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一、推选对象和条件:
区各级各类幼儿园从事教育教学工作的在职青年幼儿教师。
参评教师需具备以下条件:
1、热爱幼教事业,全面贯彻党的教育方针,能履行教师职责,具有良好的师德修养,身心健康,有高度的事业心和创新意识,能得到幼儿家长和幼儿的好评。
2、年龄在35岁以下(即年1月1日以后出生),从事教学工作三年以上,学历合格,取得教师资格证的教学一线在职教师,(已经被评为市级教学新秀的教师,不再参加本次评选)。
3、具有一定的教研能力,有较好的教学理论水平,教学成绩突出,能独自承担对外公开课、观摩课。
4、凡有下列情况之一的,不得参加教学新秀的评选:
体罚或变相体罚幼儿的;年度考核不合格的;在教育教学工作中出现过重大责任事故的;搞有偿家教或从事第二职业的;让幼儿或家长为其谋私利、办私事的;教育教学行为有损幼儿身心健康发展的;有其他违纪违法行为的。
二、评选推荐原则:
1、坚持公正公平和宁缺勿滥的原则。
2、坚持职业道德、教学能力、工作实绩相结合的原则。
3、坚持自下而上、分层组织、逐级评选的原则。
三、评选推荐程序:
1、宣传动员阶段(6月初)。各幼儿园要将评选条件和有关规定传达到全体教师,鼓励符合条件的教师积极报名参加。
2、幼儿园初评阶段(6月5日-10日)
各幼儿园要成立初评工作领导小组,根据评选要求,在教师自主申报的基础上,结合师德表现、教学水平、业务能力、民主评议等因素进行选拔,按照联络点分配的名额确定初评名单,并在本园公示无异议后,填写《第八届幼儿园教学新秀推荐花名册》和《第八届幼儿园教学新秀推荐表》(一试三份),签署幼儿园意见加盖公章,连同参评教师身份证和教师资格证复印件(一式一份),于6月10日前报联络点。
3、复评阶段(6月11日—25日)
教育局成立评选领导小组统筹安排复评工作,10个联络点作为评选点,具体组织实施复评工作。各评选点要成立复评工作领导小组(组长由联络点负责人担任),于6月11日前将本点复评工作领导小组名单、评委名单、复评工作方案和日程安排上报教育局教育科。
2010-2011年,***市教育局按照《河南省教育系统2010—2011年民主评议政风行风工作实施意见》(教监〔2010〕606号)和《***市2010—2011年民主评议政风行风工作实施意见》(安纠组〔2010〕6号)要求,切实加强全市教育系统政风行风建设,进一步提高行政效率和服务质量,促进了全市教育事业健康协调发展。同时,以深化和完善免费义务教育、推进义务教育经费保障机制改革、促进义务教育均衡发展为重点,认真开展治理教育乱收费、师德教育活动和行风建设专项治理工作,努力办人民满意的教育,促进社会和谐发展。下面就市教育局民主评议行风工作有关情况汇报如下:
一、强化领导,明确责任,安排部署评议工作
教育历来是社会关注的热点、难点问题,更是关系民生、关系千家万户的重大问题。多年来,由于种种原因,教育的发展始终无法满足和适应社会要求,滞后于社会的发展,人民群众对教育的满意度较低,教育部门在政风行风民主评议中一直位居后列。从2009年起,新一届教育局领导班子到位后,革除积弊,打造公平教育为突破口,采取多项举措,着力解决人民群众关心的教育热点、难点问题。2010年初,在全市81个部门和行业参评的2009年度政风行风民主评议中,教育部门跻身全市前10名,打了一场漂亮的“翻身仗”。但是我们深知,教育系统行风建设还面临许多新情况、新问题,形势依然严峻,任务依然艰巨。
为认真做好政风行风建设工作,市教育局组成了以党委书记、局长乔建平为组长,纪检书记江新生为副组长,各科室主要负责同志为成员的民主评议政风行风工作领导小组。针对存在的问题,认真进行了反思,提出以深化和完善免费义务教育、推进义务教育经费保障机制改革、促进义务教育均衡发展为重点,大力加强师德建设,全面实施阳光招生,严格规范办学行为,严格规范教育收费行为的工作思路,下大力气抓好教育系统行风建设,让群众满意,让政府放心。
2010年7月,省教育厅和市政府纠风办先后下发了《2010—2011年民主评议政风行风工作实施意见》。结合我市教育实际,8月11日,市教育局下发了《关于全市教育系统民主评议政风行风工作的实施意见》(安教监〔2010〕232号),对全市教育系统2010年民主评议政风行风工作进行了总体安排。
二、结合“深入开展学习贯彻《廉政准则》活动”,广泛调研,广泛征求意见
为找准存在的突出问题,增强整改的针对性,使政风行风工作取得实质性成效,市教育局结合“深入开展学习贯彻《廉政准则》活动”,开门纳谏,广开言路,通过设置意见箱(包括网上通道)、发放征求意见函等形式进行多层次、全方位的意见征集工作,广泛听取群众对市教育局的意见。我们向教职工、学生家长、学生共发出征求意见表1000余份,共征求到的原始意见和建议共300多条,经过归纳和整理,汇总出教育系统在廉洁自律、服务意识、教育教学等方面集建议、意见41条。对此,局党委专门召开民主生活会,原汁原味地将收集到的意见和建议进行了反馈。以上这些工作的有序开展,为我们整改各方面存在的问题打下了坚实的基础。
三、认真开展组织实施,做好各项评议工作
(一)做好民主评议学校行风工作
为切实加强学校行风建设,进一步规范学校办学、招生、收费等行为,根据省政府纠风办和省教育厅《河南省2010年民主评议学校行风工作实施方案》的要求, 2010年5月,市政府纠风办、市教育局联合制定了《***市2010年民主评议学校行风工作实施方案》(安纠组〔2010〕4号),对2010年全市民主评议学校行风工作进行了总体部署。12月,按照《关于2010年民主评议学校行风考核工作方案》(安政纠〔2010〕12号),市学校行评领导小组组织评议代表分5个组通过听汇报、查资料、开展学生和家长问卷”等方式,深入到市直46所参评学校进行全面的检查和考核。
2011年,按照省政府纠风办《关于做好2011年度学校行风评议工作的通知》(豫政纠办〔2011〕11号)要求,市教育局将继续做好本年度的民主评议学校行风工作,在全市各级各类学校中积极开展创建“人民群众满意学校”活动。
(二)认真开展评创群众满意基层站所暨星级站所评创工作
2010年,市教育局在全市教育系统深入开展了以“转变工作作风,增强服务意识,提高群众满意度”为主题的评创群众满意基层站所暨星级站所评创工作。8月18日,市教育局下发了《2010年评创群众满意基层站所暨评定星级站所工作实施意见》,对全市包括招生考试综合服务大厅在内的102所基层站所开展评创群众满意基层站所暨星级站所评创工作进行了安排。
从8月底开始,全市各级招生考试综合服务大厅和各乡镇中心校都认真开展了信息公开、依法办事、优质服务、廉洁自律等方面的评创工作。11月底,各级纠风部门对教育系统的102所基层站所进行了综合考核验收。经认真评议,全市教育系统共评出五星站所10个,四星站所26个、三星站所31个、二星站所30个、一星站所5个,圆满完成了此次评创工作。
四、明确重点,全面整改,确保评议和整改工作取得实效
2010年12月初,省教育厅和市政府纠风办都将2010年6统一征求到的意见和建议反馈到了市教育局。通过对反馈的153条意见建议进行认真梳理分析发现,群众反映的问题主要集中在以下4个方面:一是办学方面,主要反映基础教育投入不足,教育资源分布不均衡,优质教育资源短缺,上学难,素质教育要进一步加强,农村地区办学条件师资力量和教学管理差,幼儿教育阶段需要加快发展和进一步规范。二是教育收费方面,主要反映学费太高、择校费收费高,学前教育收费过高,乱收费现象严重。三是师德师风建设,主要反映师德师风建设需要进一步加强,教师自身素质有待提高,存在体罚学生和收受家长的礼品等现象。四是学校安全及周边环境方面,主要反映学校安全保卫工作需要加强,加大对学校周边网吧、交通、摊点等方面的治理工作力度,改善学校周边环境。
对评议中群众反映出来的问题,市教育局下发了《关于政风行风评议涉教意见建议的整改方案》,对整改工作进行了安排部署,要求全市教育系统深入剖析,突出重点,制定有效的整改措施,建立长效机制,坚决纠正各种损害群众切身利益的现象,树立教育的良好形象,保证整改工作的顺利进行。
(一)扎实开展“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事办好事”主题实践活动
1、继续深入实施义务教育经费保障机制改革
从2009年春季开始,我市农村初中、小学国拨生均公用经费标准分别提高到了530元和330元。但是,2009年城市初中、小学国拨生均公用经费标准(含免杂费资金)分别只有400元和290元,比农村义务教育阶段学校的标准还要偏低。2010年,为进一步加强城市义务教育阶段学校的经费保障,经市委 、市政府研究决定,市教育局直属各义务教育阶段学校生均公用经费标准(含免杂费资金)提高到了530元和330元。这些政策的实施,极大地改善了中小学办学条件,推动了义务教育均衡发展的进程。2010年全年,我市共拨付农村义务教育学校公用经费补助资金21042.8万元,农村义务教育阶段免费教科书资金5675.9万元已全部到位;农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金2226.4万元,城市义务教育阶段免学杂费资金3285.4万元。
2011年,我们将进一步改善学校办学条件。农村初中、小学预算内生均公用经费(含取暖费)标准分别提高到630元和430元。
2、积极推进义务教育均衡发展
从2010年起,市教育局将义务教育均衡发展列为我市教育改革的头等大事,积极采取措施,努力构建公平教育。
一是出台实施意见,提出工作目标。2010年初,市政府出台了《关于进一步加强薄弱学校建设推进义务教育均衡发展的实施意见》,明确提出要在今后3—5年内,坚持“政府主导、统一规划、统筹城乡、加强薄弱、以县为主、分步实施”的原则,以推进县域内义务教育均衡发展为重点,缩小城乡、区域和校际之间教育差别,推动义务教育均衡、健康、协调发展。
二是加大教育投入,改善办学条件。2010年以来,我市筹措资金近3亿元,实施了以中小学校舍安全工程为龙头的一系列民生工程。全市共计排查鉴定各级各类中小学1908所,建筑物11408栋,校舍面积562.7万平方米。全市安排工程项目277个,总建设面积近30万平方米。这些项目的实施,使得一大批薄弱学校的面貌发生了根本性的改观。
2011年,我们将进一步推进中小学布局调整工作,形成科学、合理的中小学布局体系。扎实推进中小学校舍安全、农村初中校舍改造、城镇中小学建设等工程,完成省下达的新建、改扩建城乡中小学任务。开工建设市三十二中和***师院附中校安工程项目,建成市八中新校区。以市惠泽教育投资公司为平台,进一步拓宽融资渠道,充分发挥建设主体作用,为局直学校搞好后勤服务工作。
三是整合教育资源,优化教师配置,扩大优质教育。为了有效整合教育资源,扩大优质教育资源,市政府首先对市直学校部分教育资源进行了调整,其中6所学校的初高中部实现分设分离,2所位置较偏、生源不足的学校停止招生。其次对12所社会认可度较高的学校,增加招生计划1720人,超过市区小学毕业生总数的15%,进一步满足了人民群众对优质教育的迫切需求。为调动广大教师的工作积极性,各县(市、区)、各义务教育阶段学校认真落实绩效工资分配导向和激励机制,确保导向明确、人心稳定,多劳多得、优劳优酬。为促进干部教师的合理流动,市教育局、市人事局、市编办联合下发了《关于进一步推进中小学干部教师交流工作的意见》,全面启动了以促进义务教育均衡发展为目标的干部教师交流制度。
四是调整招生政策,推进招生改革。2010年2月,经过认真调研和研究,市教育局下发了《关于调整市区普通中学招生政策有关问题的通知》,通过调整中招“分配生”相关政策、 严格控制校际之间的择校和转学、规范学校经费等方面措施,抑制了义务教育阶段的择校行为。为继续完善义务教育免试就近入学制度,市教育局继续在市区推行小学升初中电脑派位工作。一是改革报名方法,小学升初中全部采用网上报名。二是严肃招生纪律,严查虚假报名。三是加大政策宣传和解释。8月6日,在市人大、市政协、市纪检纠风等部门领导与三百余位学生代表、家长代表的现场监督下,我们顺利完成了小学升初中电脑派位全过程,圆满完成了2010年小学小学升初中工作。
在市区普通中学招生政策方面,市教育局将省级示范性普通高中分配生比例增至招生计划的50%,照顾分数增加到20分(2011年增加到30分),并把学生的流失率作为考核初中学校和校长的一项重要指标,进一步抑制了初中择校行为。
3、加快发展学前教育
在各级政府和社会各界的重视和支持下,我市学前教育得到了较快发展。全市幼儿园从“十五”末的269所,增加到去年的732所,为原来的2.7倍;在园(班)幼儿由 6.56万人增加到11.41万人,几乎翻了一番;适龄幼儿学前三年受教育率由43.5%提高到67 %,提高了23.5个百分点。全市涌现出省级示范幼儿园3所,市级示范园5所,一级一类幼儿园17所,形成了公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主体的发展格局。
去年12月1日,国务院召开了全国学前教育工作电视电话会议,出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》。随后,市教育局出台了《关于进一步加强民办幼儿园管理的意见》,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,加强幼儿园准入管理,分类治理、妥善解决无证办园问题。根据市政府的要求,市教育局起草了《***市人民政府关于进一步加快学前教育发展,全面提升学前教育质量的意见》,已经征得了各方面的大量意见,正在进行认真修订。
(二)继续加大治理教育乱收费力度
2010年,***市教育局下大力气开展治理教育乱收费工作。同时,以群众反映的教育招生收费、教师有偿补课等热点问题为抓手,强化监督检查,全面规范教育收费行为。一是严格收费审批权限,稳定各级各类学校收费标准;二是严格服务性收费和代收费的有关规定执行,严格坚持学生自愿的原则执行;三是严禁义务教育学校择校乱收费;四是严格查处公办学校和教师乱办班、乱补课;四是继续做好对改制学校的清理规范工作;五是认真开展教育收费检查工作。2010年,市教育局会同纠风、物价等部门先后组织两次大规模教育收费专项检查,对全市100多所学校收费情况进行了重点检查,并对检查中发现和群众举报的乱收费问题进行了严肃查处。
2011年,市教育局继续开展教育乱收费专项治理工作,紧密结合教育改革发展工作和去年涉教收费检查中发现的问题,突出工作重点,杜绝教育乱收费。2月16日,市教育局下发了《关于进一步规范教育收费加强学校财务管理的通知》。市教育局党委书记、局长乔建平分别与局直属各学校签订了《2011年财务管理目标责任书》,要求局直属各学校要严格执行国家规定,坚决杜绝乱收费;要严格执行财务管理制度,严格按照“收支两条线”管理规定,严禁坐收坐支,私设“小金库”。对私设“小金库”和违规乱收费的单位主要负责同志将责成其自动辞职,未完成目标的将严肃追究个人责任。
(三)强化干部作风和教师师德师风建设
在干部作风方面,2010年市教育局明确提出要以《廉政准则》为标准,加强县级教育行政部门、市教育局机关、二级机构和市教育局直属学校三个层面的干部作风建设,创设干事创业、昂扬向上的良好氛围,形成促进、推动教育发展的强大动力。市教育局党委结合“名校长工程”、 暑期校长培训班,进一步提高了党员领导干部的思想政治素质和廉洁自律意识,提高了遵守廉洁自律规定的自觉性。
在师德师风方面,我们切实把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,以创先争优活动为载体,开展“学三平精神,做三平教师”师德主题教育,贯彻落实《中小学教师职业道德规范》,广泛开展师德教育和宣传活动,弘扬新时期人民教师的高尚师德,引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
2011年新学期伊始,市教育局党委决定在全市教育系统广泛开展“抓管理、促规范、强师德、树形象”专项活动,进一步加强教育管理,强化师德师风建设,努力塑造教育系统的良好形象。为此,市教育局于2月16日召开了2011年全市教育系统干部大会,下发了《关于进一步加强师德师风建设的通知》,要求各个学校的校长要同教师签订《加强师德师风建设责任书》,明确提出:“教师不得打骂侮辱学生,不得体罚和变相体罚学生,不得随意让学生停课。教师不得从事有偿家教,不得组织学生接受有偿家教;不得参与民办学校的授课和招生宣传活动;不得让学生购买或指定地点让学生购买教辅资料。”如有违反,学校即予解聘,并根据情节给予相应的纪律处分,影响恶劣的一律取消教师资格。
(四)加强校园周边环境治理,积极打造平安校园
近年来,特别是去年全国连续发生的多起伤害中小学和幼儿园师生的恶性案件后,市教育局党委积极加强与各职能部门沟通协作,以整治校园及周边突出问题为重点,以“春风送暖进校园”活动为载体,全力推进“平安校园”创建工作,坚决遏制各类校园安全事故的发生,着力打击危害师生生命财产安全及学校教学秩序的违法犯罪活动,优化了育人环境,维护了学校及社会稳定,促进了平安建设各项措施的落实。
一是加大对学校及周边综合治理工作的检查力度。结合教育系统实际,今年以来,市教育局加大了对学校及周边综合治理工作的检查力度,特别是把学校幼儿园安全保卫工作作为检点,推动了学校及周边社会治安综合治理工作的进展。
二是进一步加强和改进兼职法制副校长工作。市综治办为全市2119所中小学校调整充实了兼职法制副校长、法制辅导员2053名,市教育局充分利用这一资源,使之在开展学校法制教育、壮大学校德育力量、帮助学困生转化、整治校园环境和周边秩序、协调解决涉法涉诉问题等方面发挥了重要作用。
三是强化充实校园保卫力量。一方面市教育局指导各学校、幼儿园安装了视频监控和入侵报警系统,配备了专职保安员和相应安保器械,2010年累计投入经费2311.19万元,专项用于加强学校技防能力建设和安全防范工作。其中,市直中小学幼儿园共投入441万元,添置安防器材800多件,配备专职保安160余人。
另一方面我们把对周边学校的安全保护纳入安全责任,严格管理,采取有针对性的防护措施,健全和完善所有中小学幼儿园周边的道路交通安全设施。在临主干道的中小学幼儿园校门口、学生上下学的高峰时段,部署警力设置“护学岗”,并开辟“绿色通道”,加强对学校周边道路和治安的检查和整治,加强对重点时段、重点路段的治安巡逻,组织发动民兵,有针对性地开展隐患排查,化解矛盾,并专门制定处置预案、组建执勤巡逻队,定时定点执勤守护,确保广大师生的安全,受到广大群众和师生的好评。
四是严把食品卫生关和传染病防控关。在食品卫生方面,所有学校都全部取消了校内小卖部,有食堂的学校都认真核实了卫生许可证和从业人员的健康证,把三无食品拒之门外。在防控传染病方面,各学校认真坚持晨检和日报告、零报告制度,确保不发生传染病传播的现象。
五是扎实开展好学校安全教育工作。市教育局、市交警支队在市区范围内联合开展了以安全防范知识和遵纪守法知识为主要内容的征文活动及“走文明路,做文明人”为主题的班会活动。各学校通过“开学第一课”等方式开展了安全教育、法制教育等平安教育活动。2010年,全市各级各类学校都结合实际进行了安全演练,共开展各类安全演练3772次。
下一步,我们将认真分析当前存在的各类问题的深层次原因,对群众提出的意见建议,要从机制方面着手,采取切实有效的措施,进行深度整改,逐步建立长效机制,坚决纠正各种损害群众切身利益的现象,树立教育的良好形象,保证整改工作切实落到实处。
2014年我镇教育工作的指导思想是:深入贯彻党的十会议精神,以科学发展观为统领,以创建“教育强镇”为目标,以“保安全、提质量、强素质、出特色”为抓手,以更新教育思想理念为先导,以全面提高育人质量为核心,以深入实施素质教育为主线,以加强教师队伍建设为关键,以促进教育公平为基石,以规范教育科学管理为保障,凝心聚力、攻坚克难、突出重点、创优争先,在更高水平上办好人民满意的教育。
一、工作目标任务
1、继续巩固“双高普九”,小学入学率、巩固率均保持100%;初中入学率达到99%以上,辍学率控制在1%以内;残疾儿童的入学率力争达到99%。
2、努力办好学前教育,3—5周岁儿童入园率达到96%以上。积极开展扫盲工作,大力发展成人教育。
3、以教师素质提升工程为总抓手,以提高全镇教师的师德素养、业务素质,促进教师专业化成长和提高教育教学质量为落脚点,强化内涵建设。
4、规范校园管理,构建和谐校园,努力实现学校管理民主化、科学化、人文化。加强德育建设,构建起学校—家庭—社会“三位一体”的育人网络。
5、建立安全责任制度和应急预案机制,落实安全教育和安全演练制度,确保学校财产和师生生命安全。
6、加强教育教学管理,努力提升学校办学水平,迎接省市区办学水平督导和教育综合督导工作。
7、重视课程管理,加大对地方课程、校本课程、综合实践活动的研究,提高全镇中小学课程实施水平。
8、统筹规划,合理配置,加大投入,狠抓学校标准化建设,加强远程教育设备利用和网络设施的管理、使用,全面提升教师适应现代化教学的素质,全面提高办学效益。
9、加强学校食堂与课间食品卫生安全管理,全面落实传染疾病防控措施,实现学校食堂食品卫生安全和卫生防疫安全责任事故零目标。
10、在全镇中小学校全面推行“三禁”制度,即禁止闲人进入校园、禁止工作日午间饮酒、禁止校园内吸烟。
二、工作重点措施
(一)创建“教育强镇”,促进各类教育均衡发展
1、学前教育公办主导。积极落实学前教育三年行动计划,加强公办幼儿园建设,提升学前教育办学水平。加强对幼儿园管理和无证幼儿园治理,加大校车安全的检查管理力度,提高幼儿园安全管理水平。办好镇中心幼儿园,坚持学前教育形成“社会力量办园为主体,政府办园骨干和示范”。
2、中小学教育健康发展。各村主任作为“控辍”保学的第一责任人,会同各中小学强化措施、常抓不懈,确保小学入学率达100%,辍学率为0%。初中学龄人口入学率达99%以上,辍学率控制在1%以内,同时加强在校学生学习情况跟踪并持续抓好在外就读学生的取证工作。各学校整体推进中小学课程建设,深入挖掘优质课程和教学资源,促进学校办学特色的形成。
3、高中教育巩固质量。切实抓好课程改革,深入开展新课程研究,着力提高教育质量。突出抓好毕业班的培优辅弱、尖子生培养、高考标准研究及信息收集备考工作,力争高招成绩稳步提升。
4、扶持和规范民办教育。积极支持民办教育发展,加大扶持力度,加大资金投入,改善民办学校办学条件。加强日常监管,整治无证办学行为,维护学生及家长的合法权益。
5、持续关注弱势群体。继续实施免除义务教育阶段学杂费、义务教育教科书免费政策,对贫困家庭经济困难寄宿生实施生活费补助,保障适龄残障儿童少年受教育权利。切实做好务工农民随迁子女、农村留守儿童的就学和教育工作。
6、大力开展扫盲工作和成人教育。依托镇文化技术学校及村文化阵地和图书室,形成完善的成人教育网络,有针对性地制定培训课程,确保15-24周岁非文盲率达100%。
(二)实施规范化管理,提高教育教学质量
1、推进学校标准化建设,全面改善学校办学条件。各中小学根据2012-2014年区校安与扩容工程项目的统一安排,结合学校实际,采取切实可行的措施,加快推进2012年校安与扩容工程项目扫尾工作,抓紧做好2014年校安与扩容工程项目涉及学校的规划布局和校舍建设。做好大坂小学、下坂小学、东郊小学、锦墩小学、郑坂中心小学、渠桥二中这些学校的校安工程以及新度中心小学的扩容工程建设,争取2014年全面完成任务。积极补充更新教学实验仪器、图书、多媒体远程教学设备和体育、音乐、美术、卫生器材等,全面提高教育教学装备水平。
2、规范办学行为,切实提高课堂效率。按照课程计划标准开齐开足各类课程,研发校本课程,改进课堂教学,提高课堂效率。控制学生作业量,实行课外作业总量控制和登记制度。减轻教师和学生负担。继续开展以研读教科书、集体备课、同科说课、全员优质课、教后反思为主要内容的“五步教研”活动,培养学生的独立思考能力和实践创新能力,全方位开展新教育实验,校长教师读好书等活动。
3、积极创新理念,深化基础教育课程改革。加快国家、地方和学校三级课程体系建设,认真落实中小学课程实施水平评估方案,强化研究性学习、综合实践活动和各种文体活动的开展。加强中小学生综合实践基地的建设与管理,开发小学培训课程体系。
4、开展德育活动,深入实施“两纲”教育。坚持“德育为先、面向全体、全面发展”的工作宗旨,深入实施“两纲”教育,推进学科德育课程建设,打造区域“两纲”教育品牌项目与精品课程。充分发挥教育工会、共青团、关工委、妇联等群团组织以及家长学校作用,以“学雷锋活动月”、“弘扬和培育民族精神月”等各类德育活动为载体,组织开展公民教育、感恩教育、礼仪教育、职业教育等系列主题教育活动,将社会主义核心价值观念贯穿到各个教学环节。加强校园文化建设,积极开展优秀传统文化进校园、进班级活动。加强共青团、少先队工作,充分发挥团队组织作用,创新团队教育活动。积极推进校外德育活动场所建设,促进家庭、社会和学校齐抓共管德育格局的形成。
5、大力开展体育和社会实践活动,提升学生整体素质。认真落实《学生体质健康标准》,深入开展阳光体育运动,确保每天一小时校园文体活动。建立健全学生健康档案,抓好学生常见病、传染病的监测与防治。完成学校食堂改造任务,进一步规范学生集体用餐管理,规范加强学校食堂定点采购、食品留样工作。广泛开展心理健康教育活动,完善保健室设施建设。积极组织学生参观爱国主义教育基地等各类实践活动,全面提升学生素质。
(三)加强队伍建设,提升教师整体素质
1、加强学校领导班子建设,营造干事创业的工作氛围。坚持学校领导班子学习制度。建立健全科学、合理的校长评价体系,加大校长培训力度,引导学校领导深入探索教育教学方式,大胆进行教研教改,以优异的专业成绩引领学科发展,以先进的教学理念和人格魅力催生校园文化。
2、加强教师队伍管理,深化人事制度改革。积极推进学校岗位设置管理工作,建立健全岗位设置管理制度,重点做好岗位实施方案的制订及岗位聘任工作。开展新度镇“优秀教师和优秀教育工作者”评选表彰活动。
3、加强师德师风建设,提高职业素养。不断完善师德考核办法,积极探索新时期师德建设新方法,把教师职业道德作为年度考核、评优评先、晋职晋级的重要依据。以规范化管理年活动为载体,开展教师职业道德教育,规范教师职业行为,打造人民满意的教师队伍。
4、加强教师培训,促进专业成长。积极开展中小学校长、教师常规培训和专题培训工作,提高教师专业技能,开展班主任培训,提高班级管理水平。鼓励中小学校教师开展学历进修,提高自身素质。深入开展教师教学技能大赛、教职工健身活动。
(四)开展平安校园建设,提高学校安全防范水平
1、持续整治与取缔无证办学。镇成立整治取缔无证办学专项工作领导小组,配合区教育局对全镇民办学校、幼儿园进行安全检查,尤其是校车、食堂、消防等方面的安全检查,做到发现隐患,及时消除或限期整改,确保师生安全。对于拒不整改或整改不到位的学校、幼儿园,通过发放停办通知书、告家长一封信等宣传方式进行取缔,并主动向学生家长宣传无证办学的危害,动员引导学生家长把学生送入有办学许可处就学。各村、各中心校应加强动态巡查,负责对辖区内各类无证办学办园行为及时以书面形式向镇整治取缔无证办学专项工作领导小组报告,及时打击取缔无证办学办园行为。
2、加强学生上、放学途中安全事故的防范。一是各学校要加强对中小学的安全法规教育,增强自护意识。二是公安部门要在放学这一时段,增加警力维持学校门口路段的安全秩序,确保学生放学安全。三是各学校在天气恶劣的时候,组织教师进行护送。四是各学校向家长做好宣传教育,建议家长进行接送。五是加强校车管理,校车安全管理实行校长、园长负责制,制定学校学生的乘车方案,加强与公安部门的联系,精心做好学生乘车的组织工作,建立台帐管理。
3、继续加强法制教育。各学校要充分发挥法制副校长的作用,广泛开展法制讲座、法制报告、法制咨询,牢固树立广大师生的法律意识。法制教育要坚持同课堂教学相结合,始终突出主渠道;要同德育活动相结合,努力增强吸引力;要同日常行为规范教育相结合,增强守法自觉性;要同转差防差工作相结合,严格把好预防关;要同社会教育相结合,扩大教育覆盖面,把青少年犯罪降低到最低限度。
4、加强校内部安全隐患整改及学校周边环境整治。学校内部要重点加强校舍安全管理,特别是暴风雨天气的校舍安全管理。做好校安工程建设,注意校安工程建设的安全施工与管理工作。要重视学校的消防器材的配备和更新。要密切关注学校周边环境情况,协同各村、镇综治、交警大队、安办、文化、工商、派出所等部门,深入开展学校及周边环境综合治理工作,保证学校师生和财产的安全,净化学校周边环境,稳定教育发展的大局。
5、加强饮食卫生和疾病预防工作。全面开展卫生知识普及教育工作,密切关注和防范流行性传染病,狠抓学校食品卫生安全。特别是学校食堂、饮食副食店和饮用水的卫生督查和管理工作。
(五)做好各项工作,在服务水平上实现新突破
1、深入实施中小学关爱工程。充分调动学校、家庭和社会的积极性,着力构建“三位一体”的控辍保学机制。坚持整体推进、公平公正、区别对待、教育为主和注重实效的原则,制定有针对性、实效性的工作方案,重点关注流动留守儿童、农民工子女、特困户子女以及残疾少儿等特殊群体的健康成长。健全中小学生心理健康教育工作机制,完善学校开展心理健康教育所需的设施设备,推进学校心理辅导教师队伍专业化建设。
2、加强政风行风建设。加强教师职业道德教育,推进教育行风建设,畅通网络渠道,切实解决社会和群众关注的教育热点难点问题。推行阳光政务,进一步规范校务、财务公开,坚决治理教育乱收费、乱办班和有偿补课行为。全面推进普法教育进程,加大反教育力度。继续开展“法制宣传周”和“法在校园”活动,增强校长、教师、学生的法制观念和依法办事能力。
一、目标任务
根据《区教育事业“十二五”发展规划》提出的目标任务,优质、高效地完成市教育局和区委、区政府下达的各项工作目标。具体目标任务如下:
(一)学前教育。全区幼儿三年入园率达到93.5%以上;新建、改扩建4所镇乡中心幼儿园。
(二)义务教育。小学:适龄儿童入学率达到100%;巩固率达到99.5%以上;毕业率达到100%;“三残”儿童、少年入学率达到85.5%以上。初中:入学率达到98%以上,巩固率达到98%以上;毕业率达到98%;初中毕业生升入高中阶段学校升学率达到86%以上。
(三)普通高中教育。普通高中招生4000人;普高学生学业水平考试各科合格率达90%以上。
二、工作措施
(一)加强统筹规划,促进各类教育协调发展。
1、学前教育普惠化。
推进实施第二期《学前教育三年行动计划(2014—2016年)》,加快公办标准化幼儿园建设,按照幼儿园建设目标及任务,如期推进建设进度。继续抓好公办幼儿园教育教学管理、安全管理、软件资料管理,加大对新建中心幼儿园的扶持力度,促进农村学前教育均衡发展。建立体系,逐步开展学前教育质量检测督导评估。结合城乡对口帮扶工作,进一步加强全区学前教育教学研究。规划我区2所较大规模、规范性幼儿园积极争创2015年市级示范性幼儿园。
2、义务教育均衡化。
进一步加强义务教育阶段教育工作规范化,全面实施素质教育,落实国家课程计划,开齐课程,开足课时。做好中小学学籍管理工作,严格异动手续,提高义务教育阶段学校在校生的巩固率。继续推进学校布局调整,优化教育资源,将条件具备的小学和初中整合为九年一贯制学校。做好2017年迎接省政府教育督导室“义务教育发展基本均衡县”的验收准备工作。
3、高中教育优质化
根据省、市教育行政部门规定,将高中招生任务分解到各学校,制定好学校招生计划,落实定向计划,加强招生过程管理。抓好高中学生学业水平考试、学生综合素质评价及学分认定工作。加强对高中教育教学视导,认真组织高中毕业班诊断性考试,对诊断性考试的问题及时总结,研究策略,加强高考考点的分析研究,全力做好高三备考工作。深入推进高中课程改革,推动普通高中优质化、特色化发展。
(二)强化精细管理,增强区域教育综合能力。
1、树立法治观念,形成依法治教新格局。加强法制宣传和培训,提高教育系统法律素养,进一步规范教育执法行为。突出校长带头,破解学校内部管理陈旧的“人治观”、“德治观”,树立依法治教新意识,抓住教育综合改革与法治工作的契合点,处理好教育法规与学校规章制度的关系,进一步改革学校内部管理新模式,完善民主科学决策机制,坚持政务公开和校务公开,实施依法办学。
2、打造生态教育,强化教育管理效能。按照区域内生态教育建设目标,指导各校树立“三全”、“三特”的办学思想(“三全”即“面向全体,全面发展,全面提高”;“三特”,即“学校要有特色,教师要有特点,学生要有特长”),认真贯彻落实区教育局“四条禁令”、“三个一制度”、“三条底线”、“三项治理”、“两个计划”等制度相关要求(“四条禁令”即:禁止乱收费、禁止赌博、禁止酗酒、禁止走读;“三个一制度”即:坚持每周召开一次行政办公会,每周召开一次教职工大会,每周召开一次学生会;三条底线即:安全底线、稳定底线、质量底线;三项治理即:开展干部作风专项治理,解决执行力不强的问题;开展师德师风专项治理,解决满意度不高的问题;开展学校管理专项治理,解决办学水平不高的问题;两个计划即:干部队伍建设计划,教师队伍建设计划),加强教育行风建设,促进校长提高管理工作效能,促进教师改变教育教学行为。深入推进校长“高峰论坛”、骨干“名师论道”、教师“大练兵”等活动。继续实施校级干部交流机制,进一步加强教育管理队伍建设。
3、落实常规督查,狠抓教学质量提升。各直属学校、镇乡教育管理组要严格执行教育局制定的常规管理相关规定和要求,做到细化管理措施,强化管理细节,加强检查评比,提升管理效果。督促各校进一步加强毕业班及非毕业班教学工作质量的全程监控与指导。进一步完善并执行《区2015年幼儿园、小学、初中教育教学工作综合考核办法》,加强常规管理,落实教学质量评估、年终绩效考评制度,采取有效的竞争激励措施,充分调动教师的工作积极性,激发学生的学习兴趣和内驱力,进一步强化质量立校意识,促进全区教育教学质量大提升。
4、打造校园文化,优化校园育人环境。2015年为全区中小学“校园特色文化品质提升年”。各校要从组织领导、经费投入、文化设计、内涵发展上狠下工夫,进一步抓好校园文化建设。马鞍九义校、一小、二小、七小要充分发挥省、市、区级校园文化建设典范学校、特色学校的示范作用,继续提升校园文化建设品质,并带动区域内各级学校共同建设发展。各镇乡教育管理组要在普遍抓好所属学校的校园文化建设的基础上,重点抓好一至二所重点学校,为其他学校提供学习的榜样。
5、创建示范学校,树立办学优质品牌。规划指导镇中心小学、保和镇中心小学、四小等学校创建“区未成年人思想道德建设示范学校”。规划指导镇初级中学创建“市校风示范学校”,七小创建“市校园文化特色学校”。指导已经创建达标的市、区级校风示范学校,市、区级示范性小学、示范性初中、示范性普通高中、示范性九义校继续巩固创建成果,不断提升办学水平。
(三)规范办学行为,推进教育健康均衡发展。
1、加强招生管理,严格教育三乱治理。全力保证义务教育入学率目标任务完成,制发2015年义务教育阶段学校招收新生入学工作文件通知,按照新生入学原则,严格招生纪律,严禁违规招生,严禁以考试的方式择优选拔新生,严禁分重点班、实验班、快慢班。成立2015年招生工作宣传小组,积极化解城区中小学入学矛盾,维护社会稳定。继续加大违规办学行为查处。依据《关于进一步加强行风建设有关问题的通知》(资雁教发〔2013〕22号),按照行风建设“五条禁令”要求,规范师德师风,严禁体罚和变相体罚学生,结合依法执教,严格教育三乱治理,继续开展“减负万里行”活动,维护中小学正常教育教学秩序。
2、迎接督导评估,加快教育均衡发展。结合2017年迎接省义务教育均衡发展督导评估契机,进一步加快城乡教育均衡发展。继续稳妥推进城乡中小学布局调整,具备一定条件的学校有效整合为九义校。指导各校对照《义务教育发展基本均衡县督导评估细则》要求,统筹安排,成立领导小组,制定实施方案,明确职责分工、落实岗位责任,完善相关材料,加强自查整改,进一步加强经费、人员、设施的投入,减小区域内薄弱学校发展差异系数,开展优质学校和薄弱学校互相结对帮扶。指导各校尽力进行班级均衡化资源配置,保证教育的公平性。
3、巩固“两基”成果,加强学籍统一管理。组织开展2015年“两基”成果巩固提高自查工作。坚持控辍保学工作“五落实”。进一步加强对教育部《中小学生学籍管理办法》和各级教育主管部门对学籍管理规定的学习,提高师生、家长对学籍管理的知晓率,切实规范中小学生学籍管理,提升义务教育阶段学校在校生的巩固率。
(四)推进课程改革,深化教育内涵品质。
1、加强课改宣传,转变教师观念。2015年为全区中小学课程改革全面推进年,各校要强力推进课程改革,大力宣传课改意义,转变教师的传统思想和畏难思想,提高课改意识,大刀阔斧开展活动实践,做到“学校要校校参与,教师要人人行动”。继续推进各校“名师工作室”的建设与使用,深入开展各种课改活动,加强学科组研究,加强教师集体备课,有效使用导学案,促进教师进行多层次的研讨、交流、碰撞,让课堂真正成为学生高效、快乐的学习乐园。
2、深化课改培训,提升教师能力。本学年将继续采取“请进来,走出去”的办法,切实加强对学校各科教学骨干教师、教研员、学校领导的培训指导。将邀请知名专家、课改基地一线教师到讲学;3月将邀请知名专家李镇西到开展《课改-班主任的角色》专题讲座;同时继续选派校长、教师到山西太谷、广州深圳、广西、宜宾、广元等课改优秀示范基地进行实地考察,观摩课改现场。2015年,将在老君镇、东峰镇、迎接镇等3个乡镇学校开展片区课改研讨会,促进农村区域课改经验交流。指导各校强化参培教师回校后组织有效二级培训,把学到的课改经验运用于教学实践,带动全校教师共同开展课改实践。
3、落实课改措施,构建管理体系。全区各级各类学校要增添课改具体措施,落实课改专项经费,强化教师课改培训,切实开展课程改革主题活动,教研工作要服务课改,课改工作促进教研,进一步完善课改管理制度,加大对教师课改工作的考核力度,加强区域生态教育建设课堂研究,要大胆探索研究切合本校实际的课改新模式,强力打造生本课堂,构建课改管理体系。要成立以校长为第一负责人的课改工作领导小组,至少构建三层管理网络:以校长为核心的决策层,以教导处(教科室)为重点的管理层,以课改教研组长,一线教师为主体的执行层。实行层层负责纵向管理,使课改各环节得以真正落实。
(五)狠抓课堂效率,提升普通高中教学质量。
1、层层督查到位,狠抓高中教学常规。认真做好高中教育教学常规工作,局机关包联人员坚持督查到位,区教研室坚持专项视导到位,各校负责人坚持目标管理到位,各学校领导蹲班联系指导到位,各科任教师包联督促关爱学生到位。落实“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作,认真组织好高中学业水平考试工作。
2、创新教学模式,提高课堂学习成效。指导各校以课堂教学改革为核心,努力构建“以生为本”的生态课堂,一方面研究适宜的课堂教学模式,如以先学后教,自主学习、合作探究、展示提升的课堂导学模式,充分调动学生的自主学习积极性,强调学生主体作用的发挥和学习能力训练的综合培养,全力打造快乐高效生态课堂。另一方面要坚持抓好高三复习课、讲评课的教学指导,进一步强化集体备课,以此提高课堂效率与复习课效率。同时组织好各年级学科教学研讨会,进一步提升学校课程管理能力和教师课程实施能力。
3、加强市级示范性普通高中的管理督查。根据市教育局相关文件精神,区3所市级示范性普通高中要认真做好复核确认验收工作。2015年3月,市教育局将对我区三所市级示范性普通高中进行复核确认,学校要再次整理相关资料,及时梳理整改初验反馈的问题,确保顺利通过市教育局的复核验收。
(六)坚持立德树人,推进未成年人思想道德建设。
1、提高思想认识,加强队伍建设。各校干部、教师要认真学习、深入领会党的十八届四中全会及“中国梦”系列重要文件精神,认真践行社会主义核心价值观,不断提高师生员工的思想认识和政策理论水平。抓好德育骨干及班主任队伍的培养,加强未成年人“心海护航”心理健康服务志愿者队伍建设。
2、加强阵地建设,优化育人环境。要保证德育工作经费的投入,加强德育阵地建设,配置基本设备设施,提供物质保障。各校要利用各种渠道,充分发挥校园电视、广播、网站、校报、橱窗、板报等阵地的育人作用,打造班级文化建设,挖掘校园文化内涵,强力打造校园文化,营造优美育人环境。
3、开展主题教育,培育和践行社会主义核心价值观。
加强社会主义核心价值观宣传教育,推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生头脑,各校要做到有标语、有专栏、有活动、有记录。开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”三爱教育和“节粮、节水、节电”三节教育;组织“公民道德建设宣传月”活动,加强禁毒教育和法制教育,举办法制警示教育巡回讲座,五好小公民主题教育读书活动,学雷锋“五个一”活动,大力选树宣传先进典型;继续开展“日行一善”志愿服务活动、中华经典诵读活动、“做一个有道德的人”主题实践活动、“爱心小天使”、文明礼仪教育等活动。组织开展“弘扬和培育民族精神月”活动,进行国家版图意识教育。
4、加强德育课堂教学及心理健康教育。充分发挥德育课堂教学的主渠道作用,上好《思想品德》和《思想政治》课,挖掘各学科蕴含的德育资源,把德育有机渗透到各学科教育教学活动中。各中小学必须开设心理健康教育课程,做到有课程、有教师、有教材、有教学、有效果,形成心理健康教育工作长效机制。
5、抓好社会实践及校外教育工作。各校要继续加强校外德育基地建设,建立学生校外实践园地;落实学生参加假期社会实践活动各环节管理;大力推进区青少年学生校外活动中心建设,加强师资配备和培训,确保5月份投入运行。已建成的“乡村学校少年宫”要加强日常使用管理,制定工作计划、活动方案,定期定量开展丰富多彩的活动,保证学生人人参与、周周参与,注重少年宫软件资料建设,认真筹备2015年5月召开的全区学校少年宫建设工作现场会。
6、加强家庭教育指导及特殊群体学生关怀。进一步加强家长学校建设。要做到有牌子、有阵地、有队伍、有措施、有记载。全区拟于3月下旬召开中小学家长学校建设工作推进会。继续组织指导多所学校进行“全国优秀家长学校实验基地”创建工作,指导二中作好“全国优秀家长学校”迎检准备。各校要与社区、家庭配合,特别关注留守学生、残疾学生、失依儿童、单亲学生、贫困学生、进城务工农民子女、有心理疾患的学生及后进生的思想、学习和生活情况。抓好“留守学生之家”的建设、管理和使用。
7、加强德育教科研工作,规范德育目标管理。加强德育科研立项课题研究,德育教研活动的评比、竞赛,德育校本课程建设的探究。继续推行学校德育工作目标考核制度,对德育工作成绩显著的学校进行表彰或奖励,对德育工作薄弱的学校责令限期整改,督促各校严格执行学生期末德育成绩考核评价。
(七)深化素质教育,全面提升学生综合素质。
1、学校体育工作。
一是继续规范体育常规管理工作。今年将继续推进《学生体质健康标准》实施工作,确保学生体质健康标准测试上报率达100%,确保学生体质健康成绩逐年上升;抓好“体育艺术2+1项目”(让每个学生在九年义务教育阶段掌握两项体育运动技能和一项艺术特长)的推进工作,抓好全区中小学生阳光体育活动和长跑活动;督查指导各中小学校开展丰富多彩、强身健体的群众性体育活动,组织好相关体育比赛(如篮球、排球、足球、乒乓球等)。各校要认真实施义务教育课程设置方案,确保开足、开齐体育课程和课时,保证学生每天1小时的体育锻炼时间。
二是认真组织好运动会、艺体节、体实考项目和各项比赛。指导各校做好迎战省第十三届运动会的准备工作和比赛期间的工作;认真组织开展“新华文轩杯”第六届中小学生艺体节;选拔优秀运动员参加市教育局2015中小学生田径运动会;组织开展全区初中毕业生升学体育考试工作,加强过程管理,严格考试纪律。认真开展好学校体育传统项目和新增项目的训练,积极参加省、市、区的篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、网球、体操等比赛。
三是认真实施学校体育艺术工作五年行动计划。认真贯彻〔2012〕53号、川办发〔2013〕6号、川教〔2014〕71号和《市人民政府办公室关于印发<市中小学体育艺术教育五年行动计划(2014—2018年)>的通知》(资府办发〔2014〕50号)等文件精神,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,切实落实“健康第一”的指导思想。建立健全学生体质健康状况的问责机制。各学校要尽力改善体育教学条件、加强师资队伍建设、开齐开足体育课程、落实1小时校园体育活动规定、实施学校体育评价制度,逐步实施本校体育艺术五年行动计划。
四是积极开展体育工作评估、阳光体育学校创建工作。开展对学校体育教学和学生体质监测工作的常规检查、指导。督促各校10月底前完成国家级“学生体质健康监测评价”、“学校体育工作评估”、“学校体育工作年度报告”等工作。继续开展市级和省级“阳光体育示范学校”创建活动,并逐步把“阳光体育示范学校”列为评估各类示范性学校的必备条件。2015年指导二小和马鞍九义校创建省级“阳光体育学校”,指导三贤九义校、绵阳中学育才学校和老君镇初级中学创建市级“阳光体育示范学校”,力争年内圆满通过评估验收。
五是开展足球教学,创建“全国校园足球特色学校”。指导有条件的学校积极组织中小学足球教学辅导,规划指导中学、七小等6所学校积极争创“全国校园足球特色学校”
2、学校卫生工作。
认真贯彻落实《省教育厅关于进一步做好学校卫生健康教育工作的意见》,着力抓好学校健康教育,落实健康教育每学期不少于6-7课时,达到有课时、有教材、有教师、有教案、有考核、有评价的“六有”要求。贯彻落实教育部颁发的《中小学健康教育指导纲要》,深入开展健康知识和技能培训,组织实施教育部颁发的《中小学生近视眼防控工作方案》,落实岗位职责,加强保护学生视力工作。狠抓学校爱国卫生工作,继续开展校园内公共场所禁烟活动,创设整洁、优美的校园环境,开展预防艾滋病、血吸虫病、结核病及禁毒教育师资培训工作,加强学校重点疾病防控工作。
3、学校艺术教育工作。
规划指导七小创建省级艺术特色学校。开展全区中小学开齐开足艺术课程专项督查。组织中小学参加省第十一届中小学生优秀艺术人才大赛和区第六届中小学生艺术节。落实体育艺术2+1项目、班级合唱和校园集体舞,使中小学生在校期间学会使用一至二种乐器、培养一至二项艺术爱好。继续开展高雅艺术进校园和戏剧进校园活动。指导各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的庆祝活动;继续组织全区中小学生硬、软笔书法比赛。组织好“国学经典诵读”活动及全区中小学生诵读比赛和合唱比赛,“牵手国寿,梦想家园”少年儿童绘画评选和“美丽中国梦”第三届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛。
4、科技教育。
认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》及《省科学技术普及条例》,充分发挥课堂教学的主渠道作用。以活动为载体,督促指导各学校以节能减排为主题,广泛开展科普宣传月、科技活动周、科普活动日活动,活动要有方案、有总结、有简报、有过程记录。与区科协密切配合,认真组织开展第三十届青少年科技创新大赛。在全区中小学中认真开展好“爱科学、学科学、用科学”征文与制作评选活动。做好科普调查统计工作。
5、学校国防教育。
认真落实学校《国防教育法》规定,提高国防教育在地方课程中的开课率和军事训练的开课率。进一步贯彻《高级中学学生军训教学大纲》,确保高中阶段新生参加军训面达100%,有条件的初一新生也要组织军训,同时要提高军事理论的开课率,增强学生的自救自护能力。认真开展国防教育日活动,进一步增强师生关心国防、支持国防、自觉履行国防义务的使命感和责任感。切实开展双拥工作,落实《市军人子女教育优待办法》。配合区人武部做好征兵宣传、文凭审核等工作。
(八)以教科研促发展,彰显学前教育特色。
1、以科研为契合,促进城乡幼儿园双向互动发展。
在省级课题《区域推进镇乡中心幼儿园建设实践研究》中期成果的基础上,调整思路,有针对性地继续深入开展城乡六片区结对帮扶活动,实现六片区城区示范园与镇乡中心幼儿园双向互动发展。一是强化城区示范性幼儿园精细化管理。细化教学过程管理,突出游戏化、特色化教学效果,充分发挥辐射示范作用,引领全区幼儿园健康、优质发展;二是规范镇乡中心幼儿园园务管理工作。新建幼儿园在初始阶段管理工作必须套模发展,常规管理基本制度要求基本一致,达到规范化的基础后再进行变通发展;三是加大中心园教学教研工作专项辅导。建立完善园本培训制度,定期组织教研活动,主题教育活动,参与教学竞赛、教师技能比赛等。
2、加强内涵提升,努力追求优质化发展之路。
以“片区推进,个体培育,特色发展”为原则,在统一要求镇乡中心幼儿园规范化发展的基础上,通过搭台子、引路子,促进优质化、特色化发展,提升幼儿园的内涵。指导一些教学条件成熟的中心幼儿园,开设本园特色教育活动,挖掘乡土资源,大胆构建农村幼儿园乡土课程建设,进一步提升幼儿园保教质量。
3、狠抓幼师队伍建设,不断增强教育发展后劲。
继续抓好幼儿教师队伍专业培养,组织公办幼儿园教师专题全员培训,举办第四届幼儿园园长高峰论坛会。进一步加强镇乡中心幼儿园转岗教师的专业技能学习。邀请省级知名专家赴讲学,专题辅导幼儿园教材教法,定期组织全区公、民办教师开展幼儿教学研讨课、片区交流观摩等活动,进一步提升全区幼儿教师专业化水平。
党群同心齐创强??绘就山区教育新华章
——廉江市石颈镇申报广东省教育强镇自评报告
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廉江市石颈镇人民政府
二一四年十二月十一日 目????录
一、基本情况?……………………………………………………01
二、主要做法及成效?……………………………………………02
(一)落实政府责任?………………………………………………02
1、思想认识到位……………………………………………………02
2、领导责任到位……………………………………………………02
3、宣传工作到位……………………………………………………03
(二)务实推进教育“创强”?……………………………………03
1、全民参与“创强”攻坚………………………………………………03
2、优化布局调整?……………………………………………… 04
3、改造校园环境?……………………………………………… 04
4、完善教学设备?……………………………………………… 05
(三)实施“名师兴教”工程……………………………………05
1、教师配备情况?……………………………………………… 05
2、加强师德建设?……………………………………………… 06
3、加强师资培训?……………………………………………… 06
4、建立激励机制……………………………………………… 07
(四)全面实施素质教育?…………………………………… 08
1、坚持德育为首?……………………………………………… 08
2、坚持规范办学?……………………………………………… 08
3、坚持教学改革?……………………………………………… 09
4、坚持特色教学?……………………………………………… 09
5、坚持安全第一?……………………………………………… 10
6、坚持依法治校……………………………………………… 10
(五)构建全民教育体系……………………………………?10
1、规范学前教育…………………………………………………11
2、均衡义务教育…………………………………………………11
3、发展成人教育…………………………………………………11
4、活跃社区文化…………………………………………………12
三、存在问题及努力的方向?……………………………………12
四、自评结果?……………………………………………………13
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党群同心齐创强? 绘就山区教育新华章
——廉江市石颈镇申报广东省教育强镇自评报告
我镇以科学发展观为统领,牢固树立教育优先发展理念,认真贯彻“科教兴镇”战略,以创建省教育强镇为契机,举全镇之力,集全民之智,大力发展教育事业,实现了我镇教育的跨越式发展。现对照《广东省教育强镇(乡、街道)督导验收方案》各项指标体系,将我镇创建教育强镇的工作情况汇报如下:
一、基本情况
石颈镇位于广东省廉江市的西部,距城区42公里,是红橙之乡。下辖?14个村委会和?1个居委会,127条自然村,总人口5.7?万人,总面积89平方公里。2013年全镇实现国民生产总值58558万元,同比增长9.7%;其中农业总产值20465万元,同比增长8.5%;工业总产值9720万元,同比增长33.7%;镇级公共财政收入311.7万元,同比增长20%;农民人均收入3876元,同比增长9.3%,实现经济持续增长,经济发展再上新台阶。
全镇有初级中学2所,在校初中生1587人,中学教职工113人;完全小学4所,小学分教点13个,在校小学生2843人,小学教职工210人;有幼儿园15所,其中中心幼儿园1所,小学村级附设幼儿园13所,民办幼儿园1所,在园幼儿1529人(其中公办幼儿园1362人,民办幼儿园167人),幼儿园教职工138人;化技术学校有教师7人,其中大专学历4人,本科学历3人。两所中学及中心小学均被评为“湛江市德育工作示范单位”,镇中心幼儿园被评为湛江市规范化幼儿园,2所初级中学,13个分教点、4所完全小学均被评为标准化学校,标准化学校覆盖率100%。
二、主要做法及成效????????????????????????????????
近年来 ,我 镇 党 委 、政 府?在市委、市政府的正确领导和市教育局的悉心指导下,创新“大 办 教 育,办 大 教 育”的 现?代教育理念,全镇上下紧紧围绕“创强”目标,加大投入,真抓实干,达成了争创教育强镇的共识和合力,教育事业迈上了一个崭新的台阶,逐步走上了规模化、规范化、现代化的发展道路。
(一)落实政府责任
1、思想认识到位
石颈镇党委、政府高度重视发展教育事业。2012年9月,我镇按照《广东省教育发展“十一五”规划》,以及市委、市政府的统一部署,提出了创建广东省教育强镇的奋斗目标,全面启动“创强”工作,认真制定出《石颈镇创建广东省教育强镇实施方案》,并相继召开了“石颈镇创建广东省教育强镇动员大会”、“石颈镇创建广东省教育强镇加温鼓劲会”等专题会议。要求相关部门坚持一周一例会,十天一报告,一月一小结,及时总结经验做法,研究解决问题,部署下一步工作,将“创强”工作提高到新的认识高度。
2、领导责任到位
我镇成立了“创强”工作领导小组。主管教育工作的镇长、协管教育的镇委专职副书记分别担任“创强”工作领导小组的正、副组长,各职能部门负责人为 “创强”工作领导小组的成员。领导小组下设“宣传、资料、督导”三个小组,形成了镇主要领导亲自抓,分管领导具体抓,班子成员协同抓,职能部门、村委书记主任一齐抓的工作机制,确保工作落实到位,责任落实到人,镇政府与各村委、学校层层签订了《创建教育强镇目标责任书》,保障“创强”工作的有序推进。
3、宣传工作到位
调动全镇干部群众的积极性是创建教育强镇的基础,为此,镇党委、政府展开了一系列的宣传活动,取得了良好的效果:一是由镇制作宣传专栏,发放、张贴宣传标语、悬挂有关横幅120条;印发《石颈镇创建广东省教育强镇倡议书》1.5万份;镇广播站专题报道“创强”相关工作30次;手机信息2万条,宣传政府办好教育的决心与行动。二是定期编制“创强”简报12期,及时反映创建教育强镇中的各项工作开展情况。三是定期召开“创强”专题会、总结会19场。通过各种形式的宣传,使“创强”工作家喻户晓,全镇上下形成了“党以重教为本,政以兴教为先,民以支教为荣”的良好氛围,取得了良好的社会效应。
(二)务实推进教育“创强”
1、全民参与“创强”攻坚
一是教育投入逐年增长。其中2012年农村小学生均教育经费550元、初中生均教育经费750元;2013年小学生均教育经费750元、初中生均教育经费1150元。2014年小学生均教育经费950元、初中生均教育经费1550元。健全了义务教育经费管理制度,坚决杜绝克扣、挪用教育经费的现象,确保教育经费专款专用。二是千方百计解决“创强”资金。我镇教育“创强”工程计划投入资金1398万元,省、中央下拨改薄等资金810万元,欠缺资金从生均教育经费节支一部分,另一部分广泛发动社会各界人士捐资办学。到目前为止,全镇发动机关单位、村(居)委会干部职工、商会、企业老板和社会各界人士捐资“创强”,全镇筹得“创强”捐款480多万元,现已把全部捐款投入到“创强”工作中,用于改善各校文化基础设施和办学条件,体现了政府办学的群众性、实效性。三是全民动员参与“创强”。为尽快完成校园改造工程,节约开资,我镇大部分教职工放弃假期休假时间,不计报酬,顶着烈日为整改校容校貌做了大量工作,如:除杂草、清理卫生死角、布置功能室场、粉刷围墙、漆油门窗等,为全镇节约“创强”资金100多万元。
2、优化布局调整
我镇原有完全小学17所,其中分校2间。部分小学存在规模小、分布散、设备设施落后、场室严重不足等问题,制约着教育的可持续发展。为发挥教育资源的最大效益,我镇加大力度合理调整学校布局,优化教育资源配置。通过调整,我镇现有初级中学2所,完全小学4所,小学分教点13个,学校布局更加合理,教育资源配置得到了进一步的优化。
3、改造校园环境
为使校园做到美化、绿化、净化,营造优质的育人环境,近三年我镇共投入300多万元改扩建功能室和校园环境。其中投入60多万元新建校园围墙1000多米;投入105万元新建7个篮球场、一个排球场、一个羽毛球场及新建3个标准化运动场;投入55万新建9个学生厕所;在群众和各级领导的支持下,现各中小学生均建筑面积、生均占地面积及功能室场均已达到标准化学校的标准,校容校貌焕然一新,为全面实施素质教育提供了优质的育人环境。
4、完善教学装备
在改造校园环境的同时,我镇重视信息技术装备和体、卫、艺器材的配置。全镇共投入424.8万元购置常规教学仪器及电教设备。配置实验室和科学教室10个,新添置教师计算机89台,学生用机574台,按教室总数的60%添置多媒体一体机75台,完善音乐室、美术室、体育室等其他功能室。全镇共投入95.6万元,配备图书室 、阅览室?,新购图书5.3万册,师生和社会捐书32000多册。全镇中学现有图书4.21万?册,生均?26.5册;小学现存图书6.34万册,生均22.3册。此外,全镇共投入65万元新添置少先队器材38个单元和体育器材一批。通过整改,我镇各校办学条件得到极大改善,为实现教育教学信息化、现代化奠定了基础,实现了“校校通”,各级各类学校信息录入率达100%。?
(三)实施“名师兴教”工程
近年来,我镇着力建设优质教师队伍,实施“名师兴教”工程 ,不断增强师资力量,优化师资结构,提高师资水平,推动教育持续发展。
1、教师配备情况
我镇严格按照省定标准,按岗配齐各校教职工和学科教师,全镇学校无代课教师。所有小学、分教点班均教师不少于1人。
全镇在校初中生1587人,专任教师113人,生师比13:1;在校小学生2843人,生师比13.5:1;在园幼儿1529人,共45班,教职工138人,达到两教一保的要求。
我镇义务教育阶段教师学科结构合理,与中小学课程结构匹配,体育、小学英语以及科学教师能满足课程开设要求;艺术、信息技术教师能满足课程开设要求;初中33个教学班,体育教师12人,艺术教师12人,信息技术教师12人;小学84个教学班,英语教师34人,体育教师24人,艺术教师34人,信息技术教师17人。基本能按省规定配备体育、小学英语、艺术、信息技术及科学教师。
2、加强师德建设
坚持把师德建设与践行社会主义核心价值观相结合,不断增强教师队伍综合素质水平。一是组织教师学习《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,增强教师法律意识,形成良好的道德规范;二是组织教师学习优秀教师、优秀党员干部的先进事迹,树立正确的人生观、世界观和价值观。三是建立健全个人自评、教师互评、学生评价机制,加强教师民主监督和考评,全镇教师形成了依法治教、爱岗敬业、为人师表的新风尚。近三年,我镇中小学教师无违反《中小学教师职业道德规范》行为。
3、加强师资培训
一是积极鼓励教师参加学历提高、进修、培训和教育局、人社局开设的继续教育课程。目前,全镇中小学教师学历达标率100%,其中,小学教师大专以上学历153人,占72.7 %;中学教师本科以上学历66人,占58.4%;幼儿园教师资格证持证率80%以上,大专学历占22.3%。二是搭平台,大力开展各类说、教、评、讲课比赛等岗位练兵活动,让教师在实践中学习提高,邀请名师指导教学,骨干教师在名校、名师的引领下成长成才。近三年,我镇涌现出一批优秀教师:廉江市优秀教师 、优秀班主任?16人;廉江市优秀辅导员5人;廉江市优秀教育工作者9人;湛江市优秀教师3人;湛江市优秀少先队辅导员1人。我镇中小学教师参加各类课堂教学竞赛53人获奖,5人获“廉江市教学能手称号”。
4、建立激励机制
(1)严格执行教师年度考核制度。按照《中小学教职员工考核实施办法》的要求,每学年均对教师进行德、能、勤、绩、廉等方面进行考核,并奖励考核优秀的教师,以此推动全体教师认真履行岗位职责。同时,从2009年开始对教师全面实行绩效工资,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,有效鼓励了全镇教师在工作岗位上争先创优。
(2)提高教师福利待遇,稳定教师队伍。镇党委、政府把尊重教师、关心教育工作者作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。一是保障教师福利。积极协助市财政落实好教师工资福利待遇,按时足额发放工资及每人每月750元边远山区教师津贴。2012年至2014年我镇教师年均收入依次为34566.4元、 46026.7元、50128.5元。落实教师医疗保险、养老保险、住房公积金等福利待遇。二是奖教奖学。近三年我镇共投入18万元奖教奖学;各村还自发成立了奖教奖学基金如:东涌村委叶氏景清奖教奖学基金、平城村委平城村、山涌村委山涌村每年分别至少筹集奖教奖学基金8万、5万元、4万元,奖给成绩突出的教师和学生。三是互帮互助。近三年来全镇师生自发捐款3万多元资助患重病的教师和学生 ,体现了我镇教师大家庭的温暖。四是丰富教师生活。积极开展形式多样的文体活动,如:教工篮球赛、“五一”教工歌咏比赛等,丰富教师生活,增进教师友谊。目前,全镇教师和谐共处、积极进取,教师队伍稳步发展。
(四)全面实施素质教育
1、坚持德育为首
一是创设良好的育人环境。我镇积极完善校园文化设施,以浓厚的文化氛围熏陶学生、教育学生、启迪学生,同时充分发挥学校主阵地、主课堂和主渠道的作用,将思想品德教育融入到各科教学中。二是构建教育工作网络,形成学校、家庭、社会三结合的德育网络。各中小学均成立了以校长为组长的德育工作领导小组,构建了由校长、政教处、共青团、少先队、年级组、班主任组成的校内德育网络,目前,全镇中小学德育考核合格率为98%,学困生转化率在95%以上。三年来,学校从来没有出现重大的安全责任事故,全镇学生的犯罪率为零。
2、坚持规范办学
为完善管理,规范办学,保证学生德、智、体、美、劳全面健康发展,我镇做到:一是保障适龄儿童、少年免试就近入学接受义务教育。各校不以任何理由开展任何形式的选拔性考试行为,完全杜绝了义务教育阶段的择校行为。二是切实做好新生入学编班工作。我镇中小学校严格按照常态编班的原则,强调任何学校任何年级不得以各种理由设立或变相设立重点班和非重点班,不以考试、竞赛等方式对学生进行类别划分和编班,没有大班额现象。三是严格执行省课程计划。我镇各校严格执行《广东省九年义务教育课程(实验)计划表》,开齐课程,开足课时,保证学生每天1小时的校园体育锻炼时间。四是坚决落实“收支两条线”管理制度。我镇建立一整套完善的义务教育经费管理制度,设立教育经费结算中心。各校严格按上级教育收费规定,先公示后收费,无违规收费现象。对镇内中小学财务收支实行统一管理、统一核算、强化财务监督,各校只设报帐员一人,处理日常报帐工作,做到专款专用,帐目清楚。近年来群众对教育收费没有异议、满意度高。五是确保学生作息时间。科学、合理制定作息时间表、课间活动表并上墙。严禁教师从事有偿家教以及营销教辅书,一直以来我镇中小学均没有利用寒暑假、节假日进行违规集体补课现象。
3、坚持教学改革
我镇始终坚持以提高学生的整体素质为宗旨,实施素质教育,大力开展课堂教学改革和教学研究活动,努力创新课堂教学方式。近三年,教师教学技能不断提高,在市优质课竞赛中28人获奖,在市中小学教师现场编写教案、说课竞赛中31人获奖,教研工作屡见成效, 55篇论文获市级奖励,在市教育刊物发表?5篇,教育教学质量稳步提高;2014年7月,初中毕业生考试成绩喜人, 36人考上廉江中学、市一中;2人考上湛江一中。
4、坚持特色教学
一是加强体育锻炼。全镇各校积极落实《全国中小学生保证每天1小时校园体育锻炼时间》文件精神,明确责任。各校制订好每学年度1小时体育锻炼的实施方案并有组织有计划地开展活动,保证了学生每天的1小时校园体育锻炼时间。2012年我镇举办中小学生田径运动会,小学在每年“六一”儿童节均举行各项竞赛活动。在2012年廉江市第十六届田径运动会中,我镇获得中学组总分第二名、小学组总分第七名,多个项目获得第一名;石颈镇一中在2014年10月参加廉江市体育局举办的第九套广播体操竞赛获得分赛区总分第二名,在市总结赛中获得三等奖;龙世琼老师的单元教学计划《拍手操》荣获全国首届中小学《体育(与健康)课程》教学计划评选三等奖;2013年我镇特色大课间活动被录制成光碟,在廉江市教育局体育专题会上播放,供参会人员观摩学习。各中小学三年来为廉江市、湛江市输送体育尖子共计20人;中小学生体育测试及格率达为95%以上。二是确保学生健康成长。(1)每年市疾控中心和教育局、镇卫生院组成医疗队对全镇中、小学生和幼儿体检一次,并做好跟踪记录存档,100%上报,年体检率99%。三年来全镇体质健康标准合格率达98%以上,优秀率达19%。(2)认真查验新生入园、入学的预防接种证,持证入学。积极配合医院做好补种补接工作。(3)落实晨检制度,对因病缺课的学生跟踪查明病因并做好记录。三是艺术活动有声有色。在每次市举行的各类演讲、朗诵、书法比赛中我镇成绩显著。
5、坚持安全第一
镇成立了安全管理工作小组,与村(居)委会、各校(园)等责任人层层签订安全工作责任书,将安全工作落到实处,制订安全应急预案,组织师生开展消防、防溺、防震、交通、食品安全等专题演练活动和应急训练。三年来中小学校、幼儿园及周边治安秩序良好,没有出现重大安全责任事故,有效保障师生的安全。
6、坚持依法治校
扎实推进依法治校,全镇各中小学实现“一校一章程”。成立学校周边环境综合治理工作小组并制定工作方案,依法维护和整治学校周边环境,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供保障和良好周边治安环境。积极采取措施防止适龄儿童、少年辍学。同时,为每所学校配备一名法制副校长为学生上法制课。
(五)构建全民教育体系
1、规范学前教育
全面实施学前三年行动计划,在学前教育方面加大投入,努力改善办园条件。2013年,我镇投入近70万元对镇中心幼儿园的园舍进行重新规划建设,投资35万元添置教学设备及更换所有门窗、安装防盗网,改善园舍环境。新建13所小学附设幼儿园,并按农村规范化幼儿园标准配齐各类设施设备,配足教师,我镇幼教事业发展迅速,逐步走向了有序化、标准化、规范化的道路,学前三年入园率达90%以上。
2、均衡义务教育
德、智、体、美、劳教育的全面推进,有效地巩固了我镇“普九”成果。我镇认真贯彻《义务教育法》,落实各种帮扶措施,切实解决困难家庭及流动人口子女的读书问题。每年政府和村(居)委、学校认真了解学生家庭生活情况,确定帮扶对象、准确上报。由学校统一发放帮扶资金到学生家长手中。全镇三年共帮扶学生5682人次,帮扶额累计161万元。现我镇学前幼儿毛入学率达到90%以上;小学适龄儿童入学率、毕业率、升学率均达100%;15周岁人口初等教育率为100%;初中生入学率100%,年辍学率为1.5%以下;我镇在镇中心小学设立特殊教育随班就读资源课室,让适龄残疾儿童入学接受义务教育。
3、发展成人教育
重视镇文化成人技术学校建设,积极发展成人教育。以化技术学校为依托,加强农村中短期培训,每年组织开展婚育知识、家电维修、一般兽医技术、电子技术、种养技术培训。据统计,近三年培训人员?2560人,年培训面达?38.6%?,项目培训?9?项次,新技术推广24项次,“绿色证书”培训?230多人次,辐射农户?360多户。定期召开农业技术探讨、传授等专题会。我镇结合本地的实际情况、产业特点以及人民群众的技术需求,相继举办了香蕉栽培技术、荔枝龙眼技术、养猪和养鱼等技术培训。经过培训,使更多的农民朋友掌握了科学的种养技术,走上了脱贫致富的康庄大道。
4、活跃社区文化
建设社会主义新农村,构建和谐社会。为配合社会主义新农村建设,完善农村的文体设施,全镇共修建村级篮球场10多个,建村级文化楼10幢,建村级文化广场12个, “农家书屋”13间,完善了农村文化阵地建设,大大改善了群众的文化娱乐生活。全镇新农村建设成效显著,已建成4个生态文明村,为建设和谐幸福石颈镇奠定了坚实的基础。
通过“创强”工作,有效地优化了我镇教学资源,实现了标准化学校的建设,有效地提升了教育综合实力,较好地实施了“科教兴镇”战略。
三、存在问题及努力的方向
乘教育“创强”东风,我镇教育事业更上一层楼,办学条件、教育质量实现跨越式发展。但是,我们也清醒地认识到,我镇教育工作离上级的要求还有一定差距,仍存在一些薄弱环节。
一是学校办学水平还不够高。尽管我镇已投入大量资金完善各校功能场室的建设,但个别学校的软件建设还需进一步完善。
二是教师队伍有待进一步优化,名教师比例偏低。
三是科研成果有待提高,需继续加强教学研究。
针对上述问题,我镇将坚持上级教育方针、政策,牢固树立科学发展观,完善计划,落实责任,强化措施,全力以赴加快推进教育事业的发展。今后我们将重点做好以下几点:
一是进一步加大教育经费的投入,加大学校的软硬件建设,继续推进全镇教育均衡发展。
二是进一步抓好名师培养工作,积极改善教师的生活、工作条件,提高教师待遇,着力打造一支德才兼备的师资队伍,同时抓好各学校的管理工作,加强学校校风、教风、学风建设,提高办学质量和效益,促进教育协调发展。
三是进一步加大学校科研力度,坚持科研促教,科研兴校,制定和落实科研制度,科学管理学校,提高教育水平,突出办学特色,打造石颈教育品牌。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇(乡)督导验收方案》的各项指标,我们以认真和实事求是的态度自查自评,自评结果为:政府责任66.9分,教育管理18.6分,办学水平11.4?分,自评分合计96.9分。
深入贯彻落实科学发展观,坚定不移实施教育优先发展战略,以办人民满意的教育和推进我区“三新”建设为目的,以建设教育现代化为主线,以深化教育改革为动力,以提高基础教育水平为重点,全面提高我区教育的综合实力,努力把我区建设成为福建省教育强区。
二、创建教育强区目标
通过开展创建教育强区工作,力争用2年时间,使我区教育在教育管理职责依法履行、义务教育均衡发展、高中阶段教育协调发展、学前教育与特殊教育水平提高、终身教育运行机制基本形成、教育质量全面提高、教师队伍素质全面提高、办学条件全面优化、教育经费法定增长等福建省“教育强县”督导验收的9项A级指标都达到或超过省评估标准;使我区教育在管理职责、教师队伍、办学条件、教育经费、事业发展、教育质量六个方面的45个B级指标和95条评估标准都达到或超过省评估标准。基本普及学前教育、义务教育均衡发展、高中教育多元化的具有海沧特色的可持续发展的现代化国民教育体系和终身教育体系,力争在年顺利通过福建省“教育强县”评估验收,争创全省首批教育强区。
三、创建教育强区工作任务
1、成立区创建教育强区领导小组。由区主要领导担任组长,区委、区政府分管教育的副书记、副区长担任副组长,成员包括各镇(街道)和区直有关职能部门主要负责人,领导、协调创建教育强区工作。成立创建教育强区自评工作小组,由分管教育的副区长担任组长,负责督查、指导各镇(街道)和区直各职能部门落实各自承担的相关任务。
2、各镇(街道)工作任务:成立领导小组,负责按教育强区督导评估指标体系,做好年—年涉及教育工作的有关统计和总结;重点抓好社区教育、校园周边环境维护与整治、扶助贫困家庭子女入学、关心“三残”儿童、依法动员辍学生复学等工作;加强社区教育的领导和管理,充分挖掘社区教育资源,开展形式多样、富有成效的社区教育活动;积极开展丰富多彩的学习、文娱、体育活动;开设成年人教育课程,营造终身学习的良好氛围。根据《海沧区人民政府关于全面开展镇政府、街道办事处教育工作督导评估意见的通知》精神,对照《海沧区镇政府、街道办事处教育工作督导评估标准和计分方法(修订)》,开展每年的教育工作自评,做好备查资料的整理归档,并于每年月日前把自评报告和工作总结送交区创建教育强区自评小组。
3、区教育局工作任务:负责创建教育强区办公室的日常工作,合理进行各专项工作小组分工;规划、落实区教师进修学校建设及配齐、配强学科教研员;组织教师参加各类培训;做好年—年期间教育发展的全面总结;按照教育强区督导评估指标体系,认真做好自评工作,抓好薄弱环节的整改;做好各项资料的收集和整理;协调、指导全区各镇(街道)、各部门开展创建教育强区的各项具体业务工作。
4、区委办公室、区政府办公室工作任务:负责收集年—年期间区委、区政府关于教育工作的文件、照片等资料;督办创建教育强区工作的相关事项;督促各单位、各部门对贯彻落实有关教育法律法规情况进行总结;审核海沧区申报教育强区自评报告并送区委、区政府审批。
5、区委宣传部门工作任务:负责对年—年期间有关教育法律法规的宣传工作进行总结;协助制作海沧教育专题片、画册;协调新闻单位大力宣传海沧教育的成果;指导区直单位、镇(街道)、社区宣传建设教育强区涌现的典型和好人好事。
6、区发展和改革局工作任务:把创建教育强区列入《海沧区国民经济和社会发展“十二五”规划》;把教育工作纳入年度计划;按照教育强区督导评估指标体系的有关要素,对教育发展计划、改善教育设施等工作以及在年—年涉及教育的有关国民经济和社会发展的数据、资料进行整理总结。
7、区财政局工作任务:按教育强区督导评估指标体系,确保财政对教育的拨款达到法定“三个增长”;及时拨付上级下拨的教育专项经费;按规定征足城市教育费附加并做到全额拨付教育使用;教师继续教育经费按教职工年度工资总额的2.5%拨付;不截留、不平调、不挪用中小学财政专户预算外资金;保障校安工程、校舍维修改造及其它项目配套资金及时足额到位;落实各项经费补助政策;对涉及教育的财政工作、经费管理以及年—年区财政对教育投入情况的数据、资料进行整理;对每年度教育经费的使用和管理进行分析报告。
8、区司法局工作任务:负责按教育强区督导评估指标体系,把学校普法工作为重点列入“六·五普法”计划;加强法制教育,检查、指导学校普法工作。
9、区综治办、区公安分局工作任务:按教育强区督导评估指标体系,重点做好整治学校周边环境,配齐综治副校长,预防青少年犯罪以及防火、治安等工作;建立健全学校师生安全的各项规章制度并予以有效实施;严厉打击扰乱学校秩序的违法犯罪活动;区公安分局为镇(街道)完善文化户口册提供居民户口和流动人口资料。
10、区文体局、科技局、民政局、残联、科协、工会,团委、妇联、关工委工作任务:加强与教育部门的联系,切实加强文化市场的管理,开展适合青少年特点的科技、文体活动;加强对学校工会、妇女、共青团、少先队工作的业务指导,努力提高学校工会、团队组织和家长学校工作水平;协调做好残疾少年儿童接受义务教育工作;扶持贫困学生完成学业;切实抓好未成年人思想道德建设,促进青少年身心健康成长。
11、区编办、建设局、人劳局、卫生局、审计局、城管和执法局、地税局、工商局、国土房产分局等各有关职能部门工作任务:根据教育强区督导评估指标体系的要求,结合本部门职能及工作实际,为教育工作、辖区内学校提供良好的服务和支持。
镇(街道)及有关部门教育工作职责按厦海委办[]82号文及签订的创建教育强区工作目标责任书遵照执行。
四、创建教育强区工作措施
(一)履行教育管理职责,促进教育协调发展。坚持教育优先发展战略地位,制定并实施《海沧区“十二五”教育事业发展规划》,统筹学前教育、义务教育、高中阶段教育布局、结构与规模,办好民办学校,推进义务教育在更高水平上的均衡发展,促进各类教育协调发展。建立街道、职能部门教育工作目标管理责任制,建立教育工作政务公开制度和社会监督机制。依法落实学校安全管理制度,加强学校周边治安环境和文化市场的治理,维护学校周边环境。完善教育经费保障机制,提高教育投入效益。完善教职工编制管理,建立教师调配交流、考核任用和补充机制,保障教师权益。按照中小学布局规划配置教育发展用地,实施校舍安全工程,改善办学条件。把教育工作摆上重要议事日程,定期研究解决教育发展中的困难问题,为教育办实事,引导全社会关心和支持海沧教育的发展,宣传创建教育强区的意义,形成领导带头、各方联动、全民参与的创建工作格局,营造全社会重教兴学良好氛围。加强和改进未成年人思想道德建设,规划建设好区青少年宫等学生校外活动场所,多渠道、多形式建设中小学社会实践基地,辖区各类爱国主义教育基地无偿向中小学生开放,为学校实施素质教育创设良好社会环境。
(二)优化教育资源配置,提高办学条件水平。在实施“十二五”规划的基础上,用2-3年左右的时间,加快义务教育学校工程、学前教育工程、信息化工程、教师培训工程、社区教育工程建设。力争年6月前,建成双十中学厦门海沧附属学校、京口岩小学、霞阳小学二期、锦里小学二期,建成东孚幼儿园、霞阳幼儿园、海沧中心幼儿园。加强教师进修学校建设,确保教师进修学校的校舍、设施设备、师资队伍按省定标准配备。加强教育教学资源库的软件和硬件建设,辖区中小学信息技术、电化教育装备水平达省级示范学校(园)标准。推进中小学校舍安全改造工程。以学校为单位,80%以上的普通中小学、幼儿园各种设施、设备达到省颁标准。教育部门要全面统筹、合理配置,用好用活资金,各有关部门要把创建教育强区摆在优先的位置,做到特事特办,为学校排忧解难,保证有关工程按计划高标准、高质量完成。
(三)推进各类教育改革,提升教育发展水平。积极推进“义务教育标准化学校”建设,实现学校之间教育资源配置基本均衡。消除“大班额”现象,解决好城区义务教育择校问题,完善进城务工人员随迁子女义务教育保障机制,健全经济困难家庭子女义务教育资助体系。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,推进学前教育资源优化配置。加强学前教育管理,规范办园行为,有序推进0~3岁早期教育工作。高中阶段教育协调发展,实现教育资源优质配置。教育教学适应新课程需要,学校内涵建设取得新的进展。完善特殊教育办学体系,健全保障机制,大力普及残疾少年儿童义务教育,积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。规范学籍管理工作,不断完善义务教育就学保障制度、义务教育档案资料制度、义务教育学额巩固制度。教育事业发展各项指标全面达到或超过规定要求。
(五)深化管理体制改革,加强师资队伍建设。按省定编制标准配备中小学和公办幼儿园教职工,特殊教育教职工配置满足事业发展需要。配齐配足紧缺学科教师,根据需要开展教师转岗培训,优化教师队伍的学科结构与年龄结构。有序开展校长、教师定期轮岗交流工作。面向全体教师开展业务培训活动。实施中小学骨干教师、校长培养计划;全面推行校长聘任制,加强校长的履职考核,完善中小学校长负责制,培养一批优秀教师、优秀校长。教师进修学校切实履行教师教育活动的组织、协调、指导、管理和服务的职责,不断强化教师培训、教研功能。定期开展师德教育活动,建立表彰奖励优秀教师制度,完善师德监督考核机制,提高全体教职工师德水准。
(六)强化课程改革实验,扎实推进素质教育。把提高质量作为教育的核心任务。把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点,面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先,能力为重,全面发展。办好每一所学校,形成惠及全民的公平教育。加强素质教育的政策、经费保障与社会引导,科学评价学校教育教学质量,优化素质教育社会环境。健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作机制。重视以班主任为主体的中小学德育工作队伍建设,发挥课堂教学主渠道作用,创新德育活动载体,加强养成教育和社会实践活动。扎实推进基础教育课程改革,完善教育教学管理制度,落实教学常规。规范学校办学行为,严格执行省颁课程计划,开齐开足课程,减轻学生过重的课业负担,提高教育质量。探索建立、逐步完善现代学校管理制度,各个阶段教育形成一批办学特色鲜明或教育教学改革取得优秀成果,能起到辐射示范、优化整体作用的学校。
(七)构建终身教育运行机制,努力建设“学习型社会”。进一步完善“党政统筹领导,教育部门主管,有关部门配合,社会积极支持,社区自主活动,群众广泛参与”的管理体制和运行机制,健全社区教育经费筹措、资源共享、队伍管理、考核评估、表彰奖励等规章制度。开拓、整合社区教育的硬件、人力和信息资源,健全以区社区教育中心为龙头、街道市民学校和镇文化技术学校为骨干、社区居委会教学点、村文化技术培训点和各类学习型组织为基础的社区教育培训网络体系,建设一支“专职人员为骨干、兼职人员为主体、广大志愿者为基础”的社区教育工作者队伍。大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动,为社区成员提供便捷教育服务,广泛开展学习型机关、学习型单位、学习型家庭等各种学习型组织的创建活动,提高社区居民整体素质和生活质量,基本建立终身教育体系和学习型城区。
五、创建教育强区工作步骤
1、组织动员阶段
(1)开展创建教育强区的调研工作,制定工作方案。
(2)成立海沧区创建教育强区领导小组及自评工作小组,建立机构,明确职责。
(3)区委、区政府召开全区动员大会,号召全区党员、干部和全区人民积极支持、参与创建教育强区工作。
(4)召开教育系统动员大会,号召全区广大教育工作者全力以赴投入创建教育强区工作,各级各类学校都要为创建教育强区多作贡献。
(5)教育系统各基层单位认真组织学习领会有关文件和督导评估指标体系,理解内涵,认真做好自查工作,查缺补漏,努力营造良好的氛围,把创建教育强区工作落到实处。
(6)针对全区自查存在的问题,制定相应的整改方案,抓好整改落实,积极推进创建教育强区工作。
(7)东孚镇年教育工作接受市督导评估。
2、自评、督导阶段
(1)迎接市政府对我区学前教育进行专项督导。
(2)区政府年教育工作督导自评(“对区督导”)。
(3)区政府年教育工作接受市级“两项督导”复查。
(4)区政府创建教育强区工作自查自评。
(5)区政府向市政府提出教育强区核查申请。
3、市级核查、整改提高阶段
(1)区政府接受市级核查评估验收。
一、工作目标
通过开展“城乡结对互助共赢”活动,充分利用和发挥城市强校的师资优势、管理优势、资源优势、信息优势、文化优势,向农村学校传送先进的教育理念、科学的教育教学方法、健康向上的校园文化,改善农村学校办学条件,提高农村师资队伍整体素质,全面提升农村学校教育质量,缩小城乡教育差距,实现区域教育公平。同时,通过此次活动的开展,促进城市学校更好地办出特色和水平,形成健康发展、充满活力的新局面。
二、工作措施
(一)加强领导,明确责任。“城乡结对互助共赢”活动是一项全方位合作,多方面协调的系统工程,必须加强组织领导。市教育局由普教处负责协调中小学、幼儿园的结对活动(职业教育由职成教处负责协调),相关处室配合。县(市)、区教育局主要领导负总责,基础教育科、职成教科负责本县(市)、区活动日常组织实施、指导和检查工作,制订具体任务分解和工作日程安排表;人事科负责学校管理人员及教师结对有关工作;教研室负责教学结对有关工作;思政科负责德育教育活动及心理健康教育工作;督导室负责结对工作的考核和评估。各处室要明确专人负责此项工作,相关学校要将工作逐项落实到人。
(二)确定结对学校(见附件)。农村县(市)学校结对工作由各县(市)教育局参照本方案自行确定。
(三)制订“城乡结对互助共赢”活动实施方案。每学年初,城乡结对学校由城市学校负责,根据农村学校亟需解决的困难和问题,共同确定本学年的活动内容及活动重点,制订出详细具体、操作性强的结对活动方案,报上级主管教育行政部门批准实施,各区教育局汇总后,报市教育局普教处备案(职业院校的活动方案报市教育局职成教处备案)。
(四)认真做好总结提高工作。城乡结对学校要做到有计划、有活动、有成效、有记载、有档案材料。每学年结束时,要进行认真总结,分析成功经验,找出存在问题,提出解决办法和对策。
(五)认真做好督导检查工作。各县(市)、区教育局要组织相关人员经常对“城乡结对互助共赢”工作进行评估指导和检查,对成绩突出的先进单位和个人进行表彰。
三、工作任务
(一)学校管理水平
1.树立正确的办学思想和先进的办学理念,健全和完善各项管理制度,规范学校日常管理,提高管理水平。
2.制订中长期发展目标和发展规划。
3.开展校风、教风、学风建设活动,以及班级管理、心理健康教育、安全教育和安全事故防范等方面工作的交流与学习。
4.城市学校要充分利用资源优势,帮助农村学校规划校园布局,制订校园文化建设方案并指导组织实施。
(二)教育教学工作
1.帮助农村学校规范教学工作常规管理,建立健全教学档案和教研制度。指导和帮助农村学校开齐开足课程,更新教育观念,改革教学方法,不断提高教育教学质量。
2.帮助和指导农村学校利用现代教育教学手段改革教育教学,提高效率和水平。帮助和指导农村学校开设信息技术课,建设学校网站。帮助农村学校用好各级基础教育网、职业教育网的教育资源。利用信息化手段,加强结对学校教研活动的交流,实现教学资源的共享。
3.指导农村学校加强实验室、实训室、图书室及其他功能室的规划建设和管理使用。
4.共同开展课外活动。学校举办各类艺术节、科技节、技能节、体育节和读书节等大型活动及相关节庆活动时,适当组织结对学校的师生共同参与,促进学生相互交流,相互学习,共同进步。
5.共同开展团队活动。通过组织共青团、少先队手拉手等活动,促进学生相互学习交流。
(三)教师业务素质
1.帮助农村学校制订教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施,重点要进行教师运用信息技术整合学科教学的能力培训。市教育局对口支教工作要纳入“城乡结对互助共赢”活动,统筹安排。
2.开展师德师风建设,提高教师队伍职业道德素养。
3.帮助农村学校教师提高业务能力和教学水平。每学期开展同类学科教研组或年级组教学研讨活动,包括制订教学计划、集体备课、随班听课、上示范课、实训课、教学观摩、说课、评课、优秀教师教育教学报告等交流活动。经常组织优秀教师、骨干教师进行教学指导。
四、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。各学校要高度重视此项活动,及时成立领导小组,校长担任组长,安排专人负责,并做好经费保障和其他物质保障工作,确保各项活动顺利开展。
(二)精心筹划,制订实施方案。城乡结对学校在认真调研的基础上,相互磋商,制订周密可行的工作方案,筹划需开展的各项活动。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,2011年许多重大改革、发展项目已经启动,有些已取得良好开端,今年要下大力气继续推进落实。
一是加强重点领域和薄弱环节,着力解决教育民生的重大问题。省长政府工作报告保障和改善民生任务中,教育是重要方面,涉及6项,务必坚决落实好。第一,扎实推进学前2011年行动计划实施,完成省定450所公办幼儿园新建和改扩建任务。要在认真总结去年工作经验基础上,不断创新工作方式方法,强调协调配合,确保政策、资金落实到位;加强跟踪指导和检查,及时向社会进展情况,强化监督,确保工程质量。在推进硬件建设过程中要注意同时加强软件建设,制定完善和落实好各项制度和政策措施,加强队伍建设,建立健全学前教育管理体制,大力提高学前教育的普及程度。第二,大力推进县域义务教育均衡发展。推动落实省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》,按照省政府与教育部签订的备忘录、省政府与地市政府签订的责任书确定的时间表、路线图和各项承诺,以国家标准化建设项目为牵动,以薄弱学校改造为重点,坚持城乡义务教育一体化发展,缩小校际、城乡和区域间的差距,进一步消除薄弱学校、大班额和择校。开展县域义务教育均衡发展督导评估工作,建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制。稳妥进行义务教育学校布局调整工作,继续推进中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造工程,大力推进学校标准化建设进程。积极落实校安工程资金,新开工建设、加固学校216所,完成校安工程总体目标,建设标准化学校400所。加快推行县域内“学区化办学”和城乡教师交流工作新机制,召开“学区制”办学模式改革现场工作会。积极落实国家义务教育教师周转宿舍工程建设。第三,加快构建现代职业教育体系。在职业教育国家制度框架下,加快完善职业教育省级制度建设。研究制定加快推进以校企合作为培养模式的集团化办学内涵建设的意见。优化职业教育层次结构,加强中高等职业教育与职业培训的统筹管理和综合协调。进一步加强职业教育基础能力建设,推进22所国家级中高等职业教育示范校和骨干校建设,今年争取新增6所国家级中职示范校,组建4个职教集团。第四,提高高等教育水平。继续深入实施“1161”工程,支持“985”工程、“211工程”院校建设。重点建设10所省属本科院校、6所特色应用型本科院校、10所示范性高职学院,在学科建设、专业建设和师资队伍建设等方面予以重点支持。引导和支持其他普通本科院校强化办学特色,提高办学水平。继续实施我省高校科技创新系列创新平台建设计划,探索高校协同创新模式,提升自主创新能力。制定和落实深入推进我省高校哲学社会科学繁荣发展的意见等配套文件。启动实施人文社会科学研究“十二五”发展规划和重点研究基地建设计划。加强高校科研诚信和学风建设,改进科研评价。推动5所高校试点工作,研究探索建立高校学术不端行为监督、查处机制。第五,启动实施农村义教学生营养改善计划。省财政安排7 000万元专项资金,各市县政府也要适当配套,对1 200所农村寄宿制学校食堂补贴,加强管理。寄宿制学校食堂一律不准外包。同时,加强对校内食堂和校外“小餐桌”监管,让孩子吃上放心餐。第六,探索解决好义务教育学生上下学乘车问题。根据国家即将出台的校车安全条例,明确和落实教育承担的责任,从实际出发,多形式、多渠道解决乘车问题,保证孩子们上下学安全。
此外,还有高中教育、民族教育、特殊教育、体育与艺术教育等我们也都要作为教育民生的重要问题大力推进,不断提高惠民水平。
二是深入推进教育体制改革,着力在关键环节取得突破。当前,教育改革已进入攻坚期、“深水区”,能否继续推进,决定新一轮改革的深度和进度。已启动实施的学前教育投入及管理体制改革、义务教育学校标准化建设、高教综合改革等国家和省改革和发展项目要着力推进,进一步深化。未启动的项目今年要加快启动实施,并且看到成效。推进改革我们要始终坚持:必须全面贯彻党和国家的教育方针,促进教育科学发展和社会和谐稳定;必须坚持确立师生员工的改革主体地位和学校的主体责任来推进改革,实现好、维护好、发展好师生员工的利益;必须坚持系统设计、分类指导、整体推进、注重实效的原则,全面推进各方面的教育改革;必须遵循教育规律、教学规律和人才培养规律,进一步解放思想,勇于探索实践;必须坚持党和政府的领导,争取各部门和社会各界的支持,形成改革的合力,增添改革的动力。第一,积极稳妥推进招生考试制度改革。义务教育继续完善就近入学制度,扩大初中升优质高中的定校配额比例。要优化高等教育招生结构,继续控制和稳定普通高校招生规模,新增招生计划重点向民办和高职倾斜。扩大国家示范性高职学院单独招生改革试点,支持国家示范高职与合作企业开展成人专科学历教育单独招生改革试点,探索实施先招工、后入学现代学徒制试点,制定实施优秀中职学生保送高职政策,适度扩大中职对口升学比例,增加研究生招生计划中专业学位比例。稳定成人高校招生规模。第二,合理调整高校布局结构。颁布实施院校设置“十二五”规划,稳妥做好有关高校更名、升格、合并、转设的论证和推进工作。具体包括:黑龙江科技学院和哈尔滨德强商务学院更名;黑龙江科技职院并入黑龙江工商职院;组建哈尔滨幼儿师范高等专科学校和齐齐哈尔理工职业学院;哈尔滨理工大学远东学院、哈尔滨商业大学广厦学院、东北石油大学华瑞学院转设为独立建制的民办普通高校等。第三,大力推进办学体制改革。加强对民办教育发展的统筹、规划、管理和政策协调,积极探索符合省情、具有特色的民办教育发展模式,促进民办教育持续健康发展。争取省级财政设立的民办教育发展专项资金由每年的500万元增加到1 000万元。鼓励行业、企业多种形式参与高校办学活动。制定关于加强职教集团建设的有关政策和文件,发挥职教集团在技能人才培养中的作用。推进我省高校的省部共建。加快研究生培养创新基地建设,再建创新基地10~15个。第四,加快建设现代学校制度。进一步转变政府职能,分类推进教育系统事业单位改革。起草贯彻实施教育部第31号令的意见,结合我省实际,制订高校章程制定工作方案。做好普通高校党委领导下的校长负责制实施意见的贯彻落实。开展选聘委派高校总会计师试点。深入推进学校信息公开工作,全面推进民主管理、社会参与。进一步深化高校后勤社会化改革。第五,扩大教育对外开放。充分发挥对俄、日、韩等国家的地缘优势,搭建交流平台,提高交流层次,努力建设国家面向东北亚教育对外开放的窗口。进一步规范中外合作办学,指导学校做好本科项目评估的前期工作。启动来华留学黑龙江省政府奖学金项目,加快来华留学预科教育基地建设。打造品牌孔子学院,完善汉语教师、志愿者人才库。创新和发展公派出国留学模式。推进我省与港澳台地区的教育交流与合作。加快黑大中俄学院改革试点推进步伐。开展与国外高水平大学联合培养研究生改革试点,加强研究生国际学术交流与合作。积极开展国际科技合作,启动实施高校与境外机构建立联合研究基地建设项目。
三是优化配置资源,着力提高教育改革发展保障水平。进一步优化配置资源,提高保障能力和水平,是保证教育改革发展的必然要求。第一,完善教育投入机制。配合有关部门,指导各地落实国家和省出台的各项投入政策,测算核定建立分解落实机制,确立4%目标的政策框架。进一步提高义务教育经费保障水平。按国家要求扩大中等职业教育免费范围。进一步完善按生均培养经费拨款的增长机制,预计今年,省属本科高校拨款可达到62亿元(省财政拨款增加12亿元),生均经费拨款达到1.4万元。进一步规范本级部门预算,加强高校预算管理。继续实施专项资金绩效考评,审核报表备案制度。巩固高校化债成果,全力完成今年的化债目标。继续对高校贷款进行风险测评及监控,加强银行贷款的审批与管理,严格控制高校财务风险。结合普通高中改制学校清理规范工作,统筹做好普通高中化解债务工作。第二,加强教师队伍建设。实施“十二五”教师队伍建设规划。进一步加强师德建设,建立师德建设常规管理制度和长效工作机制。加强教师培训基地建设,实施新一周期中小学教师全员培训。继续实施“特岗计划”,加强特岗教师管理。深入推进农村中小学教师队伍建设改革试点。加强中小学幼儿园骨干教师队伍建设,评定新一轮中小学幼儿园骨干教师。落实省政府转发的《黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法》,通过事业编制调剂、中小学富余教师连人带编划转、新增事业编制等办法,切实解决公办幼儿园教师编制不足、队伍素质不高的问题,保证学前教育事业科学发展的需要。研究制定我省中等职业学校教职工编制标准细则。继续加大双师型教师队伍建设力度。实施职业院校教师素质提高和校长能力提升计划。加强高素质教育人才队伍建设,进一步完善并精心组织实施“龙江学者”计划,认真做好“长江学者奖励计划”候选人员的遴选和推荐工作,启动实施“高等学校学术领军人才(院士后备)培养支持计划”,以青年骨干教师、高层次战略后备人才和中高级管理人员为重点,通过国家、省级、校级培训等形式和手段,有计划地对高校教师和管理人员进行分类、分层、分岗培训。开展基础教育“龙江名师”评选及培养工作。加强教师队伍管理,严格实施教师资格准入制度,严把教师入口关。开展应届师范教育类毕业生教师资格认定和做好面向社会人员认定教师资格的协调、准备工作。开展师范生免费教育试点。配合有关部门做好事业单位岗位设置管理,做好中小学教师职称制度改革试点。制定实施加强学科队伍和研究生导师队伍建设的意见,实施“学科带头人、学科骨干和优秀导师海外研修计划”。加大对学科领军人才支持力度,继续实施省高校科技创新团队建设计划,积极做好教育部科技创新团队的培育工作。第三,大力推动教育信息化,研究制定我省十年发展规划,加强基础设施建设,建设教育信息化公共服务平台――龙学网,积极推进教育教学模式创新,继续探索鼓励、支持企业参与教育信息化建设的模式与机制,积极参与国家教育信息化各项行动计划。第四,加强依法治教,提高依法行政能力。启动立法项目前期调研,深化教育行政审批制度改革,继续开展依法治校示范校创建活动。开展教育“六.五”普法,推动“法律进校园”常态化,增强学生法律意识。加大执法力度,提高教育行政处理效率。建立健全政府依法行政问责制度、民主评议制度、评议考核制度。建立并完善教育纠纷的解决机制,及时妥善处理各种矛盾,维护教育管理秩序。加强监察、审计等部门的专门监督。强化社会监督,依法保障公众对教育的知情权、参与权和监督权,切实做好教育政务信息公开,增强教育行政透明度和公众参与度。推进教育电子政务系统建设,及时、准确地向社会公开教育政务信息。加强宣传,营造教育改革发展良好环境。
重点工作
一、改善学校办学条件,促进城乡教育均衡发展
1、继续加强学校建设。加快我镇教育基础设施建设,整合城区学校优质教育资源,扩大周边农村小学教育资源总量,促进城乡教育均衡发展。镇完成*小学的教学辅助楼及辅助设施建设,北山小学旧房改造工程,南门小学和土楼小学教学楼维修等工程,促进全镇所有学校办学条件和办学水平的整体提升,实现镇域教育一体化发展新局面。
2、加快学校标准化建设。学校建设、教育配套要立足长远发展和现实需要,科学规划,逐步实施、有序操作,完善校舍维修改造长效机制。要充分利用好上级“跨级整体改造”项目,推进农村中小学校舍建设的标准化、规范化,提高校舍建设水平;通过“教学仪器配备更新工程”、“现代远程教育工程”,提高学校配套标准,提升中小学办学条件和水平;通过“211工程”(两热一暖一改),逐步解决中小学生喝热水、吃热饭和冬季取暖问题,推进中小学改厕治污,保障师生身体健康和生命安全,建设现代、和谐、生态校园,全方位优化中小学校园环境。
二、加强队伍建设,增强教育活力
3、加强校长队伍建设。积极创造条件通过校长论坛、外出学习、现场观摩、分类指导等方式,促使校长开拓视野,学习交流管理经验,定位学校发展方向,引领校长走“学习、实践、反思、提高”的成长之路,努力打造一支人品好、能力强、业务通、会管理的校长队伍。
4、加强和改进师德建设。坚定“发展教师”的理念,积极搭建教师成长发展平台,把教师管理和关心教师结合起来,高度重视并解决好教师最关心、最直接、最现实的利益问题,关注并化解教师职业倦怠的问题,调动教师工作积极性。开展师生“感动校园”人物评选活动,评选出在教书育人、管理育人、服务育人和学习生活中具有感人事迹和高尚品德的优秀师生,通过评选、表彰、学习和宣传,用他们的先进事迹教育、感染和激励广大师生员工,努力营造优良的校风、学风和教风,不断提高广大师生的思想政治素质和道德水平。弘扬“爱岗敬业”的精神,强化责任意识,继续实行“师德一票否决制”,杜绝有损教师形象的行为发生,努力树立学校教师的良好形象。严格各类评优选模晋级的标准、办法和过程,增强工作的透明度,加强对优秀教师、学科带头人的管理,对名不符实者给予相应的处罚措施。
5、以“三项工程”为抓手,促进教师专业化成长。一是继续大力开展教师素质提升工程。帮助教师制定专业成长和发展的规划,搭建教师素质展示平台,设计教师发展激励措施,不同层次、不同程度地提高教师素质。二是继续以“目标导向—政策引领—骨干带动—整体推进”为基本策略,关注学科带头人的成长,培养壮大学科带头人队伍,争取培养2-3名“*名教师”。三是大力实施读书富脑工程。结合实际,根据不同层次需求和需要,制定读书规划,推荐阅读书目,营造读书氛围,通过读书论坛、读书报告会等方式,引导教师读思结合、读议结合、读研结合,全方位的构建起学习研讨、工作交流、实际操作三者相结合的立体读书网络,促进教师专业化成长,为推动素质教育深入实施打下坚实基础。
三、加强新课程改革,全面实施素质教育
6、积极进行“实效德育”研究工作,加强和改进未成年人思想道德建设。继续以行为习惯、学习习惯为重点,以文明礼仪、遵守规则为突破口,通过养成教育,培养学生自尊、自爱、自强、自律的良好心理素质,养成文明、健康、向上的优良品质,努力使学生的行为规范外化为行为,内化为素质,逐步养成良好的生活习惯、学习习惯、文明礼貌习惯。组织丰富多彩的学生活动。广泛深入开展“弘扬和培育民族精神月”、“建美丽玫乡、迎和谐全运”、“五心教育”活动、“六个一”等系列活动;全面开展与学科课程相衔接的社会实践活动,积极推动校外活动场所建设,提高学生综合文明素质。广泛开展“阳光体育工程”、“大课间体育活动”,把开展阳光体育运动作为全面推进素质教育的重要突破口,采取有效措施,让所有学生都动起来,享受体育带来的欢乐和健康。积极参加“迎全运中小学生书画作品比赛”活动。落实《中小学生近视眼防控工作方案》,做好学生视力保护工作;积极做好全省体育卫生专项督导检查工作。完善家长学校运行机制,逐步构建家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络。
7、加强“高效课堂”研究,创新教育教学管理。继续探索建立新的听评课制度。树立评课注重面向学科,面向课堂,面向教师,面向学生的课堂观,按新课程的要求,加强对听评课的研究,充分地发挥其管理、研究、诊断及评估教学的功能,促进教师听评课水平提高,促进课堂教学的优化。继续开展“课堂创新”活动,引导学校和教师进行教学模式的研究,提高优质课的比例,培植学科优势和优势学科,促进教学质量的全面提高。
8、加强教学研究和教育科研工作。继续完善集体备课体系及制度。建设校际联动区域协作的校本教研模式,加强集体备课的组织、指导和监控,加大对集体备课的过程督查。建立教师参加校本教研的机制,通过开展形式新颖、实效性强的集体备课活动,集中集体的智慧,把合作交流学习方式引入到校本教研活动中,强化合作意识,实行资源共享,做到优势互补,探索更加完善的教研服务模式,形成良好的校本教研氛围。学校应积极主动地充分利用已有的条件,挖掘潜在的课程资源,开发校本课程。在学校课程开发过程中,要从学校的实际出发,特别关注学校已形成的办学特色或今后希望形成的办学特色,逐步形成学校课程建设的特色和传统。积极深入推动新课程改革,争创县级义务教育课程改革先进学校。
四、加强学校内涵建设,努力创建学校特色和品牌
9、全面落实《*省普通中小学管理基本规范》。进一步规范办学行为,开足开全课程,积极推进素质教育,面向每一个学生,面向学生的每一个方面,使学生人人有兴趣,促进学生全面、主动、和谐发展。
10、开展“有效管理”研究。初步建立“人文关怀”的管理模式,建立符合素质教育要求的对教师的目标管理体系及评价机制;深化评价机制改革,完善学校发展性综合评价机制,构建科学高效的评价体系,充分发挥评价的导向性作用,促进学校不断改善教育管理,形成自我约束、自我完善、自我发展、可持续发展的内在机制。
11、大力加强校园文化建设。重视校园绿化、美化和人文环境建设。整个校园要干净、整洁、美观、有序,要对校园人文环境进行精心设计,充分发挥学生的主体性,鼓励学生积极参与校园环境的设计、维护和创造,营造教育的良好环境和氛围,使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶,形成学校特有的文化风格。要重视制度文化和精神文化等隐性文化建设,突出师生的行为文化建设和学校的形象塑造。要在制度文化和精神文化的基础上在师生中形成一种精神力量,让人们在这种精神力量的驱动下寻求主动发展,最终实现文化管理的目的。
12、以创建活动为契机,提升学校管理水平。积极准备城西小学创建济南市规范化学校工作和校园文化建设,通过市规的创建和学校文化建设活动,打造区域名校,起到典型带动作用。积极开展“讲文明、树新风、创品牌、办人民满意教育”活动,通过创建工作,使全镇中小学达到一校一品牌、校校有特色的局面,实现单项工作创特色,整体工作上水平的目标要求。积极开展创建“平安校园”活动,为师生创造安全、文明、和谐的工作、学习、生活环境。
13、加强学校财务管理。重点加强落实学校财务预算制度,要根据需要科学合理地编制预算,不论是什么支出,都要坚持少花钱、多办事的原则。要统筹安排学校各项资金的使用,提高资金的使用效益,增强预算的透明度,增强中小学开支的计划性。
14、统筹各类教育协调发展。进一步提升成人教育水平,扎实推进以乡镇成教中心学校为依托的乡镇科普服务站创建工作,大力开展农村劳动力转移培训和农业实用技术培训;重视发展学前教育,继续规范办园和保教行为,加强对学前教育的检查监督,启动农村规范幼儿园建设。
五、加强行风建设,树立教育的良好形象
15、加强学校安全管理工作。深入开展“平安校园”创建活动,健全并落实学校安全管理制度,特别是学校值班制度、门卫制度、学生入校、离校管理制度、幼儿园接送制度等制度的落实。要严格执行学校突发事件报告制度和安全隐患自查整改制度,做好预防和处置工作。
16、加大教育宣传。大力加强学校精神文明建设,深入开展以爱心、责任、敬业、奉献为重点的职业道德教育,树立教育系统新风尚。强化教育宣传工作,建立教育宣传工作机制,制定宣传工作要求,宣传教育工作信息,为教育改革和发展营造良好环境。