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一、加强领导,落实责任,着力开展反恐和安全生产工作。
一是及时传达区反恐会议精神,认真落实应对措施。4月14日,区反恐会议确当天,吴建林局长立即召集局领导班子和相关科室负责人,传达反恐会议精神,并明确夸大:既要在思想上引起高度重视,又要在工作中狠抓落实,特别要加强供水、燃气、公交的安全运行监视治理,要加强泵站、桥梁、涵洞、环卫等设施安全检查,保障反恐装备的落实。同时,局立即成立反恐工作领导小组,由局长总负责,分管局长具体抓,落实局指挥中心做好天天涉及反恐的信息收集和上报工作。
二是继续抓好安全生产工作。根据人动,及时调整了局安全生产领导小组,并与各科室中队签订了安全生产责任状。4月初,根据市局工作要求,又下发了《区*局20*年安全生产隐患排查治理工作实施方案》,进一步明确了安全隐患排查的范围、内容、方法和步骤。
二、深进分析,把握重点,全力做好安全生产隐患排查治理。
城市供水、燃气、公交、市政、环卫等重要基础设施,和百姓的生产生活息息相关,做好这些领域的安全保障工作是关系到社会稳定经济发展和公共安全的一件大事,也是反恐工作的重中之重。
一是加大对用气、供水安全的日常治理和行政执法力度。今年,我局各*执法中队、公用事业治理处及安监等有关部分,多次对各燃气储灌站、换气站、供给点和个体代充户进行安全检查和执法处理,今年1-4月,共查处燃气类案件11起,暂扣气瓶50余只,教育纠正违章行为118次。特别在元旦、春节、五一等节日前后,各执法中队开展了集中整治行动。如*中队对管辖范围内的三家燃气代充点进行每月两次的定期检查;蛟川中队于1月15日-2月15日开展了为期一个月的节前节后燃气安全检查,共检查了7个村、43个代充点,对于代充点存在的车辆进出站安全措施不落实,消防设施不完备,抢修、抢险预案不健全的,中队当场责令有关企业立即整改。对无证代充点,中队要求立即停止充气业务。
二是开展蹲点专项检查,全面排查安全隐患。根据区“树新形象创新业绩”主题实践活动安排,4月中旬,吴建林局长到*区公共交通总公司作为期一周蹲点调研,就全市公交综合改革及我区公交职能移交以来公交运行情况作具体了解,特别要求对公交场站和关键设施、企业内部油库、运营车辆的易爆易燃有毒等公交设施和运营安全进行排查。
5月6日,李小坤副局长带队对兴光燃气*门站、俞范和半路涨两个储气站以及各煤气代充点进行检查。通过检查发现,燃气经营企业的安全生产事防范方面的治理制度比较健全、措施比较到位,但也存在一些治安防范方面的隐患,如燃气储灌区无安全监控系统、夜间值班职员气力薄弱。
4月28日,我局与市*监管中心对*区九龙湖水厂、蟹浦水厂两乡镇水厂进行检查。检查内容包括供水企业执行《村镇供水单位资质标准》的水质检测,对水源地保护措施情况,供水企业原水、出厂水、管网末梢水水质,净水剂、消毒剂质量,供水企业水质检测机构、职员、设备、检测能力及有关水质检测制度、治理制度及保障措施落实等情况。通过检查发现:供水企业加氯车间没有配备自动泄氯报警装置,供氯管采用明管展设,材质为普通塑料管,存在严重安全隐患;水质检测员配备不足;两个水厂都已是超负荷运作,远远超出日供水万吨的设计能力。
4月21日下午,我局对城区范围内的泵站、闸门、涵洞等防汛设施的安全情况进行了全面检查,仔细查看了城区濠桥、吉庆、东门等排水防汛设施。4月25日下午,我局专门召集监理单位及市政、园林、环卫等三个养护中心召开监理安全专题会议,对节日期间工地治理工作作了具体要求,对庙前路、宁波帮文化公园、向辰园南绿地等工地进行安全检查,就工地材料仓库、围栏、施工区域的用电、用水等安全措施进行了仔细的检查,将发现的题目进行了现场改正,以监理纪要方式监视限期整改。
三、严格防范,关口前移,积极落实各项应对措施
针对城市供水、燃气、公交、市政、环卫等重要基础设施安保工作的各个环节、重点部位,我局切实加强监管、加强防范、部分协作,做好“关口前移”,人防与技防相结合,针对存在题目,切实落实各项应对措施。
1、燃气安全方面:一是对*炼化厂至半路涨输烃管线拱跨拉索进行加固,防止管道破裂引起燃气泄漏。二是把三官堂燃气装卸码头卸货管线由原普通静电接地线更换成可报警式的静电接地线,防止明火产生。三是对兴光公司下属的燃气供给站内消防水带老化,消防水带、灭火器等进行更换。四是把三官堂油库输烃管线*露部分进行挖沟、防腐、埋地处理。
2、城市供水安全方面:一是责令乡镇水厂加强对水源地日常巡查力度,采取适当的保护措施,对原水、出厂水、管网末梢水水质做到24小时检测,完善企业内部安全生产治理制度。二是要求水厂配备2-3名水质检测员,对化验药品、物品要做到专人治理保管。三是责令供水企业安装液氯综合回收装置,供氯管道采用暗管展设,确保安全供水。同时,我局于4月30日分别发函致区安监局、蟹浦镇政府、九龙湖镇政府,请各相关职能部分督促两家供水企业尽快安装液氯综合回收装置,完善安全治理,确保安全生产。
3、市政基础设施方面:(1)对防汛设施安全落实了三项措施:一是加强吉庆桥等河道的清理,清除箭杆桥下面防碍排水的混凝土梁;二是落实对泵站设施的维修,对运行有题目的泵进行了修复;三是做好防汛设备的增添,预备了编织袋3000个、汽油泵9台、安全帽约70顶,铲、雨衣等设施都已预备充分。(2)加强工地安全生产治理。将所有立项改造项目打包并引进工程监理,强化质量治理和安全治理,使我局的工程建设治理更加科学规范,也促进了我局的工程廉政建设。(3)加强公园等游乐设施的安全保障工作,对公园水面、沿河增设警示牌;对园路、假山、亭廊、儿童游乐等设施进行维护,确保五一假日期间无安全事故发生。
4、行政执法方面:针对专项检查中发现的非法储存、倒灌液化气窝点,暂扣非法倒灌煤气瓶40只、计量小磅秤及连接管等倒灌工具。针对*区域外来职员众多的现状,各中队在执法治理过程中,主动出击,全面防范,加大日常巡查治理力度,深进重点区域、重点路段、重点对象,发现不良苗头及时上报、妥善处理,特别是新疆羊肉串、兰州拉面等少数民族经营者,抓好宣传与预防工作,注重工作方式方法,做到文明执法,防止各类矛盾的激化、升级。
六、落实预案,处置有力,切实做到安全隐患防范于未然
进一步完善应急救援预案并组织实施演练,切实进步应对突发事故的能力和救援水平;严格落实抢险物资、设备的储备、抢险队伍职员;建立健全节假日值班制度和重大突发事件信息报告制度。
一是根据市政、园林、环卫三个中心工作特点,加强对维护、维修作业职员的治理和教育力度,进步安全防范意识,安全维护、维修作业前开展好安全预想,搞好监视检查。
二是加强维护、维修现场的安全治理,防止伤亡事故。明确各级工作职员的安全责任,健全安全治理制度和各种机械的安全操纵规程。
一、检查安全制度建设
对公司的安全生产管理制度检查,发现备案存档工作较好,各制度健全,应急预案完整,演练可行,各项操作规程公布考核成果较好,制度得到落实,并在实践中得到不断更新,各级机构及干部职工自觉遵守制度和规程内容,无违章现象。
二、安全教育工作
公司生产部门每周开展安全总结会议,分析总结安全生产工作的成绩和问题,公司每月对各部门进行安全考核与教育,实际制度落实较好,对突出问题敢于及时发现及时报告,安全教育上墙公司情况良好,警示教育时刻长抓,教育注重成效,不达标准不放过。
三、各项安全硬件设施情况
消防栓有部分没有水龙带或个别没有喷头,个别消防箱陈旧,没有人看管,分部职工对消防器材使用不熟悉。安全防护用品配备较充足,可满足安全生产要求,现场施工标志牌缺少,介工人对标志牌的使用摆设较熟悉。水厂氯气消毒车间已安排专职人员看管操作,配电设备良好,没拉乱接现象。矿泉水厂臭氯发生器操作配备专职人员,并配有防护用具。电厂对高压源按规范设置有效的隔离措施。但电厂的陂头挡土墙出现下陷断裂,存在安全隐患。
四、安全意识
各部门的安全意识较以前有所加强,粗心大意现象较少,杜绝了盲目作业现象,操作记录较齐全,对问题的存在有记录,并存整改意见与成效记录。
五、安全监控
各部门对安全生产职责和责任制有较深认识,落实各制度、规程的自觉性较强,监控框架结构健全,操作效用性较强,并有严格的奖惩制度,对危险源认识和处理机制,处理能力得到加强,监控工作较以前成效较好。
安全自查报告范文(二)
一、安全制度和责任的落实情况
公司的安全生产管理制度备案存档工作完整,各制度健全,应急预案完整,演练可行,各项操作规程考核效果较好,各级干部职工自觉遵守制度和规程内容,无违章现象。
公司领导与生产一线各班组组长签订了《班组长安全生产责任书》,各班组负责人安全生产意识较强,切实贯彻“安全生产人人有责”的思想,职工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责,为安全生产各项措施的落实,提供了有力的保证。
二、安全宣传教育和培训情况
公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议等形式,宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练及氯气泄露演练,并利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大员工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。
通过各种形式(警示牌、宣传栏、标语等)使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施,明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低职业病危害,预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
公司共组织安全生产知识培训3次,召开安全生产会议5次,总结安全生产工作中存在的隐患,针对存在的安全隐患制定整改与预防措施,交流安全工作经验,传达安全生产方面的文件,布置有关安全工作,通报安全检查情况。
三、落实安全责任和隐患整改情况
设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护记录齐全有效。设备、管道表面清洁,无破损、裂痕,无跑冒滴漏现象,各种阀门、仪表正常。各种安全消防设施配备齐全、合格有效,操作人员按规定穿戴劳保防用品。有毒有害场所设置事故柜存放的防护急救用品齐全有效,并进行定期检查。
电气设备的安装和维修,由电工操作,非电工不准装修电气设备和线路,对易发生事故的电气设备有专人管理,责任到人。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品,按操作规程作业,并定时检查线路及一切电器设备,所有高压危险场所,都设置了防护设施和警示标志,非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。
四、应急预案制定和演练情况
为防止突发事故的产生,公司安委会小组针对部门员工进行了2次突发事故预案的学习,(消防安全学习和漏氯安全学习)在学习的基础上针对单位生产的特殊性,模拟了突发火灾消防演练和加氯系统泄漏演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高员工和管理人员的安全思想意识,使员工清楚认识到了安全在生产上的重要性,增强了员工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案,提高员工应急处理及实地救援的技能。
安全自查报告范文(三)
自接到消防安全检查通知后,我校立即组织进行了一次大检查,校长亲自带领学校安全员、总务主任、水电工及有关人员对学校的专用教室、教室、财务室等进行了全面自查,对报警装置进行检测调试,对消防设施进行全面自查,现将自查情况汇报如下:
一、落实了安全责任制。
学校都制定了消防安全责任制和各岗位消防安全职责,明确了各部门的安全责任和安全责任人,签订了《消防安全责任状》,并严格按照责任制和责任状的要求去做。
二、学校消防安全通道畅通;每楼层按标准配置了消防器材,并在有效期内。
三、校制定了灭火应急疏散预案,并定期组织师生进行了消防练习。
四、按照国家有关规定配置了消防设施、消防器材。消防设施和消防器材定期进行了检修,无损坏和不可用现象。
五、消防疏散通道、安全出口畅通。
六、学校定期对师生进行消防宣传教育和培训,并组织了消防知识竞赛活动。
七、学校每月都有安全工作会议及安全检查并有记录。
通过自查自纠,让广大教职工进一步认清肩负的重大责任,增强忧患意识,自觉、主动地落实安全工作,全力维护好学校的安全与稳定。
根据武大保字《关于开展春季消防安全专项整治工作的通知》文件精神,学院在全院范围内组织开展了春季消防安全专项整治工作。2月28日,由学院领导和学生工作办公室组成的春季消防安全专项整治工作领导小组,对学院进行了全面消防安全检查。
一、检点
1、这次主要是对违章使用100w以上大功率电器及私自乱拉电源线等全方面检查,对违章使用电炉、电热杯、电饭锅、水煮器和乱拉电源线的同学,给予警告并及时处理。
2、对消火栓、灭火器等消防器材的正常使用,做好日常保养维护和防火器材的添加和更换。
3、对在寝室吸烟和熄灯后用蜡烛照明等违规情况的同学给予警告,消防安全委员会、后勤及保卫部门坚持24小时值班,(有情况随时呼叫)。
4、值班人员每天检查学生晚上的就寝率,寝室文明卫生检查,做到发现安全隐患能及时消除,将此作为一项日常事务性
的工作抓紧。
二、检查中发现的问题
这次检查结果,总的情况来看是比较令人满意的,没有发现较大的安全隐患,但也发现一些寝室不遵守要求,在检查时仍使用大功率用电器,对于存在问题班级的安全责任人提出批评,具体如下:
1、湖滨一舍使用热得快的寝室有:
二单元:101(金融学)
2、樱园二舍使用热得快的寝室有:
406(金融学)
3、梅五存在安全隐患的寝室有:
531、619、634
4、樱一存在安全隐患的寝室有:
5、樱二存在安全隐患的寝室有:
三、举措
1、我们对此次检查结果在学院范围内进行了通报,对以上各宿舍进行了通报批评。对相关学生进行了严肃的批评教育。
2、我们召开了学生干部安全教育大会,印发消防安全相关资料下发到宿舍,并要求各班召开以消防安全为主题的班会。
大家好!
首先请允许我代表欢喜岭水厂广大干部职工对各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢,并请允许我代表水厂领导班子向各位领导简单汇报欢喜岭水厂08年的工作思路,敬请批评指正。
干部职工的共同努力,共完成商品水量452.04万m³,超额完成37.04万m³。吨水变动成本0.589元/ m³,比计划指标减少0.062元/ m³,较好的完成了各项生产经营指标。08年,我们的奋斗目标是:实现“3456”,即安全生产“三为零”,基层建设达“四优”,商品水量增加5%,变动成本降低6%,彻底解决红线虫问题,带出一支作风优良、技术过硬的职工队伍,使欢喜岭水厂各项工作上一个新台阶。我们重点将做好以下几方面工作:
一、加强与用户的协调与沟通,处理好与用户的关系,为用户供好水、供足水,努力增加商品水量。
欢喜岭采油厂的几座水源站在1993年之前全部由欢喜岭水厂管理,这几座水源站全部为生产用水,效益非常可观。现在勘探局与油公司合并为一家单位,实现专业化管理的前提条件已经具备,希望公司领导出面协调将这几座水源站重新划归欢喜岭水厂管理,这样,水厂的效益会有较大好转,也会给公司带来较大的经济效益。
二、按倒算法,严格控制变动成本。
在修理费方面,08年指标为5.5万元,比07年指标9.8万元减少44%,为降低修理费支出,我们重点做好以下几方面工作:一是从源头抓起,加强设备的维护保养工作,提高设备完好率,延长设备经济使用寿命。首先将利用现有两名高级技师加强对职工实际操作技能和设备维护保养技能培训,提高职工技能水平;其次,制定详细的设备维护保养计划,严格执行设备的维护保养制度,采取专人负责,挂牌管理,做到不拖欠一台设备漏失保养维修;第三,成立设备维护保养监督检查小组,监督检查设备维护保养计划的执行情况,并负责检查维护保养质量;第四,详细填写设备维护运转记录。二是成立技术攻关小组,解决设备运行过程出现的各种问题,推广使用新技术,新成果,改进工艺流程,如针对欢四水源过滤间3台电动阀损坏,控制部分不好用,造成滤池经常性低水位运行,影响水质,如维修电动阀,需8万元左右。我们向公司相关部门提出对
过滤间进行工艺改造,即减少维修费用,又能提高水质;三是利用自身技术力量,做好设备维修工作,减少维修费支出。四是严格执行奖惩制度,对因操作不当或保养不到位而引起设备故障的,我们将从严从重处罚;对于责任心强、设备维护保养做的好的职工,给予奖励。我们力争用3~4个月时间,使欢水厂设备管理上一个台阶。
三、加强安全生产管理工作,杜绝各类事故发生。
安全就是效益,为确保生产安全运行,我们着重做好各水源站运行方案的优化、安全管理工作及管网巡线等方面工作。由于我厂三座水源站集水管网处于连通状态,牵一发而动全身,生产运行当中我们将摸索规律,对三座水源站外输压力、进站水量进行合理调配,力争做到全年无一起停水事件发生。同时在水源站内系统运行方案的调配上,做好设备的选型工作,杜绝“大马拉小车”的现象发生。
在安全管理工作上,一是坚决执行集团公司反违章六条禁令,做到人人会背,并将禁令落到实处;二是继续加强岗位员工安全素质教育和预案演练工作;三是继续实行班子成员安全承包点制度,每名班子成员负责一个班组的安全管理工作:四是继续做到每月至少两次对水源站及单井进行安全检查,查出隐患,立即整改,坚决杜绝设备带病运行。
在管网巡线方面,严格执行管网巡线制度。由于水厂大部分集水管线在地方苇田范围内,加强管网巡线工作,显得尤为重要,一是可以减少水量损失,二是减少因污染苇田而造成的赔偿。
同时,加强对车辆的管理,严格按照公司及水厂制定的车辆管理制度执行,坚决做到“五禁止、五杜绝”:禁止酒后驾车,杜绝跑私车;禁止非岗司机驾驶,杜绝习惯性违章;禁止私拆GPS,杜绝不按时回厂;禁止故障车上路行使,拒绝乱停乱放;禁止超速行使,拒绝疲劳驾驶。确保车辆的安全运行。
四、努力改善水质,让用户喝上放心水。
水质的好坏关系到千家万户,在水质改善工作方面加大力度,坚持长抓不懈,时刻保证水源
站的水质检测工作和消毒系统的正常运行。做好班检化验和反冲洗工作,定期对滤罐进行开罐检查,及时更换滤料,做好清水池清洗及管线冲洗工作,同时积极开展科技攻关,不断提高水质,满足用户需求。
在水质改善方面,08年重点工作放在欢四水源红线虫灭活深度研究及欢地区地下水含氟规律研究。07年,主要采用化学药剂杀灭红线虫,虽杀虫效果较好,但不能有效预防红线虫滋生。08年,我们打算在欢四水源滤池推广气阻实验成果进行灭活杀虫研究,不仅能够改变红线虫生存环境,彻底解决红线虫问题。而且能够大大降低滤后电动阀的维修费用。同时,积极配合公司科技部进行欢地区地下水含氟规律研究,定期取送水样,并根据反馈数据合理调配单井运行,让用户喝上放心水。
五、加强队伍建设,提高队伍综合素质。
在队伍建设方面,我们主要从以下四方面入手,一是做好一人一事的思想工作。加强以人为本的文化建设,从实际出发,建立起以人为核心的管理模式,逐渐增强职工的群体意识,用团队精神和目标凝聚职工、激励职工。用关心职工冷暖的行动来感化职工,遇事多为职工着想,好事多给职工分享。具体做法是:以“五个一”活动为为载体,即“学一本书,发一张贺卡,倒一杯热茶,做一次探望,送一份温暖”,把关怀和思想教育做到有机结合;二是发挥班子的带头作用。班子成员坚持深入各水源井站、班组跟班作业,一方面为职工起表率作用,另一方面便于及时发现和处理问题,提高工作效率;三是提高职工的业务水平。严格按照“四个一”要求对职工进行培训。在培训内容上,重点放在实际操作的培训上,坚持重点指导和普遍培训相结合,坚持请有经验的老泵工、技师授课,把生产中遇到的问题,运行中需要解决的问题带到课堂上,使培训内容和生产实际紧密结合,达到学以致用,学了会用,切实提高职工的技术水平和操作技能。提高职工学习技术的积极性和主动性,实现从“要我学”向“我要学”的转变;四是加强制度建设。重点加强岗位责任制和劳动纪律检查,加大日常检查和夜查频次,坚决杜绝脱岗、睡岗、酒后上岗、窜岗等。同时加大奖惩处罚力度,对工作表现好、业绩突出职工,除大小会表扬外,还要在经济上得到体现,充分体现按劳分配、多劳多得原则,在二次分配上拉开档次。对于违章违纪者按规定严肃处理,以此培养好的厂风,带出好的队伍,充分调动起职工工作的积极性和主动性,实现从“要”向“我要干”的转变。
六、需要公司解决的问题
1、欢四水源配电间及各单井配电盘陈旧老化,万能断路器失灵,单井配电盘无过载、缺相保护,安全隐患较大。
2、欢605#、606#单井井房基础下沉,井房裂缝较大。
3、欢四水源滤池电动阀损坏3台,并且控制部分不好用。造成滤池经常性低水位运行,影响水质。如维修,需花费8万元左右。为了减少维修费用,提高水质,希望公司尽快将滤池滤后流程进行改造,可以取消4个DN300电动阀。
4、欢四水源清水池联通阀井破损严重,阀门不能开关。造成清水池不能正常清洗,需对阀井进行改造。
5、欢404#集水管线建造时间较长,腐蚀严重,无切断阀,且在养鱼池下经过。一旦发生漏失一是需大面积停水;二是易造成污染赔偿事故发生;三是堵漏较为困难。需公司对该管线进行改线。
6、厂部暖气不热,室温较低,需进行改造。
7、厂部食堂日就餐人员较多,每天16人左右,无专职做饭人员。
8、收费员常敏、马红山,工资待遇较低,每月同比供水工相差300元左右。公司能否给予考虑。
9、各单井地面凹凸不平,裂缝较多,并且403#、404#、412#、413#地面低,下雨天雨水倒灌。
10、氧气乙炔能否联系就近更换。
11、欢四水源过滤间、外输泵房、加氯间无下水。
12、欢六水源室外能否铺设方砖。
13、欢四水源过滤间里外墙面脱落严重。
14、厂区及欢六水源能否增加室外照明灯。
根据会议安排,下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言:
一、主要工作情况
全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查,严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则,市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次),液化气站点56个(次),提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
(五)强化行政执法,全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》,依法履行监管职责,严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度,着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式,力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策,对目前逐步增加的塔吊等大型设备,要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备,要坚决淘汰。
按照年初计划,今年规划编制重点有6项:完成《*县城建筑特色和色彩研究》、《*县城竖向规划》;进一步完善《*县总体规划》、《*县城城南分区控制性详细规划》、《*城市地下管线工程综合规划》、《*城市道路和公共停车场规划》。
加强和细化城市规划管理委员会运作机制;继续实施“阳光规划”,推进效能建设,完成规划网站建设;强化审批管理制度,完善审批程序,加强批后监督管理,全面开展竣工规划验收工作;完善勘察设计备案制度,加强施工图审查和建筑节能管理工作。
(二)加快基础设施建设,为我县经济社会发展构筑新平台
下半年,我们将围绕县第十二次党代会提出的“建设杭州北郊个性鲜明、优美宜居的现代化生态型中等城市”的要求,继续加大城市建设资金筹措和投入力度,优质高效完成在建工程,稳步推进待建工程的筹建工作,及时启动新建工程,以完善配套设施和城市功能。
1、继续加快城市基础设施建设,进一步完善城市功能。
围绕城市建设计划,以完善城市功能为重点,以“百日行动”为抓手,继续加大城市基础设施项目建设力度。
(1)行政中心建设。(1)土建工程。计划在12月底主体结项。(2)设备招标工作。①抓紧完成行政中心电梯竞争性谈判工作,尽快确定电梯品牌,以确保电梯与土建工程相衔接。②继续抓好幕墙、钢结构施工和锅炉、VRV空调、消防报警设备的公开招标,力争在7月底前确定施工单位和设备供应商。③计划7月份开始进行室外景观设计、大楼亮化设计等招标工作。
(2)拆迁安置小区建设。(1)城南片拆迁安置小区计划于6月21日开始桩基工程施工,确保12月底主体结顶。(2)城西加州拆迁安置小区计划7月3日完成代建单位招投标工作,7月中旬前进场施工,春节前结顶。(3)丰桥拆迁安置小区计划7月初完成项目报批,7月中旬完成施工图设计、场地填土工程,7月下旬完成招投标工作,7月底前进场施工,春节前部分结顶。
(3)体育中心一期完善工程建设。计划7月底完成开工前准备工作,包括图纸设计、招投标等;10月底完成篮球场、网球场、门球场等场地及附属设施建设。
(4)城南污水处理工程建设。加快城南污水处理工程前期各项工作,确定实施方案。计划近期完成项目选址、立项、可研、环评、设计等工作。
(三)以提高人居环境为目标,全力抓好城市管理工作
1、加强市政管理,完善市政设施。进一步落实“双创”工作,根据已制定的工作计划,做好对城区道路、雨污水管网及部分小区的整改工作(计划投入“双创”资金1596万元)。完善对道路挖掘的管理,严格控制掘路项目,做好城区道路及人行道的维护。规范市政接管的管理,对城区内(含开发区)乱接、乱排现象加强监督和指导。以路面质量为中心,全面提高道路养护维护的综合水平。严格道路网格化巡视制度。对城区各分布点的雨污水泵站加强管理,同时做好维护养护工作,确保排水通畅。
2、继续抓紧抓好环卫硬件基础设施的建设。巩固创建成果,抓好长效管理清扫保洁工作,重点是背井小巷、城乡结合部、三不管地段,确保“城市无垃圾”。继续实施县城垃圾填埋场扩容工程,确保安全第一;夏季来临,两个环卫所要按照要求做好填埋场消杀工作。解决乾元所体制问题。做好乾元所“一城两区”规划要求的社区环卫保洁方案。
3、继续抓好绿化的建设与管理,扩大绿化总面积。加强对绿化苗木的日常修剪、拔草、割草、防病除虫、浇水等工作,做好高温季节的抗旱、梅雨季节的抗灾以及防台工作,以确保绿化苗木、草坪生长良好,对损坏苗木及时补种修复,使县城的各项绿化指标达到创建工作要求。对城区老化的绿化隔离带及出入口隔离带按年初制定的改造方案和创建计划,在资金允许的情况下,适时进行改造。
(四)找准城乡统筹切入点,加快城乡统筹步伐
1、深化完善城乡一体的规划体系。完成13个村庄建设规划,全县新一轮村庄规划编制率达到100%,开展11个行政村的保留村整治建设规划;建立从县域规划——城镇总体规划——村庄布局规划——村庄建设规划的城乡规划体系。
2、深入推进小康示范村建设。启动武康镇五四村、钟管镇东坝兜村、洛舍镇张陆湾村、雷甸镇漾北村、禹越镇东港村、新市镇士林村、新安镇勾里村、三合乡二都村等8个示范村创建,确保6个达到市级以上。着重抓好雷甸镇杨墩村、钟管镇青墩村两个已创建示范村的提升工作。
3、有序推进小城镇建设。今年计划初步完成武康镇三桥集镇、三合乡二都集镇和莫干山镇庾村集镇的环境整治提升工作,实现小城镇建设新的突破。
4、全面推进垃圾集中收集。结合垃圾一体化工程,继续深入开展农村垃圾集中收集工作。各乡镇今年要全面完善垃圾收集的站、房、车建设。每个乡镇要建有规范化垃圾中转站,有专门运输车辆;行政村要有收集房(点),有专门收集车辆。各乡镇垃圾集中收集覆盖面达到90%以上。
5、加快城乡供水一体化建设。确保武康至新市引水工程顺利完工。士林至新市原水管道改清水输水管道工作;新市备用水源启用工作;原有武康至新市管道正式输水前的准备工作;武康水厂重新启用工作以及各类抢修物资准备等工作。加快乾元10万吨/日水厂建设,面对我县中东部地区的供水需求,争取工程早日开工建设。进一步理顺乡镇水厂体制,随着乾元10万吨/日水厂工程的不断推进,尽快理顺乡镇水厂管理体制已成为今年城乡供水一体化工程的重点。
(五)加大规范市场力度,为建筑业、房地产业创造发展新环境
1、不断提高建筑市场服务和监管水平。全面贯彻执行《*县建设市场不良行为记录和公示办法》,规范建设市场各方责任主体和从业人员的行为,建立有效的市场与现场联动监督机制,遏制建设市场交易领域违法违纪违规行为和职务犯罪的发生。
狠抓工程主体质量,严格实施《*县建筑工程结构实体质量检验规定》、《住宅工程质量分户验收管理规定》,全面实施住宅工程分户验收,加强检测,既重视实体质量安全检查,又不放过行为责任,加大处罚力度。结合*年的各类检查及专项整治活动,有效消除施工现场的各类安全隐患,坚决遏止重大事故发生,确保施工安全。
2、继续整顿房地产市场秩序。下半年,将根据《*县房地产市场秩序专项整治工作实施方案》的要求,继续联合国土、财政(地税)、审计、监察、国税、发改委、工商局开展房地产市场整治第二阶段(实施检查阶段)活动。进一步维护广大群众的根本利益,推动房地产业健康发展,确保我县房地产市场秩序专项整治工作顺利进行并取得良好成效。
(六)深入开展作风年建设,树立为民服务新形象
1、加强领导班子建设,努力提高班子驾驭大局的能力。坚持密切联系群众,转变工作作风,深入到基层,善于发现和总结群众的新经验、新办法。坚持民主集中制原则、集体决策和领导分工相结合、重大问题汇报制度,增强决策透明度,确保政策符合发展的要求,努力服务于经济建设和社会发展。
2、加强干部职工的教育培训,提高队伍素质。认真抓好思想政治教育,要站在全局的高度,认清形势和当前我局工作任务,加强各条线上职工业务培训。不断提高管理人员的知识和技术素质,继续抓好人才引进工作。
今年1-5月份,我区全社会用电量132856.5583万千瓦时,同比上升2.42%;累计售电量126014.344万千瓦时,同比上升3.69%;供电量126693.8235万千瓦时,同比上升2.29 %;工业用电量79685.4869万千瓦时,同比上升0.64%。今年1-5月份__共受理业扩报装申请93户,申请容量 7.9千伏安,完成送电工程累计95户,容量8.9千伏安。
今年以来,公司生产、基建任务面广量大,且__安全形势越来越严峻,为了继续保持良好的安全形势,分局认真组织学习陈金彪同志在全市安全生产和消防安全工作会上的讲话要点、2014年度__区消防安全形势分析评估等文件,多位干部职工参加网格干部安全知识业务培训班,及时检查各部门安全管理工作中存在的问题,提出整改要求。年初与__区区政府签订了2015年安全责任书,积极参加区城中村改造、网格安全生产督查、__路及周边市容环境综合整治行动、安全生产交叉检查、工业经济指标督查等活动,通过全面排查梳理、隐患登记备案、部门联合执法等工作,严厉打击了各类违法供用电行为,坚决遏制和有效防范各类非法供用电引起的生产安全事故。重视基建安全生产,现场严密监督,控制现场安全生产,制定有效预防措施,形成安全生产长效机制。对接区应急管理工作小组,完善应急体系建设,增强应急保障能力,确保__区突发事件期间电网的安全稳定运行。
今年以来,分局始终将电网建设摆在政府工作的重要位置,强力推进,破难攻坚,努力实现__电网建设工作再上新台阶。前期项目方面,经过分局与区政府有关部门的多次现场查勘及对接,最终确定了110千伏__输变电工程选址及可研前期工作,目前项目正处于核准前期阶段并已取得环评批复。110千伏__输变电工程已完成核准并取得省发改委核准批复,但由于__输变电工程出线经南过境公路段建设遥遥无期,决定对__输变电工程路径进行调整,待路径确定后将报相关部门对线路红线及环评重新审批。110千伏__输变电增容工程已完成项目核准,并办理了延期手续。110千伏__输变电工程由于规划中原站址不具备建设条件,现正与属地街道对接站址调整事宜。在建项目方面,220千伏__输变电工程的建设经历了坎坷的十年路程,在经过分局及属地街道坚强合作,千方百计做好工程的政策处理工作。在施工期间最后两基位于茶山街道R15、R16塔基又受到无理村民的多次阻拦,严重影响了工程进度,分局在__副区长的带领下,多次召集街道、村两委和农户代表进行座谈,协调各方利益诉求,逐步取得群众的理解和支持,并时刻蹲点农户现场,倒逼施工进度,最终得以进场施工。目前220千伏__输变电工程土建工程和主体部分已竣工,电气安装已完成,220千伏及110千伏所有塔基基础已浇筑完成,组塔已全部组立,架线已进入最后冲刺阶段,预计6月18日竣工投运。__输变电工程的建成极大改善了__和__街道负荷较重的现状,也将保证__大学、__花卉市场及周边正常安全供电。为满足万象城能在2015年正式营业,分局顶住压力,积极争取,终于使得110千伏__输变电工程在提早四个月进场施工,目前主体工程土建依法有序施工中,有望按时投运;110千伏__输变电工程主体即将结顶,预计2015年年底投运,将为__经济开发区注入供电强心剂。220千伏城西输变电整体改造工程正在办理建设工程规划许可证,预计今年下半年开工。
自去年区趸售电站委托代管以来,在区委区政府一如既往的支持下,在分局的组织协调下,采取了多方面措施推进趸售电站监管管理工作,确保电站的企业生产、营销服务及企业文化等逐步与国网接轨。分局带队各趸售电站人员赴永嘉瓯北供电所、岩头供电所学习借鉴先进经验和做法,找寻差距,弥补不足。在借鉴他人的同时,分局深入调研各电站现有的企业规模、供电范围、供电形势和生产经营管理等情况,特别对各电站的迎峰度夏用电需求的情况进行汇总登记。为解决电站卡脖子现象,分局与运检工区等有关部门,多次深入现场,对有关线路超载、存在安全隐患问题想方案、谋资金,积极推进桃园趸售电站10千伏线路改造、坑口塘电站天运8702线线路减负等工作,正在制定茶山电站10千伏__8037线因安全隐患需大修的供电方案中,大幅提高了各趸售电站供电能力,为趸售地区的电网结构安全稳定性提供了可靠保障。此外分局还积极启动各电站内部管理,开展多次趸售电站生产安全培训,下发迎峰度夏安全生产指导意见,并结合本方案要求制定各电站方案,扎实有效的提高了各趸售电站安全管理水平。促进各电站完成设备台帐管理工作,在摸排配电设备现状的基础上,科学定制工作方案
,已在部分电站陆续对所辖的配电设备命名、编号等基础数据进行维护,全面提升了各趸售电站标准化管理水平。赴各趸售电站了解年终报税及2014年主要经营指标情况,对趸售电站人员开展年终财务决算指导工作及学习2014年度企业所得税汇算清缴的重要法规文件等,为加强电站经营管理水平打下坚实基础。分局以服务民生为出发点,以群众满意为落脚点,不断增强协同能力,着力提升服务品质,用实际行动诠释“你用电,我用心”服务理念。积极采取措施,早准备、早安排、早部署,圆满完成了“瞿溪百年会市”、中高考等保供电任务。强化用电管理,给予科学用电指导,结合区政府有关督查行动,多次对小作坊、企业等进行用电安全检查并督促整改,受到区政府及广大企业的好评。在双夏用电高峰来临之时,与区经信局深入分析用电负荷增长及电力供需平衡情况,超前编制有序方案工作,实现全区平稳过渡。以电力服务为先,对工业企业小上规和小微园企业的用电报装提供优质服务,给予优先报装,激发小微企业能量。紧密衔接__经济社会的发展转型和平台发展规划,重点服务__大学、万象城、龙港置业、森象城等区政府工程,并先后顺利投运了总部经济园、大西洋购物中心、俊奇置业有限公司、温州排水公司南片污水厂等重点业扩工程和重点民生工程,实现了“保供电、促增长、助发展”的工作目标。
分局紧密对接区政府,全力配合政府基础设施建设,全力打通区域经济发展命脉。与有关部门协调加快__大道西延工程10千伏管线迁移、第二外国语学校二期110千伏线路迁移、__三小有关8条高压线塔“上改下”、慈湖小微园7条线路迁移、__路与繁盛路“上改下”等工程进度。其中__路与繁盛路“上改下”工程是区政府重点民生工程,分局就积极协调市公司、配网工区等部门,在省公司资金紧张的情况下,尽量抽出资金加快工程进度,确保6月底前实施。认真对待区人大建议及政协提案,今年收到人大建议4件,政协提案1件,分局迅速制定办理方案和工作日程,主动与代表见面沟通,深入现场解问题,形成了态度诚恳、内容充实、针对性强的答复意见。提质推进“三转一市”、个转企、小升规、限下转限上工作,提供相关电量数据,促进企业转型升级。分局专设人员,全力配合,已核对“小升规”相关户企业名称、用户号、联系人信息。
认真学习__区“三严三实”专题教育部署会,深刻领会厉秀珍书记阐述“三严三实”内涵,把该专题教育紧密带入干部、党员、员工队伍建设中,大力提高分局的执行力和抓工作落实的能力。结合分局实际,精心制定“三严三实”主题教育实施方案,以爱岗敬业、无私奉献的精神抵制“之害”的良好氛围。结合理论学习周及工作例会,定期召开学习会,找出教育实践活动中整改不到位和普遍存在的“不严不实”问题。结合教育实践活动,找出供区辖区客户反映强烈的突出问题,剖析问题根源,理清问题性质,找到症结所在,并明确整改方向和措施。深入开展企业文化“用心365”主题活动,营造“用心做人、用心做事”良好氛围,促进统一的企业文化认知认同,进一步完善企业文化阵地。着力加强党群共建,建设共同家园,用心凝聚正能量、求实创新谋发展,为全面完成年度工作目标和加快建设“一强三优”现代公司提供了坚强的政治保障。
认真抓好安全生产,确保人身、电网、设备安全,加强分局及各趸售电站安全生产责任传递机制,下半年持续开展迎峰度夏安全生产知识培训等工作。加大与区职能部门的对接,配合参加区电子商务安全生产重大隐患“歼灭战、__火灾防范体系建设冲刺等“三合一”、“多合一”现场整治多项专题行动及网格督查工作,重点督大安全隐患的消除整改;宣传安全生产主体意识,确保电网安全运行,继续消除电力设施周边违章建筑造成的安全隐患,形成用电领域安全长效机制。
2015年,__供电分局将继续在属地政府主导的原则下,大力推进电网工程建设。积极做好项目开工前期准备工作,落实110千伏__输变电工程核准前期工作,以保证__大学和周边区域的正常供电;落实110千伏__输变电工程选址工作,尽早开展项目可研前期工作。加紧110千伏__输变电工程、110千伏__升压输变电工程等在建工程的依法施工,确保工程按期投运。推进220千伏城西变整体改造工程前期进度,力争年内开工建设。
项目工作是经济工作的一项重要任务,是县委、县政府一直高度重视的大事。召开这次全县项目工作会议,其目的在于:专题研究项目工作,进一步统一思想,明确目标,强化措施,落实责任,加大固定资产投资、项目争取、项目建设力度,真正在全县上下形成一切工作以经济工作为中心,经济工作以项目工作为中心的良好氛围,推动经济社会又好又快发展。昨天会上下发了县委、县人民政府《关于加强项目工作的意见》,这是我县项目工作管理的第一个规范性文件,各乡镇各部门要认真组织学习,把握机遇,力争多争取一些项目和资金,为我县的经济社会发展多做贡献。刚才大甲同志通报了全县上半年项目建设情况,并对下半年的项目工作提出了很好的建议,我完全同意。李县长等各位领导还要作重要讲话,请大家深刻领会,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好项目工作的紧迫感和责任感
(一)做好项目工作是培植新的经济增长点的需要。大家知道,投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。客观地讲,巴东近些年来的快速发展,在很大程度上是依赖于投资拉动。从县域经济的结构来看,我们每年出口创汇只有100多万元美元,还要采取一些特殊措施才能完成,靠出口拉动经济增长目前还不现实;由于现阶段农村基础设施还不完善,城市下岗职工就业门路少,就业空间比较狭窄,社会保障体系尚不够完善,县内没有大型工矿企业,流动人口少,农民、居民的可支配收入虽然每年都有一定的增长,但总量较小,2006年,城镇居民可支配收入为7442元、人均消费支出5617元,农民纯收入达到1813元、人均生活费支出1951元,受传统消费习惯的影响,加之抵御灾害抗风险的能力不强,消费能力还比较弱,靠消费来拉动经济增长,压力也还很大;项目是经济工作的抓手,是经济发展的支撑和活力之源,是投资的载体和主体,没有项目就谈不上投资;从2006年的投资情况分析,全县固定资产投资占GDP的比重达到了37.5%,据分析固定资产投资转化为消费的比例为30%左右,足以说明投资对县域经济增长的贡献是巨大的,要培植新的经济增长点,就必须高度重视项目工作,扩大投资。
(二)做好项目工作是经济社会可持续发展的需要。《县十一五规划纲要》提出,“十一五”期间,我县的固定资产投资每年应保持在7亿元左右。从总量上来看,比“十五”期间投资略有增长,但是从全局来看,形势并不乐观。“十五”期间是我县移民搬迁、县城二次搬迁、重点项目投资的高峰期,五年累计完成固定资产投资32.58亿元,年均6.5亿元。目前,在国家加强宏观调控、压缩固定资产投资规模的政策大环境下,对我县争上项目、争取国家投资势必产生一定的影响。随着三峡工程、水布垭工程、“两路”工程建设进入尾声,在我县形成的固定资产投资将逐年减少。要保证“十一五”规划目标的实现,必须要上下一心,千方百计争取项目、争取国家投入,用投资来拉动经济增长,确保我县经济社会可持续发展。
(三)做好项目工作是实施产业兴县战略的需要。县域经济的发展必须以产业为支撑,产业发展必须以项目为载体。从今年的目标任务来看:1-6月,全社会固定资产投资额完成3.81亿元(不含水布垭水电工程和两路建设),仅完成年度计划的44.79%。由于重点项目开工不足,45个重点项目目前仅开工34个,完成投资额3.1亿元,占年度计划的36.02%;部分招商引资项目资金不到位,前期工作没跟上,项目迟迟不能开工。要完成全年固定资产投资8.5亿元的目标,任务还相当艰巨。从长远来看,我县大型产业项目目前还没有,大型产业项目储备也还不多,要实施产业兴县战略,打造“三力”巴东,必须要依靠大型骨干工业项目、产业项目的投资和效益拉动,来推动做大做强我县的产业经济,促进经济社会又好又快发展。
各乡镇、各部门务必进一步强化项目意识,牢固树立“抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓投资,抓项目就是抓发展”的理念,充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设,是巴东实现跨越式发展的必然要求,是打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的必然选择,是巴东增加财政收入、增加就业的重要途径。要自觉把项目工作作为抓经济工作的首要任务,重要任务,抓紧抓实,抓出成效。
二、把握重点,抓住关键,再掀项目建设新
项目是投资的载体,是产业发展的载体。全县上下务必围绕“产业兴县,科学发展,和谐惠民,全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略,牢固树立抓发展首先就是要抓项目的观念不动摇,牢固树立上项目就是抢进度的思路不松懈,大上一批项目,改善一方条件,发展一方经济,把争项目的氛围造浓,把引项目的气氛造热,把建项目的掀起来,在具体工作中,要务必把握好以下几个关键环节:
(一)抓机制。要建立和完善有效的项目工作机制,推动项目工作。一是要进一步完善领导机制。过去我们项目工作特别是重点项目建设进展顺利,实际上是领导联系重点项目工作扎实的体现。要进一步完善,继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的领导机制,将重点建设项目按照领导分工和难易程度,任务分配到人,每个项目都成立由牵头领导和项目建设责任单位、配合单位组成的项目班子,明确形象进度和投资额度,强化项目建设责任。二是要进一步完善项目工作机制。县里已经成立了项目工作领导小组,由李县长任组长,刘冰、廖正群、林廷芳、郑开廷、郑凯任副组长,各乡镇党委书记、县直各部委办局、国有企业公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室,在县政府办公室办公,欧阳开平任办公室主任,县直主要几个经济管理部门的负责人任副主任,从相关部门和单位抽调人员集中办公,具体负责全县项目建设的综合管理职能。建立项目工作领导小组每季一次例会制度、项目办公室主任一月一次例会制度、领导联系会议制度,定期研究解决项目工作中的问题。实行“一月一督办,一季一通报,半年一总结”。在工作机制上,我们还有个想法,就是要整合现有驻外机构的力量,来专门从事对上的沟通和衔接。比如,结合汉办改制,重新安排力量,赋予新的职能定位,专门负责加强同省直有关部门的联系,实行专班运作。三是要进一步完善项目决策机制。在项目的决策特别是政府投资项目的决策上,一定要“科学、规范、严谨”,要充分利用与武大、中国地大、华农大等高等院校的深厚友谊,聘请有关专家教授,聘请县内已经离退休的老专家组成项目专家咨询机构,对重大项目决策提出科学合理的咨询意见,以增强项目的科学性和可行性,尽可能减少和避免决策失误,增强项目的命中率。四是要进一步完善保障机制。《加强项目工作的意见》已经明确规定,县财政每年从预算中安排不少于200万元的项目前期工作经费,由县项目办统一安排使用,今年县财政实际用于项目前期工作和建设的资金已经超过2000万元;将县政府用于发展的无偿投入转化为有偿投入,建立项目工作基金,用于滚动发展;每年财政筹集一定的资金,用于项目前期工作周转,要明确对象完善制度,确保借得出去收得回来。在抓项目的问题上,要牢固树立“有为才有位”的观念,县委、县政府也舍得花钱,舍得用人,为项目工作提供必要的资金保障和组织保障。五是要进一步完善激励机制。要进一步完善项目工作目标责任制度和奖励制度,把项目工作纳入年度工作考核目标,对项目工作成绩突出的单位和有重大贡献的人员实行重奖,由县项目办拿出具体的考评方案,对项目工作无所作为的相关责任人实行惩罚。继续实行项目责任单位重点项目建设情况述职报告制度,做到赏罚分明,促进项目工作有序开展。县发改局作为项目工作的综合管理机构,对全县的项目储备、申报、实施、效益等各个环节要加强综合动态管理,负有项目综合统管职能,要随时做到情况清,底数明。
(二)抓结构。从2006年的投资结构来看,全年完成投资额80490万元(不含水布垭水电工程和两路建设),其中,大部分是基础设施建设等非生产性项目投资,达40892万元,占50.8%,真正生产性项目只完成投资39598万元,占49.2%。从今年1-6月完成的投资结构来看,非生产性投资完成21698万元,占57%,生产性投资完成16373万元,只占43%。从投资上来讲,投资规模越大对经济增长的拉动就越强,生产性投资的规模越大对经济增长后劲的推动就越强,因此,在项目储备和申报中,我们要坚持“突出重点,兼顾一般”的原则,围绕“产业兴县”发展战略,突出产业发展、突出基础设施建设、突出服务性项目建设。一是要狠抓工业项目。要针对丰富的水能、铁矿、煤炭资源,围绕发展电力、煤炭、铁矿、白酒、建材等支柱产业选项目,新上一批科技含量高、产业聚集度高、核心竞争力强的项目,拉长延伸产业链。二是要狠抓农业项目。要围绕已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、药材、魔芋、茶叶、桑蚕、小杂粮等农业特色产业,筛选一批农产品深加工项目,加大培育扶持力度,提高龙头企业的竞争力;围绕丰富的资源禀赋选项目,把储量变成增量,把资源优势真正转化为经济优势。三是要狠抓基础设施项目。加强基础设施建设,为“产业兴县”提供必要的平台和支撑,重点是要争取将巴东二水厂(野三关)供水工程纳入国家投资计划;将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围;争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线(绕城线)工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目。四是要狠抓服务性项目。要围绕提供更多更好的公共服务产品,抓好农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设;县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设;乡镇文化站建设;农村广播电视网络建设等。国务院今年出台了关于加快发展服务业的若干意见,到2010年,服务业增加值要占到国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,有很多政策,含金量很高。我们要通过投资结构战略性调整,增强巴东经济可持续发展的后劲。
(三)抓信息。现代社会是信息社会,信息在项目工作中的重要性显得尤为突出。过去工作中,这方面我们做得不是很到位。主要表现在:一是对政策信息把握不准、不透,由于对国家宏观经济政策、产业政策和投资政策研究不够深,投资信息把握不够准确。从“十五”时期的投资分析,巴东5年投资总额在全州基本处于靠前位置,但是从增长幅度来看,均处于第6名以后;从三峡库区投资来看,我们的投资均低于周边县市水平,说明我们在掌握信息、把握政策、争取政策上还比较欠缺,没有拿到应占的份额。二是对资源信息把握不准。一讲到我们的资源,都晓得煤炭的储量有9800万吨,铁矿储量有5.31亿吨,可开发水能资源有49.43万千瓦,煤矸石储量达10亿吨,几乎成了我们汇报工作的顺口溜,但是真正机会来了,要拿出佐证我们资源的权威性资料却没有。三是少数部门对项目信息的敏感性不强,对重大项目信息不请示、不汇报,县分管领导不知道,主要领导不知道,导致有些项目错过了申报的良好时机,或因信息掌握汇报较迟,报送材料准备不充分,临时包佛脚,敷衍塞责,达不到向上申报的深度要求,导致许多项目坐失良机。因此,在项目信息工作上:一要注重投资信息的研究和。巴东集老、少、边、穷、库于一身,我们在享受国家大中型水库后期扶持政策、西部大开发政策、中部崛起政策、扶贫开发政策、少数民族政策、扶苏政策等国家重大政策中到底有哪些政策结合我县实际能够享受,有哪些政策我们通过争取可以享受,要进行认真梳理,整理成条文,利用长江巴东网、电子政务网向全县。将近些年来县委、县政府研究制定且目前仍在执行的招商引资优惠及奖励政策进行疏理并掌握,在网上向全社会公开,宣传我们的资源、我们的投资环境、我们的优惠政策、我们的投资方向。每个部门每年至少要编发2期以上的政策信息,要作为硬任务落实。抓经济工作是各级政府的主要职责,各乡镇、各部门人员特别是领导干部,一定要静下心来,腾出一定的时间来,深入研究国家投资政策,找准我们抓经济工作、抓项目工作的结合点,找到项目工作的突破口,起到事半功倍的效果。二要做好县内资源普查。要利用好经济普查、农业普查、土地利用调查等专业普查成果,掌握我县的相关资源状况。对县内各种资源调查,要形成惯例、拟定专题、下达任务、组织调研,特别是对水能资源、矿产资源、土地资源等要做好深入调查,有专业单位编制的权威性资料的,我们要想千方设百计挖过来直接利用,该拿钱的可以安排一定的资金,完全没有可靠资料的,要有针对性的作一些深入的勘探和调查,当然,资源调查必须是我们有这种资源、且符合国家产业投向,并有较大的开发价值。三要做好人脉资源调查。掌握我县在京、在省、在州、在发达地区的成功人士信息,发挥他们在项目争取和招商引资中的各种人缘优势,帮助我们疏通关系,打通关节,找到项目争取和引资的突破口。
(四)抓融资。我们现在抓项目存在两种不好的倾向,一种就是一谈到抓项目,就把钱当成拦路虎,要政府出钱,来做规划、论证、评估、设计、评审等前期工作,政府不安排资金前期工作就做不下去;另一种就是往往是政府买单做前期,项目批准后在实施的过程中,项目前期本子又达不到业主的要求深度,收不回前期投入。李县长多次说过:州内其他县市是到处找项目,巴东目前不是找不到项目,而是项目推着我们走,还走不动!当然,造成上述两种不好倾向主要是由于投融资体制不顺、机制不活造成的。县委县政府出台的《加强项目工作的意见》中很重要的一部分就是针对这一问题而专门提出了解决办法,具有很强的指导性和操作性,大家要认真领会,创造性地运用好出台的政策。一是对上要积极争取项目投入。我们要充分整合各种资源,利用得天独厚的政策优势、资源优势、区位优势,多向国家、省、州申报成长性强、带动力大的好项目,努力争取上级在我县项目的投入块头。二是横向要争取银行支持。今年国家高密度出台上调存贷款利率和准备金率,加大了企业资金成本,加上由于专业银行对贷款权力的上收,企业在建设、生产、经营过程始终受到资金的制约。1-6月,我县金融机构各项存款余额达到27.67亿元,各项贷款余额8.32亿元,存贷差达到了19亿元,且从贷款种类来看,中短期贷款占4.67亿元、农业贷款占3.23亿元、中长期贷款3.65亿元,真正用于工业发展的贷款仅占0.16亿元。存贷差大,说明我们有利用贷款的空间,生产性贷款规模小,说明我们银企合作仍然还没有突破性进展,我希望这次县委、县政府出台《关于金融支持县域经济发展的决定》后,银行、企业、各部门都要认真研究,银行要研究怎样争取上级行扩大对我县的贷款规模,企业要研究怎样加强管理;提高效益水平,提升信用等级,争取银行支持;部门要研究如何为银企合作搭建平台。三是向下要激活社会资本。我给大家举个鲜活的例子,2004年,河山电业在开发桥河电站的过程中,需要筹集1600万元资金,采取职工入股的办法,1万元一股,不到一个星期,1600万元如数筹齐,这1600万元如果是跑项目贷款,我估计最快没有2-3个月那也是批不下来的。其实,我们有许多好的项目,也是可以借鉴采取这种办法融资的,建立一套较为完善的投融资体制,引入项目前期工作社会化机制,允许民间资本进入项目建设领域,让老百姓愿意把钱拿出来、敢把钱拿出来投资,广泛吸纳社会资本,进一步提高投融资能力。
(五)抓载体。载体问题实际上是项目主体问题,我们对国家产业政策弄明了,家底盘清楚了,项目储备和争取有着落了,那么谁来实施这些项目?我们项目工作的重点是发展产业项目,产业项目是要通过业主来解决实施的。一是要加快工业园区建设,为工业项目提供载体。一方面,加快工业园区基础设施建设步伐,尽快完成第一期开发范围的“六通一平”,为企业入园搭建平台;另一方面,要加大招商引资的力度,引进实力雄厚、科技含量高、市场竞争力强的大型企业、大型集团入驻园区,开发实施一批带动力强的大型工业项目。二是创新模式,为产业项目提供载体。探索建立产业项目投资中心,对项目集中实施、集中管理。比如,县环保局下设有水污染防治中心,作为项目业主,统一负责对库区水污染防治项目的实施,从目前运作的情况来看,效果很好。三峡库区产业化项目也可实行组建中心的方式来运作,可以组建畜牧产业项目中心、农业产业项目中心、水产项目中心等,负责项目的策划、储备、申报及组织实施,以利于项目争取,将产业分块做大做强。三是以部门为载体,抓好基础设施和服务性项目建设。交通、建设、教育、卫生、文体等部门,要进一步增强项目意识,强化项目责任,抓好项目监管,确保项目建设质量与进度相统一,安全与效益相统一。
(六)抓管理。管理出质量、管理出效益。在项目工作中,要坚决做到开发与管理并重,严格强化质量和资金监管。一是项目建设质量管理。要按照工程项目管理质量标准和设计要求,严格落实项目“五制”,即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监管制和廉政责任制,建立工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制,严格程序,杜绝招投标“暗箱”操作和工程监理流于形式,杜绝层层转包、分包。二是项目建设资金管理。发改、审计、财政等部门要加强项目资金的管理,确保资金的安全运行,积极推行政务公开,实施“阳光工程”,把人们最关注的项目安排、资金拨付自觉地置于人民群众的监督之下,提高项目工作透明度。要加强投资管理,绝不允许超资金概算建设,不留资金缺口。三是项目建设安全管理。各项目主管部门和项目业主,要认真落实安全管理责任制,强化安全监管,加强安全检查,发现问题及时整改,确保重点项目工程建设安全。
三、强化责任,齐抓共管,确保全面完成今年投资目标
从上半年重点项目实施的情况来看,今年计划开工重点项目45个、计划投资86309万元,实际开工34个、完成投资31086万元,尽管开工个数达到了75.6%,但完成投资额只占计划的36%,存在开工不足、进展缓慢、监管乏力、前期滞后、督办不够的问题。下半年,必须要强化责任,加快在建项目建设进度,抓好项目的储备和申报工作。
(一)加快重点项目建设进度。从通报的情况分析,除农业项目和社会发展项目上半年分别完成投资53.6%、59.3%外,其余项目均没有达到时间过半任务过半的要求。城建、环保、交通、移民复建、国土治理项目都还只完成投资的百分之二十几,欠帐较大,必须要引起高度重视。一是要进一步明确责任。所有在建设工程项目业主都要根据投资计划、工程进度,倒算时间帐,倒排工期,将工程形象进度分月排到旬,进一步明确责任人,按旬、按月督办。拟建项目要认真制定施工组织方案,做好前期工作,创造条件争取尽早开工,今年还没有开工的几个项目,后河电站、虎牙河电站要抓紧论证;溪丘湾污水处理项目要抓紧和省有关部门的衔接;城镇道路项目要抓紧向上申报批复,找到资金出路;宜巴公路巴东段8月份必须开工;9月份双神线必须开工;北界路基治理及十字垭隧道病害治理工程必须要保证年底通车;移土培肥、水布垭土地复垦及银金山开发项目要抓紧跟踪衔接。二是要进一步强化协调服务。各乡镇、各部门要增强服务意识,竭力为项目单位、投资主体提供项目立项、审批、建设、投产等全过程的配套服务,及时调解项目建设中的各种矛盾纠纷。城建、国土、交通、电力、电信等部门要在建设征地、拆迁、运输、供电、供水、通讯等方面给予大力支持。纪检监察部门要坚决制止和严肃查处损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象,发现一起查处一起,决不手软。政法部门要对重点项目工程建设实行重点保护,严厉打击各种干扰破坏重点项目的现象,为重点项目工程建设创造良好的环境,确保重点项目建设顺利进行。今年在东溪线、长金线及农村公路通畅工程等重点工程建设的服务上,国土、林业、公安、安监等部门一路绿灯,做得非常到位。三是要进一步强化督办。联系项目的县领导也要加强对项目建设的领导和督查,经常深入项目建设工地,掌握工程进度,了解工程建设中的困难和问题,发现问题及时研究解决,为重点项目建设排忧解难。四是要进一步加强项目综合统计工作。各项目业主要按时向县统计部门和项目主管单位报送项目建设统计报表,要做到“三统一”,即统一时间、统一表格、统一要求,进度要真,数据要实,情况要准,没有真实的数据就没有科学的决策,就不能及时地开展协调工作,从而也就不能准确掌握项目工作的进展情况。
(二)做好2008年的项目申报。项目申报工作,并不是单纯发改局一个单位的事情,需要各乡镇、各部门的大力支持,通力协作,才能将好的项目,切合巴东实际的项目报上去,批下来。一是基数要保住。今年凡是涉及到的部门都要下功夫,总的要求是“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”,州内项目要确保“平均口粮”,三峡库区项目过去我们是吃了亏的,要确保下达明年的计划时必须达到平均数。二是重点要突出。各乡镇各部门要进一步加大政策解读力度,有针对性地制定应对措施,早准备、早谋划、早部署、早行动,力求多争一些项目,多争一些资金。农业方面:重点抓好动物防疫基础设施建设、农产品质量安全检验检测体系建设、农田水利设施建设、病险水库的改造和农村安全饮水、沼气、农村道路以及农村教育、卫生、文化等社会事业项目的申报;争取将柑桔、生猪、桑蚕等纳入省级板块基地建设;继续抓好退耕还林、长防林工程、生态公益林等项目建设。工业方面:着力争取工业园区的审批和铁矿开发、煤矸石火电项目、120万吨旋窑水泥项目的立项。基础设施方面:重点争取将巴东二水厂(野三关)供水工程纳入国家投资计划;将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围;争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线(绕城线)工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目建设。社会发展方面:重点是积极争取农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设;县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设;乡镇文化站建设;农村广播电视网络建设。我们一定要剖析政策,找准切入点,找准主攻方向,积极向上争项争资,尽量做到申报一项,成功一项。三是方法要对路。根据我在发改部门工作和分管项目工作的体会,项目申报就是头年8月份以前项目要报出去,年底去跟有关部门联络联络感情,次年3-4月份打个招呼,8-9月份正是下达计划划拨资金的关键时期,那就要有一股子耐劲,在有关部门蹲守跟踪,计划、资金不到手就不松手。县发改、移民、扶贫、民宗、财政、交通等项目较为集中的部门要切实加强与上级对口部门对口股室的衔接沟通,尽量为我县争取更多更好的项目。