快递经营管理办法精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的快递经营管理办法主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：快递经营管理办法范文

关键词：快递业；优势；劣势；机遇；威胁；策略；河南省

中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0189-02

自改革开放以来，河南省经济迅速发展，城市化步伐加快。伴随着工业经济的快速发展，服务业发展成果显著，特别是电子商务的飞速发展，也为尚未发展成熟的快递业的发展提供了很大空间。本文将以SWOT分析法分别对河南省发展快递物流业的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats）分别展开讨论，并提出发展河南省快递业的发展策略建议。

一、河南省发展快递物流的五大优势（S）

1.区位优势明显，交通体系完善。河南省地处中原，是国家南北、东西交通大动脉的枢纽要冲，拥有铁路、公路、航空等相结合的综合交通运输体系，交通区位优势十分明显。

2.经济实力强，产业基础雄厚。（1）河南省经济的较快发展为快递物流业的发展奠定了经济基础，形成了良好的经济区位优势。2010年全省地区生产总值22 942.68亿元，全国第五，比上年增长12.2%，增速同比加快1.3个百分点，高于全国平均水平1.9个百分点。（2）食品、医药、加工制造业在全国具有重要地位，为快递物流业发展提供了新的契机。

3.劳动力、仓储、运输成本低，快递企业有较大利润空间。河南省人口、土地、交通资源丰富，劳动力、仓储、交通运输成本相对其他快递业发展较快的省份低。公路到全国平均成本为每吨346元，远低于陕西、湖北等省份，为快递企业的发展提供了更为宽广的利润空间。

4.通信信息基础设施完善，现代电子商务业态发育趋向成熟。河南郑州市是全国重要的通信信息枢纽，省内“四纵四横”的信息高速公路的基本框架已经形成。截至2011年3月，全省互联网用户总数达到3 343.3万户。2011年第一季度，互联网用户累计新增1 327.5万户，其中互联网宽带接入用户累计新增41.5万户，移动互联网用户累计新增1 286万户，社会信息化基础设施指数为0.550，互联网发展趋向宽带化和移动化。电子商务加快了发展的步伐，通过信息技术发展为河南快递物流发展提供了基础支撑。

5.快递物流发展环境改善，内生动力强劲发展迅猛。在目前物流行业内，快递物流是运作成熟度最高的一个行业。2007年以来，国家陆续颁布了《快递服务》、《快递市场管理办法》、新修订的《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》等法律法规和一系列规范性文件，快递物流业的发展有了根本性保障。随着快递物流发展的法治环境、政策环境、社会环境和市场环境的改善，近三年来，快递物流企业的发展能量得到释放，增速迅猛。

二、河南省发展快递物流的四大劣势（W）

1.社会有关部门对快递物流社会基础性地位认识不足，行业发展规划和政策支持滞后。受传统经济体制影响，“十二五”以前快递物流发展一直游离在全省经济和社会发展规划以外。2010年省政府在《河南省现代物流业发展规划》中将现代物流定位于战略性和支柱性产业，将邮政、快递物流列为河南省重点支持发展的十大现代物流之一，快递物流才开始引起社会有关部门的重视。但在具体推进落实上仍存在一些问题：一是社会有关部门对快递物流不够了解，对其在新型经济业态中的作用及其服务生产、社会的基础性作用认识不足，对吸引国内外快递龙头企业将他们的全国网络区域枢纽放在郑州给河南在未来经济发展中战略地位带来的影响认识不足。二是快递物流发展规划尚未列为全省专项规划考虑，与地方经济发展规划、城市发展规划、土地利用规划脱节，快递物流企业基础建设用地难、道路运输经营办证难、快递车辆进城通行难、优惠税收政策落实难、简化分支机构工商注册登记手续难等问题比较突出，直接影响了全国龙头快递企业总部在河南规划布局和建设全国性网络枢纽的积极性。

2.社会综合交通运输未形成“无缝对接”，对快递物流发展构成约束。快递物流运输载体的特点是：“航空为主，公路为辅，铁路为补。”以河南快递为例，预计“十二五”末将形成出口快件1.58亿件，进口快件2.37亿件，年出口运量31.6万吨。其中，1 000公里以外的城市（省、市）基本依赖航空运输，年需航空运能越18.96万吨，约占河南快递物流年出口量的60%，1 000公里以内的城市（省、市）基本依赖公路运输，年需公路运能约12.64万吨。目前所存在的问题较为突出：一是航空、公路、铁路之间各负责一段，互不衔接，运输对接不畅，效率不高。二是由于社会综合运输保障能力不强，快递物流企业普遍倾向自购飞机、汽车，自建企业运输网络，形成重复投资，运能利用率低、消耗大、成本高、浪费严重。

3.河南省的经济和消费结构对快递物流发展构成较大制约。河南省制造业规模大但生产层次较低，商贸业交易量大但交易方式落后，消费需求规模大但新型消费比较低，社会经济外向度不高，快递物流发展规模比较华南、华东、环渤海区域有很大差距，与武汉、西安相比在很多方面也差距明显。

4.竞争主体较多，难于管理，市场存在恶性竞争。自2007年河南省快递协会成立，快递业开始清理门户，一些黑快递很快被取缔。但由于竞争主体较多，很难做到有效管理，市场中仍然存在恶性竞争，价格竞争普遍存在，服务质量差，消费者满意度低。

三、河南省发展快递物流的三大机遇（O）

1.河南省政府重视的机遇。河南省委、省政府出台《河南省现代物流业发展规划》，对快递物流在服务经济社会发展和消费中的基础性作用，已将构建郑州全国快递物流区域中心纳入全省现代物流发展规划，并给予诸多政策支持。为快递物流业发展提供了规划、政策依据和保障。

2.规划郑州为全国42个综合交通枢纽的机遇。国家发改委曾就郑州建设成为全国42个综合交通枢纽之一问题到河南省进行规划调研，我们应抓住机遇、主动汇报、密切配合，争取将郑州建设成为全国快递物流中西部区域集散中心纳入到河南郑州综合交通枢纽规划之中，推动解决郑州快递物流园区规划建设的具体落实问题，推动解决将快递物流运输需求纳入郑州市综合交通规划问题，为将郑州建成全国快递物流区域中心创造条件。

3.龙头快递企业总部全国网络布局尚在形成过程中的机遇。在国内龙头快递企业总部全国网络布局尚未确定之时，哪个省出手快，哪个省就能抓住先机；哪个省快递物流园区建设规划等政策落实得快，哪个省就能吸引龙头快递企业的投资建设目光；哪个省能将国内外龙头快递企业的区域枢纽建在本省，哪个省就能在未来经济竞争中占据优势。

四、河南省发展快递物流的两大威胁（T）

1.外部威胁：（1）随着全球经济一体化以及中国物流行业逐渐解限，国外快递巨头加快了进军中国的步伐。对河南省区域快递物流企业品牌的塑造构成了威胁。（2）武汉、长沙等城市都曾宣布建立全国中部快递物流区域枢纽并曾积极筹备，对郑州构建快递物流区域枢纽构成了一定威胁。

2.内部威胁：（1）缺乏高素质的专业型人才，对研发新产品和快递物流企业管理不利。（2）快递企业数量多，经营规模普遍偏小，业务内容单一，缺乏核心竞争力。

结合SWOT分析法理论，由以上分析可知，河南省快递业发展的机会大于威胁，优势与劣势同在，快递业发展需要社会各方积极配合，以使其更好的在社会经济发展中发挥作用。

五、河南省发展快递物流的发展策略

1.推动产业升级促进产业结构调整。推动快递企业与生产制造业、商品贸易业的深度合作以及与电子商务企业的融合发展。加快快递企业产品结构的优化，引导快递企业由价格竞争转向服务品质的竞争，提升快递服务的市场竞争力。

2.加快快递基础设施建设，加强综合交通衔接。加快快递产业园建设、干线运输网络建设及城乡服务网点建设以吸引国内外龙头快递企业进驻河南，且更好地服务快递企业的发展。加强综合交通“无缝对接”，以提高对综合交通运输系统的利用率，减少消耗与成本。

3.支持具有国际影响力的外资企业进入市场。政府及监管部门应支持国外龙头快递企业进入河南，以引进先进的管理理念和技术。加强国际快递企业与国内快递企业的战略合作，实现优势互补，共同发展，共同拓展快递市场。

4.建立人才培养机制，重视专业人才。快递企业应面向全社会和高等院校吸引高素质的管理人员、技术人才，加强职业技能培训。同时，快递业协会等监管部门尽快推动持职业技能证书上岗制度的落实，以提高快递从业人员整体素质。

5.完善监管制度，加强监管，扶持骨干企业的发展。监管部门应加强执法监督，加强行业自律，规范市场行为，建立公平、有序的市场环境。深入贯彻落实《邮政法》，依法开展市场准入和业务经营许可，支持进入快递市场的经营主体在业务许可范围内实现互相竞争，合作共赢。同时，扶持骨干企业扩大网络覆盖。促进快递企业间良性竞争，以提高快递企业经营管理水平和技术服务会平的提高。

参考文献：

[1] 沈群力.民营快递企业的市场状况研究[J].价格理论与实践，2007，(10).

[2] 李静宇.快递成本与服务的博弈[J].中国储运，2010，(1).

[3] 马凌，李琼.中国民营快递企业增值服务发展策略研究[J].改革与战略，2010，(11).

第2篇：快递经营管理办法范文

①政府监管研究虽已遍布经济学、政治学、法学等多个领域，但仍不够深入。由于公用事业监管的主体主要依托政府，故就法学角度，公用事业监管问题无疑首先是一个行政法问题。因此，从法学角度研究公用事业监管问题，应首先以行政法为视角，从监管主体、监管手段等方面入手。

（一）公用事业监管主体的重塑监管主体的设置在公用事业监管中占据首要地位，直接决定公用事业运营效率和政府监管效率的提高。目前，世界各国关于公用事业监管机构的设置，有三种主要模式：（1）设立完全独立的监管机构。（2）政府部门下设相对独立的监管机构。（3）政府部门直接承担监管职能。三种监管模式的独立性逐步减弱，一般而言，监管机构的独立性越强，其监管也就越有效。当然，监管机构的独立性程度，通常还需要结合一国政治、经济、法律、传统、习惯等综合考虑。因此，未来我国监管机构的设置必须借鉴国外成功经验，并结合现实国情。首先，美国完全独立的监管机构，在人员、人员素质、预算及其配套法律制度等方面要求极高，不符合我国国情；其次，第三种监管模式也不适应我国国情，因为我国长期处于政企不分状态，二者利害关系纠缠不清，很难保证有效监管。因此，第二种模式，即在相关部门下设置相对独立的监管机构，比较符合我国国情，至于构建独立的监管机构目前还只能是一种理想的选择。

（二）公用事业监管手段的丰富行政法视野下研究公用事业监管，必然涉及到监管机构运用何种手段行使行政职权、落实监管目标。根据现代行政法基本理论，这种行政法手段既可以是抽象的也可以是具体的、既可以是刚性的也可以是柔性的，应当是多管齐下。笔者认为，作为监管机构应学会综合运用行政立法、行政许可、行政处罚等传统手段，以及行政合同、行政指导等新型手段。

1．行政立法。在公用事业监管中，行政立法直接决定了监管机构的设置、职权、地位、内容与手段等的界定，对后续监管工作的展开具有本源性意义。因而，在公用事业监管中，必须注重行政立法的科学化和民主化，立足行业特色、广泛听取公用事业提供者和消费者的意见、恪守法定程序、坚持公开、透明的原则、积极接受社会监督。建立一套以法律为基础、法规和规章为补充的公用事业监管法律体系。

2．行政许可。行政许可是公用事业监管中最有效的方式，历来受到监管者的青睐，主要表现为监管者对市场进入和退出的许可。如《邮政法》第51条规定：“经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。”这就赋予了监管机构对快递市场的准入权。这对于监管机构有效履行其监管职责提供了有效武器，同时也要求监管机构在行政许可过程中，必须坚持公开、公平、公正、信赖保护等原则，保障行政许可的公开、透明和权威。

3．行政处罚。作为一种刚性的行政法手段，行政处罚历来备受行政机关青睐。在公用事业监管中亦然，对于违反公用事业法律规范、侵犯公共利益的违法行为，有着很好的惩戒和教育作用。但是，随着现代行政法的转型，行政处罚这种过于刚性的行政法手段的运用，普遍要求谨慎采取，相反，应当更多地采取行政合同、行政指导等柔性的执法手段，以更好地保障行政执法的效果。因而，在公用事业监管中，监管机构同样需要谨慎运用手中的行政处罚职权，恪守法定程序，保障当事人的陈述、申辩和听证等权利。

4．行政合同与行政指导。行政合同与行政指导同为柔性行政手段，它既是现代行政法中合作、协商的民主精神发展的结果，也是现代市场经济发展过程中对市场调节失灵和政府干预双重缺陷的一种补救方法。在公用事业监管中，由于其最大的难题在于如何找到市场机制与政府监管的平衡点，因而行政合同与行政指导无疑可谓是一剂“灵丹妙药”，能够很好地弥补传统行政手段的不足。作为监管机构，应充分尊重被监管者的主体地位，加强与被监管者的合作与协商，提高被监管者依法行事的积极性与主动性，降低监管成本，实现更好的监管效果。

（三）公用事业监管中的信息公开及自身监督欲保证监管机构的监管发挥实效，就要求监管者对被监管者有充分的了解，即对被监管者的相关信息有一个全面、准确、及时的把握，如此才能采取及时、有效举措，这就要求被监管者必须及时公开相关信息；同时，在现代公共行政理论的要求下，这种信息公开对监管者同样适用，以保障被监管者和社会公众对监管者本身的监督。因而，信息公开在公用事业监管中非常重要。由于“监管把权力授予机构，同时也授予官员，使他们可以对某些资源的使用作出决策，而这些决策能够对受到监管工具影响的个体产生巨大的收益或损失”。因而这些监管机构及其官员非常容易成为利益集团俘获的对象，从而滋生腐败，导致政府监管形同虚设。故加强对监管者自身的监督亦是至关重要的，当然这种监督有内部的、外部的、程序的、实体的等诸多方面。

二、公用事业监管的路径分析———以邮政监管为例

公用事业虽然包括电力、电信、邮政、交通运输等诸多类型，但由于它们具有共同的特征，因而在监管路径上具有较强的相似性和相互借鉴性。以下笔者将以邮政监管为例，对公用事业监管的路径选择做一个初步的梳理。

（一）邮政监管的现状与问题邮政业是传统意义上的自然垄断和行政垄断行业，具有明显的公用事业特征。为应对现代信息技术的持续挑战，邮政业必然要进行强有力的改革，这种改革的核心无疑在于如何规范邮政监管，正确处理好市场机制与政府监管的关系。在此过程中，邮政监管尚面临以下问题：

1．监管机构设置不合理、职权划分不科学。自2005年国务院邮政体制改革以来，我国实行国家邮政局、省（区、市）邮政管理局两级监管体制。由于人员有限，①监管机构层级过高，中央与地方、各邮政管理部门的职权划分不清，根本无力进行有效监管，不利于督促邮政企业严格依法行为，积极提高自己的服务水平和质量。为了进一步加强对邮政业的监管力度，2012年国务院办公厅下发了《关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（[2012]6号），从而形成了国家邮政局、省（区、市）邮政管理局、市（地）邮政管理局的三级监管体制。应该说，此种监管体制的调整，对于邮政监管水平的提高具有积极意义。但是，如何科学界定各级邮政管理部门、同一邮政管理部门中各部门之间的职权，仍然是决定未来邮政监管能否有效落实的关键。

2．监管手段过于单一、执法人员素质较低。实践中，因人员所限和疲于行政事务，邮政管理部门无法集中精力履行监管职能。直接后果是：过分依赖行政处罚、行政许可等传统的刚性监管手段；监管手段单一，未能积极采取行政合同、行政指导等柔性监管方式，以及提高监管的有效性和可接受性。此外，由于监管机构的人员大多从邮政企业分流而来，缺乏法律方面的基础，执法综合素质较低。因而导致依法行政、程序正当、比例原则等行政法的基本原则尚未得到一线执法人员的正确理解和有效落实。

3．政企分离不彻底、市场化程度不高。虽自2005年邮政体制改革以来，我国已经实行政企分开，在剥离企业职能、资产和人员的基础上重组国家邮政局。根据邮政业的不同特点，积极引进市场机制，放松政府监管的力度与强度。邮政业的市场化程度逐步提高，但仍然存在政企分开不彻底、市场化程度不够的问题。特别是在快递行业，监管部门过于照顾邮政企业的利益，而对其他市场主体进入快递行业设置过多条件、过高门槛

4．邮政监管法制建设亟需完善。截止目前，我国虽然已经初步形成了以《邮政法》为核心的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章以及相关邮政行业标准的邮政法体系，但这种邮政法体系是不完善的。首先《邮政法实施细则》已经实施二十几年，不能适应现实的需要，亟需修改；其次，部门规章、地方性法规和规章不完善，一些地方政府尚未根据本地实际，制定相应的法律规范；最后，相关邮政行业标准尚不够具体明确。因此，欲进一步提高对邮政业的监管水平，必须首先从立法上完善邮政行业的法律，为邮政监管工作的有效开展提供充分、有效的法律依据。

（二）邮政监管的路径分析通过上述对邮政业相关情况的介绍，以及如何在行政法视野下加强和提高对公用事业的监管，笔者认为，就邮政业而言，应首先树立一套先进的监管理念，即建立“政府监管、行业自律、社会监督”的监管机制、有效平衡“监管与市场、垄断与竞争、专营与民营”的关系。具体而言，可以综合运用以下手段提高邮政监管的实效。

1．完善邮政立法，保证邮政监管依法进行。首先，应尽快制定《邮政法实施细则》。既然国家欲加强邮政监管力度已设立市（地）级邮政管理局，那么就应当赋予其更多的职权，以保障其工作的自主性和积极性。即应当将主要的邮政监管职权下放至市（地）级邮政管理局，而国家和省级邮政管理局主要承担一种监督和指导工作。同时，市（地）级邮政管理局的机构设置应简化，只设置办公室与综合执法科即可。因为过细的机构设置，在人员有限的情况下，容易力量分散，不利于实际工作的开展。这些内容都需要《邮政法实施细则》加以详细规定。其次，国家邮政局作为邮政监管部门，负责全国的邮政立法、监管等工作，有权起草邮政业的部门规章，对邮政普遍服务、快递市场、邮票发行、集邮等制定相应的《管理办法》，并结合《邮政法》的修改，进行相应的补充和完善。最后，各省级邮政管理局应当根据本地实际，制定《邮政条例》。特别是在邮政普遍服务中，不同地区差别较大，因而各地应根据本地实际，在《邮政法》指导下，制定符合本地实际的《邮政条例》。同时，地方政府还可以根据实际需要，制定本地方的政府规章。

2．降低行政许可的门槛，积极引入市场竞争机制。邮政监管中的行政许可主要存在于快递行业。根据《邮政法》《快递业务经营许可管理办法》的规定，经营快递业务，应当向邮政管理部门进行申请，并对申请者的注册资本、网络和运递能力等作出了明确规定。应该说，此种许可制度本身具有其合理性，有利于保障快递企业提供高质量的服务水平。随着1993年第一家民营快递企业快客达的成立，民营企业如雨后春笋般迅速遍布全国，最多时高达30000多家。中国快递市场陷入了惨烈而又无序的竞争。截至2011年底，依法取得快递业务经营许可证的企业7500家，占市场份额95%以上的快递企业纳入了许可范围①。上述快递企业的急剧下降，一方面无疑是市场竞争的产物，但另一方面政府监管也有重大影响。监管部门为加强监管，优化竞争，通过行政许可权，对快递企业的市场准入进行了适当的限制，造成一些小的快递企业逐步退出快递市场。此外，以EMS为代表的国有快递企业，在监管部门的“照顾”和本身网络优势的双重作用下，市场地位仍然无可撼动。上述事实的存在，都要求监管部门需要进一步积极引入市场竞争机制，降低行政许可的门槛，凡是符合许可条件的，都应当允许其进入，公平竞争、优胜劣汰。如此，才能保障快递市场的健康发展，为社会公众提高更好的服务。

3．妥善运用行政处罚手段，提高邮政监管的水平。行政处罚是邮政管理部门实施邮政监管的重要手段之一。由于行政处罚本身能够带来一定的经济效益，因而在行政执法过程中受到各级邮政管理部门的青睐。但另一方面，行政处罚作为一种刚性执法手段，其在有效打击邮政违法行为、维护邮政管理秩序的同时，也可能因执法人员过于依赖行政处罚而产生、等侵害自然人或法人的合法权益的负面影响。笔者认为，邮政监管部门应妥善运用行政处罚手段，合理行使行政处罚自由裁量权，保证违法行为与处罚后果的平衡。此外，在行政处罚过程中，还应当注重行政处罚的程序正当性，充分保障当事人的陈述、申辩和听证等方面的权利，进一步提高邮政监管的水平和质量。

4．综合运用行政合同、行政指导手段，加强行业自律和社会监督。随着传统行政法的转型，要求监管部门综合运用行政合同、行政指导等多元化的监管手段。《市政公用事业特许经营管理办法》规定，主管部门依法向社会招标的，应当与中标者签订特许经营协议。特许经营协议的内容包括：特许经营内容、区域、范围及有效期限；产品和服务标准；价格和收费的确定方法、标准以及调整程序，等等。通过行政合同方式既发挥了市场资源配置的优势，又体现了间接行政的最新理念，包含了对被监管者的平等合作与协商的精神，有助于被监管者积极主动遵守相关法律法规，保障监管工作的有效落实。同时，作为市场调节与政府监管缺陷的补救者，行政指导的多样性、自愿性等特征，符合现代监管的精神与理念，应该在实际监管过程中承担越来越大的作用。监管部门通过行政指导的方式，引导被监管者主动自觉的依法行为，保障邮政行业的正常秩序。

第3篇：快递经营管理办法范文

目前大多数的网上购物都会对相关物品提供配送服务，这种配送服务大多数也是通过与第三方物流公司进行合作来实现的，当然也有一些公司是通过自主建立本企业的物流公司进行专门的物流配送来满足用户的这一需求，这部分企业既承担了商业功能，同时也作为配送企业提供货物的配送服务，这种形式的经营具有一定优势，就是在企业运行过程中由于本企业具有专门的配送机构，所以在进行货物配送服务时就会产生相对较少的问题，也会在用户方面建立良好的口碑方面产生一定的帮助，同时这种配送也需要相关公司付出更多的成本。很多小型商家不具备建立自主物流产业的能力，就会采用第三方物流或者进行混合物流模式，这两种模式的共同点都是通过其他物流公司对该企业商品进行配送服务，只不过前者是将从运送到配送的所有服务都交予第三方物流公司进行处理，这种物流模式比较适合小型个人商户，而后者是与第三方物流企业进行分工合作，这种方式能够提高商家与客户之间的良好沟通，并且可以在第一时间内对客户提出的需求进行相应的处理，这种物流模式通常被用于一些与客户沟通要求较高的企业。我国的民营快递企业从发展到现在，还没有形成一个准确合理的管理机制，通过我国在2011年的相关统计显示，在我国目前的快递发展中民营企业占据主要的发展位置，而随着《邮政法》的出台，也逐渐改变了邮政局在快递行业中的主导地位，但是由于EMS的具有其特有的运送业务，所以在快递业中仍然具有一定的地位，而且我国政府对国有邮政企业也有一些偏向性的扶持，所以一些民营快递企业发展仍然存在一些不平等的待遇。

二、对民营快递行业法律意识的思考

(一)对邮政服务范围进行明确规定目前，大多数国家在信件的邮递方面都采取了专营的形式，但是各个国家对该业务的经营范围有所区别，所以在一定程度上该业务的经营范围的确定问题也是大家需要进行探讨的实质性问题。我国出台的《邮政法》虽然在大范围内规定了我国邮政相关制度，但是并没有对相关的具体问题进行明确说明，这也导致了我国在邮政方面的问题上一直备受争议，而相关法律的出台也并没有切实的解决现有的邮政方面问题。邮政属于一个面向大众的工作，所以对邮政业的服务问题需要给予更大的重视，在进行具体的法律设定时应该从全方位考虑，兼顾民营快递业的发展和我国邮政制度的健全，统筹全局发展，制定出具有平衡性的相关条例。(二)结合其他国家的运营方式进行本国邮政业的改善目前有很多国家对邮政行业进行了明确的规定，并且对邮政业提出了高标准要求，能够开展邮政工作的前提是一定要有相应的财政实力，例如加拿大对邮政行业在信件方面的要求就是在收费时高于其他产业的标准，而且明确的限定了信件重量，并且对邮递信件的费用制定了统一的标准，通过这种条例的约束，使邮政行业拥有较高的专业性。我国在具体邮政限定时曾经对一些相关方面进行了探讨，当时探讨的主要一点就是对五十克以下的同城邮递进行限制，对于低于一百克的异地邮递只能由国有邮政进行邮递工作，而当今大部分的邮政需求都是此类小型邮递，所以如果将该方案实现，就会对民营快递业造成非常严重的影响，并且在极大程度上会对民营企业的经济来源产生干扰。我国的民营快递运营方式还比较开放，在用户的选择方面有很大的范围，所以通过确定邮政的专营范围，可以帮助邮政业提高业务效率，更适应用户的使用，对用户和快递企业都具有积极影响。(三)完善相关管理体制在我国民营快递的运营中，应该增强相关方面的管理力度，将民营快递的相关管理向透明化发展，使企业管理公开在公众的视野下，并且在监管过程中不应该出现偏私行为，对所有的监管对象一视同仁，保证快递业在发展中能够实现公平公正的原则。(四)我国在快递企业监管中存在的问题在我国对邮政行业起到主要监管作用的系统是国家邮局，而其主要依据就是《邮政法》，根据该法案中的相关规定对邮政快递业进行管理，但是由于我国的地域非常广，而且各地的邮政业又存在着一定的区别，所以在进行统一监管时会出现一定的问题。目前，在我国仍然存在着邮政企业与民营快递业的监管偏差，相对来说对邮政企业并没有达到相关监管力度，而对民营快递的监管则比较严格。在监管过程中，监管的透明化还需要进一步实施，另外我国的邮政行业应该设立专门的监管部门，例如工商管理部门等，通过独立的监管机构对该行业进行统一的监督管理，可以对存在于该行业目前的监管不均匀现象起到有效的改善作用，将邮政行业的监管与其他部门进行结合，保证该行业的监督管理有效、公平、公正、公开。

三、相关法律对民营快递的影响

自我国实行改革开放以来，各种相关产业就在一定程度上受到了法律的保护。我国也在邮政行业出台了相关法律，《邮政法》就是其中之一。但是由于邮政机构的过分冗余，就造成了我国在当时的邮政效率低下，通过时代的不断变迁和对各种机构的不断改革，我国在二十世纪末时建立了国家邮政，后来又在原有国家邮政的基础上进行了划分，中国邮政局就是分立出的其中一个部分，也正因为其独特的运营关系，导致了我国的邮政事业一直很难进行高透明度的监管。但是不得不承认的是在我国出台了《邮政法》之后，邮政行业相关的格局发生了一定的变化，这种变化对邮政事业的发展起着积极的推动作用。在我国加入了世界贸易组织之后，应发展需要，又出台了一些与物流相关的法律条例，《快递业务经营管理办法》就是其中之一。通过相关法律的影响，我国的快递行业整体有了明显的发展，据统计，我国2010年的快递业务总体上升了百分之二十一，快递相关的的收益也已经达到了五百亿以上，在邮政整体收益中所占的比重是百分之四十五，这个庞大的数字在一定程度上也说明了民营快递在整个邮政行业中具有相当重要的作用。民营快递机构中在法律上得到了合法经营认证的企业近六千家，同时各种民营快递企业的兴起也为我国解决了部分人的就业问题，快递企业的庞大人员需求量帮助我国超过六十万人找到了谋生之路，而且其中三分之一的人为快递业的专业人才，具备良好的职业技能和职业素养。

四、结语

第4篇：快递经营管理办法范文

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想 致力富民惠民，改善人民生活，在政府引导和社会参与下，整合各方资源，构建创业公共服务平台，发展多元化创业主体和创业模式，多渠道的引导、支持广大市民创业就业，充分发挥创业促就业的效应，促进我镇社会经济协同发展。

（二）目标任务

1. 打造四个创业基地：电子商务创业基地、工业设计城、康鹏熟食品加工场、农民农业创业园。

2. 搭建创业服务平台。在电子商务创业基地设立创业服务指导中心，与高等院校、专业培训机构建立合作关系，引入高层次的专业导师，为创业者提供创业全方位服务。

3. 扶持50间创业企业（店铺），为其提供政策、资金等多方面扶持。

4. 营造创业氛围。在推动创业扶持工作中，开展创业典型的评选并给予奖励，进一步激发群众创业激情。

二、扶持对象

重点扶持对象：本镇户籍毕业五年内（含五年）的高校毕业生、就业困难人员。审批流程由个人（企业）申请，镇人力资源和社会保障局初审，报送镇政府审核通过及公示认定等四个程序组成。

就业困难人员包括：持《就业、创业优惠证》人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“3545”（即女35周岁以上，男45周岁以上）城乡登记失业人员；享受低保或临界的城乡登记失业人员；在法定劳动年龄内且具有劳动能力和就业愿望的“零就业家庭”成员；夫妻双方均下岗失业的人员或单亲家庭失业人员；失业退伍军人。

三、政策措施

（一）扶持四个创业基地

1. 电子商务创业基地。政府在文化广场建立电子商务创业基地，分期引入50家网络商务店铺，提供经营场地，并配套引进快递服务站、企业产品直销站等设施，鼓励本地户籍居民进入基地自主创业。对进入基地经营网络商务的创业人员，政府给予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

2. 工业设计城创业基地。对入驻工业设计城创业的工业设计以及相关服务企业，具体扶持政策按照《北滘镇促进工业设计产业发展扶持办法》、《 镇关于促进中小企业发展扶持办法》以及相关文件精神执行。本镇户籍高校毕业生毕业后五年内（含五年）入驻工业设计城创业的，政府给予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

3. 康鹏熟食品加工场创业基地。鼓励有意从事熟食品加工行业的失业人员进场创业，对进场租赁场地设施生产的创业人员，政府相关部门组织免费技能培训，协助办理相关证照，并给予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

4. 农民农业创业园创业基地。鼓励有意从事农业的本镇居民进园创业，对进园租凭场地设施生产并预缴半年以上租金的创业人员，由农民农业创业园提供免费种植技术、经营管理、市场开拓等多方面的技术指导，政府按照租赁合同及租金缴纳证明，给予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

（二）扶持本地人开办店铺创业

本镇户籍居民自主创办个体工商户（店铺）（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧外），经营面积在10平方米以上、各类证照齐全并通过考察评审，在工商部门登记注册之日起，按不同对象分别给予以下创业扶持：

1. 本镇户籍高校毕业生毕业后五年内（含五年）创办个体工商户（店铺），政府给予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

2. 本镇户籍就业困难人员创办个体工商户（店铺），政府给予2至8万元创业扶持资金，归还期限为3年。

（三）搭建创业服务平台，拓宽创业辅导

1. 强化技术服务，建立长效机制。在电子商务创业基地设立创业指导中心，从创业扶持资金中拔出部分经费，与高等院校、专业培训机构建立合作关系，为创业人员提供政务、融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等专业化、规范化的服务。

2. 搞好信息服务，推行诚信创业。设立创业服务窗口，并在 镇人力资源和社会保障网增设创业政策和信息专栏，为各类创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关资讯服务。同时，加强法律宣传，开展创业诚信教育，引导创业者诚信守法，提高创业主体的诚信水平和综合素质；加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本。

（四）抓好宣传发动，优化创业环境 充分利用新闻媒体广泛宣传创业的好经验、好典型，弘扬创业精神，倡导创业文化，营造和谐创业环境和良好舆论氛围。积极培育创业典型，发挥示范作用，促进创业活动的开展。政府每2年考察评选“创业标兵”和“创业能手”，并进行表彰。

四、组织领导及监督管理

（一）切实加强领导。成立北滘镇扶持自主创业工作领导小组，由镇长任组长，党政办、财政局、经济促进局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、市场安全监管局、宣传文体办等相关职能部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇人力资源和社会保障局，负责协调和推进各项工作。

（二）实施动态管理。建立监测体系和数据库，将创业就业扶持工作纳入考核各村（社区）内容。领导小组办公室协调有关部门制定创业就业扶持工作考核奖励办法，政府对开展创业就业扶持工作的先进村（社区）进行表彰。

五、附则

第5篇：快递经营管理办法范文

在大众创业，万众创新的时代大背景下，大学生创新创业日益受到社会各界的普遍关注。而作为大学生创业的重要实践载体，大学生校内创业实践基地的建设与发展也被提升到更加突出的位置。党的十报告里提出“就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。促进创业带动就业，做好高校毕业生为重点的青年就业工作。”《江苏省教育厅关于提高高等学校人才培养质量的意见（苏教高[2013]1号）》中明确要求加强创新创业教育，健全协同培养机制，探索多样化的人才培养模式，重点依托大学科技园等，形成“政府主导、行业指导、企业参与、学校主体”共建共享实习实训基地和实践教育中心的格局。[1]

一、校内创业实践基地的现状分析

1.硬件方面，硬件条件是校内创业实践基地的基础条件。高职院校的校内创业实践基地大都为大学生创业活动设有开辟专用场地，配有较为完善的基础设施。以常州轻工职业技术学院大学生创业实践基地为例，创业实践基地选址在综合教学楼一层，占地2500M2，水、电、网络、基础办公设备一应俱全，实现了集大学生创业活动、培训、训练、服务、实践五位一体的多功能服务平台。创业园基地内设创业培训、创业活动、创业孵化、基地管理、综合服务五大中心。同时，按照工作性质将基地分为管理服务区和实践孵化区两大块片区。

2.软件方面，创业实践基地成立以后，必须要有各项政策扶持方能保证创业园各项目的正常运营。一般来说，校内创业实践基地的软件主要包括资金、咨询、培训和资源等方面。以常州轻工职业技术学院为例，学院对入驻的项目分别从资金、资讯、培训及资源四方面进行了有效扶持。在资金方面，学院专门设立了以校友赞助及学院拨款作为来源的大学生创业基金，用于对创业活动、项目孵化的资助。学院还专门制定了《大学生创业基金备忘》、《大学生创业基金管理办法》和《大学生创业项目评估论证办法》等文件，对基金的使用进行了规范和管理在资讯方面，实践基地充分利用好两个阵地：一是创业文化墙，二是创业网络平台。在广泛了解省市各级政府部门对大学生创业的扶持政策以及各类相关资讯的基础上，通过两大阵地及时，帮助解读，积极落实，从而保证创业大学生落实和享受各类税费减免、创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等优惠政策。在培训方面，一方面通过选修课、讲座等多种形式的创业教育课程教学体系提高广大学生创业精神与创业创新能力，另一方面，针对进驻创业园学生的进行定期或不定期的精英培训，从职业沟通、企业管理、心理调适等各个方面增强创业学生的竞争力。在资源方面，减免场租，让大学生创业免费使用实践基地配套的各类公共服务设施和基础办公设备；整合学院各专业实验实训平台，与各创业项目对接，免费让大学生从事研发活动，免费享受相关技术服务；发掘校外资金、设备等各类资源，为大学生创业切实提供帮助。

二、校内创业实践基地存在的主要问题

1.创业项目科技含量不高。在调研中发现，很多高职院校创业实践基地里的创业项目，走的是传统商贸的老路子，科技含量不高，可复制性强。诸如演出服租赁、打印店、快递店、饰品店等。他们盈利的优势来源于学校提供的免费资源，包括场地、水电和配套服务等，他们的客户局限于校内市场。这些项目成本低廉，风险性小，但是很难向校外孵化。还有一些项目期初的创意还不错，学生的热情也很高，但是缺乏对市场的调研与考察，缺乏对市场的判断及项目的愿景规划，仅靠前期几个人的热情与冲动，难以长期维持。

2.创业者自身能力不足，创业是相对较高质量的就业，相对于就业而言，创业者需要具有更多的能力，面临更多挑战。在调研中，我们发现，很多参与创业实践的学生创业的素养和能力明显不足，主要表现在：知识结构比较单一，知识面相对狭窄；缺乏社会经验，缺乏对项目及市场的准确判断；缺乏经营管理方面的知识和能力；心理耐挫力较差，抗风险性较差。

3.师资和服务面临缺口，优秀师资力量的缺乏是高职院校普遍遇到的难题。根据我们的前期调研，高职院校的创业课程主要可分为理论、实务、实践三方面。但在实际教学过程中，多以理论为主，实务与实践欠缺。?@主要是因为高职院校自身师资队伍的构成比较单一，大都由校内教师及辅导员担任。创业教育是一门强调实践性的学科，对创业教师的素质和能力要求相对较高。专业师资力量的薄弱导致校内创业实践基地在大学生创业能力培养，创业项目选择，经营管理等方面发挥的作用受到限制，直接影响到对创业大学生的指导与服务。

4.影响力发挥不够，首先，从范围上讲，校内创业实践基地主要面对校内有创业意愿的学生群体，对广大学生的促动性和影响力还不够；其次，校内创业实践基地缺乏技术含量高的项目，难以形成有影响力的品牌效应；再次，校内创业实践基地与校外的合作还不够深入，容易陷于闭门造车的窘境。

5.管理体制不完善，在很多高职院校，虽然成立了类似管理中心的机构，负责校内创业实践基地的运行和管理，但“多头管理”的问题依旧存在，创业工作分属不同部门，如教务、团委、学工、校企合作、创业服务中心等。多头管理的弊病在于难以统一规划和部署，很多工作重复做，降低了工作效率。尤其是在出现问题的时候，常常出现混乱，往往难以做到有效管理。

三、对策与建议

1.规范制度建设，加强对创业项目的管理，校内创业实践基地的发展离不开制度保证，因此，构建起完善的管理制度，包括创业项目的选拔机制、项目入驻与撤出机制、项目考核与评估机制、项目扶持与孵化机制等。在创业项目的选择方面，首先，要充分调动全校学生的积极性，大力提倡跨专业、跨学科的创业团队，其次，完善选拔途径，一是要求学生通过商业计划书的形式对自己选定的创业项目进行具体论证，包括项目背景、必须的条件、个人的优势、资金投入、运营方法、效益评估、风险防范等，[2]并由学院组织专家对创业项目进行评审和遴选，发掘优秀创业项目入驻创业实践基地。

2.加??培训体系建设，提升创业者能力，校内创业实践基地应整合多方资源，针对不同学生积极组织开展形式多样、内容丰富的创业培训活动，提升学生的创业意识和能力。首先，要营造浓厚的创新创业校园文化氛围，通过创业设计大赛、职业生涯规划大赛、创业知识竞赛、创业体验营、创业学术论坛等活动，使更多的学生参与其中，拓展视野、启发思维、凝练经验。其次，通过组织专业的创业培训，如SIYB创业培训及大学生KAB创业培训等，让有意愿创业的学生系统地学习包括企业注册、财物管理、企业运营、市场营销等方面的创业知识。

3.加强师资队伍建设，提升指导水平，师资力量是提升校内创业实践基地综合实力的重要方面，也是基地良性运行的重要保证。首先，要组织教师进行专业培训，同时，选聘有成功创业经验、熟悉企业运行、精通企业管理的企业家或校友担任兼职教师，定期以授课、讲座、交流会的形式与学生进行交流，解决实际问题，探讨创业思路，把握行业动态。

第6篇：快递经营管理办法范文

近年来,海关不断加强了对进出口货物的审价工作,这对遏制低报、瞒报价格行为,防止偷逃关税起到了重要的作用。2009年全国海关估价补税28.01万宗,补税105.15亿元,同比增长44.48%,创下历年估价补税新高。国内不少外贸企业甚至是A类企业因申报价格被海关质疑瞒骗低报,分别面临着被查缉、拘捕、检控、降为D类、甚至于不得开展对外贸易等海关估价的风险。因此,掌握海关报关规则和估价知识,强化企业估价风险意识和管理水平以及掌握估价争议处理能力,逐渐为众多外贸企业所重视。

一、基本案情及经验教训

江苏某公司A与境外B公司签订贸易合同,购买总价为60万美元的进口设备一套,2007年1月办妥进口手续。在设备安装过程中,A公司发现10个价值为1万美元的意大利产关健件里,有一个零件存在质量问题,须尽快进行更换。经过交涉,B公司同意赔偿一个完全相同的零件。在收到A公司退回的零件后,B公司立即以快递的方式将更换件寄至中国。出口方B公司认为,该零件属于赔偿货物,不需要进口方承担任何费用,为了加快报关速度,简化报关程序,将单价定为50美元,其签发的发票载明价格也是50美元。随后,进口方A公司以一般贸易方式向海关进行报关,申报价格与发票一致,为50美元。海关审核单证资料后,认为该零件的实际价格应与A公司之前进口设备时的同类关键零件价格相同,即实际价格应为1万美元,A公司已构成申报不实,因此,对A公司作出罚款人民币2万元的处罚决定。

A公司对海关所认定价格申报不实的处罚决定不服,于是向上一级海关申请复议,请求撤销原处罚决定。A公司申请复议的理由是,由于出口方B公司并不了解我国海关的法律法规,认为免费赔偿的物品没有实际成交价格,所以把该零件的单价自定为50美元,这样进口方就可以免除相应的货款、进口税款及其它费用,所产生的一切进口费用应由赔偿方B公司负责,因此A公司认为不存在申报不实的问题。

复议机关经审查认为,根据《海关法》规定,进口货物收货人履行的有关价格如实申报义务,是指收货人在报关时按照实际情况报明进口货物的成交价格并验交相关单证。本案中,A公司申报的进口零件的价格与随附单证上的价格一致,都是50美元,海关也未发现A公司另外的价格或其他的相反证据。A公司虽然进口过与涉案货物相同型号的关键件,价格为1万美元,但无法表明涉案零件的实际价格就是1万元,因此海关的处罚决定缺乏相关证据支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,撤销被海关所作处罚决定。

在本案的处理中,A公司尽管经行政复议撤销了海关的原处罚决定,但由此产生的经验教训值得外贸企业引以为鉴:

1.不能混用贸易方式进行报关。根据《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》,进出口货物海关放行后,因残损、短少、品质不良或者规格不符原因,由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的相同货物,属于“无代价抵偿货物”,这种货物在进出口时海关可不征收关税。无代价抵偿货物进口时,收货人应在进口货物报关单上的贸易性质栏内填明为“无代价抵偿货物”,并附上相关进出口单据。如无代价抵偿货物进口时不向海关报明,或虽报明但所附单证不齐,不足以证明为无代价抵偿货物的,按一般进口货物办理海关手续。本案中A公司完全可以用“无代价抵偿货物”的贸易方式进行报关。但由于报关人员对海关相关法规不熟、报关业务不精,认为按“无代价抵偿货物”监管方式进行报关,手续相对复杂,而采用一般贸易也能达到目的,于是想当然改用一般贸易的监管方式进行申报。虽然通过复议最终撤销了海关对A公司的处罚,但经历了原本完全可以避免的行政处罚、行政复议等程序,导致该零件的进口手续更为复杂,A公司付出了很多的时间和精力,实在是得不偿失。

2.如实申报可规避海关估价风险。根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》,对于申报价格的真实性、准确性有疑问时,海关可以制发《价格质疑通知书》进价格质疑。对进口货物没有成交价格的,或申报明显不符合成交价格条件的情况,海关无须履行价格质疑程序,可直接进入价格磋商程序。如果存在价格申报不实违规或价格瞒骗违法嫌疑,可移交稽查或缉私部门处理。本案中A公司作为守法企业,如实申报各种申报要素是保护自身的权益的最好武器,可以最大程度避免对通关规定的认识偏差演化成违法违规。同类问题在归类产生的纳税争议上,也表现得很明显:如因归类争议导致税差,只要企业申报时将品名、规格、型号、含量、用途等要素如实申报,即使因对归类专业问题把握不准出现了较大税差,除了依法补交税款外,不会因此被认定为申报违规甚至伪报税号走私。

3.积极提供证据以应对海关估价争议。按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定,合法性、真实性和关联性构成了证据的基本特征,三个要素相互补充缺一不可,本案在取证过程中,海关据以认定申报不实的证据虽然符合了合法性、真实性的要求,但由于收集的证据与涉案货物本身缺乏必要的关联性,不能认定就是同一货物,由此处罚决定被复议机会撤销。

二、 构成外贸企业估价风险的原因分析

在涉税进出口货物海关申报过程中,完税价格的确定往往是纳税争议中最常见情况之一。综观历年海关综合治税估价案不难发现,许多企业因涉嫌进口价格瞒骗低报遭到了海关的补税和处罚,构成这些报关估价风险的原因主要集中在以下几点:

1.进出口商法律意识淡薄,缺少应有的诚信,难以守法自律。价格瞒骗是指进出口企业在向海关申报进出口货物价格时,将货物的实际价格故意低报或高报,以逃避海关税收或外汇结售汇。在进口环节,企业故意低报进口货物价格,海关按照规定公式计算出来的税收金额就会相应变小,企业就偷逃了海关征收的关税和进口环节税。按现行关税税率9.4%加上由海关代征的增值税和消费税计算,综合税率达到30%左右,综合税负依然较高。入世后我国全面实施以“成交价格”作为“完税价格”基础的准则,有些进口商法律意识淡薄,诚信经营、依法纳税的观念尚未形成,在市场竞争机制下,受经济利益所驱动,采用各种方式瞒骗低报价格,逃避国家税收,为企业非法谋利。另外,目前我国海关对价格瞒骗的处理方法是不接受其申报价格,由海关重新进行估价,存在“重补税、轻处罚”的情况,使得不法进口商因违法成本低、收益大、风险小而敢于以身试法。

2.海关估价认定和调查取证难度较高。由于货物的“成交价格”是只有买卖双方知道的商业秘密,并且货物种类丰富多彩,价格信息瞬息万变,受到时间、地点、成交对象、数量、品质、商业水平、支付方式等诸多不确定因素的影响,海关作为第三方要在短时间内掌握系统、完整的价格信息并正确地实施估价,存在一定的技术。海关在取得进出口商实施了伪造的合同、发票及其他单证有欺诈行为、主观上具有直接故意的证据后,据以认定价格瞒骗低报,在调查取证上也具有难度大、专业性强、手段复杂、耗时长等困难,有时面临着跨境、相关交易商不予配合等问题,给一些不法进口商提供了可趁之机。

3.外贸企业客观上缺乏对海关估价风险的意识。有的企业相关业务人员普遍缺乏对海关估价风险应有的重视,不熟悉海关估价的基础原则和方法,不了解关税征收制度,不能正确的对所进口的商品进行估价;有的企业业务人员贸易水平较低,所做的贸易合同中价格条款不规范、涉外单证不一致,导致涉外成交价格最终不被作为海关估价的依据,遭到海关的补税、处罚;有的企业因为担心估价补税,在明知存在诸如特许权使用费、转售收益等未计入完税价格的情况下,不积极主动向海关申报,而是心存侥幸,企图蒙混过关,也无形增加了海关估价风险。

4.外贸企业消极应对海关估价争议。由于对海关估价知识匮乏,在面对海关估价争议时,有的企业不能积极主动寻求有利的方法和证据,为企业争得利益,而只是消极地接受海关估价结论,接受补税或处罚;有些国内企业属于国际集团的子公司,其国内人员报关、进口申报价格由其总公司总体负责,而国内子公司对其真实的价格无法知晓,只能听由集团公司的安排,一旦引发估价争议,国内子公司人员也不能够提供有效的证据支撑。

三、 外贸企业海关估价风险管理策略

2010年,海关估价仍将成为海关稳定税收的重要手段之一。增加海关估价风险的意识、强化企业风险管理水平是广大外贸企业经营管理的当务之急。针对海关估价作业过程中所面临的海关事务风险以及管理现状,外贸企业应从以下几个方面采取相应措施:

1.端正思想、合法经营。和谐、宽松、便利、快捷的通关环境是适应市场国际化竞争的必然要求,企业的规范、诚信、守法是基础。企业应端正合法经营指导思想,以诚信为本,摒弃“投机钻营”的错误想法,规避“价格瞒骗”的行为发生。

2.强化知识培训。加强对WTO估价协议以及我国海关估价执法体系的学习,尽快掌握估价法规,细致了解海关估价操作流程。只有这样,才能够在面对海关估价争议时,积极主动寻求有利的方法和证据,为企业争得利益。

3.加强内部自查审计,规范涉外单证和合同管理。为避免海关估价风险,企业必须优化进出口业务审计流程,加强对进出口业务的海关估价风险审计;必须适应《WTO估价协定》和中国海关估价政策要求,对单证和合同进行全面审查,规范单证制作和合同条款内容,对存在问题及时进行针对性修正,防患于未燃。

4.积极消除海关估价风险。当发现价格申报有误或者存在诸如特殊交易关系、特许权使用费、转售收益以及其它可能对完税价格认定产生影响的因素时,应积极主动向海关申报,以避免将来被海关认定为有申报不实、瞒骗低报价格的可能性。

5.合理利用“延期”。 如果海关对成交价格的真实性和准确性表示怀疑,企业应及时进行解释,并应向海关出示合同、信用证、付款作证等能够证明其申报价格反映进口货物的真实价值的有关证据。在向海关解释或申诉过程中,为保证及时物流供应以及避免滞港损失,企业可以向海关提供贵客的担保或者保证金,以使达到尽快通关的目的。

四、 结语

随着我国海关执行《WTO海关估价协议》,新的估价原则增加了海关税收执法的透明度,必将促进海关监管体系的深化改革,海关将对外贸企业内部管理、帐簿设置、自查自报、贸易调查提出更高的要求,发挥综合治税效能。对于我们的外贸企业来说,信誉至上才是企业的生命线,只有诚信守法、严格自律,才能真正实现自由贸易。只有加强企业内部管理,增加海关风险防范意识,提高海关估价业务水平和处理估价争议能力,才能使外贸企业在激烈的国际市场竞争中经得起考验,使《WTO海关估价协定》真正与贸易自由化进程相吻合。

参考文献 :

[1]海关总署.《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》(海关总署令第124号),2005.1.4颁布.

[2]海关总署.《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》(海关总署令第148号),2006. 3.28.颁布.

[3]最高人民法院《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(法释[2002]21号).

第7篇：快递经营管理办法范文

一、现代服务业的内涵

现代服务业是我国的提法，是1997年在党的十五大报告中提出的。国外是知识型服务业《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服务业(AdvancedServices)。我国四个现代化最初没有服务业现代化，只有工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化。后来用于具体产业上，又提出发展现代农业、现代制造业，党的十五大开始加入现代服务业。所谓现代服务业：主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。它是为满足现代生产生活需要，那些运用现代技术和经营管理理念而快速发展的服务行业，包括推进传统服务行业的现代化和正在国民经济发展中起重要作用并快速发展、且不断分化的新兴服务业。我们提到现代服务业，更多的是贯彻一种理念。现代服务业有现代生活业和现代生产业之分。现代服务业是一个功能概念，它突出强调的是服务业的生产性特征，与传统服务业的基础性特征相比，现代服务业突出强调了对生产的功能作用，它所具有的很多功能其他产业无法替代。这些功能形成了产业结构升级与提升国际竞争力的核心，它是现代化水平的推进器，节能降耗的催化剂。现代服务业的特性：

1．扩张性。传统服务业是国内消费，扩张能力较弱。现代服务业是世界消费，要么直接占领世界市场，要么借助工业、农业产品挤占世界市场。比如，美元作为世界货币，对世界的金融控制；再如联邦快递、沃尔玛、麦当劳和审计领域的普华永道等。

2．高增值性。离岸外包对国内生产总值的贡献是来料加工的20倍，印度500亿美元软件出口，给国内创造的增加值相当于中国制造业1万亿美元创造的价值。发达国家之所以让出一部分低端制造业，集中精力发展现代服务业，看中的就是现代服务业是赚钱的行业。只有现代服务业才能支撑西方富裕的生活方式。

3．知识密集性。现代服务业都是知识密集、人才密集的行业，知识与创新的作用十分突出，因此，从事现代服务业的人员习惯称之为白领，绝大部分还是白领中的白领，即高级白领。与工业领域的物耗不同，知识、智力等要素的投入是现代服务业的最大投入。

4．物质资源的低损耗性。从要素投入看，服务经济和工业经济最大的差别在于，非物耗的投入比重高，物耗投入的比重低。发达国家从工业经济阶段迈入后工业化社会，进入服务经济阶段后，单位GDP的物质消耗和环境损耗大大降低。

二、海南现代服务业的定位

现代服务业发展重点改革试验区。充分发挥海南特殊区位和经济特区优势，选准若干有条件、有优势、有潜力、基础好的现代服务业行业，进行先行改革开放探索和试验，使海南在这些现代服务业行业的改革开放和科学发展方面走在全国前列。

世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。按照国际标准，加快推进旅游要素转型升级，加强旅游软硬件设施建设，开发特色旅游产品，规范化、标准化、优质化旅游服务，全面提升海南国际旅游岛形象和发展水平。

国际经济合作交流的重要服务平台和中华文化传播的重要基地。发挥博鳌亚洲论坛的品牌优势，为国家全方位开展区域性、国际性经贸交流活动和高层次外交外事活动提供优质服务。发挥国际旅游岛的独特优势，整合各民族文化资源，使海南成为我国对外文化传播，增强中华民族文化世界感染力的重要基地。

南海综合开发服务中心。围绕南海油气资源开发、岛屿旅游、渔业资源开发等，发展面向海洋经济的服务业，建立海洋综合保障服务体系，使海南成为我国南海综合服务中心地区。热带农业综合服务中心。充分利用海南热带农业资源丰富的优势，建立集南繁育种、热带农产品交易、热带农产品信息等于一体的综合热带农业服务体系，成为我国立足海南、面向全国和东南亚的区域性热带农业综合服务中心。

三、构建具有海南特色的现代服务业体系

纵观世界发达国家现代服务业的崛起，无不是以现代金融、商务服务、信息与科技服务为主导，无不以为现代生产服务为主导。但海南的区域特点和产业基础决定了在构建现代服务体系上的差异性。建设国际旅游岛需要海南强化生活性金融、旅游商务与资讯服务。围绕现代化大生产服务的金融、信息和科技服务的市场基础薄弱。因此，近期海南现代服务业的生活性需求较为明显，需要构建生产性和生活性并重的现代服务业体系。

构建以旅游业为龙头，度假休闲购物、康复疗养、文化娱乐、房地产业为支撑的现代生活体系。围绕特色化和优质化，加快培育复合型现代生活服务企业，引进大型服务企业集团。打造一批服务特色明显、服务质量一流、品位高、影响力与知名度不断提升的现代旅游交通集团、大型商贸集团、休闲疗养集团、文化娱乐集团等，形成服务品牌。构建以现代物流、科技信息服务、金融服务为支撑的现代生产体系。围绕“精、高”做文章，不以贪大求全为目标，建立服务有力、精致高效、服务品种多、服务触角广的现代生产体系。

构建围绕热带农业发展和海洋资源开发的特色化的综合服务体系。围绕独特的热带农业资源和200万平方公里海洋资源的全面、深度开发需要，建立以优质热带农产品培育、产中绿色无公害服务、产后营销体系建设为主导的综合农业服务体系和以远洋捕捞服务、海洋油气资源开发服务为主导的综合海洋服务体系。

四、海南发展现代服务业的主要任务

（一）推进服务业的现代化

海南服务业的现代化水平还较低，据粗略计算，现代服务业占服务业增加值的比重大致在45%左右，不仅服务经济不发达，现代服务业发展也十分滞后。今后相当长一段时期内，海南不仅要将发展服务业作为经济工作的重点，更要将推进服务业的现代化作为经济结构调整的重中之重。

1．推进传统服务业的现代化。

海南传统服务业的比重还较高，商贸餐饮、交通运输等行业的经营手段仍然以传统方式为主，现代信息技术应用还不充分，现代化的交通营运与管理方式应用还不普遍，商贸餐饮的连锁化、品牌化经营理念与环境还未广泛形成。缺乏大型化、连锁化、品牌化和能影响全国的本土化商贸和餐饮企业。海南土生土长的生活企业在海南还是空白。要借国际旅游岛建设的春风，发挥海南特有的政策与区位优势，整合全国在这些领域的资源和人才优势，将中华文明的饮食文化和数千年的商业文化，通过运用现代经营理念和信息技术，让其在海南生根发芽。因此，海南在推进传统服务业的现代化过程中，一是要积极推进传统服务业领域产业技术的信息化；二是要积极推进传统服务领域产业组织连锁化、大型化；三是要大力培育基于全国资源在海南出生的品牌化企业。

2．大力发展现代服务业。

现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、社区服务等现代服务业是支撑发达国家占领全球经济制高点的关键领域，是现代经济结构组成的核心行业，其他行业或强或弱的附属其中。海南必须要在这些领域有重要突破。一是大力发展与国际旅游岛建设要求相适应的现代金融产品，推展传统金融市场，繁荣现代金融产业；二是建设以推进海南的信息化和软件产业发展为重点，通过大力发展信息服务外包，建立信息服务外包基地等方式建设信息智能岛；三是以洋浦港等为依托，利用现代化的高速运输网络系统和信息管理手段大力发展现代物流；四是大力发展与热带农业资源、海洋资源开发密切相关的科技服务业，推进热带农业资源和南海资源的深度开发；五是大力发展与外向型经济和市场经济密切相关的各类商务服务业，提升海南整合各类市场资源的能力；六是大力发展与和谐社会及国际旅游岛建设密切相关的社区服务、医疗健康服务、社保服务等，提升服务居民的能力。

（二）推进服务业的国际化

服务业的国际化包括引进国外服务企业和培养本土化的国际企业，开拓海外服务市场，推进服务业的国际化就是大量拥有国际化企业的过程。欧美正处于大量服务企业走出去即向外扩张阶段，我国香港则是大量国际化服务企业涌入发展的结果。服务业的国际化是服务业大发展并不断提升自我发展能力于区域乃至国际竞争力的必要条件。由于服务业领域国际化进程较慢，对外开放滞后，我国服务业总体发展水平不高。作为我国最先开放的省份之一，海南要继续发挥服务业在经济发展中的先发优势，加快国际旅游岛建设步伐，海南必须在推进服务业的国际化上有所作为。

1．搭建国际化大型服务企业参与海南建设平台。

中国不仅是巨大的工业品消费市场，未来更是巨大的服务消费市场。发达国家的很多大型知名服务企业一直将进人中国市场作为企业的市场拓展方向，从信息服务领域到商品销售，从饮食服务行业到会计咨询，从现代物流到旅游服务等无不成为跨国服务企业进军中国的阵地。很多跨国服务企业开始加快了亚洲总部转移至中国的步伐，比如联邦快递亚洲总部从南亚移至广州，很多知名制造企业也将研发中心从亚洲其他国家转移至中国。海南具有很多体制机制和政策上的开放优势，可以在服务业的某些领域发挥先行先试作用，成为国际化的服务企业进入我国的跳板和平台。

建设国际化空港服务平台。国际旅游岛需要加快国际空港建设步伐，开辟直达国际主要旅游消费热点城市和国家的空中航线。要将海南打造成中国南部又一个新的国家空港基地，形成与香港相互辉映发展的格局。因此，需要大量引进国外航空企业，建设国际空港服务基地。

建设国际化旅游服务平台。采取特殊政策，引导国际旅行社进驻海南，鼓励发达国家旅游中介机构和服务组织，比如各类游艇协会在海南设立办事处。

建设国际化的品牌供应商服务平台。我国正成为增长最快、国际地位日益突出的品牌商品消费大国，根多国际知名品牌十分重视开拓中国市场，海南具有独特的品牌商品销售政策优势，可作为国际品牌供应商进人中国内陆的基地。

建设国际化的经济合作与交流平台。进一步扩大博鳌论坛影响力，提升国际知名度，形成西方有达沃斯，东方有博鳌的格局，交流范围比达沃斯更广，影响力更全面，涉猎范围除经济外，包括文化、区域合作等诸多议题，可以有博鳌影视文化节、国际民族艺术交流节等国际重大文化活动。

2．搭建我国优势服务企业走出去的战略平台。

经过改革开放30多年来的快速发展，我国经济实力显著增强，企业竞争力不断提升，对外拓展能力日益提高，在海外建基地、建工厂，参与世界企业重组并购乃大势所趋，且呈现快速发展势头，与此相关的一系列商务活动也急剧增加。为此，海南要在中国走向世界进程中扮演应有角色，承担应有功能，成为我国走向世界的重要助力平台。

将海南建设成为我国企业走向世界的休闲商务谈判基地。培养与引进国际商务人才，建立优良国际商务发展环境，推动商务服务业加快发展。

将海南建设成为我国企业资讯中心，成为世界了解中国企业的一个重要窗口。

（三）推进服务业的连锁化、集团化

满足基础服务主要以中小企业为主，但要拓展世界市场，对区域经济起关键性的带动与引领作用，则必须建立起行业集团。市场竞争法则如此，连锁企业因此应运而生，比如快速崛起的零售企业集团沃尔玛、家乐福，餐饮业集团肯德基、麦当劳以及近年来快速崛起的日本连锁料理、中国本土的连锁料理，娱乐业的麦乐迪和我国本土化的各种休闲中心等。服务业的连锁化、集团化是行业发展的必然趋势，是大众信用度较高、易于推广市场的服务产品。海南要借国际旅游岛建设的契机，通过发挥政策与体制机制优势，吸引与整合国内相关资源，着力打造本土化的连锁企业集团。

1．推进家政服务集团化、连锁化经营。

海南具有我国稀缺的热带资源，是度假或作“候鸟式”居住的理想场所。海南不仅需要开放大量与之相关的房产资源，还需要培养一支素质高、安全可靠、服务质量好的家政服务队伍，以满足各地人们来海南居住或定期度假的需要。为此，需要有集家政人员培训、管理、各类家政服务人员保障等于一体、公司化运作的集团来完成，形成海南模式。

2．推进旅行公司集团化、连锁化经营。

纵观世界六大岛屿旅游胜地，一些大的旅行公司承担起旅游地的声誉影响。不仅环境优美，秩序良好；而且游客花钱放心，旅游满意。民营和私营旅行社可以参与竞争，但一定要有规范，要有行业协会管理，可以形成民营旅行社集团，同非民营旅行公司展开公平、有序、规范竞争，但绝不允许无序的自行其是。因此，需要加大对现有旅行社的整合，制定整合规制，制定统一的宣传形象和统一的服务标准，实行上下关联、不同区域和路线关联、利益关联的连锁化、集团化旅游经营管理新模式。围绕旅游体制创新，建立海南旅游综合改革实验区。

3．推进某些服务领域从业人员集团化、租赁化管理。

在海南生活领域中，很多行业具有较强的季节性。旺季一些行业的服务人员供不应求，淡季则供过于求，人员流动性强。导致行业从业人员心态不稳，影响行业发展。要提升海南服务品质和形象，就必须有针对性地出台相关措施，改变这个局面。一是服务从业人员的集团化培训和管理，即成立专门的服务劳务公司，让从业人员不仅有职工之家，还能得到适应不同服务行业和标准的培训，政府从税收、培训资金、办公条件等方面给予支持；二是采取行业租赁方式出售服务劳务，服务劳务需求方根据服务需求市场变化情况与服务劳务公司签订服务劳务合同。公司对服务从业人员负责，公司与劳务租赁方打交道。同时，公司在全海南开展服务劳务租赁活动，具备不同服务行业劳务租赁能力和淡旺季、区域间的劳务调节能力。

4．推进车辆租赁、游艇租赁等连锁化、集团化经营。

适应自驾游、个人消遣游比例不断提高的总趋势，围绕为游客提供便捷、高效的旅行环境建设，大力发展自驾游车辆租赁、游艇租赁服务，借鉴国际同行业成熟发展经验，建立便捷、高效的租赁服务体系，发展覆盖全岛、服务周到、信誉度高、集车辆和游艇租赁于一体的旅行工具租赁公司。在全岛设立若干个租赁服务网点，开展连锁化、品牌化的旅行租赁服务。

（四）推进服务业的特色化、品牌化

国际旅游岛众多，但各有特色。国际经验证明，国际旅游岛的开发成效总是与该国经济发展成就、文化渊源和世界影响力紧密联系，美国的夏威夷之所以在世界六大国际旅游岛中独占鳌头，国内旅游收入和旅游外汇收入远超过其他五个旅游岛之总和，与背靠美国发达的经济密不可分；与美国国内旅游消费急剧增长和世界各国人民想急切了解美国，对其乐土夏威夷趋之若骛密切相关；与美国这个代表发达国家文化水准，各种文化在此高度融合密切相连。打造国际旅游岛需紧密联系上述关联因素展开。一是紧紧抓住中国经济快速增长，亚洲日渐成为世界经济发展重心的历史机遇，将海南打造成亚太乃至世界岛屿旅游的中心；二是集中华悠久文化之大成，通过现代服务创新，将古老的文化与现代旅游文明紧密结合起来，造就集文化旅游于一体、山海游融合的东方明珠。这就需要海南着力强化各类特色功能区、基地与平台建设，将开发国内旅游市场与开拓国际旅游市场紧密结合起来，打造世界一流、特色化与品牌化的服务产品。而且，海南具有一批颇具特色的“山、河、湖、海、农”服务资源，万泉河、五指山、西沙群岛等在全国有较大声誉，令国人向往，是做响品牌，做强特色的良好基础。

1．打造中华文化精品演艺园。

借国际旅游岛建设之机，在海南着力打造中华各民族文化展示的大舞台，促进文化产业在海南的大发展、大繁荣，让来自四面八方的客人在海南不仅感受到自然风光和独特气候带来的惬意，还要有享受丰富文化大餐带来的满足。一是以海口为基地，打造中华精品文化展示平台，建设中华精品文化演艺园；二是以三亚为基地，打造民俗文化展示平台，发展民俗文化展示园；三是以万宁为基地，打造集东南亚风情和各国特色文化于一体的国际优秀文化展示平台，建设国际优秀文化演艺园。此外，海南还应更多承担国家对外宣传形象大使功能，打造代表东方文化视野，具有世界影响力的影视文化节，建设东方戛纳城。

2．塑造热带农业休闲观光体验平台。

将热带休闲、观光、民俗风情表演、丰富的农业感受活动等紧密结合在一起，抓住新农村建设和农民致富这条主线，打造体现海南特色，具有全国感召力和世界影响力的休闲农业观光体验园。建设若干个特色镇、特色农业园区，按照一镇一色、一园一品的布局发展要求，形成不同的农业休闲观光模式。通过“农业+旅游”的一、三产业联动与融合发展，促进现代农业发展和农业经营体制创新，引入现代农业经营理念，促进土地资源的集约、高效利用，促进农民致富和身份变化，带动新农村建设与发展。

3．构建高端服务人才培训基地。

发挥海南独特的气候资源、海洋资源、山地资源汇聚辉映的优势，建立如金融管理人才培训、航空管理人员培训、大型国有企业经营管理人才培训等高端服务人才培训基地；与国内外知名大学紧密合作，把海南建成国际化、国内一流的MBA、EMBA教育基地，使海南尽快成为中国乃至在华企业进行高端服务人才的培训中心。“十二五”时期，重点以海口、三亚和博鳌为依托，打造集培训、高端再教育和会议于一体的会教产业，初步形成以会议培训为主，热带农产品展销为辅的会展培训业发展模式。

4．开发热带深山旅行体验服务新产品。

海南具有丰富的热带深山森林资源，是国际旅游岛建设极为珍贵的财富。在保护环境、保护生态的前提下，将逐步加大以“山”与“林”为依托资源的开发力度。按照高标准、高品质、现代化、特色化的要求，规划建设若干个特色明显、功能独特、服务设施齐全的现代深山旅行体验功能区，开发包括漂流、登山、野餐、疗养、探险等于一体的综合性旅行服务产品。统筹考虑各功能区的便捷交通联系，按照市场影响力的强弱与成熟程度，循序渐进开发与布局深山旅行服务产品链条。

5．建立南海海洋资源保护与教育服务基地。

我国具有广阔的海域，蕴藏着丰富的海洋资源，为促进海洋资源开发，发展蓝色经济；以及提升国民的海洋意识，教育全民热爱蓝色国土，海南将在国际旅游岛建设过程中，着力建设好南海资源保护与开发平台，促进蓝色旅游经济发展。为此，将加强南海资源实验保护基地、南海资源科研教育基地、南海资源开发综合补给基地、南海岛屿旅游特色基地等的建设，把海南建设成为集海洋资源科研、保护、开发、综合补给及教育于一体的国家级海洋资源综合利用中心。

（五）形成若干服务业功能集聚发展区

服务业发展的集聚效应明显。同时，服务业的集聚反过来极大地促进了服务业的进一步发展。海南发展服务业，增强服务业对全省经济的支撑作用，也必须在服务业功能区建设上有所作为。在统筹规划，科学布局的基础上，形成若干个特色明显、支撑功能强、对区域服务业发展有较强带动作用的服务业集聚功能区。

1．休闲度假疗养功能区(RBD)建设。

建设国际旅游岛，要求强化特色明显、功能各异的休闲度假疗养功能区建设。我省南北两极、东部沿海、中部山区、西部部分地区及南海岛屿均具有建设上述功能区的良好条件，有些已初步具备一定规模。“十二五”时期，需要在统筹规划、科学布局与定位的基础上，明确各功能区建设范围、发展目标、实施步骤及搞好控制性详规，并要有相应的管理机制；需要在特色休闲疗养度假区建设规划的基础上，超前谋划相关旅游设施规划。

2．中央商务功能区(CBD)建设。

集金融、商务、休闲购物于一体的中央商务区是城市功能强化的突出标志，同时也为城市增添许多现代气息。从世界国际化和建设国际旅游岛的需要出发，海南需要不断强化国际金融、商务、法律咨询、资讯等服务功能。为此，从综合区位条件看，需要以海口为依托，着力打造集上述各类功能于一体的中央商务区，提升全省适应国际化的能力和现代化国际旅游岛形象。

3．会议培训功能区建设。

博鳌论坛的会议品牌已经形成，但还远未充分发挥其对琼海经济发展的影响力，对全省经济发展的推动作用也亟待加强。要围绕博鳌品牌，大力发展与之相关的会展培训业，以博鳌沿海、万泉河沿江为基本框架，谋划全国有影响、国际知名的会展培训城。在现有会议功能的基础上，不断强化高端培训、商务与高端购物、特色优秀文化演艺等功能，提升服务品质和整体影响力。同时，要与海口共同打造“两点一线”会议培训产业带。

4．热带现代农业综合服务功能区建设。

包括热带农业综合服务基地及其延伸触角，以热带农业院校、科研机构为依托，农业公司为纽带，农业信息化为支撑，建立复合型、对热带农业发展有强大支撑作用的现代综合服务功能区。围绕观光农业、优质农业、信息农业开展服务支撑工作，以农业经营体制创新、科技创新、资源整合能力提升为重点，设立热带现代农业综合改革实验区，探索农业信息化、现代化及服务化的相关问题。

5．海洋综合服务功能区建设。

加强南海资源的开发利用，发展蓝色经济是21世纪海南省经济发展的重要课题。深化包括海洋捕捞补给服务、海洋产品交易、海底矿产资源勘探开发服务、海洋信息服务等是推进海南省现代服务业发展的重要内容。“十二五”时期，海南省要在综合评估的基础上，建立集海洋科教、补给、信息、海产品现货交易及定价权管理于一体的大型海洋综合服务基地，全面提升海洋综合服务能力。

6．文化功能区建设。

没有文化的旅游岛缺乏生命力。扬中华民族5000年悠久历史文化之辉，展示56个民族历史文化瑰宝，不仅是中华各民族互吸营养的重要途径，也是让世界了解中国、热爱中国的重要手段，更能形成巨大的文化感召力和吸引力，增强国际旅游岛的魅力。除了传统的猎奇文化外，要大力发展大众的、民族的文化，将海南建成中华民族文化乃至世界优秀文化的共融舞台。

7．世界高档消费品展示与销售中心。

中国成为快速崛起的高档消费品市场，并受到世界各大高档消费品品牌供应商青睐。然而，由于关税原因，我国并不是消费者理想的高档消费品购买地，绝大部分消费者去香港乃至欧美其他国家满足购买需求。如果海南在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的指导下，尽快成为高档消费品离岛免税区，则不仅成为亚洲乃至世界最大的高档商品销售基地，更有可能成为世界各大品牌供应商的必争之地，有利于高档商品展示行业的发展，形成新的会展品牌，其直接效应是商业的突破发展和会展行业的新增长极。为此，在空间布局上以海口、三亚为载体，通过抓住两头、带动全身发展的方式，最大限度地发挥免税购物对全省经济发展的带动作用。

8．现代物流园区建设。

国际旅游岛往往不是区域乃至世界性物流枢纽，海南也不可能成为这样的枢纽。沿海物流枢纽往往紧紧背靠大陆腹地，而不是孤岛海港。以建设与海南省经济社会发展要求相适应的现代物流园区为基本目标，着力发展以人流为主要对象的现代化空港和海港，以人流促物流是海南省物流业发展的战略方向。因此，需在谋划好国际空港与现代化旅游港口的基础上，统筹考虑生产物流问题，统筹全省物流园区规划与建设。

五、重点行业发展思路

（一）旅游业

国内市场与国际市场拓展并举，以着力打造清洁海南、疗养海南、热带雨林海南、南沙海南、购物海南、窗口海南等多个品牌为标杆，构建特色化、多种优势资源组合的发展模式，形成不同特色组团、功能差异明显且互补性强的空间发展格局。按照国际旅游岛建设目标，加强旅游服务设施和旅游公共服务体系建设，推进旅游要素的转型升级，逐步实现旅游要素国际化、高端化和品牌化。

（二）现代物流业

实施“人流”带“物流”战略。以“两港”（海港、空港）物流基础设施建设为重点，以物流快速通道网络、物流节点系统以及物流信息基础平台建设为支撑，以培育现代物流园区和现代物流企业为中心，全面提升整合海、陆、空物流资源的能力，形成以港口物流为“龙头”的现代化综合物流体系。把海南建设成为我国南方新兴国际化的空港基地，确立海南在华南、全国乃至国际旅客运输的中枢和物流供应链的节点地位。

（三）金融保险

利用岛屿相对独立、封闭条件较好和特区政策优势，进一步优化金融生态，强化金融创新，扩大金融开放，在金融的若干领域先行先试，以改革开放促进金融新发展。鼓励境外银行、证券、保险、期货、信托、基金等各类金融机构与组织来海南开展业务；率先进行民间金融管理改革试点，鼓励发展各类民间银行、小额贷款公司等金融组织，推动跨境贸易人民币结算试点，开展居民本外币兑换特许业务；探索开展离岸金融业务试点，拓展大众保险市场。

（四）房地产业

以发展酒店、度假村、商务办公等经营性房地产为主导，减少候鸟居住型房地产开发比重，降低住房容积率，增加绿地、生态美化林地等景观型土地供给，坚决杜绝房地产开发上的短期性土地出租行为，推进房地产业由粗放发展向集约发展转型。推进人才引进型房地产业小区建设；精心设计，统筹规划，体现特色，着力解决好保障性住房建设。结合新农村和国际旅游岛建设，搞好农村村庄规划、设计与施工，建设品味村庄和特色旅游小镇。

（五）信息服务业

以建设“信息智能岛”为目标，以构建现代综合信息服务平台为手段，积极推进信息平台与信息产业基地建设，包括涵盖东南亚的热带农业综合信息平台建设、服务中国开放型经济的综合信息窗口平台建设、服务海南国际旅游岛建设的各类旅游综合服务信息平台建设以及利用本土优势发展起来的各类软件基地建设等。努力开拓面向本省、全国乃至全球的各类信息服务市场，引导多种信息服务增值业务发展，开展各种形式的信息服务，不断开拓信息服务业的新业务和新领域。

（六）现代商贸业

围绕打造国际购物中心的目标，塑造“东方购物天堂”。尽快出台离岛购物免税实施管理办法，加强国际顶级商贸中心建设，提升商贸服务能级；优化空间商贸格局，培育现代商贸品牌核心区与功能区；积极发展先进商贸业态，全方位、多层次营造国际化购物环境，提高商贸现代化水平，推动传统商贸业向现代商贸业转型，促进海南省商贸业由末端产业向风向产业、支柱产业转化。着力打造全国热带农产品综合交易中心、国际高端消费天堂。

（七）文化产业

按照建设大产业、繁荣大文化的目标，通过突破文化产业发展体制与创新投融资机制，推动“娱乐之都”建设。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，引进各类演艺企业和专业创作团队，开发形成音乐会、舞台剧、曲剧、戏剧、演唱会、实景演出等一批演艺品牌，建设海口、三亚等文化综合演艺园，打造“东方迪斯尼”。

根据中国体育发展快、体育入口多、体育市场潜力大的特点，搭建体育延伸产业综合服务平台。支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事，打响品牌；引进体育创意服务机构，开展体育产业相关活动。

（八）商务、会展与培训业

以旅游休闲商务、企业（公司）内外联系商务为主导，以搭建政府大型论坛为支点，以高端化会议培训为基本拓展方向，将海南塑造成为集国际商务、特色会展、高端培训与一体，功能特色明显、亚洲顶级的现代商务服务中心。

（九）农业服务业

以建立热带农业综合科技实验基地、东南亚热带农业综合服务平台为目标，强化热带农业科技支撑、信息支撑、农产业综合交易能力建设等，大力发展现代农业生产服务业。增强海南热带农业资源的整合能力，实施“小岛带大区战略”，使海南成为优质化热带农产品实验与培育基地，东南亚热带农业信息反馈基地与定价交易中心。

第8篇：快递经营管理办法范文

时光飞逝，又一年结束了，上一年的工作你做好总结了么？总结对是过去做过的工作或完成的某项任务的复盘，进行总结时要努力掌握全面情况和了解整个工作过程，只有这样，才能避免以偏概全。下面就是小编给大家带来的会计人员年度工作总结2021范文，但愿对你有借鉴作用！

会计人员年度工作总结120__年即将结束，在即逝的一年里，__在发展的道路上又迈进一大步，我作为__的员工，我也非常欣喜。我是今年七月中旬来公司的，在公司的计财中心担任会计一职。虽然我加入公司的时间不长，但我却深深体会到了__这个大家庭的温暖与和睦。领导和同事们对我的关心和帮助使我在工作能力方面和思想觉悟方面都有了进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下：

一、专业知识、工作能力和具体工作。

我是七月份来到公司工作的，主要负责计财中心的事务性工作，事务性工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了各项工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。

(1)做好领导服务，及时完成各位领导交办的各项的工作。做为领导的助力、助手，急领导所急，想领导所想，勤跑腿，多汇报。

(2)协助同事做好了各类文件的登记、上报、下发等工作，并把把文件按类型整理好放入贴好标签的文件夹内，给大家查找提供了很大方便。

(3)做好文档管理工作。保存好办公室常用文档，要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。

(4)其他事务性工作：如打印、复印和扫描文件、收发传真和快递、送取文件。领取办公用品。办公室中一些设备的报修等等。

二、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。

能够认真贯彻党的基本路线方针政策：爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。

三、工作质量成绩、效益和贡献。

在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效益高，同时在工作中学习很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为公司及部门工作做出了应有的贡献。

总结过去5个月的工作，尽管有了一定的进步有成绩，但在一些方面还存在着不足。我深知：一个人的能力是有限的，但是一个人的发展机会是无限的。现在是知识经济的时代，如果我们不能很快地提升自已的个人能力，提高自已的业务水平，那么我们就这个社会淘汰。当然要提升自己，首先要一个良好的平台，我认为康得就是我最好的平台，我一定会把握这次机会，使业务水平和自身修养同步提高，实现自我的最高价值。

会计人员年度工作总结220__年即将过去与20__就要到来之际，我先祝贺各位同事在度过愉快丰收的一年和在未来一年中万事顺意!自己在局与中心领导和全体同事的关心、支持和帮助下，坚持自我严格要求、加强学习、踏实工作，在政治思想、工作学习等方面取得了不小的进步，下面把自己各方面的表现向领导和同事们做个小总结。

一、爱岗敬业，坚持原则树立良好的职业道德

在工作中，自己按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要新举措的要求，在工作中要能够坚持原则，秉公办事，顾全大局，以新《会计法》为依据。遵纪守法，遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守尽职尽责的工作。服从组织安排，并能按时保质保量完成岗位任务工作。主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合理合法处理好财会业务。对各办公室人员所需报销的单据进行认真审核，为领导把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报，认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全，装订整洁符合要求，科目设置准确，帐目清楚，会计报表要准确及时完整定期向领导汇报财务业务执行情况，除按时完成本职工作之外，还能完成临时性工作任务。

二、加强政治学习努力提高自身素质

我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大，为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行职责，就必须不断的学习，因此把学习放在重要位置，认真学习业务知识和煤矿兼并重组的新形势下的政策，自己无论是在政治思想上还是业务水平方面，有了较大的提高。坚持把学习和积累作为提升自身素质，提高工作能力的基本途径，坚持把参加各种学习活动与业务学习结合起来，并认真做好重点学习笔记。工作中能认真执行有关财务管理规定，履行节约，勤俭办公，务实开拓。

三、重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，我们建立建全各项财务制度，财务日常工作，就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范的制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得局和中心财务财务能够集中财力办公，通过财务室认真落实的执行，收效非常明显。在经费相当紧张的情况下，既保证局和中心一系列政党业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合发展的要求，极大的提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。

四、认真做好年终决算工作

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等，财务报表是仅反映单位财务状况和收支情况的书面文件，单位领导了解情况，掌握政策，指导本单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度财务收支计划的基础。认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。写出分析，能过分析总结出管理中的经验，提示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平也为领导的决策提供依据。

五、科学调度，厉行节约

本着节约，保证工作需要地原则坚持做到多请示，多汇报，不该报的不报，不该购的不购，充分利用办公现有资源，科学高度，合理调剂，能用则用，能修则修，以最小的支出取得最佳效果。

总之在20__年的工作中，自己在局、中心和科室同志们的艰苦奋斗是分不开的，在新的一年里，我们将更加努力工作，发扬成绩，改正不足，以勤奋务实，解放思想，转变观念，抓住机遇，改变命运。以事业为基础，以经济为导向，以稳定为前提，以学习为补充，以发展为动力。为我煤炭局、培训中心的建设和发展贡献自己的力量。

会计人员年度工作总结3在弹指一挥间日子就毫无声息地流逝了!在需要回头总结的时候，才猛然间意识到岁月是那么的匆匆。

回顾20__年的工作，在取得成绩的同时，更找到了工作中的许多不足和缺憾。主要存在于对各项财务制度的把握及执行的可行性还有待进一步的探索，尤其是历年审计都暴漏出来的那些陈腐问题，每次总在敷衍了事中得过且过。不过，这也激励我进一步学习研判相关专业知识，将其运用到新时期现实业务的处理上去，攻坚克难、获取更大的成绩。

现将过去一年来的思想、学习和工作情况总结如下：

一、业务工作方面

过去的一年，我谨记自己的职责。严格要求，坚持原则，秉公办事，顾全大局。以新《会计法》为依据，认真履行总预算岗位职责。一丝不苟，忠于职守，圆满完成了20__年的预算编制和20__年的预算执行;合理调配资金，按时足额上缴了我办承担的非税收入;加强市容专户的'收支管理，确保保洁员工资全部按卡转账发放;认真做好会计基础工作，仔细审核原始凭证，会计资料手续齐备、装订整洁、帐目清晰。

另外，除按时完成本职工作，我还积极参与了__村回迁、辖区突发性事件、重点人员监控、假日维稳等街办临时性中心工作。

二、思想学习方面

我深知作为财务工作人员，肩负责任的重大。要更好的履行职责，就必须不断的学习!学习业务知识和目前新形势下的方针政策。坚持把学习和积累作为提升自身素质，提高工作能力的基本途径;坚持把参加各种学习活动与日常工作中遇到的问题结合起来，做到学以致用。

一年来，自己无论是在政治思想上还是业务水平方面，均有了较大的提高。

三、年度预算的编制、执行方面

年度预算编制是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是根据《国家预算法》、上级单位预算编制原则和本年度的各项改革重点等，编制出本单位下一年度的收支预算。这不仅是反映我单位财务情况、人员情况和资产状况的书面文件，更是便于领导了解情况、掌握政策后制定我单位下一年度财务收支的重要决策依据。由于前期准备充分，这项工作已于十一月圆满完成。

四、生活方面

作为一名来自农村的青年，父母的教养和从小所经历的艰苦环境使我一直都信奉节俭、反对铺张!生活中从不与人攀比。平时，我性格开朗、严以律己、宽以待人，善于和普通百姓沟通，乐于帮助困难群众。今年，党的“八项规定”出台后，我认真学习了“关于改进工作作风、密切联系群众”的相关内容。虽然言辞不华，但规定中的每一句、每一个字都烙印在我心间!是对我们政府工作人员的具体要求和警醒。

这年，自己所取得的一点成绩都是和领导支持，同事们的帮助分不开的。在此，表示感谢!

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新的一年，我将会更加努力!发扬优势、改正不足、勤奋务实、谨慎创新、廉洁奉献!为我们曲江办事处的后续发展贡献出自己应尽的力量。

会计人员年度工作总结4根据公司20__年工作重点和整体安排及思路，我简单的做了一个会计个人工作总结。

一年来，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，全年的工作总结如下：

一、认真完成各项工作

1、及时准确的完成各月记账、结账和账务处理工作，及时准确地填报市各类月度、季度、年终统计报表，按时向各部门报送。

完成了税务申报与缴纳，以及往来银行间的业务和各种日常费用的缴纳。

2、以认真的态度积极参加西安市财政局集中所得税培训，做好财务软件记账及系统的维护。

3、对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。

二、加强学习，注重提升个人修养和综合素质

1、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。

2、认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。

3、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把增强服务意识作为一切工作的基础;

始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。

4、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识，使自身综合能力不断得到提高。

三、工作中存在的不足

尽管我们圆满完成了今年的各项工作任务，但必须看到工作存在的不足：

1、理论水平不高，当前社会会计知识和业务更新换代比较快，缺乏对新的业务知识和会计法规的系统学习，导致了会计基础知识和会计基础工作缺乏，影响来工作水平的提高。

2、忙于应付事务性工作多，深入探讨、思考、认认真真的研究条件及财务管理办法、工作制度少，工作有广度，没深度。

3、只干工作，不善于总结，所以有些工作费力气大，但与收效不成比例，事倍功半的现象时有发生，今后要逐步学习用科学的方法，善总结、勤思考，逐步达到事半功倍的的效果。

四、20__年工作计划

严格履行会计岗位职责，扎实做好本职工作：

1、不断学习、更新知识、转变观念、完善自我，跟上时展的步伐。

2、善于总结，提出自己的意见和建议，为领导决策提供准确依据，不断提高单位管理水平和经济效益。

总结经验，建立健全良好的工作机制。

会计人员年度工作总结5我是一位普普通通的会计工作人员，从事经济管理工作二十余年，深知会计工作艰难，会计人员是随时会被站在被告席上，只有在工作中十分仔细，不辛苦，一心一意的工作。

我在事业单位从事经济管理工作五年;在工业企业从事经济管理工作十三年;企业破产后从事物业管理、建筑业管理、经济管理、公司等财务工作四年。经历了我国新旧会计制度的变革，从会计手工记帐核算到企业会计电算化核算的发展过程。会计核算采用微电算化，大量减轻了会计工作者的重复脑力劳动，能抽出更多时间更新知道，参与企业经营管理，参与长短期决策，参与企业全面预、决算，参与企业的方针政策的制定，更能体现会计职能反映和监督在企业中的作用。我喜爱这份工作，愿意用我所学的知识奉献给社会经济建设。

我在事业单位从事会计管理工作五年来，在站长和党委的领导下，全面负责江津市渔种站财务会计核算工作，负责制订每年各部的生产经营承包计划和经济责任制，完善站里的经济管理制度;负责核算供、产、销及利润的分配全过程和工程建设的核算;负责全站的社会统筹，劳动工资管理等。我站是事业单位，企业管理，拥有职工约五十人，单位小会计人员共两人，出纳一人，会计一人。在会计核算方法采取的是记帐凭证核算形式，材料按实际成本核算，成本按产品法核等。

在编制每年的财务计划上，用上了在学校所的知识，对全站费用开支进行科学的划分，将费用分为固定性费用、变动性费用、混合性费用，获得站里盈亏保本点、保本量、保本销售额，目标利润，进行全面弹性预算，然后将各项指标分别下达落实到各经营承包中去。在会计工作中做到了事前预算，事中控制，事后分析;找差距、查原因、提出解决方案及合理化建议。在我任职期间，每年在会计核算上都得到江津市农牧渔业局的表扬。由于我家中几子妹都在永川化工厂和四川省天化所工作，为了更好照顾父母，于一九八八年调入永川化工厂工作。