活垃圾乱倒、污染严重的问题,我们将城乡结合部“六办”沿省道103线、104线、二环南路、二环西路及英雄山南路、济微路两侧38个村(居)作为重点,积极协调办事处,做好生活垃圾统管统运前期的选点放箱工作。现已在十六里河办事处西河村、东河村各建了3处垃圾大箱,在七贤办事处七贤村新建了1处垃圾大箱。其余33个村(居)也已完成选点工作,为此我们预定了35个垃圾大箱,目前20个已到位,为下一步统管统运工作打下了坚实的基础。
前段时间,市委、市政府在槐荫区召开了关于城郊村(居)生活垃圾统管统运工作现场会后,我局深受启发,在学习借鉴槐荫区先进经验的基础上,制定计划,拟在我区城郊六个办事处各建一座大型垃圾中转站(每个中转站日容量80-100立方)。资金上采取“政府上投入一块,环卫局资助一块,村(居)拿一块”的办法,采取村(居)收集,办事处管理,区环卫局运输的工作流程,确保村内生活垃圾日产日清。目前,七贤办事处、党家办事处和陡沟办事处已经完成选定、定点工作,兴隆办事处也已基本选定位置,各项工作都在有序地进行中,力争年底前实现近郊村(居)垃圾统管统运。
(五)加快环卫设备现代化进程,机械化作业水平显著提升。
为迎全运、创建和谐环卫工作,确保机械化保洁水平的提升,切实解决以往道路保洁以人工为主,工人劳动强度大,扬尘问题突出的问题,我局开拓思路,主动改变作业方式。通过对上争取和增收节支的措施,筹措资金300余万元,购置设施维修车2部,新建环卫车辆加水点1处,并购置了垃圾清运车6部、洒水车3部。环卫机械化作业水平、清扫效率和质量明显提升,大幅度降低了环卫工人劳动强度。城区内主次干道形成了以机械化保洁为主,凌晨进行人工普扫,白天守岗拣扫的新格局,为优化环境、净化泉城起到了积极作用,我区主次干道机扫率达到77.6%,洒水率达100%。
(六)清理垃圾死角工作初见成效。为认真落实市、区两级《关于开展清理垃圾死角活动的通知》精神,成立了由局长为组长,各科、所、队、公司负责人为成员的清理垃圾死角专项行动领导小组,并成立了以局领导为组长的5个督导组,明确分工,落实责任,每日对辖区环境卫生及垃圾死角工作进行检查督导。环卫科派专人负责统计,认真填写《清理垃圾死角专项行动统计报表》,每日上报统计清理情况,确保垃圾死角清理工作扎实推进。环卫所配合各街道办事处广泛发动驻地单位及居委会,全面排查责任范围内城中村、城乡结合部、城区山林、绿地、停车场和房顶存在的垃圾死角,本着“边排查、边清理”的原则,进行拉网式排查。今年以来先后又清理了三联土屋路渣土42车、420立方;清理了西八里洼水厂路建筑渣土160车、1600立方;清理阳光新路建筑渣土17车、170立方;清理回民小区垃圾19车、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33车、330立方;清理王官庄小区渣土垃圾42车、420立方。到目前为止共清理垃圾死角(大部分为建筑垃圾)151处,5651立方。
(七)做好安全生产,文明生产,增收节支工作。安全生产、文明生产是我们环卫工作不容忽视的一项重要工作,安全生产重于泰山。我们一是强化安全生产教育,定期进行安全生产培训,力求警钟长鸣,防范于未然。二是加强安全生产检查。每个驾驶员每天出车前进行车辆自检,发现问题及时修理,出车后进行维护保养。在环卫车队车辆实行了月检制,认真检查水、电、油、刹车、灯光等,让职工从思想上、行动上扣紧安全弦;爱护车辆、不酒后驾车,不开带病车,不无证驾车,并设立安全行驶奖励和违章违规的处罚规定。三是为了增收节支,节约挖潜、减少资金开支,环卫局全部车辆的维修均有车队维修班承担,办公室专人负责抓好油料、物料的管理,本着修旧利废的原则,做好节约工作。
(八)深入开展环卫110及12319服务热线社会联动活动,为群众办实事。对群众投诉的问题,按照服务承诺规定的时限予以处理,从根本上解决问题,做到了件件有落实,事事有回音,真正将环卫110热线和12319服务热线建成接受群众监督,密切与群众联系的桥梁与纽带。半年来共受理110急办件123件,12319社会服务热线17件,人大政协提案4件,市长公开电话9件,人民来信8件、政务监督热反馈7件及市民来访来电投诉42件,全部在规定时间内处理完毕,处结率达100%。
(九)认真做好政务信息和宣传报道工作,及时报道环卫系统新动向。认真做好宣传报道工作,及时报道我区环卫系统的新动向、新情况和好人好事,政务信息工作走在了全区前列。到目前为止,我局已被省、市级新闻单位用稿67篇,其中省级25篇,市级42篇,为弘扬环卫精神,营造良好社会氛围做出了应有的贡献。
今年上半年,我区迎接上级检查、视察及各种会议服务106次,圆满完成了任务,受到上级单位、市领导的充分肯定。
二、扎扎实实学,全局上下面貌发生了可喜的变化
一是党的建设不断加强。一年来围绕着党的建设工作,我们深入扎实地开展了以学净化党风、以学党规纯洁队伍为主要内容的党性党风党纪教育,在科以上领导干部中开展了法律教育,认真学习《省<五五>普法读本》和《市城市卫生管理条例》,落实学习、监督、管理制度,将学习纳入目标责任考核内容,签订了廉洁自律书,有效提高了党员、干部学习理论自觉性。
二是环卫所建设不断完善,环卫职工素质不断提高。半年来,环卫所建设工作不断完善,环卫所管理范围明确,制度健全,工作任务标准明确,奖惩制度分明,极大地调动起了广大职工的积极性和工作热情,他们爱岗敬业、乐于奉献。特别是一线保洁员工资福利待遇,保洁员工资不断规范。上半年我们又为每名保洁员购置了一套夏装;过年、过节、防暑、降温等,我们首先想到的就是他们;过节费、降温茶等等都发到了职工手中,确保他们的利益不受损害,确保他们的福利不断提高。
三是精神文明建设结出了丰硕成果。半年来,在区委、区政府的正确领导下,坚持“两手抓、两手硬”,取得了物质文明、精神文明、政治文明建设的丰硕成果。王官庄环卫所被全国妇联、第29届奥林匹克运动会组委会授予全国“巾帼文明岗”光荣称号;局党总支被区委、区政府授予“先进党总支”荣誉称号。
三、工作中存在的主要问题
一是在环境卫生整治工作中还存在排查督导力度不够、清理
力度不够、保洁力度不够、拣扫力度不够等问题,特别是对于辖区内集市、摊点周边环境卫生的治理有待于加强;二是城中村、城乡结合部环境卫生整体水平有待提高。私设垃圾场生活垃圾、建筑垃圾乱倒问题没有从根本上得到解决;三是各种制度的落实有待于强化。
四、下半年工作计划
围绕着全局2012年工作目标,积极组织、认真实施。以“十
七大”精神为指导,以“迎全运”工作为契机,紧紧围绕着重点工程项目建设,搞好“两个延伸”(街道社区、城乡结合部),大力推行精细化保洁、精细化管理、精细化服务,确保重点,兼顾一般,实现“除死角、全覆盖、无盲区”的管理目标,全面提升环卫工作整体水平。
1、继续做好道路保洁工作,提高袋装垃圾收集率,确保城区内无垃圾死角,认真搞好道路洒水、降尘,秋季落叶收集和冬季清雪工作。实施道路清洁工程、净化、美化工程,提升道路总体水平。
2、进一步加强环卫设施改造,强化环卫设施管理,加大环卫设施投入,改变设施短缺、陈旧落后面貌,提升环卫设施档次。
3、搞好垃圾清运工作,确保全区生活垃圾日产日清,车走地净;加强驾驶员定期培训、学习,做到确保安全运行,文明作业。
4、加大城乡结合部、城中村环境卫生管理工作力度,按照《关于开展城乡接合部生活垃圾统管统运》(政办发[2012]36号)的文件精神,进一步推进城中村及城乡接合部生活垃圾统管统运地开展,建立完善覆盖城乡环境卫生管理长效工作机制,实现环卫管理一体化。
5、认真落实发[2012]16号《关于深化环卫体制改革推进管理重心下移的实施方案的通知》精神,深化环卫管理体制改革,将现行环卫所实施改革理顺,下沉到街道办事处管理,体现真正意义上的属地管理原则。
6、为城乡接合部及城中村生活垃圾统管统运创造条件,配合有关村(居)增建垃圾转运站20处。