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【关键词】安全生产管理 存在问题及对策
中图分类号:TU714文献标识码: A
目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展,规模数量越来越大,工程结构越来越复杂,新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现,随之而来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂;每年都不同程度的发生建设工程的安全事故,甚至出现群死群伤的特大安全事故,给人民生命和财产带来巨大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准,尤其是安全生产管理制度不完善,安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程实践中的经验,就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。
一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位,安全管理人员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格,主要原因就是施工单位承揽工程较多,具有相应资格的人员数量太少,另外挂靠借证的现象比较严重。
二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上,实际的“三级”安全教育、班前班后的安全技术交底并未落实到位,总包单位和分包单位的安全意识淡薄,造成现场劳务人员安全意识不强,全凭感觉和经验施工,大多数的安全事故都是由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。
三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程安全文明施工措施费的投入都有严格的规定,但是还是有部分施工企业和业主共同造假来减少投入,即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入,甚至被挪作他用,这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位,埋下安全隐患。
四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性,起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求,在实际的施工过程中,施工人员也很少按方案进行施工,导致安全事故的发生,反映出现场安全监督不到位的管理缺陷。
五、对分包单位安全管理不到位,分包单位自身安全管理制度和措施也不完善,实施中相应的安全措施也不到位,必然存在着安全隐患。
根据以上问题进行分析,为避免或减少安全事故的发生,必须做到如下几点:
一、制定项目安全管理总目标,将其分解到各部门各岗位,形成岗位目标,同时明确安全目标的内容,配置相应的资源,并定期进行考核,实施检查考核要严格按考核办法进行,防止流于形式。
二、建立完善的项目实施组织机构,技术管理部门及岗位、施工管理部门及岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗位、其他管理部门及岗位要设置齐全,各部门及岗位应承担的职责要明确,配置的各专业管理人员数量要满足工程实施需要,资格都要符合相关法律法规规范要求,不得弄虚作假。
三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度:安全生产责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业人员等,以及各职能部门:包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。
四、加强安全生产教育培训,坚决防止流于形式,搞形式主义。
1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教育培训,并且经考核合格后,方能上岗。
2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训,并将培训情况纳入安全生产职业资格管理,经过教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训;对于作业人员进入新的岗位,要进行转岗安全教育培训;对于作业人员离开原作业岗位六个月以上,又回到原作业岗位的,要进行复岗安全教育培训;未经教育培训或培训教育不合格的人员,不得上岗作业。
4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料,在使用前必须对其进行充分论证和研究,掌握其安全技术特性,有针对性的采取有效的安全防护措施,并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
5.季节性安全教育。
对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工,也是触电、雷击、坍塌等事故的高发期,针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风、暴风雨、泥石流等自然灾害的安全知识、防暑降温知识,对施工人员加强夏季施工安全教育。
对于冬季施工,针对防冻防滑知识、防火安全知识、安全用电知识、防中毒知识,对施工人员进行冬季施工安全教育。
五、加强安全生产费用的使用管理,避免偷工减料,部分资金被挪作他用的现象的发生。
1.严格按使用范围使用,并制定费用使用计划;
2.加强安全生产费用的监督管理;
六、加强对分包单位的安全生产管理的监督检查;
1.严格审查分包单位的分包资格,安全生产条件与安全保证体系,认真检查实际专职安全管理人员、特种作业人员资格及数量是否与上报的合格的人员相符,发现有挂靠资质嫌疑的要坚决清退出场。
2.总包单位要与分包单位签订安全生产协议,明确安全责任与义务。
3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查与考核。
4.及时清退不符合安全生产要求的分包单位。
七、严格按要求编制施工组织设计及安全专项施工方案,严格报验审批程序,作为指导性和操作性文件,这是保证工程安全生产的前提条件,必须高度重视,不得以应付检查的思想来应对。
1.施工组织设计中有关施工安全的技术和防范措施的编制及审批符合规范要求:
2.安全专项施工方案的编制与审批程序基本与施工组织设计一致,只是安全专项施工方案更加细化,更具有可操作性。另外对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案必须经过专家论证程序,审查通过后,施工单位才能实施。
3.加强工程实施过程中的监督检查,防止现场施工人员不按方案要求施工的情况发生,以免造成重大安全事故。
八、组织专人进行风险分析和评估,确定重大危险源,并依据已知的或潜在的危险因素采取消除或控制的技术性措施,并且将其融入到安全技术交底的内容当中;
1.安全技术交底的主要内容:工程项目和分部分项工程概况及危险部位,针对危险部位采取的具体的防范措施,作业中应注意的安全事项,作业人员应遵守的安全操作规程和规范,作业人员发现事故隐患后应采取的措施,发生事故后应及时采取的避险和急救措施。
2.安全技术交底必须具体、明确、针对性强,交底要采用书面形式,交底双方要在书面安全技术交底上签字确认。
九、加强现场安全检查及考核,使安全生产始终处于受控状态。
1. 施工单位建立健全施工现场安全检查制度,制度要充分体现安全管理目标的实现程序,安全生产职责的履行情况,各项安全生产管理制度的执行情况,施工现场管理行为和实物状况,生产事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查处理情况,安全生产法律、法规、标准和其他要求的执行情况。
2.施工现场安全检查要进行季度、月度、每周的定期检查,要进行日常的巡视检查,要针对模板工程、脚手架、施工起重机械、防尘、防毒、防火等进行专项检查,要进行季节性、节假日的安全检查,使存在的问题随时暴露,及时解决,将安全隐患消灭在萌芽状态。
3.施工现场安全检查要依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―2011)以及与之相关的规范标准和法律法规进行检查。
4.安全检查要确定检查对象、目标、任务,制定检查计划,确定检查内容、方法和步骤,成立检查组,准备必要的检测仪器和设备,进入施工现场要对安全生产文件资料及现场实况进行全面检查,并作出安全检查结论,对存在的安全隐患提出整改建议和意见,施工单位应按照“三定”(即定人、定时间、定措施)原则进行整改,并把整改结果报检查组进行复查。
5.检查结束后,要按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―2011)要求进行评定,评定分为优良、合格、不合格三个等级,当评定等级不合格时,必须整改达到合格。
检查评定项目有:安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具。
十、完善和落实施工企业负责人、主管质量安全及生产工作的副经理、总工程师、项目经理、技术负责人、项目安全总监施工现场带班制度。
总之,施工企业的安全生产管理在项目的实施过程中,必须进行全过程,全方位,全员参与的管理,并且各项制度措施落实到位,才能真正起到应有的作用。
参考文献:
一、检查内容
危险化学品方面:要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况;电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况;重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况;冬季企业员工安全培训教育情况。
烟花爆竹方面:对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等,并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。
建筑施工方面:重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况;施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况;防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况;起重设备、大型机械使用管理情况;高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况;组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况;深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。
交通运输方面:重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况;对职工开展冬防安全教育情况;长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况;车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。
消防安全方面:重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;使用领域的消防产品的质量情况;学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。
特种设备方面:特种设备使用登记和检验情况;作业人员按规定持有有效证件上岗情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况;特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况;社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。
冶金和制造业方面:企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况;对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员,进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况;在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置,并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况;所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况;企业是否按照国家及省级人民政府产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。
防范一氧化碳中毒方面:要全面检查使用炉火取暖的工厂、工地、园林、学校及其他有关企事业单位,防范一氧化碳中毒的设施和措施的落实情况和员工的安全培训教育情况。
二、职责分工
此次安全生产大检查由区安委会牵头,按照区安委会成员单位安全生产工作职责分工,做到条块结合、分兵把口、各负其责。
1、区安监局负责危险化学品、烟花爆竹的检查和督查工作。烟花爆竹的打非工作由区公安局负责。
2、区安监局、区国资委、区商务委按照各自的职责,负责冶金、商贸等企业的安全检查和督查工作。
3、区建管委负责施工作业的安全检查和督查工作。
4、区交警*支队负责预防道路交通事故的检查和督查工作。
5、区消防支队、区商务委、区文化和旅游局、区教育局、区卫生局按照各自职责,负责落实人员密集场所的安全检查和督查工作。
6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。
三、进度安排
1.准备部署阶段(今年11月)
区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案,并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署,督促生产经营单位认真落实。
2.企业自查和相关单位检查督查阶段(今年12月至明年3月)
各生产经营单位(事业单位)要按照有关要求,结合实际,制定具体的冬季百日安全无事故活动方案,认真开展自查自改,全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强日常监控和管理。1月底前,将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。
在企业自查的同时,安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查,并对专项行动进行全面总结,对存在的问题进行客观分析,并提出有针对性的措施。在此基础上,列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在3月20日前报区安委会办公室,由区安委会办公室汇报后报市安委办。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来,结合工作实际,加强领导,制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制,层层分解工作任务,将安排部署落实到每个基层单位,并加强督促、检查和指导。
2、精心组织,务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式,制定切实可行的检查方案,周密安排,细化任务,落实责任,改进方式方法,增强针对性和实效性,按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查,要以此次大检查为契机,进一步强化安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
为巩固供应站持续稳定的安全生产形势,强化全员安全意识,促进安全生产奋斗目标的实现,供应站仓库队积极落实供应站"强三基、反三违、抓整改、保安全"为主题的"百日安全生产无事故"竞赛活动,结合自身工作实际,从加强职工安全教育入手,从冬季"六防"、装卸物资安全、外出配送安全、库房安全等几方面全面抓好安全工作。活动期间我们全力做好以下几方面的工作:
1、生产一票否决制等五项制度,做到责任明确到人、考核落实到人。进一步加强活动的日常管理。做到"五到位",即:组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
3、加大职工安全教育培训力度。强化"三个教育"(即:安全意识教育、安全法制教育、安全质量教育),提高认识,增强抓好百日安全生产竞赛活动的责任感和自觉性。当前,仓库队的各项工作正处于年底收关阶段,同时也是全年总体工作承前启后的关键时期,抓好安全生产工作犹为重要。今年以来,我们仓库队安全生产方面一直常抓不懈,安全生产形势总体稳定,但是我们必须清醒地看到安全管理和群众安全监督方面还存在问题和薄弱环节。因此,我们向职工大力宣传开展"百日安全生产无事故"竞赛活动的目的意义、主要内容和方法步骤,层层动员,广泛发动,激发广大职工参加百日安全竞赛活动的积极性,营造竞赛活动的热潮,同时也是增强职工安全防范意识,然大家意识到安全问题应时刻小心注意,不仅八小时之内注重安全,八小时之外也不能掉以轻心,认真做到安全工作万无一失。
4、开展了经常性的安全生产检查活动。百日安全活动期间,我们认真开展"落实安全规章制度、强化安全防范措施"的安全生产大检查活动,由基层干部带队组织库房的安全普查,共检查了64项次,检查覆盖面达到了100%,对查出的问题现场提出整改意见,能执行整改的当场进行整改,不能整改的及时向站有关部门进行汇报。组织进行安全专题检查。
5、开展了安全生产大讨论活动。在百日安全竞赛活动期间,我们积极开展了安全大讨论活动,针对冬季"六防"、装卸物资安全、外出配送安全、库房安全等几方面,存在的安全
一、安全生产工作目标
1.杜绝各类伤亡事故。全年不发生各类人员伤亡事故。(包括与生产有关的生活、交通、消防等)。
2.遏制险性事件、防范责任事故。全年不发生较大及以上生产安全险性事件,不发生直接经济损失万元以上的火灾和设备事件,不发生负主要责任的较大及以上道路交通事故,不发生造成严重社会影响的其他责任事故。
3.消除重大事故隐患。坚持“提前想到”的安全防控理念,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,开展全员、全方位、全过程的风险评估和隐患排查治理,严格实行重大隐患领导分工负责和挂牌督办制度,杜绝因重大隐患的存在而受到惩戒。
4.规范安全投入管理。建立安全投入长效机制,落实企业安全生产费用提取(预算)、管理、使用制度(按照合同约定,及时支付养护施工单位安全生产费),杜绝违法行为。
5.严防安全生产失信惩戒。杜绝因安全生产违法行为而被国家有关部委实施联合惩戒和纳入“黑名单”、
6.配齐专职安全人员。。依据上级单位相关文件,切实抓好风险评估、隐患排查治理、安全包保责任、班组工前教育、一线员工收入与安全行为挂钩、重点管控、安全许可、应急救援、专职安全人员配备等工作的贯彻实施,确保全覆盖、真落实、见实效。
二、安全工作总体思路
根据市安全管理相关规定、上级单位工作要求及高速公路自身的特殊性和政治敏感性,安全养护部提高思想站位,将安全工作定位至精细化管理,总体思路分为四个阶段实现:
第一阶段---建立并完善安全管理体系化;
第二阶段---实现安全管理标准化;
第三阶段---达到安全管理精细化;
第四阶段---形成安全精细管理常态化机制。
2021年安全工作以上级单位安全生产工作会议精神、集团《安全评价管理办法》为主线,以“杜绝伤亡事故、遏制险性事件、消除重大隐患”为工作目标,切实落实关口前移、隐患即是事故的管理理念,以管控风险为主要切入点,以隧道安全应急管理为主要任务,将本年度定位为“安全筑基年”,分为三个中心任务来推进安全工作,一是建立制度体系、责任体系、风险和隐患两体系、教育培训体系、应急管理体系五大体系,搭建安全管理总体框架,筑牢安全基石;二是过程中扎实开展责任落实、风险评估、隐患排查、应急管理、教育培训及各项安全管理活动,在年底实现交通部安全生产标准化一级企业达标;三是切实做好重大活动及恶劣天气的安全保畅工作。具体汇报如下:
三、2021年安全生产重点工作
(一)落实制度体系建设
以上级单位下发的《安全生产监督管理办法》、《安全生产评价管理办法》及等各项制度、办法为导向,结合市交通委、应急管理局相关规定及公司运营实际情况,对制度进行剖析分解,制定适用于运营期的,切实可行的安全管理制度,强化安全生产工作规章标准,完善制度体系建设,确保达到安全制度全覆盖,扫清安全管理盲区,理顺工作流程。计划3月底前完成本项工作,总办会研讨后下发执行。
(二)落实责任体系建设
1、明确全员安全责任。按照《安全生产法》及上级单位要求,根据公司《安全生产责任制》,划分各部门、各中心人员的安全生产职责,编制安全工作责任清单,并完成安全生产包保责任状的分级签订工作,形成安全包保责任台账;对于服务区经营单位和加油站经营单位交叉作业的现象,组织签订三方(公司机关、服务区、加油站)安全生产协议,进一步细化责任划分。
2、强化监管,确保责任落实到位。对安全责任落实的监管分月度检查和过程监管两种方式。一是安全养护部每月对各一线机构及合同单位进行一次安全责任落实情况的考核。二是对每个中心指定一名安全养护部管理人员对口负责,参与中心及合同单位的安全会议、安全培训、隐患排查及应急演练,对其相关工作进行指导、监督。切实保证全员安全责任时刻落实到位。
(三)落实安全风险评估及隐患排查两体系建设
1、全员参与风险评估工作
根据上级单位安全风险工作管理要求,建立安全风险调度机构,指定安全风险调度,负责公司安全风险的收集、辨识、告知、防范等工作,发动全员参与风险评估工作,要求各中心主要负责人(主任、副主任)、管理员、安全员每月每人至少识别1条业务范围内的安全风险并上报安全养护部汇总;各合同单位每月上报不少于3条安全风险。各中心及合同单位主要负责人要严格核实本单位上报的安全风险,确保风险信息真实准确。安全养护部根据汇总的安全风险信息及相关专家意见,于4月底前开展一次全面的安全风险评估工作,并根据评估情况修订公司《安全风险评估手册》,确保风险识别到位,评估准确,控制措施有效。
2、全面开展隐患排查治理工作
根据市交通委及上级单位的相关要求,各中心及合同单位根据安全养护部下发的《隐患排查清单》,每月组织开展一次隐患排查治理工作。各单位将隐患排查治理情况上报安全养护部,并将未整治完成的隐患在“隐患公示牌”予以公示,各单位主要负责人要根据本单位隐患排查公示情况,及时跟踪直至彻底消除安全隐患。安全养护部联合其他业务部门,每季度组织开展一次综合患排查,对各中心及合同单位的隐患治理情况进行全面检查。
3、开展各类安全检查
安全养护部每月定期组织开展一次月度安全检查,根据上级单位的相关要求组织开展不定期安全检查,特殊时段开展专项安全检查,采取不通知、不打招呼、不定时间的方式进行4次突击检查,全面有效的监督各单位认真落实各项安全生产工作。
(四)落实宣传教育培训体系建设
1、落实新进员工“三级”安全教育培训,制定切合实际的教育内容,考试合格后方准予上岗,各中心及合同单位安全员要建立本单位全员安全培训档案,做到一人一档。
2、安全养护部制定详细的安全培训计划,每月计划开展一次安全教育培训,其中2次聘请外部专家进行专业知识及安全运营经验教育及分享。
3、安全养护部建立专门的班前安全教育微信群、QQ群,实时监督开展班前教育,联合运用执法记录仪留存班前教育视频音像资料,同时充分利用教育培训平台软件,要求班组接班前每位成员进行5道安全题目的小测试,起到加深安全印象,深化安全意识,切实做到提前告知风险、提前防范风险,杜绝“三违”作业现象的良好效果。
4、安全养护部利用教育培训平台软件,每季度组织开展一次安全培训考核,考核成绩80分以下60分以上的需经过再培训,考核合格后方可上岗。对于考核成绩60分以下的员工,安全养护部会根据情况上报公司申请换岗。
5、根据上级单位要求,从以下几个方面做好全员持证上岗工作:
(1)公司领导班子根据集团公司要求,参加集团统一组织的安全“三类人员”资格考试,获取相应的安全证书。
(2)公司各部门、各中心主要负责人(主任、副主任)、管理员、安全员参加北京市应急管理局组织的安全人员考试,获取安全培训合格证,本项工作计划6月底完成。
(3)做好机电人员、机械操作手的证件复审工作,杜绝特种作业人员出现无证上岗的现象。
(4)强化对养护单位安全管理人员持证上岗情况的监管,对于不符合规定的安全管理人员要求其立即进行更换。
(5)积极响应应急管理部注册安全工程师考试改革,充分调动全员考试取证,强化安全理论知识。
(五)落实应急救援体系建设
1、应急救援队伍建设
根据《生产安全事故应急条例》国务院令 第708号,第十条规定。计划整合清障救援单位、养护单位及路产中心应急救援力量,建立应急救援队伍。明确成员及分工,完善值班值守制度,并适时组织救援培训。
2、完善应急预案建设
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》于3月下旬完成公司综合、专项预案及现场处置方案,4月中旬完成预案的专家评审并正式行文下发,4月下旬在交通委及应急管理局完成应急预案体系的备案工作。
3、开展应急演练
安全养护部计划于4月份和9月份分别组织开展2次重大活动保畅方面的应急演练,于6月份安全月期间组织开展一次综合性的应急演练,以隧道火灾应急处置为主题,邀请交委、消防、交管、医疗及应急管理部门联合开展。
各中心及合同单位需结合运营管理实际情况,每季度组织进行一次专项应急演练,并在演练结束后及时进行评价总结,报安全养护部备案,安全养护部根据应急演练评价总结,每年对应急预案进行一次完善,三年完成一次修订。
4、加强联动,强化应急机制
安全养护部着力构建安全应急共管体系,深化与交警、路政、消防、医疗、地方政府等各方的应急联动机制,积极沟通协调,力求做到信息资源共享,长期勤务联动,共同开展应急演练和教育培训,充分发挥各方职能优势,切实打造安全畅通的高速公路运营态势。
(六)落实安全生产标准化建设
安全标准化建设本身即是企业安全管理的亮点,年度交通部逐渐将此项工作列为半强制性要求,根据相关文件要求未开展安全标准化建设的企业将会影响企业信用等级,安全养护部在完善体系建设,并确保运转良好的前提下,于本年度申请安全生产标准化一级企业达标工作,以此激励公司安全工作趋于规范化,规范的管理更能有效规避各类不必要的风险,计划9月底完善资料后提交申请,11月底力争完成达标。
(七)认真做好重大活动及恶劣天气的安全保畅
【摘要】建筑 工程 安全 管理
一、建筑施工安全管理的重要意义
1、有利于显著提高工人安全施工的技能水平
加强对建筑施工安全管理,有利于显著提高工人安全施工的技能水平,并且能够丰富劳动力市场,促进社会注意精神文明建设。农村劳动力是我国建筑企业的生力军,然而在未经过严格的相关培训就成了建筑工人,不仅仅自身文化不高,施工技术落后,而且还自我安全保护意识淡薄。通过对其进行有效的教育培训,不仅能够改变落后的生产观念,而且还能提高其建筑施工安全技术与防护水平,并且还能够有效提高生产效率。对于工人自己则增强了自身的素质,对于整个劳动力市场来说则补充了更多富有建设力的生力军,从而提高整个社会的生产力水平,有力的促进社会主义精神文明建设。
2、有利于实现建筑施工安全生产目标的实现
能够有利于实现建筑施工安全生产目标的实现,有效的提高施工安全管理水平,增强建筑企业竞争力。施工现场及建筑质量来展示一个建筑企业的形象,基于此在安全施工管理过程中,企业积极落实相关的安全技术及防护对策,并且要将安全生产、文明施工作为自己市场经营策略,借此来提高企业的知名度,进而树立其良好的企业形象,增强建筑企业竞争力以便更积极地在建筑市场开出新天地。
二、房屋建筑工程施工中安全管理存在的问题
1、安全观念淡薄,重视程度不足
当前,部分建筑企业没有真正树立安全第一、预防为主、综合治理的安全理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上将安全第一,实际工作中往往把经济效益摆在第一,人为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
2、经费投入不足,安全管理不到位
目前,部分施工企业安全生产经费没有专款专用,在建筑工程施工中在安全管理中的投资较少主要原因是:一是安全经费提取取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费人为是额外支出,在安全生产上少投入作为企业利润增加的一个手段。在施工中的安全设施往往比较陈旧,施工工艺和设备也没有进行及时的完善,尤其是在施工机械的使用中,没有定期对其进行维修和养护,很容易发生由于机械设备发生故障导致的安全事故。没有配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,对安全检查工作只是形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业安全管理机构、专职安全管理人员配置不足。有的随配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,专业管理水平低,对工程施工中有可能引发安全事故的各种因素不能及时的发现,造成工程建筑中各种安全事故的发生。
3、岗前培训不到位,安全教育不够
在房屋建筑工程中大部分的施工人员是农民工,由于企业三级安全教育不落实,还有他们自身文化素质的限制,对施工中的各种安全条例、规范不知道,很多人都按照自己的经验进行施工。安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
4、建筑市场不规范,按键措施难落实
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。
三、健全建筑工程施工安全管理的措施
1、健全安全生产委员会与安全规章制度
施工企业要设立安全生产委员会企业总经理是安全生产的第一责任人,负责安全工作重大问题的组织研究和决策;主管安全的副总经理负责安全生产管理工作;相关职能部门公司安全部、工会、人力资源部、包括维修等主要负责人,落实日常安全生产管理工作。安全生产委员会成员不仅了解掌握国家法律、法规,并贯彻到基层,负责修订和不断完善各项安全生产管理制度,组织在职人员的安全教育培训,监督、检查、指导安全生产,查处违章、违规行为,对事故进行调查分析及相应处理。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。依据安全法律和行业规定,公司制定完善的安全生产制度,面向生产一线,贴近职工生活,具有实效性和可操作性,有利于领导的正确决策,规范企业和职工行为,杜绝或减少安全事故的发生。
2、狠抓安全生产责任制的落实
安全生产工作采取分级管理、责任层层分解的机制,公司项目两级安全生产管理体系。各单位健全安全生产管理机构、配备了专职安全管理人员,坚持一级抓一级,一级对一级负责,切实把安全责任制落实到项目、班组和各生产岗位人员。只有实行分级管理、分级监控、分级治理,才能确保安全生产责任制落实,确保安全生产工作不走过场、不留盲区、不留死角。
3、大力加强安全管理的监督检查工作
3.1自我检查
自我检查是由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。自我检查通过常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职和兼职安全管理人员会同班组进行安全的日查、周查和月查。定期检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查,防火、防爆、防尘、防毒等检查;群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查,并对职工进行安全教育。此外,还要根据季节性特点所进行的季节性检查,如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。
3.2 安全生产检查
主要内容包括:查思路,查制度,查机械设备,查安全设施,查安全教育培训,查操作行为,查防护用品使用、查伤亡事故处理等。
4、对施工人员进行安全教育和培训
由于我国的建筑项目繁多,涉及的面比较广,造成现场施工人员素质参差不齐。许多施工操作人员根本没有过相关的工作经验,直接拉一些农民工就上岗操作,极易出现安全生产事故。针对这种现状,需要政府和企业多方面努力,加强对农民工施工人员的安全生产技术的教育培训工作。政府应设立并完善农民工进入建筑施工行业的准入制度,对一些身体素质不符合相关建筑施工岗位客观要求的人员,禁止其进入建筑施工行业。另外政府应努力主导培育相关的建筑行业用工的劳务公司,由专业的劳务公司对进入建筑施工行业的农民工人群进行资质评定、资格评审,做到输出具有专业知识水平和安全施工生产意识的专业化素质人群,对建筑施工人员的素质提升及行业的发展具有极强的推动作用。具体到建筑施工企业,应由企业根据项目的需求,对施工人员进行专业技术和安全生产规章制度的培训,强化建筑施工的风险意识和具体的安全作业要求。安全教育培训很重要,这不应该只是个应付检查的形式,应该真正地把安全地责任做到位才可以起到保护自己、减少损害的目的。
5、确定重点,加大投入
物的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证,对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备、其次是查找危险源,寻找安全控制点,在人们对安全管理日益重视的今天,各施工企业纷纷通过职业健康安全管理体系的贯标认证来规范企业的安全管理。这一管理体系之所以能够得到企业的认可,最大的优点是它可以通过对施工现场的危险源进行辨识,找出安全控制点,把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价,对重大危险源列出清单,同时制定相应的控制措施,找出我们安全管理的关键点、最危险点。
6、开展信息技术研发及成果推广应用
加强建筑工程施工安全管理工作信息技术资源整合,建立国家建筑工程施工安全管理工作信息技术创新、技术研发与成果专业基地,形成以建筑工程施工单位为主体、产学研相结合的建筑工程施工安全管理工作信息技术创新机制。开展建筑工程施工安全管理工作监督监察技术的研究,穿心建筑工程施工安全管理工作监管监察方法。鼓励和支持先进、适用的安全信息的推广应用,实施安全技术示范工程,提升建筑工程施工安全管理工作信息技术水平。
结束语:
安全管理是事关国家和人民生命财产安全的大事,每个单位、从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、其他相关单位和政府监督部门都须予以高度重视。我相信只要大家齐心协力、尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防,使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献:
[1]朱年正 概述建筑工程的安全管理与进度控制[J] 房地产导刊 2014(18)
关键词:建筑工程;施工现场;安全问题;对策
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言:
一、建筑工程施工现场安全常见问题
1、安全管理和监督部门责任心不强
建筑企业一直强调对安全问题的管理,也建立了安全管理规章制度,成立了安全管理和监管部门,但是在实际工程施工过程中,安全管理和监督部门不能很好的发挥作用,对安全问题抱有侥幸心理,责任心不强。安全管理部门的员工很多都是兼职管理,人员数量也存在不足现象,无法正常开展日常的安全检查工作,不能及时发现施工现场的安全隐患。监督部门对自己应该承担的安全责任义务不明确或者认识不到位,不重视,存在一定的侥幸心理,只是象征性的对施工现象进行检查,走走过场,不能真正发现施工现场的安全问题,及时发现了安全隐患,在安全隐患还没有根除的情况下,还是允许施工单位继续施工,没有发挥监管部门的作用。
2、施工现场的管理存在漏洞
施工现场的安全管理工作实际上十分复杂,需要按照施工组织设计合理布置,进行封闭式的管理。施工现场应该设置封闭围挡,出入口应该有明显的施工标志,设置门卫,悬挂场地图,场内的道路应该保持畅通,施工材料、料具、设备等都应该有序存放,并明确标识,施工过程中产生的生活垃圾、生产垃圾都应该及时清理,对易燃易爆物品要谨慎管理,做好防火工作,在主通道口及危险处设置醒目的标志牌,施工区应该与生活区和办公区保持一定的距离,职工宿舍要统一布置,不能在配电室、厨房、作业区等具有危险性的地方住人等等,这些管理十分琐碎,得不到管理者的重视,没有按要求操作为施工现场埋下了安全隐患。
3、安全设施的质量和数量不达标
安全设施是安全管理的物质保障,在施工阶段,进出施工现场的人员都应该佩戴安全帽,正在建设的工程应该用符合质量标准的密目安全网进行防护,高空作业者必须配备安全带,电梯口、楼梯口、预留口等地方应该设置标准化的防护措施。电梯井口每隔两层就要设置一道平网或架板,在通道口要设置双层防护栏,并且保证防护栏的质量合格,在楼梯边、楼板边等地方要设置安全防护栏。这些都是保证施工人员安全的基本,但是有些施工单位为了节省成本,配备安全设备的数量不足,或者质量不达标,严重威胁到施工人员的人身安全。
4、用电安全存在隐患
施工现场应该有临时的用电设计方案,对电线的规格、设备的容量、闸具熔断参数都有明确的规定,配电系统要符合国家要求标准,开关箱要设漏电保护器,并且每个开关箱都应该配备漏电保护器。用于保护用电安全的零线和施工中使用的零线不能混接,及时更换老破损的电线,要保持外电与建筑物之间的距离,如果距离不够要加强防范。但是在实际中施工现场的用电方案不全面,或者没有可操作性,施工过程中没有严格按照用电方案用电,造成触电事故的发生。
5、项目施工方案不完整或者不达标
深度超过5m的基坑要有专项支护方案,并且要经过技术部门和工程师的审批,对深坑边土料的存放都有严格的规定,但是在施工中,很多步骤都没有按照方案规定实施,没有进行防护和支护,导致坑壁塌陷或者相近建筑物的裂缝。模板工程应该具有经过审批的施工方案,根据施工方案采取相应的安全防护措施,实际中模板施工方案缺乏,没有对模板的支撑做出计算,结果模板倾倒后伤人,或者模板整体垮倒。脚手架也需要具有经过审批的施工方案,有些工程没有建立脚手架施工方案,使外架搭设存在安全隐患。
二、加强建筑工程施工现场安全的措施
1、严格履行法律、法规,加强对安全生产的认识,严格执行安全生产章程
施工单位和项目部都要严格遵守《安全生产法》和《建筑工程安全生产条例》的规定,在现场设制安全管理机构和配足安全管理人员,恪尽职守,坚持“安全生产、预防为主”的方针,树立“以人为本”思想,严格落实安全生产责任制,切实做到“严格执法,违法必究”。施工单位要培养高素质的安全管理人才,建立起一整套安全管理生产的运行机制,同时在总结过去的经验教训和在现有的法律法规和工程建设强制性标准的基础上,制定出适合本企业的安全生产、文明施工标准化要求和规章制度,严格按照制定的安全生产标准要求和规章制度在施工中执行。建立安全生产责任制的考核办法,通过考核,奖优罚劣,提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性,从源头上消除事故隐患,从制度上预防安全事故的发生。
2、加大安全生产资金投入,及时发现潜在的安全隐患
施工中切实转变生产态度,从只求进度和效益转向安全生产和进度、效益的和谐统一。必须把安全生产落到实处,加强对安全生产的资金投入,建立由企业和项目部联动的安全生产资金的投入及使用管理,根据施工项目进度计划制定施工项目安全生产资金的使用计划,做到“施工进度、安全先行”,做到安全生产的资金不得挪作他用,使安全生产得到切实的资金保障。同时加大对安全生产监控、监测(如施工现场可视化系统)的设备投入,通过监控、监测及时发现可能产生的安全隐患,并依据监控、监测的记录,制定预防措施,消除安全隐患。
3、完善检查机制,加强检查力度,落实检查意见
施工单位要进一步完善检查机制,同时要建立专项检查机制,针对台风、洪水过后等自然灾害,冬季、雨季、高温,施工中危险性较大的、超过一定规模危险性的分部分项工程以及起重设备安装与拆除作业进行专项检查。项目部应建立安全检查制度,加强对建筑施工现场安全生产的检查力度,除了定时检查外,还要不定期地进行抽查。安全检查以查处安全隐患为主要内容,对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单,定人、定时间、定措施进行整改,重大事故隐患整改后,应由相关部门组织复查,清除死角,把危险隐患扼杀在萌芽中。
4、加强安全教育培训力度,提高施工人员的安全意识
针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状,充分利用民工学校加大培训力度对施工人员进行建筑工程基础知识、安全基本要求、安全防护知识的施工安全教育培训,提升他们的安全生产意识。尤其要做好对新工人,变换工种和采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时的安全教育培训,做到未达到安全教育培训要求的不得进行施工作业。做好施工作业人员的安全岗前教育培训,未进行岗前培训教育的人员不得进入施工现场作业。同时也要加强对安全管理人员的安全生产规范和安全知识的培训教育,使安全管理人员的安全知识水平得到完善,指导和监督施工现场的安全生产工作。
5、完善安全技术交底,提前告知安全隐患
建设工程施工的工作内容是动态的、不断变化的,因而需要进一步完善安全技术交底。安全技术交底按照施工工作内容的变化,按施工工序、施工部位结合施工作业场所的状况、特点、工序,对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底,使施工作业人员提前知道工作内容的安全危险所在,进而避免安全事故的发生。
6、加强与相关专业企业合作,控制安全管理薄弱环节隐患
由于施工机械化的不断提高,施工现场越来越多的大型机械(如塔吊、人货两用梯等)投入施工,但大部分的施工单位对于这些大型机械的安全管理都缺乏相对应的专业人才和专业知识,因而这些施工机械的安全隐患就成了施工现场的安全管理薄弱环节。通过加强与相关专业企业合作等方式,利用相关专业企业的人才优势和专业知识对施工机械进行定时和不定时的检查、检测与保养检修,进而达到对施工机械安全隐患的及时排除,达到对施工现场安全管理薄弱环节的控制以避免安全事故的发生。
结束语:
建筑工程现场施工安全问题直接关系着施工企业的经济效益和工作人员的生命安全,同时更是关系着国计民生和社会稳定,因此在工作的过程中相关企业和单位必须对其进行高度重视与研究。
参考文献
一、整治内容
(一)以人为本,坚持安全第一,预防为主的渔业安全工作方针。继续以增强渔民安全生产意识和技术素质为目标,落实安全教育培训内容,加大对海洋渔业安全生产知识和技能的宣传、教育、培训的力度。将养殖渔民的安全生产监督管理纳入重要整治目标,把养殖渔民的职务船员和普通船员的培训工作作为一个整治重点。强化养殖渔船安全生产责任制,建立健全“养殖安全生产管理规定”,重点整治责任不清晰、管理不到位的问题。
(二)坚持各级政府统一领导,明确〈〈省海洋渔业安全管理条例〉〉规定的各级机构法定职责,依法开展工作。明确责任单位和责任人。层层签订“渔业安全生产责任状”,确保安全责任得以落实。积极向各级政府争取渔业安全经费、抢险救助资金,加大渔业安全工作的资金投入。
(三)坚持经常性的安全大检查。通过安全大检查,及时发现问题,有针对性地进行整改,消除隐患。重点抓好春季安全大检查、防台期间安全大检查、伏季休渔结束秋汛生产前的安全大检查、秋冬季安全大检查、春秋两季对转港生产渔船的跟踪大检查和养殖渔船的安全大检查。
(四)加强渔船规范管理,整治一切不适航渔船,坚持渔船编队生产。镇街、渔村及渔业生产单位要做好渔船编队工作。要按照生产区域、船舶大小、作业类型制定切实可行的渔船编队办法,要加强编队生产的监督检查,总结编队生产的经验和提高编队互救效能。特别要强化养殖渔船安全监督管理,重点整治养殖渔船无船名号、无船籍港、未经检验未经渔船登记擅自从事养殖业生产问题。核定养殖渔船适航海区、载重量、抗风等级,救生、消防、通讯、照明设备等是否符合规范,杜绝养殖渔船超风级、超航区、违规装卸、超载作业和随意搭客等影响安全生产的行为。
(五)做好渔业防台工作,进一步完善风情传递信息网络,切实做好风情传递工作,做到早传、速传,传递到位。建立健全各级组织,落实防台预案和责任制,整治渔船、渔港存在的各类安全隐患。落实台汛期间渔船转港避风工作措施。
二、整治目标
1.巩固四年安全生产专项整治成果,稳定全区渔业安全生产形势。
2.依法履行各级职责,卓有成效地开展工作。
3.全区渔船安全适航率和渔业船舶职务船员持证率要有明显提高。
4.千方百计杜绝重大事故,减少一般事故,遏止小事故,确保全区渔业安全生产形势的稳定。
三、时间、步骤
年渔业安全生产专项整治从现在开始至12月31日结束。具体分四个阶段进行:
(一)落实渔业安全生产责任制,全方位进行安全检查(现在开始至6月30日):落实渔业安全生产责任制。由各镇(街)主管领导带队,组织相关部门深入渔村、渔港、渔船,结合春季生产进行全方位的安全生产检查。一是检查各级渔业安全生产责任制的落实情况,督促履行安全管理职责,做到责任到人。二是对所有渔船进行春季生产前的安全大检查。对不适航的船舶绝不放行,即查即改,保证渔船的安全适航性。三是对转港生产渔船的跟踪监督检查。四是组织各类船长进行一次安全教育,宣传安全法规,层层签订“渔业安全生产保证书”。五是深入镇街、渔村,渔港查找薄弱环节和隐患,有针对性地进行整改。加强对港口及自然港湾的监控,杜绝各类违规情况发生。
(二)安全教育和培训阶段(7月1日—9月10日)
充分利用伏季休渔的空闲时间,开展对渔业从业人员的安全生产教育和技术、技能培训。及时计划,适时组织,明确责任,抓好落实。通过此阶段的工作,加强对《安全生产法》、《省海洋渔业安全管理条例》的宣传贯彻,提高广大渔民,特别是渔船船主、船长的安全生产意识,增强责任心,自觉做好渔业安全生产工作。
(三)全力以赴做好渔业防台防汛工作(6月20日—9月10日)。这个阶段的工作虽与一、二阶段工作在时间上有交叉,但独自为专项整治一个阶段的工作。各镇街要在原预案的基础上,修订完善本地防台预案。
建立健全各级渔业防台领导机构,明确责任、落实各种防范措施。安排好渔船防台避风港,提前制定好转港避风航行路线;落实防台抢险船只、人员和必备物资,接到防台预报,海上养殖看护人员必须撤离上岸。
6月20日—9月15日,区、镇(街)两级渔业安全办公室全天候防台值班,及时传递台风动态,搜集、反馈信息。
总体要求:高度重视,加强领导,明确责任,强化措施,万无一失。全力以赴做好渔业防台防汛工作,确保不沉一船,不死一人。
(四)全面检查,巩固整治成果(9月15日—12月31日)。这一阶段的重点是搞好安全大检查,确保秋冬季渔船安全生产,巩固整治成果。全面完成全年专项整治工作。
1.区里组织对各镇街专项整治工作检查验收。
2.加大对渔船适航性的检查,重点加大对海上生产渔船安全适航性的检查,完成市下达的海上检查渔船任务。
3.突出转港生产渔船的跟踪安全检查。进入春、秋冬生产后,区渔安委要组织相关部门对转港渔船适时进行安全大检查,保证转港渔船生产安全。
4.适时组织对养殖生产安全的检查,重点查处冒风出海、超载作业等违章现象,并加大处罚力度,确保养殖生产安全。
总的要求:加大检查力度,突出整改措施落实。通过各阶段工作,排除隐患,堵塞漏洞,保证全年渔业安全生产有一个比较平稳的局面。
四、几点要求
(一)提高认识,加强领导。各级要高度重视渔业安全生产专项整治工作,克服厌倦情绪,在认真总结前四年专项整治工作经验的基础上,要重点在深化整治上多做文章。要加强渔业安全专项整治工作的领导,全面搞好今年的专项整治工作。成立区年渔业安全专项整治领导小组,办公室设在区渔港监督。
(二)制定方案,抓好落实。各镇(街)要在区整治方案的框架下,结合本地实际和几年来专项整治情况,认真研究制定今年本地区渔业安全生产专项整治方案,明确深化整治的重点,突出船主、船长安全生产责任主体,采取切实有效措施,抓好各个阶段整治工作,加大整治力度,把专项整治工作进一步推向深入。
(三)做好宣传。要通过各种形式搞好宣传工作,营造舆论氛围,为专项整治的深入进行奠定基础。特别要教育各级管理人员和广大渔民高度认识专项整治的紧迫性和必要性,争得广大渔民,特别是安全生产的责任主体—船主、船长们的积极支持和广泛参与,保证专项整治工作取得实效。
坚持以科学发展观为统领,以党的十七届六中全会和全市建筑业工作会议精神为指导,按照省住房城乡建设厅《2012年省建筑安全专项整治工作方案》,深入开展针对工程建设领域生产安全事故高发种类,有计划、有重点地进行专项整治,切实落实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产监管水平,加强隐患排查整治工作,为全市建筑业平稳较快发展提供安全保障。
二、工作目标
通过开展建筑安全专项整治工作,有效防范和遏制建筑生产安全事故,筑牢安全生产责任网、监督网、保障网,达到“双降”、“一控”、“一杜绝”(事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故)工作目标,促进全市建筑安全生产形势持续稳定发展。
三、范围和重点
(一)范围:
全市房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑施工企业安全生产条件。
(二)重点:
1.贯彻落实安全生产相关文件,建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范情况。重点是国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、住建部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》及《建筑施工模板安全技术规范》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2.危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。
(1)深基坑工程:是否遵循“先设计,后施工”的原则进行开挖,是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
(2)高支模工程:安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况;混凝土浇筑作业顺序是否合理,有关单位的监督管理是否到位等情况。
(3)脚手架工程:特种作业人员持证上岗情况;安全技术交底是否有针对性,脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。
(4)建筑起重机械:建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
3.春季复工安全管理情况。塔吊等建筑起重机械设各基础有无积水,安全运行情况;危险性较大的分部分项工程管理情况;临时用电电线是否浸水、老化、漏电;脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况;工人安全生产教育培训情况,对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。
4.建筑施工企业安全生产条件具备情况。重点是有无安全生产许可证和企业资质等级、增项发生变化后安全相关人员备配是否符合要求,安全生产制度、机构是否健立健全,施工现场是否存在降低安全生产条件现象。
5.保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求;工程实体质量、施工现场安全措施是否符合要求。
四、时间安排和整治内容
第一季度(2月-3月):活动部署和春季复工阶段。根据我市建筑安全生产的特点,市住建委研究制定具体实施方案,并做好部署、落实工作。春季复工大检查,由各单位做好在建工程施工现场安全生产隐患自查自纠工作,市住建委将于3月份在各单位组织自查基础上组织抽查。
第二季度(4月-6月):1、深基坑、高支模。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米(含3米)或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑(槽)支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。高支模整治内容是模板支撑工程。重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。深基坑、高支模检查在各单位组织自查的基础上,市住建委将于3月份组织抽查,同时,参与由市城乡建设局于6月份组织的互查。2、建筑施工企业安全生产条件。整治内容是对建筑施工企业安全生产条件进行动态核查。整治的重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足,安全生产制度、机构未健立健全,施工现场存在降低安全生产条件等现象。市住建委将于6月份组织动态核查。
第三季度(7月-9月):建筑起重机械、脚手架。建筑起重机械整治内容是起重机械安全。主要包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗,通过整治要达到国家规范标准要求。脚手架整治内容是工具式脚手架,包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外持防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理,以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治,要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。建筑起重机械、脚手架检查在各单位组织自查的基础上,市住建委将于9月份组织抽查。
第四季度(10月-12月):冬季施工防护、施工消防。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工手续完备情况,具备相应资质情况;施工企业安全生产许可证以及是否满足安全生产条件情况;施工人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况;施工现场特殊部位防火安全管理,重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理,生活区域防火安全管理,宿舍临时用电管理;应急处置,现场防护是否满足消防规范要求、值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况,履职尽责督促情况。冬季施工防护、施工消防检查在各单位组织自查的基础上,由市住建委联合市安监局于11月份组织督查。
五、工作要求
(一)加强组织领导。市住建委将切实加强对我市专项整治工作的组织领导,建立专项整治组织机构,制定专项整治工作方案。
(二)强化管理措施。市住建委将结合我市实际扎实开展整治工作,有效落实四个季度不同重点的专项整治工作,创新管理办法,要利用专项整治工作,大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。
(三)加大监督检查。市住建委将结合实际,建立隐患排查机制,加大企业领导带班值度的检查落实,加大重大安全隐患的监督检查和指导;全面抓好落实,不断规范监督检查的方法和程序,建立重大隐患公告公示、跟踪整治整改制度。对整改不力由此发生安全事故的要严格按照“四不放过”原则依法查处。凡在专项整治工作互查、巡查中被市、省通报批评的工程项目,按照《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》文件规定,一律不得申报市级文明工地和优质工程奖或取消已取得荣誉称号。
精选关于建筑安全员工作总结范文 “做一名合格的安全员”是我现行本职工作的追求目标,自肩负安全员这个重任以来,我始终保持清醒的头脑,勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作,在现行岗位上任职一年来,严格按照年初制定的工作目标,全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针,强化安全生产管理,__年在所长的正确领导下,农电公司有关领导的信任与支持下,从事我非常珍惜这个安全角色,以积极的态度投入工作,今年的工作我感到非常充实的一年。现将一年来工作总结如下:
1、以“做一名合格的安全员”作为自己工作的动力,思想上围绕爱国爱党,行动上处处想着局利益积极上进,协助所长认真落实安全生产责任制,加强有关安全生产法规、决定、条例,扎实作好安全培训工作,坚定地履行《安全责任书》,努力实现公司三级安全生产目标。在管理中敬业爱岗,严谨安全意识和职业道德,对安全意识淡雹经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头通过安全日活动、生产运行分析会一起学习安全方面技能知识,吸取分析事故教训,总结事故教训,不断增进业务水平的提高,只要利于企业发展利于安全生产的自己身先立足。
2、在所长的正确领导下,认真对辖区的设备和人员进行职能监督,在计划、布置、检查、总结、考核生产工作中,杜绝习惯性违章行为,坚决狠杀无票工作,坚决惩治保护器退出运行行为,使自己能掌握分管的设备运行情况以及威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。
3、在农电设备组的亲自指导和工作布置下,及时了解安全生产情况。月月能深入村检查安全生产、每月分四次对设备进行夜巡和特巡,对设备的缺陷进行分类,落实督促设备组进行完善。使设备能健康稳定运行。能及时完成上级领导交给的工作任务。
4、积极主动牵头做好“安全性评价工作”、“创一流供电企业”和做好“春季”、“夏季”、“秋季”“冬季”安全大检查活动,在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展,取得良好的效果,受到上级的表扬。
5、认真履行职责,在落实“安评”工作中严把安全关,督促电工切实做好查评工作,共查出缺陷一万余条,目前已完成整改xxx条缺陷的整改工作,进一步提高了设备的健康水平,大大改善了全镇安全用电局面。
2021年在安全管理工作中虽然取得了一定成绩,但于领导要求还存有一定差距,新的一年里,我将严格按照上级领导的要求和指示精神,进一步狠抓安全管理,为实现全年安全用电无事故,保障人民群众生命财产安全和正常用电作出更大贡献。
精选关于建筑安全员工作总结范文
20xx年本人担任xx工程项目部安全员,在任职期间认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真抓好现象工作,把安全落到实处。经过项目部领导以及安全员的不懈努力,营造出了一个安定、和谐的施工环境,确保了工程建设的各项工作的安全顺利进行。20xx年工作情况如下:
一、建立完善制度措施
(一)建立安全生产工作领导责任制和责任追究制。
由项目经理负责,将安全生产工作列入各施工队的目标考核内容中,定期进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。建立一套项目部安罚体系,对于在施工过程中不遵守安全制度的施工人员进行处罚。
(二)完善各类预案。
参与项目部编制《食物中毒、中暑事故应急准备与响应预案》、《应急事故预案》。就台风、火灾等易发事故专门进行演练,熟悉应急救援方案。
(三)签订责任书。
项目部与各施工队层层签订责任书,明确各自的职责。新职员、新班组来项目部报到的第一时间就到安全部接受教育,在安全生产责任书上签字,并重点灌输搞好安全工作的重要性,提高的安全意识。将安全教育工作作为对员工及施工队年终考核的重要内容之一,实行安全一票否决制度。
二、积极开展三级教育,加强工人的安全意识
(一)施工生产进入正轨大量工人陆续进场,为了使工人熟悉本项目安全管理制度,提升工人安全生产意识,杜绝安全生产事故的发生;项目部把安全教育培训作为提高公司职工素质和安全管理的必修内容,整个项目安规考试应考率为100%,及格率为100%,同时,重点抓了对工人进场前“三级”安全教育,全部经考试合格方可上岗。
(二)针对现场施工的特点,对工人班组展开安全技术交底会,对关键部位,易发生安全事故的地方对其进行交流,做好预防措施。
(三)对电气焊工加强管理,所使用操作证必须年检合格方能上岗,动火时要开动火证以及配好灭火器和监火人。
(四)维护电工所使用操作证必须年检合格方能上岗,工作年限在三年以上才能上岗。
三、加强现场自查自纠力度
每个星期组织领导以及相关人员对施工现场进行安全大检查,并且做好安全检查记录,对检查出来的隐患要求马上停工整改,确保施工现场的安全。每天不定时对施工现场进行检查,排查安全隐患,发现隐患立即整改。从7月份开工以来共发出隐患整改通知书8份,安全处罚通知书6份,整改各类隐患41处,严格控制施工现场违章作业,顺利完成公司安全指标。
四、施工现场管理
(一)加强施工现场的安全警示牌,安全宣传标语20块,各项安全标示牌20多块加强安全知识宣传,提高现场施工人员安全意识。
(二)根据施工规范要求,进行施工现场必须配戴安全帽,在特种作业环境里,施工人员必须戴好安全帽,高空作业必须系好安全带。各职能施工员要做好各项安全技术交底,项目部在各分项工程开工以前,根据各分项工程所需的防护用品配发到每一个施工人员的手中,并在施工进入施工现场前配戴好方能进行施工。
(三)着重对现场的氧气、乙炔进行隐患排查,凡是不符合氧气、乙炔使用规范的立即进行处理、针对现场的情况,专门定制放置氧气、乙炔的钢筋笼,两瓶分开放置,并且在乙炔钢筋笼上准备两瓶灭火器。
(四)加强消防管理工作,对重点部位,安排专人负责,配足消防器材和设施。广泛开展消防安全知识的宣传,全面增强广大施工人员的消防安全意识和消防法制观念。
(五)加强库房管理,对材料配件归类码放整齐,所使用的照明灯不能超过60W,并配备灭火器。
五、自我工作总结
(一)项目部领导对于安全工作还是放在首位,对于安全员的工作也是非常支持,但是我还是要不断的去学习,加强自身的安全知识。
(二)开展安全隐患排查,预防各类安全生产事故的发生,同时要加大对分包单位的安全管理,监督隐患整改落实情况。
(三)贯彻落实公司安全教育培训制度,对新进场、转岗及复岗人员开展安全教育,并开展消防演练、防台防汛等一系列应急救援演练,提升工人安全生产意识和事故应急处理能力。
精选关于建筑安全员工作总结范文
从20xx年进入公司成为一名安全员以来,本人始终坚持把公司下发的安全文件精神作为自己的行动指南。在思想上始终把安全工作放到第一位,行动上严格按照相关安全生产条例及规范,履行一名安全员的职责和义务,按时参加项目部定期召开的安全生产协调会,另外在闲暇之余,通过网络学习有关的安全生产资料,收集各类安全案例,努力提高自己的业务水平。在工作上坚决服从项目经理的安排,自觉做好各项工作,在重大问题上,坚持原则,明辨是非,较好的履行了一名安全员的职责。
在充分贯彻落实上级部门文件的精神和要求,以创建工作为契机,实施专项整治为途径,安全和文明施工工作上有了明显的改善,回顾这段时间的工作主要做了一下几个方面的内容:
1、加强组织领导,做好提起防范
我们从完善安全生产责任制,落实安全生产,文明施工工作责任入手,目标明确,措施有力,及时分析安全生产,文明施工中存在的问题,并加以沟通和协调,使管理的力度得到了加强,另一方面项目部所有管理人员与施工班组形成了上下沟通的管理体系,再加上项目经理及集团公司对安全生产工作的高度重视,真正做到早抓.真抓.狠抓.实抓。
2、加大安全生产宣传力度,增强安全意识
为了切实增强全体从业人员的安全生产,文明施工意识,根据我们施工现场的实际情况,我们定期开展安全生产协调会,安全文明施工大检查,等专项会议,并积极利用标语,横幅,宣传画,黑板报,等方式大力宣传安全生产标语,及文明施工奖罚情况,对民工进行安全生产培训,每一个进场施工的工人都必须通过安全生产三级教育,确保特种作业人员必须持证上岗,努力提高工人自防自救的能力,不断加大安全生产教育工作,使我项目部人员的安全意识进一步得到提高。
3、开展专项检查,消除质量,安全隐患。
这段时间以来,我们在加强日常监督管理工作的同时,开展了每周日安全生产、文明施工的专项检查,周一早上安全例会,在夏季防高温和冬季消防防火措施上,项目部积极安排好值班人员,认真开展自查自纠,发现隐患立即排除,加强了对各施工队落实整改情况的跟踪检查,努力将事故隐患消除在萌芽状态。
4、加强工人宿舍管理力度,改善工人宿舍坏境。
由于工人宿舍管理难度大、安全隐患大,我们项目部在宿舍管理方面狠下功夫,工人宿舍普遍存在宿舍卫生环境差,电线乱拉乱接及私自使用电饭煲,电炉等违规电器的现象。为了克服以上问题项目部组织进行了多次检查,加大工人宿舍管理力度,要求各施工队每天派专人对生活区公共区域进行打扫,对工人宿舍卫生采取动态管理方方式,进行不定期宿舍卫生检查,并将责任具体分配到各班组身上。进行多次检查和整治,宿舍情况有了很大的改善,我们将继续加大工人宿舍管理力度,持之以恒的把工人宿舍管理好,给工人创造一个良好的生活环境。
5、工作中存在不足和今后的努力方向
在20xx年,本人虽然在工作上兢兢业业,认真履行自己分工范围内的职责,较好的完成了领导安排的各项任务,但也存在以下不足,主要有:
1)在安全生产、文明施工存在的问题,部分安全资料不完整,施工现场材料堆放较为混乱,施工现场用电混乱,对施工现场的监管不严,标准不高,只求过得去,不求过得硬,从而埋下安全隐患。
2)在平时工作中,对专业知识学识的积极性不够,对相关图纸、文件、施工措施等内容掌握、理解不彻底。