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1、进一步加强社区教育委员会组织机构建设,由街道办事处主任、分管主任、各科室及社区居委会主任组成的强大的社区教育领导班子,建立街道社区教育为主体,社区居委会为分校的社区教育培训网络。
2、完善社区教育工作的评估制度,社区教育指导教师的管理制度,学习型组织评比制度,经费、档案管理制度,社区教育活动的准入制度,使社区教育工作规范化、制度化。
二、发挥街社区教育优势,挖掘培养和收集优秀教育成果和先进经验
1、我街社区教育以“九校一室(社区党校、市民学校、社区老年学校、青少年法律学校、社区科普学校、社区团校、残疾人素质培训学校、社区人口学校、社区家长学校、图书室)”为依托,开展各类人员的教育、培训活动,提高社区居民文化素质。
2、以街科技园区为依托,开展好居民科普教育活动,提高居民群众素质,进一步加强特殊人群的科普教育工作,使受教育居民率达到80%以上。
3、加强由街离、退休老干部、老教师、老专家、老专业技术人员组成的社区教育志愿者队伍的管理,发挥志愿者队伍教育优势,体现出本街的教育特色和教育成果。
三、营造“全民学习、终身学习”的学习氛围,创造学习型组织
1、充分认识创建学习型组织的重要意义,通过不断学习的氛围,创造学习型街道和学习型社区
2、推进社区教育队伍的建设,理论研究教育培训,增强社区教育工作者的学习意识,大力开展多内容、多形式教育培训活动,做好创建学习型组织的评选工作
四、调动街道各方面资源,共筑街社区教育平台
1、街道社区教育工作与街内的机关、学校、医院、企、事业单位有机结合,做到协调发展、借势发展,资源共享、合作共赢
2、逐步规范街道、社区教育基地建设,提高街道社区教育活动基地的培训质量、管理水平,落实公共教育资源向社区开放,根据社区居民需要,制定规范教学社区工作计划和内容。
五、加强社区教育理论研究工作
一、为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识
要通过二个途径为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识。其一是在例行的对社区居民进行健康体检的过程中,有针对性的进行心理活动的评估,尤其是对于重点人群,如妇女在孕产期的情绪状态,老年人的记忆、智力活动等,以早期发现抑郁症、老年期痴呆等。二是通过举办科普讲座、开展咨询活动、发放科普宣传读物、制作宣传展板等形式,向社区居民普及精神卫生知识,促进其精神健康水平。
二、开展精神疾病线索调查,建立疾病档案
对社区精神疾病患者进行线索调查,是开展社区精神卫生服务的首要任务,也是动态掌握社区精神疾病变化的第一手资料。社区精神疾病的建档立卡率应不低于社区覆盖人群的0.6%。还将组织精神科医师对社区的精神疾病患者进行年度的免费检查。如果社区的精神疾病患者因病情复发加重,紧急住院治疗,出院后其住院治疗有关情况将被及时转入社区,以便社区卫生服务中心继续进行社区康复治疗。所建立的是一套完整的连续的疾病档案资料。将对社区精神疾病患者的疾病资料进行妥善保管,坚决维护患者的隐私权。社区精神疾病患者及其家属可以充分利用这些疾病资料。
三、定期随访,对重性精神疾病进行管理治疗
精神疾病,尤其是以精神分裂症为主的重性精神疾病,由于疾病自身的特点,多不承认有病,不主动治疗,特别是在疾病的严重期,因此需要对社区的精神疾病患者给予的关怀和看护。个案管理员,每个月至少一次主动对建档立卡的社区精神疾病患者进行家庭随访,通过随访与患者及其家属保持密切联系,并取得患者的信任和配合。随访内容包括:患者的服药情况、病情稳定情况等,并指导家属开展家庭精神疾病的家庭护理。以此提高社区精神疾病患者的服药率,动态掌握患者的病情变化社区精神疾病患者可就近在社区卫生服务中心理进行服药期间必要的实验室检查和化验检查,以保证用药的安全。
四、开展社区康复治疗,促使早日回归社会
个案管理员在对社区精神疾病患者进行随访的同时,将对患者进行社区康复治疗。社区康复治疗的内容包括:心理康复指导、家庭护理指导、劳动技能训练、工娱治疗和职业康复等。社区康复治疗的目的是减轻精神残疾的程度,促使患者早日回归社会。中国残联制定的“十一五”发展规范要求,加强精神病康复机构建设,统筹规划,每县(市、区)都将扶持建立一所示范性精神病康复机构。康复机构的形式有:工疗站、农疗基地、活动中心、托养中心、中途宿营、职业技能培训中心等。社区卫生服务机构将在残联的配合下开展“社会化、综合性、开放式”精神疾病康复工作。
五、建立应急处置机制,避免不良事件发生
对于以精神分裂症为主的重性精神疾病,实行管理治疗的首要目的是避免不良事件的发生。不良事件包括:急性药物不良反应,自杀自伤行为和肇事肇祸行为。社区卫生服务机构与精神卫生医疗机构建立有应急处置机制,制定有应急处置预案,将在最短的时间,最直接的渠道,以最恰当的方式做出应急处置反应,避免不良事件发生。社区卫生服务机构将对社区精神疾病患者家属及周围人员提供应对精神疾病突发事件的专业指导。
一、加强规划管理,提高规划建设水平
严格按照《四川__经济开发区江苏工业园控制性详细规划》和《__市城市总体规划(20__-2020)》要求,加强管理,致力于提高开发区规划管理水平;规范入园工业项目的规划审批手续,经市规划局批准的所有工业项目的设计方案都备案在录;严格把握建筑容积率、建筑密度等指标;规范企业围墙的色调、高度和规格,规范工业项目大门地坪与园区道路的衔接;调整工业项目用地建筑退让红线,加强马尾河、人民渠沿线的规划控制,最大限度提高园区工业用地的使用强度,据此对《江苏工业园控制性详细规划》和《新市工业园详细性规划》进行相应调整。经与江苏邮电设计院的多次沟通和实地勘察,以人民渠与马尾河三角地带为核心的江苏工业园景观设计方案已编制完成。为全面启动康宁工业园的发展,总面积11平方公里,以食品和机械制造为主导产业的《康宁工业园控制性详细规划》已编制完成,正在进一步完善中。为打造__经济开发区商贸文娱中心,启动江苏工业园产业孵化基地商业项目,其初步规划方案已完成。
二、积极落实3亿中央资金,群策群力抓基础设施建设
道路工程:江苏工业园一、二期发展地块内的“九条道路、七座桥梁”及配套设施工程已全面完工,区内道路全长16公里,均按城市道路标准实施;总长3.4公里的汽车城苏援大道项目,经一路、经二路、纬二路和纬三路四条道路已全部竣工。目前,江苏工业园一期区域的路网、水、电、气和通讯等工业发展基础设施建设基本齐全,初步形成“七通一平”的成片开发土地。投资1000万的拱星工业干道支线道路工程(经十三路)将于年底开工建设。总投资约3000万元的新市工业干道至关羽延伸段道路工程和江苏工业园泰州路延伸段道路工程的设计和立项工作已全面完成,现在正在前期报批中,有望明年初开工建设。供电工程:投资约700万元全长约3公里的江苏工业园110kv供电线路已全面铺设完成;由德阳市供电局出资新建的江苏工业园110kv变电站也已启动,力争于明年7月投入运营;总投资约1000万元含汽车城、拱星工业园和新市工业园供电配套工程的设计和立项工作已完成,计划于年底启动建设,以全面保障各园区的永久性供电。排污工程:江苏工业园一期3平方公路的污水管道与道路同步实施完毕;为拓展园区发展区域,投资100万元在建武路南侧增设污水管道工程;总投资5000万元日处理能力达2万立方米/天的江苏工业园污水处理厂一期工程已全面启动,力争于明年初投入使用;投资200万元的汽车城污水管道工程已完成立项工作,明年初启动建设,以切实解决汽车城污水排放问题。供水工程:投资200万元的江苏工业园和汽车城自来水管道分别与城区管网的接道工程均已全面铺设完工,实现城区自来水与园区的同步供应;投资100万元的拱星工业园华丰公司五福渠改道项目已启动,将全面推动华丰公司项目;投资100万元的汽车城水利设施改造项目在征得孝德镇和水利局多方的意见后,完善了实施方案,现已完成立项工作,计划于年底开工建设。于此同时,正在紧张施工中的江苏工业园雨污水管网穿越人民渠工程,以及正在完善设计中的马尾河河坎整治工程和二期发展区道路地下管网配套工程均将在明年初实施完毕。这些工程的实施进一步完善了江苏工业园基础配套设施,提升了园区发展和投资环境。
作为开发区建设的头等大事,基础设施建设一直是规划建设部工作的核心任务。今年以来,规划建设部继续加强与代建办的联系和沟通,并严格按照相关办法和要求,进一步加大基础设施建设的管理和监督力度。全体同志时常在周末和节假日的时刻,出现在建设工地的各个角落,全力抓好施工过程中各个环节,确保工程质量和进度。今年以来,规划建设部为解决区内基础设施建设中的相关问题先后组织协调会议32次,395人次分别到13个政府相关单位和5个镇进行联系,同时以185次书面公文及函处理相关事宜。
三、全程跟踪30余家企业,全心全意抓项目服务
规划建设部将服务园区经济、服务招商引资作为部门工作的原则,以科学、积极、认真、优质、高效地态度为开发区下辖的30家企业做好服务工作。从现场陪同参与每个项目的选址工作开始,规划建设部为入园项目提供全程跟踪服务,指定专人与国土局和规划局对接,负责办理每个项目的用地宗地图、红线图和规划技术要求通知书、项目用地周边管线图等设计所需的前期资料;项目总平面及单体设计初步方案完成后,便于第一时间将方案报送市规划局进行审核,并就设计中出现的问题全力给予妥善解决,以最大程度缩短设计、审批流程,加快项目进度。
为切实维护开发区基础设施,杜绝重、特大恶性事故,预防和减少其他各类安全事故的发生,提高区内安全生产经营水平,今年以来规划建设部采取多项安全防范措施。一是针对江苏工业园投资项目施工建设和生产中暴露出来的安全问题,拟定了
《安全生产责任书》;目前,已与15家施工单位签订了安全生产责任书,以真正落实安全生产主体。二是要求区内从事建筑、施工等单位按项目金额缴纳一定比例的施工保证金,并发放相应数量的园区车辆通行证,以严格规范施工单位的作业行为,降低不良事件的发生率,切实维护区内基础设施。三是加强宣传广度和深度。通过组织召开园区施工单位安全生产专题会议,发放安全生产通知书等形式多样的宣传方式,树立安全生产的法制意识,推进安全责任书的签订。规划建设部全体人员积极、主动深入园区,为企业申请提供咨询和指导服务,帮助解决项目存在的难题,提出切实可行的对策和措施;广泛收集项目建设单位对园区基础设施配套方面的需求,积极协调供水、供电、燃气、移动、电信、长通局等公用部门,为企业全力解决施工临时接水、接电和办公等难题;超前规划建设项目开工所必须的公用管线;以加快送水送电工程,确保项目开工建设需要。一年来,规划建设部的同志始终以饱满的热情,积极的态度,倾心倾力先后解决了21个企业用电问题,共迁改供电线路5条、新架设线路16条;迁改企业施工场地内公司、公司、通信线路11条。
四、公开引进12家中介机构,倾心倾力抓园区软环境
为建立和完善开发区的中介服务体系,为入驻项目提供便捷、高效和全面的服务,为企业创新、创业活动提供良好的软环境。本着公正、公开、公平和鼓励竞争的原则,规划建设部于今年6月份在网络上面向社会公开选拔各类中介机构进驻开发区投创中心,先后23家单位报名参选。通过对各单位的审查,从公司资质、从业经验、收费标准等方面进行综合评定,最终确定了江苏省地质工程勘察院、四川汇智成安全科技咨询有限公司、绵阳市华昇环保科技有限公司等12家单位入选,共涉及工程勘察、安评、环评、法律咨询等6大行业。
为规范和加强对中介机构的管理,拟定了《四川__经济开发区中介服务机构管理办法》,与入选的中介单位签订协议,要求相关费用原则上只能按同行业最低标准收取。截止目前,各家入选的中介单位均已为开发区内企业提供了中介服务。其中,四川汇智成安全科技咨询有限公司已与企业6家项目建设单位签订了安评协议,江苏省交通科学研究院四川分院已承担了10余次项目设计和规划编制任务,四川__东方工程咨询设计有限公司已承担了区内5次建筑工程监理任务,四川大家会计师事务所有限公司先后共承担了总金额约20__万元的审计工作。
五、20__年工作计划
1、以基础设施建设为工作核心。进一步加强在建基础设施的监督力度,并加强协调服务工作;进一步完善江苏工业园二期发展区域、拱星工业园和新市工业园的基础设施配套建设任务工作。
2、继续坚持服务经济的工作原则。时刻牢记“全心全意服务企业”的理念,继续主动深入园区,为企业排忧解难;对于企业所提出的问题,尽量第一时间答复、第一时间进行帮办,为区内项目提供优质高效的服务。
3、重点抓中央资金项目开工建设。计划投资约9000万元,实施新市工业干道至关羽延伸段道路新建工程(20__万元),江苏工业园泰州路延伸段道路工程(1400万)、二期发展区道路地下管网配套工程(1000万)、中小企业集中发展区基础设施配套工程(300万)、江苏工业园新市工业园和拱星工业园供电设施配套工程(400万)、汽车城供电配套工程(400万元)、德茂公路东侧污水管道工程(200万元)、昆山路南侧马尾河河道整治及水闸工程(1000万)、拱星工业干道支线道路工程(经十三路)(1200万元)
关键词:城市新区; 规划建设; 管理
Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.
Keywords: urban district; Planning and construction; management
中图分类号:F291.1文献标识码:A 文章编号:
一、现代城市新区规划建设发展概况
随着我国城市建设进程的加快,城市规划显得尤为重要。对于我国的绝大多数城市而言,在过去的发展中,没有成型的城市规划而言,所谓的城市规划都是局部的。此外,在原有的城市结构中,工厂和居民区商业区都在城市之内,存在规划不合理现象,城市要想实现规模扩大,就要拆除老城区,新建城市新区,并对整个城市新区做系统全面的规划,使城市形成独有的功能区,便于日后的长期发展。目前我国多数的城市建设,都选择将市区内的工厂迁出城外,拆除老房子,在繁花地段兴建商业建筑,构建城市综合体,兴建城市商圈,促进城市经济的整体发展。除此之外,多数城市还在老城区之外,开发建设新城区,并对新区做了系统全面的规划,使得整个城区的发展和谐统一。
二、如何做好城市新区的规划建设管理工作
城市规划需要根据城市的各方面具体结构进行全盘考虑,主要应该采取以下措施:
1、构建城市整体空间规划
(1)城市新区规划要明确城市未来的发展方向
目前我国的城市发展都遇到了老城区发展瓶颈的制约,要想实现城市规模的扩大,除了迁建老城区内的工厂和拆除老房子外,另选新址规划建设城市新区成为了明智了选择。在我国新一轮的造城运动中,80%的城市都选择了另选新址建设新城区,新城区的规划建设一定程度上代表了政府对城市未来发展方向的定位。所以,城市新区规划的时候不要把新区规划孤立的来看,而是要将城市新区规划与城市未来发展方向紧密结合在一起,使城市新区规划体现城市未来的发展方向。
(2)城市新区规划要找准新区的定位,明确新区与老城区的关系
目前我国多数城市的新区规划都是在老城区之外又新选了地址兴建新区,这就产生了一个问题,兴建了新区之后老城区是否保留,如果保留,对于新城区和老城区在功能上如何定位。这属于新城区和老城区的定位问题,我们必须要在规划新城区的时候就要做好打算。所以说,城市新区规划要找准新区的定位,明确新区的城市功能,在规划上要与老城区的功能实现区分,避免新老城区功能重复,凸显新区的实用性。所以,城区新区规划要找准新区的定位,明确新区与老城区的关系。
(3)城市新区规划要实现与周边乡镇的和谐发展
城市新区在规划的时候,不可避免的会对周围的乡镇造成一定的冲击,最直接的影响会占用城市周边乡镇的土地,造成一定数量的失地农民。对于这一问题,必须引起我们的足够重视。土地对于农民来说意义重大,因此政府在城市新区规划的时候,对于占用的农民用地,一定要做好补偿工作,要形成具体的补偿政策,真正的解决农民的后顾之忧。城市新区规划的时候,还要在经济发展上对周边乡镇形成带动和促进作用,只有这样,才能实现城市新区规划与周边乡镇的和谐发展。
2、对土地实现综合利用
(1)城市新区规划要改变过去粗放的土地管理模式
城市新区规划的过程就是对土地实行集约化管理的过程。在我国过去的城市发展历程中,对于土地未形成有效的管理,土地管理属于粗放式的管理模式,对于城市功能定位不明确,城市建筑区域划分混乱。城市新区规划的目的就是要改变粗放的土地管理模式,建立对土地的集约化管理,划分功能区,使商业区、居民区、工业区独立发展,使各区能够相得益彰。所以,在城市新区规划的过程中,要改变过去粗放的土地管理模式,建立土地实现综合利用机制,珍惜城市发展的每一寸土地,使土地发挥出综合效益。
(2)城市新区规划要增加土地的使用功能
由于城市新区规划的土地都是从周边乡镇的农民手里征来的,所以这些土地来之不易。为了征地政府花费了大量的金钱和人力物力,所以,城市新区规划的时候要珍惜每一寸土地,对于功能区的设定采取增加功能属性的方式,来提高土地使用率。所以,城市新区规划的时候一定要本着节约土地的原则,设定多种多功能区,实现城市新区功能的完善,增加功能区的配套设施和配套服务,打造优质的城市新区,为百姓提供优美的生活环境。
3、构建完善的城市新区交通体系
现在我国城市的老城区一个最大的缺点就是交通拥堵,受到原有街道无法实现大规模改造的限制,无法建立畅通的交通体系。这也是多数城市选择在新址上建立城市新区的直接原因之一。城市新区规划建设管理的主要任务就是为城市新区制定完整的发展规划,构建完善的交通体系。因此,我们在制定城市新区发展规划的时候,就要将构建交通体系作为一项重要的工作来做,拓宽我们的思路,创新发展意识,用发展的眼光看问题,使城市新区交通体系具有超前意识,能够满足城市新区未来的发展。
4、城市新区规划应注意以人为本的发展理念,构建宜居城市
多数城市选择建设新区的原因主要因为老城区缺乏发展空间,如果对老城区实现全面的改造不但花费巨大,并且作用不明显。现代城市的发展越来越关注城市居民的感受,已经将以人为本作为重要的发展理念,所以,在城市新区规划建设管理工作中,一定要强调以人为本的发展理念,要将构建宜居城市作为城市新区规划的目标,努力做好城市新区规划工作。鉴于目前我国的城市新区规划建设管理工作正处于起步阶段,明确以人为本的发展理念非常重要,只有这样才能保证城市新区规划建设管理工作朝着健康方向发展。
三、城市新区建设的未来发展策略
在我国新一轮的城市扩张之路上,城市新区建设已经进行到了关键时期,城市新区建设的未来发展受到了广泛的关注,结合我国多年的政府规划建设管理工作的实际,城市新区建设要想实现快速健康的发展,就要采取以下策略:
1、完善现有的土地管理办法和土地开发政策
城市新区规划建设的关键在于土地,只有处理好了土地问题,城市新区规划建设工作才能取得一定的成绩。所以,政府部门应该完善现有的土地管理办法,制定详细的土地开发政策,为城市新区规划建设提供政策支持。
2、保证城市新区建设速度与城市发展相匹配
城市新区的规划建设与城市的整个发展是相适应的,城市新区的规划建设一定要找准发展节奏,要注意与城市发展速度相匹配,切忌不顾城市发展实际而盲目发展城市新区,其结果只能造成整个城市的发展受到拖累。
3、形成政府主导企业投入的城市新区发展模式
城市新区的规划建设一直以来是由政府主导的,在未来的发展中,政府应该在继续扮演主导角色的同时,引入企业参与到城市新区的建设中来,形成政府主导企业投入的城市新区发展模式。
参考文献:
[1] 刘维彬.建筑与城市规划导论[M].哈尔滨:东北林业大学出版社,2006.
[2] 姜允芳.城市绿地系统规划理论与方法[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.
一、创建内容和指标
根据目前社区工作的具体情况,采取目标与过程相结合的办法,建立创建充分就业社区的综合指标体系和动态管理系统。
(一)社区就业调查。对社区内未就业群体进行调查,找原因、想对策。调查要有记录、有台帐,准确详细地完成《**市社区居民就业状况调查表》的填报,全面掌握社区就业动态,有条件的社区要开展社区就业动态状况分析,为政府部门决策提供可靠信息,为失业人员再就业提供充分依据。创建指标:对社区内登记失业人员走访率达到100%,其中对困难群体当年至少走访二次。
(二)组织就业帮扶活动。围绕各项创建指标,在区、街道的指导下,适时组织开展多样化的再就业援助活动(包括就业指导、就业咨询、就业宣传、就业互助,以及小规模的再就业招聘活动等)。通过开展活动逐步实现由被动式就业服务向主动式就业服务的转变,由一般性、普遍式就业服务向个性化、自助式就业服务的转变,由依赖帮助就业向自谋出路、互助就业的转变。
(三)再就业援助。重点是帮助社区内“4050”就业困难人员和双失业、单亲家庭失业人员实现再就业。主要目的是考核社区积极主动扩大就业岗位来源,特别是公益性就业岗位来源的工作业绩。创建指标:社区登记失业率控制在4%以内;85%以上有就业愿望及劳动能力的“4050”就业困难人员和双失业、单亲家庭失业人员实现再就业;当年实现再就业人数50人以上,其中“4050”就业困难人员实现再就业30人以上。
(四)社区日常就业服务。主要考察社区工作人员服务意识、服务状态、服务规范和服务方式等日常工作的业绩。社区就业援助员要落实好失业登记、失业保险金申领、《再就业优惠证》申领、提供就业岗位招聘信息、开展“一对一”职业指导,提供技能培训信息、提供劳动保障政策咨询等七项服务;在工作中要做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范,按社区登记失业人员数计算,投诉率不超过1%。
二、创建指标评估方法
实行市、区、街道三级创建评估,具体由市、区、街道三级劳动保障(人力资源)部门(机构)组织。市劳动保障部门负责方案的制订、创建标准的掌握,以及创建的组织领导和协调指导。区人力资源部门负责细化创建内容,制订创建计划及督促落实、验收。街道劳动保障所负责具体组织实施,明确目标,落实责任,完善制度,加大工作力度,搞好考核检查、组织申报等管理服务工作。
三、组织领导和要求
要加强对创建充分就业社区工作的领导。各区政府、开发区管委会和街道办事处要加强对创建充分就业社区的组织领导,明确责任,推动创建充分就业社区工作的深入开展。
妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,如何参与推动社会管理创新工作,进而把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家是当前思考和研究的重要课题,市妇联围绕这一课题开展了广泛的调研工作。
社会管理及其创新工作涵义广泛、千头万绪,不仅涉及政府部门职能转变、管理模式的调整,也涉及人们参与社会生活的方式的改变,在这个重大课题中妇联组织大有可为。为摸清我市妇联组织在社会管理及其创新中的工作现状,找准工作的切入点和发力点,推进妇女事业发展进程,市妇联针对三个层面开展了调研活动。一是召开了有关部门座谈会,了解他们在社会管理及其创新中的工作方向以及对妇联的期待。寻找与相关部门进行合作的有效方式和最佳领域。二是在县区妇联先行上报调研情况的基础上,召开了基层妇联主席座谈会,了解基层妇联在实际工作中的经验和困境,以提炼符合我市情况的工作方式。三是走访长山社区等社区,了解社区工作的发展规划,以达到社区妇联工作计划紧跟社区工作规划节奏,防止出现纸上谈兵、说一套做一套的情况。通过调研,我们发现目前各级妇联组织参与社会管理与创新的工作较多立足妇联传统职能,注重依托队伍和阵地建设,积极参与社会发展、影响人们生活,体现了妇联组织联系广、反应快、影响大的特点。主要体现在:
一、主要做法和成效
(一)紧抓源头,男女平等意识普及有力。市妇联通过深入推进男女平等国策宣传进党校、进学校、进社区、进农村,男女平等意识已经成为社会思想主流并进入决策层。党委政府高度重视妇女工作并支持妇联组织建设,全市2675个村(社区)都配备了妇联干部,女性进村(社区)“两委”比例有了大幅度提高。各级妇联组织通过宣传妇女先进典型、扶持妇女创业就业,保障妇女合法权益等举措,徐州妇女已经实实在在成为经济社会发展的半边天。涌现出了科技创新女杰闫丽娟、全国道德模范张公兰、优秀大学生村官张天然等一批妇女典型,成为徐州向社会推介的名片。通过建立并落实妇联常委、执委定期联系制度,开展“我为妇女发展献良策”等活动,有效调动了妇女代表推动妇女进步、参与社会发展的积极性。紧密联系人大女代表、政协女委员,促使她们关注妇女儿童发展议题,推动相关问题解决。去年市妇联提出的“促进徐州政服务业发展”的建议受到了市委、政府的重视,将家政服务网络中心建设列入XX年度为民办实事项目。
(二)重搭平台,借助多方力量强化服务职能。全市各级妇联组织善于发挥“联”字特长,通过搭建各类平台延伸了服务触角,有效参与了社会管理和服务。一是搭建了集咨询投诉、法律援助、司法保护、普法宣传为一体的妇女权益保障平台。率先建立了四级妇女法律维权岗(站)体系,共接受咨询、求助2632个,救助受害妇女368名、儿童324名;与市中院联合推进妇女维权合议庭建设,实现了妇联组织与法院诉调工作的完全对接;开办了“警察干预家庭暴力高级培训班”,在全省率先成立了家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心、110家暴投诉站等,成立了全国第一家“白丝带志愿者车队”,打造了妇女维权的徐州模式。覆盖全市的妇女权益保障网络已经成为全市法治建设、平安建设的重要保障。二是搭建了与各界妇女联系的联谊平台。建立了女企业家网站、制定了联谊活动计划、规范了相关协会、联谊会的活动章程和联络制度,建立起妇联组织与女企业家协会、女知识分子联谊会、女大学生村官联谊会等各类女性联谊组织的日常联系和互动的渠道与机制。通过加强与多个妇女团体、组织的联系,了解不同阶层妇女的心声,引导她们正确表达诉求。并积极利用各类妇女团体力量,组织她们共同参与和谐社会建设。如组织女知识分子联谊会会员深入农村开展送医疗、送文化、送科技、送法律活动。组织女企业家与女大学生村官结对,为女大学生创业提供实践基地和智力支持等。三是搭建困境妇女儿童扶助平台。以家政服务网络中心为平台,由政府用劳动力培训券、下岗职工培训费购买的方式,为妇女群众提供免费的家政培训,XX年共培训妇女1140人。以省儿基会徐州代表处为平台,广泛聚合社会各界力量,扶助贫困孤儿、留守儿童、单亲母亲等困境群体,促进社会公平。各级妇联也各自推出了具有地方特色和社会影响力的关爱项目。邳州“党员妈妈”行动自邳州市妇联在XX年开展以来,救助了数以千计的孤贫儿童。作为和谐邳州建设的重要品牌工作,邳州市委市政府把此项工作列为XX年50项重点实事之一,并拨付了专项活动基金。
关键词:节能减排;能源消耗;综合管理
一、社区节能综合管理现状
综合管理系统平台主要从建立健全规章制度入手,强化监督管理,加强量化考核,依靠科技进步和管理创新,完善节约资源的运行机制。节能示范区配套建设的着力点是提高生产、服务过程能源利用水平,主要包括社区电力系统管理、供排水系统管理等,通过推广新技术,不断降低社区综合能耗,稳步构建具有胜色的节约型社区模式。
胜中社区管理中心(以下简称社区)为认真贯彻落实管理局创建节约型油田,实施绿化低碳战略的发展要求,近年来,在胜利石油管理局技术监督处的指导下,按照“整体部署、分步实施、突出重点、有序推进”的原则,通过科学组织,强化措施,大力开展节约型社区的创建工作。2016年,为进一步加大节能减排力度,社区着重从搭建节能信息管理平台和建设节能示范区两方面入手,不断提升能源消耗优化控制和综合环境质量管理水平。
二、社区面临的主要问题及形势
自社区成立以来,始终认真贯彻落实“开发与节约并重,把节约放在优先地位”的能源管理方针,根据形势任务的发展变化,结合社区工作的行业特点,在保证管理服务水平不断提高的基础上,紧紧围绕成本控制和发展经济这个中心,坚持以“提高经济效益、增强竞争能力、维护社区利益”的工作方针,积极采取有效措施,充分发挥技术监督、节能工作的重要职能。但是,随着国有企业改革形势的不断变化,社区结构形式也正在发生着巨大的变化,一些困难与问题也就随即而生.
(一)存在的问题
一是随着胜利花苑一期和盛运绣园的陆续投产入住,原管理的垃圾处理厂的关闭停用而导致垃圾清运里程的增加,以及未来胜利花苑二期等居民小区的建成投a等因素,胜中社区的汽柴油、电力、天然气、热力消耗会逐年增加,对胜中社区的节能减排工作是一个挑战。
二是入户水电表计量不准和控制不便的问题比较突出。目前,社区部分老区的入户水电表已进入“超期服役”阶段,多年没有进行过校验。同时,辖区仍有1600余户居民家中设有独立运行的空调电表,由于计量不准和监控不便,造成了比较严重的水电流失,解决这些问题需要大量资金投入,恳请管理局给予大力支持。
(二)面临的形势
社区的能源消耗种类比较单一,虽然面临能源消耗增长的挑战,但由于单一,也会使节能减排工作相对能够集中力量开展。而且,随着社区工作量的增长,人员的逐年减少,今后,社区主营业务如物业四保、学前教育、医疗服务等实施业务外包、业务承揽、自有他营等经营模式的范围会越来越多,这也会减少社区自身的能源消耗总量。此外,随着节能资金的定期投入和节能新技术、新产品的广泛应用,节能降耗工作前景良好。
三、降低综合能耗,稳步构建具有胜色的节约型社区
(一)建立节能减排管理机构
为了健全社区节能管理工作体系,2016年成立了节能管理委员会,办公室设在QHSE管理科,配备了专职节能管理岗位和人员,负责对社区节能减排工作的全部日常管理工作,各三级和基层单位也均设立了专(兼)职技能管理人员。在城区管理大队专门设立了能源办公室,配备了专职人员负责社区水、电、气等能源消费的抄表、统计等工作。
(二)狠抓制度执行和分解
在节能管理的日常工作中,社区要认真贯彻执行国家和集团公司、管理局关于节能的法律、法规、方针、政策和制度、规范、标准等。依据管理局下达的年度工作目标,制定相应的工作规划和工作举措,强化节能工作问责制和“一票否决”制。一是要建立完善了基层达标考核体系和优化经济运行标准,建立基层班组看得见、摸得着、能操控的小指标体系;二是套将节能目标任务逐级细化分解到基层单位和班组,实行定期例会和超能耗预警制度,定期公报能源利用状况和节能指标完成情况。完不成指标任务的,取消其参加年度评奖、授予荣誉称号的资格。
(三)严格执行《用能单位能源级联器具配置和管理通则》
按照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准的要求,社区一是要加强能源计量器具的配备、维护和管理,建立了二、三级能源计量器具管理台帐。二是要按照各类计量器具管理要求,及时组织各单位开展周期送检和维护。三是要加强计量操作、计量管理等计量人员的培训,今年组织各单位计量管理人员参加局技术监督处组织的节能和计量管理的培训,保证了各类计量人员持证上岗及质量综合管理水平。
(四)不断总结值得推广的节能技术和节能项目
建设节能型企业是提高社区核心竞争能力,促进社区发展的必要措施,我们通过开展群众性大讨论活动,把社区生存发展的压力传递到了基层,使全体员工深刻认识到了节能降耗对社区生存发展的重要意义,扭转了“社区家大业大浪费点没啥”的错误认识,节能降耗成为广大干部职工的自觉行动。在定期组织的双月综合检查考核中,要将水、电、油的消耗统计记录和月度能耗分析,作为一项重点内容,对各单位和部门进行检查指导,针对检查结果,及时帮助基层分析能源成本指标节超原因,指导基层制定改进补救措施,提高了全社区的节能控制水平。
为了不断提高整体运行效益,下一步要组织基础设施普查和水电经营情况普查,准确了解和掌握社区节能和技术改造工作现状,分析查找工作中存在的问题,寻求节约能源的突破口,挖掘潜力,降低社区的能耗成本。并根据普查结果,首先对能耗成本指标进行分解,建立健全社区能源消耗台帐,将能源消耗指标作为经济承包指标的主要组成部分,层层分解到机关各部门、各基层队和基层班组,落实到人头,严格实行风险抵押金制度,与干部职工的工资分配挂钩,强化各单位和广大干部职工的节能意识。
参考文献:
[1]方佳物业.创建节能减排、低碳绿色环保型社区[J].城市开发 .2010-06-15.
一、加强领导,提高认识,深入开展广普查工作
为认真落实《云南省总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》,大力推动企业依法普遍建立工会组织。一是区总工会成立了以杨中朝主席为组长的企业普查领导小组,协调工商、税务、统计、劳动等部门认真做好普查工作;二是针对全区所属地为市政中心,企业分布广、数量大等特点,区总工会充分调动社区力量,组织了60名以社区工作者为主的普查队伍对思茅辖区内的企业进行普查;三是对60名普查员进行业务培训;四是投入经费3.5万元,做到宣传到位、组织到位、经费到位、人员到位,保障了普查工作的顺利进行。
整个普查工作于2011年5月中旬全部完成,依据2008年第二次经济普查的企业数,全区待普查企业822家,经过普查员的认真普查,822家企业中重复企业26家,实有企业796家,未建会企业实有451家(其中正常企业213家,其他非正常企业95家,迁址企业66家,停产企业45家,注销企业32家)。其次依据全国非公企业普查数据库中的数据,全区企业普查任务数是713家,713家企业中重复的有12家,701家企业全部完成了普查任务。所普查的701家企业中,已建会企业96家,未建会企业525家(正常企业426家,其他非正常企业38家,迁址企业28家,停产企业21家,注销企业12家)。
二、创新途径,考奖结合,全面推进工会组建工作
思茅区非公企业大部分是规模小、人员流动性大的小企业,且企业主对组建工会认识不足,为加强工会组建和会员发展工作,思茅区总工会一是争取党政部门的重视和支持,坚持党对工会的统一领导,形成党建带工建,工建服务于党建的良好格局。
二是广泛宣传,营造氛围。通过召开座谈会及发放宣传单等形式使两个普遍工作家喻户晓,区总工会先后向基层工会及未建立工会企业印发《工会知识问答》4000余份、《企业工会工作条例》500份、《工会法》500份,分行业、区域召开非公企业主参加的座谈会11次,通过宣传,使未建工会企业负责人、广大职工统一了思想,提高了认识,增强依法建会的意识和职工自愿入会的意识。
三是制定下发了《关于2011年思茅区组建工会和发展会员工作任务及考核奖励的通知》,每建立一个企业工会组织给予奖励20元,发展一名会员给予奖励2元。各基层工会也出台了相应的奖励措施,思茅镇每发展一名会员给予奖励8元。
四是明确任务,分工负责。召开全区工会组织工作会,专题安排企业建会和发展会员工作。对七个乡镇工会及五个系统工会均下达了相应的企业建会数和会员发展数。
五是加强督办,实行领导挂钩联系责任制。把任务分解到区总工会干部职工中,形成“千斤重担有人挑,人人肩上有指标”的责任制。
六是因地制宜,灵活多样,分类建会。在规模较大的企业建立基层工会委员会;在分布较为集中的小企业中以乡(镇)、村、社区为单位建立非公有制企业联合工会,共建立非公企业联合工会13个。通过一系列措施,保障了今年企业建会和会员发展工作的顺利开展。
一、规划管理有方向
去年搞好了双坞村的村庄规划编制,至此全镇24个行政村有22个村完成了一轮规划编制工作,并全部发文公布。同时对7个村的村庄规划进行了局部的调整。村镇建设办工作人员坚持以规划为龙头,各类建设项目均以规划的要求来指导工作,但是由于《土地总体利用规划》尚未调整,给新农村建设的启动带来了不利。本年度已经办理个人建房规划审批273户,还有65户正在审批中。集体项目有稽江村的农民公寓。移民下山工程已经竣工,目前已经进入抽签分房阶段。镇文化活动中心,大楼也已竣工,马上进入装修阶段。
二、新农村建设有序推进
继去年陈村和金丰村作为新农村建设示范村,通过县级验收后,年初确定下尉村、占岙村、裘村作为20*年度新农村建设示范村,目前已经通过县级验收,等待批复。可安置40户农户的稽江村农民公寓正在紧张的准备中,到1月中旬能完成招投标工作,即可动工新建。
三、集镇管理效果明显
由于受国家宏观调控的影响,集镇建设步履艰难,尤其是用地指标缺乏。我们把工作重点转移到管理上来,加强村镇建设办力量,聘请社会人员的参与和管理,尤其是集镇经营户乱设摊问题,一直是个老大难的问题,去年我们集合卫生镇创建,会同工商部门进行整顿,集镇面貌得到了较大的改变,同时加强对集镇内的违章建筑查处力度,乱搭乱建现象得到了有效的控制。投资80万元的垃圾液压中转站即将投入使用,投资103.5万元的污水处理工程已投入使用。
四、交通建设紧紧跟上。
改善山区交通状况,加强交通建设,是脱贫致富的有效途径。为此,镇党委政府始终把改善山区交通条件列入议事日程。20*年在县交通和有关部门的大力支持下,两条公路改建工程都已顺利通过验收,其中7.1公里的路面改建工程(石桥至止路坞,高登至梨头树弯),6.6公里的油路大修工程(竹田头至耀峰)。另外由于受台风罗莎的影响,30多万倒坎已经修复,2万多上塌方已经清理完毕。同时我们村镇建设办成员也积极对全镇范围内70多公里的养路每季度检查一次。
五、新时期治水工程成效显著
1、农村饮用水工程总投资50.8万元,涉及6个村,共建蓄水池10只,铺设管道11150米,解困及改善人口2560人。为解决集镇饮用水问题,对集镇饮用水工程进行了改扩建,总投资501万元,铺设管道5500米,日供水能力达到3千吨,可供8500人饮用,目前运行情况良好。
2、低产畈改造。我镇于去冬开始投资428万元实施车竹畈低产田改造工程,新建防洪堤5.2公里,新建堰坝13条,渠道5.97公里,机耕路1.5公里。
3、小流域整治。我镇小流域整治任务为3000米,完成3282米,总投资149.54万元,涉及5个村,已于11月10日通过验收。
4、溪流保洁工作。为进一步落实科学发展观,大力改善生态环境,提高人民生活质量,保障小舜江源头溪流环境卫生,对全镇58公里的溪流进行了保洁全覆盖,镇政府按季组织部分县镇人大代表及镇村干部对各村进行检查考核,年终与村干部岗位责任制挂钩,确保小舜江源头水质。
5、山塘水库除险加固。一年来共修复山塘水库8只,总投资46.22万元,到11月15日已全面完工,目前投资238万元的大王尖水库除险加固工程正在紧张施工中。
六、转变作风,提高办事效率
城管站也好,村镇建设办也好,这是一个规划管理部门,是政府的窗口,是联系老百姓和企业的纽带,我们的工作好坏直接影响着政府在群众中的形象。我们建立了工作分块责任制,首问责任制,相互协作制等制度。虽未上墙,但我们每个同志心里都有这个制度。有了这些内部管理举措,既方便了群众,也提高了办事效率,对群众来信、来访,我们做到礼貌待人,态度和蔼,动之以情,晓之以理,使来访者接受到我们的解释,使我们怒气冲冲地来,心平气和回家,尤其是“12345”市长热线回复处理工作,更是认真对待,坚持一事一人负责制,做到事事有人管,件件有着落。全年共收到热线反映86起,其中重复35起,无理13起,实际处理案件51起,已办理完毕48起,尚有3起正在处理之中,办结率占94.1%,直接来信来访的案件办结率100%。对所有建设项目均实行镇长一支笔审批和镇长办公会议审批制度,将会议内容用会议纪要形式,分发全体班子成员。
以上是我镇村镇规划建设一年来的工作情况汇报,但也存在着不足之处,主要表现在批后管理尚需加强,监察力度有待提高,集镇管理的模式有待探索,软件设施需跟上。
七、20*年度工作思路
20*年主要工作我们将从以下几个方面入手:
1、搞好中心村规划调整的试点工作;
2、结合新社区工作规划要求,搞好有关村的村庄规划调整;
3、严格按规划的要求,审批各类建设项目;
4、加强集镇的建设和管理,加大违章建筑的查处力度;
5、加强通过公路的建设和管理力度,把公路管好;